OBJETIVOS DEL MERCOSUR

El objetivo bsico del Mercado Comn es el de aumentar el grado de eficiencia y

competitividad de las economas involucradas ampliando las actuales dimensiones de
sus mercados y acelerando su desarrollo econmico mediante el aprovechamiento eficaz
de los recursos disponibles. La preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las
comunicaciones, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la
complementacin de los diferentes sectores de sus economas. Por otra parte, la
conformacin de un mercado comn es una respuesta adecuada a la consolidacin de
grandes espacios econmicos en el mundo y la necesidad de lograr una adecuada
insercin internacional.
LOGROS
El xito al nivel comercial y econmico de este proceso regional, que se convierte en
polo de atraccin de inversiones: en 1995, nace oficialmente el MERCOSUR, que es
una zona de libre intercambio incompleta (la tarifa aduanera cero se aplica a 85% del
comercio intra-regional) y una unin aduanera imperfecta (el TEC cubre un 88% de los
bienes) entre cuatro pases. Aunque ocho aos despus de su creacin no se ha
convertido aun en un verdadero mercado comn, el MERCOSUR es la cuarta zona
integrada del mundo. El nivel elevado de la liberalizacin comercial que le caracteriza,
con respeto al interior como al exterior, supone un cambio radical del acceso a los
mercados nacionales, en particular el argentino y el brasileo, que eran protegidos hasta
entonces.
En trminos de PIB global (1.157 mil millones de dlares US a finales del ao 1997),
se site detrs del ALENA (9.000 mil millones), de la Unin Europea (8.200 mil
millones) y del Japn (4.500 mil millones), pero adelanta a China (900 mil millones), al
ASEAN (Asociacin de los pases del Sur-Este Asitico) (650 mil millones) y a la
Federacin de Rusia (450 mil millones).
Adems, el MERCOSUR se ha convertido en polo de atraccin de inversiones, ya que
beneficia del tercio de las inversiones internacionales dirigidas hacia los mercados
emergentes latino-americanos.
La anulacin, inmediata o progresiva, de las reglamentaciones restrictivas en materia de
entrada de capitales exteriores, las privatizaciones de las empresas pblicas, las polticas
de apertura y de desarrollo del mercado, as como indicadores econmicos que sealan
que el MERCOSUR constituye un mercado en plena expansin, seducen a los
inversores.
Mercado Comn del Sur
INTRODUCCIN
La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del Paraguay y
la Repblica Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de
Asuncin; como inicio de proceso de integracin, creando el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR) que constituye el proyecto internacional ms relevante en que se
encuentran comprometidos esos pases.

HISTORIA
Mundialmente, y a lo largo del tiempo, el inters de crear un bloque econmico entre
pases fue mayor. Y gracias a la tecnologa y las comunicaciones, la cooperacin entre
pases fue dndose en diferentes partes del mundo. La creacin del ALALC (Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio) en 1960 fue el primer paso a la integracin
latinoamericana que trat de eliminar gradualmente las barreras aduaneras que se
oponan al comercio interregional, sin establecer un arancel externo comn, ni prever
medidas de coordinacin de polticas internas o externas. Este bloque econmico lleg
en 1968 a la paralizacin y declinacin ulterior debido a la mala negociacin de
productos.
En 1980 surgi la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) conformada por
once pases americanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Mxico,
Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. Sobre la base de otra estructura de marco oficial
de integracin.
Diez aos despus, surge un nuevo criterio inspirado en la misma meta de integracin,
la cual se inicia con el acuerdo argentino - brasileo, que luego se ensancha con el
agregado de Paraguay y Uruguay.
La decisin poltica de los cuatro se concret en la constitucin de un Mercado Comn
del Cono Sur creado oficialmente por el Tratado de Asuncin (Paraguay) el 26 de marzo
de 1991, este bloque econmico tiene como inicio el proceso de integracin, con la
eliminacin total de los derechos aduaneros, la fijacin de un arancel externo y comn,
y la coordinacin de las polticas macroeconmicas, en las reas de comercio exterior,
agrcola, industrial, monetario y de servicios, objetivos estos que caracterizan la figura
del Mercado Comn, tal como se haba ambicionado en 1960, para todo el Cono Sur y
Mxico.
Con la firma del Protocolo de Ouro Preto (POP), se puso fin al perodo de transicin
iniciado con el Tratado de Asuncin en 1991. En las reuniones llevadas a cabo en Brasil
entre el 14 y el 19 de diciembre de 1994, los presidentes de los cuatro pases acordaron
una gran cantidad de instrumentos comunes as como tambin adoptaron decisiones de
gran importancia para la evolucin del proceso de integracin regional.
El avance no se tradujo tan slo en cifras, sino que tambin se dieron pasos a favor de la
introduccin de nuevos miembros. En julio de 1994, se llev a cabo la primera reunin
tcnica para analizar la conformacin de un rea de libre comercio entre el
MERCOSUR y Bolivia. Este pas y, luego, Chile pasaron a ser asociados al Mercado
Comn, participando como observadores en sus grupos de trabajo.
As es como, a partir del 1 de enero de 1995, los cuatro pases integrantes del
MERCOSUR, constituyeron una zona de libre comercio y una unin aduanera. Esto
significa que los productos fabricados en cualquiera de estos pases pueden
comercializarse en el Mercado Comn sin pagar impuestos aduaneros. Los cuatro socios
acordaron adems, dar a sus productos un nivel de proteccin idntico contra
importaciones provenientes de extra-zona (pases no aliados del bloque).
ESTRUCTURA ORGNICA DEL MERCOSUR:
En el primer artculo del POP cuenta con los siguientes rganos
El Consejo del Mercado Comn ( CMC )
El grupo Mercado Comn ( GMC )
La Comisin de Comercio del MERCOSUR ( CCM )
La Comisin Parlamentaria Conjunta ( CPC )
El Foro Consultivo Econmico - Social ( FCES )
La Secretara Administrativa del MERCOSUR ( SAM )
Adems, se aclara que pueden ser creados los rganos auxiliares que fueran necesarios,
y de todos, son rganos con capacidad decisoria de naturaleza intergubernamental: el
consejo, el grupo y la comisin de comercio.
OBJETIVOS
Entre los principales objetivos pactados por los cuatro pases constituyentes del
MERCOSUR se encuentran:
Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos (capital y trabajo), a
travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones
no arancelarias a la circulacin de mercaderas.
El establecimiento de un Arancel Externo Comn (A. E. C.) y la adopcin de
una poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de
Estados, y la coordinacin de posiciones en foros econmico-comerciales,
regionales e internacionales.
La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados
Partes, en materia de: comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria,
cambiara y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y
comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones
adecuadas de competencia entre los Estados Partes.
El compromiso entre los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las
reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
AMENAZAS DEL MERCOSUR
El asunto reviste particular importancia y urgencia ante la propuesta de Estados Unidos
de constituir a corto plazo un rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) que
incluya a todos los pases del continente.
La constitucin del ALCA implica prcticamente la desaparicin del MERCOSUR, por
cuanto conducir a la eliminacin de fronteras aduaneras entre todos los pases de las
Amricas, eliminando de este modo el arancel externo comn, caracterstica
fundamental de MERCOSUR.
Los flujos comerciales recprocos, particularmente los que se registran entre Argentina y
Brasil, recientemente se han visto afectados por la realidad y la poltica econmica de
cada uno de esos pases. El dficit comercial global que Brasil acumul a principios del
ao y la recesin econmica que afect a Argentina desde la crisis mexicana hicieron
que ambos pases enfrentaran la necesidad de reducir sus importaciones.
Han surgido dudas sobre la cohesin interna de la agrupacin, no slo a partir del
alejamiento parcial del Per que y dura desde principios de 1992, sino tambin porque
Colombia y Venezuela junto con Mxico han constituido el Grupo de los Tres desde el
primero de enero de 1995.
METAS
Acceso al mercado.
Agilizacin de los trmites en frontera (plena vigencia del Programa de
Asuncin)
Incentivos a las inversiones, a la produccin, a la exportacin, incluyendo las
Zonas Francas, admisin temporaria y otros regmenes especiales.
Arancel Externo Comn .
Defensa Comercial y de la Competencia.
Solucin de controversias.
Incorporacin de la normativa MERCOSUR.
Fortalecimiento institucional del MERCOSUR.
Relaciones externas;
Se ha avanzado en varios de estos temas, como por ejemplo con el Protocolo de Olivos
para la Solucin de Controversias, lo que demuestra la voluntad de los Estados Partes de
continuar la consolidacin y profundizacin del MERCOSUR.
LOGROS
El xito al nivel comercial y econmico de este proceso regional, que se convierte en
polo de atraccin de inversiones: en 1995, nace oficialmente el MERCOSUR, que es
una zona de libre intercambio incompleta (la tarifa aduanera cero se aplica a 85% del
comercio intra-regional) y una unin aduanera imperfecta (el TEC cubre un 88% de los
bienes) entre cuatro pases. Aunque ocho aos despus de su creacin no se ha
convertido aun en un verdadero mercado comn, el MERCOSUR es la cuarta zona
integrada del mundo. El nivel elevado de la liberalizacin comercial que le caracteriza,
con respeto al interior como al exterior, supone un cambio radical del acceso a los
mercados nacionales, en particular el argentino y el brasileo, que eran protegidos hasta
entonces.
En trminos de PIB global (1.157 mil millones de dlares US a finales del ao 1997),
se site detrs del ALENA (9.000 mil millones), de la Unin Europea (8.200 mil
millones) y del Japn (4.500 mil millones), pero adelanta a China (900 mil millones), al
ASEAN (Asociacin de los pases del Sur-Este Asitico) (650 mil millones) y a la
Federacin de Rusia (450 mil millones).
Adems, el MERCOSUR se ha convertido en polo de atraccin de inversiones, ya que
beneficia del tercio de las inversiones internacionales dirigidas hacia los mercados
emergentes latino-americanos.
La anulacin, inmediata o progresiva, de las reglamentaciones restrictivas en materia de
entrada de capitales exteriores, las privatizaciones de las empresas pblicas, las polticas
de apertura y de desarrollo del mercado, as como indicadores econmicos que sealan
que el MERCOSUR constituye un mercado en plena expansin, seducen a los
inversores.
RELACIN MERCOSUR " ALCA
En 1994 se realiz la primera cumbre de las Amricas en Miami - Estados Unidos de
Amrica (EUA), con el propsito de crear la llamada rea de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA) para el ao 2005.
En 1995 marca el inicio del segundo bloque comercial del continente americano, el
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) integrado por Brasil,. Argentina, Uruguay y
Paraguay.
Para el MERCOSUR el ALCA debe construirse sobre la base de los Building Blocks,
lo que supone el reconocimiento americano de la existencia previa de los acuerdos
anteriores.
Esta posicin del MERCOSUR, busca mantener la identidad del bloque, y no ser
diluidos en el proceso del ALCA, el cual tiene un inters especial para EUA como parte
de su estrategia de posicionamiento en el nuevo contexto internacional, por lo cual el
poder acceder directamente a los mercados de Amrica Latina es " la prioridad porque
all se juegan los intereses nacionales bsicos en el mundo de la posguerra fra"
En este nuevo contexto internacional, el MERCOSUR se presenta como un mercado
atractivo para las inversiones extranjeras, despierta el inters del resto de los pases del
continente, de la Unin Europea (su principal socio comercial), as como tambin y ms
recientemente del gobierno de China el cual ha expresado su inters en establecer
vnculos comerciales ms fuertes con Argentina y Brasil, as como tambin con Chile,
Mxico, Colombia y Venezuela.
La visin del Brasil frente al ALCA ha sido ms autnoma que la del resto de los pases
del MERCOSUR, debido al tamao de su economa, al respecto el Brasil busca a travs
del ALCA lograr un mejor acceso al Mercado estadounidense de sus productos, en
especial de aquellos que han sufrido algn tipo de restriccin por EUA (azcar, acero,
calzados, jugo de naranja)
Las principales divergencias entre el MERCOSUR y las posturas de EUA sobre el
ALCA se refieren a.
1.- Dumping y subsidios agrcolas.
2.- Barreras fitosanitarias y defensa de la competencia.
3.- Apertura de Servicios.
4.- Propiedad intelectual.
El ALCA puede representar para los pases del MERCOSUR y en especial para la
Argentina, una potencial disminucin en las Inversiones Extranjeras Directas (IED), as
como una posible prdida de mercado de productos argentinos en Brasil y la
continuacin del xodo de empresas del pas.
El ALCA favorecer mayoritariamente a las empresas estadounidenses con una mayor
eficiencia y competitividad, las cuales podran desplazar a ciertos productos argentinos
del mercado brasileo.
Igualmente, con la puesta en marcha del ALCA, ciertas empresas podran desplazarse a
aquellos pases de menores costos de produccin dentro de la regin, o bien operar
desde sus casas matrices en EUA, debido a que con el ALCA no habra obstculo de
introducir su produccin en los distintos mercados de la regin, sin la necesidad de
poseer plantas y fabricas en la regin.
RELACIN MERCOSUR " UNIN EUROPEA
El volumen del comercio con la UE continu aumentando, alcanzando U$S 13.277
millones, 7,8% mayor que en 1997. Mientras las exportaciones del MERCOSUR a este
destino crecieron 15%; las importaciones de esta misma procedencia slo crecieron
4,4%.
La Unin Europea sigue siendo el primer abastecedor de Argentina (27%) y su segundo
cliente (18%), detrs del MERCOSUR (35%).
La estructura del intercambio entre bloques econmicos no muestra cambios
significativos ya que la mitad de sus exportaciones a la UE corresponde a manufacturas
de origen agrcola y a los productos primarios (50% y 39% respectivamente).
La exportacin de manufacturas industriales permanece al mismo nivel del ao anterior,
levemente superior al 10%, caracterizndose por una escasa diversificacin y reducida
competitividad. Alimentos para animales y oleaginosos constituyen los productos ms
importantes de las exportaciones argentinas de los ltimos aos.
Los bienes de capital y sus piezas y accesorios representan casi la mitad de las
importaciones argentinas provenientes de la UE seguido por los productos qumicos y
conexos (14%).