GUIA 1 El Servicio de Asesoria A OER

Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los
impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros
distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de
acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.

1
Servicio: Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales Unidad: 1, 2 y 3
Mdulo: 1 caractersticas del servicio de Asesora a OER Lectura: 1 GUIA 1 El servicio a OER.

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO RURAL

Direccin General de Programas Regionales
y Organizacin Rural.

Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades
del Sector Rural, A. C.

ASESORA A ORGANIZACIONES
ECONMICAS RURALES

Gua Metodolgica 1

EL SERVICIO DE ASESORA A
ORGANIZACIONES ECONMICAS Y EL
PROGRAMA DE TRABAJO DEL ASESOR


2

CONTENIDO

I. PRESENTACIN ............................................................................................................... 3
II. INTRODUCCIN ............................................................................................................... 4
III. CARACTERSTICAS DEL SERVICIO DE ASESORA A ORGANIZACIONES
ECONMICAS ........................................................................................................................... 6
3.1. Estrategia de Consolidacin Organizativa. .................................................................... 6
3.2. EL Servicio de Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales. ........................... 7
3.3. Proceso General. .................................................................................................................... 10
IV. ASPECTOS NORMATIVOS DEL SERVICIO DE ASESORA A
ORGANIZACIONES ECONMICAS RURALES Y SU ACREDITACIN .................... 12
4.1. Reglas de Operacin: Programa de Soporte componente de Capacitacin y
Asistencia Tcnica. ............................................................................................................................. 12
4.2. Requisitos para la Elegibilidad de los Prestadores de Servicios Profesionales
(por tipo de asesor)........................................................................................................................... 14
4.3. Mecanismo General de Acreditacin. ............................................................................. 15
V. PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL SERVICIO DE ASESORA A
ORGANIZACIONES ECONMICAS RURALES ............................................................... 18
5.1. La planeacin del proceso y cmo debe trabajar un asesor. ............................... 18
5.2. Programa de trabajo general. .......................................................................................... 19
5.3. Productos esperados. ........................................................................................................... 22
5.4. Derechos y obligaciones del asesor y OER. ................................................................ 23


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I. PRESENTACIN

Esta gua metodolgica es la primera de las cuatro que se realizaron, con el objeto
de orientar al Prestador de Servicios Profesionales (PSP), en el desarrollo del Servicio
de Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales.

La Gua Uno incluye la descripcin de las caractersticas bsicas del servicio en el
marco del Componente de Capacitacin y Asistencia Tcnica del Programa de
Soporte de la SAGARPA, y describe las funciones y acciones que realizar el Asesor
en Organizacin Econmica Rural.

Contiene sugerencias para el uso de herramientas metodolgicas que facilitan el
proceso de participacin de los integrantes de la organizacin.

Permite establecer los acuerdos primordiales para la realizacin del servicio,
precisando sus alcances y responsabilidades de cada parte. Adems procura
promover los procesos de reflexin y aprendizaje; aprovechando los conocimientos y
la experiencia de los productores; favoreciendo su participacin y orientndolos en la
toma de decisiones sobre las acciones que deben realizar para lograr un desarrollo
integrado de su organizacin.

Por la forma de estar estructurada la gua permite que el asesor, pueda hacer uso de
toda la gua completa o de alguna (s) seccin (es) en especial, de acuerdo a sus
necesidades. Se debe conocer bien la gua y despus, utilizar solo las partes que se
vayan requiriendo.

Durante la lectura y uso de la gua, sugerimos aprovechar los conocimientos y
experiencia de los productores, fomentando constantemente su participacin y
orientndolos en la toma de decisiones hacia las acciones que deben realizar para
lograr un desarrollo integrado de su organizacin, partiendo de un anlisis amplio de
su realidad.

Este documento es una herramienta til para la prestacin del servicio, sin embargo,
no pretende resolver todas las necesidades de informacin, ni anticiparse a las
mltiples dudas y problemas tcnicos que sin duda surgirn en el desarrollo del
trabajo. Por ello, es indispensable que el Asesor en Organizacin Econmica, se
prepare mediante la lectura de documentos tcnicos y normativos que sern de gran
utilidad como instrumentos en el desempeo de sus funciones.


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II. INTRODUCCIN

En el marco del Programa Sectorial, la Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), plantea como condicionante para
el desarrollo del sector, el desarrollo de capacidades de sus pobladores. A travs del
Programa Soporte se plantea la ejecucin de proyectos de capacitacin y asesora
especializada que orienten la inversin de los recursos pblicos hacia acciones
estratgicas.

El Servicios de Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales (OER) forma parte de
una serie de proyectos estratgicos y tiene como objetivo promover el
fortalecimiento y consolidacin de las organizaciones o empresas, que realizan una
actividad preponderantemente econmica y empresarial, a fin de mejorar sus
procesos autogestivos, su acceso a las redes de negocios y su posicionamiento en el
nuevo entorno mundial.

Para lograr este objetivo se considera la prestacin de servicios de asesora
especializada, donde los profesionales promuevan el desarrollo empresarial de
manera participativa con los directivos, socios o integrantes de la organizacin o
empresa, fomentando cambios que impulsen la gobernabilidad de la empresa y su
permanencia en el tiempo, a travs de procesos de diagnosis; anlisis; toma de
decisiones; planeacin; ejecucin y evaluacin de acciones.

Para apoyar el trabajo como del Asesor, se elaboraron cuatro guas que contienen la
explicacin detallada del proceso metodolgico para la prestacin del servicio:

1. Gua 1 El Servicio de Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales y el
programa de trabajo del asesor.
2. Gua 2 La situacin actual de la Organizacin Econmica Rural (OER)
3. Gua 3 El Plan de Mejora y su gestin
4. Gua 2 El cierre del servicio.

Las guas plantean una secuencia lgica de pasos para generar los productos del
servicio, sin que esto signifique un obstculo para utilizar la experiencia y creatividad
que posea el Asesor y proponer instrumentos y/o acciones complementarias; esto sin
perder el enfoque metodolgico que en la concepcin de esta herramienta se ha
considerado.


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La gua 1 El Servicio de Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales y el
programa de trabajo del asesor, aborda los aspectos relacionados con la normativa
y caractersticas del Servicio en el marco de la Estrategia de Consolidacin
Organizativa de la Subsecretara de Desarrollo Rural, sistematizando el proceso de
trabajo del asesor para todo el servicio a travs de la elaboracin del programa de
trabajo, mismo que servir como instrumento de negociacin con la Organizacin
(empresa) y permitir definir los objetivos y las responsabilidades de los
involucrados.

La gua 1 aborda tres aspectos fundamentales del servicio:

1. Caractersticas del Servicio de Asesora a Organizaciones econmicas.
2. Aspectos normativos del Servicio de Asesora a Organizaciones Econmicas
Rurales y su acreditacin.
3. Programa de Trabajo para el Servicio de Asesora a Organizaciones
Econmicas Rurales.

Como anexos a la gua, se integran una serie de propuestas metodolgica para el
diseo y ejecucin de una sesin de trabajo con la empresa, con la finalidad de
validar el programa de trabajo del asesor y las recomendaciones para estructurar y
planear un taller.

El producto a generar por el profesional en esta primera etapa es:

El Programa de trabajo del Asesor en Organizacin Econmica

La gua constituye una herramienta didctica que apoya el desarrollo de las
funciones del profesional; pero la responsabilidad de la prestacin del servicio corre a
cargo del Asesor (PSP). Esta metodologa pretende hacer ms eficiente su labor y
exige conocer y dominar las bases tecnolgicas y conceptuales de cada elemento de
la estrategia.

NOTA: Es recomendable que el Asesor lea la gua en su totalidad antes
de iniciar el proceso y la consulte tantas veces como considere
necesario.


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III. CARACTERSTICAS DEL SERVICIO DE ASESORA A ORGANIZACIONES
ECONMICAS
3.1. Estrategia de Consolidacin Organizativa.

La Estrategia de Consolidacin Organizativa es una propuesta de acciones conjuntas
entre diferentes actores, enfocadas fundamentalmente para crear condiciones para el
fortalecimiento y crecimiento de las organizaciones econmicas rurales (OER).

La Estrategia se inserta en el contexto de tres premisas:

1. Se impulsa en el marco las acciones ejercidas de manera conjunta entre la
Federacin y las Entidades Federativas.

2. Se promueve su instrumentacin desde la perspectiva de la gestin local del
desarrollo, pues son las necesidades que cada territorio tiene y cada
organizacin demanda, sobre las que habr de disearse.

3. A fin de lograr mejores resultados, la Estrategia considera una amplia
coordinacin interinstitucional, entre los tres rdenes de gobierno (federacin,
estados y municipios), as como con otros organismos gubernamentales con
disponibilidad de instrumentos de poltica pblica destinados a impulsar la
organizacin.

La Estrategia de Consolidacin Organizativa impulsada por la SAGARPA se concibe en
tres vertientes de atencin:


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Fomento a la
Organizacin
Promover el modelo de organizacin econmica rural entre las instancias
que intervienen en el desarrollo organizativo de los productores rurales.
Desarrollo
Empresarial
Inducir la integracin de las OER en las redes de valor, la generacin de
alianzas estratgicas y el ejercicio de un buen gobierno.
Interlocucin
Generar espacios de encuentro para mantener canales de comunicacin
permanente entre las organizaciones de productores, instituciones y agentes
del sector rural

La prestacin de servicios a organizaciones econmicas se vincula directamente al
Desarrollo empresarial y contempla la Prestacin de Servicios Profesionales para
apoyar la consolidacin de las Organizaciones Econmicas Rurales.
3.2. EL Servicio de Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales.

A travs del Servicio de Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales se busca:

1. Otorgar servicios especializados de capacitacin y asistencia tcnica a los
socios y cuadros tcnicos.
2. Desarrollar una red de especialistas y prestadores de servicios profesionales
acreditados.
3. Inducir la adopcin de un modelo empresarial en las Organizaciones
Econmicas, en los actores institucionales y en la sociedad rural.

Conforme a su marco estratgico y el objetivo que persigue, el Servicio de Asesora a
Organizaciones Econmicas Rurales tiene como poblacin objetivo:

Organizaciones econmicas o empresas rurales que se encuentren
formalmente constituidas.
Organizaciones, que se encuentren en operacin, independientemente de la
situacin organizativa, administrativa, comercial, tecnolgica o financiera.
Empresas donde los beneficiarios del servicio sean socios de la organizacin.

El Servicio de Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales, presenta una
diversidad de circunstancias en cuanto a la complejidad de las necesidades de
atencin que puede requerir. En este sentido el servicio puede ser tan variado como
variadas sean las organizaciones o empresas.

En un momento dado, alguna organizacin, slo podr requerir una asesora puntual,
debido a que presenta pocos problemas en su operacin y vida interna, en cambio,
algunas otras empresas requerirn de mayor atencin debido a que presentan
problemas en casi todos los ejes que la conforman (Comercial, operativo,
organizativo, administrativo y financiero), por lo mismo requerir de un asesor (PSP)
con mayores elementos tcnicos y experiencia para atender dichas necesidades.


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Por lo anterior es importante hacer una clasificacin de servicios de acuerdo a su
complejidad:

1. Servicio Puntual: Atiende algn (os) elemento (s) en un eje en particular.
2. Servicio Integral: Atiende elementos de tres o ms ejes.
3. Servicio Bsico: El nivel de conocimiento y mtodo requerido es sencillo,
ejemplo: un trmite notarial, por ejemplo la constitucin de una figura
jurdica, actualizacin de socios, etc.
4. Servicio Especializado: El nivel de conocimiento y mtodo requerido es
complejo, desarrollo de productos: planes de negocios, programas de
comercializacin integracin de fondos, Etc.

Por lo anterior es importante tipificar a los prestadores de servicios de acuerdo a sus
capacidades, experiencia y nivel de compromiso con la OER.

Para otorgar un servicio el Asesor deber cumplir con una serie de funciones,
clasificadas en:

Asesora
Puntual
Asesora
Integral
Asesora
Especializada
Asesora
Bsica
Servicio
Especializado
e Integral
Servicio
Especializado
y Puntual
Servicio
Bsico y
Puntual
Servicio
Bsico e
Integral
A
B
C
Capacidades para brindar asesora especializada
e integral con desarrollo de productos
Capacidades para brindar asesora especializada
en aspectos puntuales, basado principalmente en
recomendaciones y poco desarrollo de productos.
Capacidades para brindar asesora bsica en
aspectos puntuales, basado solo en
recomendaciones y apoyo de gestora.
Tipo de asesor Capacidades que requiere el asesor


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Funciones bsicas. Son las relacionadas con la normativa del servicio y las bases
para el desarrollo de capacidades.

o Aplicar las reglas de operacin, lineamientos y orientaciones emitidos por la
SAGARPA, para el desempeo del servicio de asesora.
o Aplicar las orientaciones derivadas de los objetivos, alcances y estructura de la
Estrategia 2009.
o Formular programa de trabajo para el servicio.
o Aplicar los principios y procedimientos vinculados a la atencin de los factores
o elementos considerados en los ejes de una empresa.
o Aplicar mtodos, tcnicas y herramientas para el desarrollo de capacidades
o Manejar el Sistema de Informacin Virtual para el desarrollo de actividades de
aprendizaje, registro de documentos y participacin en foros de discusin.

Funciones sustantivas: Son las relacionadas con el proceso de trabajo del servicio.

o Realizar el pre diagnstico de la empresa, mediante la aplicacin de la Cdula
de Autodiagnstico
o Identificar las oportunidades de mejora de la empresa, mediante la aplicacin
del diagnstico que considere los resultados del Autodiagnstico y el anlisis
de la situacin interna y del entorno de la empresa.
o Facilitar la integracin de planes de mejora, con base a las oportunidades
identificadas y la atencin a los factores prioritarios.
o Apoyar los procesos de concertacin o establecimiento de alianzas estratgicas
con los agentes econmicos vinculados a la empresa.
o Brindar acompaamiento para la gestin, seguimiento, control y evaluacin de
las acciones consideradas en el plan de mejora, conforme a los indicadores
previstos por la empresa y los de inters para la estrategia nacional.
o Formular informe del cierre del servicio con base a los resultados comparativo
del autodiagnstico inicial y final en la empresa, las recomendaciones de
futuro y los resultados cualitativos y cuantitativos en la ejecucin de las
acciones de mejora.

Funciones especificas; son las relacionadas con las reas de la empresa y que
requieren especializacin para ejecutarlas. Las del eje organizativo sern
obligatorias.

Organizacin
(Obligatoria)
C
o
m
e
r
c
i
a
l
i
z
a
c
i
n
(
O
p
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r
a
c
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(
O
p
c
io
n
a
l)


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Es importante mencionar que todo asesor deber de acreditarse para otorgar el
Servicio de Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales. Si un PSP por su
experiencia se clasifica como ASESOR C podr especializarse cursando los mdulos
respectivos (orientados a las funciones especificas) en el sistema de capacitacin en
lnea y siendo valorado en su desempeo, productos y resultados con el trabajo de
un grupo.

NOTA: Para saber qu tipo de servicio va a necesitar una Organizacin
Econmica se deber de levantar la cdula de autodiagnstico de entrada, e
identificar sus necesidades, determinando entonces si el PSP (asesor)
propuesto puede cumplir con las necesidades de esa.
3.3. Proceso General.

El proceso de trabajo que se realizar durante la ejecucin del Servicio de Asesora a
Organizaciones Econmicas Rurales, se estructura en las siguientes etapas o fases
que representan actividades amplias (sustantivas), para las cuales se requieren de
plantear y ejecutar una serie de tareas o acciones especficas:

El proceso de trabajo representado en el esquema anterior, se basa en que el grupo
y el asesor ya realizaron las reuniones inciales para la sensibilizacin y concertacin
del servicio, por lo mismo este proceso servir para que se elabore el programa de
trabajo inicial concertado con el mismo grupo:


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1. Dependiendo de las condiciones de cada OER, los trabajos que se realizarn
debern partir del autodiagnstico, identificando los posibles problemas o
puntos crticos, los cuales debern ratificarse con el diagnstico interno y del
entorno de la Empresa.

2. Cuando se tengan bien identificados los puntos crticos se deben priorizar,
procediendo a la elaboracin del plan de mejora de la empresa y definiendo las
acciones que son responsabilidad directa del asesor y de la organizacin.

3. Formar a los miembros que se harn cargo de ejecutar las acciones bajo su
responsabilidad, es importante ya que a deber llevar a cabo el plan de mejora
y el esquema de control y seguimiento del mismo.

4. Finalmente una vez que concluyan las acciones a cargo del asesor se deber
elaborar el informe final, realizando la sesin un autodiagnstico de salida, las
recomendaciones y el del cierre del servicio para levantar la satisfaccin del
cliente

Cabe hacer mencionan que las etapas representadas en el esquema son actividades
amplias (sustantivas), para las cuales se requiere plantear y ejecutar una serie de
tareas o acciones especficas, y por lo mismo, es necesario considerarlas en el
programa de trabajo del asesor en desarrollo empresarial.


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IV. ASPECTOS NORMATIVOS DEL SERVICIO DE ASESORA A
ORGANIZACIONES ECONMICAS RURALES Y SU ACREDITACIN
4.1. Reglas de Operacin: Programa de Soporte componente de
Capacitacin y Asistencia Tcnica.

El conjunto de servicios profesionales apoyados por SAGARPA, se han inscrito en la
unificacin de criterios reglamentarios y normativos para su solicitud, aprobacin,
aplicacin y evaluacin, a efecto de brindar un tratamiento similar a los
requerimientos de calidad y alcances de sus acciones.

En este sentido, el Servicio de Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales,
tambin se rige por estas disposiciones y lineamientos, que en todo caso buscan
brindar a los pobladores rurales un servicio de calidad con productos tangibles y
tiles, conforme a sus propsitos y aspiraciones.

A partir de 2008, la SAGARPA integr el total de sus instrumentos de apoyo en ocho
programas:

1.- Alianza para el Campo (inversin en Activos) 400 Subsecretara de Desarrollo Rural
Componente Agricultura 310 y 311 D.Gs. de Fom. a la Agricultura y Viculacin y Des. Tecnolgico.
Componente Ganadera 116 Coordinacin General de Ganadera
Componente Pesca I 00 Conapesca
Componente Desarrollo Rural 410, 11 y 13 D.Gs. de Apoyos, Programas Regionales y Servicios Profesionales.
2.- PROCAMPO F 00 Aserca
Procampo Tradicional
Ley de Capitalizacin, Procampo
3.- Programa de Induccin y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural 200 Subsecretara de Fomento a los Agronegocios
Componernte de Capital de Riesgo Compartido I6L Firco
Componente de Apoyo a Intermediarios Financieros 211 D.G. de Administracin de Riesgos y Pry. De Inv.
Componente de Garantas y Otros Apoyos 211 D.G. de Administracin de Riesgos y Pry. De Inv.
4.- Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Produccin Primaria 300 Subsecretara de Agricultura
Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua 410 D.G de Apoyos para el Desarrollo Rural
Recursos Fitogenticos y Biodiversidad 311 D.G. de Vinculacin y Desarrollo Tecnolgico
Progan 116 Coordinacin General de Ganadera
Bioenerga y Fuentes Alternativas 311 D.G. de Vinculacin y Desarrollo Tecnolgico
Pesca I 00 Conapesca
PROGRAMA / COMPONENTES COORDINADOR / U.R.s
Programas SAGARPA
Programas SAGARPA
5.- Atencin a Problemas Estructurales 300 Subsecretara de Agricultura
Diesel Agropecuario y Marino y Gasolina Riverea 311 D.G. de Vinculacin y Desarrollo Tecnolgico
Reconversin Productiva 310 D.G. de Fomento a la Agricultura
Productividad 311 D.G. de Vinculacin y Desarrollo Tecnolgico
Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercializacin F 00 Aserca
6.- Programa de Soporte 200 Subsecretara de Fomento a los Agronegocios
Sistema Nacional de Informacin para el DRS (Snidrus) G00 Siap
Innovacin y Transferencia de Tecnologa H00-JAG Inpesca e INIFAP
Capacitacin y Asistencia Tcnica 413 Direccin General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural
Planeacin y Prospectiva 210 D.G. de Estudios Agropecuarios y Pesqueros
Desarrollo de Mercados F00 y 212 Aserca y D.G. de Apoyo al Financiamiento Rural
Sanidad e Inocuidad B00 Senasica
7.- Programa de Apoyo a Contingencias Climatolgicas 400 Subsecretara de Desarrollo Rural
Componente de Contingencias Climatolgicas 412 D.G. de Estudios y Proyectos para el Desarrollo Rural
8.- Programa de Apoyo a la Participacin de Actores para el Des. Rural 112 Coordinacin General de Poltica Sectorial
Apoyo a las Organizaciones Sociales del Sector Rural. 112 Coordinacin General de Poltica Sectorial
Organismos Territoriales 411 D.G. de Programas Regionales y Organizacin rural
Sistemas Producto 310 D.G. de Fomento a la Agricultura


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El Programa Soporte integra el Componente de Apoyo Asistencia Tcnica y
Capacitacin (Ver Reglas de Operacin 2008, pgina 29), que es donde se
encuentran definidas toda la gama de estrategias de prestacin de servicios
profesionales, entre ellos el Servicio de Asesora a Organizaciones Econmicas
Rurales:

Tipo de Apoyo Monto de apoyo mximo
federal
Ejemplos de servicios
profesionales que se pueden
apoyar
Asesora
profesional para la
elaboracin de
planes de
negocio,
proyectos y
estudios; para el
seguimiento de
procesos de
inversin o
programas de
desarrollo
empresarial.
Hasta el 70% del costo
total del proyecto, sin
rebasar $100,000 (Cien mil
pesos) por organizacin o
grupo de trabajo, o $5,000
(Cinco mil pesos) por
beneficiario individual.
En caso de que el proyecto
est obligado a incluir un
estudio de impacto
ambiental, los montos
anteriores se podrn
incrementar en 50%.
Elaboracin de planes de negocio y
estudios, incluidos los de impacto
ambiental.
Seguimiento de inversiones y
obras de grupos y organizaciones
beneficiadas con apoyos para la
adquisicin de activos productivos.
Asesora para el fortalecimiento de
la estructura interna de las
organizaciones econmicas
(comercial, organizativa, gerencial
o de financiamiento)
Servicios profesionales a la
certificacin de sistemas
orgnicos.

En la ejecucin del programa se tienen tres modalidades de operacin a travs de:

las Entidades Federativas, para lo cual se suscribir el Convenio Marco y en
el Anexo Tcnico respectivo.
los Agentes Tcnicos, y
las instancias que permitan a la Secretara atender el cumplimiento de sus
atribuciones

Con base a lo anterior, la Organizacin Econmica o Empresa Rural interesada en
recibir un Servicio de Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales, debe presentar
ante la Ventanilla Autorizada y en la fecha establecida la Solicitud del Apoyo, el
Programa de Trabajo para el servicio y el expediente que corresponda, conforme a la
Convocatoria que cada entidad federativa habr de publicar para proceder al
otorgamiento del los Servicios.

Para ello, al igual que los otros servicios profesionales, la contratacin del Servicio de
Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales se instrumenta desde las siguientes
premisas de operacin bsica:


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La solicitud del servicio la debe hacer la organizacin econmica o empresa
rural interesada.
Que la agrupacin lleve una propuesta de PSP o en su caso si no cuenta con
asesor, pedir a la instancia receptora la recomendacin de un asesor, para
contactarlo y cubrir los requisitos previos a la entrega del expediente.
El PSP propuesto debe tener su acreditacin para ser elegible y prestar el
servicio.

El servicio se debe solicitar y desarrollar con base a un Programa de Trabajo
acorde a las necesidades de la organizacin o empresa solicitante.
El Prestador de Servicios Profesionales debe contar con un perfil acorde al tipo
y naturaleza del servicio requerido (no debe encontrarse en una situacin de
condicionado o no aceptable en las listas de desempeo derivado de la
evaluacin de servicios anteriores).
El pago de los servicios es con base a productos generados. Siempre habr de
reservase un ltimo pago equivalente a 30% del total del monto contratado,
para ser cubierto contra una evaluacin satisfactoria del servicio emitida por el
Centro Estatal de Evaluacin correspondiente.
La propuesta del tipo de servicio inicial (Bsico, especializado, etc.) es general,
sobre todo si el grupo no cuenta con la informacin adecuada para clasificarlo.
El servicio se reclasifica cuando el grupo y PSP (asesor) hayan levantado la
cdula de autodiagnstico e identificado los puntos crticos a atender por el
asesor.

Es recomendable que el Asesor revise las Reglas de Operacin 2009, los Requisitos
para la Elegibilidad de los Prestadores de Servicios Profesionales (CIRCULAR:
001/2009), emitido por Direccin General de Servicios Profesionales para el
Desarrollo Rural y los Criterios para la Integracin y Procedimientos de los Centros
de Evaluacin Estatal, mismo que tienen la responsabilidad de evaluar su
desempeo, en concordancia con el programa de trabajo pactado con la Organizacin
Econmica correspondiente.

Para ello se han definido ciertas orientaciones e instrumentos, que permiten evaluar,
el cumplimiento del Programa de Trabajo, la calidad de los productos derivados de la
prestacin del servicio y la satisfaccin del cliente (Ver Criterios para la Integracin y
Procedimientos de los Centros de Evaluacin Estatal), considerando de manera
importante, los tipos de servicios y la clasificacin de asesores existente.
4.2. Requisitos para la Elegibilidad de los Prestadores de Servicios
Profesionales (por tipo de asesor).
Los prestadores de servicios profesionales, ya sean personas fsicas o morales que se
contraten en el marco del componente de Asistencia Tcnica y Capacitacin del
Programa Soporte, deben entre otros, cumplir con los siguientes requisitos
generales:


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Experiencia comprobable en actividades, especies o servicios profesionales
similares.
En caso de ser una persona fsica, deber contar con estudios universitarios
concluidos, preferentemente titulado, y eventualmente estudios de
especializacin acordes al programa de trabajo. En el caso de asistencia
tcnica en apicultura, acuacultura y pesca, podrn ser considerados las
personas con estudios tcnicos profesionales concluidos y experiencia en la
actividad.

Las personas morales, deben proponer a un profesional responsable del
servicio que cumpla con los requisitos del punto anterior.
Contar con correo electrnico y direccin formal para recibir cualquier tipo de
informacin, correspondencia o notificacin por parte de los Centros de
Evaluacin Estatal, Operadores del Programa en la entidad, por las Unidades
Tcnicas Especializadas o el INCA Rural.

El asesor deber de practicar y respetar el cdigo de tica, con nfasis a tener;
vocacin de servicio, honestidad, responsabilidad, respeto, lealtad, capacidad de
trabajo entre otros.

El PSP de cualquier tipo, o profesional responsable en el caso de personas morales,
NO debe aparecer como "No Aceptable", o "Condicionado" para el servicio propuesto
en la lista de desempeo de los Centros de Evaluacin Especializado.

Cuando se asigne un Servicio, el Centro de Evaluacin Estatal definir un
responsable de avaluar el desempeo del Asesor, estableciendo la mecnica para
llevar a cabo la validacin del Programa de Trabajo ante la organizacin econmica o
empresa rural solicitante, la entrega y revisin de los productos establecidos en el
Programa de Trabajo, la evaluacin de desempeo y la satisfaccin del cliente.

La elegibilidad del Asesor PSP estar de acuerdo a la experiencia que demuestre y al
tipo de servicio que preste a la OER. Es importante que se redefina o redimensione el
servicio, una vez que se tengan los resultados de la cdula de autodiagnstico de
entrada, ya que estos resultados servirn de base para saber si el servicio es
Puntual, Bsico, Integral o Especializado, y por lo tanto tambin para definir el tipo
de asesor, ya sea clasificado como Asesor A, B o C, de acuerdo a su complejidad,
nivel de responsabilidad y experiencia propia.
4.3. Mecanismo General de Acreditacin.

La acreditacin es un proceso de validacin y reconocimiento institucional de los
estudios y capacidades que un Prestador de Servicios ha desarrollado como parte de
su trayectoria profesional y estrategia de mejora en la calidad de los servicios que
otorga a Grupos, organizaciones de productores, Comits de sistema producto o
Consejos de Desarrollo Rural Sustentable.


16

En el proceso de acreditacin, se considera que el prestador de servicios
profesionales, debe tener la formacin universitaria afn al servicio requerido y
cuente con la experiencia profesional necesaria, que a travs de capacitacin
complementaria desarrolle las capacidades necesarias para el servicio que
profesionalmente puede prestar.

Cuando un prestador de servicios profesionales es acreditado, su registro se integra
a la lista de desempeo de los Centros de Evaluacin Especializados. Esto facilita su
contratacin para un servicio profesional acorde a su perfil en el marco del
Componente de Asistencia Tcnica y Capacitacin del Programa de Soporte.

Los prestadores de servicios que participan en una Estrategia de Asistencia Tcnica
de amplia cobertura, como el servicio de Asesora a Organizaciones econmicas
rurales, contratados con apoyos del Componente de Asistencia Tcnica y
Capacitacin del Programa de Soporte de la SAGARPA, para acreditarse deben
cumplir satisfactoriamente con los siguientes procesos:

Formacin: La Unidad Tcnica Especializada (UTE), desarrolla procesos de
formacin presencial y en lnea. La formacin presencial se lleva a cabo a
travs de talleres en los que se considera la asistencia y las evaluaciones. En
lnea, el tcnico cursa de manera obligatoria 4 mdulos bsicos y 1
especializado y de manera opcional 4 mdulos que seleccionar de acuerdo al
rea que desee dominar.

Evaluacin de Desempeo: La evaluacin del prestador de servicios, se
establece a partir del perfil y el Programa de Trabajo y se llevar a cabo por el
Centro de Evaluacin Estatal bajo criterios acordados con la Unidad Tcnica
Especializada (UTE) responsable de la estrategia. El prestador de servicios
debe obtener un resultado satisfactorio del proceso de evaluacin en
condiciones de trabajo de campo. En esta parte se evala su desempeo ante
grupo, sus productos y la satisfaccin del cliente.

De acuerdo a los resultados obtenidos en ambos procesos, se emite un dictamen y
si cuenta con una evaluacin y desempeo satisfactorio, el PSP (sea persona fsica o
moral) podr quedar como Acreditado. Si cuenta con una evaluacin y
desempeo satisfactorio pero tuvo deficiencias en alguno de los procesos quedar
Condicionado para participar en la estrategia correspondiente. Si en el proceso de
evaluacin, en situacin de trabajo se registra una falta grave imputable al prestador
de servicios, ste puede quedar en la categora de "No Aceptable" para participar
nuevamente en el Componente de Asistencia Tcnica y Capacitacin del Programa de
Soporte de la SAGARPA.

Para salir del condicionamiento, el asesor deber de subsanar las observaciones
realizadas por el evaluador o acreditar la formacin si no cumpli con esta en los
trminos requeridos.


17

La acreditacin no es un requisito para poder ofertar servicios por primera vez en el
marco del componente de Asistencia Tcnica. En este caso cuando el asesor no se
haya an acreditado, para poder dar el servicio, deber presentar el Formato 3
(Carta compromiso del PSP para asistir a los programas de formacin) contenido en
la Circular001/2009, debidamente llenado y firmado.


18

V. PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL SERVICIO DE ASESORA A
ORGANIZACIONES ECONMICAS RURALES
5.1. La planeacin del proceso y cmo debe trabajar un asesor.

El Asesor en Organizacin Econmica Rural, deber establecer los alcances y
beneficios de ste, en una propuesta que permita definir los propsitos y formas en
que habrn de realizarse las actividades.

La planeacin del servicio permite adelantarse a situaciones futuras, respetando la
esencia y normativa del servicio, buscando ser eficiente en el tiempo, en los recursos
a utilizar y en el esfuerzo que realizaran conjuntamente el Asesor y la OER. Por lo
mismo, se requiere tener claro todo el proceso de trabajo del servicio, desde la
primera reunin de acercamiento hasta el cierre o conclusin, asimismo, es necesario
planear cada sesin de trabajo (taller, entrevistas o reunin) que realizar el Asesor
con el grupo de trabajo avalado por la organizacin (directivos y/o representantes de
la organizacin) y aprovechar al mximo su tiempo y disposicin.

Conforme a lo anterior, al inicio del servicio (en las primeras reuniones) el Asesor
debe establecer con el grupo de trabajo (directivos y/o representantes de la
organizacin):

Cul es el resultado esperado del servicio?

El profesional, deber precisar sus alcances con base a su experiencia,
especializacin y disponibilidad. En este ejercicio debe darse una gran transparencia
en la construccin y definicin del servicio as como la forma en que se va a ejecutar,
en el marco de un acuerdo comn, especificando las caractersticas, mtodos,
alcances, tiempos, responsabilidades mutuas y resultados esperados.

Esta etapa se considera importante ya que se establecen los trminos y acuerdos
formales para la prestacin del servicio, en funcin de las expectativas de la
organizacin iniciando una relacin profesional con la empresa.

El Servicio de Asesora
Organizaciones Econmicas
Rurales


19

El tiempo que el Asesor le dedique al establecimiento de los acuerdos depender de
su preparacin y de la explicacin que le brinde a los miembros de la empresa. En la
medidad en que se aclaren sus dudas sobre el servicio, sobre los resultados que van
a obtener y lo que les implicar como empresa participar en ello, ms rapido
tomaran los acuerdos.

El programa de trabajo es la base para la negociacin, por ello el Asesor debe
presentarlo como propuesta y acordar con la contraparte las condiciones ms
adecuadas para llevarlo a cabo, definiendo derechos y responsabilidades de las
partes y en su caso modificndolo de acuerdo a las necesidades de la empresa.

Para negociar con la organizacin, el Asesor debe explicarle al grupos, la manera en
cmo va a realizar su trabajo a lo largo del servicio. Debe quedarle claro, que uno de
los tantos resultados que se esperan, es desarrollar capacidades en sus miembros
(empresariales, organizativas, etc.), que sern de utilidad para mejorar su operacin.
Debe aclarase que poder lograr dichos resultados se necesita de una participacin
activa y decidida de todos los involucrados, por lo que cobra mayor importancia los
mtodos de trabajo que proponga.

El facilitar que la gente desarrolle capacidades requiere de mucha creatividad e
ingenio que facilite planear y ejecutar sesiones o acciones que estn orientadas a
que la gente participe y aprenda en situacin de trabajo.

Es importante destacar que un adulto se interesa en participar en acciones de
capacitacin para desarrollar aprendizajes, en la medida que tiene claro para qu le
va a servir esa capacitacin, y sobre todo, porque le va a resolver problemas
rpidamente, esto quiere decir que le ve un valor de uso inmediato.

Por lo anterior, uno de los mtodos que el Asesor debe utilizar para el desarrollo de
capacidades en la OER, es El taller, el cual, permite trabajar de manera colectiva
con los miembros de la empresa, adems de contribuir en el intercambio de
experiencias a partir de la reflexin y anlisis de su realidad. En el ANEXO A
ESTUCTURA DE UN TALLER Y SU PLANEACIN, se presenta una descripcin general
de cmo estructurar y planear sesiones de trabajo con la gente.
5.2. Programa de trabajo general.

Para asignar un servicio en Asesora a Organizaciones Econmicas Rurales, se debe
entregar el programa de trabajo a las instancias correspondientes. La mayora de las
veces, por circunstancias operativas, se realiza solo para cumplir con el requisito
administrativo, lo que impide observar su verdadero valor

El programa de trabajo, debe establecer acuerdos inciales sobre:

El mecanismo de participacin y representatividad de la organizacin en la
toma de decisiones.


20

Las actividades y tareas que se requieren realizar para cubrir cada fase del
proceso.
El nmero de veces que se deben reunir en asamblea, en comits o de
manera personal para realizar los trabajos acordados.
Los lugares o sedes de las diferentes reuniones.
Las fechas y tiempo para cada reunin y por lo tanto para todo el servicio.
Las responsabilidades de la OER y del asesor para la ejecucin del programa.
Los recursos que se requieren para realizar las sesiones y el servicio.

A continuacin, se muestra el esquema de un programa de trabajo a emplear y
acordar con la organizacin, mismo que parte de la premisa que el Asesor realiz un
trabajo previo, contact y sensibiliz a los miembros de la empresa que requieren de
un servicio de estas caractersticas.

Nombre del Asesor en Desarrollo Empresarial: ______________________________________________________ Entidad: .
Direccin: ____________________________________________________________________________________ Empresa u Organizacin atendida: .
Telfono: ____________________________________________________________________________________ Telfono del responsable de la Empresa u organizacin: .
Correo electrnico: ____________________________________________________________________________ Direccin de la Empresa u Organizacin ______________________________________________.
Fecha de Inicio del servicio:da ( ), mes ( ), ao ( ) Fecha de terminacin del servicio:da ( ), mes ( ), ao ( )
1 2 3 4 5
Autodiagnstico ( Entrada)
Programa de Trabajo
Anlisis Interno y del
Entorno.
Prioridades de Mejora
Identificacin de Alianzas
Estratgicas
Plan de Mejora
Indicadores de Gestin
Esquema de Evaluacin,
Control y Seguimiento
Reportes de
Acompaamiento
Reportes en la Gestin de
Alianzas Estrategicas
Autodiagnstico ( Cierre)
Relacin de
Recomendaciones
Informe de Cierre del Servicio

ASESOR DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO EMPRESARIAL
Apoyar la ejecucin del plan de mejora y de
las Alianzas estratgicas; realizando
evaluacin seguimiento y control de las
acciones conjuntamente con los integrantes y
directivos de la Empresa u Organizacin.
GESTION
Evaluar conjuntamente con los integrantes y
directivos de la OER, los avances y resultados,
mediante la aplicacin de la Cdula de
Autodiagnstico. Realizar recomendaciones
para continuar con el proceso de mejora e
integrar Informe Final del Servicio
CIERRE
Aplicar la cdula de autodiagnstico con la
participacin del cuerpo directivo de la
organizacin, considerando los ejes
organizativo, comercial, administrativo,
financiero y operativo
Establecer las acciones destinadas al
aprovechamiento de las oportunidades de
mejora para el desempeo de la Empresa u
Organizacin y sus alianzas estratgicas,
definiendo Objetivo, Estrategias, actividades,
responsables, tiempos, procedimientos,
recursos y resultados. Establecer indicadores
de Gestin
PLANEACION
Identificar las oportunidades de mejora y
alianzas estratgicas para la Empresa,
mediante la aplicacin del Diagnstico -que
considere los resultados del Atodiagnostico-
de la situacin interna y del entorno de la
Empresa
DIAGNSTICO INTERNO Y DEL ENTORNO
DE LA EMPRESA U ORGANIZACIN
AUTOANALISIS DE LA EMPRESA U
ORGANIZACIN
ACTIVIDAD
Nota: Los avances en el cumplimiento de actividades se informarn a las distintas instancias acordadas
RESPONSABLE DE LA EMPRESA U ORGANZIZACION
PROPOSITO DE LA ACTIVIDAD
Este programa de trabajo deber ser llenado y firmado por el Asesor, el Representante de la Empresa y el Evaluador
SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN
PROGRAMA DE TRABAJO PARA LA INSTRUMENTACION DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO EMPRESARIAL 2009
Fecha de
inicio
Mes 1 Mes 2
PRODUCTOS


21

De las actividades genricas o fases se derivan tareas o acciones especficas, de las
que podemos mencionar la realizacin de talleres, reuniones, entrevistas,
investigacin bibliogrfica, etc.
Al formato oficial del programa de trabajo, se debe anexar un cuadro donde se
consideren las tareas por cada actividad, por ejemplo:

Actividad
Tareas (qu necesitas hacer
para realizar la actividad
Para qu Cantidad
total
Cuando Lugar Responsable
Aplicacin de la
cdula de
Autodiagnstico de la
Organizacin
Econmica Rural

1 reunin con cada
responsable de las
reas de la empresa.
1 talleres en plenaria
para obtener
informacin de los ejes
y variables.
1 reunin para
presentar los
resultados de la cdula.
Planear cada sesin.
Elaborar materiales por
cada sesin.
Preparar cada sesin.

7

2
1

Elaboracin del
diagnstico de la
empresa y
priorizacin de puntos
crticos

Formulacin del Plan
de Mejora de la OER.

Asesora para la
gestin del plan de
mejora

Control y seguimiento
del plan de mejora

Cierre del servicio

En este caso para la actividad de la Aplicacin de autodiagnstico se requieren un
nmero X de reuniones con cada responsable de las reas de la empresa y otro
nmero de reuniones para las asambleas amplias, esto va a depender del tamao y
complejidad de la empresa.

Es evidente que el programa de trabajo que se entrega al inicio es, generalmente,
un referente, por lo mismo, es recomendable elaborarlo nuevamente con el formato
anterior. El momento ms adecuado para readecuar el programa de trabajo es
cuando se obtengan los resultados del autodiagnstico, con ellos se precisar el
servicio a realizar.

En el ANEXO B TALLER PARA VALIDAR EL PROGRAMA DE TRABAJO DEL ASESOR se
encuentra una propuesta para realizar una sesin de trabajo con la empresa para
validar el programa de trabajo


22

5.3. Productos esperados.

Durante el servicio se contemplan una serie de productos que servirn como
evidencia para que el Asesor:

Demuestre su trabajo con la OER.
Sea valorado por el evaluadoracompaante durante la acreditacin del
servicio.
Reciba la liberacin de sus pagos una vez que el evaluador los haya revisado y
valorado.

De esta manera es importante tener claro cules son los productos que se van a
generar en cada fase:

Fase

Producto a entregar
Inicial Programa de Trabajo Inicial
Aplicacin de la cdula de
Autodiagnstico de la
Organizacin Econmica Rural
Cdula Autodiagnstico inicial
Segundo Programa de trabajo validado.
Elaboracin del diagnstico
interno y del entorno de la
OER y priorizacin de puntos
crticos
Anlisis interno y del entorno
Prioridades de mejora
Identificacin de Alianzas Estratgicas
Formulacin del Plan de
Mejora de la OER.
Plan de mejora de la OER
Indicadores de Gestin

Asesora para la gestin del
plan de mejora

Esquema de Evaluacin, Control y seguimiento
Reporte del acompaamiento a la OER.
Reporte en la gestin de Alianzas Estratgicas.

Cierre del servicio
Cdula Autodiagnstico final.
Reporte de acciones y recomendaciones a la OER.
Informe de Cierre
Evaluacin del servicio por parte de la OER (Esta
es aplicada por el evaluador)

Del trabajo del asesor se podrn generar tambin, evidencias que son importantes
para el futuro del servicio y para demostrar el trabajo del PSP. Por ejemplo,


23

Acta de acuerdos sobre el nivel del servicio y responsabilidades del asesor,
Acuerdo sobre las acciones a ser realizadas por el asesor, del plan de mejora.
Acuerdo del uso y manejo del esquema de seguimiento y sus indicadores.
Reporte de la Asesora empresarial.
Reporte del seguimiento a la OER y al SIV.
Productos de cada eje que atienda el asesor de acuerdo a su compromiso
pactado con la OER.

Los productos se pueden considerar como evidencias tambin.

Todos los productos debern ser generados por el Asesor, sin embargo en algunos
casos, por la complejidad del servicio, se debern obtener otros productos (Asesor A,
B o C).

De manera general un asesor de acuerdo a su nivel, tendr que entregar otros
productos derivados de las diferentes fases de gestin del plan de mejora. En la
siguiente tabla se muestra el nmero probable de productos y sus caractersticas que
el asesor va a entregar en a partir de ejecutar las acciones de los ejes que acuerde
con la empresa:

Tipo de
asesor
Productos a entrega de acuerdo a su compromiso con la OER por eje de
atencin.
A Productos derivados de uno o dos ejes con atencin a un mnimo de 5
elementos, mediante recomendaciones y apoyos a la implementacin

B
Productos derivados de dos o tres ejes con atencin a un mnimo de 10
elementos, mediante recomendaciones, apoyos a la implementacin y
desarrollo de productos.

C
Productos derivados de cuatro o cinco ejes con atencin a un mnimo de 15
elementos, mediante recomendaciones, apoyos a la implementacin y
desarrollo de productos
5.4. Derechos y obligaciones del asesor y OER.

Durante la validacin del programa de trabajo es necesario definir los derechos y
obligaciones de las partes para evitar malos entendidos o situaciones que se dan por
hecho y que pueden ser causa de conflictos entre el Asesor y OER.

La definicin de derechos y obligaciones se debe hacer de manera colectiva,
buscando el mximo consenso con la empresa, a partir de las expectativas de la
organizacin, sus necesidades y las actividades a realizar para obtener los resultados
del servicio.


24

Es importante que la empresa se comprometa una vez que haya definido los
derechos y obligaciones, esto le dar al programa de trabajo y en general al servicio,
la formalidad necesaria y facilitar dirimir cualquier controversia imputable al Asesor,
a la organizacin o hacia alguien externo.

Se recomienda que el asesor proponga a la empresa, la firma de un contrato entre la
organizacin y el asesor, paralelo al que se firma con SAGARPA. Esto dar mayor
seguridad a las dudas de los miembros de la empresa y al asesor de que reciba el
buen trato y el pago por sus servicios.

En el contrato se debe de incluir los derechos y obligaciones de cada parte, los
acuerdos de los trabajos a realizar y los compromisos que tendrn las partes. As
como los mecanismos para rescindir el contrato.

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