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general nuevas leyes para Pemex y CFE
Aprueba comisin en lo general nuevas
leyes para Pemex y CFE
Jueves 24th, julio 2014 / 11:00
AL MOMENTO Destituye la SSPDF a 500 policas en lo que va del ao (http://jlanoticias.mx/destituye-la-sspdf-a-500-policias-en-lo-que-va-del-ano/)
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Mexicanos (http://jlanoticias.mx/tag/petroleos-mexicanos/)
La Comisin de Energa de la Cmara de Diputados aprob en lo general, con 20 votos en favor y siete en contra, el
dictamen de la minuta que crea las nuevas leyes de Petrleos Mexicanos (Pemex) y de la Comisin Federal de
Electricidad (CFE).
Tambin aval las disposiciones correlativas en las leyes Federal de Entidades Paraestatales; de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; y la de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas.
Asimismo fue incluido un adndum que modica la propuesta original para que lo relativo al presupuesto y a la
contratacin de deuda est normado en las respectivas leyes de Pemex y CFE en vez de que sean reguladas en las
leyes de Presupuesto y Deuda.
La discusin dur casi cinco horas y legisladores de izquierda insistan en que no se combata la corrupcin sindical,
mientras panistas, pristas, ecologistas y aliancistas hablaban de las bondades de la propuesta y de que en todo
momento se busca fortalecer a las empresas productivas del Estado.
El presidente de la comisin, Marco Antonio Bernal Gutirrez, anunci la inclusin de un adndum al dictamen de
la minuta que aprob el Senado para dar mayor autonoma a las paraestatales y decidan sobre sus estructuras
orgnicas, polticas de recursos humanos, presupuesto y deuda.
El secretario de la Comisin de Energa, Javier Trevio Cant, seal que el objetivo principal es fortalecer a ambas
empresas, dotarlas de herramientas jurdicas que les permitan competir con ecacia y eciencia, permitir tomar
decisiones de manera autnoma y exible, conforme mejor convenga a sus estrategias de negocio y comerciales.
Indic que las propuestas contenidas en el dictamen se diferencian de la regulacin hasta ahora existente en que las
dos compaas contarn por primera vez en su historia con un rgimen normativo distinto a los principios
burocrticos y de excesivo control e injerencia gubernamental.
Lo que se busca, expuso, es que tenga como premisa central la incorporacin de principios empresariales conforme
a las mejores prcticas internacionales, aunque lo ms importante sin perder el control y propiedad del Estado.
Explic que este nuevo rgimen que se propone dar un giro a la vida institucional y organizacional de ambas
empresas, ya que por primera vez sus consejos de administracin asumirn plenamente la conduccin central de su
grupo corporativo.
Por su parte, precis, el Gobierno Federal se limita a ejercer las funciones que le corresponden en su carcter de
propietario en representacin de todos los mexicanos.
Detall que algunos de los puntos ms importantes del dictamen son que las empresas podrn celebrar toda clase
de actos, convenios, contratos, suscribir ttulos de crdito y otorgar todo tipo de garantas para cumplir con su
objeto.
En materia de gobierno corporativo, apunt, se establece que los consejos de administracin sean los rganos
decisorios mximos de las empresas.
Ello con consejeros verdaderamente independientes que sern elegidos con base en su experiencia y trayectoria
profesional y sobre todo con responsabilidades claras.
Uno de los aspectos ms relevantes derivado de la transformacin de Pemex y CFE es el relacionado con su
vigilancia y auditora; en este sentido se incluyen nuevos sistemas de vigilancia diseados conforme a las mejores
prcticas internacionales.
Adems, continu, se prev la creacin de un comit de auditora que ser responsable de emitir los lineamientos de
vigilancia de las empresas y la existencia de una auditora interna, estructura que trabajar como el brazo ejecutor
de dicho comit.
Trevio Cant anot que se establece la existencia de un sistema de control interno que ser responsabilidad del
director general y que tendr como funcin principal la identicacin y prevencin de riesgos, as como la
observancia de las disposiciones jurdicas, contables y nancieras que resulten aplicables.
Se precisa que las empresas productivas del Estado debern contar con un auditor externo designado por su
Consejo de Administracin y la Auditora Superior de la Federacin seguir siendo competente para scalizarlas,
dada la naturaleza pblica de los recursos con que se constituyen.
Argument que la transformacin no implica de ninguna manera reducir la supervisin y control estatal sobre las
empresas y los recursos pblicos que ellas dispongan, por lo que se incluyen novedosas disposiciones en materia
de transparencia, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin.
Por lo que respecta a su transparencia, se establece que Pemex y CFE no slo estn obligadas a cumplir con las
leyes en la materia como cualquier otro rgano del Estado, sino tambin a atender las disposiciones sobre
revelacin de informacin a sus inversionistas, en este caso el Estado mexicano.
Asimismo se precisan informes de estas empresas productivas del Estado al Legislativo y Ejecutivo, a efecto de que
estos poderes cuenten con informacin precisa y conable sobre su desempeo y para el mejor ejercicio de las
atribuciones que le corresponden.
Tambin se incorporan nuevas normas por las cuales se dar seguimiento en tiempo real al comportamiento de
todos los contratistas de Pemex y CFE.
Lo anterior en cuanto al nivel de cumplimiento de sus obligaciones no slo contractuales, sino las ambientales o
laborales, por lo que se garantiza que estn en posibilidad de responder a la idoneidad nanciera, jurdica y tica de
las personas o empresas con quienes contratan.
Resalt que hay una total aplicabilidad de las leyes en materia de anticorrupcin y que dichas medidas no se limitan
a la supervisin de las primeras etapas de contrataciones, sino que adems debern garantizar una estricta
supervisin de todas las operaciones comerciales de Pemex y CFE.
Todo ello, indic, a travs de mecanismos que permitan identicar a los responsables de las decisiones que se
adopten no slo durante los procesos de contratacin, sino posterior a la ejecucin de los mismos.
El dictamen, agreg, tambin incorpora sistemas de denuncias y quejas annimas y cumple a cabalidad con los
postulados constitucionales.
Todo lo anterior redundar en que las empresas productivas del Estado sean comercialmente exitosas, pues gozarn
de regmenes jurdicos que les permiten exibilidad y autonoma en la toma de sus decisiones comerciales.
Lo anterior sin olvidar la necesaria y estricta supervisin estatal que debe existir en cuanto a la rendicin de cuentas,
la transparencia y el combate a la corrupcin, subray.
El panista Juan Bueno Torio dio lectura al adndum en donde se establece que el rgimen propuesto deber
aplicarse sin intervencin alguna de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o cualquier otra instancia de la
Administracin Pblica Federal.
Este rgimen asegura que las empresas productivas del Estado gocen de la autosuciencia necesaria para
maximizar su competitividad sin sujetarlas a controles adicionales o distintos a los plasmados en la Constitucin.
! Destituye la SSPDF a 500 policas en lo que va del
ao (http://jlanoticias.mx/destituye-la-sspdf-a-500-
policias-en-lo-que-va-del-ano/)
Cuba y China aprueban 29 convenios de cooperacin
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convenios-de-cooperacion/)
Detall que ello permitir proveer a las empresas de un marco jurdico integral que les permita operar y realizar sus
objetivos de manera eciente, ecaz y bajo la certeza jurdica.
Lo anterior concentrando en un solo ordenamiento jurdico todas las disposiciones jurdicas aplicables a cada una
de las empresas productivas, lo cual facilita la interpretacin armnica de las mismas conforme a las
particularidades que cada una de ellas tiene.
Expres que cada uno de los pilares de la reforma constitucional en materia de energa, publicada el 20 de
diciembre de 2013 en el Diario Ocial de la Federacin, persigue dotar de autonoma a Pemex y a CFE, as como
conferirles un rgimen especial en diversas materias.
Por ello, arm, se considera que para mayor claridad y certeza respecto al rgimen especial de dichas empresas lo
ms conveniente es que las normas que regulen la materia de presupuesto y deuda estn contenidas en sus
respectivas leyes.
De esta manera, puntualiz, se incorporan las propuestas que el Ejecutivo present a la Cmara de Diputados en la
iniciativa, y se integra todo el adndum en el propio dictamen con las salvedades y modicaciones que han
resultado debido al anlisis y al estudio que se ha hecho respectivamente a cada una de las dos empresas
productivas del Estado.
En tanto, Bernal Gutirrez mencion que el adndum tambin ser discutido en la reunin de las comisiones de
Energa y de Presupuesto y Cuenta Pblica.
(Siete/24)
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