Pas

Bases Tcnicas Lnea Programas, Programa de Proteccin Especializada
Programas de Intervencin Especializada en Nios, Nias y Adolescentes que Presentan Conductas Abusivas de Carcter
Sexual

BASES TCNICAS
LNEA PROGRAMAS
PROGRAMA DE PROTECCIN ESPECIALIZADA

MODALIDAD: INTERVENCIN ESPECIALIZADA EN NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES QUE PRESENTAN CONDUCTAS ABUSIVAS DE
CARACTER SEXUAL.

Febrero 2012

Sexual

Departamento de Proteccin de Derechos
Servicio Nacional de Menores
1

NDICE

I. PRESENTACIN ........................................................................................................................................ 2
II. OBJETIVOS ............................................................................................................................................... 5
2.1. OBJETIVO GENERAL. ..................................................................................................................... 5
2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS. ......................................................................................................... 5
2.3. RESULTADOS ESPERADOS .......................................................................................................... 6
III. ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS. ........................................................................ 7
3.1. SUJETO DE ATENCIN. ................................................................................................................... 7
3.2. VAS DE INGRESO ............................................................................................................................ 7
3.3. COBERTURA Y FOCALIZACIN TERRITORIAL ............................................................................ 7
3.4. CRITERIOS GENERALES A CONSIDERAR EN LA INTERVENCIN ............................................. 7
3.5. CRITERIOS METODOLGICOS ....................................................................................................... 8
3.6. ENFOQUES DE TRABAJO .................................................................................................................. 9
a. Psico y socioeducacin .............................................................................................................. 10
b. Intervencin Psicoteraputica ................................................................................................ 11
c. Intervencin Familiar y Social ................................................................................................ 12
3.7. ENFOQUE DE GNERO .................................................................................................................... 12
3.8. ENFOQUE INTERSECTORIAL PARA LA INSTALACIN Y DESARROLLO DEL PROYECTO. .. 13
3.9. FASES DE LA INTERVENCIN. ..................................................................................................... 14
IV. SOBRE EL EQUIPO DE TRABAJO ................................................................................................ 16
4.1. CRITERIOS GENERALES ................................................................................................................ 16
a. Conformacin del Equipo de intervencin. ........................................................................ 16
b. Coordinacin interna del Equipo. .......................................................................................... 17
4.2. DESCRIPCIN DE FUNCIONES DEL EQUIPO. ............................................................................. 17
V. SOBRE EL PRESUPUESTO ................................................................................................................ 19
VI. SOBRE LOS RECURSOS MATERIALES ..................................................................................... 19
6.1. RESPECTO DEL INMUEBLE DE FUNCIONAMIENTO. .................................................................. 19
VII. GESTIN DE LA LISTA DE ESPERA ........................................................................................ 20
Sexual

2

I. Presentacin

El ao 2005 entr en vigencia la Ley 20.032 de Subvenciones y con ella el
Servicio Nacional de Menores inici un proceso paulatino de concurso de
proyectos, a fin de completar la oferta para nios, nias y adolescentes
vulnerados en sus derechos.

Los programas de la red de proteccin de SENAME, se han organizado en
niveles de atencin: un primer nivel promocional- preventivo (OPD, PPC),
un segundo nivel, preventivo- reparatorio (PIB) y un tercer nivel,
reparatorio (PRM, PEE, PEC, PIE, PRJ, PAS y las diversas modalidades
residenciales). Los programas especializados son los encargados de realizar
intervencin para que los NNA superen las secuelas generadas por situaciones
de grave vulneracin a sus derechos (maltrato fsico grave, abuso sexual,
explotacin sexual, abandono, etc.).

Durante la ejecucin de los Programas de Reparacin para NNA vctimas de
maltrato grave y abuso sexual se ha conocido la existencia de agresiones
sexuales perpetradas por nios o adolescentes, algunos de ellos inimputables
por su edad y otros no denunciados, por tratarse de miembros de la familia o
por desconocimiento, entre otros motivos.

En casos denunciados, los Tribunales de Familia derivaron, durante un tiempo,
al mismo Programa Reparatorio para las vctimas, a nios y adolescentes
responsables de agresin sexual- producindose un mensaje ambiguo y lesivo
de la confianza teraputica para ambas situaciones.

El ao 2002 se inici el primer programa especializado para nios/as y
adolescentes que presentan conductas abusivas de carcter sexual (PAS);
oferta programtica que se fundamenta en resultados de la investigacin
internacional. La investigacin seala que alrededor del 20% de las violaciones
y 50% de abusos han sido realizados por adolescentes y que aproximadamente
el 50% de los adultos con conductas de ofensa sexual, han cometido las
primeras agresiones durante su juventud. (Daz Morfa, 2003; Save the
Children, 2000). Los estudios tambin plantean que el tratamiento temprano
previene la cronificacin del comportamiento abusivo, que es altamente
autorreforzante y difcil de modificar una vez instaurado.
1
(Jones Vernon, Save
the Children, 2000).

Las publicaciones en el tema: Daz Morfa, 2003; Save the Children 2000, y la
experiencia de los Programas desarrollados por ONG Paicab y la Polica de
Investigaciones en nuestro pas, observan la necesidad de realizar una
intervencin especializada de manera precoz, es decir, frente al primer o los
primeros episodios de agresin.( Mesa tcnica PAS, 2007)

Lo anterior nos acerca a la relevancia de intervenir y de hacerlo
tempranamente cuando un o una adolescente presenta una conducta
sexualmente abusiva.

Para situar la intervencin es primordial dar a conocer lo que se entiende por
abuso o conducta sexualmente abusiva. Segn el Dr. Daz Morfa, Abuso
puede ser definido como el acto sexual con otra persona que no da o no

1
Jones Vernon. En Save the Children Espaa, Tratamiento de jvenes agresores sexuales. Posibilidades y
retos. Madrid, Espaa, abril 2000.
Sexual

3
puede dar consentimiento informado
2
. La definicin agrega que es un trmino
negativo, e indica cualquier acto pretendido o percibido como daino o
humillante, por la vctima, que puede emanar de cualquier fuente (padre,
extrao u otro nio) y variar en modalidad, desde leve a grave, ya involucre o
no dao fsico.

Las conductas sexualmente abusivas incluyen desde las ofensas sin contacto a
actos con penetracin. Las caractersticas de la ofensa tambin consideran
factores tales como la edad y el sexo de la vctima, la relacin entre la vctima
y el ofensor, y el grado de coercin y violencia utilizada
3
, como elementos para
evaluar la gravedad del hecho abusivo.

La mayora de los casos de agresin sexual juvenil parecen involucrar
perpetradores adolescentes de sexo masculino, sin embargo estudios como el
de Lane y Lobanov- Rostovsky, 1997, han sealado la presencia de mujeres
adolescentes y jvenes pre- pberes que se han comprometido en conductas
sexualmente abusivas (Daz Morfa, 2003). En nuestro pas el Programa Trafn
de ONG Paicab refiere la atencin de un 3% de poblacin de sexo femenino
4
.
El estudio de Jos Daz Morfa (2003) reporta que la incidencia de la ofensa
sexual puede ser subestimada para las jvenes ms que para los varones,
quizs a causa de la resistencia de la sociedad (e incluso entre los
profesionales) para reconocer que las chicas son capaces de cometer tales
ofensas (Travin, Cullen, y Protter, 1990).

Respecto de la etiologa de la conducta sexualmente agresiva la literatura en el
tema seala factores predisponentes (causas de la historia temprana) y
precipitantes (situacin al momento de la agresin).
5
En la experiencia de
los nios, nias y adolescentes que han agredido sexualmente, con sus
cuidadores primarios, habitualmente se encuentran trastornos del apego y/o
vivencias de maltrato fsico, emocional y/o abuso sexual.
6
Segn Echeburra y
Gerricaechavarra, producto de estas experiencias se genera en el nio una
visin negativa sobre s mismo y los dems, lo que se manifiesta en a) falta de
autoestima b) habilidades sociales inadecuadas c) dificultades en la resolucin
de problemas d) estrategias de afrontamiento inapropiadas e) poco control de
la ira y f) egosmo y ausencia de empata.
7

Otros factores relacionados con la etiologa de la conducta sexual agresiva,
segn el modelo comprehensivo de Marshall, son los de tipo biolgico, socio
cultural y de desinhibicin y oportunidad.

Respecto a los factores biolgicos, Marshall seala que, el impulso sexual y
la tendencia a la agresin parecen tener su base en las mismas reas del
cerebro por lo que los hombres deben aprender a controlar su tendencia innata
a satisfacer sus propios deseos, especialmente en lo que se refiere a la relacin

2
Dr. Jos Daz Morfa Ofensores sexuales juveniles Revista de Estudios de juventud N 62. 2003, Espaa.
3
Dr. Jos Daz Morfa. 2003.
4
Revista El Observador. Entrevista a Rodrigo Venegas, Director Programa Trafn, ONG Paicab. SENAME,
agosto 2009.
5
Echeburra y Guerricaechavarra Abuso sexual en la infancia: vctimas y agresores, 2001.
6
Dentro de los factores etiolgicos de la conducta sexualmente abusiva diversos autores describen los
trastornos del apego o vnculos inseguros entre padres e hijos y en ocasiones, junto a ellos, experiencias de
maltrato fsico, emocional o abuso sexual (Echeburra y Guerricaechavarra Abuso sexual en la infancia:
vctimas y agresores 2001; Williams Marshal Agresores sexuales, 2000))
6
Dentro de las experiencias de maltrato infantil, la agresin sexual se asocia al hecho de haber sido vctima
de abuso sexual antecedente que se encuentra en proporcin de 40% a 80% de los casos de varones que
agreden, siendo mayor esta cifra en mujeres que agreden sexualmente. En caso de varones tambin es
relevante el porcentaje que ha sufrido maltrato fsico y emocional. Los estudios de chicas en el marco de un
ingreso (Bumby y Bumby, 1997), aunque limitados por una pequea muestra, sugieren que factores tales
como la depresin, ideacin suicida, ansiedad, pobre auto-concepto, y victimizacin sexual en la infancia son
relevantes. Dr. Jos Daz Morfa, 2003.
7
Echeburra y Guerricaechavarra Abuso sexual en la infancia: vctimas y agresores, 2001.
Sexual

4
entre sexo y agresin
8
.El mismo autor, refiere que los esteroides que activan la
agresin, tambin activan el sexo (Moyer, 1976) y que, niveles
excepcionalmente elevados de esteroides sexuales pueden hacer que sea
extraordinariamente difcil controlar la agresin sexual. No obstante, la
investigacin da cuenta de escasa proporcin de casos en que el factor
biolgico es determinante en la conducta sexualmente agresiva, siendo ms
relevante la experiencia
9
.

Dentro de los factores socioculturales W. Marshall (2000) plantea la
violencia en los medios de comunicacin y la exposicin a pornografa. Adems
menciona las caractersticas de las sociedades en que se da con mayor
frecuencia el delito de violacin, tales como: la violencia interpersonal, el
dominio del hombre y la actitud negativa hacia la mujer. Asimismo se incluyen
en los factores socio culturales, la concepcin de gnero y sexualidad que
tienen determinados grupos y tambin mensajes especficos que la sociedad
transmite a los adolescentes que contribuyen a generar el comportamiento
violento (Finkelhor y Russell)
10
.

Entre los factores desinhibidores del comportamiento sexualmente agresivo,
Mc Kibben, Rroulx y Lusignan, 1994 y 1996, han mostrado que determinados
estado de nimo como la depresin, la ansiedad, la sensacin de soledad y la
ira
11
, adems del consumo de alcohol facilitan la expresin de estas conductas,
en quines tienen predisposicin. Save the Children plantea que las
distorsiones cognitivas son un poderoso factor desinhibidor, y posteriormente
desresponsabilizador de quin agrede respecto del abuso cometido,
contribuyendo a la cronificacin de este comportamiento
12
.

Una vez que la agresin se ha consumado, es muy probable que quin la
realiz la repita en su fantasa, recordando los detalles que aumentan su
satisfaccin, mientras que los aspectos negativos son poco a poco eliminados.
De este modo se ir consolidando una slida predisposicin a agredir (Laws y
Marshall, 1990).

Los jvenes que han cometido ofensas sexuales son una mezcla heterognea
(Bourke y Donohue, 1996; Knight y Prentky, 1993). Difieren segn la vctima,
las caractersticas de la ofensa y una amplia gama de otras variables,
incluyendo tipos de conductas ofensoras, historias de maltrato infantil,
conocimiento y experiencias sexuales, funcionamiento acadmico y cognitivo, y
temas de la salud mental (Knight y Prentky, 1993; Weinrott, 1996)
13
. Lo
anterior impide construir perfiles de riesgo antes de la manifestacin de la
conducta ofensora; sin embargo se ha logrado identificar factores estticos y
dinmicos para el diseo de escalas de evaluacin del riesgo de reiteracin del
comportamiento abusivo en adolescentes que cometen agresin sexual, stas
se aplican al inicio de la intervencin para determinar, en ese momento,
medidas de urgencia para evitar la repeticin de los hechos y posteriormente,
para el diseo de la intervencin, particularmente para que la intensidad de la
misma sea coherente con las necesidades de los NNA.

Con nios, nias y adolescentes que cometen una agresin sexual es posible
prevenir la ocurrencia de nuevas ofensas, esto si se realiza intervencin

8
Los efectos de las experiencias de desproteccin temprana sobre el desarrollo cerebral, ofreceran una
explicacin para el fracaso en el logro de este control. Barudy y Dantagnan, 2010.
9
W. Marshall. 2001.
10
Asociacin Afecto Modelo para la atencin de ofensores sexuales menores de 18 aos. Bogot, Colombia.
mayo 2007.
11
W. Marshall. 2001.
12
Save the Children con colaboracin del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Abuso sexual infantil:
Manual de formacin para profesionales, Espaa, noviembre 2001.
13
Jos Daz Morfa. 2003.
Sexual

5
temprana y especializada, destinada a identificar los factores que estn a la
base del acto sexualmente agresivo y las situaciones que ponen a los NNA en
riesgo de reiterar esta conducta. El rol del adulto significativo es relevante en
el acompaamiento del proceso de intervencin y luego como yo auxiliar,
encargado de alertarlo al observar estados de nimo, conductas o situaciones
que lo ponen en riesgo de reiterar este comportamiento.

La intervencin con los NNA busca el reconocimiento de la accin abusiva
cometida, no solo desde el mbito cognitivo sino con comprensin ideo afectiva
de lo vivido por la vctima. Luego de lo cual ser posible que ste(a) identifique
los sentimientos, pensamientos y situaciones que lo (la) exponen a repetir la
ofensa sexual y que pueda recibir educacin socio afectiva e intervencin
teraputica que lo (la) prepare para enfrentar situaciones similares en el
futuro, sin ocasionar dao a otros, ni a si mismo (a).

Una vez trabajada la responsabilizacin sobre la agresin sexual cometida,
ser posible abordar la resignificacin de las experiencias propias como vctima
de graves vulneraciones de derechos.

Las presentes bases contienen los elementos tcnicos, formales y especficos,
que deben orientar el levantamiento de las propuestas. Sin embargo, cabe la
posibilidad de introducir elementos innovadores de acuerdo a las experiencias
de las instituciones en el tema y/o aspectos propios de los contextos
regionales.

II. Objetivos

2.1. Objetivo general.

Contribuir a prevenir la reiteracin de conductas abusivas de carcter sexual, a
travs del reconocimiento y elaboracin de dichos actos, el desarrollo - en los
NNA y su adulto significativo- de repertorio emocional, cognitivo y conductual
alternativo para enfrentar situaciones de riesgo, y la resignificacin de
experiencias de vulneracin en NNA vctimas de maltrato o abuso sexual.

2.2. Objetivos especficos.

1. Interrumpir el desarrollo de conductas abusivas de carcter sexual en los
nios, nias y adolescentes ingresados al programa a travs del
reconocimiento de su responsabilidad en la agresin cometida y la
elaboracin de esta conducta.
2. Favorecer el desarrollo de repertorio emocional, cognitivo y conductual,
alternativo para que los NNA enfrenten situaciones de riesgo.
3. Facilitar al adulto significativo la comprensin de la agresin sexual
cometida por el NNA y entregarle herramientas para apoyarlo(a) en
situaciones de riesgo.
4. Favorecer la resignificacin de experiencias de maltrato o abuso sexual en
NNA que fueron vctimas de este tipo de violencia.
5. Desarrollar acciones de seguimiento que prevengan la ocurrencia de nuevos
episodios de agresin y/o de vulneraciones de derechos que impliquen el
reingreso del nio, nia o adolescente aun programa de proteccin
especializada o una sancin judicial por la comisin de un delito sexual.

Sexual

6

2.3. Resultados esperados

1. 90% de nios, nias y adolescentes interrumpen el desarrollo de conductas
abusivas de carcter sexual como consecuencia de los procesos de
intervencin
14
.
2. 80% de NNA ingresados reconocen la agresin sexual cometida con
comprensin ideo afectiva de la vivencia de la vctima.
3. 80% de NNA ingresados modifica distorsiones cognitivas de gnero
relacionadas con el ejercicio de violencia sexual.
4. El 100% de NNA que ha sido antes vctima de agresin sexual resignifica
esta experiencia durante la intervencin o es derivado a un programa
externo para este fin.
5. 80% de las familias y/o adultos significativos que participan del proceso
adquieren herramientas para apoyar al NNA, a fin de que este (a) no
incurra en una nueva agresin sexual.
6. 95% de los nios, nias y adolescentes egresados con logros no reingresan
a programas de la red SENAME de igual o mayor complejidad.

Se espera que la intensidad de la intervencin se ajuste a la evaluacin de
riesgo de reiteracin de conductas sexualmente abusivas en los NNA, lo
mismo que los mbitos a considerar en el tratamiento (nio(a) o adolescente y
adulto significativo; nio(a) o adolescente y familia; nio(a) o adolescente,
familia y contexto socio comunitario), como tambin la metodologa a utilizar
(individual o grupal), etc., privilegiando espacios de intervencin poco
restrictivos o intrusivos
15
.

La duracin del proceso depender de aspectos tales como edad, gnero, las
hiptesis explicativas de la conducta sexualmente agresiva, los factores de
riesgo, la presencia de violencias en la historia del NNA y los recursos de estos
(as) y del (la) adulto (a) a cargo.

14
Desde 2002 hasta 2007 se informa de ms de 250 ingresos con logros, y de estos se registra menos de un
10% de reincidencia. (Mesa Tcnica PAS 2007, con participacin de Proyectos Trafn y MENINF).
15
Los Programas MENINF y Trafn plantean que realizan intervenciones individualizadas y ajustadas a
capacidades, desarrollo evolutivo, y evaluacin de factores de riesgo y protectores. (Mesa Tcnica PAS,
2007)

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7
III. Orientaciones tcnicas especficas.

3.1. Sujeto de Atencin.

La intervencin especializada de estos proyectos est dirigida en principio, a
todos/as los nios, nias y adolescentes entre 10 y menores de 18 aos, que
presentan conductas abusivas de carcter sexual.

Los adolescentes entre 14 y 18 aos
16
, que sean formalizados por un delito
sexual y reciban una sancin o medida en el medio libre, pueden integrarse en
paralelo a la atencin especializada en agresin sexual que realiza este
programa.

3.2. Vas de Ingreso

Las vas de ingreso son principalmente dos: la disposicin judicial desde
Tribunales de Familia y la derivacin desde la red SENAME.

En aquellos casos en que la demanda de atencin se presente desde la OPD o
desde la red SENAME y/o de proteccin social existente en el territorio y no se
hayan realizado acciones judiciales o en la eventualidad de demandas
espontneas de atencin-, se deber coordinar las acciones para el ingreso del
caso con la Direccin Regional correspondiente, para que a travs de otros
operadores jurdicos, se realicen las acciones judiciales pertinentes tanto para
la vctima como para el (la) agresor (a).

Una va relevante de ingreso a los programas ha sido desde las residencias,
residencias especializadas y centros de administracin directa del rea de
proteccin de derechos, para lo cual se han articulado con las Direcciones
Regionales del SENAME.

Este programa tambin se presenta como alternativa de respuesta a poblacin
que ingresa derivada desde los programas del mbito de responsabilidad penal
adolescente, correspondiendo a una atencin complementaria a la medida o
sancin. Esto resulta de relevancia para el encuadre de la intervencin y la
coordinacin intersectorial en casos de adolescentes derivados desde Fiscala o
Tribunales de Garanta.

3.3. Cobertura y Focalizacin Territorial

a. Cobertura

Debe corresponder a lo establecido en el Anexo N 1.

b. Focalizacin Territorial

Debe instalarse en el territorio que establece el anexo N 1.

3.4. Criterios Generales a considerar en la Intervencin

Es preciso sealar que los criterios que guan la intervencin son el inters
superior del nio, nia y/o adolescente y la consideracin de sus necesidades y
recursos como directrices para la toma de decisiones.

16
Tramo etreo donde acta la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente.
Sexual

8
En caso de NNA que han cometido agresin sexual es primordial garantizar
condiciones de proteccin, tanto para evitar el riesgo de reiteracin de la
conducta abusiva, como para establecer las condiciones bsicas para el
desarrollo de la intervencin educativo teraputica, es decir que los NNA se
encuentren en un contexto que satisfaga sus necesidades materiales y
afectivas.

Se propone una metodologa de atencin ambulatoria que aborde al nio, nia
o adolescente desde una perspectiva integral y comprensiva, en el sentido de
relevar las significaciones de sus prcticas en el contexto biogrfico, familiar y,
socio cultural en el que se desarrollan. Lo anterior permitir generar una
relacin de apoyo, identificar los elementos explicativos de la conducta abusiva
y definir mbitos y estrategias para el cambio de estas prcticas.

De este modo, las particularidades del sujeto de atencin requieren del
desarrollo de una metodologa flexible, que incorpore dispositivos variados
por ejemplo individuales, familiares, grupales y comunitarios- en la forma de
una malla programtica que, de acuerdo a los procesos de planificacin de la
intervencin, se pueda ajustar a la medida de cada nio, nia y/o adolescente.
Por dispositivo se entender el conjunto organizado de acciones o
procedimientos orientados a la consecucin de los objetivos de intervencin
propuestos.

Por ltimo, y desde un criterio de calidad, se espera, la definicin clara y
acotada de objetivos particulares para cada NNA atendido (a), as como el
desarrollo de dispositivos para determinados perfiles que faciliten la
consecucin de objetivos en el menor tiempo posible.

3.5. Criterios Metodolgicos

Tanto el contexto como las caractersticas e implicancias de las situaciones que
motivan la incorporacin del nio, nia o adolescente al programa, sitan a
esta modalidad de intervencin como una en que el encuadre coactivo o de
obligatoriedad de la atencin resulta central, de ah la pertinencia de
formalizar la derivacin desde el Tribunal de Familia, Fiscala o Tribunal de
Garanta correspondiente; definiendo de este modo el compromiso y
responsabilidad del equipo de intervencin, y la participacin de los propios
nios, nias y adolescentes, as como de sus familias y/o referentes
significativos.

La comisin de una agresin sexual se constituye en el problema que define la
necesidad y solicitud de intervencin. Ello no quiere decir, sin embargo, que no
corresponda abordar las situaciones de vulneracin de derechos que podran
estar por detrs de estas prcticas; ms bien, y desde un criterio de
integralidad, implica que una vez elaborada la conducta de agresin sexual, es
posible comenzar a intervenir en dichas situaciones de vulneracin de derechos
o bien buscar las mejores alternativas de derivacin, evitando de este modo
que dichas vulneraciones operen como justificaciones o victimizacin que
obstaculice el desarrollo de los procesos de responsabilizacin de los NNA,
sobre sus prcticas abusivas
17
.

Al mismo tiempo, la intervencin deber considerar acciones a nivel individual,
familiar y socio-comunitario que disminuyan los riesgos de estigmatizacin del
sujeto de atencin, lo que con mayor probabilidad instala procesos de
identificacin y autodefinicin como agresor, lo que resulta ms preocupante

17
Jos Daz Morfa, 2003. Save the Children, 2000, Mesa Tcnica PAS 2007.
Sexual

9
durante la adolescencia, definida como momento del desarrollo vital
caracterizado por procesos de construccin y consolidacin de la identidad.
Intervencin familiar se orienta a evitar estigmatizaciones, proveer de un
espacio protector a sus integrantes y modificar patrones de interaccin
disfuncionales o vulneradores.
18

En situaciones en que la vctima de la agresin es una hermana o hermano
menor del NNA se espera la coordinacin con el Programa de Reparacin del
maltrato grave a fin de evitar discursos contradictorios, especialmente en la
intervencin con los adultos responsables y en el mbito comunitario.
19

La intervencin con NNA que se encuentren en programas residenciales de la
red SENAME tambin requerir coordinacin, particularmente para el logro de
condiciones de proteccin, acompaamiento y contencin.

Por otra parte los Programas ejecutados por Organismos Colaboradores de
SENAME, plantean la articulacin con otros actores y sectores que promuevan
la adecuada insercin social y prevengan prcticas expulsoras o
estigmatizantes.
20

3.6. Enfoques de Trabajo

Es fundamental que l o los esquemas tericos que guen la intervencin
integren modelos comprehensivos, que consideren distintos niveles de anlisis
y operaciones para acercarse al fenmeno de las conductas de abusivas de
carcter sexual.

El diseo del proyecto especializado debe explicitar una perspectiva
multidimensional e interdisciplinaria, que se ajuste a los requerimientos de los
usuarios de acuerdo al diagnstico de riesgo de reiteracin del comportamiento
abusivo y de los factores predisponentes y precipitantes de la conducta
agresiva.

Lo anterior, permitir renunciar a la explicacin del fenmeno desde una
perspectiva lineal-causal, para abrir la mirada hacia un abanico de
condicionantes y factores entrelazados que estn en la base del problema y
que debe traducirse en una atencin especializada, personalizada, oportuna e,
innovadora, que se adapte a las caractersticas del tipo de violencia ejercida, la
vinculacin o cercana con la vctima, la periodicidad de las situaciones de
agresin, sentidos, emociones y significaciones asociadas a dichos actos, as
como otros elementos relevantes que se consideren sobre el nio/a y/o
adolescente, as como del contexto familiar y comunitario en que se encuentra
inserto/a.

A partir de lo anterior, se proponen algunas orientaciones generales que
podran guiar el desarrollo de los procesos de intervencin, en el entendido que
stas no son exclusivas ni excluyentes, pudiendo el proponente establecer
otras de acuerdo a sus propias consideraciones sobre pertinencia, efectividad,
o respaldo terico, entre otros aspectos.

18
Jos Daz Morfa, 2003. Save the Children, 2000, Mesa Tcnica PAS 2007.
19
La ONG Paicab present un modelo de PII comn, entre el Programa de Reparacin del Maltrato y el
Programa Especializado en la intervencin con NNA que han cometido agresin sexual. Jornada UPRODE V
Regin con Programas de reparacin del Maltrato, Programa de Atencin a hombres que ejercen violencia
(SERNAM) y Proyecto PAS Trafn. 29 de junio 2011.
20
Mesa Tcnica PAS - SENAME 2007.
Sexual

10

a. Psico y socioeducacin

El enfoque psicoeducativo se basa en la conviccin de que lo vivido
cotidianamente por las personas, ofrece posibilidades privilegiadas de
intervencin, y que por lo tanto lo vivido-compartido se convierte en un pilar
de desarrollo. Esto quiere decir que la intervencin implica el establecimiento
de una relacin con el otro-usuario/a, desde una perspectiva de apropiacin y
comprensin de la problemtica vivida.

Centra su anlisis en los procesos de cambio y de adaptacin entre el sujeto y
su entorno, y por lo tanto, en la capacidad del ser humano de transformarse a
lo largo de su vida. En este marco explora en el potencial de adaptacin del
sujeto, identificando los recursos individuales y del ambiente, y el potencial
experiencial de cada entorno, en trminos de ofrecer experiencias y
oportunidades adecuadas al potencial de adaptacin de cada sujeto, en un
proceso de educacin constante.

La idea es construir un proceso de intervencin conjunto entre la persona que
interviene y el nio/a y adolescente, cruzado por una comunicacin e
interaccin constante entre ellos, de manera de ir compartiendo las distintas
etapas del proceso. Para ello, es importante desarrollar procesos
motivacionales, ir aprovechando lo vivido en cada momento, ir evaluando
conjuntamente los resultados e ir conectando la intervencin como parte de un
todo que tiene sentido para ese caso particular, ya sea individual o
grupalmente.

Desde una perspectiva comprensiva, la intervencin psico y socioeducativa se
funda en una relacin que reconoce al otro como sujeto y no como objeto de
intervencin. Esta relacin est dada en el lenguaje, pero desde una
perspectiva que supera lo meramente verbal, ligando en forma indisoluble
palabra y accin. De este modo, es una intervencin que une el decir con el
hacer, y a ambas dimensiones como formas recursivas de actuar en el mundo,
lo que permite al NNA un aprendizaje directo y concreto de formas pro sociales
de relacin con otros (as).

La intervencin psicoeducativa releva como una de sus dimensiones el
reconocimiento de diversas condicionantes sociales locales o extensas-, el
modo en que stas afectan el bienestar de individuos, familias y comunidades
y el desarrollo de estrategias para hacer frente a los eventuales y diversos
conflictos y dificultades. El abordaje de estas condicionantes sociales o de sus
significaciones para el sujeto de atencin- entrecruza de este modo la
psicoeducacin con una aproximacin socioeducativa, en el entendido de que
surge de una concepcin de sujeto como parte de un contexto sociocultural
particular. Se busca el desarrollo de modos de convivencia social basados en el
compromiso social activo y reflexivo, desde las propias significaciones dadas a
sus experiencias de vida, y utilizando a actores del entorno como agentes
relevantes dentro de los procesos de intervencin.

El enfoque socioeducativo reconoce como algunos de sus elementos centrales:

La orientacin hacia logros de significacin personal y social, desde una
perspectiva que asume la imposibilidad de neutralidad ante el fenmeno a
intervenir.
La intervencin reconoce una dimensin tanto micro social del sujeto en la
relacin con su entorno- como estructural, en el sentido de condicionantes
sociales que inciden en manifestaciones individuales, familiares y
Sexual

11
comunitarias, as como en sus significaciones por parte del sujeto de
atencin, referentes significativos y otros actores relevantes.
La consideracin del sujeto y de la realidad social como construccin social
mediada simblicamente, lo que releva la condicin del sujeto como agente
activo en los procesos de construccin y la apertura hacia posibilidades de
trasformacin de la realidad, en trminos discursivos y de accin sobre el
entorno.
La intervencin se funda sobre la significacin de los objetivos personales y
sociales del sujeto de atencin.
El reconocimiento de metodologas diversas, tanto a nivel individual, como
grupal y social.
El reconocimiento, explicitacin y abordaje de los conflictos y tensiones de
los fenmenos sociales abordados.
El reconocimiento del contexto como espacio educativo en que se producen
y refuerzan aprendizajes; por lo tanto, como espacio potencialmente
colaborativo.
La comprensin de los procesos de intervencin como ejercicios
democrticos y de construccin de ciudadana.

b. Intervencin Psicoteraputica

El apoyo teraputico al nio/a o adolescente, los adultos significativos y/o las
familias, debe estar presente durante toda la intervencin y debe ser
considerado en todos los casos.

Este apoyo debe orientarse en primer trmino a: generar una relacin de
confianza, identificar los factores explicativos de la agresin sexual, favorecer
el reconocimiento y la responsabilizacin, para posteriormente elaborar este
comportamiento transgresor y adquirir recursos alternativos a esta conducta
(educacin emocional, educacin sexual, desarrollo de empata, modificacin
de distorsiones cognitivas, habilidades sociales, repertorio conductual
alternativo a la violencia para resolver conflictos, etc.) A continuacin, y
considerando la probable presencia de graves vulneraciones de derechos de las
que ha sido objeto el nio, nia o adolescente, deber considerarse adems un
proceso orientado a la resignificacin de sus propias experiencias de
vulneracin.

Asimismo el abordaje teraputico incluir al adulto significativo, a fin de que se
constituya en apoyo para la proteccin requerida durante la intervencin
teraputica y la interrupcin -inmediata y permanente- del comportamiento
abusivo.

Las estrategias de intervencin deben estar asociadas a la etapa evolutiva de
cada caso atendido, considerando gnero, etnia, relacin con la vctima,
repercusin familiar y respuesta inmediata frente a la situacin.

El proceso psicoteraputico debe ser realizado por profesionales con formacin
clnica en infanto adolescencia y familia, y capacitacin en la temtica a
abordar. Dentro del encuadre ser relevante destacar la confidencialidad, sta
en un contexto judicial y de trabajo en equipo, y condicionada, en caso de
conductas que impliquen riesgo para s mismo (a) u otras personas.

En general, se espera que cada caso ingresado cuente con al menos una sesin
semanal, cuya duracin depender de la fase de intervencin, edad, recursos e
intereses del nio, nia y/o adolescente.

Sexual

12
La intervencin educativa y teraputica grupal con NNA y sus adultos
significativos resulta facilitadora de los procesos individuales, particularmente
por su aporte al fortalecimiento de la autoestima y habilidades sociales, lo que
puede favorecer procesos de reconocimiento y responsabilizacin, entre otros
beneficios. Asimismo, el trabajo grupal con las figuras protectoras pudiera
permitir una red de apoyo y solidaridad entre los (as) adultos, adems del
desarrollo de competencias parentales para la proteccin de sus hijos(as) en
las diversas etapas del desarrollo.

Es necesario destacar que el/la nico profesional validado para realizar
procesos psicoteraputicos es el/la psiclogo/a o psiquiatra, con formacin en
psicoterapia.

Luego de la elaboracin de la situacin abusiva, en aquellos casos en que el
NNA fue vctima de abuso sexual o maltrato fsico o emocional, se realiza la
intervencin reparatoria, de acuerdo a las necesidades de los NNA.

c. Intervencin Familiar y Social

Dado el impacto que la situacin de agresin genera en las familias de los
nios, nias o adolescentes que han manifestado conductas abusivas de
carcter sexual, resulta de gran relevancia el abordaje teraputico y
psicoeducativo de sus implicancias, favoreciendo el desarrollo de estrategias de
contencin, proteccin y crianza. Del mismo modo, se debe considerar la
intervencin, en el programa o en organismos de salud mental, para aquellos
adultos significativos que, a partir de la situacin detectada, revelan historias
de vivencias de situaciones de agresin sexual como vctimas, lo que refuerza
sentimientos e interacciones ambivalentes hacia el nio, nia o adolescente
con conductas abusivas.

Dado que en general las situaciones de agresin sexual se dan dentro del
sistema familiar, en la familia extensa, o en ocasiones de cercana con la
vctima, se requerir de una estrategia de abordaje que proteja al NNA
agredido de nuevos ataques y al NNA que cometi un acto abusivo de reiterar
estos comportamientos. En caso de agresin a familiares de la familia extensa
o vecinos (as) se deber realizar intervencin con el adulto a cargo para el
manejo de hostilidades contextuales y de la estigmatizacin.

Por otro lado ser relevante la articulacin con el programa reparatorio que
est interviniendo con la o las vctimas de la agresin, para realizar una
intervencin coherente con los adultos significativos y el contexto comunitario.
La coordinacin con el Programa Reparatorio del abuso sexual puede ser de
utilidad para acceder al relato de las vctimas, herramienta relevante para la
calificacin, el reconocimiento y responsabilizacin del nio, nia o adolescente
respecto de la agresin realizada, as como para el desarrollo de empata. La
coordinacin establecida tambin puede contribuir a la realizacin de acciones
orientadas al perdn y la reparacin del dao a las vctimas, que stas podrn
aceptar o no.

Tambin deber favorecerse el desarrollo o mejoramiento de la insercin socio-
comunitaria del nio, nia y/o adolescente de acuerdo a las necesidades de su
etapa de desarrollo. Respecto a los adultos significativos se busca desarrollar la
competencia parental de buscar apoyo en las redes formales e informales, as
como su capacidad de aportar a otros(as) en la comunidad.

3.7. Enfoque de gnero

Sexual

13
El enfoque de gnero, se debe considerar como una dimensin transversal a
los procesos de intervencin y a la gestin del proyecto. A partir de ello, se
espera su inclusin en los objetivos o metas del PII, as como en la
planificacin y evaluacin de la gestin.

Dentro de los factores culturales asociados a la agresin sexual se mencionan
los estereotipos de gnero, los que pueden contribuir a reforzar distorsiones
cognitivas que justifican la agresin masculina. En la intervencin preventiva
de la reiteracin de conductas abusivas, la metodologa integra el
cuestionamiento de mitos y estereotipos respecto al gnero.

Desde esta perspectiva es deseable la sistematizacin de las caractersticas
diferenciales de la agresin sexual segn el gnero, la identificacin de las
estrategias utilizadas en la intervencin y el impacto de stas en los nios y
nias atendidas, lo mismo que incorporar este enfoque en los informes de
avance y de evaluacin anual.

Se har necesario considerar la opinin de nios y nias para la realizacin de
las distintas actividades que desarrolla el programa, integrando sus intereses y
propiciando el desarrollo de habilidades sin que los estereotipos de gnero
coarten la posibilidad de participacin.

Respecto de los adultos significativos, ser importante incentivar la
participacin de hombres y mujeres, as como contribuir al cuestionamiento de
estereotipos que limitan el desarrollo personal de ellos y ellas, as como de los
nios, nias y adolescentes a su cargo. Este hecho resulta doblemente
relevante en cuanto se considera la posibilidad de experiencias en que los
propios nios, nias y adolescentes han sido vctimas de situaciones de abuso
sexual, as como de historias de victimizacin en los referentes familiares.

Clave es contar en el equipo de trabajo, con profesionales y tcnicos que
tengan formacin en gnero, ya sea por su propia experiencia o por estudios
acreditados, as como considerar iniciativas de auto-capacitacin en este
enfoque.

3.8. Enfoque Intersectorial para la Instalacin y Desarrollo del Proyecto.

Los programas especializados deben realizar coordinaciones con distintas
instancias e instituciones, conforme a los respectivos planes de intervencin
definidos por el equipo tcnico. Es precisa la articulacin con las redes
comunales, especialmente educacin, salud, mbito de proteccin SENAME y el
sistema de proteccin social municipal. En el mbito judicial, deber considerar
la articulacin con Tribunales de Familia, Fiscala o Tribunales de Garanta. Del
mismo modo, en aquellos casos en que se considere pertinente la realizacin
de acciones de orientacin legal, se deber establecer coordinaciones con los
programas de asesora o apoyo judicial que corresponda.

Las coordinaciones antes sealadas deben ser consideradas dentro de la
metodologa de intervencin propuesta, en trminos de estrategias explcitas
de trabajo en red y de insercin en sistemas locales de proteccin.

Se considera relevante realizar todas las articulaciones de los recursos
territoriales, en forma permanente, con instituciones de la red pblica o
privada para la obtencin de bienes y servicios complementarios a los procesos
de responsabilizacin y resignificacin, as como de integracin social de los
nios/as y adolescentes y la comunidad, (tales como programas especiales de
recuperacin escolar; deportes y recreacin; entidades de capacitacin laboral,
Sexual

14
etc.) a objeto de evitar riesgos de estigmatizacin y discriminacin. Al mismo
tiempo, se entiende que el desarrollo de acciones en coordinacin con otros
actores locales contiene en s mismo un potencial educativo y reparatorio.

Es necesario mantener la informacin actualizada acerca de la red
intersectorial a la que es posible acceder, asegurarse de que los casos reciban
respuestas adecuadas en estos servicios y llevar a cabo un registro y
seguimiento de las derivaciones efectuadas por la va de la coordinacin.

La gran mayora de las situaciones que viven las familias de los nios y nias
vulnerados en sus derechos, se encuentra cruzada por mltiples dificultades:
econmicas, de vivienda, problemas de comunicacin, de relaciones al interior
de la familia, situaciones de violencia intrafamiliar, de estructura familiar, etc.
No es posible pensar en un slo programa o nico proyecto que disponga
directamente de todos los recursos necesarios para que la familia de origen o
los adultos responsables resuelvan sus problemticas, mejoren sus condiciones
de vida y faciliten dinmicas de interrelacin y proyectos de vida, respetando el
ejercicio de los derechos de cada uno de los miembros, en especial de los
nios, nias y/o adolescentes.

La labor del equipo consiste, en este aspecto, en trabajar con la familia de
origen y/o de acogida y la comunidad para construir en conjunto, una red
operativa para la promocin y proteccin de los derechos de los nios/as y
adolescentes y de satisfaccin a los requerimientos de los adultos. Por lo
anterior, resulta fundamental articular, reforzar y mantener la atencin y el
acceso a la oferta de prestaciones bsicas (educacin, salud. FPS, etc.) y
especializadas, para el tratamiento de trastornos psiquitricos y/o
neurolgicos, desintoxicacin y tratamiento de alcohol y drogas, infecciones de
transmisin sexual, embarazo precoz, entre otras.

Para ello, se espera que el equipo disponga de un catastro completo,
actualizado peridicamente, con compromisos formales, en la medida de lo
posible y con procedimientos establecidos con la red local y regional, tanto de
SENAME como de otras instituciones.

Dentro de las funciones del (la) Director (a) del Programa se encuentra
intencionar procesos de coordinacin intersectorial, a nivel local y regional,
para el logro o cumplimiento de los diversos derechos y beneficios disponibles
para la poblacin atendida por el proyecto; los operadores sociales sern
quienes gestionen las prestaciones, atenciones u otras ayudas para cada caso
en particular, acompaando a las familias mientras logran el desarrollo de
autonoma en este mbito.

3.9. Fases de la Intervencin.

El proceso de intervencin especializada puede ser estructurado, con una
finalidad prctica, en diversas fases, cada una de ellas con objetivos,
actividades, definicin de indicadores y desarrollo de estrategias o
metodologas para conseguir los resultados esperados.

Se propone la siguiente secuencia:

Calificacin: corresponde a la evaluacin de los antecedentes que
determinan la participacin del NNA de una agresin sexual, emitidos
desde la entidad que solicita la derivacin, luego de lo cual se define la
pertinencia del ingreso al programa. Si la derivacin es del Tribunal de
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15
Familia o se solicita medida de proteccin para el NNA se propone
solicitar el parte policial o relato de las vctimas, que posteriormente
sern de utilidad durante el tratamiento.

En caso de no corresponder el ingreso al programa, se establecern en
conjunto con quien deriva acciones de apoyo tendientes a la derivacin
al programa que mejor se ajuste a sus requerimientos.

Diagnstico

El primer diagnstico corresponde al nivel de riesgo de reiteracin de la
conducta de abuso sexual, para lo cual se puede utilizar alguna prueba
estandarizada de rpida aplicacin y correccin
21
. Luego de establecer el
riesgo ser posible determinar las medidas de urgencia apropiadas
para interrumpir este comportamiento.

En las primeras sesiones, con el NNA y/o con el adulto significativo, se
profundizar el diagnstico, explorando en los factores etiolgicos de la
agresin sexual cometida por este NNA, considerando los factores
predisponentes y precipitantes de este comportamiento para elaborar
una hiptesis explicativa de lo ocurrido y disponer de los elementos para
el diseo de la intervencin educativo - teraputica. La informacin
recabada determinar las reas a considerar para la construccin del
PII, as como los resultados y las estrategias a utilizar para lograrlos.
En esta etapa tambin se indagarn las condiciones de proteccin y
cuando no est lograda ser el primer objetivo a conseguir, a fin de
garantizar el piso de la intervencin.

El diagnstico elaborado se conversar con el NNA y su adulto
significativo, utilizando lenguaje simple e integrando la visin que tienen
de lo expuesto.

Elaboracin del PII

Los profesionales tratantes disearn el plan de intervencin individual,
considerando la hiptesis explicativa del comportamiento abusivo del
NNA, ordenando las acciones de acuerdo a sus requerimientos, en
aspectos como: intensidad, sistemas a considerar, objetivos y
estrategias, as como los plazos y responsables de las actividades
destinadas a prevenir la reiteracin del comportamiento abusivo.

Este plan de trabajo se compartir con el NNA y su adulto responsable,
integrando la percepcin de estos (as).

Ejecucin del PII

Perodo destinado a la puesta en marcha de las acciones educativo-
teraputicas destinadas a evitar que este NNA vuelva a incurrir en
prcticas abusivas.

Los plazos establecidos en el PII pueden constituirse en hitos para la
evaluacin de proceso y la redefinicin de las estrategias cuando no han
operado de acuerdo a las expectativas del equipo.

21
El Programa Trafn utiliza las Escalas JSOAP II (Juvenile Sex Offender Assesment Protocol II) y ERASOR
(Estimate of Risk of Adolescente Sexual Offense Recidivism). Entrevista a Rodrigo Venegas. Director PAS
Trafn. ONG Paicab. 07 de julio de 2011 Cynthia Sanhueza y Gloria Gaete.
Sexual

16

El Pre- egreso y Egreso. Esta fase se integrar en el PII e implica el
desarrollo de una serie de acciones diferenciadas que establecen el
cierre de la intervencin. Las estrategias contribuirn a la progresiva
autonoma del nio/a y la familia o adulto significativo respecto del
proyecto especializado. Se ponen a prueba los aprendizajes del adulto
para identificar indicadores de riesgo, en el NNA o en situaciones del
entorno, y para contribuir a que el NNA despliegue las destrezas
logradas en el mbito emocional, cognitivo y conductual. Asimismo se
explora con el nio la forma de enfrentar situaciones sociales, de
resolver problemas, de enfrentar las relaciones con el sexo opuesto,
dudas que tiene en el mbito de la sexualidad, figuras a las que recurre
cuando necesita apoyo, etc.

Seguimiento. En ocasiones en que los NNA, al finalizar la intervencin,
requieran derivacin a otras redes para garantizar el ejercicio de sus
derechos el Programa establecer las coordinaciones pertinentes y
realizar seguimiento de la inclusin del NNA en estos espacios.

3.10 Tiempo de intervencin:

Se espera que la intervencin se realice en un plazo de 12 a 18 meses, de
acuerdo a la evaluacin de riesgo de reiteracin del comportamiento de
agresin sexual.

IV. Sobre el Equipo de Trabajo

4.1. Criterios Generales

a. Conformacin del Equipo de intervencin.

En la conformacin del equipo bsico del proyecto se debe considerar la
incorporacin de profesionales psiclogos (as) y trabajadores (as) sociales,
tcnicos y personal auxiliar.

Debido al carcter especializado que requiere la intervencin con la poblacin
sealada, el equipo de profesionales debe contar con psiclogos (as) que
tengan experiencia y formacin principalmente en intervencin clnica
individual y familiar, y con trabajadores (as) sociales formados (as) en
intervencin psicosocial y en el mbito socio-comunitario.

La totalidad del equipo debe contar con motivacin para el trabajo con nios,
nias y/o adolescentes que han cometido agresin sexual, y sus familias y
tambin para el trabajo en equipo interdisciplinario. Sus integrantes sern
profesionales con formacin en el tema de la agresin sexual; con
competencias para desarrollar vinculacin con NNA y adultos significativos y
para intervenir en las distintas fases y reas que contemple el programa; as
como disposicin al trabajo en terreno; valoracin del trabajo intersectorial y
de la prctica de trabajo en red. Los profesionales deben tener formacin en el
Enfoque de Derechos y es necesario que alguno de ellos cuente con formacin
en el Enfoque de Gnero.

Es indispensable que el personal contratado pase por un proceso de seleccin
que descarte problemas de salud mental, permita asegurar su idoneidad
personal y el cumplimiento de los requerimientos administrativos
(disponibilidad horaria, sin antecedentes penales, etc.).

Sexual

17
b. Coordinacin interna del Equipo.

Un aspecto necesario de considerar, debido a que es vital para el desarrollo del
equipo y para la calidad en la atencin, es la capacidad de tomar decisiones
tcnicas en conjunto. Estas decisiones representan un desafo constante,
establecer relaciones laborales cooperativas bajo un principio de co-
responsabilidad, donde exista la posibilidad de construir un lenguaje
compartido respecto de aspectos tericos y de los procedimientos que implica
la intervencin en situaciones de agresin sexual.

El proceso implica una secuencia de decisiones relacionadas entre s, que
involucran a los nios, nias y/o adolescentes buscando el resguardo a los
derechos de proteccin especial de estos (as) y asumiendo sta
responsabilidad en coordinacin con distintos actores que participan y/o
colaboran en el proceso de intervencin. Implica tambin realizar una
evaluacin ponderada de las posibles consecuencias de las decisiones,
sopesando la relacin costo-beneficio y desarrollando acciones orientadas a
evitar la reiteracin de actos abusivos, a fomentar la creencia de los NNA y sus
adultos responsables en el cambio, lo mismo que a fortalecer la adherencia a la
intervencin.

El desarrollo e integracin del equipo es un factor clave para enriquecer y
hacer ms efectiva la toma de decisiones, ya que permite incorporar distintas
visiones y experiencias respecto del problema y llevar a cabo un aprendizaje
conjunto y permanente. El equipo debe delimitar los objetivos, desde una
perspectiva de proceso, de cada una de las fases, de la secuencia de
decisiones y definir las actividades que debe poner en marcha para alcanzarlos,
asegurando la coherencia entre ambos aspectos y la flexibilidad del mismo.
Adems, deber asumir la existencia de ciertas tensiones que se presentarn
en el abordaje de algunos casos, ante los que se deber considerar la
posibilidad de procesos de asesora o supervisin externa al equipo, ya sea
desde la propia institucin, el Servicio Nacional de Menores a travs de sus
supervisores regionales o nacionales, u otros actores externos.

En sntesis, el elemento fundamental que debe orientar la toma de decisiones
del equipo de profesionales, es la responsabilidad tica de desarrollar este tipo
de intervencin, junto al enfoque de derechos, tendiente al resguardo de la
calidad de la atencin y por tanto a la seguridad y bienestar de los nios, nias
y adolescentes atendidos y de terceros.

Por ltimo, se debe considerar la nocin de auto cuidado en dos niveles: uno
referido a la necesidad de que las instituciones protejan el recurso profesional,
siendo fundamental la existencia de una poltica institucional de resguardo y
respeto de sus trabajadores y, segundo, a la capacidad de los profesionales de
auto cuidarse. Del mismo modo, se espera que la institucin considere dentro
de sus polticas la apertura hacia el desarrollo y facilitacin de procesos, tanto
internos como externos, de capacitacin y perfeccionamiento para su equipo
tcnico y administrativo.

4.2. Descripcin de funciones del equipo.

a. Director/a:

Responsable de la gestin tcnica, administrativa y financiera del centro en el
marco de las disposiciones tcnicas y administrativas establecidas en el
Convenio. A partir de las caractersticas de la composicin del equipo, resulta
relevante que el Director (a) tenga ttulo del rea de las ciencias sociales,
Sexual

18
preferentemente de trabajador(a) social, con la finalidad de que disponga de
recursos para la supervisin de los procesos de intervencin familiares y socio
comunitarios, y para fortalecer la gestin territorial e intersectorial.

Entre sus funciones estn:

Ser responsable de la coordinacin del equipo para la atencin directa a los
NNA y del funcionamiento interno del proyecto, de acuerdo a las
orientaciones tcnicas establecidas por el SENAME y por el Organismo
Colaborador Acreditado.
Responsable del diseo de actividades tendientes al autocuidado del equipo.
La ejecucin del proyecto de acuerdo a las condiciones presupuestarias,
legales y administrativas establecidas en el Convenio.
Representar el Proyecto frente a SENAME y Tribunales de Familia, as como
ante otras instituciones y sectores con los que se vincula, en los aspectos
tcnicos, financieros y administrativos.
Supervisin a los procesos de intervencin con NNA que han cometido
agresin sexual y sus familias, y a los sistemas de registro.
Elaboracin de informes de evaluacin y sistematizacin de la experiencia
de intervencin.

b. Equipo de intervencin:

Para la atencin de 20 adolescentes que han cometido agresin sexual se
requiere:

35 horas de psiclogo (a) clnico (a)
35 horas de trabajador(a) social
4 horas de supervisin clnica especializada en el tema.

El equipo psicosocial es responsable tcnico del proceso de calificacin, del
diagnstico de riesgo y la adopcin de medidas para la interrupcin de las
conductas abusivas, del diagnstico explicativo de la conducta sexualmente
agresiva, de la planificacin, ejecucin y evaluacin de los procesos de
intervencin a los nios, nias y/o adolescentes ingresados(as), as como a sus
familias o referentes significativos.

Responsable de entregar atencin especializada y directa a los nios, nias y/o
adolescentes, y a sus familias o referentes significativos, en modalidades
individual, familiar o grupal, de acuerdo a sus requerimientos.

Deber estar conformado por profesionales con experiencia en intervencin
teraputica, intervencin familiar y socio-comunitaria en situaciones de NNA
que cometen agresin sexual.

Entre sus funciones se indican:
Evaluar condiciones de proteccin de los NNA y realizar acciones para
lograrla cuando no est garantizada.
Realizacin de Diagnsticos de riesgo de reiteracin del comportamiento
abusivo y de los factores explicativos de la conducta de agresin sexual, as
como diseo, ejecucin y evaluacin del PII.
Registro de las intervenciones en SENAINFO y carpeta individual.
Participacin peridica en reuniones tcnicas y de coordinacin del equipo
de intervencin.
Diseo, ejecucin y monitoreo de los procesos del seguimiento previo al
egreso.
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Coordinacin permanente con Tribunales de Familia, Fiscala o Tribunales de
Garanta en aquellos casos ingresados por va judicial, as como en aquellos
en que, durante el proceso de intervencin, se pesquisan situaciones de
graves vulneraciones de derechos constitutivas de delito y se requieren de
acciones judiciales.
Coordinacin con redes de apoyo social de acuerdo a requerimientos de los
NNA y sus familias.

El proyecto contar adems con personal administrativo:
secretaria- contable
auxiliar de aseo

El personal tcnico que realiza tareas administrativas puede no tener ttulo
tcnico si presenta antecedentes que prueben su experiencia y competencia
para el cargo.

V. Sobre el Presupuesto

Los Programas de Proteccin Especializada son subvencionados va Ley 20.032.
Segn establece esta Ley, los recursos ascienden a 9,3 USS mensual, ms el
criterio de zona.

VI. Sobre los Recursos materiales

6.1. Respecto del inmueble de funcionamiento.

Considerar:

Local adecuado a las necesidades del proyecto: nmero de oficinas o salas
de atencin individual y grupal, oficinas de profesionales, bao para el
personal y para pblico accesible a los NNA, sala de recepcin y en lo posible
patio.
En la medida de lo posible, contar con sala con espejo unidireccional, que
facilite procesos de supervisin.
Debe estar emplazado en un sector de fcil acceso, exento de riesgo para la
salud o seguridad.
Los estndares mnimos de higiene y seguridad a considerar implican
adecuarse a normativa vigente con relacin a: saneamiento bsico (servicios
higinicos, servicios de alimentacin), seguridad (vas de circulacin, vas de
escape, sealizacin); servicios bsicos (instalaciones sanitarias, elctricas y
de gas, sistemas de deteccin de humo y combate de incendios, extintores,
red hmeda y seca).
Debe permitir una atencin lo ms personalizada posible.

6.2. Respecto del equipamiento.

Se requiere la presencia de computadores con las siguientes caractersticas:

Procesador Intel Pentium Dual Core E5400 a 2.7 GHZ, o equivalente,
capacidad de disco duro no inferior a 320 GB, memoria RAM mnimo de
2 GB, Unidad DVD-RW, tarjeta de red Fast Ethernet 10/100/1000 Mbps,
deseable conectividad inalmbrica.
Impresora.
Sistema Operativo Microsoft Windows 7 Profesional en espaol, Microsoft
Office Profesional 2007(Access incluido). Navegador Internet Explorer
7.0 o superior, Solucin Antivirus, Visualizador de archivos PDF.
Conexin a Internet: ADSL mnima de 1024 Kbps.

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20
El equipo computacional se requiere para el ingreso de datos del proyecto al
Sistema de Registro en Lnea de Nios y Nias de SENAME (Senainfo), por
tanto es necesario desde el inicio de su ejecucin.

Adems, se solicita disponer de telfono, fax y correo electrnico.
VII. Gestin de la lista de espera

Durante la ejecucin de los programas especializados en agresin sexual (2002-
2011), en ocasiones la cobertura se ha encontrado completa producindose listas
de espera.

Con el objetivo de garantizar la proteccin de los NNA que se encuentren en
lista de espera se requiere realizar acciones destinadas a este fin: conocer la
cercana de stos (as) con la vctima, el riesgo de conductas autoagresivas y el
nivel de riesgo de reiteracin de los comportamientos abusivos a travs de la
aplicacin de una prueba estandarizada de fcil aplicacin (JSOAP II). Con
estos elementos y en colaboracin con el o los adultos significativos se
establecern las medidas de urgencia acordes a la situacin y caractersticas
del NNA, mientras se produce la vacante.

La evaluacin realizada permitir favorecer el ingreso a la intervencin del
programa de los casos de mayor riesgo, segn las caractersticas del NNA, de
la conducta de agresin sexual y de la capacidad de contencin de los adultos
o de otras redes de apoyo.

Asimismo la bsqueda de alianzas con el adulto significativo y su respuesta en
esta etapa, permitir evaluar su capacidad para entregar condiciones de
proteccin al NNA que cometi la agresin sexual, en trminos de la
satisfaccin de sus necesidades materiales y afectivas en el contexto familiar o
de acogida, por tanto, si presenta o no, capacidad de acompaar al NNA
durante el proceso educativo y teraputico.

DEPRODE, AREA GESTIN PROGRAMTICA, ACO/GGF. BT Enero de 2012.

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