PAS Bases Tecnicas Licitac Febrero 2012 PDF

Bases Tcnicas Lnea Programas, Programa de Proteccin Especializada Programas de Intervencin Especializada en Nios, Nias y Adolescentes que Presentan
Conductas Abusivas de Carcter Sexual
BASES TCNICAS LNEA PROGRAMAS PROGRAMA DE PROTECCIN ESPECIALIZADA MODALIDAD: INTERVENCIN ESPECIALIZADA EN NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES QUE PRESENTAN CONDUCTAS ABUSIVAS DE CARACTER SEXUAL.
Febrero
2012
Bases Tcnicas Lnea Programas, Programa de Proteccin Especializada Programas de Intervencin Especializada en Nios, Nias y Adolescentes que Presentan Conductas Abusivas de Carcter Sexual
NDICE
I. PRESENTACIN........................................................................................................................................ 2 II. OBJETIVOS ............................................................................................................................................... 5 2.1. OBJETIVO GENERAL. ..................................................................................................................... 5 2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS. ......................................................................................................... 5 2.3. RESULTADOS ESPERADOS .......................................................................................................... 6 III. ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS. ........................................................................ 7 3.1. SUJETO DE ATENCIN. ................................................................................................................... 7 3.2. VAS DE INGRESO ............................................................................................................................ 7 3.3. COBERTURA Y FOCALIZACIN TERRITORIAL ............................................................................ 7 3.4. CRITERIOS GENERALES A CONSIDERAR EN LA INTERVENCIN............................................. 7 3.5. CRITERIOS METODOLGICOS ....................................................................................................... 8 3.6. ENFOQUES DE TRABAJO.................................................................................................................. 9 a. Psico y socioeducacin .............................................................................................................. 10 b. Intervencin Psicoteraputica ................................................................................................ 11 c. Intervencin Familiar y Social ................................................................................................ 12 3.7. ENFOQUE DE GNERO .................................................................................................................... 12 3.8. ENFOQUE INTERSECTORIAL PARA LA INSTALACIN Y DESARROLLO DEL PROYECTO. .. 13 3.9. FASES DE LA INTERVENCIN. ..................................................................................................... 14 IV. SOBRE EL EQUIPO DE TRABAJO ................................................................................................ 16 4.1. CRITERIOS GENERALES ................................................................................................................ 16 a. Conformacin del Equipo de intervencin. ........................................................................ 16 b. Coordinacin interna del Equipo. .......................................................................................... 17 4.2. DESCRIPCIN DE FUNCIONES DEL EQUIPO. ............................................................................. 17 V. SOBRE EL PRESUPUESTO ................................................................................................................ 19 VI. SOBRE LOS RECURSOS MATERIALES ..................................................................................... 19 6.1. RESPECTO DEL INMUEBLE DE FUNCIONAMIENTO. .................................................................. 19 VII. GESTIN DE LA LISTA DE ESPERA ........................................................................................ 20
Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores
I. Presentacin El ao 2005 entr en vigencia la Ley 20.032 de Subvenciones y con ella el Servicio Nacional de Menores inici un proceso paulatino de concurso de proyectos, a fin de completar la oferta para nios, nias y adolescentes vulnerados en sus derechos. Los programas de la red de proteccin de SENAME, se han organizado en niveles de atencin: un primer nivel promocional- preventivo (OPD, PPC), un segundo nivel, preventivo- reparatorio (PIB) y un tercer nivel, reparatorio (PRM, PEE, PEC, PIE, PRJ, PAS y las diversas modalidades residenciales). Los programas especializados son los encargados de realizar intervencin para que los NNA superen las secuelas generadas por situaciones de grave vulneracin a sus derechos (maltrato fsico grave, abuso sexual, explotacin sexual, abandono, etc.). Durante la ejecucin de los Programas de Reparacin para NNA vctimas de maltrato grave y abuso sexual se ha conocido la existencia de agresiones sexuales perpetradas por nios o adolescentes, algunos de ellos inimputables por su edad y otros no denunciados, por tratarse de miembros de la familia o por desconocimiento, entre otros motivos. En casos denunciados, los Tribunales de Familia derivaron, durante un tiempo, al mismo Programa Reparatorio para las vctimas, a nios y adolescentes responsables de agresin sexual- producindose un mensaje ambiguo y lesivo de la confianza teraputica para ambas situaciones. El ao 2002 se inici el primer programa especializado para nios/as y adolescentes que presentan conductas abusivas de carcter sexual (PAS); oferta programtica que se fundamenta en resultados de la investigacin internacional. La investigacin seala que alrededor del 20% de las violaciones y 50% de abusos han sido realizados por adolescentes y que aproximadamente el 50% de los adultos con conductas de ofensa sexual, han cometido las primeras agresiones durante su juventud. (Daz Morfa, 2003; Save the Children, 2000). Los estudios tambin plantean que el tratamiento temprano previene la cronificacin del comportamiento abusivo, que es altamente autorreforzante y difcil de modificar una vez instaurado.1 (Jones Vernon, Save the Children, 2000). Las publicaciones en el tema: Daz Morfa, 2003; Save the Children 2000, y la experiencia de los Programas desarrollados por ONG Paicab y la Polica de Investigaciones en nuestro pas, observan la necesidad de realizar una intervencin especializada de manera precoz, es decir, frente al primer o los primeros episodios de agresin.( Mesa tcnica PAS, 2007) Lo anterior nos acerca a la relevancia de intervenir y de hacerlo tempranamente cuando un o una adolescente presenta una conducta sexualmente abusiva. Para situar la intervencin es primordial dar a conocer lo que se entiende por abuso o conducta sexualmente abusiva. Segn el Dr. Daz Morfa, Abuso puede ser definido como el acto sexual con otra persona que no da o no
Jones Vernon. En Save the Children Espaa, Tratamiento de jvenes agresores sexuales. Posibilidades y retos. Madrid, Espaa, abril 2000. Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores
puede dar consentimiento informado2. La definicin agrega que es un trmino negativo, e indica cualquier acto pretendido o percibido como daino o humillante, por la vctima, que puede emanar de cualquier fuente (padre, extrao u otro nio) y variar en modalidad, desde leve a grave, ya involucre o no dao fsico. Las conductas sexualmente abusivas incluyen desde las ofensas sin contacto a actos con penetracin. Las caractersticas de la ofensa tambin consideran factores tales como la edad y el sexo de la vctima, la relacin entre la vctima y el ofensor, y el grado de coercin y violencia utilizada3, como elementos para evaluar la gravedad del hecho abusivo. La mayora de los casos de agresin sexual juvenil parecen involucrar perpetradores adolescentes de sexo masculino, sin embargo estudios como el de Lane y Lobanov- Rostovsky, 1997, han sealado la presencia de mujeres adolescentes y jvenes pre- pberes que se han comprometido en conductas sexualmente abusivas (Daz Morfa, 2003). En nuestro pas el Programa Trafn de ONG Paicab refiere la atencin de un 3% de poblacin de sexo femenino 4. El estudio de Jos Daz Morfa (2003) reporta que la incidencia de la ofensa sexual puede ser subestimada para las jvenes ms que para los varones, quizs a causa de la resistencia de la sociedad (e incluso entre los profesionales) para reconocer que las chicas son capaces de cometer tales ofensas (Travin, Cullen, y Protter, 1990). Respecto de la etiologa de la conducta sexualmente agresiva la literatura en el tema seala factores predisponentes (causas de la historia temprana) y precipitantes (situacin al momento de la agresin).5 En la experiencia de los nios, nias y adolescentes que han agredido sexualmente, con sus cuidadores primarios, habitualmente se encuentran trastornos del apego y/o vivencias de maltrato fsico, emocional y/o abuso sexual.6 Segn Echeburra y Gerricaechavarra, producto de estas experiencias se genera en el nio una visin negativa sobre s mismo y los dems, lo que se manifiesta en a) falta de autoestima b) habilidades sociales inadecuadas c) dificultades en la resolucin de problemas d) estrategias de afrontamiento inapropiadas e) poco control de la ira y f) egosmo y ausencia de empata.7 Otros factores relacionados con la etiologa de la conducta sexual agresiva, segn el modelo comprehensivo de Marshall, son los de tipo biolgico, socio cultural y de desinhibicin y oportunidad. Respecto a los factores biolgicos, Marshall seala que, el impulso sexual y la tendencia a la agresin parecen tener su base en las mismas reas del cerebro por lo que los hombres deben aprender a controlar su tendencia innata a satisfacer sus propios deseos, especialmente en lo que se refiere a la relacin
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Dr. Jos Daz Morfa Ofensores sexuales juveniles Revista de Estudios de juventud N 62. 2003, Espaa. Dr. Jos Daz Morfa. 2003. Revista El Observador. Entrevista a Rodrigo Venegas, Director Programa Trafn, ONG Paicab. SENAME, agosto 2009. 5 Echeburra y Guerricaechavarra Abuso sexual en la infancia: vctimas y agresores, 2001. 6 Dentro de los factores etiolgicos de la conducta sexualmente abusiva diversos autores describen los trastornos del apego o vnculos inseguros entre padres e hijos y en ocasiones, junto a ellos, experiencias de maltrato fsico, emocional o abuso sexual (Echeburra y Guerricaechavarra Abuso sexual en la infancia: vctimas y agresores 2001; Williams Marshal Agresores sexuales, 2000)) 6 Dentro de las experiencias de maltrato infantil, la agresin sexual se asocia al hecho de haber sido vctima de abuso sexual antecedente que se encuentra en proporcin de 40% a 80% de los casos de varones que agreden, siendo mayor esta cifra en mujeres que agreden sexualmente. En caso de varones tambin es relevante el porcentaje que ha sufrido maltrato fsico y emocional. Los estudios de chicas en el marco de un ingreso (Bumby y Bumby, 1997), aunque limitados por una pequea muestra, sugieren que factores tales como la depresin, ideacin suicida, ansiedad, pobre auto-concepto, y victimizacin sexual en la infancia son relevantes. Dr. Jos Daz Morfa, 2003. 7 Echeburra y Guerricaechavarra Abuso sexual en la infancia: vctimas y agresores, 2001. Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores
entre sexo y agresin8.El mismo autor, refiere que los esteroides que activan la agresin, tambin activan el sexo (Moyer, 1976) y que, niveles excepcionalmente elevados de esteroides sexuales pueden hacer que sea extraordinariamente difcil controlar la agresin sexual. No obstante, la investigacin da cuenta de escasa proporcin de casos en que el factor biolgico es determinante en la conducta sexualmente agresiva, siendo ms relevante la experiencia9. Dentro de los factores socioculturales W. Marshall (2000) plantea la violencia en los medios de comunicacin y la exposicin a pornografa. Adems menciona las caractersticas de las sociedades en que se da con mayor frecuencia el delito de violacin, tales como: la violencia interpersonal, el dominio del hombre y la actitud negativa hacia la mujer. Asimismo se incluyen en los factores socio culturales, la concepcin de gnero y sexualidad que tienen determinados grupos y tambin mensajes especficos que la sociedad transmite a los adolescentes que contribuyen a generar el comportamiento violento (Finkelhor y Russell)10. Entre los factores desinhibidores del comportamiento sexualmente agresivo, Mc Kibben, Rroulx y Lusignan, 1994 y 1996, han mostrado que determinados estado de nimo como la depresin, la ansiedad, la sensacin de soledad y la ira11, adems del consumo de alcohol facilitan la expresin de estas conductas, en quines tienen predisposicin. Save the Children plantea que las distorsiones cognitivas son un poderoso factor desinhibidor, y posteriormente desresponsabilizador de quin agrede respecto del abuso cometido, contribuyendo a la cronificacin de este comportamiento12. Una vez que la agresin se ha consumado, es muy probable que quin la realiz la repita en su fantasa, recordando los detalles que aumentan su satisfaccin, mientras que los aspectos negativos son poco a poco eliminados. De este modo se ir consolidando una slida predisposicin a agredir (Laws y Marshall, 1990). Los jvenes que han cometido ofensas sexuales son una mezcla heterognea (Bourke y Donohue, 1996; Knight y Prentky, 1993). Difieren segn la vctima, las caractersticas de la ofensa y una amplia gama de otras variables, incluyendo tipos de conductas ofensoras, historias de maltrato infantil, conocimiento y experiencias sexuales, funcionamiento acadmico y cognitivo, y temas de la salud mental (Knight y Prentky, 1993; Weinrott, 1996)13. Lo anterior impide construir perfiles de riesgo antes de la manifestacin de la conducta ofensora; sin embargo se ha logrado identificar factores estticos y dinmicos para el diseo de escalas de evaluacin del riesgo de reiteracin del comportamiento abusivo en adolescentes que cometen agresin sexual, stas se aplican al inicio de la intervencin para determinar, en ese momento, medidas de urgencia para evitar la repeticin de los hechos y posteriormente, para el diseo de la intervencin, particularmente para que la intensidad de la misma sea coherente con las necesidades de los NNA. Con nios, nias y adolescentes que cometen una agresin sexual es posible prevenir la ocurrencia de nuevas ofensas, esto si se realiza intervencin
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Los efectos de las experiencias de desproteccin temprana sobre el desarrollo cerebral, ofreceran una explicacin para el fracaso en el logro de este control. Barudy y Dantagnan, 2010. 9 W. Marshall. 2001. 10 Asociacin Afecto Modelo para la atencin de ofensores sexuales menores de 18 aos. Bogot, Colombia. mayo 2007. 11 W. Marshall. 2001. 12 Save the Children con colaboracin del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Abuso sexual infantil: Manual de formacin para profesionales, Espaa, noviembre 2001. 13 Jos Daz Morfa. 2003. Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores
temprana y especializada, destinada a identificar los factores que estn a la base del acto sexualmente agresivo y las situaciones que ponen a los NNA en riesgo de reiterar esta conducta. El rol del adulto significativo es relevante en el acompaamiento del proceso de intervencin y luego como yo auxiliar, encargado de alertarlo al observar estados de nimo, conductas o situaciones que lo ponen en riesgo de reiterar este comportamiento. La intervencin con los NNA busca el reconocimiento de la accin abusiva cometida, no solo desde el mbito cognitivo sino con comprensin ideo afectiva de lo vivido por la vctima. Luego de lo cual ser posible que ste(a) identifique los sentimientos, pensamientos y situaciones que lo (la) exponen a repetir la ofensa sexual y que pueda recibir educacin socio afectiva e intervencin teraputica que lo (la) prepare para enfrentar situaciones similares en el futuro, sin ocasionar dao a otros, ni a si mismo (a). Una vez trabajada la responsabilizacin sobre la agresin sexual cometida, ser posible abordar la resignificacin de las experiencias propias como vctima de graves vulneraciones de derechos. Las presentes bases contienen los elementos tcnicos, formales y especficos, que deben orientar el levantamiento de las propuestas. Sin embargo, cabe la posibilidad de introducir elementos innovadores de acuerdo a las experiencias de las instituciones en el tema y/o aspectos propios de los contextos regionales. II. Objetivos 2.1. Objetivo general. Contribuir a prevenir la reiteracin de conductas abusivas de carcter sexual, a travs del reconocimiento y elaboracin de dichos actos, el desarrollo - en los NNA y su adulto significativo- de repertorio emocional, cognitivo y conductual alternativo para enfrentar situaciones de riesgo, y la resignificacin de experiencias de vulneracin en NNA vctimas de maltrato o abuso sexual. 2.2. Objetivos especficos. 1. Interrumpir el desarrollo de conductas abusivas de carcter sexual en los nios, nias y adolescentes ingresados al programa a travs del reconocimiento de su responsabilidad en la agresin cometida y la elaboracin de esta conducta. 2. Favorecer el desarrollo de repertorio emocional, cognitivo y conductual, alternativo para que los NNA enfrenten situaciones de riesgo. 3. Facilitar al adulto significativo la comprensin de la agresin sexual cometida por el NNA y entregarle herramientas para apoyarlo(a) en situaciones de riesgo. 4. Favorecer la resignificacin de experiencias de maltrato o abuso sexual en NNA que fueron vctimas de este tipo de violencia. 5. Desarrollar acciones de seguimiento que prevengan la ocurrencia de nuevos episodios de agresin y/o de vulneraciones de derechos que impliquen el reingreso del nio, nia o adolescente aun programa de proteccin especializada o una sancin judicial por la comisin de un delito sexual.
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Resultados esperados
1. 90% de nios, nias y adolescentes interrumpen el desarrollo de conductas abusivas de carcter sexual como consecuencia de los procesos de intervencin14. 2. 80% de NNA ingresados reconocen la agresin sexual cometida con comprensin ideo afectiva de la vivencia de la vctima. 3. 80% de NNA ingresados modifica distorsiones cognitivas de gnero relacionadas con el ejercicio de violencia sexual. 4. El 100% de NNA que ha sido antes vctima de agresin sexual resignifica esta experiencia durante la intervencin o es derivado a un programa externo para este fin. 5. 80% de las familias y/o adultos significativos que participan del proceso adquieren herramientas para apoyar al NNA, a fin de que este (a) no incurra en una nueva agresin sexual. 6. 95% de los nios, nias y adolescentes egresados con logros no reingresan a programas de la red SENAME de igual o mayor complejidad. Se espera que la intensidad de la intervencin se ajuste a la evaluacin de riesgo de reiteracin de conductas sexualmente abusivas en los NNA, lo mismo que los mbitos a considerar en el tratamiento (nio(a) o adolescente y adulto significativo; nio(a) o adolescente y familia; nio(a) o adolescente, familia y contexto socio comunitario), como tambin la metodologa a utilizar (individual o grupal), etc., privilegiando espacios de intervencin poco restrictivos o intrusivos15 . La duracin del proceso depender de aspectos tales como edad, gnero, las hiptesis explicativas de la conducta sexualmente agresiva, los factores de riesgo, la presencia de violencias en la historia del NNA y los recursos de estos (as) y del (la) adulto (a) a cargo.
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Desde 2002 hasta 2007 se informa de ms de 250 ingresos con logros, y de estos se registra menos de un 10% de reincidencia. (Mesa Tcnica PAS 2007, con participacin de Proyectos Trafn y MENINF). 15 Los Programas MENINF y Trafn plantean que realizan intervenciones individualizadas y ajustadas a capacidades, desarrollo evolutivo, y evaluacin de factores de riesgo y protectores. (Mesa Tcnica PAS, 2007)
III. Orientaciones tcnicas especficas. 3.1. Sujeto de Atencin. La intervencin especializada de estos proyectos est dirigida en principio, a todos/as los nios, nias y adolescentes entre 10 y menores de 18 aos, que presentan conductas abusivas de carcter sexual. Los adolescentes entre 14 y 18 aos16, que sean formalizados por un delito sexual y reciban una sancin o medida en el medio libre, pueden integrarse en paralelo a la atencin especializada en agresin sexual que realiza este programa. 3.2. Vas de Ingreso Las vas de ingreso son principalmente dos: la disposicin judicial desde Tribunales de Familia y la derivacin desde la red SENAME. En aquellos casos en que la demanda de atencin se presente desde la OPD o desde la red SENAME y/o de proteccin social existente en el territorio y no se hayan realizado acciones judiciales o en la eventualidad de demandas espontneas de atencin-, se deber coordinar las acciones para el ingreso del caso con la Direccin Regional correspondiente, para que a travs de otros operadores jurdicos, se realicen las acciones judiciales pertinentes tanto para la vctima como para el (la) agresor (a). Una va relevante de ingreso a los programas ha sido desde las residencias, residencias especializadas y centros de administracin directa del rea de proteccin de derechos, para lo cual se han articulado con las Direcciones Regionales del SENAME. Este programa tambin se presenta como alternativa de respuesta a poblacin que ingresa derivada desde los programas del mbito de responsabilidad penal adolescente, correspondiendo a una atencin complementaria a la medida o sancin. Esto resulta de relevancia para el encuadre de la intervencin y la coordinacin intersectorial en casos de adolescentes derivados desde Fiscala o Tribunales de Garanta. 3.3. Cobertura y Focalizacin Territorial a. Cobertura Debe corresponder a lo establecido en el Anexo N 1. b. Focalizacin Territorial Debe instalarse en el territorio que establece el anexo N 1. 3.4. Criterios Generales a considerar en la Intervencin Es preciso sealar que los criterios que guan la intervencin son el inters superior del nio, nia y/o adolescente y la consideracin de sus necesidades y recursos como directrices para la toma de decisiones.
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Tramo etreo donde acta la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente. Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores
En caso de NNA que han cometido agresin sexual es primordial garantizar condiciones de proteccin, tanto para evitar el riesgo de reiteracin de la conducta abusiva, como para establecer las condiciones bsicas para el desarrollo de la intervencin educativo teraputica, es decir que los NNA se encuentren en un contexto que satisfaga sus necesidades materiales y afectivas. Se propone una metodologa de atencin ambulatoria que aborde al nio, nia o adolescente desde una perspectiva integral y comprensiva, en el sentido de relevar las significaciones de sus prcticas en el contexto biogrfico, familiar y, socio cultural en el que se desarrollan. Lo anterior permitir generar una relacin de apoyo, identificar los elementos explicativos de la conducta abusiva y definir mbitos y estrategias para el cambio de estas prcticas. De este modo, las particularidades del sujeto de atencin requieren del desarrollo de una metodologa flexible, que incorpore dispositivos variados por ejemplo individuales, familiares, grupales y comunitarios- en la forma de una malla programtica que, de acuerdo a los procesos de planificacin de la intervencin, se pueda ajustar a la medida de cada nio, nia y/o adolescente. Por dispositivo se entender el conjunto organizado de acciones o procedimientos orientados a la consecucin de los objetivos de intervencin propuestos. Por ltimo, y desde un criterio de calidad, se espera, la definicin clara y acotada de objetivos particulares para cada NNA atendido (a), as como el desarrollo de dispositivos para determinados perfiles que faciliten la consecucin de objetivos en el menor tiempo posible. 3.5. Criterios Metodolgicos Tanto el contexto como las caractersticas e implicancias de las situaciones que motivan la incorporacin del nio, nia o adolescente al programa, sitan a esta modalidad de intervencin como una en que el encuadre coactivo o de obligatoriedad de la atencin resulta central, de ah la pertinencia de formalizar la derivacin desde el Tribunal de Familia, Fiscala o Tribunal de Garanta correspondiente; definiendo de este modo el compromiso y responsabilidad del equipo de intervencin, y la participacin de los propios nios, nias y adolescentes, as como de sus familias y/o referentes significativos. La comisin de una agresin sexual se constituye en el problema que define la necesidad y solicitud de intervencin. Ello no quiere decir, sin embargo, que no corresponda abordar las situaciones de vulneracin de derechos que podran estar por detrs de estas prcticas; ms bien, y desde un criterio de integralidad, implica que una vez elaborada la conducta de agresin sexual, es posible comenzar a intervenir en dichas situaciones de vulneracin de derechos o bien buscar las mejores alternativas de derivacin, evitando de este modo que dichas vulneraciones operen como justificaciones o victimizacin que obstaculice el desarrollo de los procesos de responsabilizacin de los NNA, sobre sus prcticas abusivas17. Al mismo tiempo, la intervencin deber considerar acciones a nivel individual, familiar y socio-comunitario que disminuyan los riesgos de estigmatizacin del sujeto de atencin, lo que con mayor probabilidad instala procesos de identificacin y autodefinicin como agresor, lo que resulta ms preocupante
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Jos Daz Morfa, 2003. Save the Children, 2000, Mesa Tcnica PAS 2007. Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores
durante la adolescencia, definida como momento del desarrollo vital caracterizado por procesos de construccin y consolidacin de la identidad. Intervencin familiar se orienta a evitar estigmatizaciones, proveer de un espacio protector a sus integrantes y modificar patrones de interaccin disfuncionales o vulneradores.18 En situaciones en que la vctima de la agresin es una hermana o hermano menor del NNA se espera la coordinacin con el Programa de Reparacin del maltrato grave a fin de evitar discursos contradictorios, especialmente en la intervencin con los adultos responsables y en el mbito comunitario.19 La intervencin con NNA que se encuentren en programas residenciales de la red SENAME tambin requerir coordinacin, particularmente para el logro de condiciones de proteccin, acompaamiento y contencin. Por otra parte los Programas ejecutados por Organismos Colaboradores de SENAME, plantean la articulacin con otros actores y sectores que promuevan la adecuada insercin social y prevengan prcticas expulsoras o estigmatizantes.20 3.6. Enfoques de Trabajo Es fundamental que l o los esquemas tericos que guen la intervencin integren modelos comprehensivos, que consideren distintos niveles de anlisis y operaciones para acercarse al fenmeno de las conductas de abusivas de carcter sexual. El diseo del proyecto especializado debe explicitar una perspectiva multidimensional e interdisciplinaria, que se ajuste a los requerimientos de los usuarios de acuerdo al diagnstico de riesgo de reiteracin del comportamiento abusivo y de los factores predisponentes y precipitantes de la conducta agresiva. Lo anterior, permitir renunciar a la explicacin del fenmeno desde una perspectiva lineal-causal, para abrir la mirada hacia un abanico de condicionantes y factores entrelazados que estn en la base del problema y que debe traducirse en una atencin especializada, personalizada, oportuna e, innovadora, que se adapte a las caractersticas del tipo de violencia ejercida, la vinculacin o cercana con la vctima, la periodicidad de las situaciones de agresin, sentidos, emociones y significaciones asociadas a dichos actos, as como otros elementos relevantes que se consideren sobre el nio/a y/o adolescente, as como del contexto familiar y comunitario en que se encuentra inserto/a. A partir de lo anterior, se proponen algunas orientaciones generales que podran guiar el desarrollo de los procesos de intervencin, en el entendido que stas no son exclusivas ni excluyentes, pudiendo el proponente establecer otras de acuerdo a sus propias consideraciones sobre pertinencia, efectividad, o respaldo terico, entre otros aspectos.
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Jos Daz Morfa, 2003. Save the Children, 2000, Mesa Tcnica PAS 2007. La ONG Paicab present un modelo de PII comn, entre el Programa de Reparacin del Maltrato y el Programa Especializado en la intervencin con NNA que han cometido agresin sexual. Jornada UPRODE V Regin con Programas de reparacin del Maltrato, Programa de Atencin a hombres que ejercen violencia (SERNAM) y Proyecto PAS Trafn. 29 de junio 2011. 20 Mesa Tcnica PAS - SENAME 2007. Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores
a. Psico y socioeducacin El enfoque psicoeducativo se basa en la conviccin de que lo vivido cotidianamente por las personas, ofrece posibilidades privilegiadas de intervencin, y que por lo tanto lo vivido-compartido se convierte en un pilar de desarrollo. Esto quiere decir que la intervencin implica el establecimiento de una relacin con el otro-usuario/a, desde una perspectiva de apropiacin y comprensin de la problemtica vivida. Centra su anlisis en los procesos de cambio y de adaptacin entre el sujeto y su entorno, y por lo tanto, en la capacidad del ser humano de transformarse a lo largo de su vida. En este marco explora en el potencial de adaptacin del sujeto, identificando los recursos individuales y del ambiente, y el potencial experiencial de cada entorno, en trminos de ofrecer experiencias y oportunidades adecuadas al potencial de adaptacin de cada sujeto, en un proceso de educacin constante. La idea es construir un proceso de intervencin conjunto entre la persona que interviene y el nio/a y adolescente, cruzado por una comunicacin e interaccin constante entre ellos, de manera de ir compartiendo las distintas etapas del proceso. Para ello, es importante desarrollar procesos motivacionales, ir aprovechando lo vivido en cada momento, ir evaluando conjuntamente los resultados e ir conectando la intervencin como parte de un todo que tiene sentido para ese caso particular, ya sea individual o grupalmente. Desde una perspectiva comprensiva, la intervencin psico y socioeducativa se funda en una relacin que reconoce al otro como sujeto y no como objeto de intervencin. Esta relacin est dada en el lenguaje, pero desde una perspectiva que supera lo meramente verbal, ligando en forma indisoluble palabra y accin. De este modo, es una intervencin que une el decir con el hacer, y a ambas dimensiones como formas recursivas de actuar en el mundo, lo que permite al NNA un aprendizaje directo y concreto de formas pro sociales de relacin con otros (as). La intervencin psicoeducativa releva como una de sus dimensiones el reconocimiento de diversas condicionantes sociales locales o extensas-, el modo en que stas afectan el bienestar de individuos, familias y comunidades y el desarrollo de estrategias para hacer frente a los eventuales y diversos conflictos y dificultades. El abordaje de estas condicionantes sociales o de sus significaciones para el sujeto de atencin- entrecruza de este modo la psicoeducacin con una aproximacin socioeducativa, en el entendido de que surge de una concepcin de sujeto como parte de un contexto sociocultural particular. Se busca el desarrollo de modos de convivencia social basados en el compromiso social activo y reflexivo, desde las propias significaciones dadas a sus experiencias de vida, y utilizando a actores del entorno como agentes relevantes dentro de los procesos de intervencin. El enfoque socioeducativo reconoce como algunos de sus elementos centrales: La orientacin hacia logros de significacin personal y social, desde una perspectiva que asume la imposibilidad de neutralidad ante el fenmeno a intervenir. La intervencin reconoce una dimensin tanto micro social del sujeto en la relacin con su entorno- como estructural, en el sentido de condicionantes sociales que inciden en manifestaciones individuales, familiares y
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comunitarias, as como en sus significaciones por parte del sujeto de atencin, referentes significativos y otros actores relevantes. La consideracin del sujeto y de la realidad social como construccin social mediada simblicamente, lo que releva la condicin del sujeto como agente activo en los procesos de construccin y la apertura hacia posibilidades de trasformacin de la realidad, en trminos discursivos y de accin sobre el entorno. La intervencin se funda sobre la significacin de los objetivos personales y sociales del sujeto de atencin. El reconocimiento de metodologas diversas, tanto a nivel individual, como grupal y social. El reconocimiento, explicitacin y abordaje de los conflictos y tensiones de los fenmenos sociales abordados. El reconocimiento del contexto como espacio educativo en que se producen y refuerzan aprendizajes; por lo tanto, como espacio potencialmente colaborativo. La comprensin de los procesos de intervencin como ejercicios democrticos y de construccin de ciudadana. b. Intervencin Psicoteraputica El apoyo teraputico al nio/a o adolescente, los adultos significativos y/o las familias, debe estar presente durante toda la intervencin y debe ser considerado en todos los casos. Este apoyo debe orientarse en primer trmino a: generar una relacin de confianza, identificar los factores explicativos de la agresin sexual, favorecer el reconocimiento y la responsabilizacin, para posteriormente elaborar este comportamiento transgresor y adquirir recursos alternativos a esta conducta (educacin emocional, educacin sexual, desarrollo de empata, modificacin de distorsiones cognitivas, habilidades sociales, repertorio conductual alternativo a la violencia para resolver conflictos, etc.) A continuacin, y considerando la probable presencia de graves vulneraciones de derechos de las que ha sido objeto el nio, nia o adolescente, deber considerarse adems un proceso orientado a la resignificacin de sus propias experiencias de vulneracin. Asimismo el abordaje teraputico incluir al adulto significativo, a fin de que se constituya en apoyo para la proteccin requerida durante la intervencin teraputica y la interrupcin -inmediata y permanente- del comportamiento abusivo. Las estrategias de intervencin deben estar asociadas a la etapa evolutiva de cada caso atendido, considerando gnero, etnia, relacin con la vctima, repercusin familiar y respuesta inmediata frente a la situacin. El proceso psicoteraputico debe ser realizado por profesionales con formacin clnica en infanto adolescencia y familia, y capacitacin en la temtica a abordar. Dentro del encuadre ser relevante destacar la confidencialidad, sta en un contexto judicial y de trabajo en equipo, y condicionada, en caso de conductas que impliquen riesgo para s mismo (a) u otras personas. En general, se espera que cada caso ingresado cuente con al menos una sesin semanal, cuya duracin depender de la fase de intervencin, edad, recursos e intereses del nio, nia y/o adolescente.
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La intervencin educativa y teraputica grupal con NNA y sus adultos significativos resulta facilitadora de los procesos individuales, particularmente por su aporte al fortalecimiento de la autoestima y habilidades sociales, lo que puede favorecer procesos de reconocimiento y responsabilizacin, entre otros beneficios. Asimismo, el trabajo grupal con las figuras protectoras pudiera permitir una red de apoyo y solidaridad entre los (as) adultos, adems del desarrollo de competencias parentales para la proteccin de sus hijos(as) en las diversas etapas del desarrollo. Es necesario destacar que el/la nico profesional validado para realizar procesos psicoteraputicos es el/la psiclogo/a o psiquiatra, con formacin en psicoterapia. Luego de la elaboracin de la situacin abusiva, en aquellos casos en que el NNA fue vctima de abuso sexual o maltrato fsico o emocional, se realiza la intervencin reparatoria, de acuerdo a las necesidades de los NNA. c. Intervencin Familiar y Social Dado el impacto que la situacin de agresin genera en las familias de los nios, nias o adolescentes que han manifestado conductas abusivas de carcter sexual, resulta de gran relevancia el abordaje teraputico y psicoeducativo de sus implicancias, favoreciendo el desarrollo de estrategias de contencin, proteccin y crianza. Del mismo modo, se debe considerar la intervencin, en el programa o en organismos de salud mental, para aquellos adultos significativos que, a partir de la situacin detectada, revelan historias de vivencias de situaciones de agresin sexual como vctimas, lo que refuerza sentimientos e interacciones ambivalentes hacia el nio, nia o adolescente con conductas abusivas. Dado que en general las situaciones de agresin sexual se dan dentro del sistema familiar, en la familia extensa, o en ocasiones de cercana con la vctima, se requerir de una estrategia de abordaje que proteja al NNA agredido de nuevos ataques y al NNA que cometi un acto abusivo de reiterar estos comportamientos. En caso de agresin a familiares de la familia extensa o vecinos (as) se deber realizar intervencin con el adulto a cargo para el manejo de hostilidades contextuales y de la estigmatizacin. Por otro lado ser relevante la articulacin con el programa reparatorio que est interviniendo con la o las vctimas de la agresin, para realizar una intervencin coherente con los adultos significativos y el contexto comunitario. La coordinacin con el Programa Reparatorio del abuso sexual puede ser de utilidad para acceder al relato de las vctimas, herramienta relevante para la calificacin, el reconocimiento y responsabilizacin del nio, nia o adolescente respecto de la agresin realizada, as como para el desarrollo de empata. La coordinacin establecida tambin puede contribuir a la realizacin de acciones orientadas al perdn y la reparacin del dao a las vctimas, que stas podrn aceptar o no. Tambin deber favorecerse el desarrollo o mejoramiento de la insercin sociocomunitaria del nio, nia y/o adolescente de acuerdo a las necesidades de su etapa de desarrollo. Respecto a los adultos significativos se busca desarrollar la competencia parental de buscar apoyo en las redes formales e informales, as como su capacidad de aportar a otros(as) en la comunidad. 3.7. Enfoque de gnero
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El enfoque de gnero, se debe considerar como una dimensin transversal a los procesos de intervencin y a la gestin del proyecto. A partir de ello, se espera su inclusin en los objetivos o metas del PII, as como en la planificacin y evaluacin de la gestin. Dentro de los factores culturales asociados a la agresin sexual se mencionan los estereotipos de gnero, los que pueden contribuir a reforzar distorsiones cognitivas que justifican la agresin masculina. En la intervencin preventiva de la reiteracin de conductas abusivas, la metodologa integra el cuestionamiento de mitos y estereotipos respecto al gnero. Desde esta perspectiva es deseable la sistematizacin de las caractersticas diferenciales de la agresin sexual segn el gnero, la identificacin de las estrategias utilizadas en la intervencin y el impacto de stas en los nios y nias atendidas, lo mismo que incorporar este enfoque en los informes de avance y de evaluacin anual. Se har necesario considerar la opinin de nios y nias para la realizacin de las distintas actividades que desarrolla el programa, integrando sus intereses y propiciando el desarrollo de habilidades sin que los estereotipos de gnero coarten la posibilidad de participacin. Respecto de los adultos significativos, ser importante incentivar la participacin de hombres y mujeres, as como contribuir al cuestionamiento de estereotipos que limitan el desarrollo personal de ellos y ellas, as como de los nios, nias y adolescentes a su cargo. Este hecho resulta doblemente relevante en cuanto se considera la posibilidad de experiencias en que los propios nios, nias y adolescentes han sido vctimas de situaciones de abuso sexual, as como de historias de victimizacin en los referentes familiares. Clave es contar en el equipo de trabajo, con profesionales y tcnicos que tengan formacin en gnero, ya sea por su propia experiencia o por estudios acreditados, as como considerar iniciativas de auto-capacitacin en este enfoque. 3.8. Enfoque Intersectorial para la Instalacin y Desarrollo del Proyecto. Los programas especializados deben realizar coordinaciones con distintas instancias e instituciones, conforme a los respectivos planes de intervencin definidos por el equipo tcnico. Es precisa la articulacin con las redes comunales, especialmente educacin, salud, mbito de proteccin SENAME y el sistema de proteccin social municipal. En el mbito judicial, deber considerar la articulacin con Tribunales de Familia, Fiscala o Tribunales de Garanta. Del mismo modo, en aquellos casos en que se considere pertinente la realizacin de acciones de orientacin legal, se deber establecer coordinaciones con los programas de asesora o apoyo judicial que corresponda. Las coordinaciones antes sealadas deben ser consideradas dentro de la metodologa de intervencin propuesta, en trminos de estrategias explcitas de trabajo en red y de insercin en sistemas locales de proteccin. Se considera relevante realizar todas las articulaciones de los recursos territoriales, en forma permanente, con instituciones de la red pblica o privada para la obtencin de bienes y servicios complementarios a los procesos de responsabilizacin y resignificacin, as como de integracin social de los nios/as y adolescentes y la comunidad, (tales como programas especiales de recuperacin escolar; deportes y recreacin; entidades de capacitacin laboral,
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etc.) a objeto de evitar riesgos de estigmatizacin y discriminacin. Al mismo tiempo, se entiende que el desarrollo de acciones en coordinacin con otros actores locales contiene en s mismo un potencial educativo y reparatorio. Es necesario mantener la informacin actualizada acerca de la red intersectorial a la que es posible acceder, asegurarse de que los casos reciban respuestas adecuadas en estos servicios y llevar a cabo un registro y seguimiento de las derivaciones efectuadas por la va de la coordinacin. La gran mayora de las situaciones que viven las familias de los nios y nias vulnerados en sus derechos, se encuentra cruzada por mltiples dificultades: econmicas, de vivienda, problemas de comunicacin, de relaciones al interior de la familia, situaciones de violencia intrafamiliar, de estructura familiar, etc. No es posible pensar en un slo programa o nico proyecto que disponga directamente de todos los recursos necesarios para que la familia de origen o los adultos responsables resuelvan sus problemticas, mejoren sus condiciones de vida y faciliten dinmicas de interrelacin y proyectos de vida, respetando el ejercicio de los derechos de cada uno de los miembros, en especial de los nios, nias y/o adolescentes. La labor del equipo consiste, en este aspecto, en trabajar con la familia de origen y/o de acogida y la comunidad para construir en conjunto, una red operativa para la promocin y proteccin de los derechos de los nios/as y adolescentes y de satisfaccin a los requerimientos de los adultos. Por lo anterior, resulta fundamental articular, reforzar y mantener la atencin y el acceso a la oferta de prestaciones bsicas (educacin, salud. FPS, etc.) y especializadas, para el tratamiento de trastornos psiquitricos y/o neurolgicos, desintoxicacin y tratamiento de alcohol y drogas, infecciones de transmisin sexual, embarazo precoz, entre otras. Para ello, se espera que el equipo disponga de un catastro completo, actualizado peridicamente, con compromisos formales, en la medida de lo posible y con procedimientos establecidos con la red local y regional, tanto de SENAME como de otras instituciones. Dentro de las funciones del (la) Director (a) del Programa se encuentra intencionar procesos de coordinacin intersectorial, a nivel local y regional, para el logro o cumplimiento de los diversos derechos y beneficios disponibles para la poblacin atendida por el proyecto; los operadores sociales sern quienes gestionen las prestaciones, atenciones u otras ayudas para cada caso en particular, acompaando a las familias mientras logran el desarrollo de autonoma en este mbito. 3.9. Fases de la Intervencin. El proceso de intervencin especializada puede ser estructurado, con una finalidad prctica, en diversas fases, cada una de ellas con objetivos, actividades, definicin de indicadores y desarrollo de estrategias o metodologas para conseguir los resultados esperados. Se propone la siguiente secuencia: Calificacin: corresponde a la evaluacin de los antecedentes que determinan la participacin del NNA de una agresin sexual, emitidos desde la entidad que solicita la derivacin, luego de lo cual se define la pertinencia del ingreso al programa. Si la derivacin es del Tribunal de
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Familia o se solicita medida de proteccin para el NNA se propone solicitar el parte policial o relato de las vctimas, que posteriormente sern de utilidad durante el tratamiento. En caso de no corresponder el ingreso al programa, se establecern en conjunto con quien deriva acciones de apoyo tendientes a la derivacin al programa que mejor se ajuste a sus requerimientos. Diagnstico El primer diagnstico corresponde al nivel de riesgo de reiteracin de la conducta de abuso sexual, para lo cual se puede utilizar alguna prueba estandarizada de rpida aplicacin y correccin21. Luego de establecer el riesgo ser posible determinar las medidas de urgencia apropiadas para interrumpir este comportamiento. En las primeras sesiones, con el NNA y/o con el adulto significativo, se profundizar el diagnstico, explorando en los factores etiolgicos de la agresin sexual cometida por este NNA, considerando los factores predisponentes y precipitantes de este comportamiento para elaborar una hiptesis explicativa de lo ocurrido y disponer de los elementos para el diseo de la intervencin educativo - teraputica. La informacin recabada determinar las reas a considerar para la construccin del PII, as como los resultados y las estrategias a utilizar para lograrlos. En esta etapa tambin se indagarn las condiciones de proteccin y cuando no est lograda ser el primer objetivo a conseguir, a fin de garantizar el piso de la intervencin. El diagnstico elaborado se conversar con el NNA y su adulto significativo, utilizando lenguaje simple e integrando la visin que tienen de lo expuesto. Elaboracin del PII Los profesionales tratantes disearn el plan de intervencin individual, considerando la hiptesis explicativa del comportamiento abusivo del NNA, ordenando las acciones de acuerdo a sus requerimientos, en aspectos como: intensidad, sistemas a considerar, objetivos y estrategias, as como los plazos y responsables de las actividades destinadas a prevenir la reiteracin del comportamiento abusivo. Este plan de trabajo se compartir con el NNA y su adulto responsable, integrando la percepcin de estos (as). Ejecucin del PII Perodo destinado a la puesta en marcha de las acciones educativoteraputicas destinadas a evitar que este NNA vuelva a incurrir en prcticas abusivas. Los plazos establecidos en el PII pueden constituirse en hitos para la evaluacin de proceso y la redefinicin de las estrategias cuando no han operado de acuerdo a las expectativas del equipo.
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El Programa Trafn utiliza las Escalas JSOAP II (Juvenile Sex Offender Assesment Protocol II) y ERASOR (Estimate of Risk of Adolescente Sexual Offense Recidivism). Entrevista a Rodrigo Venegas. Director PAS Trafn. ONG Paicab. 07 de julio de 2011 Cynthia Sanhueza y Gloria Gaete. Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores
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El Pre- egreso y Egreso. Esta fase se integrar en el PII e implica el desarrollo de una serie de acciones diferenciadas que establecen el cierre de la intervencin. Las estrategias contribuirn a la progresiva autonoma del nio/a y la familia o adulto significativo respecto del proyecto especializado. Se ponen a prueba los aprendizajes del adulto para identificar indicadores de riesgo, en el NNA o en situaciones del entorno, y para contribuir a que el NNA despliegue las destrezas logradas en el mbito emocional, cognitivo y conductual. Asimismo se explora con el nio la forma de enfrentar situaciones sociales, de resolver problemas, de enfrentar las relaciones con el sexo opuesto, dudas que tiene en el mbito de la sexualidad, figuras a las que recurre cuando necesita apoyo, etc. Seguimiento. En ocasiones en que los NNA, al finalizar la intervencin, requieran derivacin a otras redes para garantizar el ejercicio de sus derechos el Programa establecer las coordinaciones pertinentes y realizar seguimiento de la inclusin del NNA en estos espacios. 3.10 Tiempo de intervencin: Se espera que la intervencin se realice en un plazo de 12 a 18 meses, de acuerdo a la evaluacin de riesgo de reiteracin del comportamiento de agresin sexual. IV. Sobre el Equipo de Trabajo 4.1. Criterios Generales a. Conformacin del Equipo de intervencin. En la conformacin del equipo bsico del proyecto se debe considerar la incorporacin de profesionales psiclogos (as) y trabajadores (as) sociales, tcnicos y personal auxiliar. Debido al carcter especializado que requiere la intervencin con la poblacin sealada, el equipo de profesionales debe contar con psiclogos (as) que tengan experiencia y formacin principalmente en intervencin clnica individual y familiar, y con trabajadores (as) sociales formados (as) en intervencin psicosocial y en el mbito socio-comunitario. La totalidad del equipo debe contar con motivacin para el trabajo con nios, nias y/o adolescentes que han cometido agresin sexual, y sus familias y tambin para el trabajo en equipo interdisciplinario. Sus integrantes sern profesionales con formacin en el tema de la agresin sexual; con competencias para desarrollar vinculacin con NNA y adultos significativos y para intervenir en las distintas fases y reas que contemple el programa; as como disposicin al trabajo en terreno; valoracin del trabajo intersectorial y de la prctica de trabajo en red. Los profesionales deben tener formacin en el Enfoque de Derechos y es necesario que alguno de ellos cuente con formacin en el Enfoque de Gnero. Es indispensable que el personal contratado pase por un proceso de seleccin que descarte problemas de salud mental, permita asegurar su idoneidad personal y el cumplimiento de los requerimientos administrativos (disponibilidad horaria, sin antecedentes penales, etc.).
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b. Coordinacin interna del Equipo. Un aspecto necesario de considerar, debido a que es vital para el desarrollo del equipo y para la calidad en la atencin, es la capacidad de tomar decisiones tcnicas en conjunto. Estas decisiones representan un desafo constante, establecer relaciones laborales cooperativas bajo un principio de coresponsabilidad, donde exista la posibilidad de construir un lenguaje compartido respecto de aspectos tericos y de los procedimientos que implica la intervencin en situaciones de agresin sexual. El proceso implica una secuencia de decisiones relacionadas entre s, que involucran a los nios, nias y/o adolescentes buscando el resguardo a los derechos de proteccin especial de estos (as) y asumiendo sta responsabilidad en coordinacin con distintos actores que participan y/o colaboran en el proceso de intervencin. Implica tambin realizar una evaluacin ponderada de las posibles consecuencias de las decisiones, sopesando la relacin costo-beneficio y desarrollando acciones orientadas a evitar la reiteracin de actos abusivos, a fomentar la creencia de los NNA y sus adultos responsables en el cambio, lo mismo que a fortalecer la adherencia a la intervencin. El desarrollo e integracin del equipo es un factor clave para enriquecer y hacer ms efectiva la toma de decisiones, ya que permite incorporar distintas visiones y experiencias respecto del problema y llevar a cabo un aprendizaje conjunto y permanente. El equipo debe delimitar los objetivos, desde una perspectiva de proceso, de cada una de las fases, de la secuencia de decisiones y definir las actividades que debe poner en marcha para alcanzarlos, asegurando la coherencia entre ambos aspectos y la flexibilidad del mismo. Adems, deber asumir la existencia de ciertas tensiones que se presentarn en el abordaje de algunos casos, ante los que se deber considerar la posibilidad de procesos de asesora o supervisin externa al equipo, ya sea desde la propia institucin, el Servicio Nacional de Menores a travs de sus supervisores regionales o nacionales, u otros actores externos. En sntesis, el elemento fundamental que debe orientar la toma de decisiones del equipo de profesionales, es la responsabilidad tica de desarrollar este tipo de intervencin, junto al enfoque de derechos, tendiente al resguardo de la calidad de la atencin y por tanto a la seguridad y bienestar de los nios, nias y adolescentes atendidos y de terceros. Por ltimo, se debe considerar la nocin de auto cuidado en dos niveles: uno referido a la necesidad de que las instituciones protejan el recurso profesional, siendo fundamental la existencia de una poltica institucional de resguardo y respeto de sus trabajadores y, segundo, a la capacidad de los profesionales de auto cuidarse. Del mismo modo, se espera que la institucin considere dentro de sus polticas la apertura hacia el desarrollo y facilitacin de procesos, tanto internos como externos, de capacitacin y perfeccionamiento para su equipo tcnico y administrativo. 4.2. Descripcin de funciones del equipo. a. Director/a: Responsable de la gestin tcnica, administrativa y financiera del centro en el marco de las disposiciones tcnicas y administrativas establecidas en el Convenio. A partir de las caractersticas de la composicin del equipo, resulta relevante que el Director (a) tenga ttulo del rea de las ciencias sociales,
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preferentemente de trabajador(a) social, con la finalidad de que disponga de recursos para la supervisin de los procesos de intervencin familiares y socio comunitarios, y para fortalecer la gestin territorial e intersectorial. Entre sus funciones estn: Ser responsable de la coordinacin del equipo para la atencin directa a los NNA y del funcionamiento interno del proyecto, de acuerdo a las orientaciones tcnicas establecidas por el SENAME y por el Organismo Colaborador Acreditado. Responsable del diseo de actividades tendientes al autocuidado del equipo. La ejecucin del proyecto de acuerdo a las condiciones presupuestarias, legales y administrativas establecidas en el Convenio. Representar el Proyecto frente a SENAME y Tribunales de Familia, as como ante otras instituciones y sectores con los que se vincula, en los aspectos tcnicos, financieros y administrativos. Supervisin a los procesos de intervencin con NNA que han cometido agresin sexual y sus familias, y a los sistemas de registro. Elaboracin de informes de evaluacin y sistematizacin de la experiencia de intervencin. b. Equipo de intervencin: Para la atencin de 20 adolescentes que han cometido agresin sexual se requiere: 35 horas de psiclogo (a) clnico (a) 35 horas de trabajador(a) social 4 horas de supervisin clnica especializada en el tema. El equipo psicosocial es responsable tcnico del proceso de calificacin, del diagnstico de riesgo y la adopcin de medidas para la interrupcin de las conductas abusivas, del diagnstico explicativo de la conducta sexualmente agresiva, de la planificacin, ejecucin y evaluacin de los procesos de intervencin a los nios, nias y/o adolescentes ingresados(as), as como a sus familias o referentes significativos. Responsable de entregar atencin especializada y directa a los nios, nias y/o adolescentes, y a sus familias o referentes significativos, en modalidades individual, familiar o grupal, de acuerdo a sus requerimientos. Deber estar conformado por profesionales con experiencia en intervencin teraputica, intervencin familiar y socio-comunitaria en situaciones de NNA que cometen agresin sexual. Entre sus funciones se indican: Evaluar condiciones de proteccin de los NNA y realizar acciones para lograrla cuando no est garantizada. Realizacin de Diagnsticos de riesgo de reiteracin del comportamiento abusivo y de los factores explicativos de la conducta de agresin sexual, as como diseo, ejecucin y evaluacin del PII. Registro de las intervenciones en SENAINFO y carpeta individual. Participacin peridica en reuniones tcnicas y de coordinacin del equipo de intervencin. Diseo, ejecucin y monitoreo de los procesos del seguimiento previo al egreso.
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Coordinacin permanente con Tribunales de Familia, Fiscala o Tribunales de Garanta en aquellos casos ingresados por va judicial, as como en aquellos en que, durante el proceso de intervencin, se pesquisan situaciones de graves vulneraciones de derechos constitutivas de delito y se requieren de acciones judiciales. Coordinacin con redes de apoyo social de acuerdo a requerimientos de los NNA y sus familias. El proyecto contar adems con personal administrativo: secretaria- contable auxiliar de aseo El personal tcnico que realiza tareas administrativas puede no tener ttulo tcnico si presenta antecedentes que prueben su experiencia y competencia para el cargo. V. Sobre el Presupuesto Los Programas de Proteccin Especializada son subvencionados va Ley 20.032. Segn establece esta Ley, los recursos ascienden a 9,3 USS mensual, ms el criterio de zona. VI. Sobre los Recursos materiales 6.1. Respecto del inmueble de funcionamiento. Considerar: Local adecuado a las necesidades del proyecto: nmero de oficinas o salas de atencin individual y grupal, oficinas de profesionales, bao para el personal y para pblico accesible a los NNA, sala de recepcin y en lo posible patio. En la medida de lo posible, contar con sala con espejo unidireccional, que facilite procesos de supervisin. Debe estar emplazado en un sector de fcil acceso, exento de riesgo para la salud o seguridad. Los estndares mnimos de higiene y seguridad a considerar implican adecuarse a normativa vigente con relacin a: saneamiento bsico (servicios higinicos, servicios de alimentacin), seguridad (vas de circulacin, vas de escape, sealizacin); servicios bsicos (instalaciones sanitarias, elctricas y de gas, sistemas de deteccin de humo y combate de incendios, extintores, red hmeda y seca). Debe permitir una atencin lo ms personalizada posible. 6.2. Respecto del equipamiento. Se requiere la presencia de computadores con las siguientes caractersticas: Procesador Intel Pentium Dual Core E5400 a 2.7 GHZ, o equivalente, capacidad de disco duro no inferior a 320 GB, memoria RAM mnimo de 2 GB, Unidad DVD-RW, tarjeta de red Fast Ethernet 10/100/1000 Mbps, deseable conectividad inalmbrica. Impresora. Sistema Operativo Microsoft Windows 7 Profesional en espaol, Microsoft Office Profesional 2007(Access incluido). Navegador Internet Explorer 7.0 o superior, Solucin Antivirus, Visualizador de archivos PDF. Conexin a Internet: ADSL mnima de 1024 Kbps.
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El equipo computacional se requiere para el ingreso de datos del proyecto al Sistema de Registro en Lnea de Nios y Nias de SENAME (Senainfo), por tanto es necesario desde el inicio de su ejecucin. Adems, se solicita disponer de telfono, fax y correo electrnico. VII. Gestin de la lista de espera Durante la ejecucin de los programas especializados en agresin sexual (20022011), en ocasiones la cobertura se ha encontrado completa producindose listas de espera. Con el objetivo de garantizar la proteccin de los NNA que se encuentren en lista de espera se requiere realizar acciones destinadas a este fin: conocer la cercana de stos (as) con la vctima, el riesgo de conductas autoagresivas y el nivel de riesgo de reiteracin de los comportamientos abusivos a travs de la aplicacin de una prueba estandarizada de fcil aplicacin (JSOAP II). Con estos elementos y en colaboracin con el o los adultos significativos se establecern las medidas de urgencia acordes a la situacin y caractersticas del NNA, mientras se produce la vacante. La evaluacin realizada permitir favorecer el ingreso a la intervencin del programa de los casos de mayor riesgo, segn las caractersticas del NNA, de la conducta de agresin sexual y de la capacidad de contencin de los adultos o de otras redes de apoyo. Asimismo la bsqueda de alianzas con el adulto significativo y su respuesta en esta etapa, permitir evaluar su capacidad para entregar condiciones de proteccin al NNA que cometi la agresin sexual, en trminos de la satisfaccin de sus necesidades materiales y afectivas en el contexto familiar o de acogida, por tanto, si presenta o no, capacidad de acompaar al NNA durante el proceso educativo y teraputico.
DEPRODE, AREA GESTIN PROGRAMTICA, ACO/GGF. BT Enero de 2012.
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