07.16.2014 - Energy Reform Part II

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ENERGA Y DE ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, PRIMERA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE

EXPIDEN LA LEY DE LA INDUSTRIA ELCTRICA Y LA LEY DE ENERGA
GEOTRMICA, Y SE ADICIONA Y REFORMAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES.

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HONORABLE ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Energa y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cmara de
Senadores de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unin, les fueron turnadas
para su estudio y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la
Ley de la Industria Elctrica, as como la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se
expide la Ley de Energa Geotrmica, y se adiciona y reforman diversas disposiciones de la
Ley de Aguas Nacionales.

Los integrantes de estas Comisiones Unidas procedieron al estudio de dichas iniciativas,
analizando en detalle las consideraciones y fundamentos que sirven de apoyo a la ley que
se propone, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren
los artculos 85, 86, 89, 90, 94 y 103 de la Ley Orgnica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y 113, 114, 117, 135, 136 y 150 y dems relativos y aplicables
del Reglamento del Senado de la Repblica, sometemos a la consideracin de esta
Honorable Asamblea, el presente dictamen, con base en lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1. El 30 de abril de 2014, el Titular del Poder Ejecutivo Federal envi al Senado de la
Repblica la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de la
Industria Elctrica y la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley
de Energa Geotrmica, y se adiciona y reforman diversas disposiciones de la Ley de
Aguas Nacionales.

2. En esa misma fecha, fueron turnadas a las Comisiones Unidas de Energa y de
Estudios Legislativos, Primera, para su estudio y dictamen correspondiente.

3. El 7 de mayo de 2014, se convoc a reunin extraordinaria de la Comisin de Energa
en la que se aprobaron, por la mayora de los integrantes, los lineamientos de trabajo
de dicha Comisin para la deliberacin y anlisis de las referidas Iniciativas, como
parte de la implementacin de las disposiciones constitucionales en Materia de Energa
publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 2013.

En dicha reunin, los integrantes de la Comisin de Energa aprobaron, por mayora de
votos, una propuesta de calendario para llevar a cabo diversos encuentros sobre la
Reforma Energtica, as como de un listado tentativo de participantes.

En los referidos encuentros participaron representantes de la Iniciativa privada,
cmaras y organismos empresariales, gobernadores, acadmicos, y expertos en la
materia. Los Encuentros sobre la Reforma Energtica, en opinin de las Comisiones
que dictaminan, representaron un espacio plural y ciudadano en los que se escucharon
las voces de todos los interesados e involucrados en un sector tan importante como lo
es el energtico.

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4. El 26 de mayo de 2014, se llev a cabo reunin de trabajo de las Juntas Directivas de
las Comisiones Unidas de Energa y de Estudios Legislativos, Primera, y se aprob por
la mayora de los integrantes el Acuerdo por el que se establece la organizacin y el
mtodo de trabajo para el estudio y la elaboracin de los proyectos de dictamen
correspondientes de las Iniciativas en materia energtica remitidas por el Titular del
Ejecutivo Federal el 30 de abril de 2014.

5. El 29 de mayo de 2014, en sesin extraordinaria de las Comisiones Unidas de Energa
y de Estudios Legislativos, Primera, se aprob por mayora de votos de los integrantes
el Acuerdo en mencin.

6. Asimismo, en la misma reunin se aprob, nuevamente por la mayora de los
integrantes de las Comisiones Unidas de Energa y de Estudios Legislativos, Primera,
declararse en sesin permanente hasta que concluya la discusin y sean emitidos los
dictmenes correspondientes.

7. El 4 de junio de 2014, las Juntas Directivas de las Comisiones Unidas Energa y
Estudios Legislativos, Primera, aprobaron por mayora de votos de los integrantes, la
modificacin de los resolutivos cuarto y quinto del Acuerdo referido, con el objetivo de
cambiar el calendario de discusin para que sta se llevara a cabo del 10 al 23 de
junio del 2014, enviando a sus integrantes los proyectos de dictamen con veinticuatro
horas de antelacin y realizar la votacin de todos los proyectos concluida la discusin.

8. El 10 de junio de 2014 se llev a cabo la primera reunin para iniciar el anlisis del
Proyecto de Dictamen 1: Hidrocarburos.

9. El 11 y 12 de junio de 2014 se debati y se aprob por la mayora de los integrantes
de las Comisiones Unidas que fue suficientemente discutido en lo general el Proyecto
de Dictamen referido.

10. El 13 de junio de 2014 se aprob por la mayora de los integrantes de las Comisiones
Unidas que fue suficientemente discutido en lo particular.

11. El 14 de junio de 2014 se realiz la reunin de trabajo para anlisis del Proyecto de
Dictamen 2: Ley de la Industria Elctrica y la Ley de la Industria Geotrmica, mismo
que se aprob en lo general y en lo particular que fue suficientemente discutido por la
mayora de los integrantes de las Comisiones Unidas.

12. El 16 de junio de 2014 la Mesa Directiva del Senado aprob por unanimidad un
mtodo de trabajo para desahogar las solicitudes, presentadas por separado, de las
Comisiones Unidas de Energa y de Estudios Legislativos, Primera y del GPPRD en
cuanto a la interpretacin de normas aplicables en la discusin de los dictmenes de
las leyes reglamentarias en materia energtica.


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13. Los das 8 y 9 de julio de 2014 se discuti en lo general y en lo particular el Proyecto
de Dictamen 3: Ley de Petrleos Mexicanos y Ley de la Comisin Federal de
Electricidad, Ley Federal de las Entidades Paraestatales, Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las mismas.

14. El da 10 de julio de 2014 se someti a discusin el Dictamen 4: rganos Reguladores
y Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Proteccin al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos.

15. El 15 de julio de 2014 conforme al Acuerdo establecido por las Comisiones Unidas se
puso a votacin de los integrantes de las Comisiones Unidas cada uno de los 4
dictmenes en lo general y en lo particular.

Finalmente, se remitieron los 4 Dictmenes a la Mesa Directiva del Senado para los
efectos parlamentarios conducentes.

II.- CONTENIDO DE LAS INICIATIVAS

1) INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE
LA INDUSTRIA ELCTRICA.

La Iniciativa con Decreto en estudio es fundamental para incrementar la seguridad
energtica del pas, la competitividad de la industria mexicana y generar mayores tasas de
desarrollo econmico y empleos, as como para garantizar a la poblacin y a las empresas
el acceso econmico y con calidad a la energa elctrica. Esto se alcanzar con una
reforma integral del sector elctrico para diversificar las fuentes de generacin de
electricidad, ampliar y usar eficientemente las redes de transmisin, modernizar las redes
de distribucin y permitir que el suministro de energa elctrica beneficie a los usuarios por
su calidad y precio, todo esto bajo condiciones de competitividad, productividad y
sustentabilidad.

Con esta Iniciativa, se busca garantizar el logro de diversos objetivos de poltica
energtica, a saber:

Incrementar la seguridad energtica del pas;
Mejorar la calidad y disminuir las tarifas del suministro de energa elctrica;
Diversificar la matriz de generacin de energa elctrica;
Promover el uso de energas limpias para disminuir la emisin de agentes
contaminantes en la generacin de energa elctrica;
Fortalecer las redes de transmisin y distribucin de energa elctrica como
actividad estratgica reservada a la Nacin;
Garantizar que la planeacin y el control del sistema elctrico nacional propicie el
acceso a la electricidad a toda la poblacin.

Lo anterior permitir cumplir con los objetivos de inversin adicional, empleo, crecimiento
econmico y equidad social que nos hemos trazado como sociedad.

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Con base en lo establecido en nuestra Carta Magna, la Iniciativa de Ley de la Industria
Elctrica define los mecanismos a travs de los cuales el Estado llevar a cabo las
actividades estratgicas en la materia: la planeacin y el control operativo del Sistema
Elctrico Nacional y la prestacin del Servicio Pblico de Transmisin y Distribucin de
energa elctrica; asimismo, al permitir la participacin del sector privado en la generacin
y el suministro de energa elctrica, crear los incentivos para que la planta de produccin
de electricidad del pas haga llegar esta energa al menor precio posible a los usuarios
residenciales, comerciales y a las empresas.

La Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica establece el marco legal bajo el cual la Nacin
mantendr la propiedad de las Redes Nacionales de Transmisin y Distribucin,
estableciendo las bases para la participacin de la inversin privada bajo reglas de libre
concurrencia y competencia en los sectores de generacin y suministro. Esta Iniciativa
adems detalla las facultades del Estado en la planeacin del sistema elctrico como
actividad reservada y crea un organismo pblico independiente que ejercer el control
operativo sobre el sistema elctrico nacional.

Asimismo, en la Iniciativa se detallan los mecanismos de transparencia y rendicin de
cuentas; la obligacin de establecimiento de mecanismos de promocin de energas
limpias para reducir la emisin de contaminantes en la generacin de electricidad; las
obligaciones para garantizar el acceso universal a la electricidad, adems del diseo
institucional requerido para garantizar el buen funcionamiento del sector elctrico. La
Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica armoniza el marco jurdico del sector elctrico
con el texto constitucional vigente a partir del 21 de diciembre de 2013.

INICIATIVA DE LEY DE LA INDUSTRIA ELCTRICA

La Ley de la Industria Elctrica propuesta por el Titular del Ejecutivo Federal se plantea
como reglamentaria de los Artculos 25, 27 y 28 de nuestra Carta Magna. Esta nueva ley
establece el marco jurdico que regir a las actividades estratgicas de planeacin y
control del sistema elctrico y la prestacin del Servicio Pblico de Transmisin y
Distribucin de electricidad, as como las dems actividades de la industria elctrica. De
igual manera, la Iniciativa contempla para este sector las obligaciones en materia de
transparencia y rendicin de cuentas, uso y ocupacin temporal de las tierras, contenido
nacional e impacto social por el desarrollo de proyectos de infraestructura para la
generacin, transmisin y distribucin de electricidad, entre otras.

En relacin con las actividades estratgicas de planeacin y control del sistema
elctrico nacional, atendiendo el mandato constitucional, la Iniciativa de ley establece
las atribuciones del Estado para llevar a cabo dicha planeacin y control por el Poder
Ejecutivo Federal a travs de la Secretara del ramo en materia de energa como
coordinadora del sector y de un organismo pblico descentralizado que se denominar
Centro Nacional de Control de Energa. Se reafirma el principio constitucional que
corresponde a la Nacin el ejercicio de dichas actividades estratgicas y se establecen los

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principios legales para que el Gobierno Federal celebre contratos con particulares en las
actividades mencionadas.

La Iniciativa tiene, entre otros, el objetivo de regular la planeacin y el control del Sistema
Elctrico Nacional, el Servicio Pblico de Transmisin y Distribucin de energa elctrica y
las dems actividades de la industria elctrica. Asimismo, tiene por finalidad promover el
desarrollo sustentable de la industria elctrica, as como el cumplimiento de las
obligaciones de servicio universal, de energas limpias y de reduccin de emisiones
contaminantes, permitiendo la concurrencia de diversos actores del sector privado en las
actividades de la industria elctrica y de manera simultnea salvaguardando los intereses
de la Nacin, mediante la rectora del Estado en todas las actividades del sector.

De conformidad con lo establecido en el texto Constitucional la Iniciativa mantiene como
reas estratgicas la planeacin y el control del Sistema Elctrico Nacional, as como el
Servicio pblico de Transmisin y Distribucin de energa elctrica.

La Iniciativa determina entre sus postulados los siguientes rubros fundamentales:

a) Reducir los costos del servicio elctrico en beneficio del inters general.
b) En la generacin de electricidad se permite la participacin privada, lo cual
implicar una mayor inversin en la infraestructura que incrementar la produccin
de electricidad a menores costos.
c) Crea un esquema de obligaciones para la adquisicin de certificados de energas
limpias, mecanismo que da incentivos para la instalacin de fuentes limpias de
generacin.
d) La operacin del Sistema Elctrico Nacional ser responsabilidad de un agente
imparcial de la industria que busque la asignacin ptima de los recursos del
Sistema Elctrico Nacional, para ello se contempla la creacin de un organismo
pblico descentralizado, llamado Centro Nacional de Control de Energa (CENACE).
Este organismo garantizar que la energa suministrada al Sistema y a los usuarios,
sea siempre la que provenga de las fuentes ms econmicas y a su vez garantizar
el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la red de transmisin y las
redes generales de distribucin entre otras.

Dentro de las obligaciones contempladas del servicio pblico y universal, la Iniciativa de
Ley de la Industria Elctrica contempla, entre otras, otorgar el acceso abierto en trminos
no indebidamente discriminatorios, prestar el suministro elctrico a todo aquel que lo
solicite cuando sea tcnicamente factible, cumplir cabalmente con las disposiciones y
obligaciones en materia de sustentabilidad, de impacto social, en materia de reduccin de
emisiones contaminantes y energas limpias. A fin de fomentar un mercado elctrico
eficiente, los generadores debern ofrecer su produccin basado en sus costos, conforme
a las Reglas de Mercado.

La poltica, regulacin y vigilancia de la industria elctrica estar a cargo de la Secretara
de Energa y de la Comisin Reguladora de Energa (CRE); para tal efecto la Iniciativa que
se dictamina dedica un captulo especial dedicado a enumerar las atribuciones de las
autoridades, que entre otras y de manera enunciativa le otorga a la Secretara de Energa

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las facultades para establecer, conducir y coordinar la poltica energtica del pas,
constituir un comit de evaluacin para revisar el desempeo del CENACE y del mercado
elctrico mayorista, establecer los trminos para la separacin legal de los integrantes de
la industria elctrica con la finalidad de garantizar el acceso abierto a las redes de
transmisin y la operacin eficiente del Sistema Elctrico Nacional. Respecto del impacto
social deber llevar a cabo los procedimientos de consulta y resolver sobre las
evaluaciones relativas a la manifestacin de dicho impacto para proyectos de
infraestructura elctrica, establecer requisitos para la obtencin de certificados de energas
limpias y los criterios de otorgamiento de los mismos.

Las principales atribuciones otorgadas a la Secretara de Energa son las que le permiten
establecer una estructura industrial que fomente la eficiencia, seguridad y sustentabilidad
de la industria elctrica. Entre estos, podr establecer la estricta separacin legal de los
integrantes de la industria elctrica, emitir los programas de desarrollo del Sistema
Elctrico Nacional, formar asociaciones para celebrar contratos relacionados con el servicio
pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica, as como vigilar la aplicacin de
metodologas con el fin de evaluar la rentabilidad y retornos sobre el capital de las
empresas productivas del Estado que realicen actividades en la industria elctrica.

Adems, la Secretara estar facultada para implementar polticas energticas que
benefician a la poblacin, a la economa y al medio ambiente en nuestro pas, a la vez que
se asegure la transparencia de la industria elctrica. Para este efecto, podr establecer las
obligaciones de cobertura para el suministro elctrico en zonas marginadas y comunidades
rurales, establecer porcentajes mnimos de contenido nacional en los contratos y
asociaciones de transmisin y distribucin y fijar los requisitos para adquirir Certificados de
Energas Limpias. Asimismo, tendr facultades para facilitar el acceso a la informacin,
incluyendo la publicacin de los contratos y convenios celebrados por las empresas
productivas del Estado, y para verificar el cumplimiento de ley materia de la Iniciativa y
dems disposiciones administrativas aplicables as como la interpretacin para efectos
administrativos de la misma.

Por su parte, la Iniciativa otorga a la Comisin Reguladora de Energa las facultades para
regular la industria de manera que se fomente la reduccin de costos y la preservacin de
la calidad del servicio. Se incluyen, entre otras, la facultad para otorgar permisos,
establecer las condiciones generales para la prestacin del servicio pblico de transmisin
y distribucin de energa elctrica y del suministro elctrico, expedir y aplicar la regulacin
tarifaria aplicable a la transmisin, distribucin, operacin de los suministradores de
servicios bsicos, la operacin del CENACE, las tarifas finales del suministro bsico y los
precios mximos para el suministro de ltimo recurso, establecer los trminos de la
separacin contable, operativa y funcional de los integrantes de la industria elctrica y
establecer la regulacin en materia de la confiabilidad, calidad y continuidad del
Suministro Elctrico.

Asimismo, la CRE tendr facultades para regular diversas actividades de la industria
elctrica. Para este efecto, autorizar las disposiciones operativas del mercado elctrico,
los modelos de contrato que celebre el CENACE con los participantes del mercado, los
convenios entre el CENACE y los transportistas y distribuidores, y los modelos de contrato

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de interconexin, compraventa con los generadores exentos y compraventa por usuarios
de suministro bsico. La CRE vigilar el cumplimiento de las reglas para el uso de
informacin privilegiada, otorgar los certificados de energas limpias, validar la
titularidad de los mismos y verificar el cumplimiento de los requisitos relativos a estos.

La Iniciativa tambin otorga a la Comisin Reguladora de Energa facultades para asegurar
que las propuestas de disposiciones del CENACE sean congruentes con la reduccin de
costos, mejora de calidad del suministro elctrico y garanta de acceso abierto a las redes.
La Comisin Reguladora de Energa podr autorizar al CENACE a llevar a cabo subastas
con el fin de adquirir potencia, determinar la asignacin de los costos que resulten de
dichas subastas, y autorizar la contratacin de potencia en caso de emergencia. Asimismo,
la CRE podr emitir opinin respecto de programas de ampliacin y modernizacin de la
red nacional de transmisin y de las redes generales de distribucin. La CRE estar
facultada para resolver controversias relacionadas con las interconexiones y conexiones de
los generadores con las redes de transmisin y distribucin, as como los casos de
denegacin del suministro, expedir las metodologas para el clculo de las aportaciones
para la construccin de obras de interconexin y conexin en transmisin y distribucin, y
aprobar los modelos correspondientes, as como emitir las reglas a las que se sujetarn las
transacciones entre generadores y comercializadores. La Comisin deber resolver las
controversias surgidas entre el CENACE y los integrantes de la industria elctrica y
determinar las tarifas que se podr cobrar a los prestadores de servicios de otras
industrias que utilicen instalaciones y derechos de va del Sistema Elctrico Nacional.

Atendiendo a lo relativo a la transparencia y el acceso a la informacin dentro de las
atribuciones otorgadas a la Comisin, se encuentra el establecer las modalidades y la
informacin mnima que deber hacerse pblica as como facilitar el acceso a la
informacin.
La Ley que se propone determina las condiciones generales para la prestacin del servicio
pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica, que sern establecidas por la
Comisin Reguladora de Energa, dichas condiciones determinan las obligaciones y
derechos tanto del prestador del servicio como del usuario, y contendrn, entre otras, las
tarifas aplicables, las caractersticas y modalidades y alcances del servicio; lo relativo a la
publicidad de la informacin, condiciones para la suspensin del servicio, las
modificaciones y el procedimiento de atencin de quejas; asimismo la propia Comisin
podr emitir modificaciones que reflejen los usos comunes de la industria elctrica
nacional o internacional.
Segn la Iniciativa, un elemento fundamental para dar mayor agilidad al sistema elctrico
nacional es la red de transmisin, la cual debe ser modernizada y ampliada, lo que se
realizar conforme a los programas elaborados por el Centro Nacional de Control de
Energa que autorice la Secretara de Energa, escuchando la opinin de la Comisin
Reguladora de Energa. Estos programas sern el sustento del Programa de Desarrollo del
Sistema Elctrico Nacional, que incorporar sus aspectos relevantes con el objetivo de
promover la instalacin de recursos suficientes para la satisfaccin de la demanda en el
Sistema Elctrico Nacional, el cual deber operarse en condiciones de eficiencia, calidad,

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confiabilidad, continuidad, seguridad y sustentabilidad, as como dar cumplimiento a las
obligaciones que permitirn alcanzar los objetivos de energas limpias.
Entre las responsabilidades que la Iniciativa otorga al recin creado CENACE, se
encuentran ejercer el control del Sistema Elctrico Nacional y operar el Mercado Elctrico
Mayorista. Con la finalidad de asegurar un despacho eficiente y seguro del Sistema
Elctrico, las instrucciones del CENACE sern obligatorias para todos los integrantes de la
industria elctrica.
Al permitir la generacin de energa elctrica por parte de los particulares, se obtiene una
contribucin directa a lograr una energa ms barata y con un servicio de mayor calidad
en beneficio de todos los sectores de la poblacin mexicana.
En el captulo relativo a la generacin de electricidad, la Iniciativa seala que las centrales
elctricas requieren permiso otorgado por la Comisin Reguladora de Energa para
producir energa elctrica con excepcin de las que sean destinadas exclusivamente al uso
propio para emergencias o interrupciones en el suministro elctrico o aquellas plantas que
sean menores a 0.5 MW.
Dichos permisos comprendern el financiamiento, instalacin, mantenimiento, gestin,
operacin, ampliacin, modernizacin, vigilancia y conservacin de las Redes Particulares
que resulten necesarias para entregar la produccin o para fines de abasto aislado. El
abasto aislado no se considera suministro elctrico, entendiendo como abasto aislado la
generacin o importacin para la satisfaccin de necesidades propias o para la exportacin
sin transmitir la energa por la red nacional de transmisin o de distribucin.
Asimismo los generadores podrn realizar actividades de comercializacin con la
produccin de sus propias centrales, con excepcin del suministro elctrico; aquellos que
no obtengan el permiso respectivo nicamente podrn vender su energa elctrica a travs
de un suministrador. La Comisin Reguladora de Energa emitir los modelos de contratos
respectivos, para que los generadores exentos puedan vender su energa elctrica a travs
de suministradores de servicios bsicos.
La Iniciativa prev que en caso de emergencia los generadores estarn obligados a
proporcionar energa elctrica, mediante el pago de la contraprestacin correspondiente y
nicamente por el lapso que dure dicha emergencia.
El proyecto de Ley de la Industria Elctrica prev la concurrencia de diversos actores del
sector privado en las actividades del sector elctrico, salvaguardando siempre los intereses
de la Nacin. Dicha concurrencia traer como consecuencia la competencia y la reduccin
de costos, que a su vez se reflejar en un beneficio para los todos los actores de la
sociedad.
El marco jurdico que propone la Iniciativa prev modalidades de contratacin entre el
Estado y los particulares, determinando las condiciones a las que debern sujetarse para
llevar a cabo el mejoramiento de las redes generales de distribucin, por medio del

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financiamiento, instalacin, mantenimiento, operacin y ampliacin de la infraestructura,
entre otros.
La Iniciativa apunta la obligacin de que los transportistas y distribuidores interconecten a
sus redes las centrales elctricas de los generadores que lo soliciten, estableciendo
mediante mecanismos determinados previamente la prelacin de las solicitudes, obligando
al CENACE a definir las especificaciones tcnicas y particulares requeridas para llevar a
cabo dicha interconexin. Asimismo debern celebrarse contratos basados en los modelos
emitidos por la Comisin Reguladora de Energa, por lo que se otorga una total certeza
jurdica a dichos actos, salvaguardado los derechos de cada una de las partes que
intervienen en los mismos.
Aunado a lo anterior, la Iniciativa tambin prev los casos en los que se podr suspender
el servicio a los usuarios finales por parte de los transportistas y distribuidores,
determinando adems el procedimiento para llevarlo a cabo.
Siendo la comercializacin de energa elctrica el proceso final en la entrega de
electricidad la Iniciativa que se analiza, describe las actividades que la comprenden, seala
que para prestar dicho servicio es necesario contar con un permiso otorgado por la
Comisin Reguladora de Energa, determina condiciones de libre competencia para
aquellos que ofrezcan el suministro de energa elctrica.
De igual forma seala que las condiciones generales que sean expedidas por la Comisin
Reguladora de Energa, tendrn por objeto determinar los derechos y obligaciones tanto
del prestador del servicio como del usuario, igualmente seala la celebracin del contrato
de suministro entre las partes mencionadas.
La Comisin Reguladora de Energa, como rgano regulador coordinado del Estado, se
encargar de autorizar los precios mximos y dems condiciones para los suministradores;
los trminos de compraventa se basarn en los precios del mercado elctrico mayorista.
Al considerarse, desde el nivel constitucional, de utilidad pblica la ocupacin o afectacin
superficial de inmuebles, predios, terrenos, bienes o derechos necesarios para el
desarrollo de las actividades de la industria elctrica, la Iniciativa de Ley de la Industria
Elctrica determina el procedimiento, requisitos y formalidades para llevar a cabo el
acuerdo y negociacin, as como la contraprestacin que en su caso deber otorgarse.
Procedimiento previsto de igual forma en las leyes secundarias relativas a hidrocarburos,
derivadas de la Reforma Constitucional del 20 de diciembre de 2013.
La Iniciativa de Ley contempla medidas especficas en materia de contenido nacional, de
contraprestaciones y procedimientos para la ocupacin superficial, en atencin a los
Transitorios Sptimo y Octavo del Decreto Constitucional antes mencionado.
La Iniciativa prev que la Secretara de Economa, con la opinin de la Secretara de
Energa, defina las estrategias para el fomento a la industria de cadenas productivas
locales y para el fomento de la inversin directa en la industria elctrica. Asimismo, la

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Secretara de Economa establecer la metodologa para medir el grado de contenido
nacional en la industria elctrica, as como su verificacin, para lo cual podr contar con el
apoyo de un tercero independiente o de las autoridades del sector.
Los integrantes de la industria elctrica debern proporcionar informacin a la Secretara
de Economa sobre el grado de contenido nacional en las actividades que realicen,
conforme a los requerimientos que esta formule.
La Secretara de Energa y la Comisin Reguladora de Energa, con la opinin de Secretara
de Economa, debern establecer dentro de las condiciones de los contratos y permisos
que contempla esta Iniciativa que, bajo las mismas circunstancias, incluyendo igualdad de
precios, calidad y entrega oportuna, se deber dar preferencia a la adquisicin de bienes
nacionales y a la contratacin de servicios de origen nacional, incluyendo la capacidad y
contratacin, a nivel tcnico y directivo, de personas de nacionalidad mexicana.
Asimismo, se establecen disposiciones en materia de contraprestaciones por la ocupacin
o afectacin superficial de las tierras que permitirn, por una parte, dar proteccin a
ciertos grupos que pudieran estar en condiciones de desventaja y, por otra, dar certeza
jurdica a las partes sobre el cumplimiento de acuerdos que hayan alcanzado. En materia
de ocupacin superficial, atendiendo el contenido del Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, sobre los Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes, ratificado por Mxico el 13 de agosto de 1990.
Con el objetivo de dar cabal cumplimiento a la Convencin citada, el Estado Mexicano de
conformidad con lo establecido en el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, public la Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indgenas que establece las bases para integrar y operar un sistema de informacin y
consulta indgena que permita la participacin de los pueblos, comunidades, autoridades e
instituciones representativas de estos, en la formulacin, ejecucin y evaluacin de los
programas, proyectos y acciones gubernamentales.
La Iniciativa que se analiza, dentro de las disposiciones del mercado elctrico mayorista,
determina que este operar con base en las caractersticas fsicas del sistema elctrico
nacional y se sujetar a lo previsto por las reglas del mercado.
Para lo anterior, ser el CENACE el organismo que operar el mercado. Los generadores,
comercializadores y usuarios calificados participantes del mercado podrn realizar las
transacciones, de conformidad con las reglas definidas. Invariablemente los precios de las
transacciones celebradas en el mercado se calcularn por el CENACE con base en las
ofertas que reciba.
La Comisin Reguladora de Energa emitir las bases del mercado elctrico, as como las
reglas del mercado, las cuales establecern procedimientos que permitan realizar, al
menos, transacciones de compraventa de energa elctrica; servicios conexos que se
incluyan en el mercado elctrico mayorista; potencia; derechos financieros de transmisin
y transacciones con certificados de energas limpias.

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Los generadores, suministradores y usuarios calificados participantes del mercado podrn
celebrar contratos de cobertura elctrica para realizar operaciones de compraventa
relativas a la energa elctrica, la potencia o los servicios conexos en un nodo del Sistema
Elctrico Nacional, sujetndose a las obligaciones previstas por las reglas para informar al
CENACE de dichas operaciones.
Asimismo, podrn celebrar contratos de cobertura elctrica para adquirir o realizar
operaciones relativas a los certificados de energas limpias.
El CENACE podr cobrar los servicios de transmisin y distribucin, los servicios conexos
que no se incluyen en el mercado y sus propios costos operativos de acuerdo con tarifas
reguladas que al efecto establezca la Comisin Reguladora de Energa.
Con base en criterios de seguridad de despacho y eficiencia econmica, el CENACE
determinar la asignacin y despacho de las centrales elctricas y de la demanda
controlable. Dicha asignacin y despacho se ejecutar independientemente de la
propiedad de las centrales elctricas y de la demanda controlable.
Las ofertas que los representantes de centrales elctricas y de demanda controlable
realicen en el mercado se basarn en los costos de dichas centrales elctricas y demanda
controlable, en los trminos que definan las reglas del mercado.
Con la Reforma Energtica en el sector elctrico, se convierte al CENACE en un operador
independiente del sistema elctrico separado de la Comisin Federal de Electricidad. Su
naturaleza jurdica es la de un organismo pblico descentralizado de la Administracin
Pblica Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene a su cargo el
control operativo del Sistema Elctrico Nacional, la operacin del mercado y del acceso
abierto a la red nacional de transmisin y las redes generales de distribucin; determinar
la asignacin y el despacho de las centrales elctricas y de la demanda controlable; llevar
a cabo subastas para la celebracin de contratos de cobertura elctrica entre los
generadores y los representantes de los centros de carga, entre otros.

Atendiendo a los compromisos internacionales de los que Mxico es parte, y teniendo
como prioridad un medio ambiente adecuado y ms limpio, de aprobarse la Iniciativa que
se analiza, tendra como uno de sus principales resultados la generacin ms eficiente,
limpia y econmica de energa elctrica. Aunado a lo anterior la Secretara de Energa
implementar mecanismos que permitan cumplir la poltica en materia de diversificacin
de fuentes de energa, seguridad energtica y la promocin de fuentes de energa limpias.

La regulacin aplicable permitir que estos certificados sean negociables, y podr permitir
el traslado de certificados excedentes o faltantes entre periodos a fin de promover la
estabilidad de precios.

Para alcanzar dichos objetivos, la Secretara de Energa establecer obligaciones para
adquirir certificados de energas limpias, y podr celebrar convenios que permitan su
homologacin con los instrumentos correspondientes de otras jurisdicciones.

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La Iniciativa seala que las tarifas de transmisin, distribucin y suministro bsico, as
como de operacin del CENACE, se sujetarn a los lineamientos establecidos por la
Comisin Reguladora de Energa. La Comisin Reguladora de Energa expedir las
metodologas para determinar el clculo y ajuste de las tarifas reguladas salvo aquellas
que sean determinadas por el Ejecutivo Federal.
Por otra parte, se establece que se debern transitar de los esquemas de apoyos
generalizados a uno donde estos sean focalizados, con el fin de ayudar en mayor medida
a la poblacin que ms lo necesita.
La determinacin y aplicacin de las metodologas y tarifas referidas debern tener como
objetivos promover el desarrollo eficiente de la industria elctrica; determinar tarifas
reguladas de los servicios de transmisin, distribucin y suministro bsico que reflejen
ingresos suficientes para cubrir los costos eficientes, financiamiento y depreciacin
aplicables a las diversas modalidades de servicio, y a las prdidas tcnicas y no tcnicas
de acuerdo con el estndar determinado por la Comisin Reguladora de Energa.
El principio de mxima publicidad es el espritu de las leyes de acceso a la informacin y
adems es la herramienta conceptual ms importante para interpretarlas. La nocin de
mxima publicidad est justificada porque la informacin generada y controlada por el
Estado no es del exclusivo inters privado, sus contenidos y usos potenciales conciernen a
la colectividad, es pblica por definicin. En este sentido, la Iniciativa de Ley de la
Industria Elctrica consagra el principio de mxima publicidad en la informacin
relacionada con las actividades empresariales, econmicas, financieras e industriales que
desarrollen las empresas productivas del Estado, sus empresas productivas, subsidiarias y
empresas filiales que realicen actividades en la industria elctrica.
La Secretara de Energa, la Comisin Reguladora de Energa y el CENACE facilitarn la
transparencia de la informacin en el mercado, tomando en cuenta el inters pblico, la
integridad y funcionamiento eficiente de dicho mercado, la competencia econmica y la
proteccin de los consumidores.
De acuerdo con la Iniciativa, se evitarn los posibles conflictos de inters al ser el mismo
actor el que se desempee como controlador de la red de transmisin y el dueo de las
centrales, ya que el despacho ser operado por el CENACE como organismo pblico
descentralizado de manera imparcial e independiente.
Entre las preocupaciones actuales est el ahorro de energa y el efecto medioambiental de
la generacin de energa elctrica, buscando la generacin a partir de energas limpias y
una mayor eficiencia en la produccin y el consumo. De conformidad con esto y como se
desprende del texto de la Iniciativa, lo que se busca con el nuevo marco jurdico del sector
elctrico es promover y fortalecer mediante incentivos el uso de energas limpias como
fuente de generacin para evitar el impacto ambiental que ha trado la produccin de
energa elctrica basada en fuentes fsiles.
Finalmente con la participacin de los particulares en el sector elctrico, el precio de la
electricidad ser ms bajo y competitivo, debido a que ya no existirn restricciones para

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permitir una mayor inversin en la infraestructura, lo cual incrementar la produccin de
electricidad a menores costos lo que se traduce en beneficios tangibles para la poblacin.
La presente Iniciativa se compone de cinco Ttulos en los que se abarcan, disposiciones
generales, de la Industria Elctrica, del Mercado Elctrico Mayorista, disposiciones
aplicables a los integrantes de la Industria Elctrica y el relativo a las infracciones a la ley.

A continuacin se describen los principales elementos de la Iniciativa de Ley de la
Industria Elctrica:

Actividades estratgicas de la industria de elctrica

Corresponde exclusivamente a la Nacin la planeacin y el control del sistema elctrico
nacional, as como el servicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica.
Por ello, esta Iniciativa regula la manera de llevar a cabo las actividades estratgicas de la
industria elctrica conforme a lo siguiente:

1. Planeacin del sistema elctrico nacional.- El Poder Ejecutivo Federal, a
travs de la Secretara de Energa, estar facultado para formular los programas
sectoriales para el desarrollo de la industria elctrica conforme al Plan Nacional de
Desarrollo y para dirigir el proceso de planeacin y elaboracin del Programa de
Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional. Esta planeacin tendr como objetivo
promover la instalacin de los recursos suficientes para satisfacer la demanda en el
Sistema Elctrico Nacional y cumplir con los objetivos de energas limpias. Para
este efecto, se desarrollarn programas indicativos para la instalacin y retiro de
las centrales elctricas, cuyos aspectos relevantes se incorporarn en el Programa
de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional.

2. Control Operativo del sistema elctrico nacional. El Estado ejercer el
control operativo del Sistema Elctrico Nacional, a travs del Centro Nacional de
Control de Energa, organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y
patrimonio propios (CENACE). El CENACE determinar la asignacin de
responsabilidades y procedimientos de coordinacin con las Empresas Productivas
del Estado y sus subsidiarias encargadas de explotar las redes de transmisin y
distribucin. La Iniciativa seala que el CENACE podr formar asociaciones o
celebrar contratos con particulares la prestacin de servicios auxiliares a la
operacin del mercado elctrico mayorista, siempre y cuando los particulares con
quienes el CENACE contrate sean solidariamente responsables por la prestacin de
los servicios correspondientes y que, en la constitucin de gravmenes sobre los
derechos derivados de las asociaciones y contratos, se establezca que, bajo
ninguna circunstancia, se podrn dar en garanta los bienes del dominio pblico
objeto de los mismos.
Los integrantes de la industria elctrica debern observar, de manera obligatoria,
las instrucciones que el CENACE emita en materia de control operativo del sistema
elctrico nacional.


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3. Del servicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica. La
Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica define como Transportista y
Distribuidor a los organismos o empresas productivas del Estado, o sus empresas
productivas subsidiarias que prestan el servicio de transmisin o de distribucin de
energa elctrica, respectivamente. Los Transportistas y Distribuidores son
responsables de la operacin de la Red Nacional de Transmisin y de las Redes
Generales de Distribucin.

La Comisin Reguladora de Energa emitir las condiciones generales para la
prestacin del servicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica
que establecern las tarifas aplicables al servicio; las caractersticas, alcances y
modalidades de los servicios; los criterios, requisitos y publicidad de informacin
para ofrecer el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a las redes; las
condiciones de suspensin del servicio; entre otras.

Asimismo, la Comisin Reguladora de Energa fijar las obligaciones para garantizar
la confiabilidad, continuidad, calidad y seguridad en la prestacin del servicio
pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica.

La expansin de la red nacional de transmisin y de las redes generales de
distribucin se realizar por las empresas Transportistas y Distribuidoras las que,
de conformidad con el mandato constitucional establecido en el artculo 27
constitucional, podrn formar asociaciones o celebrar contratos con particulares
para que lleven a cabo, por cuenta de la Nacin, entre otros, el financiamiento,
instalacin, mantenimiento, gestin, operacin y ampliacin de la infraestructura
necesaria para prestar el servicio pblico de transmisin y distribucin de energa
elctrica.

En la celebracin de estos contratos y asociaciones deber estipularse que el
Estado ser responsable de la prestacin del servicio pblico de transmisin y
distribucin de energa elctrica, siendo los particulares con quienes el Estado
contrate, solidariamente responsables en la prestacin del servicio; que las
asociaciones y contratos se debern sujetar a la regulacin tarifaria y a las
condiciones de prestacin de los servicios que expida la Comisin Reguladora de
Energa y que el porcentaje mnimo de contenido nacional ser determinado por la
Secretara de Energa, siempre y cuando los tratados internacionales y acuerdos
comerciales suscritos por Mxico no establezcan un porcentaje y existan
proveedores nacionales que puedan satisfacer dicho contenido.

La Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica, establece a los Transportistas y a los
Distribuidores la obligacin de interconectar a sus redes a las centrales elctricas
de las empresas de generacin que lo soliciten, y a conectar a sus redes los
centros de carga de los usuarios y suministradores de energa elctrica (empresas
que proveen a usuarios el servicio de suministro elctrico), en condiciones no
indebidamente discriminatorias, cuando ello sea tcnicamente factible.


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Dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin de la orden
correspondiente por parte del CENACE, los Transportistas y los Distribuidores
debern formalizar los contratos de interconexin con las empresas de generacin
que lo soliciten y realizar la interconexin o conexin fsicas dentro de las setenta y
dos horas siguientes a la notificacin de la orden correspondiente del CENACE, una
vez que los solicitantes hayan cumplido las especificaciones tcnicas establecidas
por el propio CENACE, las Normas Oficiales Mexicanas y los dems estndares
establecidos por la Comisin Reguladora de Energa.

Para la interconexin de las centrales elctricas y la conexin de los centros de
carga, el CENACE est obligado, al menos, a:

o Definir las condiciones tcnicas generales y especficas para realizar las
interconexiones y las conexiones;
o Instruir a las empresas de transmisin y distribucin la celebracin del
contrato de interconexin o conexin;
o Comprobar que la instalacin para la interconexin o la conexin cumple
con las especificaciones tcnicas establecidas, las Normas Oficiales
Mexicanas aplicables distintas a las referidas en la siguiente fraccin, y los
dems estndares aplicables, y
o Ordenar a las partes la realizacin de interconexin o conexin fsicas.
La interconexin de centrales de generacin de energa elctrica y la conexin de
centros de carga se realizar bajo la regulacin que expida la Secretara de Energa
por nica vez al expedirse la Ley de la Industria Elctrica la que ser actualizada
por la Comisin Reguladora de Energa. Las Reglas del Mercado establecern
criterios para que el CENACE defina las especificaciones tcnicas, los mecanismos
para establecer la prelacin de solicitudes y los procedimientos para llevar a cabo
el anlisis conjunto de las solicitudes que afecten una misma regin del pas.

Actividades de la industria elctrica

La Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica establece que la generacin de energa
elctrica y su comercializacin, bajo la figura del suministro de electricidad se llevarn en
rgimen de libre competencia con la participacin del sector privado.

1. Generacin de energa elctrica. La Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica
establece el requisito de permiso para la generacin de electricidad a aquellas
centrales con capacidad mayor o igual a 0.5 MW y aquellas que, de cualquier
tamao acten en el Mercado Elctrico Mayorista.

De igual manera que las empresas de transmisin y distribucin, las empresas de
generacin debern observar las instrucciones del CENACE en materia de
interconexin, mantenimiento, retiros programados de centrales y ofertas en el
Mercado Elctrico Mayorista. La Iniciativa prev que las plantas de generacin que
no requieran permiso solo podrn vender su energa elctrica a travs de un

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suministrador de energa elctrica. Adems, otra categora en esta actividad de la
industria es el abasto aislado, que consiste en la generacin o importacin de
energa elctrica para la satisfaccin de necesidades propias o para la exportacin,
sin que sea posible que dicha energa sea transmitida por la Red Nacional de
Transmisin o por las Redes Generales de Distribucin.

La Iniciativa que se analiza prev que, en casos de emergencia, los generadores
que requieren permiso, as como los generadores exentos, proporcionen la energa
elctrica disponible para el Sistema Elctrico Nacional, cumpliendo las instrucciones
del CENACE, nicamente por el lapso que dure dicha emergencia.

2. Comercializacin de energa elctrica. La propuesta de Ley de la Industria
Elctrica establece que el acceso de los usuarios finales a la energa elctrica se
realizar a travs de un suministrador (para el caso de los usuarios del servicio
bsico) o a travs del mercado mediante un suministrador de servicios calificados o
conectando sus centros de carga a las redes de transmisin o distribucin (para el
caso de los usuarios calificados).

La prestacin del suministro elctrico requiere permiso de la CRE bajo la modalidad
denominada Suministrador. La obligacin fundamental de los suministradores de
energa elctrica es prestar el servicio a los usuarios finales, adems, debern
realizar las transacciones de adquisicin y comercializacin de electricidad en el
Mercado Elctrico Mayorista. Los suministradores adquirirn los servicios de
transmisin y distribucin con base en las tarifas reguladas por la CRE. Los
suministradores para usuarios de servicios bsicos, ofrecern el suministro a todas
las personas que lo soliciten y que se encuentren ubicados en las zonas donde
operen, siempre que ello sea tcnicamente factible, en condiciones no
indebidamente discriminatorias; los suministradores de servicios calificados
ofrecern el suministro calificado a usuarios calificados en condiciones de libre
competencia.

Para garantizar la continuidad en la prestacin del servicio de suministro calificado,
la Iniciativa prev la figura del suministrador de ltimo recurso; este
permisionario ofrecer el servicio a los usuarios calificados cuyo suministrador
interrumpa injustificadamente el servicio.

Para garantizar la calidad en la prestacin del suministro a los usuarios del servicio
bsico, los contratos que celebren con su suministrador debern registrarse ante la
Procuradura Federal del Consumidor. Asimismo, para asegurar que la energa de
menor costo sea accesible a los usuarios del servicio bsico, la Iniciativa obliga a

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los suministradores de servicios bsicos a adquirir su energa mediante la
celebracin de contratos de cobertura elctrica exclusivamente a travs de
subastas que llevar a cabo el CENACE.

3. Usuarios calificados. Los usuarios con un nivel de consumo superior al umbral
establecido previamente por la Secretara de Energa reciben el nombre de
usuarios calificados en la Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica. El usuario
calificado puede obtener su energa directamente en el Mercado Elctrico Mayorista
o ser representado en dicho mercado por un Suministrador de Servicios
Calificados; la calidad de Usuario Calificado se adquiere mediante la inscripcin en
el registro que, para tal efecto, llevar la Comisin Reguladora de Energa. La
Secretara determinar y ajustar los niveles de consumo para que los usuarios
finales se registren como usuarios calificados.

Con la finalidad de evitar la regulacin innecesaria a aquellos sistemas elctricos que no se
conecten de manera permanente a la Red Nacional de Transmisin por generar su propia
energa, la Iniciativa crea la figura denominada pequeos sistemas elctricos, la
Secretara de Energa podr autorizar los trminos y convenios bajo los cuales los
integrantes de la industria elctrica colaborarn dentro de los pequeos sistemas
elctricos a fin de prestar el suministro elctrico de manera confiable.

4. Mercado elctrico mayorista. La Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica
establece el Mercado elctrico mayorista; en este, los participantes del mercado
realizarn la compraventa de energa elctrica; la adquisicin de servicios conexos;
potencia o cualquier otro producto que garantice la suficiencia de recursos para
satisfacer la demanda elctrica; los derechos financieros de transmisin; los
certificados de energas limpias, entre otros.

El Mercado elctrico mayorista ser operado por el CENACE; este mercado operar de
conformidad con las caractersticas fsicas del sistema elctrico nacional. La CRE
establecer los mecanismos para revisin de las disposiciones operativas del mercado.
Para asegurar que la energa en el Mercado elctrico mayorista se ofrezca al menor costo
posible, la CRE vigilar que las ofertas las generadoras sean consistentes con sus costos y
capacidades, para lo cual el CENACE proporcionar a la CRE la informacin y anlisis que
esta requiera.

La Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica establece que se considerarn prcticas
monoplicas cualquier convenio, arreglo o coordinacin entre participantes del mercado
con la intencin o efecto de restringir el funcionamiento eficiente del Mercado elctrico
mayorista, sin perjuicio de las dems prcticas establecidas en la Ley Federal de
Competencia Econmica.


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Autoridades de la industria elctrica

1. Secretara de Energa. En la propuesta de Ley de la Industria Elctrica que se
analiza, se atribuyen a la Secretara de Energa del Poder Ejecutivo Federal las
facultades necesarias para dar cumplimiento a los objetivos establecidos en la
Constitucin Federal en materia de electricidad, para establecer y vigilar el
cumplimiento de los trminos de estricta separacin legal requeridos para fomentar
el acceso abierto a las redes de transmisin y distribucin y garantizar la operacin
eficiente del sector elctrico.

Con base en lo anterior, la Iniciativa propone atribuir a la Secretara de Energa,
entre otras facultades:

o Establecer, conducir y coordinar la poltica energtica del pas en materia
de energa elctrica, as como formular los programas sectoriales para el
desarrollo de la industria elctrica.
o Establecer, en su caso, los requisitos obligatorios para la adquisicin de
Certificados de Energas Limpias.
o Establecer y vigilar los trminos para la estricta separacin legal con la
finalidad de fomentar el acceso abierto y la operacin eficiente del sistema
elctrico nacional.
o Preparar y coordinar la ejecucin de los proyectos estratgicos de
infraestructura necesarios para cumplir con la poltica energtica nacional;
o Establecer obligaciones de cobertura para el suministro elctrico en las
comunidades rurales y zonas urbanas marginadas, e instrumentar los
mecanismos para dirigir recursos econmicos a este fin.

2. Comisin Reguladora de Energa. Mediante la reforma al artculo 25 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de diciembre de 2013, la
Comisin Reguladora de Energa se establece como un rgano regulador
coordinado en materia energtica; la Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica
proponer atribuir a la Comisin Reguladora de energa, las facultades de regulacin
y otorgamiento de permisos para la generacin, as como las tarifas de porteo para
transmisin y distribucin que seala el inciso c) del artculo Dcimo transitorio del
decreto de reforma constitucional en materia energtica. Entre otras facultades
que la Iniciativa otorga a la Comisin Reguladora de Energa tenemos:

o Establecer las condiciones generales para la prestacin del Servicio Pblico
de Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica, as como las condiciones
generales para la prestacin del Suministro Elctrico.
o Expedir y aplicar la regulacin tarifaria a que se sujetarn la transmisin, la
distribucin, la operacin de los Suministradores de Servicios Bsicos, la

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operacin del CENACE y los Servicios Conexos no incluidos en el Mercado
Elctrico Mayorista, as como las tarifas finales del Suministro Bsico que no
sean determinadas por el Ejecutivo Federal;
o Emitir las Bases del Mercado Elctrico;
o Vigilar la operacin del Mercado Elctrico Mayorista y las determinaciones
del CENACE a fin de asegurar el funcionamiento eficiente del Mercado
Elctrico Mayorista y el cumplimiento de las Reglas del Mercado;
o Expedir modelos de contrato de interconexin de Centrales Elctricas,
conexin de Centros de Carga, compraventa por los Generadores Exentos,
compraventa por los Usuarios de Suministro Bsico con Demanda
Controlable y los dems que se requieran;
o Otorgar los Certificados de Energas Limpias y verificar el cumplimiento de
los requisitos relativos a ellos;
o Resolver las controversias relacionadas con las interconexiones y
conexiones que no sean efectuadas en el plazo establecido as como los
casos de denegacin de suministro;
o Llevar el registro de Usuarios Calificados y verificar que se hayan registrado
los Usuarios Finales que estn obligados a hacerlo;
o Coordinarse con la Procuradura Federal del Consumidor para la atencin de
las quejas de los usuarios del suministro bsico y comprendidas en el
artculo 2 de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor.

El Centro Nacional de Control de Energa

La reforma constitucional de diciembre de 2013 establece que el control operativo del
sistema elctrico nacional se realizar por el Estado a travs del Centro Nacional de
Control de Energa (CENACE); de conformidad con el inciso b) del artculo Dcimo Sexto
transitorio del decreto que reforma a la Constitucin en materia energtica aludido, la
Comisin Federal de Electricidad transferir los recursos que actualmente forman dicho
Centro para la constitucin del CENACE como organismo pblico descentralizado.

La Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica es consistente con la reforma constitucional
en materia energtica al encargar al CENACE el control operativo del sistema elctrico
nacional (actividad estratgica reservada al Estado), la operacin del mercado elctrico
mayorista, garantizar el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la red
nacional de transmisin y a las redes generales de distribucin. Entre las atribuciones ms
importantes del CENACE, propuestas por la Iniciativa tenemos;

o Mantener la seguridad de despacho, confiabilidad, calidad y continuidad del
sistema elctrico nacional a fin de satisfacer la demanda de energa elctrica;
o Recibir las ofertas y calcular los precios de energa elctrica en el mercado elctrico
mayorista.

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o Llevar a cabo subastas para la celebracin de contratos de cobertura elctrica para
el suministro bsico.
o Formular y proponer a la Secretara de Energa los programas de ampliacin y
modernizacin de la red nacional de transmisin.
o Exigir las garantas necesarias para asegurar el cumplimiento de las obligaciones
de los participantes del mercado elctrico mayorista.
o Restringir o suspender la participacin en el mercado elctrico mayorista a quienes
incurran en incumplimientos graves.
De conformidad con la Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica, el CENACE dar
prioridad, en la ejecucin de sus actividades, a garantizar la operacin del sistema
elctrico nacional bajo condiciones de eficiencia, calidad, confiabilidad, continuidad,
seguridad y sustentabilidad.

Asimismo, la Ley de la Industria Elctrica establece las bases generales para la
organizacin y facultades del CENACE ya que los aspectos particulares estarn contenidos
en el Decreto de creacin del Centro que el Poder Ejecutivo Federal deber expedir dentro
de los doce meses siguientes a la entrada en vigor de la Ley de la Industria Elctrica.

Obligaciones de las dems actividades de la industria de elctrica

Servicio universal

La Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica propone que el Gobierno Federal sea
responsable de la promocin de la electrificacin de comunidades rurales y zonas urbanas
marginadas en coordinacin con las entidades federativas y los municipios. Para este
objetivo, la Secretara de Energa del Poder Ejecutivo Federal supervisar la administracin
de un Fondo de Servicio Universal Elctrico que tendr como finalidad financiar las
acciones de electrificacin, as como el suministro de lmparas eficientes y el suministro
bsico a usuarios finales en condiciones de marginacin.

El Fondo de Servicio Universal Elctrico se constituir con los recursos que se generen por
el excedente de ingresos que resulte de la gestin de prdidas tcnicas en el mercado
elctrico mayorista, de tal manera que los fondos que no se ejerzan en proyectos de
electrificacin se reintegrarn al CENACE para su devolucin a los participantes del
mercado.

Energas limpias

En cumplimiento del prrafo segundo del artculo Dcimo Sptimo transitorio del decreto
del 20 de diciembre de 2013, por el que se reforma la Constitucin Federal, la propuesta
de Ley de la Industria Elctrica del Ejecutivo Federal establece a los participantes de la
industria elctrica obligaciones de energas limpias. Adems, la Iniciativa seala que se
establecern mecanismos para cumplir la poltica en materia de diversificacin de fuentes
de energa y seguridad energtica y la promocin de fuentes de energa limpias.


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El mecanismo propuesto por la Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica para alcanzar los
objetivos de generacin a partir de fuentes de energas limpias consiste en la obligacin,
para los participantes de la industria elctrica, de adquirir Certificados de Energas Limpias,
y podr celebrar convenios que permita su homologacin con los instrumentos
correspondientes de otras jurisdicciones. Estos certificados sern negociables.

Permisos

La Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica prev que los permisos para generacin de
electricidad y suministro de servicio elctrico, sean otorgados por la Comisin Reguladora
de Energa. Para el otorgamiento de los permisos, los interesados debern presentar la
solicitud correspondiente, la acreditacin del pago de derechos en los trminos que
establezca la ley de la materia, la informacin relativa a su objeto social, capacidad legal,
tcnica y financiera, y la descripcin del proyecto en los trminos que establezca la
Comisin Reguladora de Energa.

Estandarizacin y normalizacin

En el tema de estandarizacin y normalizacin de los procesos productivos del sector
elctrico, la propuesta de Ley de la Industria Elctrica del Ejecutivo Federal seala que, a
travs de ese poder, se establecer la poltica en materia de eficiencia, calidad,
confiabilidad, continuidad, seguridad y sustentabilidad en el sistema elctrico nacional,
incluyendo los criterios para establecer el equilibrio entre esos objetivos y los de
sustentabilidad y eficiencia energtica.

Los integrantes de la industria elctrica no podrn aplicar especificaciones tcnicas que
sean diferentes a la regulacin, estandarizacin y normalizacin que emitan las
autoridades competentes.

Tarifas

La Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica que se analiza atribuye a la Comisin
Reguladora de Energa la emisin de metodologas para determinar el clculo y ajuste de
las tarifas para la prestacin del servicio de suministro bsico, transmisin, distribucin,
operacin del Centro Nacional de Control de Energa, entre otros. Salvo aquellas que sean
determinadas por el Ejecutivo Federal, las tarifas finales del suministro bsico sern fijadas
por la Comisin.

Impacto social y desarrollo sustentable

La propuesta de Ley de la Industria Elctrica seala que los proyectos de infraestructura
del sector atiendan los principios de sustentabilidad y respeto de los derechos humanos de
las comunidades y pueblos indgenas, por lo tanto, en el desarrollo de dichos proyectos se
debern tomar en cuenta los intereses y derechos de dichas comunidades y pueblos;
corresponde a la Secretara de Energa llevar a cabo los procedimientos de consulta
necesarios y cualesquier otra actividad necesaria para su salvaguarda, en coordinacin con
la Secretara de Gobernacin y las dependencias que correspondan.

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Para el desarrollo de proyectos de infraestructura del sector elctrico, los interesados
debern presentar una evaluacin de impacto social que deber contener la identificacin,
caracterizacin, prediccin y valoracin de los impactos sociales que podran derivarse de
sus actividades, as como las medidas de mitigacin correspondientes.

Inversiones de las empresas productivas del Estado en el sector elctrico

Con la finalidad de asegurar la creacin de valor econmico de las empresas productivas
del Estado en la industria elctrica, la Iniciativa de Ley que se analiza propone una
evaluacin de la rentabilidad de las inversiones de dichas empresas a efectuarse por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. La evaluacin se realizar mediante la
determinacin de una tasa esperada de rendimiento para las inversiones del Estado.

Transparencia y combate a la corrupcin

La Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica presentada por el titular del Poder Ejecutivo
Federal recoge el principio de mxima publicidad en la informacin de las actividades que
desarrollen las empresas productivas del Estado en la industria elctrica. Asimismo, sern
pblicos los costos, ingresos y mrgenes de utilidad previstos por las partes en los
contratos que celebren las empresas productivas del Estado, en Mxico o en el extranjero,
desglosados en detalle. Estas obligaciones se consideran necesarias para garantizar una
eficaz rendicin de cuentas tambin obligacin constitucional.

Asimismo, el Centro Nacional de Control de Energa tiene la obligacin legal, propuesta en
la Iniciativa, de poner a disposicin de los participantes del mercado, los modelos para el
clculo de precios del mercado elctrico mayorista; las capacidades de las centrales
elctricas y de la red nacional de transmisin y de las Redes Generales de Distribucin que
correspondan al Mercado Elctrico Mayorista, y los modelos utilizados para el desarrollo de
los programas para la ampliacin y modernizacin de la red nacional de transmisin y de
las redes generales de distribucin.

Con la finalidad de prevenir y sancionar los actos de corrupcin, en el texto de la Iniciativa
se prevn sanciones al que realice actos u omisiones que tengan como objeto o
consecuencia directa o indirecta influir en la toma de decisin de un servidor pblico, o de
los consejeros de las empresas productivas del Estado en la industria elctrica para
obtener un beneficio econmico personal directo o indirecto, entre otras conductas.

Sanciones

En materia de sanciones, la Iniciativa prev un captulo especfico para las infracciones
que se cometan en contra de las disposiciones de la Ley de la Industria Elctrica, en las
cuales se tomar en cuenta la gravedad de la falta y sern aplicables a integrantes de la
industria.

Las sanciones pecuniarias que se proponen se establecen en varias modalidades, desde
multas en proporcin de los ingresos brutos percibidos en el ao anterior; multas en

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salarios mnimos por cada megawatt de incumplimiento; multas sobre el importe de
energa elctrica consumida y a los participantes del mercado con multas calculadas sobre
el monto de la factura generada por el CENACE cuando incumplan con sus obligaciones.

Aplicacin general de la Iniciativa de Ley de la Industria Elctrica

La aplicacin y la interpretacin para efectos administrativos de la Ley de la Industria
Elctrica, corresponde, en el mbito de sus atribuciones, a las Secretaras de Energa, de
Hacienda y Crdito Pblico y de Economa, as como a la Comisin Reguladora de Energa.

Rgimen transitorio

En las disposiciones transitorias se prev el inicio de vigencia de la Ley de la Industria
Elctrica, la abrogacin de la legislacin vigente y la derogacin de aquellas disposiciones
que se opongan al Decreto y la no afectacin de los derechos de los trabajadores activos,
jubilados y pensionados de la CFE.

Establecen, asimismo, que durante el periodo de reestructura de la industria elctrica, esta
ser coordinada por la SENER. En este periodo, la CFE y el CENACE continuarn prestando
los servicios a su cargo con la finalidad de mantener la continuidad del servicio y que la
SENER, por nica ocasin, emitir las primeras Reglas del Mercado.

De acuerdo con estas, ser la CFE, con la participacin del SAE, con cargo a su
presupuesto, quien realice la separacin contable, operativa, funcional y legal que
corresponda a cada una de las actividades de generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin, en los trminos que establezcan la SENER y la CRE. Se establece
tambin la obligacin de realizar la separacin legal de forma horizontal en los activos de
generacin de CFE, y de forma contable en las unidades de distribucin de la misma
entidad. Asimismo, dentro de los seis meses siguientes al inicio de vigencia de la Ley de la
Industria Elctrica el Titular del Ejecutivo Federal deber emitir el Decreto de creacin del
CENACE.

Sealan, adems que la transferencia de los recursos humanos, materiales y financieros
de la CFE y el SAE no exceder tres meses contados a partir de la emisin del Decreto
referido, que tales recursos los continuar utilizando la CFE durante el perodo de
transicin y que el CENACE dar a la CFE el apoyo necesario, hasta por doce meses
posteriores a su creacin.

Respecto de los contratos vigentes o con pasivos contingentes entre la CFE y terceros,
disponen los Transitorios que stos se transferirn a las empresas productivas del Estado,
a las empresas productivas subsidiarias o al CENACE, en los trminos que defina la
SENER, y que los permisos, autorizaciones, licencias, concesiones, y dems instrumentos
asignados a la CFE se transferirn en los trminos que defina la SENER, conservando su
vigencia.


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Sealan, asimismo, que el Director General de CFE tomar las acciones necesarias para
que el CENACE mantenga el control operativo del sistema elctrico mientras se realiza esta
transferencia; que hasta la emisin del Decreto de creacin de la CENACE, las principales
decisiones en materia de recursos humanos sern resueltas por la Junta de gobierno de la
CFE, y que la CRE expedir los modelos de contrato que resulten de la Ley de la Industria
Elctrica dentro de un periodo de doce meses y, por su parte, el CENACE celebrar los
contratos y convenios requeridos en un periodo que no exceder seis meses contados a
partir de la emisin de estos modelos.

Otras disposiciones se refieren al respeto de los permisos vigentes otorgados conforme a
la Ley anterior, hasta la entrada en operacin del Mercado Elctrico Mayorista y que a
partir de esta la importacin de energa elctrica y Productos Asociados se podr realizar
por los Comercializadores y los Usuarios Calificados. Establecen, asimismo, que la propia
CFE o sus unidades a las que se asignen Centrales Elctricas debern obtener los permisos
de generacin correspondientes.

Se aclara que aquellos permisos en trmite, y los permisos ya otorgados, se regirn por la
normatividad emanada de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y, en lo que no
se oponga a ella, por la Ley de la Industria Elctrica. A su vez, se especifican las
condiciones que se mantendrn vigentes en los contratos de interconexin relacionados
con estos permisos.

Tambin, disponen que los contratos de interconexin vigentes se mantendrn en sus
trminos y no sern prorrogados; los contratos vinculados a estos podrn actualizarse,
siempre y cuando su vigencia no exceda el trmino del contrato principal; a su vez, el
servicio de respaldo contemplado en los contratos vigentes se sujetar a las tarifas que
establezca la CRE y la SENER determinar los dems elementos de los contratos vigentes
que se asignarn a los Transportistas y Distribuidores de la CFE, y al CENACE, adems de
que la insuficiencia financiera que, en su caso, se genere por el mantenimiento de
condiciones de los contratos vigentes, se cobrar a todos los Participantes del Mercado, en
los trminos de las Reglas del Mercado.

Establecen que los titulares de contratos de interconexin podrn celebrar contratos de
Participante del Mercado en modalidad de Generador para representar en el Mercado
Elctrico Mayorista a las Centrales Elctricas incluidas en los contratos de interconexin y
registrar ante la CRE los Centros de Carga para que sean representados por Usuarios
Calificados, y que si los Centros de Carga cuentan con un contrato de suministro de
Servicio Pblico de Energa Elctrica podrn recibir el Suministro Bsico para satisfacer la
demanda contratada vigente. En tanto la SENER emita una disposicin distinta, podrn
incluirse en el registro de Usuarios Calificados los dems Centros de Carga con demanda
promedio anual igual o mayor a 3 Megawatts el primer ao, 2 Megawatts el segundo ao
y 1 MW al tercer ao a partir de la entrada en vigor de este decreto.

En las restantes disposiciones Transitorias se establece fundamentalmente que:

Al celebrar los contratos de Participante del Mercado y realizar los registros de
Usuarios Calificados, los titulares de contratos de interconexin vigentes podrn

25

celebrar nuevos contratos de interconexin y contratos de conexin conforme a los
nuevos modelos. A su vez, en los nuevos contratos de interconexin y de conexin los
Generadores y Usuarios Calificados podrn realizar las transacciones a que se refiere la
Ley de la Industria Elctrica.
Los titulares de contratos de interconexin o convenios de transmisin que incluyan el
servicio de transmisin, al celebrar nuevos contratos de interconexin tendrn la
opcin de adquirir sin costo los Derechos Financieros de Transmisin correspondientes
a sus usos histricos. El CENACE otorgar a los Suministradores de Servicios Bsicos
sin costo los Derechos Financieros de Transmisin que corresponden a los usos
histricos de los Usuarios Finales que representen. Las Reglas del Mercado podrn
prever que, en lugar de recibir los Derechos Financieros de Transmisin, su titular
reciba los ingresos netos que resulten de la venta de los mismos.
Los Suministradores de Servicios Bsicos tendrn la opcin de celebrar Contratos de
Cobertura Elctrica, con precios basados en los costos y contratos respectivos.
Si el servicio de transmisin rebasa la capacidad fsica de la Red Nacional de
Transmisin y las Redes Generales de Distribucin, el CENACE prorratear el monto
factible de Derechos Financieros de Transmisin entre los Participantes del Mercado
correspondientes.
Los contratos que se celebren desde el inicio de vigencia de la Ley de la Industria
Elctrica y hasta la emisin de los modelos autorizados por la CRE tendrn vigencia
por el o los periodos que dicha Comisin establezca, y los permisionarios no contarn
con la opcin de adquirir Derechos Financieros de Transmisin sin costo.
Los Centros de Carga incluidos en los contratos de interconexin vigentes estarn
exentos de los requerimientos de obtener Certificados de Energas Limpias, siempre y
cuando las Centrales Elctricas contempladas en los mismos contratos produzcan
energa elctrica a partir de fuentes renovables o tecnologas limpias en cuanta
suficiente para cubrir dichos requerimientos.
Los contratos vigentes de produccin independiente de energa que amparan Centrales
Externas Legadas, los convenios de compraventa de excedentes de energa elctrica
(energa econmica), los contratos de compromiso de compraventa de energa
elctrica para pequeo productor y la parte proporcional de los contratos de la CFE
para el transporte y suministro de combustibles asociados se administrarn por las
empresas productivas subsidiarias de la CFE que la SENER designe.
La SENER designar las unidades de la CFE responsables de concluir los procesos de
licitacin, celebrar y administrar los contratos respectivos y supervisar la construccin
de las Centrales Elctricas que se hayan incluido en el PEF para su desarrollo en
modalidad de inversin condicionada a la entrada en vigor de la Ley de la Industria
Elctrica.
Los Programas de Obras e Inversiones del Sector Elctrico que sean aprobados por la
Secretara en los doce meses posteriores a la entrada en vigor de la Ley de la Industria
Elctrica se utilizarn en lugar de los programas de ampliacin y modernizacin de la
Red Nacional de Transmisin y de las Redes Generales de Distribucin, hasta en tanto
la SENER autorice dichos programas.
Las Centrales Externas Legadas sern representadas en el Mercado Elctrico Mayorista
por las empresas productivas subsidiarias de la CFE que la SENER designe. Los
Certificados de Energas Limpias se asignarn a las empresas productivas subsidiarias
de la CFE que administren los contratos.

26

Los Certificados de Energas Limpias que deriven de la produccin de energa elctrica
a partir de fuentes renovables o tecnologas limpias en las Centrales Externas Legadas
se asignarn a las empresas productivas subsidiarias de la CFE que administren los
contratos correspondientes durante su vigencia.
Ser el CENACE quien determine los criterios para la definicin de especificaciones
tcnicas para la interconexin de Centrales Elctricas, en tanto se emiten las
respectivas Disposiciones Operativas del Mercado; igualmente, se respetarn las
prelaciones en relacin con las solicitudes de Servicio de Transmisin recibidas a la
fecha de entrada en vigor del Decreto de creacin del CENACE, as como las
determinaciones de la CFE respecto a las mismas.
Las Especificaciones del Suministrador de la CFE preservarn su vigencia, en tanto la
CRE emite nuevos estndares que las sustituyan y, para asegurar el funcionamiento
eficiente de la industria elctrica, la CRE podr eximir la sujecin a la estricta
separacin legal por un periodo que no rebase doce meses a partir de la entrada en
vigor de la Ley de la Industria Elctrica.

Por ltimo, los Transitorios disponen que en tanto se expiden las disposiciones
reglamentarias y administrativas derivadas de la Ley de la Industria Elctrica, se
continuarn aplicando, en lo que no se opongan a la misma, las expedidas con
anterioridad a su entrada en vigor, y que la Cmara de Diputados realizar las previsiones
presupuestales necesarias.

ENERGA GEOTRMICA, Y SE ADICIONA Y REFORMAN DIVERSAS

Como el rubor de esta iniciativa lo indica, contiene dos leyes, la expedicin de la Ley de
Energa Geotrmica, y modificaciones a la Ley de Aguas Nacionales.

En este tenor, se har referencia en dos apartados.

ENERGA GEOTRMICA, Y SE ADICIONA Y REFORMAN DIVERSAS

De conformidad con el rubro de esta iniciativa con Proyecto de Decreto, el mismo contiene
la Ley de Energa Geotrmica, y una adicin y reformas a la Ley de Aguas Nacionales.

En este tenor, se har referencia a ambos ordenamientos jurdicos en dos apartados:

2.1) Ley de Energa Geotrmica

Respecto a esta nueva Ley, la iniciativa seala que la tendencia mundial de combate al
cambio climtico representa un desafo que Mxico debe atender con prontitud, mediante
acciones decididas y contundentes, para lo cual es necesario impulsar el aprovechamiento
de los recursos renovables, con la finalidad de contribuir a la reduccin de gases de efecto
invernadero provocados por el uso de combustibles fsiles.

27

La transicin energtica en Mxico est encauzada a lograr un correcto balance para
mantener al pas econmicamente competitivo y tecnolgicamente innovador; a fin de
contribuir al mejoramiento permanente de la calidad ambiental, y al cumplimiento de los
compromisos globales, presentes y futuros.

Asimismo, considera que la poltica energtica nacional se orienta a favorecer el desarrollo
econmico y la sustentabilidad. En este sentido, la diversificacin de fuentes de energa
tendientes a reducir la huella ambiental del sector y garantizar la seguridad energtica del
pas, representan un elemento fundamental.

En la iniciativa propuesta se comenta que nuestro pas ha manifestado en diferentes foros
internacionales su compromiso con la sustentabilidad, el combate al calentamiento global
y al cambio climtico.

Adems, se seala que el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (PICC) en el cual
nuestro pas ha participado activamente, considera que el aumento en el uso de la energa
geotrmica contribuir significativamente a la reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero.

La propuesta seala que de acuerdo con el Informe Especial Sobre Energas Renovables
del PICC, se estima que dada la dinmica tecnolgica y la innovacin en sistemas
geotrmicos, los costos de generacin se reducirn, mejorar la recuperacin de energa y
se incrementar el tiempo de vida de los campos y las centrales de generacin, por lo que
la capacidad de generacin elctrica a partir de fuentes geotrmicas hacia el ao 2050
podra alcanzar los 150 GW a nivel mundial.

Asimismo, refiere que la geotermia es una de las energas renovables de mayor madurez
en el mundo. Hoy la capacidad instalada global es superior a los 12 GW y existen
alrededor de 700 proyectos en desarrollo, ya sea en etapa de prospeccin, construccin o
prximos a entrar en operacin. Nuestro pas se encuentra en una de las regiones
geogrficas con mayor potencial geotrmico del mundo y cuenta con la ventaja de ser un
pas pionero en el aprovechamiento de los recursos geotrmicos.

Menciona que la Comisin Federal de Electricidad ha desarrollado la industria geotrmica
de manera exitosa, con tcnicos e ingenieros mexicanos reconocidos internacionalmente
por sus valiosas contribuciones en la materia, lo que ha llevado a nuestro pas a ocupar la
cuarta posicin mundial en capacidad instalada, con cerca de 840 MW, slo detrs de los
Estados Unidos de Amrica, Filipinas e Indonesia.

De acuerdo con lo comentado en la iniciativa que se dictamina, el potencial geotrmico
con el que cuenta nuestro pas es enorme, algunos estudios indican que se podran
alcanzar los 10 GW, pero es necesario explorar nuevos yacimientos, para lo cual se
requiere inversin y tecnologas modernas que permitan su aprovechamiento. Para lograr
desarrollar el gran potencial geotrmico que tiene nuestro pas, es preciso eliminar
algunas barreras tcnicas, econmicas y regulatorias, a fin de permitir y fomentar la
participacin de otros sectores de la sociedad.

28

Entre las ventajas que se sealan, la energa geotrmica no tiene la variabilidad de la
energa solar o elica, su suministro es continuo e independiente de las condiciones
climatolgicas, por lo que no presenta dificultades para su incorporacin a los sistemas de
despacho elctrico, una de las principales barreras y desventajas de otras energas
renovables.

Aunado a lo anterior, las centrales geotrmicas ocupan menos espacio en comparacin
con las instalaciones de otras fuentes de energa y es posible integrarlas fcilmente al
paisaje, adems los impactos a los ecosistemas por su uso son mnimos y de fcil manejo.

Tambin se menciona que los costos de la generacin geotrmica no estn expuestos a la
volatilidad de los mercados del petrleo o del gas. Asimismo, la generacin de empleos
nacionales en la industria geotrmica es ms significativa que la de otras del sector
energtico, creando de esta manera una red de empleos fijos y teniendo un efecto
multiplicador de beneficios en otras industrias, sin mencionar la derrama econmica
asociada y los beneficios a nivel local.

De acuerdo con esta Iniciativa de Decreto, se seala que la Secretara de Energa ha
trabajado arduamente los ltimos aos en el fortalecimiento del marco legal para las
energas renovables, lo que ha generado un gran inters por parte del sector privado y ha
captado la atencin de importantes empresas nacionales e internacionales, las cuales
identifican las oportunidades que ofrece Mxico para el desarrollo de esta industria, al
contar con un potencial de recursos naturales incalculable y con las condiciones propicias
para atraer nuevas inversiones.

No obstante lo anterior, aun cuando se han mejorado los escenarios para las energas
renovables en nuestro pas, en el caso especfico de la geotermia todava existen factores
potenciales que frenan su progreso. Una de las principales barreras para su desarrollo, es
la falta de un marco legal y regulatorio especfico que otorgue certidumbre jurdica a los
inversionistas y atraiga mayor capital al pas.

Respecto al marco jurdico actual, hasta ahora la regulacin en la materia se deriva de
disposiciones aisladas de la Ley de Aguas Nacionales y de la Ley para el Aprovechamiento
de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, sin que hasta la
fecha existan disposiciones jurdicas que regulen de manera especfica el aprovechamiento
y explotacin de los recursos geotrmicos, con fines de generacin de energa elctrica o
destinarla a usos diversos.

De acuerdo con lo anterior, el desarrollo de la geotermia involucra grandes inversiones de
capital en sus etapas iniciales, debido a que su disponibilidad no est a la vista, como es el
caso de la energa solar o elica, y la evaluacin de su potencial conlleva riesgos
asociados, debido a la probabilidad de no encontrar el recurso con las caractersticas
necesarias o suficientes para justificar la continuidad de un proyecto. Adems, se suma el
riesgo jurdico que implica el hecho de que las condiciones no estn claras para los
desarrolladores, por lo que la viabilidad del proyecto puede verse seriamente
comprometida.

29

En tal virtud, la iniciativa que se dictamina tiene por objeto dotar a nuestro pas de un
marco jurdico especfico que regule el aprovechamiento y explotacin de los yacimientos
geotrmicos para la generacin de energa elctrica o destinarla a usos diversos, as como
la participacin del sector privado en este tipo de actividades productivas.

El resultado esperado de acuerdo con la iniciativa es contribuir a dotar de certeza jurdica
a los inversionistas y sus proyectos en las etapas de reconocimiento, exploracin y
explotacin del recurso geotrmico, incentivando la participacin de nuevos actores en la
industria geotrmica nacional, lo que redundar en un aprovechamiento sustentable de
esta fuente de energa, en el fortalecimiento de la industria y por ende, en el bienestar de
los mexicanos.

En el marco de la Reforma Energtica recientemente aprobada por el Constituyente
Permanente, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Energa, publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 2013, en su Artculo Dcimo Octavo
Transitorio, segundo prrafo, establece que dentro del plazo de ciento veinte das
naturales, siguientes a la entrada en vigor del Decreto de referencia, el Congreso de la
Unin emitir una Ley que tenga por objeto regular el reconocimiento, la exploracin y la
explotacin de recursos geotrmicos para el aprovechamiento de la energa del subsuelo
dentro de los lmites del territorio nacional, con el fin de generar energa elctrica o

En tal virtud, la Iniciativa con Proyecto de Decreto que se dictamina por estas Comisiones
Unidas est diseada a partir de los siguientes ejes fundamentales:

Objeto de la Ley. Es de inters y orden pblico, y tiene por objeto regular el
reconocimiento, la exploracin y la explotacin de recursos geotrmicos para el
aprovechamiento de la energa trmica del subsuelo dentro de los lmites del
territorio nacional, con el fin de generar energa elctrica, o destinarla a usos
diversos.

Nuevas atribuciones de la Secretara de Energa. Regular y promover la
exploracin y explotacin de reas geotrmicas, al igual que el aprovechamiento
racional y la preservacin de los yacimientos geotrmicos de la Nacin; opinar ante
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en los asuntos
competencia de stas, relacionados con la industria geotrmica; asegurar que la
Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable
de la Energa, promueva el desarrollo de proyectos de generacin de energa
elctrica a partir de energa geotrmica, a fin de optimizar el aprovechamiento de
este recurso a nivel nacional; as como expedir registros, permisos y ttulos de
concesin geotrmicas y resolver sobre su revocacin, caducidad o terminacin, o
bien, sobre la suspensin e insubsistencia de los derechos que deriven de ellos,
entre otras atribuciones establecidas en esta Iniciativa de Ley.


30

Figuras esenciales que regulan el Proyecto de Ley que se dictamina.
Registros para la etapa de reconocimiento; permisos para la etapa de exploracin y
concesiones para la etapa de explotacin.

Cesin de Derechos. El titular de una concesin geotrmica podr ceder los
derechos y obligaciones derivados del ttulo correspondiente, previa autorizacin
de la Secretara de Energa.

Procedimiento de Licitacin Pblica. Opera en dos supuestos, a) por
disminucin de capacidades tcnicas, financieras o legales del concesionario, o b)
por terminacin anticipada, revocacin o caducidad de los ttulos de concesin.

Informacin del Subsuelo Nacional. La informacin derivada de las etapas de
reconocimiento y exploracin de reas con posible potencial geotrmico ser
entregada a la Secretara de Energa y tendr el carcter de reservada durante el
perodo de vigencia del permiso o concesin. Ser pblica, cuando el permisionario
o concesionario actualicen alguna de las causales de terminacin, revocacin o
caducidad previstas en la presente Iniciativa de Ley.

Informes, Verificacin y Medidas de Seguridad. Los permisionarios o
concesionarios debern presentar ante la Secretara de Energa un informe tcnico
y financiero anual relativo a las actividades realizadas en el rea geotrmica. Dicha
dependencia podr ordenar la verificacin del cumplimiento de las obligaciones
previstas en la presente Iniciativa de Ley y en el Reglamento que se expida para
tal efecto.

Registro de Geotermia. La Secretara de Energa estar a cargo de llevar el
Registro de Geotermia, el cual contendr los asientos y anotaciones registrales
relativos a los permisos de exploracin o a las concesiones de explotacin, sus
prrrogas y declaratorias de terminacin, revocacin o caducidad; las resoluciones
de ocupacin temporal, as como los convenios de cesin de derechos, entre otras
anotaciones que prev la presente Iniciativa de Ley.

Infracciones, Sanciones y Recursos. Las infracciones a la presente Iniciativa
de Ley que se dictamina y a sus disposiciones reglamentarias que se expidan en el
momento oportuno, podrn ser sancionadas con multas de dos mil quinientos a
veinticinco mil veces el importe del salario mnimo general diario vigente en el
Distrito Federal, a juicio de la Secretara de Energa, tomando en cuenta la
importancia de la falta y la extensin del rea geotrmica permisionada o
concesionada de que se trate.

Aplicacin supletoria. En lo no previsto por la presente Iniciativa de Ley, o bien
del Reglamento que en su caso se expida, se consideran mercantiles las
actividades objeto de permiso o concesin, las cuales se regirn por el Cdigo de
Comercio y, de modo supletorio, por las disposiciones del Cdigo Civil Federal.


31

Artculos Transitorios. Entre otras previsiones, en estos artculos se establece la
llamada Ronda Cero en la cual la Comisin Federal de Electricidad, por conducto
de su Director General y con aprobacin del rgano de Gobierno de dicha entidad,
solicitar ante la Secretara de Energa, en el plazo de ciento veinte das hbiles,
contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, aquellas reas
geotrmicas en las que tenga inters de continuar realizando trabajos de
exploracin o explotacin.

2.1) Adicin y reformas a la Ley de Aguas Nacionales

Cabe destacar, que el Proyecto de Decreto que se dictamina propone la adicin y reformas
a la Ley de Aguas Nacionales, con el objeto de establecer una estrecha coordinacin entre
la Secretara de Energa y la Comisin Nacional del Agua, a efecto de procurar la
integridad de los yacimientos geotrmicos durante la etapa de explotacin, y contempla
asimismo mecanismos eficientes para mantener su sustentabilidad.

En este contexto, llevar a cabo reformas y una adicin a la Ley de Aguas Nacionales
resulta indispensable, a efecto de incluir en este ordenamiento legal, la referencia al
yacimiento geotrmico hidrotermal, el cual es definido en el Proyecto de Ley de Energa
Geotrmica, que se propone expedir por virtud de la presente Iniciativa.

Aunado a los requisitos que la Iniciativa que expide la Ley de Energa Geotrmica
establece para otorgar la concesin de explotacin de recursos geotrmicos, se incorporan
algunos requisitos de carcter tcnico-hdrico, como son los estudios del yacimiento
geotrmico hidrotermal que determinen su localizacin, extensin, caractersticas y
conexin o independencia con los acuferos adyacentes o sobreyacentes, los relativos a los
permisos de obra, de descarga y la correspondiente autorizacin en materia de impacto
ambiental, entre otros, los cuales se establecen en el Proyecto de Decreto que se somete
a consideracin de esta Honorable Asamblea.
III. CONSIDERACIONES

En el anlisis del Dictamen, estas Comisiones dictaminadoras consideraron realizar
diversas adecuaciones y modificaciones a las iniciativas presentada por el Ejecutivo
Federal. Para dichos efectos, se identificarn las principales adecuaciones realizadas con
una breve descripcin de dichos cambios. Adicionalmente se presenta un cuadro
comparativo con las iniciativas en estudio y las modificaciones realizadas por estas
Comisiones Unidas.

1) Consideraciones respecto la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se
expide la Ley de la Industria Elctrica.

Se realizaron diversos cambios de forma al proyecto de dictamen con la finalidad de
adaptar los conceptos introducidos inicializando en maysculas aquellas definiciones de
Ley. Asimismo, se modifican diversos aspectos de forma del proyecto de dictamen.
I. Disposiciones generales
1. Del objeto y finalidad de la Ley. Definiciones


32

Se modific la redaccin del artculo 2 para incluir la operacin del mercado elctrico
mayorista como una de las actividades comprendidas dentro de la industria elctrica.

En el artculo 3, correspondiente a las definiciones de la Ley de la Industria Elctrica:
- Se introduce el concepto de Calidad, para complementar los trminos
confiabilidad y continuidad. La calidad de la prestacin del servicio de
suministro elctrico ser establecida por la Comisin Reguladora de Energa para
asegurar el desempeo e integridad de los equipos y dispositivos de los usuarios
finales.
- Se excluy del concepto de Central Elctrica Legada las modalidades de
autoabastecimiento, cogeneracin, pequea produccin o usos propios continuos
para respetar los trminos bajos los cuales se otorgaron esas autorizaciones con
anterioridad a la vigencia de la Ley de la Industria Elctrica;
- En el concepto de Centro de carga se precisa que el punto exacto de la red
elctrica en la que se identificar que es el punto de medicin de la energa
suministrada.
- Como se ver en el apartado de energas limpias, se excluy el concepto
Certificado de Emisiones Contaminantes;
- Se adecan las definiciones de Certificado de Energas Limpias, Confiabilidad,
Continuidad, Contrato de Cobertura Elctrica; Demanda Controlable;
Generador Exento; Participante del Mercado; Red Elctrica; Seguridad de
Despacho; Suministrador para expresar estos conceptos con mayor claridad.
- Del anlisis realizado se considera procedente incluir, en el artculo 3, las
definiciones para Contrato de Interconexin Legado; Demanda Controlable
Garantizada; Red Elctrica Inteligente con la finalidad de considerar dentro de la
ley las nuevas tecnologas.
- Para dar mayor precisin al proceso de celebracin de contratos para adquirir
energa a partir de Centrales Elctricas Legales y Centrales Externas Legadas se
propone introducir el concepto de Contrato Legado para el Suministro Bsico.
- Uno de los conceptos bsicos del modelo, el de Derechos financieros de
transmisin se precisa para que la interpretacin del trmino sea inequvocamente
relacionada a una cantidad determinada en un perodo cierto.
- Una de las propuestas de modificacin ms importantes y trascendentales del
proyecto de dictamen, surgida de la discusin de las comisiones encargadas, es la
de introducir el concepto de Energas limpias. En consistencia con la reforma
constitucional que determina que las leyes del sector elctrico contengan
obligaciones en la materia, se propone que la definicin Energas limpias se
refiera a umbrales establecidos en las disposiciones reglamentarias aplicables.
Adems, se establece un catlogo de energas limpias. Para el efecto de
complementar la definicin que se propone, la Secretara del Medio Ambiente y
Recursos Naturales establecer las tecnologas consideradas como energa limpia
con base en parmetros y normas de eficiencia energtica e hdrica.
- Para permitir que los sistemas de generacin de pequeas dimensiones tengan
lineamientos especficos que fomenten su desarrollo se propone introducir el
concepto de Generacin distribuida como aquel circuito con una alta
concentracin de centros de carga al que una central de generacin se encuentra
interconectada.

33

- Se propone complementar el concepto de Generador para permitir que las
centrales elctricas ubicadas en el extranjero se contemplen dentro del mismo para
sustentar la importacin de energa elctrica.

Se modifica el artculo 4 para incluir a la potencia en las ofertas que realizan los
participantes en el mercado elctrico en la fraccin VI y se adeca la redaccin de la
fraccin V relativa a las disposiciones que regirn en materia de reduccin de emisin de
contaminantes.

En la redaccin del artculo 5, que establece la obligacin de los agentes de la industria
elctrica de cumplir con la integridad y funcionamiento eficiente del Sistema Elctrico
Nacional, se incluye a los usuarios calificados as como un prrafo para establecer la
naturaleza jurdica de los actos de la industria elctrica y la supletoriedad aplicable.

El artculo 9 se modifica ya que los precios basados en costos no resultan aplicables para
la demanda controlable que no tenga un compromiso para ofrecer su capacidad al
mercado. Se aclara que todas las personas pueden solicitar acceso al sistema elctrico, no
solo los participantes del mercado que ya tengan su interconexin. Se aclara que algunas
obligaciones de proporcionar informacin son independientes de los conceptos de
transparencia y contabilidad.

En el artculo 10 se somete a las autoridades a las reglas de uso de informacin
privilegiada.

Dice Debe decir
TTULO PRIMERO TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales Disposiciones Generales
Captulo I Captulo I
Del objeto y finalidad de la ley.
Definiciones
Del objeto y finalidad de la ley Ley.
Definiciones
Artculo 1.- La presente Ley es reglamentaria
de los artculos 25, prrafo cuarto; 27 prrafo
sexto y 28, prrafo cuarto de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y tiene
por objeto regular la planeacin y el control del
Sistema Elctrico Nacional, el Servicio Pblico de
Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica y
las dems actividades de la industria elctrica.
Las disposiciones de esta ley son de inters
social y orden pblico.
Artculo 1.- La presente Ley es reglamentaria de
los artculos 25, prrafo cuarto; 27 prrafo sexto
y 28, prrafo cuarto de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y tiene por objeto
regular la planeacin y el control del Sistema
Elctrico Nacional, el Servicio Pblico de
las dems actividades de la industria elctrica.
Las disposiciones de esta ley Ley son de inters
social y orden pblico.
Esta Ley tiene por finalidad promover el
desarrollo sustentable de la industria elctrica y
garantizar su operacin continua, eficiente y
segura en beneficio de los usuarios, as como el
Esta Ley tiene por finalidad promover el
desarrollo sustentable de la industria elctrica y
garantizar su operacin continua, eficiente y
segura en beneficio de los usuarios, as como el

34

cumplimiento de las obligaciones de servicio
pblico y universal de energas limpias y de
reduccin de emisiones contaminantes.
cumplimiento de las obligaciones de servicio
pblico y universal, de energas limpias Energas
Limpias y de reduccin de emisiones
contaminantes.
Artculo 2.- La industria elctrica comprende
las actividades de generacin, transmisin,
distribucin y comercializacin de la energa
elctrica, as como la planeacin y el control del
Sistema Elctrico Nacional. El sector elctrico
comprende a la industria elctrica y la
proveedura de insumos primarios para dicha
industria. Las actividades de la industria
elctrica son de inters pblico.
Artculo 2.- La industria elctrica comprende las
actividades de generacin, transmisin,
distribucin y comercializacin de la energa
elctrica, as como la planeacin y el control del
Sistema Elctrico Nacional, as como la
operacin del Mercado Elctrico Mayorista.
El sector elctrico comprende a la industria
elctrica y la proveedura de insumos primarios
para dicha industria. Las actividades de la
industria elctrica son de inters pblico.
La planeacin y el Control del Sistema Elctrico
Nacional, as como el Servicio Pblico de
Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica,
son reas estratgicas. En estas materias el
Estado mantendr su titularidad, sin perjuicio de
que pueda celebrar contratos con particulares
en los trminos de la presente Ley. El
Suministro Bsico es una actividad prioritaria
para el desarrollo nacional.
La planeacin y el Controlcontrol del Sistema
Elctrico Nacional, as como el Servicio Pblico de
Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica,
son reas estratgicas. En estas materias el
Estado mantendr su titularidad, sin perjuicio de
que pueda celebrar contratos con particulares en
los trminos de la presente Ley. El Suministro
Bsico es una actividad prioritaria para el
desarrollo nacional.
Artculo 3.- Artculo 3.-
I. I.
II. Calidad: grado en el que las
caractersticas y condiciones del
Suministro Elctrico cumplen con los
requerimientos tcnicos
determinados por la CRE con el fin de
asegurar el correcto desempeo e
integridad de los equipos y
dispositivos de los Usuarios finales;
II. III.
III. IV. ...
IV. Central Elctrica Legada: Central
Elctrica que, a la entrada en vigor
de la presente Ley:
V. Central Elctrica Legada: Central
Elctrica que, a la entrada en vigor de la
presente Ley:, no se incluye en un
permiso para generar energa
elctrica bajo la modalidad de
autoabastecimiento, cogeneracin,
pequea produccin, produccin
independiente o usos propios
continuos, y:
a) a)
b) cuya construccin y entrega se haya b) cuya construccin y entrega se

35

incluido en el Presupuesto de Egresos
de la Federacin en modalidad de
inversin directa;
hayaha incluido en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin en
modalidad de inversin directa;
V. VI.
a) a)
b) cuya construccin y operacin se
haya incluido en el Presupuesto de
modalidad de inversin condicionada;
b) cuya construccin y operacin se
hayaha incluido en el Presupuesto de
modalidad de inversin condicionada;
VI. Centro de Carga: Instalaciones y
equipos que, en un sitio
determinado, permiten que un
Usuario Final se suministre de
energa elctrica;
VII. VII. Centro de Carga: Instalaciones y
equipos que, en un sitio determinado,
permiten que un Usuario Final se
suministre de energa elctricareciba el
Suministro Elctrico. Los Centros de
Carga se determinarn en el punto
de medicin de la energa
suministrada;
VII. Certificado de Emisiones
Contaminantes: Ttulo emitido por
la CRE para su venta en el Mercado
Elctrico Mayorista y que sirve para
cumplir los requisitos obligatorios
relativos al monto de gases de efecto
invernadero emitido por las Centrales
Elctricas;
Certificado de Emisiones Contaminantes:
Ttulo emitido por la CRE para su venta en el
Mercado Elctrico Mayorista y que sirve para
cumplir los requisitos obligatorios relativos al
monto de gases de efecto invernadero emitido
por las Centrales Elctricas;

VIII. Certificado de Energas Limpias:
Ttulo emitido por la CRE que
acredita la produccin de un monto
determinado de energa elctrica a
partir de fuentes renovables o
tecnologas limpias y que sirve para
cumplir los requisitos obligatorios
asociados al consumo de los Centros
de Carga;
VIII. Certificado de Energas Limpias:
Ttulo emitido por la CRE que acredita la
produccin de un monto determinado de
energa elctrica a partir de fuentes
renovables o tecnologas limpiasEnergas
Limpias y que sirve para cumplir los
requisitos obligatorios asociados al
consumo de los Centros de Carga;
IX. IX.
X. Confiabilidad: Habilidad del
Sistema Elctrico Nacional para
satisfacer la demanda elctrica de los
Usuarios Finales, conforme a los
criterios respectivos que emita la
CRE;
X. Confiabilidad: Habilidad del Sistema
Elctrico Nacional para satisfacer la
demanda elctrica de los Usuarios Finales
bajo condiciones de suficiencia y
Seguridad de Despacho, conforme a
los criterios respectivos que emita la CRE;
XI. Continuidad: Satisfaccin de la
demanda elctrica de los Usuarios
Finales con una frecuencia de
interrupciones menor a la establecida
en los criterios respectivos que emita
la CRE
XI. Continuidad: Satisfaccin de la
demanda elctrica de los Usuarios Finales
con una frecuencia y duracin de
interrupciones menor a la establecidalo
establecido en los criterios respectivos
que emita la CRE;

36

XII. Contrato de Cobertura Elctrica:
Acuerdo entre Participantes del
Mercado mediante el cual se obligan
a la compraventa de energa elctrica
o Productos Asociados, o a la
realizacin de pagos basados en los
precios de los mismos, que sern
efectuados en una hora o fecha
futura y determinada;
XII. Contrato de Cobertura Elctrica:
Acuerdo entre Participantes del Mercado
mediante el cual se obligan a la
compraventa de energa elctrica o
Productos Asociados en una hora o
fecha futura y determinada, o a la
realizacin de pagos basados en los
precios de los mismos, que sern
efectuados en una hora o fecha futura y
determinada;
XIII. Contrato de Interconexin Legado:
Contrato de interconexin o contrato
de compromiso de compraventa de
energa elctrica para pequeo
productor celebrado o que se celebra
bajo las condiciones vigentes con
anterioridad a la entrada en vigor de
la presente Ley;
XIV. Contrato Legado para el Suministro
Bsico: Contrato de Cobertura
Elctrica que los Suministradores de
Servicios Bsicos tendrn la opcin
de celebrar, con precios basados en
los costos y contratos respectivos,
que abarcan la energa elctrica y
Productos Asociados de las Centrales
Elctricas Legadas y las Centrales
Externas Legadas;
XIII. Control Operativo del Sistema
Elctrico Nacional: La emisin de
instrucciones relativas a:
XV. Control Operativo del Sistema
Elctrico Nacional: La emisin de
a) c) a) c)
XIV. XVI.
XV. Demanda Controlable: Demanda
de energa elctrica que los Usuarios
Finales ofrecen reducir conforme a
las Reglas del Mercado;
XVII. XVII. Demanda Controlable: Demanda
de energa elctrica que los Usuarios
Finales o sus representantes ofrecen
reducir conforme a las Reglas del
Mercado;
XVIII. Demanda Controlable Garantizada:
Demanda Controlable que los
Usuarios Finales o sus
representantes hayan comprometido
a ofrecer reducir en un periodo dado
a fin de acreditar potencia en el
Mercado Elctrico Mayorista;
XVI. Derechos Financieros de
Transmisin: El derecho y la
XIX. Derechos Financieros de
Transmisin: El derecho y la obligacin

37

obligacin correlativa de recibir o
pagar la diferencia que resulte de los
componentes de congestionamiento
de los Precios Marginales Locales en
dos nodos del Sistema Elctrico
Nacional. Para los efectos de
documentar los Derechos Financieros
de Transmisin, los estados de
cuenta que emita el CENACE sern
ttulos ejecutivos;
correlativa de recibir o pagar un monto
basado en la diferencia que resulte de
los componentes de congestionamiento
de los Precios Marginales Locales en dos
nodos del Sistema Elctrico Nacional. en
un periodo determinado, en los
trminos de las Reglas del Mercado.
Para los efectos de documentar los
Derechos Financieros de Transmisin, los
estados de cuenta que emita el CENACE
sern ttulos ejecutivos;
XVII. XX.
XVIII. XXI.
(No hay correlativo) XXII. Energas Limpias: Aquellas fuentes de
energa y procesos de generacin de
electricidad cuyas emisiones o residuos,
cuando los haya, no rebasen los umbrales
establecidos en las disposiciones
reglamentarias que para tal efecto se
expidan. Entre las Energas Limpias se
consideran las siguientes:
a) El viento;
b) La radiacin solar, en todas sus
formas;
c) La energa ocenica en sus
distintas formas: maremotriz,
maremotrmica, de las olas, de
las corrientes marinas y del
gradiente de concentracin de
sal;
d) El calor de los yacimientos
geotrmicos;
e) Los bioenergticos que determine
la Ley de Promocin y Desarrollo
de los Bioenergticos;
f) La energa generada por el
aprovechamiento del poder
calorfico del metano y otros
gases asociados en los sitios de
disposicin de residuos, granjas
pecuarias y en las plantas de
tratamiento de aguas residuales,
entre otros;
g) La energa generada por el
aprovechamiento del hidrgeno
mediante su combustin o su uso

38

en celdas de combustible siempre
y cuando se cumpla con la
eficiencia mnima que establezca
la CRE y los criterios de emisiones
establecidos por la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos
Naturales en su ciclo de vida;
h) La energa proveniente de
centrales hidroelctricas;
i) La energa nucleoelctrica;
j) La energa generada con los
productos del procesamiento de
esquilmos agrcolas o residuos
slidos urbanos (como
gasificacin o plasma molecular),
cuando dicho procesamiento no
genere dioxinas y furanos u otras
emisiones que puedan afectar a la
salud o al medio ambiente y
cumpla con las Normas Oficiales
Mexicanas que al efecto emita la
Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales;
k) La energa generada por centrales
de cogeneracin eficiente en
trminos de los criterios de
eficiencia emitidos por la CRE y
de emisiones establecidos por la
Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales;
l) La energa generada por ingenios
azucareros que cumplan con los
criterios de eficiencia que
establezca la CRE y de emisiones
Naturales;
m) La energa generada por centrales
trmicas con procesos de captura
y almacenamiento geolgico o
biosecuestro de bixido de
carbono que tengan una
eficiencia igual o superior en
trminos de kWh-generado por
Tonelada de bixido de carbono
equivalente emitida a la
atmsfera a la eficiencia mnima

39

que establezca la CRE y los
criterios de emisiones
Naturales;
n) Tecnologas consideradas de
bajas emisiones de carbono
conforme a estndares
internacionales, y
o) Otras tecnologas que determinen
la Secretara y la Secretara de
Naturales, con base en
parmetros y normas de
Eficiencia Energtica e hdrica,
emisiones a la atmsfera y
generacin de residuos, de
manera directa, indirecta o en
ciclo de vida;
XXIII. Generacin Distribuida: Generacin
de energa elctrica que cumple con las
siguientes caractersticas:
a) Se realiza por un Generador Exento
en los trminos de esta Ley, y
b) Se realiza en una Central Elctrica
que se encuentra interconectada a
un circuito de distribucin que
contenga una alta concentracin de
Centros de Carga, en los trminos de
las Reglas del Mercado;
XIX. Generador: Titular de uno o
varios permisos para generar
electricidad en Centrales
Elctricas, o bien, titular de un
contrato de Participante del
Mercado que tiene por objeto
representar a dichas centrales
en el Mercado Elctrico
Mayorista;
XXIV. Generador: Titular de uno o varios
permisos para generar electricidad en Centrales
Elctricas, o bien, titular de un contrato de
Participante del Mercado que tiene por objeto
representar a dichas centrales representa en el
Mercado Elctrico Mayorista a dichas centrales
o, con la autorizacin de la CRE, a las
Centrales Elctricas ubicadas en el
extranjero;
XX. Generador Exento: Propietario o
poseedor de una o varias Centrales
Elctricas que no requieren permiso
para generar energa elctrica;
XXV. Generador Exento: Propietario o
poseedor de una o varias Centrales Elctricas que
no requieren ni cuenten con permiso para
generar energa elctrica en trminos de esta
Ley;
XXI. Ingresos Recuperables: Costos
que los Suministradores de Servicios
Bsicos tendrn derecho a recuperar
XXVI. Ingresos Recuperables: Costos que los
Suministradores de ServiciosBsicos tendrn
derecho a recuperar por la prestacin del

40

por la prestacin del Servicio Bsico y
que incluyen energa elctrica,
Productos Asociados, Contratos de
Cobertura Elctrica y operacin
propia;
ServicioSuministro Bsico y que incluyen
energa elctrica, Productos Asociados, Contratos
de Cobertura Elctrica y operacin propia;
XXII. Mercado Elctrico Mayorista:
Mercado operado por el CENACE en
el que los Participantes del Mercado
podrn realizar las transacciones
sealadas en el artculo 84 de esta
Ley;
XXVII. Mercado Elctrico Mayorista:
Mercado operado por el CENACE en el que los
Participantes del Mercado podrn realizar las
transacciones sealadas en el artculo 8496 de
esta Ley;
XXIII. Participante del Mercado:
Persona que celebra el contrato
respectivo con el CENACE en
modalidad de Generador,
Comercializador o Usuario Calificado;
XXVIII. Participante del Mercado: Persona
que celebra el contrato respectivo con el CENACE
en modalidad de Generador, Comercializador
Suministrador, Comercializador no
Suministrador o Usuario Calificado;
XXIV. XXIX.
XXV. XXX.
XXVI. Productos Asociados: Productos
vinculados a la operacin y desarrollo
de la industria elctrica necesarios
para la eficiencia, calidad,
Confiabilidad, Continuidad, seguridad
y sustentabilidad del Sistema
Elctrico Nacional, entre los que se
encuentran: potencia, Servicios
Conexos, Certificados de Energas
Limpias, Certificados de Emisiones
Contaminantes, Derechos Financieros
de Transmisin, servicios de
transmisin y distribucin y Control
Operativo del Sistema Elctrico
Nacional; as como otros productos y
derechos de cobro que definan las
Reglas del Mercado;
XXXI. Productos Asociados: Productos
vinculados a la operacin y desarrollo de la
industria elctrica necesarios para la eficiencia,
calidadCalidad, Confiabilidad, Continuidad,
seguridad y sustentabilidad del Sistema Elctrico
Nacional, entre los que se encuentran: potencia,
Servicios Conexos, Certificados de Energas
Limpias, Certificados de Emisiones
Contaminantes, Derechos Financieros de
Transmisin, servicios de transmisin y
distribucin y Control Operativo del Sistema
Elctrico Nacional;, as como los otros productos
y derechos de cobro que definan las Reglas del
Mercado;
XXVII. XXXII.
XXVIII. Red Elctrica: Sistema integrado
por lneas, subestaciones y equipos
de transformacin, compensacin,
proteccin, conmutacin, medicin,
comunicacin y operacin, entre
otros, que permiten la transmisin y
distribucin de energa elctrica;
XXXIII. Red Elctrica: Sistema integrado por
lneas, subestaciones y equipos de
transformacin, compensacin, proteccin,
conmutacin, medicin, monitoreo,
comunicacin y operacin, entre otros, que
permiten la transmisin y distribucin de energa
elctrica;
XXXIV. Red Elctrica Inteligente: Red
Elctrica que integra tecnologas avanzadas
de medicin, monitoreo, comunicacin y
operacin, entre otros, a fin de mejorar la

41

eficiencia, Confiabilidad, Calidad o
seguridad del Sistema Elctrico Nacional;
XXIX. XXXV.
XXX. XXXVI.
XXXI. XXXVII.
XXXII. XXXVIII.
XXXIII. Retorno Objetivo: La tasa
esperada de rendimiento para las
inversiones del Estado en la industria
elctrica, utilizada para efectos de lo
dispuesto en los artculos 31, 130,
131 y 132 de esta Ley;
XXXIX. Retorno Objetivo: La tasa esperada de
rendimiento para las inversiones del Estado en la
industria elctrica, utilizada para efectos de lo
dispuesto en los artculos 31, 130, 131148, 149
y 132150 de esta Ley;
XXXIV. XL.
XXXV. Seguridad de Despacho:
Condicin operativa en la cual se
pueden mantener la calidad y
Continuidad de la operacin del
Sistema Elctrico Nacional, en el
corto plazo, frente a la falla de un
elemento o mltiples elementos del
mismo;
XLI. Seguridad de Despacho: Condicin
operativa en la cual se pueden mantener la
calidadCalidad y Continuidad de la operacin del
Sistema Elctrico Nacional, en el corto plazo,
frente a la falla de un elemento o mltiples
elementos del mismo, conforme a los criterios
respectivos que emita la CRE;
XXXVI. XLII.
XXXVII. Servicios Conexos: Los
servicios vinculados a la operacin
del Sistema Elctrico Nacional, y que
son necesarios para garantizar su
calidad, Confiabilidad, Continuidad y
seguridad, entre los que se podrn
incluir: las reservas operativas, las
reservas rodantes, la regulacin de
frecuencia, la regulacin de voltaje y
el arranque de emergencia, entre
otros, que se definan en las Reglas
del Mercado;
XLIII. Servicios Conexos: Los servicios
vinculados a la operacin del Sistema Elctrico
Nacional, y que son necesarios para garantizar su
calidadCalidad, Confiabilidad, Continuidad y
seguridad, entre los que se podrn incluir: las
reservas operativas, las reservas rodantes, la
regulacin de frecuencia, la regulacin de voltaje
y el arranque de emergencia, entre otros, que se
definan en las Reglas del Mercado;
XXXVIII. XLIV.
a) a)
b) b)
c) Las Centrales Elctricas que entregan
energa elctrica a la Red Nacional de
Transmisin y a las Redes Generales
de Distribucin,
c) Las Centrales Elctricas que entregan
energa elctrica a la Red Nacional de
Transmisin yo a las Redes Generales de
Distribucin,
d) d)
e) e)
XXXIX. Suministrador: Permisionario que
ofrece el Suministro Elctrico en la
modalidad de Suministrador de
XLV. Suministrador: Permisionario que
ofreceComercializador titular de un permiso
para ofrecer el Suministro Elctrico en la

42

Servicios Bsicos, Suministrador de
Servicios Calificados o Suministrador
de ltimo Recurso y puede
representar en el Mercado Elctrico
Mayorista a los Generadores Exentos;
modalidad de Suministrador de Servicios Bsicos,
Suministrador de Servicios Calificados o
Suministrador de ltimo Recurso y que puede
representar en el Mercado Elctrico Mayorista a
los Generadores Exentos;
XL. XLVI.
XLI. XLVII.
XLII. XLVIII.
XLIII. XLIX.
XLIV. L.
XLV. LI.
XLVI. LII.
XLVII. LIII.
XLVIII. LIV.
XLIX. LV.
L. Usuario de Suministro Bsico:
Usuario Final que adquiere el
Suministro Bsico; y
LVI. Usuario de Suministro Bsico: Usuario
Final que adquiere el Suministro Bsico;, y
LI. LVII.
I. Ofrecer y prestar el Suministro
Elctrico a todo aqul que lo solicite,
cuando ello sea tcnicamente
factible, en condiciones de eficiencia,
calidad, Confiabilidad, Continuidad,
seguridad y sustentabilidad;
I. Ofrecer y prestar el Suministro Elctrico a
todo aqul que lo solicite, cuando ello sea
tcnicamente factible, en condiciones de
eficiencia, calidadCalidad, Confiabilidad,
Continuidad, seguridad y sustentabilidad;
II. II.
III. Contribuir al Fondo de Servicio
Universal Elctrico conforme a lo
sealado en el artculo 102 de esta
Ley;
III. Contribuir al Fondo de Servicio Universal
Elctrico conforme a lo sealado en el
artculo 102114 de esta Ley;
IV. Cumplir con las obligaciones en
materia de energas limpias y
reduccin de emisiones
contaminantes que al efecto
establezca la Secretara, y
IV. Cumplir con las obligaciones en materia
de energas limpiasEnergas Limpias y
reduccin de emisiones contaminantes
que al efecto establezca la Secretarase
establezcan en las disposiciones
aplicables, y
V. Ofrecer energa elctrica y Servicios
Conexos al Mercado Elctrico
Mayorista basado en los costos de
produccin conforme a las Reglas del
Mercado y entregarlos al Sistema
Elctrico Nacional cuando sea
tcnicamente factible, sujeto a las
instrucciones del CENACE.
V. Ofrecer energa elctrica, potencia y
Servicios Conexos al Mercado Elctrico
Mayorista basado en los costos de
produccin conforme a las Reglas del
Mercado y entregarlosentregar dichos
productos al Sistema Elctrico Nacional
cuando sea tcnicamente factible, sujeto
a las instrucciones del CENACE.
Artculo 5.- El Gobierno Federal, los Artculo 5.- El Gobierno Federal, los

43

Generadores, los Transportistas, los
Distribuidores, los Comercializadores y el
CENACE, cada uno en el mbito de sus
competencias y responsabilidades, ejecutarn
los actos que resulten necesarios para mantener
la integridad y el funcionamiento eficiente del
Sistema Elctrico Nacional.
Generadores, los Transportistas, los
Distribuidores, los Comercializadores, los
Usuarios Calificados Participantes del
Mercado y el CENACE, cada uno en el mbito de
sus competencias y responsabilidades, ejecutarn
los actos que resulten necesarios para mantener
la integridad y el funcionamiento eficiente del
En lo no previsto por esta Ley, se
consideran mercantiles los actos de la
industria elctrica, por lo que se regirn por
el Cdigo de Comercio y, de modo
supletorio, por las disposiciones del Cdigo
Civil Federal.
Artculo 6.- Garantizar la eficiencia, calidad,
Confiabilidad, Continuidad, y seguridad del
Sistema Elctrico Nacional;
Artculo 6.- Garantizar la eficiencia, Calidad,
Confiabilidad, Continuidad, y seguridad del
Artculo 9.- En adicin a lo referido en el
primer prrafo del artculo anterior, la Secretara
estar facultada para ordenar la estricta
separacin legal de un integrante de la industria
elctrica en los siguientes casos:
Artculo 9.- En adicin a lo referido en el primer
prrafo del artculo anterior, la Secretara estar
facultada para ordenar la estricta separacin legal
de un integrante de la industria elctrica en los
siguientes casos:
Discriminacin indebida en contra de los
Participantes del Mercado que soliciten el acceso
a la Red Nacional de Transmisin, las Redes
Generales de Distribucin u otros bienes y
servicios necesarios para las actividades de la
industria elctrica;
Discriminacin indebida en contra de los
Participantes del Mercadolas personas que
soliciten el acceso a la Red Nacional de
Transmisin, las Redes Generales de Distribucin
u otros bienes y servicios necesarios para las
actividades de la industria elctrica;
I. I.
II. Incumplimiento de las obligaciones de
ofrecer al Mercado Elctrico Mayorista la
totalidad de las capacidades disponibles
en las Centrales Elctricas y en la
Demanda Controlable a precios basados
en costos conforme a las Reglas del
Mercado;
II. Incumplimiento de las obligaciones de
ofrecer al Mercado Elctrico Mayorista la
totalidad de las capacidades disponibles
en las Centrales Elctricas ya precios
basados en costos y la totalidad de
las capacidades disponibles en la
Demanda Controlable a precios basados
en costos Garantizada conforme a las
Reglas del Mercado;
III. Incumplimiento de las obligaciones de
transparencia o de contabilidad respecto
a la informacin en cada segmento de la
industria;
III. Incumplimiento de las obligaciones de
transparencia, informacin o de
contabilidad respecto a la informacin en
cada segmento de la industria;
IV. VII. IV. VII.
Artculo 10.- Se prohbe el uso indebido y la Artculo 10.- Se prohbe el uso indebido y la

44

transmisin de informacin privilegiada por
parte del personal de los Transportistas, los
Distribuidores y el CENACE o de cualquier
persona que tenga relacin con ellos. La CRE
establecer los criterios respectivos mediante
disposiciones administrativas de carcter
general.
transmisin de informacin privilegiada por parte
del personal de las autoridades, los
Transportistas, los Distribuidores y el CENACE o
de cualquier persona que tenga relacin con
ellos. La CRE establecer los criterios respectivos
mediante disposiciones administrativas de
carcter general.

2. De las autoridades

En relacin con las atribuciones y funciones que la Iniciativa propone para la Secretara de
Energa en materia de Mercado Elctrico Mayorista, emisin de las bases y reglas para su
funcionamiento, monitoreo, regulacin de ofertas, vigilancia, correccin de operaciones y
parmetros operativos, mecanismos para la celebracin de contratos de cobertura
elctrica entre otros, se considera que dichas facultades inciden en el mbito de
competencia del rgano regulador coordinado del sector energtico en materia de
electricidad, razn por la cual se propone trasladar las facultades mencionadas a la
Comisin Reguladora de Energa, reservando para la Secretara de Energa funciones de
coordinacin y opinin para preservar un sistema de pesos y contrapesos.

Con base en lo anterior, las facultades que la Iniciativa propone para la Secretara de
Energa contenidas en las fracciones XIII a XVI del artculo 11 del proyecto de Ley de la
Industria Elctrica se propone que se atribuyan a la Comisin Reguladora de Energa
dejando a la Secretara de Energa la facultad de opinar sobre las Reglas del Mercado
Elctrico y la operacin del Mercado Elctrico Mayorista.

Como efecto del traslado de las facultades relativas al Mercado Elctrico Mayorista de la
Secretara de Energa a la Comisin Reguladora de Energa se modifica el artculo 12 de la
Iniciativa.

Dado que la Secretara de Energa, como coordinadora de sector, ser la dependencia del
Ejecutivo Federal responsable de la transicin del sector elctrico hacia el modelo
propuesto por la Ley de la Industria Elctrica, es conveniente que, durante el perodo de
transicin, sea la responsable del proceso de creacin del mercado elctrico especialmente
cuando el rgano regulador se someter, a su vez, a un proceso de reestructura orgnica
para asumir sus funciones constitucionales. El esquema de transicin para la creacin del
Mercado Elctrico Mayorista ser propuesto en el captulo respectivo.

Los dems cambios a las facultades de la Secretara incluyen los siguientes:
- Se modifica la fraccin V del artculo 11 relativo a las facultades de la Secretara de
Energa para incluir al Centro Nacional de Control de Energa entre los rganos y
organismos coordinados por esa dependencia, y se propone precisar la facultad de
coordinacin con los rganos reguladores de la industria elctrica y las dems
autoridades de la misma, as como con el Centro Nacional de Control de Energa y
el Centro Nacional de Control del Gas Natural.

45

- Se elimina una facultad respecto a pequeos sistemas, por ya estar incluida en una
facultad que abarca el captulo VI del ttulo II;
- Se modifican las facultades de la Secretara relativas a los estudios de impacto
social y se adeca la redaccin de conformidad con el captulo respectivo;
- Se adecan las facultades en materia de energas limpias para hacerlas
consistentes con el mecanismo contemplado en la ley;
- Con la introduccin del concepto de Energas limpias se precisa que la Secretara
de Energa y la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales determinarn
las tecnologas que se consideran fuentes limpias de energa;
- Se amplan las facultades para regular los Contratos de Cobertura Elctrica
basados en los costos de las Centrales Elctricas Legadas y los contratos de las
Centrales Externas Legadas;
- Adems, se atribuye a la Secretara de Energa la facultad de fomentar los
esquemas de financiamiento de centrales elctricas de generacin limpia
distribuida;
- En relacin con el contenido nacional se le faculta para establecer las dems
obligaciones relativas al mismo;
- Se aclara que la funcin de determinar los niveles de consumo para ser usuario
calificado se realizar peridicamente, con la posibilidad de agregar la demanda
para calificar a un usuario;
- La Secretara podr proponer al Ejecutivo Federal la constitucin de servidumbres
legales y se adeca la redaccin para administrar inmuebles de propiedad federal
en general para las actividades de la industria elctrica;
- Se aclara que la supervisin de las instalaciones de los usuarios finales es con
respecto a la seguridad, entre otras.

En relacin con las facultades de la Comisin Reguladora de Energa, estas comisiones
unidas proponen modificar el texto de la Iniciativa para concentrar la emisin de las reglas
del mercado elctrico en la Secretara de Energa; asimismo, se hacen las siguientes
precisiones respecto a las facultades de la Comisin:
- Se ampla en general la lista de disposiciones que la CRE puede usar para regular
las actividades de la industria elctrica;
- Se propone que la Comisin Reguladora de Energa cuente con las facultades
necesarias para fijar las tarifas finales del servicio de suministro bsico de energa
elctrica; adems de expedir y aplicar la regulacin de las tarifas del suministro de
ltimo recurso;
- Se elimina una facultad que se repiti, respecto a la transmisin de informacin
privilegiada, y se aclara el lenguaje respectivo;
- Se adeca la redaccin del artculo para hacerlo consistente con el captulo de
energas limpias de la ley;
- La Comisin emitir opinin sobre los mecanismos para la celebracin de contratos
de cobertura entre los suministradores de servicios bsicos y las centrales
elctricas legadas as como vigilar su cumplimiento;
- Con la insercin en la Ley de la Industria Elctrica el concepto de Energas
limpias se propone atribuir a la Comisin Reguladora de Energa la facultad de
emitir los criterios de eficiencia que sern utilizados en dicho concepto adems de

46

expedir las normas, directivas, metodologas y las disposiciones de carcter
administrativo para promover la generacin a partir de fuentes limpias de energa;
- Se aclara la facultad de la Comisin para requerir la adquisicin de potencia y la
celebracin de Contratos de Cobertura Elctrica;
- Se aclaran las facultades de la Comisin para regular el proceso de interconexin y
el clculo de aportaciones;
- Se precisa la facultad de la Comisin Reguladora de Energa para autorizar la
importacin de energa elctrica de centrales conectadas al Sistema Elctrico
Nacional as como la importacin y exportacin del abasto aislado.
- Se modifica, para hacerla ms general, la facultad de la Comisin en materia de
derechos de va;
- Se la atribuyen las facultades necesarias para regular la operacin de las redes
elctricas inteligentes, entre otras;
- Con la propuesta de introducir el concepto de Generacin distribuida se otorga a
la Comisin Reguladora de Energa la facultad de regular este servicio.
- Para precisar las facultades de la Comisin Reguladora de Energa en relacin con
la proteccin de los intereses del pblico usuario, se sugiere definir dicha funcin a
la calidad, confiabilidad, continuidad y seguridad del suministro elctrico, lo que
impedir invasiones de competencia con otras autoridades.
- Se establece la misma facultad de verificacin de la Ley que aplica a la Secretara,
en el mbito de sus atribuciones.

Dice Debe decir
Captulo II Captulo II
De las autoridades De las autoridades
Artculo 11.- La Secretara est facultada para:


V. Asegurar la coordinacin con los
rganos reguladores en materia de la
industria elctrica, el Centro Nacional
de Control del Gas Natural y las
dems relevantes para la industria
elctrica;
V. Asegurar la coordinacin con los
rganos reguladores en materia de la
industria elctrica, el Centro Nacional
de Control del Gas Natural y las
dems autoridades relevantes para
la industria elctrica, el Centro
Nacional de Control de Energa y
el Centro Nacional de Control del
Gas Natural;
VII. Establecer y vigilar los trminos
para la separacin legal de
integrantes de la industria elctrica y
la desincorporacin de activos,
derechos, partes sociales o acciones,
as como autorizar los trminos y
convenios para su colaboracin
cuando se trate de los pequeos
sistemas;
VII. Establecer y vigilar los trminos
para la separacin legal de integrantes
de la industria elctrica y la
desincorporacin de activos, derechos,
partes sociales o acciones, as como
autorizar los trminos y convenios
para su colaboracin cuando se trate
de los pequeos sistemas;

47

VIII. Llevar a cabo los procedimientos de
consulta, realizar los estudios de
impacto social y resolver sobre las
manifestaciones de impacto social
para proyectos de infraestructura
relacionados con la industria
elctrica;
VIII. Llevar a cabo los procedimientos de
consulta, realizar los estudios de
impacto social y resolver sobre las
manifestacionesevaluaciones de
impacto social para proyectos de
infraestructura relacionados con la
industria elctrica;
IX. Establecer, en su caso, los
requisitos obligatorios para la
adquisicin de Certificados de
Energas Limpias;
IX. Establecer, en su caso, los
Energas Limpias;
XI. Establecer, en su caso, los
Emisiones Contaminantes;

XII. Determinar, con la participacin
de la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, la cantidad de
Certificados de Emisiones
Contaminantes que, en su caso,
emitir la CRE;
XI. Establecer, en su caso, los
Emisiones Contaminantes;

XI. Determinar, con la participacin de
la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, la cantidad de
Certificados de Emisiones
Contaminantes otras tecnologas
que ,en su caso emitir la CRE se
consideran Energas Limpias;
XIII.
XIV.
XII.
XIII.
XV. Emitir las Bases del Mercado
Elctrico;
XIV. Emitir las Bases del Mercado Elctrico
Emitir opinin sobre las Reglas
del Mercado;
XV. Emitir opinin sobre la
operacin del Mercado Elctrico
Mayorista;
XVI. Definir los trminos para las ofertas
basadas en costos y vigilar el
cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el artculo 92 de esta
Ley y en las Reglas del Mercado;
XVII. Vigilar la operacin del Mercado
Elctrico Mayorista y las
determinaciones del CENACE a fin de
asegurar el funcionamiento eficiente
del Mercado Elctrico Mayorista y el
cumplimiento de las Reglas del
Mercado;
XVIII. Instruir las correcciones que deban
realizarse a los parmetros
registrados de las Centrales Elctricas
XVI. Definir los trminos para las ofertas
basadas en costos y vigilar el
cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el artculo 92 de esta
Ley y en las Reglas del Mercado;
XVII. Vigilar la operacin del Mercado
Elctrico Mayorista y las
determinaciones del CENACE a fin de
asegurar el funcionamiento eficiente
del Mercado Elctrico Mayorista y el
cumplimiento de las Reglas del
Mercado;
XVIII. Instruir las correcciones que deban
realizarse a los parmetros registrados
de las Centrales Elctricas y de la

48

y de la Demanda Controlable, as
como a las ofertas basadas en ellos,
e instruir al CENACE a rectificar la
facturacin correspondiente;
Demanda Controlable, as como a las
ofertas basadas en ellos, e instruir al
CENACE a rectificar la facturacin
correspondiente;
XIX. Establecer los trminos bajo los
cuales los Suministradores de
Servicios Bsicos tendrn la opcin
de celebrar los Contratos de
Cobertura Elctrica basados en los
costos de las Centrales Elctricas
Legadas;
XVI. Con opinin de la CRE, establecer
los mecanismos, trminos, plazos,
criterios, bases y metodologas
Establecer los trminos bajo los cuales
los Suministradores de Servicios
Bsicos tendrn la opcin de celebrar
los Contratos de Cobertura Elctrica
basados en los costos de las Centrales
Elctricas Legadas; y los contratos
de las Centrales Externas
Legadas;
XX. Requerir procesos de revisin
para realizar cambios a las
Disposiciones Operativas del
Mercado;
XX. Requerir procesos de revisin para
realizar cambios a las Disposiciones
Operativas del Mercado;
XXI. XVII.
XVIII. Fomentar el otorgamiento de
crditos y otros esquemas para el
financiamiento de Centrales
Elctricas de Generacin Limpia
Distribuida;
XXII. Establecer obligaciones de cobertura
para el Suministro Elctrico en las
comunidades rurales y zonas urbanas
marginadas, e instrumentar los
mecanismos para dirigir recursos
econmicos a este fin, en trminos
de las disposiciones aplicables;
XIX. Establecer obligaciones de cobertura
para el Suministro Elctrico en las
comunidades rurales y zonas urbanas
marginadas, e instrumentar los
mecanismos para dirigir recursos
econmicos a este fin, en trminos de
las disposiciones aplicables;
XXIII. ...
XXIV.
XX.
XXI.
XXV. XXII.
XXVI. Establecer los porcentajes mnimos
de contenido nacional en la
proveedura de los contratos a que se
refiere la fraccin anterior; de
acuerdo con la naturaleza de la
contratacin, la regulacin tarifaria y
conforme a los tratados
Internacionales de los que Mxico
sea parte;
XXIII. Establecer los porcentajes mnimos y
dems condiciones de contenido
nacional en la proveedura de los
contratos a que se refiere la fraccin
anterior; el artculo 30 de esta Ley,
de acuerdo con la naturaleza de la
contratacin, la regulacin tarifaria y
conforme a los tratados
Internacionales de los que Mxico sea
parte;
XXVII. XXIV.


49

XXVIII. Determinar y ajustar los niveles de
consumo total y de consumo por
Centro de Carga que se requieran
para que un Usuario Final se registre
como Usuario Calificado, y emitir las
disposiciones correspondientes;
XXV. Determinar y ajustar
peridicamente los niveles de
consumo o demanda en total y de
consumo o demanda por Centro de
Carga que se requieran para que un
Usuario Final se registre como Usuario
Calificado, y emitir las disposiciones
correspondientes;
XXIX. XXVI.
XXX. XXVII.
XXXI. XXVIII.
XXIX. Proponer al Ejecutivo Federal la
constitucin de servidumbres
legales;
XXXII. Efectuar la adquisicin o, en su
defecto, promover la expropiacin, la
ocupacin temporal, parcial o total, o
la limitacin de los derechos de
dominio de los bienes inmuebles que
sean necesarios para llevar a cabo
las actividades de la industria
elctrica;
XXX. Efectuar la adquisicin o, en su
defecto, promover Promover la
expropiacin, la ocupacin temporal,
parcial o total, o la limitacin de los
derechos de dominio de los bienes
inmuebles que sean necesarios para
llevar a cabo las actividades de la
industria elctrica;
XXXIII. Administrar los inmuebles de
propiedad federal a que esta Ley se
refiere, cuya administracin no
corresponda a la CRE, a la Comisin
Federal de Electricidad o al CENACE;
XXXI. Administrar los inmuebles de
propiedad federal a que esta Ley se
refiere, cuya administracin no
corresponda a la CRE, a la Comisin
Federal de Electricidadlas empresas
productivas del Estado, sus
empresas productivas
subsidiarias o al CENACE;
XXXIV.
XXXV.
XXXVI.
XXXVII.
XXXII.
XXXIII.
XXXIV.
XXXV.
XXXVIII. Regular, supervisar y ejecutar el
proceso de estandarizacin y
normalizacin en materia de las
instalaciones de los Usuarios Finales
XXXVI. Regular, supervisar y ejecutar el
proceso de estandarizacin y
normalizacin en materia de la
seguridad de las instalaciones de los
Usuarios Finales;
XXXIX.
XL.
XLI.
XLII.
XLIII.
XLIV. Las dems que ste y otros
ordenamientos jurdicos le confieran,
e
XXXVII.
XXXVIII.
XXXIX.
XL.
XLI.
XLII. Las dems que ste y otros
ordenamientos jurdicos le confieran,
ey

50

XLV.
XLIII.
Artculo 12.- : Artculo 12.-
I I
II. Determinar las metodologas de
contraprestaciones aplicables a los Generadores
Exentos y Usuarios de Suministro Bsico con
Demanda Controlable cuando vendan su
produccin o reduccin de demanda a un
Suministrador de Servicios Bsicos;
II. Determinar las metodologas de clculo,
criterios y bases para determinar y
actualizar las contraprestaciones aplicables a
los Generadores Exentos y Usuarios de
Suministro Bsico con Demanda Controlable
cuando vendan su produccin o reduccin de
demanda a un Suministrador de Servicios
Bsicos;
III III
IV. Expedir y aplicar la regulacin tarifaria a que
se sujetarn la transmisin, la distribucin, la
operacin de los Suministradores de Servicios
Bsicos, la operacin del CENACE y los Servicios
Conexos no incluidos en el Mercado Elctrico
Mayorista, as como las tarifas finales del
Suministro Bsico que no sean determinadas por
el Ejecutivo Federal;

IV. Expedir y aplicar la regulacin tarifaria a que
se sujetarn la transmisin, la distribucin, la
operacin de los Suministradores de Servicios
Bsicos, la operacin del CENACE y los Servicios
Mayorista, as como las tarifas finales del
Suministro Bsico que no sean determinadas por
el Ejecutivo Federalen trminos de lo
dispuesto en el artculo 138 y 139 de la
presente Ley;
V. Autorizar los precios mximos y dems
condiciones para el Suministro de ltimo
Recurso;
V. AutorizarExpedir y aplicar las
metodologas para determinar y ajustar las
tarifas mximas de los Suministradores de
ltimo Recurso y los precios mximos y dems
condiciones para eldel Suministro de ltimo
Recurso, y determinar las dems
condiciones para dicho Suministro;

VI. y VII

VI. y VII
(No hay correlativo)

VIII. Emitir las Bases del Mercado Elctrico;
VIII. Establecer los mecanismos para la
autorizacin, revisin, ajuste y actualizacin de
las Disposiciones Operativas del Mercado y
requerir procesos de revisin para realizar
cambios a las mismas;

VIII. IX. Establecer los mecanismos para la
autorizacin, revisin, ajuste y actualizacin de
las Disposiciones Operativas del Mercado y
requerir procesos de revisin para realizar
cambios a las mismas;
( No hay correlativo) X. Definir los trminos para las ofertas
basadas en costos y vigilar el cumplimiento
de las obligaciones establecidas en el
artculo 104 de esta Ley y en las Reglas del
Mercado;

51

( No hay correlativo) XI. Vigilar la operacin del Mercado
Elctrico Mayorista y las determinaciones
del CENACE a fin de asegurar el
funcionamiento eficiente del Mercado
Elctrico Mayorista y el cumplimiento de las
Reglas del Mercado;
( No hay correlativo) XII. Instruir las correcciones que deban
realizarse a los parmetros registrados de
las Centrales Elctricas y de la Demanda
Controlable Garantizada, as como a las
ofertas basadas en ellos, e instruir al
correspondiente;
( No hay correlativo) XIII. Emitir opinin respecto a los
mecanismos, trminos, plazos, criterios,
bases y metodologas bajo los cuales los
Suministradores de Servicios Bsicos
tendrn la opcin de celebrar los Contratos
de Cobertura Elctrica basados en los
costos de las Centrales Elctricas Legadas y
los contratos de las Centrales Externas
Legadas, y vigilar su cumplimiento;
IX y X XIV y XV

XI. Establecer y vigilar el cumplimiento de las
reglas para la transmisin de informacin
privilegiada por parte del personal de los
Transportistas, los Distribuidores y el CENACE y
de las personas que tengan relacin con ellos;

XI .Establecer y vigilar el cumplimiento de las
reglas para la transmisin de informacin
XII. Otorgar los Certificados de Energas
Limpias y expedir los Certificados de Emisiones
Contaminantes;

XVI. Otorgar los Certificados de Energas Limpias
y expedir los Certificados de Emisiones
Contaminantes
XIII. Emitir la regulacin para validar la
titularidad de los Certificados de Energas
Limpias y los Certificados de Emisiones
Contaminantes;

XVII. Emitir la regulacin para validar la
titularidad de los Certificados de Energas Limpias
y los Certificados de Emisiones Contaminantes;
XIV. Verificar el cumplimiento de los requisitos
relativos a los Certificados de Energas Limpias y
de Certificados de Emisiones Contaminantes;

XVIII. Verificar el cumplimiento de los requisitos
relativos a los Certificados de Energas Limpias y
de Certificados de Emisiones Contaminantes;
( No hay correlativo) XIX. Emitir los criterios de eficiencia
utilizados en la definicin de Energas
Limpias;

52

( No hay correlativo) XX Expedir las normas, directivas,
metodologas y dems disposiciones de
carcter administrativo que regulen y
promuevan la generacin de energa
elctrica a partir de Energas Limpias, de
conformidad con lo establecido en esta Ley,
atendiendo a la poltica energtica
establecida por la Secretara;

XV. Establecer los requisitos que debern
cumplir los Suministradores y los Usuarios
Calificados Participantes del Mercado para
adquirir potencia y para celebrar los Contratos
de Cobertura Elctrica que les permitan
suministrar a los Centros de Carga que
representan y verificar su cumplimiento;
XXI. Establecer los requisitos que debern
cumplir los Suministradores y los Usuarios
Calificados Participantes del Mercado para
adquirir potencia y para celebrar los Contratos de
Cobertura Elctrica que que les
permitanpermita suministrar a los Centros de
Carga que representan, as como los
requisitos de Contratos de Cobertura
Elctrica que los Suministradores debern
celebrar, y verificar su cumplimiento;

XVI. y XVII ...

XXII y XXIII
XVIII. Autorizar las especificaciones tcnicas
generales requeridas para la interconexin de
nuevas Centrales Elctricas y la conexin de
nuevos Centros de Carga que proponga el
CENACE y autorizar los cobros para la
realizacin de estudios de especificaciones
tcnicas particulares;
XXIV. Autorizar las especificaciones tcnicas
generales que proponga el CENACE,
requeridas para la interconexin de nuevas
Centrales Elctricas y la conexin de nuevos
Centros de Carga que proponga el CENACE, y
autorizar los cobros para la realizacin de
estudios de especificaciones tcnicas
particulareslas caractersticas especficas de
la infraestructura requerida y para los otros
componentes del proceso de interconexin
y conexin;

XIX

XXV.
XX. Emitir los trminos y condiciones y expedir
las metodologas para el clculo de las
aportaciones que los interesados debern
realizar por la construccin de obras de
transmisin y distribucin cuando los costos no
se recuperen a travs de la regulacin tarifaria,
y aprobar los modelos de convenio
correspondientes;
XXVI. Emitir los trminos y condiciones y expedir
las metodologas para elde clculo, criterios y
bases para determinar y actualizar el
monto de las aportaciones que los interesados
debern realizar porpara la construccin de
obras, ampliaciones y modificaciones de
se recuperen a travs de la regulacin tarifaria, y
aprobar los modelos de convenio
correspondientes;

53

XXI XXVII

( No hay correlativo) XXVIII. Autorizar la importacin de energa
elctrica de Centrales Elctricas conectadas
exclusivamente al Sistema Elctrico
Nacional, as como la importacin y
exportacin en modalidad de abasto
aislado;

XXII a XXV XXIX a XXXII

XXVI. Resolver las controversias que surjan
entre el CENACE y los integrantes de la industria
elctrica, una vez que se agoten las vas
establecidas en las Reglas del Mercado;
XXXIII. Resolver las controversias que surjan
entre el CENACE y los dems integrantes de la
industria elctrica, una vez que se agoten las vas
establecidas en las Reglas del Mercado;

XXVII. Determinar las tarifas que se podrn
cobrar a los prestadores de servicios pblicos de
otras industrias que utilicen las instalaciones y
derechos de va del Sistema Elctrico Nacional y
emitir y verificar el cumplimiento de las
disposiciones necesarias para garantizar el
acceso a los mismos;
XXXIV. Determinar las tarifas que se podrn
cobrarEmitir las disposiciones necesarias
para que, a cambio de una remuneracin
justa, se permita el acceso a los prestadores
de servicios pblicos de otras industrias que
utilicen las instalaciones y derechos de va del
Sistema Elctrico Nacional y emitir, y verificar el
cumplimiento de las disposiciones necesarias
para garantizar el acceso a los mismosesta
obligacin;

XXVIII y XXIX XXXV y XXXVI

XXX. Expedir y aplicar la regulacin necesaria
en materia de eficiencia, calidad, Confiabilidad,
Continuidad, seguridad y sustentabilidad del

XXXVII. Expedir y aplicar la regulacin necesaria
en materia de eficiencia, calidadCalidad,
Confiabilidad, Continuidad, seguridad y
sustentabilidad del Sistema Elctrico Nacional;
( No hay correlativo) XXXVIII. Expedir las normas, directivas y
dems disposiciones de carcter
administrativo en materia de Redes
Elctricas Inteligentes y Generacin
Distribuida, atendiendo a la poltica
establecida por la Secretara;
XXXI y XXXII XXXIX y XL

( No hay correlativo) XLI. Fomentar la capacitacin de empresas
y su personal, as como profesionales y
tcnicos independientes, para la instalacin

54

de Centrales Elctricas de Generacin
Limpia Distribuida;

XXXIII. Dictar o ejecutar las medidas
necesarias para proteger al pblico, y solicitar a
otras autoridades, en el mbito de su
competencia, la aplicacin de medidas de
seguridad adicionales o necesarias;
XLII. Dictar o ejecutar las medidas necesarias
para proteger allos intereses del pblico en
relacin con la Calidad, Confiabilidad,
Continuidad y seguridad del Suministro
Elctrico, y solicitar a otras autoridades, en el
mbito de su competencia, la aplicacin de
medidas de seguridad adicionales o necesarias;

( No hay correlativo) XLIII. Recibir copia de los documentos en
los que consten los acuerdos alcanzados
mediante negociacin o las medidas
decretadas por el Ejecutivo Federal o los
tribunales competentes, conforme al
Captulo VIII del Ttulo Segundo de esta
Ley;

XXXIV. Establecer y vigilar el cumplimiento de
las reglas para la transmisin de informacin
XLIV. Establecer y vigilar el cumplimiento de las
reglas parasobre el uso indebido y la
transmisin de informacin privilegiada por parte
del personal de las autoridades, los

XXXV y XXXVI XLV y XLVI

XXXVII. Ordenar y realizar visitas de
verificacin, requerir la presentacin de
informacin y citar a comparecer a los
integrantes de la industria elctrica, a fin de
supervisar y vigilar, en el mbito de su
competencia, el cumplimiento de las
disposiciones jurdicas aplicables;
XLVII. OrdenarVerificar el cumplimiento de
esta Ley, sus Reglamentos y dems
disposiciones administrativas aplicables,
ordenar y realizar visitas de verificacin, requerir
la presentacin de informacin y citar a
comparecer a los integrantes de la industria
elctrica, a fin de supervisar y vigilar, en el
mbito de su competencia, el cumplimiento de
las disposiciones jurdicas aplicables;

XXXVIII. a XLI XLVIII. a LI

XLII Las dems que ste y otros ordenamientos
jurdicos le confieran, e
LII. Las dems que ste y otros ordenamientos
jurdicos le confieran, ey

XLIII .; LIII .


55

II. De la Industria Elctrica
1. De la planeacin y el control del Sistema Elctrico Nacional

En el artculo 14, se sugiere permitir que las empresas de transmisin (Transportistas) y
de distribucin participen en el desarrollo de los programas de ampliacin y modernizacin
de la Red Nacional de Transmisin y los elementos de las redes generales de distribucin,
precisin que no se contemplaba en el proyecto de dictamen.

Estas comisiones dictaminadoras estiman conveniente modificar la redaccin del artculo
14 de la Iniciativa para incluir a las redes elctricas inteligentes en la planeacin del sector
elctrico as como permitir la opinin de los interesados en desarrollar proyectos de
infraestructura elctrica.

En la funcin de control operativo del Sistema Elctrico Nacional se propone delimitar que
dicho control se establezca sobre las operaciones de los elementos del Sistema y no sobre
sus componentes fsicos; en el artculo 15, se precisa que la participacin de particulares
que presten servicios auxiliares en el control operativo de Sistema Elctrico Nacional
tendr una responsabilidad dentro del mbito de dicha participacin.

Se establece la participacin de las empresas de transmisin y distribucin en la
planeacin de redes por parte del CENACE, para que su conocimiento del sistema no se
desaproveche. Por otra parte, en el caso que el Estado celebre contratos o forme
asociaciones con particulares para realizar actividades relacionadas con la transmisin y
distribucin, se aclara que su responsabilidad solidaria se acota al mbito del objeto de su
participacin.

Dice Debe decir
TTULO SEGUNDO
De la industria elctrica

Captulo I
De la planeacin y el control del Sistema
Elctrico Nacional
TTULO SEGUNDO

Captulo I
De la planeacin y el control del Sistema
Elctrico Nacional
Artculo 13.- Con el objetivo de promover la
instalacin de los recursos suficientes para
satisfacer la demanda en el Sistema Elctrico
Nacional y cumplir con los objetivos de energas
limpias, la Secretara desarrollar programas
indicativos para la instalacin y retiro de las
Centrales Elctricas, cuyos aspectos relevantes
se incorporarn en el Programa de Desarrollo
del Sistema Elctrico Nacional.

La Secretara podr preparar y coordinar la
ejecucin de los proyectos estratgicos de
Artculo 13.- Con el objetivo de promover la
instalacin de los recursos suficientes para
satisfacer la demanda en el Sistema Elctrico
Nacional y cumplir con los objetivos de energas
limpias Energas Limpias, la Secretara
desarrollar programas indicativos para la
instalacin y retiro de las Centrales Elctricas,
cuyos aspectos relevantes se incorporarn en el
Programa de Desarrollo del Sistema Elctrico
Nacional.


56

infraestructura necesarios para cumplir con la
poltica energtica nacional.
Artculo 14.- La ampliacin y modernizacin de
la Red Nacional de Transmisin y de las Redes
Generales de Distribucin se realizarn
conforme a los programas que al efecto autorice
la Secretara, escuchando la opinin que, en su
caso, emita la CRE.

Los programas de ampliacin y modernizacin
para la Red Nacional de Transmisin y los
elementos de las Redes Generales de
Distribucin que correspondan al Mercado
Elctrico Mayorista sern autorizados por la
Secretara a propuesta del CENACE, escuchando
la opinin que, en su caso, emita la CRE.

para los elementos de las Redes Generales de
Distribucin que no correspondan al Mercado
Elctrico Mayorista sern autorizados por la
Secretara a propuesta de los Distribuidores
interesados, escuchando la opinin que, en su
caso, emita la CRE.

El Programa de Desarrollo del Sistema Elctrico
Nacional ser emitido por la Secretara, e
incorporar los aspectos relevantes de los
programas de ampliacin y modernizacin.

Dichos programas se desarrollarn bajo los
principios siguientes:

I. Procurarn la operacin del Sistema
Elctrico Nacional en condiciones de
eficiencia, calidad, Confiabilidad,

Artculo 14.-

para la Red Nacional de Transmisin y los
elementos de las Redes Generales de Distribucin
que correspondan al Mercado Elctrico Mayorista
sern autorizados por la Secretara a propuesta
del CENACE, escuchando la opinin que, en su
caso, emita la CRE. Los Transportistas y
Distribuidores correspondientes podrn
participar en el desarrollo de dichos
programas.

()

()

Dichos programas se desarrollarn bajo los
principios siguientes:

I. Procurarn la operacin del Sistema
Elctrico Nacional en condiciones de
eficiencia, calidad Calidad, Confiabilidad,
II. Incluirn los elementos de la Red
Elctrica Inteligente que reduzcan el
costo total de provisin del
Suministro Elctrico o eleven la
eficiencia, confiabilidad, calidad
Calidad o seguridad del Sistema
Elctrico Nacional de forma

57

II. Se coordinarn con los programas
promovidos por el Fondo de Servicio
Universal Elctrico, e
III. Incorporarn mecanismos para conocer
la opinin de los Participantes del
Mercado y de los interesados en
desarrollar proyectos de infraestructura
elctrica.
econmicamente viable;
III. Se coordinarn con los programas
promovidos por el Fondo de Servicio
Universal Elctrico, e y
IV. Incorporarn mecanismos para conocer la
opinin de los Participantes del Mercado y
de los interesados en desarrollar
proyectos de infraestructura elctrica.
Artculo 15.- El Estado ejercer el Control
Operativo del Sistema Elctrico Nacional a
travs del CENACE, quien determinar los
elementos de la Red Nacional de Transmisin y
las Redes Generales de Distribucin que
correspondan al Mercado Elctrico Mayorista; los
dems elementos de estas redes podrn ser
operados por los Transportistas o Distribuidores,
sujetndose a la coordinacin del CENACE. El
CENACE determinar la asignacin de
responsabilidades y procedimientos de
coordinacin con los Transportistas y
Distribuidores a fin de ejercer el Control
Operativo del Sistema Elctrico Nacional.

Para el mejor cumplimiento de su objeto, el
CENACE podr formar asociaciones o celebrar
contratos con particulares para que presten
servicios auxiliares a la operacin del Mercado
Elctrico Mayorista. Las asociaciones y contratos
respectivos debern sujetarse a las siguientes
condiciones:

I. Los particulares con quienes el CENACE
contrate sern solidariamente
responsables por la prestacin de los
servicios correspondientes;

II. En la constitucin de gravmenes sobre
los derechos derivados de las
asociaciones y contratos, se har constar
que, bajo ninguna circunstancia, se
podrn dar en garanta los bienes del
dominio pblico objeto de los mismos.
Artculo 15.- El Estado ejercer el Control
Operativo del Sistema Elctrico Nacional a travs
del CENACE, quien determinar los elementos de
la Red Nacional de Transmisin y las Redes
Generales de Distribucin y las operaciones de
los mismos que correspondan al Mercado
Elctrico Mayorista; los las dems elementos
operaciones de estas redes podrn ser
operados realizadas por los Transportistas o
Distribuidores, sujetndose a la coordinacin del
CENACE. El CENACE determinar la asignacin de
responsabilidades y procedimientos de
coordinacin con los Transportistas y
Distribuidores a fin de ejercer el Control
Operativo del Sistema Elctrico Nacional.

()

I. Los particulares con quienes el CENACE
contrate sern solidariamente
responsables por la prestacin de los
servicios correspondientes, en el mbito
del objeto de su participacin;

II. ()


58

2. De la generacin de energa elctrica

Como una consecuencia de la precisin que se hizo en el dictamen a la importacin de
electricidad, la facultad de autorizar dicha actividad a cargo de la Comisin Reguladora de
Energa se establece como una posibilidad en el texto legal de manera permanente
trasladndolo del rgimen transitorio.

Se elimina una duplicacin de texto en el artculo 20 relativa a las centrales elctricas
exentas del requisito de permiso, que ya estn definidos sobre Generadores Exentos en
las definiciones de la Ley.

Una precisin en las actividades de Generadores exentos consiste en permitir que su
produccin pueda destinarse al suministro del abasto aislado, por lo que se propone el
cambio respectivo.

La Comisin Reguladora de Energa emitir los modelos de contrato y metodologas para
las contraprestaciones que los Generadores exentos podrn aplicar en la venta de su
energa a los suministradores bsicos, se hace la sugerencia de ampliar las disposiciones
que la Comisin puede emitir sobre el particular para establecer que emitir metodologas
de clculo, criterios y bases para determinar dichas contraprestaciones.

Con la regulacin de la importacin y exportacin de energa elctrica se propone que la
Comisin Regulador de Energa autorice dichas actividades para el abasto aislado.

Se adecan los artculos 22 a 24 para darle consistencia con las definiciones del abasto
aislado.

El artculo 25 se ajusta para aclarar las obligaciones de generacin en caso de emergencia.

Dice Debe decir
De la generacin de energa elctrica De la generacin de energa elctrica
Artculo 17.- Las Centrales Elctricas con
capacidad mayor o igual a 0.5 MW y las
Centrales Elctricas de cualquier tamao
representadas por un Generador en el Mercado
Elctrico Mayorista requieren permiso otorgado
por la CRE para generar energa elctrica. Las
Centrales Elctricas de cualquier capacidad que
sean destinadas exclusivamente al uso propio en
emergencias o interrupciones en el Suministro
Elctrico se exentan del requisito de permiso.

Artculo 17.- Las Centrales Elctricas con
capacidad mayor o igual a 0.5 MW y las Centrales
Elctricas de cualquier tamao representadas por
un Generador en el Mercado Elctrico Mayorista
requieren permiso otorgado por la CRE para
generar energa elctrica. En el territorio
nacional. Se requiere autorizacin otorgada
por la CRE para importar energa elctrica
proveniente de una Central Elctrica
ubicada en el extranjero y conectada
exclusivamente al Sistema elctrico
Nacional. Las Centrales Elctricas de cualquier
capacidad que sean destinadas exclusivamente al

59

Los permisionarios y sus representantes estn
obligados al cumplimiento de las Reglas del
Mercado. El permisionario o una persona distinta
a l podrn representar total o parcialmente a
cada Central Elctrica en el Mercado Elctrico
Mayorista, en los trminos permitidos por las
Reglas del Mercado.
uso propio en emergencias o interrupciones en el
Suministro Elctrico se exentan del requisito de
no requieren permiso.

()
Artculo 20.- Los titulares de las Centrales
Elctricas que no requieran y no obtengan un
permiso se denominarn Generadores Exentos y
slo podrn vender su energa elctrica y
Productos Asociados a travs de un
Suministrador.
Artculo 20.- Los titulares de las Centrales
Elctricas que no requieran y no obtengan un
permiso se denominarn Generadores Exentos y
slo podrn vender su energa elctrica y
Suministrador o dedicar su produccin al
abasto aislado.
Artculo 21.- Los Generadores Exentos podrn
vender energa elctrica y Productos Asociados a
travs de un Suministrador de Servicios Bsicos.
La CRE emitir los modelos de contrato y
metodologas de contraprestaciones aplicables,
que reflejarn el valor econmico que produzca
al Suministrador. En su defecto, los Generadores
Exentos podrn vender energa elctrica y
Suministrador de Servicios Calificados, siempre y
cuando las Centrales Elctricas no compartan su
medicin con el Centro de Carga de un Usuario
de Suministro Bsico.
Artculo 21.- Los Generadores Exentos podrn
vender energa elctrica y Productos Asociados a
travs de un Suministrador de Servicios Bsicos.
Para estos casos la La CRE emitir los modelos
de contrato y metodologas de clculo, criterios
y bases para determinar y actualizar las
contraprestaciones aplicables, que reflejarn el
valor econmico que produzca al Suministrador.
En su defecto, los Los Generadores Exentos
tambin podrn vender energa elctrica y
Suministrador de Servicios Calificados, siempre y
cuando las Centrales Elctricas no compartan su
medicin con el Centro de Carga de un Usuario
de Suministro Bsico.
Artculo 22.- Se entiende por abasto aislado la
generacin o importacin de energa elctrica
para la satisfaccin de necesidades propias o
para la exportacin, sin transmitir dicha energa
por la Red Nacional de Transmisin o por las
Redes Generales de Distribucin.

Los Generadores y Generadores Exentos podrn
Artculo 22.- Se entiende por abasto aislado la
generacin o importacin de energa elctrica
para la satisfaccin de necesidades propias o
para la exportacin, sin transmitir dicha energa
por la Red Nacional de Transmisin o por las
Redes Generales de Distribucin. Los supuestos
contenidos en los artculos 23, 24 y 25 de
esta Ley no constituyen transmisin de
energa por la Red Nacional de Transmisin
o por las Redes Generales de Distribucin.

Los Generadores y Generadores Exentos Las
Centrales Elctricas podrn destinar toda o

60

destinar toda o parte de su produccin para
fines de abasto aislado. Los Centros de Carga
podrn adquirir todo o parte de su Suministro
Elctrico por el abasto aislado.

El abasto aislado no se considera Suministro
Elctrico.

El abasto aislado es una actividad de la industria
elctrica y se sujeta a las obligaciones de esta
Ley.
parte de su produccin para fines de abasto
aislado. Los Centros de Carga podrn adquirir
todo satisfacer toda o parte de su Suministro
Elctrico sus necesidades de energa
elctrica por el abasto aislado.

El abasto aislado no se considera
Suministro Elctrico. El abasto aislado es
una actividad de la industria elctrica y se
sujeta a las obligaciones de esta Ley.

Se requiere autorizacin otorgada por la
CRE para importar o exportar energa
elctrica en modalidad de abasto aislado.
Artculo 24.- Los Centros de Carga que
adquieran parte de su Suministro Elctrico
mediante el abasto aislado podrn ser
conectadas a la Red Nacional de Transmisin o
a las Redes Generales de Distribucin para
comprar energa elctrica y Productos
Asociados, siempre y cuando se celebre el
contrato de conexin correspondiente y se
sujeten a las Reglas del Mercado.
Artculo 24.- Los Centros de Carga que
adquieran satisfagan parte de su Suministro
Elctrico sus necesidades de energa
elctrica mediante el abasto aislado podrn ser
conectadas a la Red Nacional de Transmisin o a
las Redes Generales de Distribucin para comprar
la compra de energa elctrica y Productos
Asociados, en modalidad de Usuario de
Suministro Bsico, Usuario de Suministro
Calificado o Usuario Calificado Participante
del Mercado, siempre y cuando se celebre el
contrato de conexin correspondiente y se
sujeten a las Reglas del Mercado y dems
disposiciones aplicables.
Artculo 25.- Los Generadores y Generadores
Exentos estn obligados a proporcionar la
energa elctrica disponible para el Sistema
Elctrico Nacional, cuando por causas de
emergencia dicho sistema lo requiera,
cumpliendo las instrucciones del CENACE,
nicamente por el lapso que dure dicha
emergencia. En estos casos, los Generadores y
Generadores Exentos tendrn derecho a recibir
la contraprestacin que les corresponda en los
Artculo 25.- Los Generadores y Generadores
Exentos estn obligados a proporcionar, en la
medida de sus posibilidades fsicas, energa
elctrica disponible para el Sistema Elctrico
Nacional, y Servicios Conexos cuando por
causas de emergencia dicho sistema lo requiera
se pongan o puedan ponerse en riesgo las
instalaciones del Sistema Elctrico Nacional
o el Suministro Elctrico, cumpliendo las
instrucciones del CENACE, nicamente por el
lapso que dure dicha emergencia. En estos casos,
los Generadores y Generadores Exentos tendrn
derecho a recibir la contraprestacin que les
corresponda en los trminos de las Reglas del
Mercado.


61

3. De la transmisin y distribucin de energa elctrica

El proyecto de dictamen indicaba que los Transportistas y Distribuidores son
responsables de la operacin de la Red Nacional de Transmisin y las Redes Generales de
Distribucin, se propone ampliar dicha responsabilidad mediante la eliminacin de la
restriccin que representa la palabra operacin en el artculo 26 para que las empresas
que se dedican a esas actividades estratgicas sean responsables en general.

Se aclara en el artculo 27 que las facultades de la CRE para emitir condiciones generales
no se limita a hacer modificaciones sino que tambin puede establecer trminos. Para
evitar ambigedad sobre las facultades de la Comisin Reguladora de Energa en materia
de interconexin, se propone establecer expresamente que ese rgano regulador podr
realizar sus funciones emitiendo disposiciones administrativas de carcter general.

En el artculo 28 se establece que, en el caso que el Estado celebre contratos o forme
asociaciones con particulares para realizar actividades relacionadas con la transmisin y
distribucin, su responsabilidad solidaria se acota al mbito del objeto de su participacin.

En el artculo 33 se aclara que todos los representantes de centrales elctricas o centros
de carga pueden solicitar una interconexin; no es necesario ya contar con permiso de
generacin o ya ser usuario.

En materia de interconexin de centrales elctrica y conexin de centros de carga a las
redes de transmisin y distribucin, se propone que las Reglas del Mercado especifiquen
plazos mximos para la celebracin del convenio de interconexin respectivo con base en
las caractersticas especficas de la infraestructura requerida para la realizacin fsica de la
interconexin o de la conexin, y se ajustan terminologas para mayor precisin.

Por otra parte, se permiten requerimientos de garanta cuando los generadores privados
proponen obras al Programa de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional.

En el artculo 37 se atribuye la medicin de los pequeos usuarios y generadores a los
transportistas y distribuidores, no los suministradores. Se establece con mayor precisin
que la medicin de las centrales elctricas y centros de carga se puede regular, adems
de las condiciones generales para la prestacin del servicio pblico de transmisin y
distribucin, por las Reglas del Mercado y se permiten esquemas alternativos de medicin
adems de los que ejecuten los transportistas y distribuidores.

En el artculo 41 se introduce como causal de suspensin del servicio de transmisin y
distribucin la terminacin del contrato respectivo.

En el artculo 44 se permitir la adquisicin de redes particulares por empresas
transportistas y de distribucin con la no objecin del Centro Nacional de Control de
Energa y la resolucin favorable de la Comisin Reguladora de Energa.

Dice Debe decir

62

Captulo III Captulo III
De la transmisin y distribucin de energa
elctrica
De la transmisin y distribucin de energa
elctrica
Artculo 26.- Los Transportistas y los
Distribuidores son responsables de la operacin
de la Red Nacional de Transmisin y las Redes
Generales de Distribucin y operarn sus redes
conforme a las instrucciones del CENACE. Para
el mantenimiento de la Red Nacional de
Transmisin y de los elementos de las Redes
Generales de Distribucin que correspondan al
Mercado Elctrico Mayorista, los Transportistas y
los Distribuidores se sujetarn a la coordinacin
y a las instrucciones del CENACE.
Distribuidores son responsables de la operacin
Generales de Distribucin y operarn sus redes
conforme a las instrucciones del CENACE. Para el
mantenimiento de la Red Nacional de
Transmisin y de los elementos de las Redes
Mercado Elctrico Mayorista, los Transportistas y
los Distribuidores se sujetarn a la coordinacin y
Artculo 27.- Las condiciones generales para la
prestacin del Servicio Pblico de Transmisin y
Distribucin de Energa Elctrica que expida la
CRE tendrn por objeto determinar los derechos
y obligaciones del prestador del servicio y del
usuario, para lo cual debern contener, como
mnimo:

I. Las tarifas aplicables;
II. Las caractersticas, alcances y
modalidades del servicio;
III. Los criterios, requisitos y publicidad
de informacin para ofrecer el acceso
abierto y no indebidamente
discriminatorio;
IV. Las condiciones crediticias y de
suspensin del servicio;
V. El esquema de penalizaciones y
bonificaciones ante el incumplimiento
de los compromisos contractuales;
VI. Las condiciones que, en su caso,
podrn modificarse de comn
acuerdo con usuarios especficos,
siempre que ello no represente un
trato indebidamente discriminatorio y
se hagan extensivas a usuarios
similares, y
VII. El procedimiento para la atencin de
quejas.

La CRE podr expedir las modificaciones que
resulten necesarias a efecto de que las
condiciones generales para la prestacin de los
Artculo 27.- ()

I. ()
II. al VII ()

La CRE podr expedir las modificaciones
establecer y modificar los trminos que
resulten necesarias necesarios a efecto de que

63

servicios reflejen los usos comunes en la
industria elctrica a nivel nacional e
internacional.
las condiciones generales para la prestacin de
los servicios reflejen los usos comunes en la
industria elctrica a nivel nacional e internacional.
Artculo 28.- Las obligaciones en materia de
calidad, Confiabilidad, Continuidad y seguridad
se establecern en las condiciones generales
para la prestacin del Servicio Pblico de
las dems disposiciones que al efecto emita la
CRE. Los Transportistas y los Distribuidores no
tendrn responsabilidad por los costos que
ocurran en el Mercado Elctrico Mayorista como
resultado de caso fortuito o fuerza mayor.
Artculo 28.- Las obligaciones en materia de
calidad Calidad, Confiabilidad, Continuidad y
seguridad se establecern en las condiciones
generales para la prestacin del Servicio Pblico
de Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica
y las dems disposiciones que al efecto emita la
CRE. Los Transportistas y los Distribuidores no
tendrn responsabilidad por los costos que
ocurran en el Mercado Elctrico Mayorista como
resultado de caso fortuito o fuerza mayor.
Artculo 30.- El Estado, a travs de la
Secretara, los Transportistas o los Distribuidores
podr formar asociaciones o celebrar contratos
con particulares para que lleven a cabo por
cuenta de la Nacin, entre otros, el
financiamiento, instalacin, mantenimiento,
gestin, operacin y ampliacin de la
infraestructura necesaria para prestar el Servicio
Pblico de Transmisin y Distribucin de Energa
Elctrica.

Las asociaciones y contratos a que se refiere el
presente Captulo se debern sujetar a las
siguientes condiciones:

I. El Estado ser responsable de la
prestacin del Servicio Pblico de
Transmisin y Distribucin de Energa
Elctrica, siendo los particulares con
quienes el Estado contrate,
solidariamente responsables en la
prestacin del servicio;
II. Las asociaciones y contratos se
debern sujetar a la regulacin
tarifaria y a las condiciones de
prestacin de los servicios que expida
la CRE;
III. La adjudicacin de las asociaciones y
contratos se realizar a travs de
procesos competitivos que garanticen
la libre concurrencia;
IV. El porcentaje mnimo de contenido
nacional ser determinado por la
Secretara, siempre y cuando los
Artculo 30.- (...)

()

I. El Estado ser responsable de la
Elctrica, siendo los particulares con
quienes el Estado contrate,
solidariamente responsables en la
prestacin del servicio, en el mbito
II. al VI. ()


64

tratados internacionales y acuerdos
comerciales suscritos por Mxico no
establezcan un porcentaje y existan
proveedores nacionales que puedan
satisfacer dicho contenido;
V. Las asociaciones y contratos debern
prever la transferencia de tecnologa
y conocimiento a los Transportistas y
Distribuidores, y
VI. En la constitucin de gravmenes
sobre los derechos derivados de las
asociaciones y contratos, se har
constar que, bajo ninguna
circunstancia, se podrn dar en
garanta los bienes del dominio
pblico objeto de los mismos.
Artculo 31.- La Secretara podr determinar la
formacin de asociaciones o la celebracin de
contratos con la finalidad de realizar el
gestin, operacin, ampliacin, modernizacin,
vigilancia y conservacin de la infraestructura
necesaria para prestar el Servicio Pblico de
Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica
en la zona que para tal efecto establezca,
cuando no se trate de activos de los
Transportistas o los Distribuidores de las
empresas productivas del Estado o cuando un
Transportista o Distribuidor:

I. Incumpla sus obligaciones en materia
de calidad, Confiabilidad, Continuidad
y seguridad;
II. En los dos aos previos, genere
retornos menores al producto de su
Retorno Objetivo por el valor de sus
activos o incurra en insolvencia
financiera que requiera
transferencias extraordinarias;
III. No lleve a cabo los proyectos
contenidos en los programas de
ampliacin y modernizacin de la Red
Nacional de Transmisin y de las
Redes Generales de Distribucin, o
IV. Incumpla las obligaciones
relacionadas con la interconexin de
Centrales Elctricas y la conexin de
Artculo 31.- ()

I. Incumpla sus obligaciones en materia
de calidad Calidad, Confiabilidad,
Continuidad y seguridad;
II. al IV. ()

65

Centros de Carga.
Distribuidores estn obligados a interconectar a
sus redes las Centrales Elctricas de los
Generadores y Generadores Exentos que lo
soliciten, y a conectar a sus redes los Centros de
Carga de los Usuarios Finales y Suministradores
que lo soliciten, en condiciones no
indebidamente discriminatorias, cuando ello sea
tcnicamente factible.

Los Transportistas y los Distribuidores debern
interconectar las Centrales Elctricas y conectar
los Centros de Carga en los plazos sealados en
este artculo, una vez que los solicitantes hayan
cumplido las especificaciones tcnicas
establecidas por el CENACE, las Normas
Oficiales Mexicanas y los dems estndares
establecidos por la CRE aplicables a dichas
instalaciones. En caso que los Transportistas o
los Distribuidores nieguen o dilaten la
interconexin o conexin, la CRE determinar si
existe causa justificada para ello.

Para la interconexin de las Centrales Elctricas
y Conexin de los Centros de Carga, el CENACE
est obligado, al menos, a:

I. Definir las especificaciones tcnicas
generales requeridas para realizar las
interconexiones y conexiones;

II. Definir las especificaciones tcnicas
particulares requeridas para realizar
la interconexin o conexin, a
solicitud del representante de la
Central Elctrica o del Centro de
Carga;

III. Instruir a los Transportistas o a los
Distribuidores la celebracin del
Distribuidores estn obligados a interconectar a
sus redes las Centrales Elctricas de los
Generadores y Generadores Exentos que cuyos
representantes lo soliciten, y a conectar a sus
redes los Centros de Carga de los Usuarios
Finales y Suministradores que cuyos
representantes lo soliciten, en condiciones no
indebidamente discriminatorias, cuando ello sea
tcnicamente factible.

Los Transportistas y los Distribuidores debern
interconectar las Centrales Elctricas y conectar
los Centros de Carga en los plazos sealados en
este artculo, una vez que los solicitantes se
hayan cumplido completado las especificaciones
tcnicas establecidas obras especficas
determinadas por el CENACE, y cumplido con
las Normas Oficiales Mexicanas y los dems
estndares establecidos por la CRE y
especificaciones aplicables a dichas
instalaciones. En caso de que los Transportistas o
los Distribuidores nieguen o dilaten la
interconexin o conexin, la CRE determinar si
existe causa justificada para ello.

()

I. ()

II. Definir las especificaciones tcnicas
particulares requeridas
caractersticas especficas de la
infraestructura requerida para
realizar la interconexin o conexin, a
solicitud del representante de la
Carga;

III. Instruir a los Transportistas o a los
Distribuidores la celebracin del

66

contrato de interconexin o
conexin, a solicitud del
representante de la Central Elctrica
o del Centro de Carga, una vez
definidas las especificaciones tcnicas
particulares para llevarla a cabo o
determinada la exencin de las
mismas;

IV. Comprobar que una unidad de
verificacin o una unidad de
inspeccin, segn corresponda,
aprobada en los trminos que defina
la CRE, certifique en los formatos que
para tal efecto expida sta, que la
instalacin para la interconexin o la
conexin cumple con las
especificaciones tcnicas establecidas
por el CENACE, las Normas Oficiales
Mexicanas aplicables distintas a las
referidas en la siguiente fraccin, y
los dems estndares aplicables;

V. Comprobar, cuando se trate de
conexiones en alta tensin y de la
prestacin de servicios en lugares de
concentracin pblica, que una
unidad de verificacin, aprobada en
los trminos que defina la Secretara,
certifique en los formatos que para
tal efecto expida sta, que la
instalacin en cuestin cumple con
las Normas Oficiales Mexicanas
aplicables a dichas instalaciones, y

contrato de interconexin o conexin,
a solicitud del representante de la
Carga, una vez definidas las
especificaciones tcnicas particulares
para llevarla a cabo o determinada la
exencin de las mismas
infraestructura requerida o
determinada la exencin de las
mismas. Las Reglas del Mercado
especificarn los plazos mximos
para que el representante solicite
la celebracin de dicho contrato
con base en las caractersticas
especficas de la infraestructura
requerida;

IV. Comprobar que una unidad de
verificacin o una unidad de
inspeccin, segn corresponda,
la CRE, certifique en los formatos que
para tal efecto expida sta, que la
instalacin para la interconexin o la
conexin cumple con las
especificaciones tcnicas
infraestructura requerida
establecidas por el CENACE, las
Normas Oficiales Mexicanas aplicables
distintas a las referidas en la siguiente
fraccin, y los dems estndares
aplicables;

V. Comprobar, cuando se trate de
conexiones de instalaciones
destinadas al uso de energa
elctrica para servicios en alta
tensin y de la prestacin de servicios
en lugares de concentracin pblica,
que una unidad de verificacin,
la Secretara, certifique en los
formatos que para tal efecto expida
sta, que la instalacin en cuestin
cumple con las Normas Oficiales

67

VI. Ordenar a las partes la realizacin de
interconexin o conexin fsicas.

Para la interconexin de las Centrales Elctricas
y Conexin de los Centros de Carga, los
Transportistas y los Distribuidores estn
obligados a celebrar los contratos de
interconexin o conexin, con base en los
modelos que emita la CRE, dentro de los diez
das hbiles siguientes a la notificacin de la
orden correspondiente por parte del CENACE, y
realizar la interconexin o conexin fsicas
dentro de las setenta y dos horas siguientes a la
notificacin de la orden correspondiente del
CENACE.

Las Reglas del Mercado establecern los criterios
para que el CENACE omita la definicin de
especificaciones tcnicas particulares, as como
para exentar a las Centrales Elctricas y los
Centros de Carga de la certificacin a que se
refiere la fraccin IV de este artculo, entre otros
criterios aplicables.
Mexicanas aplicables a dichas
instalaciones, y

VI. ()

()

Las Reglas del Mercado establecern los criterios
para que el CENACE omita la definicin de
determinacin de las caractersticas
especficas de la infraestructura requerida,
as como para exentar a las Centrales Elctricas y
los Centros de Carga de la certificacin a que se
refiere la fraccin IV de este artculo, entre otros
criterios aplicables.
Artculo 34.- Para la interconexin de las
Centrales Elctricas y la conexin de los Centros
de Carga, las Reglas de Mercado establecern
criterios para que el CENACE defina las
especificaciones tcnicas particulares,
mecanismos para establecer la prelacin de
solicitudes y procedimientos para llevar a cabo
el anlisis conjunto de las solicitudes que
afecten una misma regin del pas. En ningn
caso el permiso de generacin se tomar como
criterio para la prelacin de solicitudes de
interconexin o conexin, o como requisito para
solicitar la determinacin de las especificaciones
tcnicas particulares.

El interesado podr realizar, bajo su propio
Artculo 34.- Para la interconexin de las
Centrales Elctricas y la conexin de los Centros
de Carga, las Reglas de Mercado establecern
criterios para que el CENACE defina las
infraestructura requerida, mecanismos para
establecer la prelacin de solicitudes y
procedimientos para llevar a cabo el anlisis
conjunto de las solicitudes que afecten una
misma regin del pas. En ningn caso el permiso
de generacin se tomar como criterio para la
prelacin de solicitudes de interconexin o
conexin, o como requisito para solicitar la
determinacin de las especificaciones tcnicas
particulares caractersticas especficas de la
infraestructura requerida.

El interesado podr realizar, bajo su propio costo,

68

costo, las obras requeridas para cumplir con las
especificaciones tcnicas, o podr solicitar al
CENACE o a los Distribuidores que incluyan
obras especficas en los programas de
ampliacin y modernizacin de la Red Nacional
de Transmisin y las Redes Generales de
Distribucin, siempre que ello aporte un
beneficio neto al Sistema Elctrico Nacional. A
propuesta del CENACE, la CRE emitir criterios
generales para la evaluacin de dicho beneficio
neto.

El solicitante deber celebrar el contrato de
interconexin a que se refiere la fraccin III del
artculo anterior en el plazo referido de diez das
hbiles. La CRE autorizar los depsitos en
garanta y las cuotas peridicas requeridos en el
periodo previo a la entrada en operacin de la
Central Elctrica o Centro de Carga
correspondiente.
las obras requeridas para cumplir con las
especificaciones tcnicas para instalar la
infraestructura requerida, o podr solicitar al
CENACE o a los Distribuidores que incluyan obras
especficas en los programas de ampliacin y
modernizacin de la Red Nacional de Transmisin
y las Redes Generales de Distribucin, siempre
que ello aporte un beneficio neto al Sistema
Elctrico Nacional. A propuesta del CENACE, la
CRE emitir criterios generales para la evaluacin
de dicho beneficio neto y para requerir
garantas del desarrollo de la Central
Elctrica o el Centro de Carga.

El solicitante deber celebrar el contrato de
interconexin o conexin a que se refiere la
fraccin III del artculo anterior en el plazo
referido de diez das hbiles a que se refiere el
penltimo prrafo de dicho artculo. La CRE
autorizar los depsitos en garanta y las cuotas
peridicas requeridos en el periodo previo a la
entrada en operacin de la Central Elctrica o
Centro de Carga correspondiente.
Artculo 35.- Cuando las obras necesarias para
la interconexin o conexin no se incluyan en
los programas de ampliacin y modernizacin de
la Red Nacional de Transmisin y las Redes
Generales de Distribucin, el Generador,
Generador Exento o Usuario Final podrn optar
por realizarlos a su costa o por hacer
aportaciones a los Transportistas o a los
Distribuidores para la realizacin de dichas obras
y beneficiarse de las mismas, bajo los trminos,
condiciones y metodologas de clculo que fije la
CRE conforme a las bases generales siguientes:

I. El CENACE realizar el clculo de
aportaciones y otros conceptos a que
se refiere este artculo, con el apoyo
del Transportista o del Distribuidor
en caso de requerirlo;

Artculo 35.- Cuando las obras, ampliaciones
o modificaciones necesarias para la
interconexin o conexin no se incluyan en los
programas de ampliacin y modernizacin de la
Red Nacional de Transmisin y las Redes
Generales de Distribucin, el Generador,
Generador Exento o Usuario Final podrn optar
por realizarlos realizarlas a su costa o por
hacer aportaciones a los Transportistas o a los
Distribuidores para la su realizacin de dichas
obras y beneficiarse de las mismas, bajo los
trminos, condiciones y metodologas de clculo
que se establezcan en los Reglamentos, o
bien, que fije la CRE mediante disposiciones
administrativas de carcter general,
conforme a las bases generales siguientes:

I. El CENACE realizar o validar el
clculo de aportaciones y otros
conceptos a que se refiere este
artculo, con el apoyo del
Transportista o del Distribuidor en
caso de requerirlo;

69

II. No se construirn obras de
transmisin y distribucin cuando el
CENACE determine que dichas obras
se contraponen con las condiciones
de eficiencia, calidad, Confiabilidad,
Continuidad, seguridad y
sustentabilidad;

III. Estarn exentas del pago de
aportaciones, las ampliaciones de
infraestructura requeridas para el
Suministro Elctrico de Usuarios
Finales individuales en baja tensin,
cuando la distancia entre el poste o
registro de red de baja tensin
existente ms prxima a las
instalaciones del interesado sea
inferior a doscientos metros;

IV. No habr aportaciones a cargo del
interesado cuando la construccin
sea a cargo de l mismo, de acuerdo
con las especificaciones y normas
respectivas, y

V. Cuando un particular realice
aportaciones para la ampliacin de
infraestructura de transmisin o
distribucin o cuando realice las
obras a su cargo, se le otorgar la
opcin de adquirir los Derechos
Financieros de Transmisin que
correspondan o, en su defecto, la
opcin de recibir los ingresos que
resulten de la venta de los mismos,
en los trminos de las Reglas del
Mercado.

II. No se construirn obras,
ampliaciones o modificaciones de
transmisin y distribucin cuando el
CENACE determine que dichas obras
se contraponen con las condiciones de
eficiencia, calidad Calidad,
Confiabilidad, Continuidad, seguridad
y sustentabilidad;

III. Estarn exentas del pago de
aportaciones, las obras, ampliaciones
de infraestructura y modificaciones
requeridas para el Suministro Elctrico
de Usuarios Finales individuales en
baja tensin, cuando la distancia entre
el poste o registro de red de baja
tensin existente ms prxima a las
instalaciones del interesado sea
inferior a doscientos metros;

IV. ()

V. Cuando un particular realice
aportaciones para la ampliacin de
infraestructura a su costa obras,
ampliaciones o modificaciones de
transmisin o distribucin o cuando
realice las obras a su cargo hace
aportaciones para su realizacin,
se le otorgar la opcin de adquirir los
Derechos Financieros de Transmisin
que correspondan o, en su defecto, la
opcin de recibir los ingresos que
resulten de la venta de los mismos, en
los trminos de las Reglas del
Mercado.
Artculo 37.- La medicin de la energa
elctrica y de los Servicios Conexos entregados
Artculo 37.- La medicin de la energa elctrica
y de los Servicios Conexos entregados y recibidos

70

y recibidos por las Centrales Elctricas y Centros
de Carga que estn representados por
Generadores o por Usuarios Calificados
Participantes del Mercado se regir por las
Reglas del Mercado. La medicin de las dems
Centrales Elctricas y Centros de Carga se regir
por las condiciones generales para la prestacin
del Suministro Elctrico que al efecto emita la
CRE. La medicin de la energa elctrica y de los
Servicios Conexos entregados y recibidos en los
dems puntos del Sistema Elctrico Nacional se
regir por las Reglas del Mercado. Los
Transportistas y los Distribuidores estn
obligados a compartir los datos de medicin de
las Centrales Elctricas y los Centros de Carga
con los Suministradores que los representan.
por las Centrales Elctricas y Centros de Carga
que estn representados por Generadores o por
Usuarios Calificados Participantes del Mercado se
regir por las Reglas del Mercado. La medicin de
las dems Centrales Elctricas y Centros de Carga
se regir por las condiciones generales para la
prestacin del Suministro Elctrico Servicio
Pblico de Transmisin y Distribucin de
Energa Elctrica que al efecto emita la CRE o,
en su defecto, por las Reglas del Mercado.
La medicin de la energa elctrica y de los
Servicios Conexos entregados y recibidos en los
dems puntos del Sistema Elctrico Nacional se
regir por las Reglas del Mercado. Los
Transportistas, y los Distribuidores y dems
personas responsables de la medicin estn
obligados a compartir los datos de medicin de
las Centrales Elctricas y los Centros de Carga
con los Suministradores que los representan.
Distribuidores slo podrn suspender el servicio
a los Usuarios Finales en los casos siguientes:

I. Por caso fortuito y fuerza mayor;
II. Por mantenimiento programado en
las instalaciones, siempre que se
haya notificado con anterioridad al
Usuario Final o su representante;
III. Por incumplimiento de las
obligaciones de pago o de garanta
de un Usuario Calificado Participante
del Mercado frente al CENACE, en
cuyo caso el CENACE emitir la
instruccin respectiva;
IV. Por incumplimiento de las
obligaciones de pago oportuno por el
servicio prestado, en cuyo caso el
Suministrador que representa al
Centro de Carga emitir la

Artculo 41.- ()

I. al IV ()


71

V. Por realizar actividades o incurrir en
omisiones que impidan el
funcionamiento adecuado de las
redes o que alteren o impidan el
funcionamiento normal de los
instrumentos de control o de
medicin;
VI. Por incumplimiento de las Normas
Oficiales Mexicanas, o mala
operacin o fallas en las instalaciones
del Usuario Final;
VII. Por el uso de energa elctrica en
contravencin a lo establecido en las
Reglas de Mercado o en las
condiciones generales para la
prestacin del Suministro Elctrico,
segn corresponda, y
VIII. Por incumplimiento de las
obligaciones contractuales cuando en
el contrato se estipule que tal
incumplimiento implica la suspensin
del servicio.
IX. En los casos antes sealados, los
Transportistas y los Distribuidores
podrn proceder al corte del servicio
sin requerirse al efecto la
intervencin previa de autoridad
alguna.

En caso de una suspensin de servicio que
posteriormente se determine improcedente, las
responsabilidades que deriven correspondern al
CENACE o al Suministrador que en su caso haya
emitido la instruccin, siempre y cuando el
Transportista o el Distribuidor la haya ejecutado
correctamente.

En caso que el Transportista o el Distribuidor no
ejecute la suspensin en un periodo de 24 horas
siguientes a la recepcin de la instruccin del
CENACE o del Suministrador, el consumo que
corresponde al periodo subsecuente se cargar
al Transportista o a el Distribuidor
correspondiente.

V. Por terminacin del contrato de
Participante del Mercado o del
contrato de Suministro, en cuyo
caso el CENACE o el
Suministrador que representa al
Centro de Carga,
respectivamente, emitir la
instruccin;

VI. ()

VII. (...)

VIII. ()

IX. ()

X. En los casos antes sealados, los
Transportistas y los Distribuidores
podrn proceder al corte del servicio
sin requerirse al efecto la intervencin
previa de autoridad alguna, y solo
debern restaurar el servicio
cuando se subsanen las
condiciones causales.
()


72

En caso de que el Transportista o el Distribuidor
no ejecute la suspensin en un periodo de 24
horas siguientes a la recepcin de la instruccin
del CENACE o del Suministrador, el consumo que
corresponde al periodo subsecuente se cargar al
Transportista o a el al Distribuidor
correspondiente.
Artculo 43.- El transporte de energa elctrica
a travs de Redes Particulares se sujetar a las
disposiciones administrativas de carcter general
que al efecto emita la Comisin Reguladora de
Energa. El artculo 8 de la presente Ley no ser
aplicable a las Redes Particulares.

Los permisos de generacin comprendern el
gestin, operacin, ampliacin, modernizacin,
vigilancia y conservacin de las Redes
Particulares que resulten necesarias para
entregar la produccin de las Centrales
Elctricas a la Red Nacional de Transmisin o las
Redes Generales de Distribucin, o para fines de
abasto aislado. Las Redes Particulares no
formarn parte de la Red Nacional de
Transmisin o las Redes Generales de
Distribucin y se sujetarn al rgimen jurdico
aplicable a la Central Elctrica a la que
pertenezcan.
Artculo 43.- El transporte de energa elctrica a
travs de Redes Particulares se sujetar a las
que al efecto emita la Comisin Reguladora de
Energa CRE. El artculo 8 de la presente Ley no
ser aplicable a las Redes Particulares.

()
Artculo 44.- Previo acuerdo entre las partes
interesadas, los Transportistas o los
Distribuidores podrn pactar la adquisicin de
las Redes Particulares, para que se integren a la
Red Nacional de Transmisin y las Redes
Generales de Distribucin, segn corresponda.
En su defecto, y previa solicitud del propietario y
la no objecin del CENACE, la CRE podr
determinar que una Red Particular se ceda a
ttulo gratuito a un Transportista o a un
Distribuidor, siempre y cuando implique un
beneficio neto para el Sistema Elctrico
Nacional.
Artculo 44.- Previo acuerdo entre las partes
interesadas, la no objecin del CENACE y la
determinacin favorable de la CRE, los
Transportistas o los Distribuidores podrn pactar
la adquisicin de las Redes Particulares, para que
se integren a la Red Nacional de Transmisin y
las Redes Generales de Distribucin, segn
corresponda. En su defecto, y previa solicitud del
propietario y la no objecin del CENACE, la CRE
podr determinar que una Red Particular se ceda
a ttulo gratuito a un Transportista o a un
Distribuidor, siempre y cuando . Para efectos
de lo anterior, el CENACE verificar la
conveniencia tcnica de la integracin de
dichas redes, y la CRE verificar que
implique un beneficio neto para el Sistema

73

Elctrico Nacional.

4. De la comercializacin de energa elctrica

En materia de comercializacin de energa elctrica, estas comisiones que dictaminan
consideran pertinente adecuar el artculo 46 de la Iniciativa para atribuir a la Comisin
Reguladora de Energa la posibilidad de establecer requisitos especficos para el suministro
bsico y de ltimo recurso con la finalidad de promover la calidad en la prestacin de
dichos servicios. Asimismo, en este artculo se inserta la posibilidad de que los usuarios
finales vendan su energa dentro de las mismas instalaciones en las que se encuentran, lo
que facilita la instalacin de plantas de generacin para usos en complejos habitacionales;
se adeca la redaccin del artculo 49 para establecer que los usuarios del servicio bsico
podrn vender la energa y los servicios conexos que resulten de la reduccin de su
demanda.

Asimismo, el artculo 51 se modifica para adaptarlo a las definiciones y en el 52 se
establece el objetivo de la facultad de la Comisin Reguladora de Energa de establecer los
requisitos que debern observar las empresas de suministro para celebrar contratos de
cobertura. Se adeca la redaccin del artculo 54 de la Iniciativa y se atribuye a la
Comisin Reguladora de Energa en el artculo 53 la facultad de establecer los requisitos
para la adquisicin de potencia necesaria para cubrir la demanda de los centros de carga
representados en el mercado elctrico.

Respecto al artculo 55, estas comisiones unidas amplan a las empresas productivas del
Estado la obligacin de garantizar la prestacin del suministro elctrico a los usuarios del
servicio bsico, cuando el suministrador de estos se encuentre en liquidacin.

Otra precisin que se propone realizar consiste en la definicin de la venta de energa
elctrica que no requiere permiso o registro siendo aquellas que realiza un usuario final a
un tercero o viceversa, cuando dicha energa se utilice o se genere dentro de las
instalaciones de dicho usuario final; estas operaciones estarn sujetas a los requerimientos
de medicin establecidos en las condiciones generales para la prestacin del servicio
pblico de transmisin y distribucin.

Dice Debe decir
Captulo IV Captulo IV
De la comercializacin de energa
elctrica
De la comercializacin de energa
elctrica
Artculo 45.- La comercializacin comprende
una o ms de las siguientes actividades:

I. y II. ...

III. Realizar las transacciones referidas en el
Artculo 45.- La comercializacin comprende
una o ms de las siguientes actividades:

I. y II. ...

III. Realizar las transacciones referidas en el

74

artculo 84 de esta Ley, en el Mercado Elctrico
Mayorista;

IV. Celebrar los contratos referidos en el
artculo 85 de esta Ley, con los Generadores,
Comercializadores y Usuarios Calificados
Participantes del Mercado;

V. a VII.

artculo 8496 de esta Ley, en el Mercado
Elctrico Mayorista;

IV. Celebrar los contratos referidos en el artculo
8597 de esta Ley, con los Generadores,
Participantes del Mercado;

V. a VII
Artculo 46.- Para prestar el Suministro
Elctrico o representar a los Generadores
Exentos, se requiere permiso de la CRE en
modalidad de Suministrador.
Artculo 46.- Para prestar el Suministro Elctrico
o representar a los Generadores Exentos, se
requiere permiso de la CRE en modalidad de
Suministrador. La CRE podr establecer
requisitos especficos para ofrecer el
Suministro Bsico y para ofrecer el
Suministro de ltimo Recurso, a fin de
promover la eficiencia y calidad de dichos
servicios.
Sin perjuicio de que se sujeten a los
requerimientos de medicin establecidos
en las condiciones generales para la
Elctrica o en las Reglas del Mercado, las
siguientes actividades no se consideran
comercializacin, por lo que no requieren
permiso o registro:
I. La venta de energa elctrica de un
Usuario Final a un tercero, siempre y
cuando la energa elctrica se utilice dentro
de las instalaciones del Usuario Final, y
II. La venta de energa elctrica de un
tercero a un Usuario Final, siempre y
cuando la energa elctrica se genere a
partir de Generacin Distribuida dentro de
las instalaciones del Usuario Final.
Artculo 48.- Con excepcin de los Usuarios
Calificados, los Suministradores de Servicios
Bsicos ofrecern el Suministro Bsico a todas
las personas que lo soliciten y cuyos Centros de
Carga se encuentren ubicados en las zonas
donde operen, siempre que ello sea
tcnicamente factible, en condiciones no
indebidamente discriminatorias.

Artculo 48.- Con excepcin de los Usuarios
Calificados, los Suministradores de Servicios
Bsicos ofrecern el Suministro Bsico a todas las
personas que lo soliciten y cuyos Centros de
Carga se encuentren ubicados en las zonas
donde operen, siempre que ello sea tcnicamente
factible y cumpla con las disposiciones
aplicables, en condiciones no indebidamente
discriminatorias.

75

Los Suministradores de ltimo Recurso
ofrecern el Suministro de ltimo Recurso a
todos los Usuarios Calificados que lo requieran y
cuyos Centros de Carga se encuentren ubicados
en las zonas donde operen, siempre que ello sea
tcnicamente factible, en condiciones no

En caso que los Suministradores de Servicios
Bsicos o los Suministradores de ltimo Recurso
nieguen o dilaten el Suministro Elctrico, la CRE
determinar si existe causa justificada para ello.

Los Suministradores de ltimo Recurso ofrecern
el Suministro de ltimo Recurso a todos los
Usuarios Calificados que lo requieran y cuyos
Centros de Carga se encuentren ubicados en las
zonas donde operen, siempre que ello sea
tcnicamente factible y cumpla con las
disposiciones aplicables, en condiciones no

En caso de que los Suministradores de Servicios
Bsicos o los Suministradores de ltimo Recurso
nieguen o dilaten el Suministro Elctrico, la CRE
determinar si existe causa justificada para ello.
Artculo 49.- Los Usuarios de Suministro
Bsico con Demanda Controlable podrn vender
energa elctrica y Productos Asociados a travs
de un Suministrador de Servicios Bsicos. La
CRE emitir los modelos de contrato y
metodologas de contraprestaciones aplicables,
que reflejarn el valor econmico que produzca
al Suministrador.
Artculo 49.- Los Usuarios de Suministro Bsico
con Demanda Controlable podrn vender energa
elctrica ofrecer su reduccin de demanda y
Suministrador de Servicios Bsicos. La CRE
emitir los modelos de contrato y metodologas
de clculo, criterios y bases para
determinar y actualizar las contraprestaciones
aplicables, que reflejarn el valor econmico que
produzca al Suministrador.
Artculo 51.- Previo al inicio del Suministro
Elctrico, el Usuario Final deber celebrar un
contrato de suministro con un Suministrador.
Dichos contratos debern cumplir con las
condiciones generales para la prestacin del
Suministro Elctrico y, en el caso del Suministro
Bsico, debern ser registrados ante la
Procuradura Federal del Consumidor.
Artculo 51.- Previo al inicio del Suministro
Elctrico Bsico o Suministro Calificado, el
Usuario Final deber celebrar un contrato de
suministro con un Suministrador. Dichos
contratos debern cumplir con las condiciones
generales para la prestacin del Suministro
Elctrico y, en el caso del Suministro Bsico,
debern ser registrados ante la Procuradura
Federal del Consumidor. El Suministro de
ltimo Recurso se prever en los contratos
de Suministro Calificado y los contratos de
Participante de Mercado que celebren los
Usuarios Calificados.
Artculo 52.- La CRE establecer los requisitos
que los Suministradores de Servicios Bsicos, los
Suministradores de Servicios Calificados y los
Usuarios Calificados Participantes del Mercado,
en su caso, debern observar para adquirir la
potencia que les permita suministrar a los
Centros de Carga que representen. Asimismo, la
CRE establecer los requisitos y montos mnimos
de Contratos de Cobertura Elctrica que los
Suministradores de Servicios Bsicos debern
Artculo 52.- La CRE establecer los requisitos
que los Suministradores de Servicios Bsicos, los
Suministradores de Servicios Calificados y los
Usuarios Calificados Participantes del Mercado, en
su caso, debern observar para adquirir la
potencia que les permita suministrar a los
Centros de Carga que representen. Asimismo, la
52.- La CRE establecer los requisitos y montos
mnimos de Contratos de Cobertura Elctrica que
los Suministradores de Servicios Bsicos debern

76

celebrar. celebrar debern celebrar relativos a la
energa elctrica y Productos Asociados que
suministrarn a los Centros de Carga que
representen, y verificar su cumplimiento.
Artculo 53.- La CRE verificar el cumplimiento
de los requisitos de adquirir la potencia y
celebrar los Contratos de Cobertura Elctrica a
que se refiere el artculo anterior. Para tal
efecto, la CRE verificar que los instrumentos
que los Suministradores y Usuarios Calificados
utilicen para cubrir sus obligaciones de potencia
sean consistentes con las capacidades de las
Centrales Elctricas y de la Demanda
Controlable registradas ante el CENACE y con
las capacidades instaladas.

Artculo 53.- La CRE verificar el cumplimiento
de los requisitos de adquirir la potencia y celebrar
los Contratos de Cobertura Elctrica a que se
refiere el artculo anterior. Para tal efecto, la CRE
verificar que los instrumentos que los
Suministradores y Usuarios Calificados utilicen
para cubrir sus obligaciones de potencia sean
consistentes con las capacidades de las Centrales
Elctricas y de la Demanda Controlable
registradas ante el CENACE y con las capacidades
instaladas. Artculo 53.- Los Suministradores de
Servicios Bsicos celebrarn Contratos de
Cobertura Elctrica exclusivamente a travs de
los mecanismos que determine la Secretara,
incluyendo subastas que llevar a cabo el
CENACE. Los trminos para llevar a cabo dichas
subastas y asignar los Contratos de Cobertura
Elctrica respectivos se dispondrn en las Reglas
del Mercado.
Artculo 54.- A fin de cumplir con lo dispuesto
en el artculo anterior, los Suministradores de
Servicios Bsicos celebrarn Contratos de
Cobertura Elctrica exclusivamente a travs de
los mecanismos que determine la Secretara,
incluyendo subastas que llevar a cabo el
CENACE. Los trminos para llevar a cabo dichas
subastas y asignar los Contratos de Cobertura
Elctrica respectivos se dispondrn en las Reglas
del Mercado.
Artculo 54.- La CRE establecer los
requisitos que los Suministradores y los
Mercado, en su caso, debern observar
para adquirir la potencia que les permita
suministrar a los Centros de Carga que
representen.

Para comprobar el cumplimiento de estos
requisitos, la CRE verificar que los
instrumentos que los Suministradores y
Mercado utilicen para cubrir sus
obligaciones de potencia sean consistentes
con las capacidades de las Centrales
Elctricas y de la Demanda Controlable
Garantizada registradas ante el CENACE y
con las capacidades instaladas.

Las Reglas de Mercado definirn los
criterios para acreditar la potencia de las
Centrales Elctricas de Generacin
Distribuida, o bien, los criterios de ajuste a
los requisitos para adquirir potencia por

77

parte de los Usuarios Finales con
Generacin Distribuida.
Artculo 55.- La Secretara solicitar la
intervencin de un Suministrador de Servicios
Bsicos cuando incumpla con sus obligaciones
de pago o de garanta frente al CENACE.

La Comisin Federal de Electricidad garantizar
la prestacin del Suministro Elctrico a los
Usuarios Finales del Suministrador de Servicios
Bsicos que se encuentre en liquidacin hasta
que sean transferidos a un nuevo Suministrador.
Artculo 55.- La Secretara solicitar la
intervencin de un intervendr al Suministrador
de Servicios Bsicos cuando que incumpla con
sus obligaciones de pago o de garanta frente al
CENACE.

La Comisin Federal de Electricidad garantizar
Las empresas productivas del Estado y sus
empresas subsidiarias y filiales que sean
suministradores garantizarn la prestacin
del Suministro Elctrico a los Usuarios Finales del
Suministrador de Servicios Bsicos que se
encuentre en liquidacin hasta que sean
transferidos a un nuevo Suministrador.
Artculo 56.- En caso de incumplimiento de las
obligaciones de pago o de garanta de un
Suministrador de Servicios Calificados, o cuando
un Suministrador de Servicios Calificados deje
de prestar servicios a un Generador Exento o a
un Usuario Calificado por cualquier motivo, sin
que estos hayan elegido otro Comercializador, el
Suministrador de ltimo Recurso
correspondiente comprar la produccin de los
Generadores Exentos y prestar el Suministro de
ltimo Recurso a los Usuarios Calificados
afectados, hasta en tanto contraten la
compraventa o el Suministro Elctrico bajo
cualquiera de las modalidades existentes.

...
Artculo 56.- En caso de incumplimiento de las
obligaciones de pago o de garanta de un
Suministrador de Servicios Calificados, o cuando
un Suministrador de Servicios Calificados deje de
prestar servicios a un Generador Exento o a un
Usuario Calificado por cualquier motivo, sin que
estos hayan elegido otro Comercializador, el
Suministrador de ltimo Recurso correspondiente
comprar la produccin de los Generadores
Exentos y prestar el Suministro de ltimo
Recurso a los Usuarios Calificados afectados,
hasta en tanto estos contraten la compraventa o
el Suministro Elctrico bajo cualquiera de las
modalidades existentes.

...
Artculo 57.- Cuando no exista un
permisionario para proveer Suministro de ltimo
Recurso en una zona geogrfica o para una
clase de usuarios, los Suministradores de
Servicios Bsicos estarn obligados a ofrecer el
Suministro de ltimo Recurso. Para este efecto,
no se requerir la separacin a que se refiere el
artculo 8 de esta Ley.

Los Suministradores de ltimo Recurso no
estarn sujetos a sanciones por el
Artculo 57.- Cuando no exista un permisionario
para proveer Suministro de ltimo Recurso en
una zona geogrfica o para una clase de
usuarios, los Suministradores de Servicios Bsicos
estarn obligados a ofrecer el Suministro de
ltimo Recurso. Para este efecto, no se requerir
la separacin a que se refiere el artculo 8 de esta
Ley.

78

incumplimiento en la adquisicin de potencia,
Certificados de Energas Limpias o Contratos de
Cobertura Elctrica que resulte de la asignacin
de Usuarios Calificados para el Suministro de
ltimo Recurso, durante el periodo que
determine la CRE.
Artculo 58.- La CRE autorizar los precios
mximos y dems condiciones para los
Suministradores de ltimo Recurso; los precios
mximos y trminos de compraventa se basarn
en los precios del Mercado Elctrico Mayorista y
no se beneficiarn de los recursos dedicados al
Suministro Bsico.
Artculo 58.- La CRE expedir y aplicar las
metodologas para determinar y ajustar las
tarifas mximas de los Los Suministradores
de ltimo Recurso no estarn sujetos a sanciones
por el incumplimiento en la adquisicin de
potencia, Certificados de Energas Limpias o
Contratos de Cobertura Elctrica que resulte de la
asignacin de Usuarios Calificados para el y los
precios mximos del Suministro de ltimo
Recurso. , durante el periodo que determine la
CRE.
Artculo 58.- La CRE autorizar los precios
mximos y Dichas tarifas mximas y precios
mximos o los parmetros usados para su
clculo podrn ser determinados a travs
de procesos competitivos que para tal
efecto ordene la CRE. La CRE determinar
las dems condiciones para los Suministradores
de ltimo Recurso; los precios mximos y
trminos de compraventa se basarn en los
precios del Mercado Elctrico Mayorista y no. Los
Usuarios del Suministro de ltimo Recurso
no se beneficiarn de los recursos dedicados al
Suministro Bsico.

5. De los Usuarios Calificados

Se sugiere modificar la redaccin del artculo 59 para adaptarla a la definicin de
Suministro Elctrico contenida en la ley; en el artculo 60 se menciona la obligacin de
realizar, adems de mantener como se indicaba originalmente, la inscripcin en el registro
de usuarios calificados; adems, en el mismo artculo 60 se reduce el plazo a tres aos (el
propuesto era de cinco) para cancelar la inscripcin de un centro de carga en el registro
de usuarios calificados siempre y cuando se notifique a la Comisin Reguladora de Energa
con una anticipacin de un ao a la fecha de cancelacin; en el mismo artculo 60 se
mejora la redaccin para evitar la divisin de centros de carga cuando dicha accin tenga
como finalidad evadir las obligaciones de registro. En la parte final del artculo 60 se
incluye la facultad de la Secretara de Energa para la agregacin de centros de carga de
los usuarios que pertenezcan a un mismo grupo de inters econmico que deseen

79

alcanzar, con esa agregacin, los niveles de consumo para su registro como usuarios
calificados.

Como una manera de asegurar la continuidad en el suministro de electricidad para los
usuarios calificados se considera necesario incluir, en los contratos de suministro, la
obligacin de prever el Suministro de ltimo recurso. De la misma manera se sugiere
modificar la facultad de la Comisin Reguladora de Energa para establecer los requisitos
de contratos de cobertura que los suministradores debern celebrar para asegurar los
precios de la energa elctrica y productos asociados ya que es equvoco el trmino usado
y pareciera una obligacin de esa autoridad el determinar los precios. Se considera ms
apropiada la redaccin que se propone en el sentido de que la Comisin Reguladora de
Energa establecer los requisitos y montos mnimos para que los suministradores celebren
contratos de cobertura elctrica con el objetivo de proveer la electricidad y los productos
asociados que suministrarn a los centros de carga que tengan en su cartera.

Respecto a los suministradores de ltimo recurso, se aclara que las penalizaciones
incurridas bajo prcticas prudentes no se eximen, sino que se cobran a los usuarios. Esto
asegurar que los usuarios no utilicen al Suministro de ltimo Recurso como laguna para
evitar el pago de multas.

Se presenta como propuesta, tambin en la prestacin del servicio de suministro de ltimo
recurso, el de ampliar las facultades de la Comisin Reguladora de Energa para expedir y
aplicar las metodologas para determinar y ajustar las tarifas mximas de ese servicio;
dichas tarifas podrn determinarse mediante procesos competitivos que establezca esa
autoridad.

Dice Debe decir
Captulo V Captulo V
De los Usuarios Calificados De los Usuarios Calificados
Artculo 59.- La calidad de Usuario Calificado
se adquiere mediante la inscripcin en el
registro correspondiente a cargo de la CRE. La
inscripcin se obtendr mediante solicitud a la
CRE por los medios electrnicos establecidos
para tal fin. El solicitante deber acreditar que
los Centros de Carga a incluirse en el registro
cumplan con los niveles requeridos de consumo
o demanda fijados por la Secretara.

Los Usuarios Finales cuyos Centros de Carga
renan las caractersticas para incluirse en el
registro de Usuarios Calificados podrn optar
por mantener la calidad de Usuario de
Suministro Bsico, siempre y cuando no se
encuentren en los supuestos establecidos en el
siguiente artculo.

Artculo 59.- La calidad Calidad de Usuario
Calificado se adquiere mediante la inscripcin en
el registro correspondiente a cargo de la CRE. La
inscripcin se obtendr mediante solicitud a la
CRE por los medios electrnicos establecidos para
tal fin. El solicitante deber acreditar que los
Centros de Carga a incluirse en el registro
cumplan con los niveles requeridos de consumo o
demanda fijados por la Secretara.

Los Usuarios Finales cuyos Centros de Carga
renan las caractersticas para incluirse en el
registro de Usuarios Calificados podrn optar por
mantener la calidad Calidad de Usuario de
Suministro Bsico, siempre y cuando no se
encuentren en los supuestos establecidos en el
siguiente artculo.


80

Una persona puede registrarse como Usuario
Calificado para el consumo en determinados
Centros de Carga y a su vez mantener la calidad
de Usuario de Suministro Bsico para el
consumo en otros Centros de Carga. Para estos
efectos, se considerar que el Usuario Calificado
y el Usuario de Suministro Bsico son Usuarios
Finales diferentes.
Una persona puede registrarse como Usuario
Calificado para el consumo Suministro
Elctrico en determinados Centros de Carga y a
su vez mantener la calidad Calidad de Usuario
de Suministro Bsico para el consumo
Suministro Elctrico en otros Centros de
Carga. Para estos efectos, se considerar que el
Usuario Calificado y el Usuario de Suministro
Bsico son Usuarios Finales diferentes.
Artculo 60.- Se obligan a mantener su
inscripcin en el registro de Usuarios Calificados
aquellos Centros de Carga que:

I.

II.

El registro de los Centros de Carga podr
cancelarse transcurridos cinco aos de haberse
registrado. En este caso, deber transcurrir un
periodo adicional de cinco aos ms para que
vuelvan a ser incluidos en el registro de
Usuarios Calificados.

Se prohbe la separacin de Centros de Carga
con la finalidad de evadir los niveles de consumo
establecidos por la Secretara u otras reglas que
obliguen al Usuario Final a registrarse como
Usuario Calificado. La CRE dictaminar sobre los
presuntos casos de separacin de Centros de
Carga con este fin, en los trminos de las
que al efecto emita.

En caso que un Usuario Final no realice dicho
registro, la CRE lo registrar y notificar al
suministrador correspondiente para que preste
el Suministro de ltimo Recurso al Usuario Final
en dichos Centros de Carga hasta en tanto
contrate el Suministro Elctrico a travs de un
Suministrador Calificado o en modalidad de
Usuario Calificado Participante del Mercado.
Artculo 60.- Se obligan a realizar y mantener
su inscripcin en el registro de Usuarios
Calificados aquellos Centros de Carga que:
I.

II.

El registro de los Centros de Carga podr
cancelarse despus de transcurridos cinco tres
aos de haberse registrado., siempre que se
haya dado aviso a la CRE un ao antes de la
fecha de cancelacin. En este caso, deber
transcurrir un periodo adicional de cinco tres
aos ms para que vuelvan a los Centros de
Carga puedan ser incluidos nuevamente en el
registro de Usuarios Calificados.

Se prohbe la separacin divisin de Centros de
Carga con la finalidad de evadir los niveles de
consumo o demanda establecidos por la
Secretara u otras reglas que obliguen al Usuario
Final a registrarse como Usuario Calificado. La
CRE dictaminar sobre los presuntos casos de
separacin divisin de Centros de Carga con
este fin, en los trminos de las disposiciones
administrativas de carcter general que al efecto
emita.

En caso de que un Usuario Final no realice dicho
registro, la CRE lo registrar y notificar al
suministrador Suministrador correspondiente
para que preste el Suministro de ltimo Recurso
al Usuario Final en dichos Centros de Carga hasta
en tanto contrate el Suministro Elctrico a travs
de un Suministrador Calificado de Servicios
Calificados o en modalidad de Usuario
Calificado Participante del Mercado.

81

La Secretara determinar y ajustar los niveles
de consumo que permiten a los Usuarios Finales
incluirse en el registro de Usuarios Calificados.
Los ajustes a dichos niveles se darn a conocer
con la anticipacin que determine la Secretara,
a fin que dichos Usuarios Finales contraten el
Servicio Elctrico a travs de un Suministrador
Calificado o en modalidad de Usuario Calificado
Participante del Mercado.

La Secretara determinar y ajustar a la baja
peridicamente los niveles de consumo o
demanda que permiten permitan a los
Usuarios Finales incluirse en el registro de
Usuarios Calificados. Asimismo, la Secretara
establecer los trminos bajo los cuales los
Usuarios Finales que pertenecen a un
mismo grupo de inters econmico podrn
agregar sus Centros de Carga a fin de
alcanzar los niveles de consumo o demanda
en mencin. Los ajustes a dichos niveles se
darn a conocer con la anticipacin que
determine la Secretara, a fin que dichos Usuarios
Finales contraten el Servicio Elctrico a travs de
un Suministrador Calificado de Servicios
Calificados o en modalidad de Usuario
Calificado Participante del Mercado.
Artculo 61.- Los Usuarios Calificados podrn
recibir el Suministro Elctrico y vender la
energa elctrica y Productos Asociados de su
Demanda Controlable a travs de un
Suministrador de Servicios Calificados.
Artculo 61.- Los Usuarios Calificados podrn
recibir el Suministro Elctrico y vender ofrecer la
energa elctrica reduccin de demanda y los
Productos Asociados que resulten de su
Demanda Controlable a travs de un
Suministrador de Servicios Calificados.
Artculo 62.- Los titulares de los Centros de
Carga que se suministran sin la representacin
de un Suministrador se denominarn Usuarios
Calificados Participantes del Mercado. Con
excepcin de la prestacin del Suministro
Elctrico a terceros, los Usuarios Calificados
actividades de comercializacin a que se refiere
el artculo 45 de la presente Ley.
Artculo 62.- Los titulares de los Centros de
Carga que se suministran sin la representacin de
un Suministrador se denominarn Usuarios
Calificados Participantes del Mercado. Con
excepcin de la prestacin del Suministro
Elctrico a terceros y la representacin de
Generadores Exentos, los Usuarios Calificados
actividades de comercializacin a que se refiere el
artculo 45 de la presente Ley.

6. De los Pequeos Sistemas Elctricos

Se realiza un cambio de maysculas.

Dice Debe decir
Artculo 66.- La Secretara podr autorizar los
trminos y convenios bajo los cuales los
integrantes de la industria elctrica colaborarn
dentro de los pequeos sistemas elctricos a fin
de prestar el Suministro Elctrico en condiciones
de eficiencia, calidad, Confiabilidad, Continuidad,
seguridad y sustentabilidad. Cuando los
Artculo 66.- La Secretara podr autorizar los
trminos y convenios bajo los cuales los
integrantes de la industria elctrica colaborarn
dentro de los pequeos sistemas elctricos a fin
de prestar el Suministro Elctrico en condiciones
de eficiencia, calidad Calidad, Confiabilidad,
Continuidad, seguridad y sustentabilidad. Cuando

82

pequeos sistemas elctricos cuenten con la
autorizacin a que se refiere este artculo, no les
ser aplicable la estricta separacin legal y las
reglas referidas en el artculo 8 del presente
ordenamiento.
los pequeos sistemas elctricos cuenten con la
autorizacin a que se refiere este artculo, no les
ser aplicable la estricta separacin legal y las
reglas referidas en el artculo 8 del presente
ordenamiento.

7. De la Generacin Distribuida

Se propone complementar la redaccin del texto legal de la iniciativa para establecer, con
la introduccin de la figura de las Centrales elctricas de generacin distribuida la
posibilidad de que las Reglas del Mercado definan los criterios para acreditar la potencia
de dichas plantas de generacin as como los criterios para su ajuste.

Dentro del ttulo que corresponde a la industria elctrica de la iniciativa, se propone la
adicin de un captulo VII dedicado a la Generacin distribuida. Este captulo establecer
reglas para que dicha generacin, que se caracteriza por su atomizacin, tenga acceso
abierto y no indebidamente discriminatorio a las redes generales de distribucin y a los
mercados en donde pueda comercializar su produccin. En este captulo se establece la
regulacin para promover la Generacin distribuida; el Programa de Desarrollo del
Sistema Elctrico Nacional deber considerar la expansin y modernizacin de las Redes
Generales de Distribucin que se requieran para interconectar esa modalidad de
generacin; las condiciones de interconexin debern atender los requerimientos tcnicos
especficos para la Generacin distribuida; la Comisin Reguladora de Energa deber
elaborar las bases normativas para autorizar las unidades de inspeccin de dicha
modalidad de generacin, entre otras condiciones para fomentar su desarrollo. Asimismo,
la Comisin Reguladora de Energa fomentar la capacitacin de empresas, servidores
pblicos, profesionales y tcnicos independientes para la instalacin de Centrales
elctricas de generacin limpia distribuida.

Dice Debe decir
Captulo VII
De la Generacin Distribuida
(No hay correlativo) Artculo 68.- La Generacin Distribuida
contar con acceso abierto y no
indebidamente discriminatorio a las Redes
Generales de Distribucin, as como el
acceso a los mercados donde pueda vender
su produccin. Para tal efecto:
(No hay correlativo) I. El Programa de Desarrollo del
Sistema Elctrico Nacional
considerar la expansin y
modernizacin de las Redes
Generales de Distribucin que se
requieran para interconectar la
Generacin Distribuida;

83

(No hay correlativo) II. Las especificaciones tcnicas
generales requeridas para la
interconexin de nuevas Centrales
Elctricas incluirn provisiones
especficas para la Generacin
Distribuida, a fin de que, en casos
tpicos, las solicitudes de
interconexin de estas Centrales
Elctricas no requieran estudios para
determinar las caractersticas
especficas de la infraestructura
requerida;
(No hay correlativo) III. La CRE elaborar las bases
normativas para autorizar unidades
de inspeccin especializadas en
Centrales Elctricas de Generacin
Distribuida que podrn ejercer la
funcin a que se refiere el artculo
33, fraccin IV, de esta Ley;
(No hay correlativo) IV. Las condiciones generales para la
Distribucin de Energa Elctrica, o
bien, las Reglas del Mercado,
asegurarn la implementacin de
procedimientos de medicin a fin de
integrar la Generacin Distribuida;
(No hay correlativo) V. Las condiciones generales para la
prestacin del Suministro Elctrico
asegurarn los procesos comerciales
a fin de facilitar la venta de energa y
productos asociados por la
Generacin Distribuida;
(No hay correlativo) VI. La CRE expedir y aplicar la
regulacin necesaria en materia de
eficiencia, Calidad, Confiabilidad,
Continuidad y seguridad de la
Generacin Distribuida, y
(No hay correlativo) VII. Las dems disposiciones aplicables
asegurarn el acceso abierto a las
Redes Generales de Distribucin de
la Generacin Distribuida.
(No hay correlativo) Artculo 69.- La Secretara fomentar el
otorgamiento de crditos y otros esquemas

84

para el financiamiento de Centrales
Elctricas de Generacin Limpia
Distribuida.
(No hay correlativo) Artculo 70.- La CRE fomentar la
capacitacin de empresas y su personal, as
como de profesionales y tcnicos
independientes, para la instalacin de
Centrales Elctricas de Generacin Limpia
Distribuida.

8. Del uso y ocupacin superficial

En materia de ocupacin y afectacin superficial, estas comisiones dictaminadoras
proponen modificar la redaccin propuesta por el Ejecutivo Federal para adaptar el texto
de la iniciativa de Ley de Hidrocarburos presentada al amparo de la misma reforma
energtica, en lo que resulta procedente. De esta manera, las obligaciones que deben
observar los interesados en desarrollar proyectos de infraestructura en el sector elctrico
cumplirn con las obligaciones comunes para el sector energtico.

Se incluye en la iniciativa de Ley de la Industria Elctrica el captulo relativo al uso y
ocupacin superficial a que se refiere al artculo octavo transitorio de la reforma
constitucional en materia energtica con algunos cambios que reconocen los derechos
ejidales y comunales de aquellas localidades en las que exista la posibilidad de desarrollar
proyectos de infraestructura del sector elctrico.

En este captulo se propone modificar el texto original para que los interesados en
desarrollar proyectos de infraestructura del sector elctrico manifiesten por escrito la
descripcin detallada del proyecto y atender las dudas y cuestionamientos de los
propietarios de los terrenos informndoles de las posibles consecuencias y afectaciones
que se podran generar por la ejecucin del mismo y, en su caso, los beneficios que el
desarrollo del proyecto podra generar a los propietarios o a sus comunidades. Se
establece que la contraprestacin que en su caso se pacte, deber ser idnea para el
desarrollo del proyecto en cuestin y para las necesidades de las partes.

Las autoridades responsables del proceso de negociacin para la ocupacin o afectacin
superficial de terrenos en los que se ubicaran proyectos de infraestructura son la
Secretara de Energa, la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; el Instituto
de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales, y el Fideicomiso del Fondo Nacional de
Fomento Ejidal para el pago de las contraprestaciones de bienes ejidales que no tengan
individualizada la propiedad ejidal correspondiente. El Instituto de Administracin y
Avalos de Bienes Nacionales puede practicar los avalos para determinar el valor de las
propiedades sin perjuicio de que las partes acuerden que otra institucin o perito
practique dicha valuacin. Los acuerdos alcanzados entre las partes sern presentados
ante el Juez de Distrito o Tribunal Agrario competente para formalizarlo dndole el
carcter de cosa juzgada.

85

En caso de que las partes no lleguen a un acuerdo, siendo necesaria la construccin del
proyecto de infraestructura del sector elctrico, el interesado podr promover ante el Juez
de Distrito o Tribunal Agrario competente la constitucin de la servidumbre legal o solicitar
a la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano su mediacin, la que versar
sobre las modalidades de ocupacin o afectacin, pudiendo ser stas la adquisicin, el uso
o goce temporal, o la constitucin de servidumbre voluntaria.

Se propone, como una estipulacin que por ley deben contener los contratos celebrados
entre los interesados en desarrollar proyectos de la industria elctrica y los propietarios o
titulares de terrenos, que los mismos establezcan clusulas con los mecanismos
financieros que debern adoptar los interesados para asegurar el desmantelamiento de
sus instalaciones y abandono de los terrenos que hayan ocupado, as como la prevencin
relativa a los daos y perjuicios que se puedan causar a los propietarios o titulares de esos
bienes por el uso o afectacin superficial que, en su caso, ocurran.

Dice Debe decir
Captulo VII
Del uso y ocupacin superficial
Captulo VIII
Artculo 68.- Se considera de utilidad pblica la
ocupacin o afectacin superficial de inmuebles,
predios, terrenos, bienes o derechos necesarios
para el desarrollo de las actividades de la
industria elctrica. La contraprestacin por la
adquisicin, uso, goce, servidumbre, ocupacin
o afectacin superficial de los inmuebles,
predios, terrenos, bienes o derechos necesarios
para realizar las actividades de la industria
elctrica, ser negociada entre los propietarios,
poseedores o titulares de los inmuebles, predios,
terrenos, bienes o derechos de que se trate y
los interesados.
Artculo 68.- Se 71.- La industria elctrica
se considera de utilidad pblica. Proceder la
constitucin de servidumbres, la ocupacin o
afectacin superficial, o la expropiacin de
inmuebles, predios,los terrenos, bienes o
derechos necesarios para el desarrollola
realizacin de las actividades de la industria
elctrica, conforme a la Ley de Expropiacin
y dems disposiciones aplicables en los
casos en los que la Nacin lo requiera.
(No hay correlativo) Las actividades de transmisin y
distribucin de energa elctrica se
consideran de inters social y orden
pblico, por lo que tendrn preferencia
sobre cualquier otra que implique el
aprovechamiento de la superficie o del
subsuelo de los terrenos afectos a aqullas.
(No hay correlativo) La Federacin, los gobiernos de los Estados
y del Distrito Federal, de los municipios y
de las delegaciones, contribuirn al
desarrollo de proyectos de generacin,
transmisin y distribucin de energa
elctrica, mediante procedimientos y bases
de coordinacin que agilicen y garanticen el

86

otorgamiento de los permisos y
autorizaciones en el mbito de su
competencia.
(No hay correlativo) Artculo 72.- Los concesionarios mineros,
as como los titulares de asignaciones,
permisos o contratos, no podrn oponerse
al tendido de ductos, cables o a la
instalacin de cualquier otra
infraestructura para la transmisin y
distribucin de energa elctrica en el rea
comprendida en la concesin, asignacin,
permiso o contrato de que se trate, siempre
que sea tcnicamente factible.
(No hay correlativo) En las instalaciones y derechos de va de la
infraestructura del Sistema Elctrico
Nacional se permitir el acceso al mayor
nmero posible de prestadores de servicios
pblicos de industrias distintas a la
elctrica a cambio de una remuneracin
justa, siempre que no se ponga en riesgo la
seguridad y continuidad de la prestacin de
los servicios. La CRE emitir las
disposiciones necesarias para que dicho
acceso sea permitido y vigilar el
cumplimiento de esta obligacin, as como
la forma en que se afectarn las tarifas de
las actividades de la industria elctrica por
los costos de los derechos de va. Los
Transportistas y los Distribuidores slo
podrn cobrar las tarifas que establezca la
CRE por el uso de su infraestructura y
proporcionarn la informacin que esta
Comisin requiera para regular dicha
actividad.
(No hay correlativo) Las obras e infraestructura a que se refiere
este artculo debern cumplir con la
normatividad que emita la CRE en materia
de seguridad, y asimismo, ser necesarias,
adecuadas y proporcionales a los
requerimientos de la Nacin.
(texto tomado del artculo 68) Artculo 73.- La contraprestacin por la
adquisicin,, los trminos y las condiciones
para el uso, goce, servidumbre, ocupacin o
afectacin superficial de los inmuebles, predios,
terrenos, bienes o derechos necesarios para
realizar las actividades de la industria elctrica,
ser negociada sern negociados y acordados

87

entre los propietarios, poseedores o titulares de
los inmuebles, predios,dichos terrenos, bienes o
derechos de que se trate, incluyendo derechos
reales, ejidales o comunales, y los
interesados en realizar dichas actividades.
Tratndose de propiedad privada
Artculo 69.- La negociacin y acuerdo sobre la
contraprestacin a que se refiere el artculo
anterior deber realizarse de manera
transparente y sujetarse a las siguientes bases:
Artculo 69 74.- La negociacin y acuerdo sobre
la contraprestacin a que se refiere el artculo
anterior deber realizarse de manera
transparente y sujetarse a las siguientes bases y
a lo sealado en las disposiciones que
emanen de esta Ley:

I. El interesado deber expresar por escrito
al propietario, poseedor o titular del inmueble,
predio, terreno, bien o derecho de que se trate,
su voluntad de adquirir, ocupar, usar, gozar o
afectar tales bienes o derechos;
I. El interesado deber expresar por escrito
al propietario, poseedor o titular del
inmueble, predio, terreno, bien o derecho
de que se trate, su voluntad inters de
adquirir, ocupar, usar, gozar o, afectar o,
en su caso, adquirir tales terrenos,
bienes o derechos;
II. El interesado deber mostrar y describir
el proyecto que desarrollar y atender las dudas
y cuestionamientos del propietario, poseedor o
titular del inmueble, predio, terreno, bien o
derecho de que se trate, de manera que
entienda sus alcances, as como las posibles
consecuencias y afectaciones que se podran
generar por su ejecucin y, en su caso, los
beneficios que le representara en lo personal
y/o en su comunidad o localidad
II. El interesado deber mostrar y describir el
proyecto que planea desarrollar
desarrollar y atender las dudas y
cuestionamientos del propietario poseedor
o titular del inmueble, predio, terreno,
bien o derecho de que se trate, de
manera que entienda sus alcances, as
como las posibles consecuencias y
afectaciones que se podran generar por
su ejecucin y, en su caso, los beneficios
que le representara en lo personal y/o en
su comunidad o localidad;
III. El interesado deber dar aviso a la
Procuradura Agraria de las negociaciones que
pretenda iniciar para la adquisicin, uso, goce,
servidumbre o afectacin superficial, con el fin
de que, con la anuencia de los propietarios,
terrenos, bienes o derechos, sta pueda
asesorarlos y, en su caso, representarlos en las
negociaciones y acuerdos que se logren;
El interesado deber dar aviso a la Procuradura
Agraria de las negociaciones que pretenda iniciar
para la adquisicin, uso, goce, servidumbre o
afectacin superficial, con el fin de que, con la
anuencia de los propietarios, poseedores o
titulares de los inmuebles, predios, terrenos,
bienes o derechos, sta pueda asesorarlos y, en
su caso, representarlos en las negociaciones y
acuerdos que se logren;
IV. La Procuradura Agraria estar facultada
para supervisar el cumplimiento de los trminos
y condiciones pactados, as como promover y
ejercer las acciones legales a que haya lugar en
caso de incumplimiento;
La Procuradura Agraria estar facultada para
supervisar el cumplimiento de los trminos y
condiciones pactados, as como promover y
ejercer las acciones legales a que haya lugar en
caso de incumplimiento;
V. La Secretara podr prever la III. La Secretara podr prever la participacin

88

participacin de testigos sociales en los procesos
de negociacin;
de testigos sociales en los procesos de
negociacin, en los trminos que
sealen las disposiciones jurdicas
aplicables;
(fraccin III) IV. Los interesados debern notificar a
la Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano del inicio de las
negociaciones a que se refiere este
artculo;
VI. La forma o modalidad de adquisicin,
uso, goce, ocupacin o afectacin que se pacte
deber ser idnea para el desarrollo del
proyecto en cuestin, segn sus caractersticas.
Al efecto, podrn emplearse las figuras de
arrendamiento, servidumbre, ocupacin
superficial, comodato, compraventa, permuta y
cualquier otra que no contravenga la ley;
V. La forma o modalidad de adquisicin, uso,
goce, ocupacin o afectacin o, en su
caso, adquisicin que se pacte deber
ser idnea para el desarrollo del proyecto
en cuestin, segn sus caractersticas. Al
efecto, podrn emplearse las figuras de
arrendamiento, servidumbre voluntaria,
ocupacin superficial,
comodatoocupacin temporal,
compraventa, permuta y cualquier otra
que no contravenga la ley;
VII. La contraprestacin que se acuerde
podr comprender pagos en efectivo o en
especie, incluyendo compromisos para formar
parte de proyectos y desarrollos en la
comunidad o localidad, una combinacin de las
anteriores, o cualquier otra prestacin que no
sea contraria a la ley;
VI. La contraprestacin que se acuerde
deber ser proporcional a los
requerimientos de las partes
conforme a las actividades de la
industria elctrica que se realicen
por el interesado.
(No hay correlativo) De acuerdo a las distintas formas o
modalidades de uso, goce, afectacin o, en
su caso, adquisicin que se pacte, la
contraprestacin deber cubrir, segn sea
el caso:
(No hay correlativo) a) El pago de las afectaciones de
bienes o derechos distintos de la
tierra, as como la previsin de los
daos y perjuicios, que se podran
sufrir con motivo del proyecto a
desarrollar, calculado en funcin
de la actividad habitual de dicha
propiedad, y
(No hay correlativo) b) La renta por concepto de
ocupacin, servidumbre o uso de
la tierra.
(No hay correlativo) En lo dispuesto en los incisos a) y b)
anteriores, se deber considerar el valor
comercial.
VII. Los pagos de las contraprestaciones

89

que se pacten podrn cubrirse en
efectivo y, en su caso, mediante
cualquiera de las siguientes
modalidades:
(No hay correlativo) a) Compromisos de contratacin,
como parte de la fuerza laboral
del interesado, del propietario o
titular del derecho o de sus
familiares o miembros de la
comunidad o localidad a la que
pertenezcan;
(No hay correlativo) b) Adquisicin de bienes e insumos o
de servicios fabricados,
suministrados o prestados por el
propietario o titular del derecho y
las dems personas sealadas en
el inciso anterior;
(fraccin VII) c) Compromisos para formar parte de
proyectos y desarrollos en la
comunidad o localidad;
(fraccin VII) d) Cualquier otra prestacin que no sea
contraria a la ley, o
(No hay correlativo) e) Una combinacin de las
anteriores.
VIII. La contraprestacin, as como los dems
trminos y condiciones que se pacten para la
o afectacin superficial de los inmuebles,
predios, terrenos, bienes o derechos debern
constar invariablemente por escrito, y
VIII. La contraprestacin, as como los dems
trminos y condiciones que se pacten
para la adquisicin, uso, servidumbre,
ocupacin, goce o afectacin superficial
de los inmuebles, predios, terrenos,
bienes o derechos debern constar
invariablemente por escrito y en un
contrato por escrito, sujetarse a los
lineamientos y a los modelos de
contratos que emita la Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano, en coordinacin con la
Secretara de Energa.
(No hay correlativo) El contrato deber contener, al menos, los
derechos y obligaciones de las partes, as
como posibles mecanismos de solucin de
controversias.
IX. Los documentos en los que consten los
acuerdos alcanzados no podrn prever clusulas
de confidencialidad sobre los trminos, montos y
condiciones de la contraprestacin que
penalicen a las partes por su divulgacin.
IX. Los documentos contratos en los que
consten los acuerdos alcanzados no
podrn prever clusulas de
confidencialidad sobre los trminos,
montos y condiciones de la
contraprestacin, que penalicen a las

90

partes por su divulgacin.
(No hay correlativo) Artculo 75.- Cuando estn involucrados
terrenos, bienes o derechos sujetos a los
regmenes previstos en la Ley Agraria,
adems de las disposiciones de dicha Ley y
las dems contenidas en el presente
Captulo, se observar lo siguiente:
(No hay correlativo) I. El ejido, los ejidatarios, comunidades
o comuneros podrn solicitar la
asesora y, en su caso,
representacin de la Procuradura
Agraria en las negociaciones a que se
refiere el presente Captulo;
(No hay correlativo) II. La autorizacin para el uso, goce o
afectacin y dems actos de
disposicin permitidos, deber
sujetarse invariablemente y sin
perjuicio de las dems disposiciones
aplicables, a las formalidades
previstas en los artculos 24 a 28, 30
y 31 de la Ley Agraria para los actos
sealados en las fracciones VII a XIV
del artculo 23 de dicho
ordenamiento, y
(No hay correlativo) III. Tratndose de ejidatarios que,
conforme a las disposiciones
aplicables, tengan reconocidos
derechos de manera individual, se
les deber entregar directamente la
contraprestacin respectiva por la
adquisicin, uso, goce o afectacin
de tales derechos. En caso contrario,
se entregarn a travs del
Fideicomiso del Fondo Nacional de
Fomento Ejidal, o cualquier otro
fideicomiso si as lo acuerdan las
partes.
Artculo 70.- El Instituto de Administracin y
Avalos de Bienes Nacionales elaborar y
mantendr actualizados tabuladores sobre los
valores promedio de la tierra y, en su caso, de
sus accesorios, para uso, servidumbre,
ocupacin, afectacin o adquisicin, segn sus
caractersticas, as como dems tabuladores y
mecanismos de referencia que determine.
Dichos tabuladores servirn de base para el
inicio de las negociaciones que se realicen
Artculo 70 76.- El Instituto de Administracin y
Avalos de Bienes Nacionales elaborar y
mantendr actualizados tabuladores sobre los
valores promedio de la tierra y, en su caso, de
sus accesorios, para uso, servidumbre,
ocupacin, afectacin o adquisicin, segn sus
caractersticas, as como dems tabuladores y
mecanismos de referencia que determine. Dichos
tabuladores servirn de base para el inicio de las
negociaciones que se realicen conforme este

91

conforme a este captulo. captulo a los artculos anteriores.
El interesado en la adquisicin, uso, goce,
servidumbre, ocupacin o afectacin superficial
deber acompaar al escrito a que se refiere la
fraccin I del artculo anterior, los tabuladores
sealados en este artculo, segn corresponda a
su propuesta
El interesado en la adquisicin, uso, goce,
deber acompaar al escrito a que se refiere la
fraccin I del artculo anterior74, los tabuladores
sealados en este artculo, el prrafo anterior,
segn corresponda a su propuesta.
El Instituto podr celebrar los convenios de
colaboracin que requiera con la Secretara.
El Instituto podr celebrar los convenios de
colaboracin que requiera con la Secretara.
Artculo 71.- Las partes podrn acordar la
prctica de avalos por el Instituto de
Administracin y Avalos de Bienes Nacionales,
instituciones de crdito del pas que se
encuentren autorizadas, corredores pblicos o
profesionistas especializados en valuacin
Artculo 71 77.- Las partes podrn acordar la
prctica de avalos por el Instituto de
Administracin y Avalos de Bienes, instituciones
de crdito del pas que se encuentren
autorizadas, corredores pblicos o profesionistas
con postgrado especializados en valuacin,
siempre que formen parte del padrn que
se establezca en los trminos que indiquen
las disposiciones reglamentarias de esta
Ley.

I. La previsin de que el proyecto a
desarrollar generar, dentro de su zona de
influencia, una plusvala de los inmuebles,
bienes y derechos de que se trate;
I. La previsin de que el proyecto a
desarrollar generar, dentro de su zona
de influencia, una plusvala de los
inmueblesterrenos, bienes yo derechos
de que se trate;
II. La existencia de caractersticas en los
inmuebles, predios, terrenos, bienes y derechos
que, sin reflejarse en su valor comercial, los
hace tcnicamente idneos para el desarrollo del
proyecto de que se trate;
II. La existencia de caractersticas en los
inmuebles, predios, terrenos, bienes yo
derechos que, sin reflejarse en su valor
comercial, los hace tcnicamente idneos
para el desarrollo del proyecto de que se
trate;
III. La ocupacin o afectacin en la porcin
remanente de los inmuebles, predios, bienes o
derechos del cual forme parte la fraccin por
adquirir usar o gozar;
III. La ocupacin o afectacin en la porcin
remanente de los inmuebles, predios,
bienes o derechos del cual forme parte la
fraccin por adquirir, usar o gozar;
IV. Los gastos complementarios no previstos
en el valor comercial, para que los afectados
sustituyan los inmuebles, predios, terrenos,
bienes o derechos por adquirir, cuando sea
necesaria la emigracin de los afectados, y
IV. Los gastos complementarios no previstos
en el valor comercial, para que los
afectados sustituyan los inmuebles,
predios, terrenos, bienes o derechos por
adquirir, cuando sea necesaria la
emigracin de los afectados, y
V. En el caso de otorgamiento del uso o
goce de los inmuebles, predios, terrenos, bienes
o derechos, la previsin de las molestias o
afectaciones que sus titulares podran sufrir con
motivo del proyecto a desarrollar, incluyendo el
eventual perjuicio por el tiempo que la
V. En el casolos casos de otorgamiento del
uso o goce de los inmuebles, predios,
terrenos, bienes o derechos, la previsin
de los daos y perjuicios, las molestias
o afectaciones que sus titulares podran
sufrir con motivo del proyecto a

92

propiedad ser afectada, calculado en funcin
de la actividad habitual de dicha propiedad.
desarrollar, incluyendo aqullos
correspondientes a bienes o
derechos distintos de la tierra, o el
eventual perjuicio por el tiempo que la
propiedad ser afectada, calculado en
funcin de la actividad habitual de dicha
propiedad.

Los avalos que se practiquen en trminos de
este Captulo sern cubiertos por los
Asignatarios y Contratistas, conforme a lo que
sealen los Reglamentos.
este Captulo sern cubiertos por los Asignatarios
y Contratistas, conforme a lo que sealen los
Reglamentos. podrn considerar los dems
elementos que a juicio del Instituto
resulten convenientes.
(No hay correlativo) Artculo 72 78.- El acuerdo alcanzado en
cualquier tiempo entre las partes deber
presentarse por el interesado ante el Juez
de Distrito en materia civil o Tribunal
Unitario Agrario competente, con el fin de
que sea validado, dndole el carcter de
cosa juzgada.
(No hay correlativo) Para lo anterior, el Juez o Tribunal Unitario
Agrario proceder a:
(No hay correlativo) I. Verificar si se cumplieron las
formalidades exigidas tanto en la
presente Ley como, en su caso, en la
Ley Agraria y dems disposiciones
aplicables, y
(No hay correlativo) II. Ordenar la publicacin de un
extracto del acuerdo alcanzado, a
costa del interesado, en un peridico
de circulacin local y, en su caso, en
los lugares ms visibles del ejido
respectivo.
(No hay correlativo) El Juez de Distrito o Tribunal Unitario
Agrario emitir su resolucin, que tendr el
carcter de sentencia, dentro de los quince
das siguientes a la primera publicacin a
que se refiere la fraccin II anterior,
siempre que no tenga conocimiento de la
existencia de un juicio pendiente que
involucre los terrenos, bienes o derechos en
cuestin.
(No hay correlativo) En contra de la resolucin emitida slo
proceder el juicio de amparo.
Artculo 72.- En caso de no existir un acuerdo
entre las partes, transcurridos sesenta das
Artculo 7379.- En caso de no existir un
acuerdo entre las partes, transcurridos

93

naturales contados a partir de la fecha de
recepcin o notificacin del escrito referido en la
fraccin I del artculo 69 de esta Ley, el
interesado en la adquisicin, uso, goce,
podr:
sesentaciento ochenta das naturales contados
a partir de la fecha de recepcin o notificacin del
escrito referido en la fraccin I del artculo 6974
de esta Ley, el interesado en la adquisicin, uso,
goce, servidumbre, ocupacin o afectacin
superficial podr:
I. Promover ante el Juez de Distrito
competente la constitucin de la, ocupacin,
afectacin o servidumbre legal a que se refiere
el artculo 68 de esta Ley, o
I. Promover ante el Juez de Distrito en
materia civil o Tribunal Unitario
Agrario competente la constitucin de la,
ocupacin, afectacin o servidumbre legal
a que se refiere el artculo 6882 de esta
Ley, o
II. Solicitar al Instituto de Administracin y
Avalos de Bienes Nacionales una mediacin
que versar sobre las formas o modalidades de
o afectacin de los terrenos, bienes y derechos,
as como la contraprestacin que corresponda.
II. Solicitar al Instituto de Administracin y
Avalos de Bienes Nacionalesa la
Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano una mediacin que
versar sobre las formas o modalidades
de adquisicin, uso, goce, servidumbre,
ocupacin o afectacin de los terrenos,
bienes yo derechos, as como la
contraprestacin que corresponda.
Artculo 73.- La mediacin a que se refiere el
artculo anterior se desarrollar, al menos,
conforme a las siguientes bases:
Artculo 7380.- La mediacin a que se refiere el
artculo anterior se desarrollar, al menos,
I. El Instituto escuchar a las partes y sugerir
la forma o modalidad de adquisicin, uso, goce,
que concilie los intereses y pretensiones de las
partes, segn las caractersticas del proyecto;
I. El Instituto La Secretara de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano
escuchar a las partes y sugerir la forma
o modalidad de adquisicin, uso, goce,
servidumbre, ocupacin o afectacin
superficial que concilie los sus intereses y
pretensiones de las partes, segn las
caractersticas del proyecto; y buscar
II. El Instituto seleccionar de manera aleatoria
dos peritos para que, cada uno, con base en la
sugerencia sealada en la fraccin anterior,
practique avalo para cada una de las partes.
El Instituto seleccionar de manera aleatoria
dos peritos para que, cada uno, con base en
la sugerencia sealada en la fraccin anterior,
practique avalo para cada las partes
alcancen una de las partes.
III. Cuando la sugerencia formulada conforme a
la fraccin I anterior no sea la adquisicin de los
predios, terrenos, bienes o, en su caso, los
derechos de que se trate, los peritos tambin
practicarn un avalo sobre el valor de
adquisicin, a fin de que las partes lo conozcan
como parte de la mediacin;
Cuando la sugerencia formulada conforme a la
fraccin I anterior no sea la adquisicin de los
predios, terrenos, bienes o, en solucin
aceptable y voluntaria, procurando mejorar
su caso, los derechos de que se trate, los peritos
tambin practicarn un avalo sobre el valor de
adquisicin, a fin de que las partes lo conozcan
como parte de la mediacin; comunicacin y
futura relacin;

94

II. A fin de sugerir el monto de la
contraprestacin, se estar a lo
siguiente:
a) Si previo a la mediacin, las partes
hubieran practicado avalos
encargados por cada una de ellas,
conforme al artculo 77 de esta Ley:
1. Dichos avalos debern ser tomados
en cuenta siempre que coincidan con
la forma o modalidad de adquisicin,
uso, goce o afectacin que sugiera la
Territorial y Urbano. De lo contrario,
se proceder conforme al inciso b)
siguiente;
IV. En caso de que la diferencia entre los
avalos de los dos peritos sea inferior a 15%, el
Instituto tomar el promedio simple de los
avalos y el resultado ser el monto que
sugerir para la contraprestacin;
2. En caso de que la diferencia entre los
avalos de los dos peritos sea inferior a
15%, el Instituto la Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
tomar el promedio simple de los avalos
y el resultado ser el monto que sugerir
servir de base para formular la
sugerencia de contraprestacin; de la
referida Secretara, y
V. En caso de que la diferencia entre los avalos
de los dos peritos sea superior a 15%, el
Instituto seleccionar aleatoriamente, un tercer
perito, mismo que practicar su avalo en un
tiempo acotado. El Instituto tomar el promedio
simple de los tres avalos y el resultado ser el
monto que sugerir para la contraprestacin.
3. En caso de que la diferencia entre los
avalos de los dos peritos sea superior a
15%, el Instituto seleccionar la
Territorial y Urbano solicitar al Instituto o
a un perito que aleatoriamente, un tercer
perito, mismo que practicar su avalo en
un tiempo acotado. El Instituto tomar el
promedio simple de los tres avalos y el
resultado ser el monto que sugerir para
la contraprestacin. seleccione del
padrn
El avalo sobre el valor de adquisicin a que se
refiere la fraccin III anterior se sujetar a lo
dispuesto en las fracciones IV y V de este
artculo, y
El avalo sobre el valor de adquisicin a que se
refiere la fraccin III anterior se sujetar a lo
dispuesto en las fracciones IV y V de este
artculo, y
este artculo debern considerar lo sealado en
el artculo 71 de esta Ley.
este el artculo debern considerar lo sealado
en el artculo 71 de esta Ley.77 de esta Ley, la
prctica de un avalo, cuyo resultado
servir de base para formular la sugerencia
de contraprestacin de la referida

95

Secretara, y
Las ocupaciones, afectaciones o servidumbres a
que se refiere este Captulo se podrn decretar
va judicial o administrativa, en trminos de esta
Ley y las dems disposiciones aplicables. La
servidumbre, ocupacin o afectacin se
decretar en favor del interesado y se regir por
las disposiciones del derecho comn federal y
las controversias relacionadas con las mismas,
cualquiera que sea su naturaleza, sern
competencia de los tribunales federales.
Las ocupaciones, afectaciones o servidumbres En
caso de que las partes no hayan practicado
avalos en trminos del artculo 77 de esta
Ley la Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano solicitar al Instituto o
a un perito que aleatoriamente seleccione
del padrn a que se refiere este Captulo el
artculo 77 de esta Ley, la prctica de un
avalo que servir de base para la
sugerencia de contraprestacin que
formule la Secretara de Desarrollo
Territorial y Urbano.
Artculo 81.- Si dentro de los treinta das
naturales contados a partir de la sugerencia
de contraprestacin a que se podrn
decretar refiere la fraccin II del artculo
anterior, las partes no alcanzaren un
acuerdo, la Secretara de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano podr
proponer al Ejecutivo Federal la
constitucin de una servidumbre legal por
va judicial o administrativa, en trminos de esta
Ley y las dems disposiciones aplicables..
Artculo 82.- La servidumbre, ocupacin o
afectacin legal comprender el derecho de
trnsito de personas; el de transporte,
conduccin y almacenamiento de
materiales para la construccin, vehculos,
maquinaria y bienes de todo tipo; el de
construccin, instalacin o mantenimiento
de la infraestructura o realizacin de obras
y trabajos necesarios para el adecuado
desarrollo y vigilancia de las actividades
necesarias para el desarrollo de la industria
elctrica, as como todos aqullos que sean
necesarios para tal fin.
Las servidumbres legales se decretar en
decretarn a favor del interesado y se regir
en la realizacin de las actividades de la
industria elctrica de que se trate y se
regirn por las disposiciones del derecho comn
federal y las controversias relacionadas con las
mismas, cualquiera que sea su naturaleza, sern
competencia de los tribunales federales
Si dentro de los diez das naturales a partir de la
sugerencia de contraprestacin a que se refieren
Si dentro de los diez das naturales a partir de la
sugerencia de contraprestacin a que se refieren

96

las fracciones IV y V de este artculo, las partes
no alcanzan un acuerdo, el Instituto de
Administracin y Avalos de Bienes Nacionales
notificar a la Secretara, quien propondr al
Ejecutivo Federal la expropiacin, en trminos
de las disposiciones aplicables, o la constitucin
de la servidumbre, ocupacin superficial o
afectacin por va administrativa.
las fracciones IV y V de este artculo, las partes
no alcanzan un acuerdo, el Instituto de
Administracin y Avalos de Bienes Nacionales
notificar a la Secretara, quien propondr al
Ejecutivo Federal la expropiacin, en trminos de
las disposiciones aplicables, o la constitucin de
la servidumbre, ocupacin superficial o afectacin
por va administrativa.

(No hay correlativo) Las servidumbres legales se podrn
decretar por va jurisdiccional o
administrativa, en trminos de esta Ley y
las dems disposiciones aplicables.
(No hay correlativo) Los peritos que se designen por la
autoridad jurisdiccional debern observar
lo dispuesto en el artculo 77 de la presente
Ley y, en lo conducente, lo sealado en las
fracciones V a VII del artculo 74 de esta
Ley.
(No hay correlativo) Artculo 83.- La contraprestacin que
corresponda por la servidumbre legal que
se decrete por va administrativa, se
determinar con base en las sugerencias
que se hayan formulado conforme a la
fraccin II del artculo 80 de la presente
Ley.
(No hay correlativo) Tratndose de las dems modalidades de
adquisicin o afectacin por figuras de
derecho pblico, la indemnizacin
respectiva se determinar considerando lo
dispuesto en el artculo 77 y, en su caso, los
valores de los avalos que se obtengan
conforme a la fraccin II del 80 de esta
Ley.
Lo dispuesto en los artculos anteriores no ser
impedimento para que las partes continen sus
negociaciones y alcancen un acuerdo en
cualquier momento hasta antes de existir
resolucin definitiva.
Artculo 84.- Lo dispuesto en los artculos
anteriores no ser impedimento para que las
partes continen sus negociaciones y alcancen un
acuerdo en cualquier momento hasta antes de
existir resolucin definitiva, debiendo cumplir
con lo dispuesto en el artculo 78 de esta
Ley.
Artculo 75.- La contratos que los interesados
celebren para la ocupacin o afectacin
superficial de predios, terrenos, bienes o
derechos debern prever, al menos, los
mecanismos financieros que debern adoptar
para asegurar que el desmantelamiento de sus
Artculo 75.- La contratos que los interesados
celebren para la ocupacin o afectacin
superficial de predios, terrenos, bienes o
derechos debern prever, al menos, los
mecanismos financieros que debern adoptar
para asegurar que el desmantelamiento de sus

97

instalaciones y abandono de los bienes que
hayan ocupado, usado, gozado o afectado por
virtud de sus actividades, se realice atendiendo
a los compromisos pactados con los
propietarios, poseedores o titulares de los
inmuebles, predios, terrenos, bienes y derechos
y a las mejores prcticas, restablecindolos en el
pleno goce de sus derechos.

Los convenios sealados en el prrafo anterior
tambin debern prever, al menos, mecanismos
financieros para cubrir los daos y perjuicios no
previstos en la contraprestacin que se acuerde
conforme a este captulo, que sus actividades y
operaciones puedan ocasionar a los propietarios
terrenos, bienes o derechos de que se trate.
instalaciones y abandono de los bienes que
hayan ocupado, usado, gozado o afectado por
virtud de sus actividades, se realice atendiendo a
los compromisos pactados con los propietarios,
terrenos, bienes y derechos y a las mejores
prcticas, restablecindolos en el pleno goce de
sus derechos.

Los convenios sealados en el prrafo anterior
tambin debern prever, al menos, mecanismos
financieros para cubrir los daos y perjuicios no
previstos en la contraprestacin que se acuerde
conforme a este captulo, que sus actividades y
operaciones puedan ocasionar a los propietarios
terrenos, bienes o derechos de que se trate.
(No hay correlativo) Artculo 86.- Los avalos que se practiquen
en trminos de este Captulo, as como los
honorarios que, en su caso, se causen por
la participacin de testigos sociales, sern
cubiertos por los interesados en el
desarrollo de proyectos de la industria
elctrica.
Artculo 76.- Los Asignatarios y Contratistas se
abstendrn de realizar, directa o indirectamente,
conductas o prcticas abusivas, discriminatorias
o que busquen influir indebidamente en la
decisin de los propietarios, poseedores o
titulares de los inmuebles, predios, terrenos,
bienes y derechos, durante las negociaciones y
los procedimientos a que se refiere el presente
Captulo.
Artculo 76 87.- Los Asignatarios y Contratistas
interesados en desarrollar proyectos de la
industria elctrica se abstendrn de realizar,
directa o indirectamente, conductas o prcticas
abusivas, discriminatorias o que busquen influir
indebidamente en la decisin de los propietarios,
terrenos, bienes y o derechos, durante las
negociaciones y los procedimientos a que se
refiere el presente Captulo.
Los interesados en desarrollar proyectos de
la industria elctrica se abstendrn de
realizar, directa o indirectamente,
conductas o prcticas abusivas,
discriminatorias o que busquen influir
indebidamente en la decisin de los
propietarios o titulares de los terrenos,
bienes o derechos, durante las
negociaciones y los procedimientos a que
se refiere el presente Captulo.
En caso de que se acredite la contravencin a lo
dispuesto en el prrafo anterior, sin perjuicio de
las sanciones previstas en esta Ley y en otras
En caso delos casos en que se acredite la
contravencin a lo dispuesto en el prrafo
anterior, sin perjuicio de las que dichos

98

aplicables y de las acciones legales que
procedan, el acuerdo alcanzado y, en su caso
los convenios o contratos sern nulos.
interesados incurran en las conductas sealadas
en este artculo en ms de una ocasin, los
permisos o autorizaciones otorgados para la
realizacin de actividades de la industria elctrica
podrn ser revocados.
Artculo 77.- En las instalaciones y derechos de
va de la infraestructura de la industria elctrica
y de la Red Nacional de Transmisin y las Redes
Generales de Distribucin se permitir el acceso
al mayor nmero posible de prestadores de
servicios pblicos de industrias distintas a la
elctrica. La Comisin Reguladora de Energa
emitir las disposiciones necesarias para que
dicho acceso sea permitido y vigilar el
cumplimiento de esta obligacin. Los
Transportistas y los Distribuidores slo podrn
cobrar las tarifas que establezca la Comisin
Reguladora de Energa por el uso de su
infraestructura, y proporcionarn la informacin
que esta Comisin requiera para regular dicha
actividad.
Artculo 77.- En las instalaciones y derechos de
va de la infraestructura de la industria elctrica y
Generales de Distribucin se permitir el acceso
al mayor nmero posible de prestadores de
servicios pblicos de industrias distintas a la
elctrica. La Comisin Reguladora de Energa
emitir las disposiciones necesarias para que
dicho acceso sea permitido y vigilar el
cumplimiento de esta obligacin. Los
Transportistas y los Distribuidores slo podrn
cobrar las tarifas que establezca la Comisin
Reguladora de Energa por el uso de su
infraestructura, y proporcionarn la informacin
que esta Comisin requiera para regular dicha
actividad.
(No hay correlativo) Artculo 88.- Sin perjuicio de las dems
disposiciones y de las sanciones previstas
en esta Ley y en otras aplicables, as como
de las acciones legales que procedan:
(No hay correlativo) I. El acuerdo alcanzado entre las partes
ser nulo cuando se acredite la
contravencin a lo dispuesto en el
primer prrafo del artculo 77;
(No hay correlativo) II. Ser causal de rescisin del contrato
a que se refiere este captulo o, en su
caso, proceder la declaracin de
insubsistencia de la servidumbre
legal cuando:
(No hay correlativo) a) Las obras o trabajos por
desarrollar no se inicien dentro de
los plazos establecidos en el
contrato celebrado entre el
interesado con el propietario o
titular del terreno, bien o derecho
de que se trate o en las
autorizaciones de las autoridades;
(No hay correlativo) b) El terreno objeto de las mismas
sea destinado a un uso distinto de
aquel que justific la afectacin, y
(No hay correlativo) c) Se declare nula o cancele el
permiso o autorizacin del

99

interesado para la realizacin de
actividades de la industria
elctrica.
(No hay correlativo) Artculo 89.- Los contratos celebrados entre
los interesados en desarrollar proyectos de
la industria elctrica y los propietarios o
titulares de terrenos, bienes o derechos de
que se trate, prevern, en su caso, los
mecanismos financieros que debern
adoptar los interesados para asegurar que
el desmantelamiento de sus instalaciones y
abandono de los terrenos que hayan
ocupado, usado, gozado o afectado por
virtud de sus actividades, se realice
atendiendo a los compromisos pactados
con los propietarios de los terrenos, bienes
o derechos y a las mejores prcticas,
restablecindolos en el pleno goce de sus
derechos.
(No hay correlativo) Los contratos a que se refiere el prrafo
anterior tambin debern prever, al menos,
mecanismos financieros para que los
interesados en desarrollar proyectos de la
industria elctrica cubran los daos y
perjuicios no previstos en la
contraprestacin que se acuerde conforme
a este Captulo que sus actividades y
operaciones puedan ocasionar a los
propietarios o titulares de terrenos, bienes
y derechos.

9. Del fomento a la industria nacional

Para dar cumplimiento al mandato constitucional para que la Ley prevea los mecanismos
para fomentar la industria nacional en el sector elctrico se modifica la redaccin para
homologar el rgimen aplicable al sector energtico, adaptarlo a las definiciones
introducidas en la materia.

Dice Debe decir
Artculo 78.- La Secretara de Economa, con la
opinin de la Secretara de Energa, definir las
estrategias para el fomento industrial de
cadenas productivas locales y para el fomento
de la inversin directa en la industria elctrica,
con especial atencin a las pequeas y
Artculo 90.- La Secretara de Economa, con la
opinin de la Secretara de Energa, definir las
estrategias para el fomento industrial de Cadenas
Productivas locales y para el fomento de la
inversin directa en la industria elctrica, con
especial atencin a las pequeas y medianas

100

medianas empresas, conforme a lo siguiente:

I. La estrategia para el fomento industrial
de cadenas productivas locales deber:
a) Identificar los sectores industriales y
regiones en que se enfocar la
estrategia, alineados a la demanda
de la industria elctrica, para ello
podr contratar la realizacin de
estudios que identifiquen los
productos y servicios existentes en el
mercado, as como a los proveedores
que los ofertan;
b)
c)
d) Impulsar el cierre de brechas de
capacidad tcnica y de calidad de las
empresas, a travs de programas de
apoyo para asistencia tcnica y
financiera, y
e) Integrar un consejo consultivo,
encabezado por la Secretara de
Economa, con representantes de la
Secretara de Energa la Comisin
Reguladora de Energa, acadmicos y
representantes de la industria.

empresas, conforme a lo siguiente:

I. La estrategia para el fomento industrial de
Cadenas Productivas locales deber:
a) Identificar los sectores industriales y
las regiones en que se enfocar la
estrategia, alineados a la demanda de
la industria elctrica, para ello podr
contratar la realizacin de estudios
que identifiquen los productos y
servicios existentes en el mercado, as
como a los proveedores que los
ofertan;
b)
c)
d) Impulsar el cierre de brechas de
capacidad tcnica y de Calidad de las
empresas, a travs de programas de
apoyo para asistencia tcnica y
financiera, y
e) Integrar un consejo consultivo,
encabezado por la Secretara de
Economa, con representantes de la
Secretara de Energa, la Comisin
Reguladora de Energa CRE,
acadmicos y representantes del
sector privado o de la industria.

Dicho consejo apoyar en la
definicin de polticas, criterios y
metodologas para el diagnstico de
la oferta de productos, bienes y
servicios; la promocin de la
industria nacional; la formacin de
cadenas productivas regionales y
nacionales, y el desarrollo del talento
de los recursos humanos, la
innovacin y la tecnologa.

Artculo 79.-

Los integrantes de la industria elctrica debern
proporcionar informacin a la Secretara de
Economa sobre el grado de contenido nacional
en las actividades que realicen, conforme a los
Artculo 79 91.-

Los integrantes Las empresas de la industria
elctrica debern proporcionar informacin a la
Secretara de Economa sobre el grado de
contenido nacional en las actividades que

101

requerimientos que dicha autoridad formule. realicen, conforme a lo que establezcan las
disposiciones que para tal efecto emita los
requerimientos que dicha autoridad formule.


Artculo 81.- La Secretara de Energa y la
Comisin Reguladora de Energa, con la opinin
de la Secretara de Economa, debern
establecer dentro de las condiciones de los
contratos y permisos que contempla esta Ley
que, bajo las mismas circunstancias, incluyendo
igualdad de precios, calidad y entrega oportuna,
se deber dar preferencia a:

I.
II.
Artculo 8193.- La Secretara de Energa y la
Comisin Reguladora de EnergaCRE, con la
opinin de la Secretara de Economa, debern
establecer dentro de las condiciones que se
incluyan en los contratos que se celebren
para el financiamiento, instalacin,
mantenimiento, gestin, operacin y
ampliacin de la infraestructura necesaria
para prestar el Servicio Pblico de
Elctrica que, bajo las mismas circunstancias,
incluyendo igualdad de precios, calidad y entrega
oportuna, se deber dar preferencia a:

I.
II.

III. Del Mercado Elctrico Mayorista
1. De la operacin del mercado elctrico mayorista

Respecto al Mercado Elctrico Mayorista, estas comisiones que dictaminan proponen
ajustar el texto del artculo 83 de la Iniciativa con la finalidad de someter a opinin de los
participantes del Mercado Elctrico Mayorista los procedimientos para la modificacin de
las Bases del Mercado Elctrico y de las Disposiciones Operativas del Mercado. Adems, se
aclara que el CENACE emita estas Disposiciones Operativas, sujeto a los mecanismos de
autorizacin que determine la CRE. Asimismo, en consistencia con la modificacin
propuesta a los artculos 11 y 12 para trasladar a la CRE las facultades que la Iniciativa
propona para la Secretara de Energa en relacin con el Mercado Elctrico Mayorista, se
realiza la adecuacin respectiva. Se modifica la redaccin de los artculos relativos a este
captulo de la ley para adaptarlo a las nuevas definiciones, entre otras modificaciones.

En el captulo de la operacin de la industria elctrica se precisa que el monitor de
mercado no podr ser ejercido por quienes tengan relacin comercial o patrimonial o
derechos de control corporativo con y sobre los participantes de mercado. Asimismo, se
establecen diversas aclaraciones con respecto a la obligacin de ofrecer energa y
productos asociados con precios basados en costos.


102

Dice Debe decir
Artculo 82.- El CENACE operar el Mercado
Elctrico Mayorista conforme a la presente Ley.
En el Mercado Elctrico Mayorista, los
Generadores, Comercializadores y Usuarios
Calificados Participantes del Mercado podrn
realizar las transacciones referidas en el artculo
84 de esta Ley, de conformidad con las Reglas
del Mercado. Invariablemente los precios de las
transacciones celebradas en el Mercado Elctrico
Mayorista se calcularn por el CENACE con base
en las ofertas que reciba, en los trminos de las
Reglas del Mercado.
Artculo 8294.- El CENACE operar el Mercado
Elctrico Mayorista conforme a la presente Ley.
En el Mercado Elctrico Mayorista, los
Generadores, Comercializadores y Usuarios
Calificados Participantes del Mercado podrn
realizar las transacciones referidas en el artculo
8496 de esta Ley, de conformidad con las Reglas
del Mercado. Invariablemente los precios de las
transacciones celebradas en el Mercado Elctrico
Mayorista se calcularn por el CENACE con base
en las ofertas que reciba, en los trminos de las
Reglas del Mercado.
Artculo 83.- El Mercado Elctrico Mayorista
operar con base en las caractersticas fsicas
del Sistema Elctrico Nacional y se sujetar a lo
previsto en las Reglas del Mercado, procurando
en todo momento la igualdad de condiciones
para todos los Participantes del Mercado,
promoviendo el desarrollo del Sistema Elctrico
Nacional en condiciones de eficiencia, calidad,
sustentabilidad.

Artculo 83 95.- El Mercado Elctrico Mayorista
operar con base en las caractersticas fsicas del
Sistema Elctrico Nacional y se sujetar a lo
previsto en las Reglas del Mercado, procurando
en todo momento la igualdad de condiciones para
todos los Participantes del Mercado, promoviendo
el desarrollo del Sistema Elctrico Nacional en
condiciones de eficiencia, Calidad, Confiabilidad,
Continuidad, seguridad y sustentabilidad.

La CRE emitir las Bases del Mercado
Elctrico. El CENACE emitir las
Disposiciones Operativas del Mercado. La
CRE establecer mecanismos para la
autorizacin, revisin, ajuste y
actualizacin de las Disposiciones
Operativas del Mercado, los cuales incluirn
la participacin de los dems integrantes
de la industria elctrica.

La emisin de las Bases del Mercado Elctrico y
de las Disposiciones Operativas del Mercado no
estar sujeta al Ttulo Tercero A de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo. Las
Bases del Mercado Elctrico y las Disposiciones
Operativas del Mercado producirn efectos
jurdicos en el momento de su notificacin a los
Participantes del Mercado, la cual podr
realizarse conforme al Ttulo Segundo del
Cdigo de Comercio o por la publicacin
electrnica por la Secretara o el CENACE, segn
corresponda.
La emisin de las Bases del Mercado Elctrico y
de las Disposiciones Operativas del Mercado no
estar sujeta al Ttulo Tercero A de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo. Las Bases del
Mercado Elctrico y las Disposiciones Operativas
del Mercado producirn efectos jurdicos en el
momento de su notificacin a los Participantes
del Mercado, la cual podr realizarse conforme al
Ttulo Segundo del Cdigo de Comercio o por la
publicacin electrnica por la Secretara CRE o el
CENACE, segn corresponda.

La Secretara emitir las Bases del Mercado
Elctrico. La CRE establecer mecanismos para
La Secretara emitir Sin perjuicio de lo
anterior, los procedimientos inherentes a la

103

la autorizacin, revisin, ajuste y actualizacin
de las Disposiciones Operativas del Mercado, los
cuales incluirn la participacin de los
integrantes de la industria elctrica. Los
procesos de revisin, ajuste y actualizacin
podrn iniciarse por requerimiento de la
Secretara o la CRE.
modificacin de las Bases del Mercado Elctrico
y de las Disposiciones Operativas del
Mercado. La CRE establecer mecanismos para
la autorizacin, revisin, ajuste y actualizacin de
las Disposiciones Operativas, debern hacerse
del conocimiento oportuno de los
Participantes del Mercado, los cuales incluirn
la participacin de los dems de la industria
elctrica. Los procesos de revisin, ajuste y
actualizacin a efecto de que estos, en un
plazo no mayor a 20 das hbiles, emitan
opinin o comentarios al respecto. Cuando
sea necesario para preservar la eficiencia,
Calidad, Confiabilidad, Continuidad,
seguridad y sustentabilidad del Sistema
Elctrico Nacional, la CRE y el CENACE
podrn iniciarse por requerimiento de la
Secretara o la CRE emitir Reglas del Mercado
de manera inmediata, recibiendo opiniones
y comentarios posteriormente.

Artculo 84.-

I.
II.
III.
IV.
V.
VI. Certificados de Energas Limpias o, en su
caso, Certificados de Emisiones
Contaminantes, y
VII.

Asimismo, las Reglas del Mercado establecern
los requisitos mnimos para ser Participante del
Mercado y definirn mecanismos para la
resolucin de controversias.
Artculo 84 96.-

I.
II.
III.
IV.
V.
VI. Certificados de Energas Limpias o, en su
caso, Certificados de Emisiones
Contaminantes, y
VII.

Asimismo, las Reglas del Mercado establecern
los requisitos mnimos para ser Participante del
Mercado, determinarn los derechos y
obligaciones de los Participantes del
Mercado y definirn mecanismos para la
resolucin de controversias.
Artculo 85.- Los Generadores,
Participantes del Mercado podrn celebrar
Contratos de Cobertura Elctrica para realizar
operaciones de compraventa relativas a la
energa elctrica, la potencia o los Servicios
Conexos en un nodo del Sistema Elctrico
Nacional, sujetndose a las obligaciones para
Artculo 85 97.- Los Generadores,
Participantes del Mercado podrn celebrar
Contratos de Cobertura Elctrica para realizar
operaciones de compraventa relativas a la
energa elctrica, la potencia o los Servicios
Conexos en un nodo del Sistema Elctrico
Nacional, as como a los Derechos

104

informar al CENACE previstas por las Reglas del
Mercado. Asimismo, podrn celebrar Contratos
de Cobertura Elctrica para adquirir o realizar
operaciones relativas a los Certificados de
Energas Limpias o Certificados de Emisiones
Contaminantes.
Financieros de Transmisin, sujetndose a las
obligaciones para informar al CENACE previstas
por las Reglas del Mercado. Asimismo, podrn
celebrar Contratos de Cobertura Elctrica para
adquirir o realizar operaciones relativas a los
Certificados de Energas Limpias o Certificados de
Emisiones Contaminantes, sujetndose a la
regulacin que emita la CRE para validar la
titularidad de dichos certificados.

Artculo 86.- Los Generadores,
Comercializadores y Usuarios Calificados podrn
participar en el Mercado Elctrico Mayorista,
previa celebracin del contrato de Participante
del Mercado con el CENACE y la presentacin de
la garanta que corresponde en trminos de las
Reglas del Mercado. Terminado dicho contrato,
el CENACE aplicar, en su caso, el importe de la
garanta depositada por el Participante para el
pago de los servicios pendientes de liquidacin y
de las multas que correspondan y devolver el
remanente al Participante del Mercado.

Los Generadores, Suministradores y Usuarios
Calificados Participantes del Mercado debern
notificar al CENACE de cada Central Elctrica y
cada Centro de Carga que representan o que
pretenden representar en el Mercado Elctrico
Mayorista.

Artculo 86 98.- Los Generadores,
Comercializadores y Usuarios Calificados podrn
participar en el Mercado Elctrico Mayorista,
previa celebracin del contrato de Participante
del Mercado con el CENACE y la presentacin de
la garanta que corresponde en trminos de las
Reglas del Mercado. Terminado dicho contrato, el
CENACE aplicar, en su caso, el importe de la
garanta depositada por el Participante para el
pago de los servicios pendientes de liquidacin y
de las multas que correspondan y devolver el
remanente al Participante del Mercado.

Los Generadores, Suministradores y Usuarios
Calificados Participantes del Mercado debern
notificar al CENACE de cada Central Elctrica y
cada Centro de Carga que representen o que
pretenden representar en el Mercado Elctrico
Mayorista.

Artculo 87.- Las Reglas del Mercado
establecern los mecanismos para que el
CENACE instruya la produccin o prestacin de
Servicios Conexos. Los precios de los Servicios
Mayorista se fijarn con base en las Tarifas
Reguladas que determine la CRE.
Artculo 87 99.- Las Reglas del Mercado
establecern los mecanismos para que el CENACE
instruya la produccin, prestacin o adquisicin
de Servicios Conexos. Los precios de los Servicios
Mayorista se fijarn con base en las Tarifas
Reguladas que determine la CRE.

Artculo 89.- Con base en criterios de
Seguridad de Despacho y eficiencia econmica,
el CENACE determinar la asignacin y
despacho de las Centrales Elctricas y de la
Demanda Controlable. Dicha asignacin y
despacho se ejecutar independientemente de
la propiedad o representacin de las Centrales
Artculo 89 101.- Con base en criterios de
Seguridad de Despacho y eficiencia econmica, el
CENACE determinar la asignacin y despacho de
las Centrales Elctricas y, de la Demanda
Controlable y de los programas de
importacin y exportacin. Dicha asignacin y
despacho se ejecutar independientemente de la

105

Elctricas y de la Demanda Controlable. propiedad o representacin de las Centrales
Elctricas y de, la Demanda Controlable u
ofertas de importacin y exportacin.
Artculo 90.- El CENACE deber restringir o
suspender la participacin en el Mercado
Elctrico Mayorista a quienes incurran en
incumplimientos graves a las Reglas del
Mercado, sin requerir la intervencin previa de
autoridad alguna, en tanto no regularicen su
situacin y no cubran las obligaciones derivadas
de su incumplimiento.
Artculo 90 102.- El CENACE deber restringir o
suspender la participacin en el Mercado Elctrico
Mayorista a quienes incurran en incumplimientos
graves a las Reglas del Mercado, sin requerir la
intervencin previa de autoridad alguna, en tanto
no regularicen su situacin y no cubran las
obligaciones derivadas de sus incumplimientos.
Artculo 91.- El CENACE formular y
actualizar peridicamente un programa para la
operacin de las Centrales Elctricas y de la
Demanda Controlable que presenten
limitaciones sobre la energa total que pueden
generar o dejar de consumir en un periodo.
Dicho programa considerar las restricciones
hidrolgicas, ambientales y del suministro de
combustibles, as como el uso permitido de la
Demanda Controlable, entre otras. Para la
elaboracin de dicho programa, el CENACE se
coordinar con las autoridades competentes y
los Participantes del Mercado, en los trminos
de las Reglas del Mercado. Asimismo, la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, la Comisin Nacional del Agua y el
Centro Nacional de Control del Gas Natural
establecern con el CENACE los mecanismos de
intercambio de informacin que se requieran
para facilitar el cumplimiento de sus respectivas
atribuciones.
Artculo 91 103.- El CENACE formular y
actualizar peridicamente un programa para la
Demanda Controlable que presenten limitaciones
sobre la energa total que pueden generar en un
periodo y el uso de la Demanda Controlable
Garantizada que, en los trminos de las
Reglas del Mercado, haya declarado lmites
sobre la energa total que puede dejar de
consumir en un periodo. Dicho programa
considerar las restricciones hidrolgicas,
ambientales y del suministro de combustibles, as
como el uso permitido de la Demanda
Controlable, entre otras. Para la elaboracin de
dicho programa, el CENACE se coordinar con las
autoridades competentes y los Participantes del
Mercado, en los trminos de las Reglas del
Mercado. Asimismo, la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, la Comisin
Nacional del Agua y el Centro Nacional de Control
del Gas Natural establecern con el CENACE los
mecanismos de intercambio de informacin que
se requieran para facilitar el cumplimiento de sus
respectivas atribuciones.
Artculo 92.- Los representantes de las
Centrales Elctricas y la Demanda Controlable
ofrecern al Mercado Elctrico Mayorista la
totalidad de las capacidades disponibles en
dichas Centrales Elctricas y Demanda
Controlable, sujetndose a los parmetros
operativos y obligaciones normativas de las
mismas. Los representantes podrn reducir sus
ofertas, en congruencia con el programa
referido en el artculo anterior y con sujecin a
las Reglas del Mercado, cuando sea necesario
para racionar la disponibilidad de energa
Artculo 92 104.- Los representantes de las
Centrales Elctricas y la Demanda Controlable
ofrecern al Mercado Elctrico Mayorista la
totalidad de las capacidades disponibles para
producir energa elctrica, potencia y
Servicios Conexos en dichas Centrales
Elctricas y Demanda Controlable, sujetndose a
los parmetros operativos y obligaciones
normativas de las mismas. De la misma forma,
los representantes de la Demanda Controlable
Garantizada ofrecern al Mercado Elctrico
Mayorista la totalidad de las capacidades

106

durante un periodo. disponibles para reducir su consumo de
energa elctrica y producir Servicios
Conexos en dicha Demanda Controlable. Los
representantes podrn reducir modificar sus
ofertas, en congruencia con el programa referido
en el artculo anterior y con sujecin a las Reglas
del Mercado, cuando sea necesario para racionar
la disponibilidad de energa durante un periodo.

Las ofertas que los representantes de Centrales
Elctricas y de Demanda Controlable realicen en
el Mercado Elctrico Mayorista se basarn en los
costos de dichas Centrales Elctricas y Demanda
Controlable, en los trminos que definan las
Reglas del Mercado. Cuando se incluyan en el
programa referido en el artculo anterior, los
representantes debern basar sus ofertas en los
costos de oportunidad que resulten de dicho
programa, con sujecin a las Reglas del
Mercado. La Secretara podr emitir criterios
para eximir de esta obligacin a las Centrales
Elctricas y a la Demanda Controlable que no
tengan un impacto relevante en el
funcionamiento eficiente del Sistema Elctrico
Nacional.

Las ofertas que los representantes de Centrales
Elctricas y de Demanda Controlable realicen en
el Mercado Elctrico Mayorista se basarn en los
costos de dichas Centrales Elctricas y Demanda
Controlable, pudiendo ser menores a dichos
costos, en los trminos que definan las Reglas
del Mercado. Las ofertas de la Demanda
Controlable Garantizada se sujetarn a las
ofertas tope que establezcan las Reglas del
Mercado.

Cuando se incluyan en el programa referido
en el artculo anterior, los representantes
debern basar sus ofertas en los costos de
oportunidad que resulten de dicho
programa, con sujecin a las Reglas del
Mercado.

La Secretara CRE podr emitir criterios para
eximir de esta obligacin a las Centrales
Elctricas y a la Demanda Controlable que no
tengan un impacto relevante en el
funcionamiento eficiente del Sistema Elctrico
Nacional Mercado Elctrico Mayorista de las
obligaciones relacionadas con sus ofertas a
que se refieren los tres prrafos anteriores
y de participacin en el programa a que se
refiere el artculo anterior.

Los representantes de Centrales Elctricas y de
Demanda Controlable registrarn sus
parmetros de costos y capacidades ante el
CENACE. La Secretara requerir a dichos
representantes la informacin relativa a los
costos y capacidades fsicas de cada Central
Elctrica y Demanda Controlable, con la
finalidad de verificar los parmetros registrados.
La Secretaria vigilar que las ofertas de las
Los representantes de Centrales Elctricas y de
Demanda Controlable registrarn sus parmetros
de costos y capacidades ante el CENACE. La
Secretara Los representantes de Demanda
Controlable Garantizada registrarn sus
capacidades ante el CENACE. La CRE
requerir a dichos representantes la informacin
relativa a los costos y capacidades fsicas de cada
Central Elctrica y la relativa a las capacidades

107

Controlable al Mercado Elctrico Mayorista sean
consistentes con sus costos y capacidades, para
lo cual el CENACE proporcionar a la Secretara
la informacin y anlisis que sta requiera.

fsicas de la Demanda Controlable Garantizada,
con la finalidad de verificar los parmetros
registrados. La SecretaraCRE vigilar que las
ofertas de las Centrales Elctricas y de la
Demanda Controlable Garantizada al Mercado
Elctrico Mayorista sean consistentes con sus
costos y capacidades, para lo cual el CENACE
proporcionar a la SecretaraCRE la informacin
y anlisis que sta requiera.

En el caso de confirmar inconsistencias
materiales en los costos y capacidades, la
Secretara instruir las correcciones que deban
realizarse a los parmetros registrados y a las
ofertas basadas en ellos, e instruir al CENACE a
rectificar la facturacin correspondiente,
emitiendo el estado de cuenta respectivo.
Cuando dicha facturacin requiera la devolucin
de ingresos o el pago de nuevos costos, estas
operaciones procedern sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones a que haya lugar.
En el caso de confirmar inconsistencias
materiales en los costos y capacidades, la
Secretara CRE instruir las correcciones que
deban realizarse a los parmetros registrados y a
las ofertas basadas en ellos, e instruir al
correspondiente, emitiendo el estado de cuenta
respectivo. Cuando dicha facturacin requiera la
devolucin de ingresos o el pago de nuevos
costos, estas operaciones procedern sin
perjuicio de la aplicacin de las sanciones a que
haya lugar.

Se prohbe a los integrantes del sector elctrico
la realizacin de cualquier accin o transaccin
que tenga como efecto manipular los precios de
mercado. En caso de identificar dichas prcticas,
la Secretara instruir la cancelacin o
modificacin de las transacciones afectadas, e
instruir al CENACE a rectificar la facturacin
correspondiente, emitiendo el estado de cuenta
respectivo.
Se prohbe a los integrantes del sector elctrico la
realizacin de cualquier accin o transaccin que
tenga como efecto manipular los precios de
mercado. interferir con el funcionamiento
eficiente del Mercado Elctrico Mayorista o
distorsionar sus resultados. En caso de
identificar dichas prcticas, la Secretara instruir
la cancelacin o modificacin de las transacciones
afectadas, e CRE instruir al CENACE a rectificar
la facturacin correspondiente, emitiendo el
estado de cuenta respectivo. , a fin de revertir
la consecuencia monetaria de las
transacciones identificadas, sin perjuicio de
la aplicacin de las sanciones a que haya
lugar. En casos graves, la CRE instruir al
CENACE a restringir o suspender la
participacin en el Mercado Elctrico
Mayorista.

La Secretara vigilar la operacin del Mercado
Elctrico Mayorista y las determinaciones del
CENACE a fin de asegurar el funcionamiento
eficiente del Mercado Elctrico Mayorista y el
cumplimiento de las Reglas del Mercado.
La Secretara CRE vigilar la operacin del
Mercado Elctrico Mayorista y las
determinaciones del CENACE a fin de asegurar el
funcionamiento eficiente del Mercado Elctrico
Mayorista y el cumplimiento de las Reglas del

108

Es facultad indelegable de la Secretara definir
los trminos para las ofertas de capacidades
disponibles basadas en costos y ordenar las
correcciones, rectificaciones y aplicacin de
sanciones relacionadas con este artculo, sin
perjuicio de que la Secretara contrate a
expertos independientes para realizar las dems
funciones de vigilancia del Mercado Elctrico
Mayorista. En ningn caso las funciones de
vigilancia del Mercado Elctrico Mayorista
podrn ser desempeadas por quienes
participen en la administracin o fiscalizacin del
CENACE o los Participantes del Mercado o por
quienes tengan relacin comercial con estos.
Mercado. Asimismo, la CRE vigilar que las
Reglas del Mercado cumplan con los
objetivos de esta Ley.

Es facultad indelegable de la Secretara CRE
definir los trminos para las ofertas de
capacidades disponibles basadas en costos y
ordenar las correcciones, rectificaciones y
aplicacin de sanciones relacionadas con este
artculo, sin perjuicio de que la Secretara CRE
contrate a expertos independientes o constituya
un comit colegiado u otro ente para realizar
las dems funciones de vigilancia del Mercado
Elctrico Mayorista. En ningn caso las funciones
de vigilancia del Mercado Elctrico Mayorista
podrn ser desempeadas por quienes participen
en la administracin o fiscalizacin del CENACE o,
por los Participantes del Mercado o por quienes
tengan relacin comercial con, patrimonial o
tengan derechos de control corporativo
sobre estos.

Artculo 94.- Las adquisiciones que las
dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal realicen dentro del Mercado
Elctrico Mayorista y las subastas referidas en
esta Ley no se sujetarn ni a la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos de Servicios del
Sector Pblico, ni a la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionadas con las Mismas.
Artculo 94106.- Las adquisiciones que las
dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal realicen dentro del Mercado
Elctrico Mayorista y las subastas referidas en
esta Ley no se sujetarn ni a la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos de y Servicios del
Sector Pblico, ni a la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionadas con las Mismas.

2. Del Centro Nacional de Control de Energa

El artculo 96 de la iniciativa se modifica en cuanto a las facultades del Centro Nacional de
Control de Energa, para adaptarlo a las nuevas definiciones que se proponen en el
presente dictamen; se introduce la obligacin al CENACE de mantener la seguridad de sus
sistemas indispensable para el cumplimiento de sus objetivos; en el artculo 99 de la
iniciativa, referente a los consejeros y trabajadores del CENACE, se permite la
participacin de los representantes de la industria elctrica en los comits consultivos del
organismo y se atribuye a los directivos del CENACE la calidad de empleados de confianza.
Asimismo, se reemplaza en la fraccin XII a la Secretara de Energa por la CRE.

Se considera necesario complementar en el texto de la iniciativa, el rgimen de gobierno
del Centro Nacional de Energa, organismo pblico descentralizado encargado del control
del Sistema Elctrico Nacional, actividad estratgica reservada al Gobierno Federal. En

109

este aspecto se considera necesario precisar que la direccin y visin estratgica del
Centro estar a cargo de su Consejo de Administracin encargando la gestin, operacin y
ejecucin de las funciones del organismo al director general del mismo.

El Consejo de Administracin del Centro Nacional de Control de Energa estar presidido
por el subsecretario de la Secretara de Energa que nombre el titular de dicha
dependencia, no obstante que se trate de una actividad estratgica, evitando con ello el
conflicto de intereses en que podra incurrir el Secretario de Energa al presidir los
consejos de administracin del Centro Nacional de Control de Energa y de la Comisin
Federal de Electricidad.

Se propone adems que, en los comits consultivos del Centro Nacional de Control de
Energa participen los representantes de la industria elctrica. Se propone que el comit
de evaluacin del Centro Nacional de Control de Energa tenga participacin
exclusivamente de los Participantes del mercado y no de aquellas empresas y entidades
que seran objeto del escrutinio del comit. Se impone la obligacin de que el comit de
evaluacin sesione peridicamente y pueda contar con la informacin necesaria para
evaluar al organismo as como de emitir recomendaciones al consejo de administracin.
Para el caso de la revisin de las metodologas aplicadas por el Centro Nacional de Control
de Energa el comit de evaluacin podr apoyarse en expertos independientes.

Dice Debe decir
Artculo 95.- El CENACE es un organismo
pblico descentralizado de la Administracin
Pblica Federal, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, que tiene a su cargo el
Control Operativo del Sistema Elctrico Nacional,
la operacin del Mercado Elctrico Mayorista y
del acceso abierto y no indebidamente
discriminatorio a la Red Nacional de Transmisin
y las Redes Generales de Distribucin, as como
las dems facultades sealadas en esta Ley y
otras disposiciones aplicables.
Artculo 95107.- El CENACE es un organismo
pblico descentralizado de la Administracin
Pblica Federal, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, que tiene a su cargo el
Control Operativo del Sistema Elctrico Nacional,
la operacin del Mercado Elctrico Mayorista y
delel acceso abierto y no indebidamente
discriminatorio a la Red Nacional de Transmisin
y las Redes Generales de Distribucin, as como
las dems facultades sealadas en esta Ley y
otras disposiciones aplicables.
Artculo 96.- El CENACE est facultado para: Artculo 96 108.- El CENACE est facultado
para:
I I
II. Determinar los actos necesarios para
mantener la Seguridad de Despacho,
Confiabilidad, calidad, y Continuidad del Sistema
Elctrico Nacional y que deben realizar los
Participantes del Mercado, sujeto a la regulacin
y supervisin de la CRE en dichas materias;
II. Determinar los actos necesarios para
mantener la Seguridad de Despacho,
Confiabilidad, Calidad, y Continuidad del Sistema
Elctrico Nacional y que deben realizar los
Participantes del Mercado, Transportistas y
Distribuidores, sujeto a la regulacin y
supervisin de la CRE en dichas materias;
III III
IV IV
V. Determinar la asignacin y el despacho de las V. Determinar la asignacin y el despacho de las

110

Controlable a fin de satisfacer la demanda de
energa elctrica;
Centrales Elctricas, de la Demanda Controlable y
de los programas de importacin y
exportacin, a fin de satisfacer la demanda de
energa elctrica en el Sistema Elctrico
Nacional;
VI VI
VII VII
VIII VIII
IX IX
X. Coordinar la programacin del mantenimiento
de las Centrales Elctricas que son
representadas por Generadores en el Mercado
Elctrico Mayorista, as como de los elementos
de la Red Nacional de Transmisin y de los
elementos de las Redes Generales de
Elctrico Mayorista;
X. Coordinar la programacin del mantenimiento
de las Centrales Elctricas que son representadas
por Generadores en el Mercado Elctrico
Mayorista, as como de los elementos de la Red
Nacional de Transmisin y de los elementos de
las Redes Generales de Distribucin que
correspondan al Mercado Elctrico Mayorista;
XI. Formular y actualizar un programa para la
Demanda Controlable que presenten
limitaciones sobre la energa total que pueden
generar o dejar de consumir en un periodo, y
calcular el costo de oportunidad con el que
sern asignadas y despachadas;
XI. Formular y actualizar un programa para la
Demanda Controlable Garantizada que
presenten limitaciones sobre la energa total que
pueden generar o dejar de consumir en un
periodo, y calcular el costo de oportunidad con el
que sern asignadas y despachadas;
XII. Llevar el registro de costos y capacidades
de las Centrales Elctricas y de la Demanda
Controlable e informar a la Secretara respecto a
la consistencia entre las ofertas al Mercado
Elctrico Mayorista y los datos registrados;
XII. Llevar el registro de costos y capacidades de
las Centrales Elctricas y de las capacidades de
la Demanda Controlable Garantizada e informar
a la Secretaria CRE respecto a la consistencia
entre las ofertas al Mercado Elctrico Mayorista y
los datos registrados;
XIII. Determinar los elementos de le Red
Nacional de Transmisin y de las Redes
Mercado Elctrico Mayorista y determinar la
asignacin de responsabilidades y
procedimientos de coordinacin con los
Transportistas y Distribuidores;
XIII. Determinar los elementos de la Red
Nacional de Transmisin y de las Redes
Mercado Elctrico Mayorista y determinar la
asignacin de responsabilidades y procedimientos
de coordinacin con los Transportistas y
Distribuidores;
XIV XIV
XV XV
XVI XVI
XVII. Someter a la autorizacin de la CRE las
especificaciones tcnicas generales requeridas
para la interconexin de nuevas Centrales
Elctricas y la conexin de nuevos Centros de
Carga y las dems especificaciones tcnicas
requeridas;
XVII. XVII. Someter a la autorizacin de la CRE
las especificaciones tcnicas generales requeridas
para la interconexin de nuevas Centrales
Elctricas y la conexin de nuevos Centros de
Carga y las dems especificaciones tcnicas
generales requeridas;

111

XVIII. Cuando por las caractersticas de una
nueva Central Elctrica o Centro de Carga se
requiera establecer especificaciones tcnicas
particulares, recibir la solicitud de interconexin
o conexin y establecer dichas especificaciones
tcnicas requeridas para cada caso particular;

XVIII. Cuando por las caractersticas la naturaleza
de una nueva Central Elctrica o Centro de Carga
se requiera establecer especificaciones tcnicas
particulares, recibir la solicitudcaractersticas
especficas de interconexin o conexin yla
infraestructura requerida, establecer dichas
especificaciones tcnicas
requeridascaractersticas para cada caso
particular;
XIX. Instruir a los Transportistas y los
Distribuidores la celebracin del contrato de
interconexin y la realizacin de la interconexin
de las Centrales Elctricas o conexin de los
Centros de Carga a sus redes;
XIX. Instruir a los Transportistas y los
Distribuidores la celebracin del contrato de
interconexin o de conexin y la realizacin de
la interconexin de las Centrales Elctricas o
conexin de los Centros de Carga a sus redes;
XX. Calcular las aportaciones que los interesados
debern realizar por la construccin de obras de
se recuperen a travs del cobro de las Tarifas
Reguladas y otorgar los Derechos Financieros de
Transmisin que correspondan;
XX. Calcular las aportaciones que los interesados
debern realizar por la construccin de obras,
ampliaciones y modificaciones de transmisin y
distribucin cuando los costos no se recuperen a
travs del cobro de las Tarifas Reguladas y
otorgar los Derechos Financieros de Transmisin
que correspondan;
XXI XXI
XXII. Evaluar la conveniencia de que las Redes
Particulares se integren a la Red Nacional de
Transmisin y las Redes Generales de
Distribucin;
XXII. Evaluar la conveniencia tcnica de que las
Redes Particulares se integren a la Red Nacional
de Transmisin y las Redes Generales de
Distribucin;
XXIII XXIII
XXIV XXIV
XXV XXV
XXVI XXVI
XXVII XXVII
XXVIII. Promover mecanismos de coordinacin
con los integrantes de la industria elctrica para
mantener y reestablecer el suministro de
energa del sistema elctrico en caso de
accidentes y contingencias.
XXVIII. Promover mecanismos de coordinacin
con los integrantes de la industria elctrica para
mantener y reestablecer el suministro de energa
del sistema elctrico en caso de accidentes y
contingencias.
XXIX XXIX
XXX XXX
XXXI XXXI
(No hay correlativo) XXXII. Mantener la seguridad informtica y
actualizacin de sus sistemas que le
permitan cumplir con sus objetivos;
XXXII XXXIII
XXXIII XXXIV
Artculo 97.- El CENACE desarrollar
prioritariamente sus actividades para garantizar
Artculo 97109.- El CENACE desarrollar
prioritariamente sus actividades para garantizar la

112

la operacin del Sistema Elctrico Nacional en
condiciones de eficiencia, calidad, Confiabilidad,
operacin del Sistema Elctrico Nacional en
condiciones de eficiencia, Calidad, Confiabilidad,
Artculo 98.- La administracin del CENACE
estar a cargo de un Consejo de Administracin
y de un Director General nombrado por dicho
Consejo.
Artculo 98110.- La administracin del CENACE
estar a cargo de un Consejo de Administracin y
de un Director General nombrado por dicho
Consejo. La direccin y visin estratgica del
CENACE estar a cargo de su Consejo de
Administracin. El Consejo de
Administracin estar presidido por el
Subsecretario de la Secretara que designe
el titular de la misma.

La gestin, operacin y ejecucin de las
funciones del CENACE estar a cargo,
exclusivamente, del Director General, para
lo cual gozar de autonoma.

En los comits consultivos que, en su caso,
cree el Consejo de Administracin podrn
participar representantes de la industria
elctrica.

Artculo 99.- Los consejeros y los trabajadores
del CENACE sern considerados servidores
pblicos de la Administracin Pblica Federal y
no debern tener conflicto de inters, por lo que
no podrn tener relacin laboral o profesional
con los integrantes de la industria elctrica. Los
trabajadores del CENACE que desempeen
funciones contenidas en el artculo 96 de la
presente Ley sern considerados de confianza
en trminos de la fraccin XIV del apartado B
del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 99111.-Los consejeros y los
trabajadores del CENACE sern considerados
servidores pblicos de la Administracin Pblica
Federal y no debern tener conflicto de inters,
por lo que no podrn tener relacin laboral o
profesional con los dems integrantes de la
industria elctrica. Se permite la participacin
de los representantes de la industria
elctrica en los comits consultivos que, en
su caso, cree el Consejo de Administracin.
Los trabajadores del CENACE que desempeen
funciones contenidas en el artculo 96108 de la
presente Ley sern considerados de confianza en
trminos de la fraccin XIV del apartado B del
artculo 123 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 100.- La Secretara, en coordinacin
con la CRE, constituir un comit de evaluacin
en el que estarn representados los integrantes
de la industria elctrica. Este comit de
evaluacin revisar el desempeo del CENACE y
del Mercado Elctrico Mayorista y emitir, con la
periodicidad que el propio comit determine, un
Artculo 100112.- La Secretara, en
coordinacin con la CRE, constituir un comit de
evaluacin en el que estarn representados los
integrantes de la industria elctrica se contar
con un representante de cada modalidad de
Participante del Mercado. Este comit de
evaluacin sesionar peridicamente y

113

informe pblico que contendr los resultados de
la evaluacin.
revisar el desempeo del CENACE y del Mercado
Elctrico Mayorista, por lo que tendr las
atribuciones para disponer de la
informacin necesaria y requerir las
aclaraciones pertinentes, y emitir, con la
periodicidad que el propio comit determine, un
informe pblico que contendr los resultados de
la evaluacin y recomendaciones al Consejo
de Administracin del CENACE. Para la
revisin de las metodologas aplicadas por
el CENACE, el comit de evaluacin podr
apoyarse en expertos independientes.

IV. Disposiciones aplicables a los integrantes de la industria elctrica
1. De las obligaciones de servicio universal

Se propone modificar la redaccin del prrafo segundo del artculo 102 de la iniciativa con
la finalidad de precisar que los recursos de terceros podrn reembolsarse a sus aportantes
cuando no sea necesario ejercerlos en proyectos de electrificacin.

En materia de apoyo a la poblacin con mayor ndice de marginacin, se precisa que las
Secretaras de Energa, de Hacienda y Crdito Pblico, y de Desarrollo Social, evaluarn e
instrumentarn programas de subsidios focalizados para coadyuvar con el suministro
elctrico adecuado y a precios asequibles. La Comisin Reguladora de Energa y el Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social brindarn el apoyo tcnico
necesario para estos fines.

Dice Debe decir
TTULO CUARTO TTULO CUARTO
Disposiciones aplicables a los
integrantes de la industria elctrica
Disposiciones aplicables a los integrantes
de la industria elctrica
Captulo I Captulo I
De las obligaciones de servicio
universal
De las obligaciones de servicio universal

Artculo 102.- ... Artculo 102114.-
Los fondos que no se ejerzan en proyectos de
electrificacin se reintegrarn al CENACE para su
devolucin a los Participantes del Mercado
conforme a las Reglas del Mercado, sin perjuicio
de que los fondos recibidos por fuentes distintas
a las sealadas en esta Ley se podrn devolver
a sus aportantes.
Los fondos que no se ejerzan en proyectos de
electrificacin se reintegrarn al CENACE para su
devolucin a los Participantes del Mercado
conforme a las Reglas del Mercado, sin perjuicio
de que los fondos recibidos por fuentes distintas
a las sealadas en esta Leyterceros se podrn
devolver a sus aportantes.

114

Artculo 104.- La Secretara establecer
polticas y estrategias para suministrar
electricidad a las comunidades rurales y zonas
urbanas marginadas al menor costo para el pas,
en congruencia con la poltica energtica
prevista para el desarrollo del sector elctrico y
promoviendo el uso de las energas limpias.

Artculo 104116.- La Secretara establecer
polticas y estrategias para suministrar
electricidad a las comunidades rurales y zonas
urbanas marginadas al menor costo para el pas,
en congruencia con la poltica energtica prevista
para el desarrollo del sector elctrico y
promoviendo el uso de las energas
limpiasEnergas Limpias.
(No hay correlativo) Para los efectos anteriores, las Secretaras
de Hacienda y Crdito Pblico, de Energa y
de Desarrollo Social evaluarn la
conveniencia y, en su caso, instrumentarn
programas de apoyos focalizados que
tengan como objeto coadyuvar con el
suministro elctrico adecuado y oportuno, a
precios asequibles, en zonas rurales y
zonas urbanas marginadas para grupos de
Usuarios del Suministro Bsico en
condiciones econmicas de vulnerabilidad.
(No hay correlativo) La CRE y el Consejo Nacional de Evaluacin
de la Poltica de Desarrollo Social debern
prestar el apoyo tcnico que se requiera
para los fines del presente artculo.

2. Del impacto social y desarrollo sustentable

Se adecan los artculos relativos al impacto social de los proyectos de infraestructura del
sector elctrico y de la promocin del desarrollo sustentable para adecuarlo a las
caractersticas de esta industria.

Dice Debe decir
Del impacto social y desarrollo
sustentable
Del impacto social y desarrollo
sustentable
Artculo 105.- Los proyectos de
infraestructura de los sectores pblico y privado
en la industria de elctrica atendern los
principios de sustentabilidad y respeto de los
derechos humanos de las comunidades y
pueblos indgenas de las regiones en los que se
pretendan desarrollar.

Artculo 105117.-Los proyectos de
infraestructura de los sectores pblico y privado
en la industria de elctrica atendern los
principios de sustentabilidad sostenibilidad y
respeto de los derechos humanos de las
comunidades y pueblos indigenas de las regiones
en los que se pretendan desarrollar.

115

(No hay correlativo) Artculo 118.- La Secretara deber
informar a los interesados en la ejecucin
de proyectos de infraestructura en la
industria elctrica sobre la presencia de
grupos sociales en situacin de
vulnerabilidad en las reas en que se
llevarn a cabo las actividades para la
ejecucin de los proyectos, con el fin de
que se implementen las acciones
necesarias para salvaguardar sus derechos.
Artculo 106.- Con la finalidad de tomar en
cuenta los intereses y derechos de las
comunidades y pueblos indgenas en los que se
desarrollen proyectos de infraestructura en la
industria elctrica, la Secretara de Energa
deber llevar a cabo los procedimientos de
consulta necesarios y cualesquier otra actividad
necesaria para su salvaguarda, en coordinacin
con las Secretara de Gobernacin y las
dependencias que correspondan. Asimismo, la
Secretara de Energa, en coordinacin con la
Secretara de Gobernacin y dems
dependencias y entidades competentes,
realizar un estudio de impacto social respecto
del rea objeto de los proyectos de
infraestructura en la industria de elctrica.

Artculo 106 119.- Con la finalidad de tomar en
cuenta los intereses y derechos de las
comunidades y pueblos indgenas en los que se
desarrollen proyectos de infraestructura en la
industria elctrica, la Secretara de Energa
deber llevar a cabo los procedimientos de
consulta necesarios y cualesquiercualquier otra
actividad necesaria para su salvaguarda, en
coordinacin con lasla Secretara de Gobernacin
y las dependencias que correspondan. Asimismo,
la Secretara de Energa, en coordinacin con la
Secretara de Gobernacin y dems dependencias
y entidades competentes, realizar un estudio de
impacto social respecto del rea objeto de los
proyectos de infraestructura en la industria de
elctrica.
La Secretara de Energa deber informar a los
interesados en desarrollar proyectos de
infraestructura en la industria elctrica sobre la
presencia de grupos sociales vulnerables en las
reas en que se llevarn a cabo las actividades
al amparo de Asignaciones y Contratos, con el
fin de que se implementen las acciones
necesarias para salvaguardar sus derechos.
La Secretara de Energa deber informar a los
interesados en desarrollar proyectos de
infraestructura en la industria elctrica sobre la
presencia de grupos sociales vulnerables en las
reas en que se llevarn a cabo las actividades al
amparo de Asignaciones y Contratos, con el fin
de que se implementen las acciones necesarias
para salvaguardar sus derechos.

(No hay correlatvivo) En dichos procedimientos de consulta
podrn participar la CRE, las empresas
productivas del Estado y sus empresas
subsidiarias y filiales, as como los
particulares.
Artculo 107.- Los interesados en obtener un
permiso para desarrollar proyectos en la
industria elctrica debern presentar a la
Secretara de Energa una evaluacin de impacto
social que deber contener la identificacin,
caracterizacin, prediccin y valoracin de los
Artculo 107120.- Los interesados en obtener
un permisopermisos o autorizaciones para
desarrollar proyectos en la industria elctrica
debern presentar a la Secretara de Energa una
evaluacin de impacto social que deber
contener la identificacin, caracterizacin,

116

impactos sociales que podran derivarse de sus
actividades, as como las medidas de mitigacin
correspondientes.
prediccin y valoracin de los impactos sociales
que podran derivarse de sus actividades, as
como las medidas de mitigacin
correspondientes.
(No hay correlativo) La Secretara emitir el resolutivo y
recomendaciones que correspondan, en los
trminos que sealen los reglamentos de
esta Ley.

3. De las obligaciones de Energas Limpias

En materia de energas limpias se considera necesario modificar la propuesta del titular del
Poder Ejecutivo con la finalidad de limitar, en la Ley de la Industria Elctrica, los
mecanismos para cumplir con dicha poltica a los Certificados de Energas Limpias
excluyendo del texto de esta iniciativa las obligaciones relativas a los Certificados de
Emisiones Contaminantes, ya que este mecanismo es procedente para cualquier tipo de
actividad industrial y no es privativo de la generacin de electricidad, razn por la cual se
considera que es materia de la legislacin de proteccin al ambiente. Esta posicin es
consistente con el texto de los artculos transitorios de la reforma constitucional en
materia energtica, ya que la obligacin de reduccin de emisiones contaminantes a la
industria elctrica es materia de las disposiciones de proteccin al ambiente que regulan
cualquier actividad potencialmente contaminante.

En materia de obligaciones de energa limpias, en el captulo respectivo de la iniciativa, se
propone la insercin de artculos que detallen el mecanismo. En principio los requisitos
para adquirir certificados de energas limpias se establecern como una proporcin del
total de la electricidad consumida en los centros de carga. La obligacin de adquirir
certificados de energas limpias estar a cargo de los suministradores, los usuarios y los
titulares de los contratos de interconexin legados.

La Secretara de Energa establecer los requisitos para la adquisicin de certificados de
energas limpias dentro del primer trimestre calendario de cada ao para los tres aos
subsiguientes, en el entendido de que los requisitos para el ao siguiente a aquel en el
que se fijen no se reducirn pudindose ampliar el perodo de tres aos. Se inserta la
mencin de que se fomentar que los contratos de cobertura elctrica de largo plazo
incluyan certificados de energas limpias, estos ttulos podrn ser circulados entre
personas que no participen en el mercado elctrico.

Los certificados de energas limpias, en el rgimen que se propone introducir en el texto
de la ley, se negociarn a travs del mercado elctrico mayorista y podrn homologarse
con instrumentos de otros mercados bajo los convenios que para tal efecto formalice la
Secretara de Energa. La Comisin Reguladora de Energa establecer las disposiciones de
carcter general que regirn a los certificados de energas limpias.


117

Dice Debe decir

Captulo III

Captulo III
De las obligaciones de energas limpias De las obligaciones de energas
limpiasEnergas Limpias

Artculo 108.- La Secretara implementar
mecanismos que permitan cumplir la poltica en
materia de diversificacin de fuentes de energa,
seguridad energtica y la promocin de fuentes
de energa limpias. Para alcanzar dichos
objetivos, la Secretara establecer obligaciones
para adquirir Certificados de Energas Limpias o
Certificados de Emisiones Contaminantes, y
podr celebrar convenios que permita su
homologacin con los instrumentos
correspondientes de otras jurisdicciones.
Artculo 108121.- La Secretara implementar
mecanismos que permitan cumplir la poltica en
materia de diversificacin de fuentes de energa,
seguridad energtica y la promocin de fuentes
de energa limpias. Para alcanzar dichos
objetivos, la Energas Limpias. La Secretara
establecer las obligaciones para adquirir
Certificados de Energas Limpias o Certificados de
Emisiones Contaminantese instrumentar los
dems mecanismos que se requieran para
dar cumplimiento a la poltica en la
materia, y podr celebrar convenios que
permitapermitan su homologacin con los
instrumentos correspondientes de otras
jurisdicciones.
(No hay correlative) Artculo 122.- Los requisitos para adquirir
Certificados de Energas Limpias se
establecern como una proporcin del total
de la Energa Elctrica consumida en los
Centros de Carga.
(No hay correlativo) Artculo 123.- Los Suministradores, los
Mercado y los Usuarios Finales que se
suministren por el abasto aislado, as como
los titulares de los Contratos de
Interconexin Legados que incluyan
Centros de Carga, sean de carcter pblico
o particular, estarn sujetos al
cumplimiento de las obligaciones de
Energas Limpias en los trminos
establecidos en esta Ley.
(No hay correlativo) Artculo 124.- En el primer trimestre de
cada ao calendario, la Secretara
establecer los requisitos para la
adquisicin de Certificados de Energas
Limpias a ser cumplidos durante los tres
aos posteriores a la emisin de dichos
requisitos, pudiendo establecer requisitos
para aos adicionales posteriores. Una vez
establecidos los requisitos para un ao
futuro, no se reducirn.

118

La regulacin aplicable permitir que estos
certificados sean negociables, y podr permitir
el traslado de certificados excedentes o faltantes
entre periodos a fin de promover la estabilidad
de precios.
Artculo 125.- La regulacin aplicable permitir
que estos certificados sean negociables,
fomentar la celebracin de Contratos de
Cobertura Elctrica a largo plazo que
incluyan Certificados de Energas Limpias y
podr permitir el traslado de certificados
excedentes o faltantes entre periodos y
establecer cobros por realizar dicho
traslado a fin de promover la estabilidad de
precios
A su vez, la regulacin permitir la
adquisicin, circulacin y compraventa de
los Certificados de Energas Limpias y los
Contratos de Cobertura Elctrica relativos a
ellos por personas que no sean
Participantes de Mercado.
Artculo 109.- En caso de establecer
obligaciones de Certificados de Energas
Limpias:
Artculo 109.- 126.- En caso Para efectos de
establecerlas obligaciones de Certificados de
Energas Limpias:

I. La Secretara establecer los requisitos
obligatorios para la adquisicin de
Certificados de Energas Limpias, que
deben cumplir los Suministradores, los
suministren por el abasto aislado,
asociados al consumo de los Centros de
Carga que representen;
I. La Secretara establecer los requisitos
obligatorios para la adquisicin de
Certificados de Energas Limpias, que
deben cumplir los Suministradores, los
suministrenreciban energa elctrica
por el abasto aislado, as como los
titulares de los Contratos de
Interconexin Legados, asociados al
consumo de los Centros de Carga que
representen o incluyan;
II. La Secretara establecer los criterios
para su otorgamiento en favor de los
Generadores y Generadores Exentos que
produzcan energa elctrica a partir de
fuentes renovables o tecnologas limpias,
y
II. La Secretara establecer los criterios para
su otorgamiento en favor de los
Generadores y Generadores Exentos que
produzcan energa elctrica a partir de
fuentes renovables o tecnologas limpias,
yEnergas Limpias;
III. III. La CRE otorgar los Certificados de
Energas Limpias que correspondan,
emitir la regulacin para validar su
titularidad y verificar el cumplimiento de
dichas obligaciones;
IV.
Artculo 110.- En caso de establecer
obligaciones de Certificados de Emisiones
IV. Artculo 110.- En caso de establecer
obligaciones de Los Certificados de Emisiones

119

Contaminantes:
La Secretara, con la participacin de la
Naturales, determinar la cantidad de
Certificados de Emisiones Contaminantes que
emitir la CRE, los cuales se vendern en el

Artculo 111.- El cumplimiento de los
requisitos relativos a los Certificados de
Emisiones Contaminantes no exime a los
Generadores y Generadores Exentos de la
regulacin que en su caso establezca la
Naturales. En el caso de la emisin de gases de
efecto invernadero y sus precursores, el
mecanismo no limitar el derecho para acreditar
las reducciones de emisiones realizadas
mediante proyecto o programas voluntarios.
Contaminantes:
La Secretara, con la participacin de la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
determinar la cantidad de Certificados de
Emisiones Contaminantes que emitir la CRE, los
cuales se vendern en el Energas Limpias
sern negociables a travs del Mercado
Elctrico Mayorista

Artculo 111.- El cumplimiento de los requisitos
relativos a los Certificados de Emisiones
Contaminantes no exime a los Generadores y
Generadores Exentos de la regulacin y podrn
homologarse con instrumentos de otros
mercados en trminos de los convenios que
en su caso establezca la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales. En el caso de la
emisin de gases de efecto invernadero y sus
precursores, el mecanismo no limitar el derecho
para acreditar las reducciones de emisiones
realizadas mediante proyecto o programas
voluntarios.celebre la Secretara, y

(No hay correlativo) V La CRE podr establecer requerimientos
de medicin y reporte relacionados con la
generacin de Energas Limpias mediante
el abasto aislado.
(No hay correlativo) Artculo 127.- Corresponde a la CRE la
emisin de disposiciones de carcter
general en materia de Certificados de
Energas Limpias.
(No hay correlativo) Artculo 128.- La CRE crear y mantendr
un Registro de Certificados, el cual deber
tener el matriculado de cada certificado, as
como la informacin correspondiente a su
fecha de emisin, vigencia e historial de
propietarios.
(No hay correlativo) nicamente el ltimo poseedor del
certificado en el Registro podr hacer uso
de l con el fin de acreditar el cumplimiento
de sus requisitos de Energas Limpias.
La Secretara establecer los requisitos
obligatorios para la adquisicin de Certificados
de Emisiones Contaminantes, que deben cumplir
los Generadores y Generadores Exentos,
incluyendo los que produzcan energa elctrica
para el abasto aislado, relativos al monto de
La Secretara establecer los requisitos
obligatorios para la adquisicin de Certificados de
Emisiones Contaminantes, que deben cumplir los
Generadores y Generadores Exentos, incluyendo
los que produzcan energa elctrica para el
abasto aislado, relativos al monto de gases de

120

gases de efecto invernadero emitido por la
Centrales Elctricas que representen;
efecto invernadero emitido por la Centrales
Elctricas que representen;

La CRE expedir los Certificados de Emisiones
Contaminantes que correspondan, emitir la
regulacin para validar su titularidad y verificar
el cumplimiento de dichas obligaciones, y
La CRE expedir los Certificados de Emisiones
Contaminantes que correspondan, emitir la
regulacin para validar su titularidad y verificar
el cumplimiento de dichas obligaciones, y
Los ingresos percibidos por la venta de los
Certificados de Emisiones Contaminantes se
destinarn al Fondo de Servicio Universal
Elctrico.
Los ingresos percibidos por la venta de los
Certificados de Emisiones Contaminantes se
destinarn al Fondo de Servicio Universal
Elctrico.

(No hay correlativo) Artculo 129.- La Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales
establecer, a travs de Normas Oficiales
Mexicanas y los dems instrumentos o
disposiciones aplicables, las obligaciones
de reduccin de emisiones contaminantes
relativas a la industria elctrica
Artculo 111.- El cumplimiento de los
requisitos relativos a los Certificados de
Emisiones Contaminantes no exime a los
Generadores y Generadores Exentos de la
regulacin que en su caso establezca la
Naturales. En el caso de la emisin de gases de
efecto invernadero y sus precursores, el
mecanismo no limitar el derecho para acreditar
las reducciones de emisiones realizadas
mediante proyecto o programas voluntarios.
Artculo 111.- El cumplimiento de los requisitos
relativos a los Certificados de Emisiones
Contaminantes no exime a los Generadores y
Generadores Exentos de la regulacin y podrn
homologarse con instrumentos de otros
mercados en trminos de los convenios que
en su caso establezca la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales. En el caso de la
emisin de gases de efecto invernadero y sus
precursores, el mecanismo no limitar el derecho
para acreditar las reducciones de emisiones
realizadas mediante proyecto o programas
voluntarios.celebre la Secretara, y

4. De los permisos

En relacin con el rgimen de permisos de la Ley de la Industria Elctrica se sugiere
precisar que los mismos sern emitidos por la Comisin Reguladora de Energa una vez
cubiertos los aprovechamientos que, en su caso establezca la Ley Federal de Derechos
como opcin a los derechos que se fijen en su defecto. Adems, se establece que los
permisionarios debern ser personas fsicas o morales constituidas conforme a las leyes
mexicanas. Se propone que para ceder, gravar, transferir o enajenar los derechos y
obligaciones derivados de los permisos se requiera dar aviso a la Comisin Reguladora de
Energa.


121

Dice Debe decir
Captulo IV Captulo IV
De los permisos De los permisos
Artculo 112.- Los permisos previstos en esta
Ley sern otorgados por la CRE. Para su
otorgamiento los interesados debern presentar
la solicitud correspondiente, la acreditacin del
pago de derechos en los trminos que
establezca la ley de la materia, la informacin
relativa a su objeto social, capacidad legal,
tcnica y financiera, y la descripcin del
proyecto en los trminos que establezca la CRE
mediante disposiciones de carcter general.
Artculo 112130.- Los permisos previstos en
esta Ley sern otorgados por la CRE. Para su
otorgamiento los interesados debern presentar
la solicitud correspondiente, la acreditacin del
pago de derechos o aprovechamientos en los
trminos que establezca la leyestablezcan las
disposiciones legales de la materia, la
informacin relativa a su objeto social, capacidad
legal, tcnica y financiera, y la descripcin del
proyecto en los trminos que establezca la CRE
mediante disposiciones de carcter general.
(No hay correlativo) Los permisionarios debern ser personas
fsicas o morales constituidas conforme a
las leyes mexicanas.
I a III
a) a i)
I a III
a) a i)
j) Por ceder, gravar, transferir o enajenar
los derechos y obligaciones derivados
de los permisos;

k) y l)
IV a VI

...
j) Por ceder, gravar, transferir o
enajenar los derechos y obligaciones
derivados de los permisos sin previo
aviso a la CRE;

k) y l)
IV a VI

5. De la estandarizacin, normalizacin, Confiabilidad y seguridad

Se adeca la redaccin del artculo 114 de la iniciativa, ya que los objetivos de
sustentabilidad y eficiencia ya se encuentran contenidos en la propia redaccin y se
incluye el tema de seguridad en las instalaciones elctricas y se adapta la redaccin a las
nuevas definiciones propuestas. En el artculo 116, relativo a los organismos de
certificacin, las unidades de verificacin e inspeccin y los laboratorios de pruebas, se
modifica para eliminar la caracterstica de proveedores de servicios como causal para
someterse a la separacin legal ya que, la verdadera causa es para evitar conflictos de
inters.


122

Dice Debe decir
Captulo V
De la estandarizacin y normalizacin
Captulo V
De la estandarizacin y normalizacin,
Confiabilidad y seguridad
Artculo 114.- La Secretara establecer la
poltica en materia de eficiencia, calidad,
sustentabilidad en el Sistema Elctrico Nacional,
incluyendo los criterios para establecer el
equilibrio entre estos objetivos y los de
sustentabilidad y eficiencia.
Artculo 114132.- La Secretara establecer la
poltica en materia de eficiencia, calidad Calidad,
sustentabilidad en el Sistema Elctrico Nacional,
incluyendo los criterios para establecer el
equilibrio entre estos objetivos y los de
sustentabilidad y eficiencia.
La CRE expedir y aplicar la regulacin
necesaria en materia de eficiencia, calidad,
sustentabilidad del Sistema Elctrico Nacional.
La CRE expedir y aplicar la regulacin
necesaria en materia de eficiencia, calidad
Calidad, Confiabilidad, Continuidad, seguridad y
La CRE regular, supervisar y ejecutar el
proceso de estandarizacin y normalizacin de
las obligaciones en materia de eficiencia,
calidad, Confiabilidad, Continuidad, seguridad y
La CRE regular, supervisar y ejecutar el
proceso de estandarizacin y normalizacin de las
obligaciones en materia de eficiencia, calidad
Calidad, Confiabilidad, Continuidad, seguridad y

La Secretara regular, supervisar y ejecutar
el proceso de estandarizacin y normalizacin
en materia de las instalaciones de los Usuarios
Finales.
La Secretara regular, supervisar y ejecutar el
proceso de estandarizacin y normalizacin en
materia de la seguridad de las instalaciones de
los Usuarios Finales.
Los integrantes de la industria elctrica no
podrn aplicar especificaciones tcnicas distintas
a la regulacin, estandarizacin y normalizacin
que emitan las autoridades competentes.
Los integrantes de la industria elctrica no
podrn aplicar especificaciones tcnicas de
referencia distintas a la regulacin,
estandarizacin y normalizacin que emitan o
autoricen las autoridades competentes.

Artculo 115.- Para certificar el cumplimiento
de las Normas Oficiales Mexicanas, las unidades
de verificacin a que se refiere el artculo 33 de
esta Ley debern ser acreditadas en los
trminos de la Ley Federal de Metrologa y
Normalizacin. Por su parte, las unidades de
inspeccin podrn certificar el cumplimiento de
especificaciones tcnicas y otros estndares con
la aprobacin de la CRE.
Artculo 115 133.- Para certificar el
cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas,
las unidades de verificacin a que se refiere el
artculo 33 de esta Ley debern ser acreditadas
en los trminos de la Ley Federal de Metrologa y
Normalizacin. Por su parte, las unidades de
inspeccin podrn certificar el cumplimiento de
especificaciones tcnicas, caractersticas
especficas de la infraestructura requerida y
otros estndares. Dichas unidades deben
contar con la aprobacin de la CRE.
Artculo 116.- Los organismos de certificacin,
los laboratorios de pruebas, las unidades de
verificacin y las unidades de inspeccin que
realicen sus actividades para la industria
Artculo 116 134.- Los organismos de
certificacin, los laboratorios de pruebas, las
unidades de verificacin y las unidades de
inspeccin que realicen sus actividades para la

123

elctrica se considerarn proveedores de
servicios a la industria elctrica, por lo que
observarn la estricta separacin legal a que se
refiere el artculo 8 de esta Ley.
industria elctrica se considerarn proveedores
de servicios a la industria elctrica, por lo que
observarn la estricta separacin legal a que se
refiere el artculo 8 de esta Ley.
Cuando, a juicio del CENACE, una Central
Elctrica cuyo retiro haya sido programado sea
necesaria para asegurar la Confiabilidad del
Sistema Elctrico Nacional, el Generador que la
represente estar obligado a ofrecer su potencia
en la subasta que al efecto se lleve a cabo,
basada en los costos de dicha Central Elctrica y
en los trminos que defina la Secretara.
Cuando, a juicio del CENACE, una Central
Elctrica cuyo retiro haya sido programado sea
necesaria para asegurar la Confiabilidad del
Sistema Elctrico Nacional, el Generador que la
represente estar obligado a ofrecer su potencia
en la subasta que al efecto se lleve a cabo,
basada en los costos de dicha Central Elctrica y
en los trminos que defina la Secretara CRE.
...

Los trminos para efectuar la interrupcin del
servicio en caso que el Sistema Elctrico
Nacional no est en condiciones de suministrar
la totalidad de la demanda elctrica se
establecern en las Reglas del Mercado.
Los trminos para efectuar la interrupcin del
servicio en caso de que el Sistema Elctrico
Nacional no est en condiciones de suministrar la
totalidad de la demanda elctrica se establecern
en las Reglas del Mercado.
Artculo 118.- Para proteger al pblico, la CRE
podr dictar o ejecutar las siguientes medidas:
Artculo 118136.- Para proteger al los
intereses del pblico en relacin con la
Calidad, Confiabilidad, Continuidad y
seguridad del Suministro Elctrico, la CRE
podr dictar o ejecutar las siguientes medidas:
I y VI I y VI

6. De las tarifas

En el artculo 119 de la iniciativa se introduce el concepto de suministrador de ltimo
recurso para regular la tarifa por este servicio.

Como se mencion, se propone que la Comisin Reguladora de Energa sea la autoridad
que emitir las disposiciones para determinar el clculo y ajuste de las tarifas del
suministro de ltimo recurso.


124

El Ejecutivo Federal podr emitir Acuerdos para determinar mecanismos de tarifas finales
para grupos determinados de usuarios de suministro bsico, diseando una estrategia
para sustituir los subsidios generalizados por subsidios focalizados.

En la determinacin de las tarifas reguladas se precisa que el ingreso para recuperar los
costos por la transmisin y distribucin ser estimativo y el necesario pare recuperar los
costos eficientes.

Dice Debe decir
Captulo VI Captulo VI
De las tarifas De las tarifas
Artculo 119.- La transmisin, distribucin y
Suministro Bsico, as como la operacin del
CENACE, se sujetarn a los lineamientos de
contabilidad establecidos por la CRE, para lo
cual las personas que desarrollen dichas
actividades estarn obligadas a presentar la
informacin que la CRE determine mediante
disposiciones administrativas de carcter
general.
Artculo 119137.- La transmisin, distribucin,
Suministro Bsico y Suministro Bsico de
ltimo Recurso, as como la operacin del
CENACE, se sujetarn a los lineamientos de
contabilidad regulatoria establecidos por la CRE,
para lo cual las personas que desarrollen dichas
actividades estarn obligadas a presentar la
informacin que la CRE determine mediante
disposiciones administrativas de carcter general.
I a V

I a V
Los Ingresos Recuperables del Suministro Bsico
incluirn los costos que resulten de las Tarifas
Reguladas de las cinco fracciones que
anteceden, as como los costos de la energa
elctrica y los Productos Asociados adquiridos
para suministrar dicho servicio, incluyendo los
que se adquieran por medio de los Contratos de
Cobertura Elctrica, con excepcin de los costos
que no sean consecuencia de Prcticas
Prudentes.
Los Ingresos Recuperables del Suministro Bsico
incluirn los costos que resulten de las Tarifas
Reguladas de las cinco fracciones que anteceden,
as como los costos de la energa elctrica y los
Productos Asociados adquiridos para suministrar
dicho servicio, incluyendo los que se adquieran
por medio de los Contratos de Cobertura
Elctrica, con excepcin de los siempre que
dichos costos que no sean consecuencia de
reflejen Prcticas Prudentes.
(No hay correlativo) La CRE expedir, mediante disposiciones
administrativas de carcter general, las
metodologas para determinar el clculo y
ajuste de las tarifas mximas de los
Suministradores de ltimo Recurso.

(No hay correlativo) Los precios mximos del Suministro de
ltimo Recurso permitirn obtener el
ingreso estimado necesario para recuperar
los costos que resulten de las Tarifas
Reguladas de las fracciones I, II, IV y V que
anteceden, las tarifas mximas de los
Suministradores de ltimo Recurso y,

125

siempre que reflejen Prcticas Prudentes,
los costos de la energa elctrica y los
Productos Asociados adquiridos para
suministrar dicho servicio y, en su caso, las
sanciones por incumplimiento en la
adquisicin de potencia, Certificados de
Energas Limpias o Contratos de Cobertura
Elctrica. En su defecto, los precios
mximos del Suministro de ltimo Recurso
podrn determinarse mediante procesos
competitivos.
Artculo 121.- La CRE aplicar las
metodologas para determinar el clculo y ajuste
de las Tarifas Reguladas. Salvo aquellas que
sean determinadas por el Ejecutivo Federal, la
CRE fijar las tarifas finales del Suministro
Bsico. La CRE publicar las memorias de
clculo usados para determinar dichas tarifas.
Artculo 121 139.- La CRE aplicar las
metodologas para determinar el clculo y ajuste
de las Tarifas Reguladas. Salvo aquellas que sean
determinadas por el Ejecutivo Federaol, la CRE
fijar, las tarifas mximas de los
Suministradores de ltimo Recurso y las
tarifas finales del Suministro Bsico. La CRE
publicar las memorias de clculo usado usadas
para determinar dichas tarifas y precios.


El Ejecutivo Federal podr determinar,
mediante Acuerdo, un mecanismo de
fijacin de tarifas distinto al de las tarifas
finales a que se refiere el prrafo anterior
para determinados grupos de Usuarios del
Suministro Bsico, en cuyo caso el cobro
final har transparente la tarifa final que
hubiere determinado la CRE.


No obstante lo anterior, el Ejecutivo
Federal deber disear una estrategia para
sustituir los subsidios generalizados por
apoyos focalizados.
I ; I ;
II. Determinar Tarifas Reguladas de los
servicios regulados de transmisin y
distribucin que reflejen ingresos
suficientes para cubrir los costos
eficientes de operacin, mantenimiento,
financiamiento y depreciacin aplicables
a las diversas modalidades de servicio,
las prdidas tcnicas y no tcnicas de
acuerdo con el estndar determinado por
la CRE, los impuestos aplicables y una
rentabilidad razonable, misma que no
II. Determinar Tarifas Reguladas de los
servicios regulados de transmisin y
distribucin que reflejen ingresos
suficientes para cubrir permitirn
obtener el ingreso estimado
necesario para recuperar los costos
eficientes de operacin, mantenimiento,
financiamiento y depreciacin aplicables a
las diversas modalidades de servicio, las
prdidas tcnicas y no tcnicas de
acuerdo con el estndar determinado por

126

estar garantizada; la CRE, los impuestos aplicables y una
rentabilidad razonable, misma que no
estar garantizada;
III. Determinar Tarifas Reguladas para los
Suministradores de Servicios Bsicos que
reflejen ingresos suficientes para cubrir
los costos eficientes de operacin,
mantenimiento, financiamiento y
depreciacin, los impuestos aplicables y
una rentabilidad razonable, misma que
no estar garantizada;
III. Determinar Tarifas Reguladas para los
Suministradores de Servicios Bsicos que
reflejen ingresos suficientes para cubrir
permitirn obtener el ingreso
estimado necesario para recuperar
depreciacin, los impuestos aplicables y
una rentabilidad razonable, misma que no
estar garantizada;

(No hay correlativo) IV. Determinar tarifas mximas de los
Suministradores de ltimo Recurso
que permitirn obtener el ingreso
estimado necesario para recuperar
depreciacin, los impuestos
aplicables y una rentabilidad
razonable, misma que no estar
garantizada, o bien, mediante
procesos competitivos;
V y VI V y VI
Artculo 123.- La CRE estar facultada para
investigar las inversiones y otros costos en que
incurran los Transportistas, los Distribuidores,
los Suministradores de Servicios Bsicos y el
CENACE, incluyendo los costos de servicios
compartidos que las empresas controladoras
asignen a sus unidades. La CRE determinar
que no se recuperen mediante las Tarifas
Reguladas correspondientes los costos o
inversiones que no sean eficientes o resultados
de Prcticas Prudentes, as como las inversiones
que no se ejecutaron de acuerdo con los
programas autorizados por la Secretara.
investigar las inversiones y otros costos en que
incurran los Transportistas, los Distribuidores, los
Suministradores de Servicios Bsicos, los
Suministradores de ltimo Recurso y el
CENACE, incluyendo los costos de servicios
compartidos que las empresas controladoras
asignen a sus unidades. La CRE determinar que
no se recuperen mediante las Tarifas Reguladas
correspondientes los costos o inversiones que no
sean eficientes o resultados de que no reflejen
Prcticas Prudentes, as como las inversiones que
no se ejecutaron de acuerdo con los programas
autorizados por la Secretara.
Artculo 124.- Para la ampliacin y
modernizacin de la Red Nacional de
Distribucin, la CRE determinar las
metodologas tarifarias de acuerdo con las
disposiciones que al efecto emita, observando
las Bases del Mercado Elctrico. La CRE podr
Artculo 124 142.- Para la ampliacin y
y las Redes Generales de Distribucin, la CRE
determinar las metodologas tarifarias de
acuerdo con las disposiciones que al efecto
emita, observando las Bases Reglas del Mercado
Elctrico. La CRE podr requerir al CENACE la

127

requerir al CENACE la identificacin de los
Participantes del Mercado que resulten
beneficiados por los proyectos de ampliacin y
modernizacin de la Red Nacional de
Transmisin o de las Redes Generales de
Distribucin, a fin de establecer la regulacin
tarifaria que refleje la mejor asignacin de los
costos proyectados entre dichos participantes y
el resto del sistema.
identificacin de los Participantes del Mercado
que resulten beneficiados por los proyectos de
de Transmisin o de las Redes Generales de
Distribucin, a fin de establecer la regulacin
tarifaria que refleje la mejor asignacin de los
costos proyectados entre dichos participantes y el
resto del sistema de la industria elctrica.
Artculo 125.- Artculo 125 143.-
Artculo 126.- La CRE expedir mediante
y aplicar la metodologa para el clculo y ajuste
de los Ingresos Recuperables del Suministro
Bsico y determinar los objetivos de cobranza
eficiente para los Suministradores de Servicios
Bsicos.
Artculo 126 144.- La CRE expedir mediante
y aplicar la metodologa para el clculo y ajuste
de los Ingresos Recuperables del Suministro
Bsico, as como la metodologa para el
clculo y ajuste de los precios mximos del
Suministro de ltimo Recurso, y determinar
los objetivos de cobranza eficiente para los
Suministradores de Servicios Bsicos y para los
investigar los costos de la energa elctrica y de
los Productos Asociados adquiridos por los
Suministradores de Servicios Bsicos, incluyendo
los que se adquieran por medio de los Contratos
de Cobertura Elctrica. La CRE determinar que
no se recuperen mediante los Ingresos
Recuperables correspondientes los costos que
no sean eficientes o resultados de Prcticas
Prudentes.
Artculo 127.- 145.- La CRE estar facultada
para investigar los costos de la energa elctrica y
de los Productos Asociados adquiridos por los
Suministradores de Servicios Bsicos y
Suministradores de ltimo Recurso,
incluyendo los que se adquieran por medio de los
Contratos de Cobertura Elctrica. La CRE
determinar que no se recuperen mediante los
Ingresos Recuperables o precios mximos
correspondientes los costos que no sean
eficientes o resultados de que no reflejen
Prcticas Prudentes.
Artculo 129.- La CRE autorizar, en su caso,
los cobros que al efecto proponga el CENACE
para la realizacin de estudios de
especificaciones tcnicas particulares de
conexin de Centros de Carga e interconexin
de Centrales Elctricas y los dems servicios que
se requieran para el funcionamiento eficiente del
Artculo 129 147.- La CRE autorizar, en su
caso, los cobros que al efecto proponga el
CENACE para la realizacin de estudios de
infraestructura requerida y para los otros
componentes del proceso de conexin de
Centros de Carga e interconexin de Centrales
Elctricas y, as como los dems servicios que se
requieran para el funcionamiento eficiente del


128

7. De las inversiones de las empresas productivas del Estado

Se propone modificar la redaccin del artculo 130 de la iniciativa para ampliar el mbito
de aplicacin a los insumos del sector elctrico.

Dice Debe decir
Captulo VII Captulo VII
De las inversiones de las empresas
productivas del Estado
De las inversiones de las
empresas productivas del Estado
Artculo 130.- Para fines de la evaluacin de la
rentabilidad resultante de las inversiones de las
empresas productivas del Estado y sus
empresas productivas subsidiarias integrantes
de la industria elctrica, la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico determinar
Retornos Objetivo acordes a cada actividad.
Artculo 130148.- Para fines de la evaluacin
de la rentabilidad resultante de las inversiones de
las empresas productivas del Estado y sus
empresas productivas subsidiarias integrantes de
la industria elctrica del sector elctrico, la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
determinar Retornos Objetivo acordes a cada
actividad.

8. De la intervencin

Se precisa la redaccin en relacin con los permisionarios que sern intervenidos y se
ampla el espectro de auxiliares de la autoridad en la prestacin de servicios sustitutos a
cualquier empresa productiva del Estado.

Dice Debe decir
Captulo VIII Captulo VIII
De la intervencin De la intervencin
Artculo 133.- Cuando existan irregularidades
en la administracin u operacin de algn titular
de un permiso, que pongan en riesgo la calidad,
Confiabilidad, Continuidad y seguridad del
Suministro Elctrico, la Secretara podr solicitar
la intervencin del mismo, con el objeto de que
el interventor se haga cargo de la administracin
y operacin temporal de las instalaciones de que
se trate. El interventor deber contar con
conocimientos y experiencia en materias
directamente relacionadas con las actividades de
la industria elctrica y ser designado por el
Artculo 133151.- Cuando existan
irregularidades en la administracin u operacin
de algn titular de un permiso permisionario,
que pongan en riesgo la calidad Calidad,
Confiabilidad, Continuidad y seguridad del
Suministro Elctrico, la Secretara podr solicitar
la intervencin del intervendr al mismo, con el
objeto de que el interventor se haga cargo de la
administracin y operacin temporal de las
instalaciones de que se trate. El interventor
deber contar con conocimientos y experiencia
en materias directamente relacionadas con las

129

Secretario de Energa. El interventor podr
apoyarse de la Comisin Federal de Electricidad
o alguna de sus empresas productivas
subsidiarias o empresas filiales.
actividades de la industria elctrica y ser
designado por el Secretario de Energa. El
interventor podr apoyarse de la Comisin
Federal de Electricidad las empresas
productivas del Estado integrantes de la
industria elctrica o alguna de sus empresas
productivas subsidiarias o empresas filiales.
Los directivos, consejos o apoderados del
permisionario intervenido podrn continuar
reunindose regularmente para conocer de los
asuntos que les competan y para ser informados
por el interventor sobre el funcionamiento y las
operaciones que realice. El Interventor podr
citar a los anteriores con los propsitos que
considere necesarios o convenientes, debiendo
observar los requisitos y formalidades que para
las convocatorias establezcan la ley de la
materia y los estatutos del permisionario
intervenido.
Los directivos, consejos o apoderados del
permisionario intervenido podrn continuar
reunindose regularmente para conocer de los
asuntos que les competan y para ser informados
por el interventor sobre el funcionamiento y las
operaciones que realice. El Interventor
interventor podr citar a los anteriores con los
propsitos que considere necesarios o
convenientes, debiendo observar los requisitos y
formalidades que para las convocatorias
establezcan la ley de la materia y los estatutos
del permisionario intervenido.
.

9. De la Informacin

Se agrega un prrafo al artculo 140 de la iniciativa para imponer a las autoridades la
obligacin de la confidencialidad en la informacin que tenga esa naturaleza. Asimismo, el
artculo 143 se modifica para que la Secretara de Energa mantenga actualizada la
informacin de contratos y convenios que celebran las empresas productivas del Estado
con los participantes del mercado, principalmente.

En materia de transparencia se propone establecer que los informes sobre el desempeo y
evolucin del mercado elctrico mayorista que emitan la Comisin Reguladora de Energa,
los expertos o la entidad que dicha autoridad determine se harn pblicos bajo las
modalidades que la propia Comisin determine.

Se establece como criterio para el procedimiento de acceso a la informacin el criterio de
seguridad adems de los de transparencia y competencia para los modelos de precios del
mercado elctrico mayorista, las capacidades y disponibilidades de las plantas de
generacin y las redes de transmisin y distribucin.

Dice Debe decir
Captulo X Captulo X

130

De la Informacin De la Informacin

Artculo 140.-

Artculo 140 158.- ...

( No hay correlativo) Las autoridades y el CENACE protegern la
informacin confidencial o reservada que
reciban de los integrantes de la industria
elctrica y que se utilice por ellos mismos o
por sus contratistas o expertos externos.
Artculo 141.-

Artculo 141 159.-

(No hay correlativo) Asimismo, la CRE, as como los expertos o
el ente que la CRE establezca en trminos
del artculo 104 de esta Ley, emitirn
informes propios sobre el desempeo y
evolucin del Mercado Elctrico Mayorista,
y podrn exigir la informacin necesaria
para el monitoreo de dicho mercado.

I a III I a III

La Secretara determinar criterios y
procedimientos de control de usuarios para el
acceso a esta informacin, tomando en cuenta
el objetivo de fomentar la transparencia y
competencia.

La Secretara determinar criterios y
procedimientos de control de usuarios para el
acceso a esta informacin, tomando en cuenta el
objetivo de fomentar la transparencia y,
competencia y seguridad.
Adicionalmente, el CENACE pondr a disposicin
de los solicitantes, dentro de los 7 das naturales
siguientes al da de su determinacin, los
modelos y estudios utilizados para definir las
especificaciones tcnicas particulares requeridas
para realizar la interconexin de una Central
Elctrica o la conexin de un Centro de Carga.
Adicionalmente, el CENACE pondr a disposicin
de los solicitantes del solicitante, dentro de los
7 das naturales siguientes al da de su
determinacin, los modelos y estudios utilizados
para definir las especificaciones tcnicas
particulares requeridas caractersticas
especficas de la infraestructura requerida
para realizar la interconexin de una Central
Elctrica o la conexin de un Centro de Carga.
Artculo 143.- La Secretara establecer un
sitio de internet de acceso libre al pblico en
Artculo 143 161.- La Secretara establecer un
sitio de internet de acceso libre al pblico en

131

general, en el cual se publicarn:

general, en el cual se publicarn y se
mantendrn actualizados:
I a IV

I a IV

V. De las infracciones a la ley
1. De las sanciones

Como consecuencia de la atribucin a la CRE de las facultades en materia de Mercado
Elctrico Mayorista, se adeca el artculo 157 para atribuirle la capacidad sancionadora;
adems, se incrementan las multas en conductas contrarias a la Ley de la Industria
Elctrica y se otorgan facultades a las autoridades competentes para imponerlas.

Dice Debe decir
TTULO QUINTO TTULO QUINTO
De las infracciones a la ley De las infracciones a la ley
Captulo I Captulo I
De la prevencin y sancin de los actos y
omisiones contrarios a la ley
De la prevencin y sancin de los actos y
omisiones contrarios a la ley
Artculo 145.-

I a V

Artculo 145 163.-

I a V

Artculo 146. Las sanciones relativas a las
conductas previstas en el artculo anterior, sern
determinadas por las autoridades competentes,
de conformidad con la normatividad en materia
de combate a la corrupcin.
Artculo 146 164. Las sanciones relativas a las
conductas previstas en el artculo anterior sern
determinadas por las autoridades competentes,
de conformidad con la normatividad en materia
de combate a la corrupcin.
Captulo II
De las sanciones

I. Con multa de cero punto cinco al diez por
ciento de los ingresos brutos percibidos en el
ao anterior por:
I. Con multa de cero punto cinco del dos al diez
por ciento de los ingresos brutos percibidos en el
ao anterior por:
a) a d) a) a d)
e) Incumplir las obligaciones
relacionadas con la interconexin de
nuevas Centrales Elctricas y los nuevos
Centros de Carga establecidas en esta
Ley, sus Reglamentos, y las dems
disposiciones legales y administrativas
aplicables;

e) Incumplir las obligaciones relacionadas
con la interconexin de nuevas Centrales
Elctricas y la conexin de los nuevos
Centros de Carga establecidas en esta
Ley, sus Reglamentos, y las dems
disposiciones legales y administrativas
aplicables;

132

f) f)
g) Iniciar la construccin de obras
de infraestructura en la industria
elctrica sin la resolucin favorable de la
Secretara respecto a la manifestacin de
impacto social;
g) Iniciar la construccin de obras de
infraestructura en la industria elctrica sin
la resolucin favorable de la Secretara
respecto a la manifestacin evaluacin de
impacto social;
h) a j) h) a j)
k) Dejar de observar, de manera grave a
juicio de la CRE, las disposiciones en
materia de la calidad, Confiabilidad,
Continuidad y seguridad del Sistema
Elctrico Nacional
k) Dejar de observar, de manera
grave a juicio de la CRE, las
disposiciones en materia de la Calidad,
Confiabilidad, Continuidad y seguridad
del Sistema Elctrico Nacional;
l) a p) l) a p)
II. Con multa de diez mil a doscientos mil
salarios mnimos por:
II. Con multa de diez cincuenta mil a
doscientos mil salarios mnimos por:
a) Abstenerse de proporcionar
oportunamente la informacin que requiera la
autoridad competente, el CENACE, los
Participantes del Mercado o el pblico en los
trminos de esta Ley;
a) Abstenerse de proporcionar
oportunamente la informacin que
requiera la autoridad competente, la
Secretara de Economa, el
CENACE, los Participantes del Mercado
o el pblico en los trminos de esta
Ley;
b) b)
c) Incumplir las disposiciones en materia de
la calidad, Confiabilidad, Continuidad y
seguridad del Sistema Elctrico Nacional;
c) Incumplir las disposiciones en materia
de la Calidad, Confiabilidad,
Continuidad y seguridad del Sistema
Elctrico Nacional;
d) No realizar las ofertas al Mercado
Elctrico Mayorista en los trminos del artculo
92 de esta Ley o manipular en cualquier forma
los precios de energa elctrica o Productos
Asociados;
d) No realizar las ofertas al Mercado
Elctrico Mayorista en los trminos del
artculo 92 104 de esta Ley o
manipular en cualquier forma los
precios de energa elctrica o
Productos Asociados;
e) Ser Usuario Final y negar el acceso a sus
predios a las personas autorizadas para verificar
que los medidores y dems instalaciones
funcionen de manera adecuada y cumplan con
los requisitos aplicables;
e) Ser usuario final y Negar o impedir el
acceso a sus predios a las personas
autorizadas los verificadores o
inspectores autorizados para
verificar comprobar que los
medidores y dems instalaciones
funcionen de manera adecuada y
cumplan con los requisitos aplicables;
f) y g) f) y g)
h) Dejar de observar las Reglas del Mercado y
las dems disposiciones administrativas de
carcter general que emita la Secretara o la
h) Dejar de observar las Reglas del Mercado y las
dems disposiciones administrativas de carcter
general que emita la Secretara o la CRE, y e

133

CRE, y

i) Cualquier otra infraccin a las disposiciones
de esta Ley, sus Reglamentos y otras
disposiciones administrativas aplicables.
i) Cualquier otra infraccin grave a juicio de la
CRE a las disposiciones de esta Ley, sus
Reglamentos y otras disposiciones administrativas
aplicables.
III. Con multa de dos mil a cincuenta mil
III. Con multa de dos diez mil a cincuenta mil
a ) a d) a ) a d)
e) Impedir el acceso o no otorgar las
facilidades que se requieran a los verificadores o
inspectores, y
e) Impedir el acceso o no No otorgar las
facilidades que se requieran a los verificadores o
inspectores autorizados, y
f) f)
IV. Con multa de uno a veinte salarios mnimos: IV. Con multa de uno seis a veinte cincuenta
salarios mnimos:
a) a)
b)Por cada megawatt-hora de incumplimiento
en la celebracin de Contratos de Cobertura
Elctrica;

b)Por cada megawatt-hora de incumplimiento en
la celebracin de Contratos de Cobertura
Elctrica;, y

c) c)
d) Por cada tonelada de dixido de carbono
equivalente emitida sin contar con los
corresponden.
d) Por cada tonelada de dixido de carbono
equivalente emitida sin contar con los
corresponden.
V V
VI VI
a) y b) a) y b)
c) A las personas que permiten, fomenten,
propicien o toleren las actividades referidas en
el inciso anterior;
c) A las personas que permiten permitan,
fomenten, propicien o toleren las actividades
referidas en el inciso anterior;

d)A quien consuma energa elctrica sin haber
celebrado el contrato respectivo;
d)A quien consuma energa elctrica sin haber
celebrado el contrato respectivo;, y
e) e)
.... ...
VII. Con multa hasta de dos veces el monto
de la factura generada por el CENACE cuando
un Participante del Mercado incumpla lo
establecido en el artculo 92 de esta Ley y se
requiera que el CENACE efecte una devolucin
o un cobro adicional, sin perjuicio de la multa a
que se refiere el inciso d) de la fraccin II de
este artculo.
VII. Con multa hasta de dos veces el monto de
la factura generada por el CENACE cuando un
Participante del Mercado incumpla lo establecido
en el artculo 92 104 de esta Ley y se requiera
que el CENACE efecte una devolucin o un
cobro adicional, sin perjuicio de la multa a que se
refiere el inciso d) de la fraccin II de este
artculo.
VIII. Con multa hasta del diez por ciento del
valor de los insumos adquiridos en
VIII. Con multa hasta del diez al veinte por
ciento del valor de los insumos adquiridos en

134

incumplimiento con los porcentajes mnimos de
contenido nacional a que refiere el artculo 30
de esta Ley.
incumplimiento con los porcentajes mnimos de
contenido nacional a que refiere el artculo 30 de
esta Ley.

Artculo 148.- Las sanciones a que se refiere el
artculo anterior sern impuestas por la CRE,
salvo las sealadas en los incisos c) y n) de la
fraccin I, los incisos a) y h) de la fraccin II, y
el inciso e) de la fraccin III, que sern
impuestas por la Secretara cuando se trate de
disposiciones emitidas por esa dependencia o de
informacin o acceso requeridos por esa
dependencia, as como los incisos f) y g) de la
fraccin I, el inciso d) de la fraccin II y d) de la
fraccin III y las fracciones VII y VIII, que
seran impuestas por la Secretara.
Artculo 148 166.- Las sanciones a que se
refiere el artculo anterior sern impuestas por la
CRE, salvo las sealadas en los incisos c) y n) de
la fraccin I, los incisos a) y , e), h) e i) de la
fraccin II, y el inciso e) de la fraccin III, que
sern impuestas por la Secretara cuando se trate
de disposiciones emitidas por esa dependencia o
de informacin o acceso requeridos por esa
dependencia, as como los incisos f) y g) de la
fraccin I, el inciso d) de la fraccin II III y d) de
la fraccin III y las fracciones VII y VIII, que
seran impuestas por la Secretara.

(No hay correlativo) A fin de promover la estabilidad de precios
en el Mercado Elctrico Mayorista, las
autoridades podrn establecer niveles fijos
o formulas fijas para la determinacin de
multas sealadas en la fraccin IV del
artculo anterior, respetando lo dispuesto
en el prrafo anterior.

Artculo 149.- Cualquier otra infraccin a lo
dispuesto en la presente Ley o sus Reglamentos
que no est expresamente prevista en este
Captulo, ser sancionada con multa de hasta
mil salarios mnimos.
Artculo 149 167.- Cualquier otra infraccin a lo
dispuesto en la presente Ley o sus Reglamentos
que no est expresamente prevista en este
Captulo, ser sancionada con multa de hasta mil
a diez mil salarios mnimos.

VI. Rgimen transitorio
Con la finalidad de respetar los permisos vigentes y los trmites de permisos, las
negociaciones de las empresas de la industria elctrica y garantizar la certeza a los
proyectos de inversin en marcha, se propone hacer especfico el rgimen transitorio de la
Ley de la Industria Elctrica; como consecuencia los permisos otorgados bajo el rgimen
de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica que se abroga con esta iniciativa- se
seguirn rigiendo por esta ltima en lo que no se oponga a la nueva legislacin. Se
propone modificar el artculo Segundo transitorio de la Iniciativa para que, adems de los

135

permisos vigentes y en trmite, los contratos celebrados en la industria o que se deriven
de los permisos se respeten en sus trminos.

Con la finalidad de evitar una vacatio legis al abrogar la Ley del Servicio Pblico de Energa
Elctrica se propone que el captulo de esta ley que regula a la Comisin Federal de
Electricidad permanezca vigente hasta en tanto se promulgue y entre en vigor la ley de
esa empresa productiva del Estado.

Se propone precisar, para dar certidumbre a proyectos en marcha, que los contratos de
interconexin legados del rgimen que se abroga se regirn por la Ley del Servicio Pblico
de Energa Elctrica y, en lo que no se opongan a esta, por la Ley de la Industria Elctrica.

Se precisa que, durante el rgimen de transicin para la plena aplicacin del modelo
propuesto por la Ley de la Industria Elctrica, la Secretara de Energa interpretar esta ley
para efectos administrativos, dejando la resolucin de controversias a la autoridad judicial
competente.

Asimismo, para establecer un acto jurdico preciso que indique al pblico y a los
integrantes de la industria elctrica el momento de entrada en operacin del mercado
elctrico mayorista, se propone que la Secretara emita la declaracin administrativa por la
cual dicho mercado ha iniciado sus operaciones.

Tal y como se coment en el apartado relativo a las autoridades, se estima conveniente
modificar el artculo Tercero transitorio de la Iniciativa en la parte relativa al rgimen de
transicin hacia un mercado elctrico, ya que la Secretara de Energa al coordinar la
aplicacin del nuevo marco regulatorio del sector elctrico, deber hacerse responsable
tambin de la transicin hacia dicho mercado permitiendo que la Comisin Reguladora de
Energa se estructure para asumir las nuevas funciones que le son encomendadas en el
proyecto de Ley de la Industria Elctrica. En este sentido, se modifica la Iniciativa con la
finalidad de que, por nica ocasin, la Secretara de Energa emita las primeras Reglas del
Mercado. Las Reglas del Mercado incluirn las Bases del Mercado Elctrico y las
Disposiciones Operativas del Mercado; en el rgimen transitorio, las primeras Reglas del
Mercado Elctrico Mayorista, se sometern al procedimiento de mejora regulatoria previsto
en el Ttulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

La importante funcin del monitor de mercado que la Iniciativa de Ley de la Industria
Elctrica atribuye a la CRE debido a su reestructura, ser imposible de ejercerse por este
rgano regulador durante el perodo de transicin; por esta razn, y con la finalidad de
que desde el momento del inicio de vigencia de la Ley de la Industria Elctrica exista el
monitoreo al mercado, se propone modificar el artculo Tercero transitorio de la Iniciativa
para que la Secretara de Energa ejerza la funcin de vigilancia del Mercado Elctrico
Mayorista hasta haya concluido el primero ao de que este haya iniciado operaciones; al
final de este perodo las facultades se ejercern por la CRE de conformidad con la Ley de
la Industria Elctrica.

Con la finalidad de precisar la redaccin del artculo Cuarto transitorio de la Iniciativa de
Ley de la Industria Elctrica aplicable al proceso de separacin de la Comisin Federal de

136

Electricidad, se propone incluir, adems de la separacin vertical de la empresa, en
particular habr separacin horizontal en las actividades de generacin, transmisin,
distribucin y comercializacin.

Con la finalidad de precisar el rgimen de separacin legal a que se refiere la reforma
constitucional en materia energtica se propone que la Comisin Federal de Electricidad se
separe verticalmente entre las distintas lneas de negocios y horizontalmente en una
misma lnea de negocios. Como consecuencia, las actividades de generacin, transmisin,
distribucin y comercializacin estarn separadas legalmente dentro de la Comisin. La
generacin observar una separacin horizontal en un nmero de unidades de negocio
sujeto a criterios de competencia y libre concurrencia. La distribucin observar una
separacin horizontal por regiones.

De igual manera se considera necesario precisar las disposicin contenidas en los artculo
Sexto, Dcimo Sptimo y Dcimo Noveno transitorios de la Iniciativa con la finalidad de
que los Suministradores de Servicios Bsicos estn en aptitud de adquirir la energa
necesaria para el cumplimiento de sus fines de los productores independientes de energa
que subsistirn despus del inicio de la vigencia de la Ley de la Industria Elctrica. Para el
caso que los Suministradores de Servicios Bsicos no utilicen la totalidad de la capacidad
contratada y no necesita el despacho completo de esa capacidad contratada, es deseable
que dicha capacidad no requerida se pueda ofrecer al mercado.

Un tema que se considera importante expresar con mayor detalle en la Iniciativa es el
relativo a la importacin de energa elctrica; la introduccin de electricidad al Sistema
Elctrico Nacional debera sujetarse a la misma regulacin que la energa generada en el
pas, por lo que el importador deber sujetarse a las normas que establezca la CRE;
asimismo, se considera conveniente que, desde el inicio de la vigencia de la Ley de la
Industria Elctrica la posibilidad de importar electricidad contine vigente liberando los
obstculos regulatorios para la importacin de empresas que destinarn la energa para
usos propios sin inyectarla al Sistema Elctrico Nacional; la modificacin que se sugiere al
artculo Dcimo transitorio de la Iniciativa va en este sentido.

En el artculo Dcimo Tercero transitorio, la Iniciativa del Ejecutivo Federal prev que los
usuarios calificados sern aquellos que tengan una demanda de al menos 5 Megawatts. Se
considera que con este nivel se limita el nmero de participantes del mercado por lo que
el dinamismo y la competitividad de la industria no seran suficientemente amplios. De
conformidad con la Iniciativa, corresponde a la Secretara de Energa determinar el umbral
de consumo o demanda que los usuarios deben alcanzar para considerarse usuarios
calificados y adquirir su energa directamente en el mercado.

Para la transicin del rgimen vigente al rgimen propuesto por la Iniciativa de Ley de la
Industria Elctrica, se modifica el artculo Dcimo Tercero transitorio de la iniciativa del
Ejecutivo Federal para iniciar con de demanda de 3 Megawatts pero reduciendo el nivel de
demanda gradualmente al final del primer ao al menos a 2 Megawatts y al menos a 1
Megawatt al final del segundo ao; se considera que esta reduccin gradual es adecuada
para equilibrar los dos objetivos que, sobre este particular, persigue la Ley de la Industria
Elctrica; por una parte ampla el nmero de participantes en el Mercado Elctrico

137

Mayorista y, por otra, al mantener un nivel prudente en el umbral, se garantiza que el
nmero de participantes en el mercado sea manejable desde el punto de vista tcnico
para mantener el control del sistema por parte del CENACE y desde la perspectiva de
supervisin de los reguladores.

En relacin con el tema de asignacin de energa proveniente de centrales elctricas
legadas y energa proveniente de los productores independientes de energa para el
suministro bsico, se adeca el rgimen transitorio propuesto por el Ejecutivo Federal en
la iniciativa de Ley de la Industria Elctrica con la finalidad de atribuir facultades a la
Comisin Reguladora de Energa como participante en la instrumentacin de este proceso;
asimismo, se precisa la funcin de las autoridades para la implementacin del mecanismo.
Finalmente, se estima que es conveniente para permitir el acceso de los usuarios de
servicios bsicos a mejores condiciones de precio de la electricidad, que el mecanismo de
asignacin descrito se pueda coordinar con las subastas de energa que realizar el
CENACE, por lo que la iniciativa se modifica en este sentido.

En la transferencia de recursos que, por mandato constitucional la Comisin Federal de
Electricidad debe realizar al Centro Nacional de Control Energa, se precisa la redaccin del
transitorio quinto.

Se propone aclarar que los permisos de importacin y exportacin de energa elctrica
emitidos bajo la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica sern suficientes para
acreditar la autorizacin que, para el desarrollo de dichas actividades, establece como
requisito la Ley de la Industria Elctrica.

En el rgimen transitorio de la iniciativa se precisa que los instrumentos emitidos al
amparo de la Ley del Servicios Pblico de Energa Elctrica vinculados a los contratos
legados de dicho rgimen se respetarn en sus trminos hasta la conclusin de la vigencia
de dichos convenios. Adems se recoge terminologa que se encuentra vigente en el
rgimen que se abroga para mandar el mensaje inequvoco de que la Ley de la Industria
Elctrica, en modo alguno, conculcar derechos materializados bajo la vigencia de la ley
que se abroga. Por ejemplo, se precisa la redaccin de los centros de carga que podrn
recibir el suministro bsico cuando se incluyan en un contrato de interconexin legado.

Adems de lo anterior, para dar certeza jurdica a aquellos proyectos de inversin que se
encuentran en proceso, considerando que todas las inversiones del sector elctrico son de
largo plazo, se propone que el rgimen transitorio aplicable a las solicitudes de permiso
tramitadas antes del inicio de la vigencia de la Ley de la Industria Elctrica sea el previsto
en la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica que se abroga dado que las reglas que
originaron dichas inversiones se contienen en sta. Dichas solicitudes se regirn por la ley
bajo la cual fueron tramitadas y tendrn la opcin de celebrar un contrato de
interconexin en los trminos vigentes antes de la entrada en vigor del nuevo rgimen con
una vigencia de dichos contratos de hasta 20 aos.

Se propone la ampliacin del plazo, hasta por un ao ms al establecido en la iniciativa,
para que los inversionistas comprueben haber contrado los financiamientos y realizado las
inversiones mnimas necesarias para continuar con el trmite de sus permisos y

138

autorizaciones al amparo del rgimen que se abroga; se faculta a la Comisin Reguladora
de Energa para extender el plazo cuando la modalidad de las inversiones lo justifiquen. En
este caso se encuentran tambin los proyectos que tengan asignada capacidad de
transmisin.

Se suprime, como causal de cancelacin de los contratos de interconexin legados, la de
enajenacin de los derechos sobre los proyectos en marcha ya que muchos de estas
inversiones tienen la naturaleza de proyectos para su venta.

Para el mismo efecto, brindar certidumbre a proyectos de inversin del sector elctrico
que son muy intensivos en capital, se propone ampliar el plazo para que las centrales
hidroelctricas en trmite o construccin entren en operacin comercial el 31 de diciembre
de 2019 y para otras tecnologas el ltimo da del ao 2017. La Comisin Reguladora de
Energa podr extender estos plazos cuando se compruebe que las causas de la demora
no son imputables al inversionista.

Se precisa el lenguaje del rgimen transitorio para incluir centros de carga en los contratos
de interconexin legados a la entrada en vigor de la Ley de la Industria Elctrica.

Se precisa que los centros de carga que se incluyen en contratos de interconexin legados
se exenten de la obligacin de adquirir certificados de energas limpias, siempre y cuando
dichos centros de carga se abastezcan en su totalidad de fuentes no contaminantes.

Durante el rgimen de transicin se propone precisar que, mientras se emite el Decreto de
creacin del Centro Nacional de Control de Energa, la Comisin Federal de Electricidad
realizar las actividades inherentes para atender las solicitudes de interconexin y de
servicios de transmisin, incluyendo las relativas a la conexin de centros de carga. Los
criterios que emita el Centro Nacional de Energa para estos efectos se harn del
conocimiento de la Comisin Reguladora de Energa, la cual podr modificarlos.

Para permitir las operaciones de la Comisin Federal de Electricidad como suministrador
de servicio bsico, mientras entra en operacin el mercado elctrico, se le permitir la
celebracin de contratos de cobertura elctrica sin la realizacin de las subastas a que se
refiere la Ley de la Industria Elctrica.

Finalmente, para establecer que los requisitos de control y reduccin de emisiones
contaminantes que se establezcan para otras industrias se aplicarn a la industria
elctrica, se propone la adicin de un artculo transitorio que indique, inequvocamente,
que dichos requisitos sern aplicables a la industria elctrica sin prejuicio de los que
establezca la ley de la materia.

Dice Debe decir
Primero. Primero.
Segundo. Se abroga la Ley del Servicio
Pblico de Energa Elctrica, publicada en el
Segundo. SeCon la salvedad a que se refiere
el prrafo siguiente, se abroga la Ley del

139

Diario Oficial de la Federacin el 22 de
diciembre de 1975 y se derogan las dems
disposiciones que se opongan al presente
Decreto.
Servicio Pblico de Energa Elctrica, publicada en
el Diario Oficial de la Federacin el 22 de
diciembre de 1975 y se derogan las dems
disposiciones que se opongan al presente
Decreto.
(No tiene correlativo) El Captulo II de la Ley del Servicio Pblico
de Energa Elctrica, as como todas
aquellas disposiciones que tengan por
objeto la organizacin, vigilancia y
funcionamiento de la Comisin Federal de
Electricidad, seguirn siendo aplicables
hasta en tanto no entre en vigor la nueva
Ley que tenga por objeto regular la
organizacin de la Comisin Federal de
Electricidad.
(No tiene correlativo) Los permisos y contratos de
produccin independiente, pequea
produccin, importacin, exportacin y
usos propios continuos otorgados o
tramitados al amparo de la Ley del Servicio
Pblico de Energa Elctrica continuarn
rigindose en los trminos establecidos en
la citada Ley y las dems disposiciones
emanadas de la misma, y en lo que no se
oponga a lo anterior, por lo dispuesto en la
Ley de la Industria Elctrica y sus
transitorios
Tercero Tercero.

Asimismo, por nica ocasin, la Secretara de
Energa emitir las primeras Reglas del
Mercado. Dichas Reglas incluirn las Bases del
Mercado Elctrico y las Disposiciones Operativas
del Mercado que la Secretara de Energa
determine. La Secretara de Energa
interpretar la Ley para resolver las
controversias que se susciten durante el periodo
de reestructura de la industria elctrica
nacional.
Asimismo, porPor nica ocasin, la Secretara de
Energa emitir las primeras Reglas del Mercado.
Dichas Reglas incluirn las Bases del Mercado
Elctrico y las Disposiciones Operativas del
Mercado que la Secretara de Energa determine.
Para efectos de dicha emisin, la Secretara
de Energa deber observar lo previsto en el
Ttulo Tercero A de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
(No tiene correlativo) La Secretara de Energa ejercer la
vigilancia del Mercado Elctrico Mayorista
en los trminos del Artculo 104 de la Ley
de la Industria Elctrica, con el apoyo
tcnico de la Comisin Reguladora de

140

Energa, hasta que concluya el primer ao
de operaciones de dicho mercado. Al final
de dicho periodo, las facultades de
vigilancia se ejercern por la Comisin
Reguladora de Energa, de conformidad con
el artculo 12 de la Ley de la Industria
Elctrica.
La Secretara de Energa interpretar la Ley para
resolver las controversias que se suscitenefectos
administrativos durante el periodo de
reestructura de la industria elctrica nacional. ,
para fomentar la eficiencia, Calidad,
sustentabilidad del Sistema Elctrico
Nacional durante dicho periodo y para
asegurar la implementacin eficiente y
racional de dicha reestructura.
(No tiene correlativo) La Secretara de Energa declarar la
entrada en operacin del Mercado Elctrico
Mayorista. Las disposiciones de la Ley de la
Industria Elctrica que requieren dicho
Mercado estarn vigentes a partir de dicha
entrada en operacin.
Cuarto. La Comisin Federal de Electricidad
realizar la separacin contable, operativa,
funcional y legal que corresponda a cada una de
distribucin y comercializacin. La Secretara de
Energa y la Comisin Reguladora de Energa,
en el mbito de sus atribuciones, establecern
los trminos bajo los cuales la Comisin Federal
de Electricidad llevar a cabo dicha separacin.
Cuarto. La Comisin Federal de Electricidad
realizar la separacin contable, operativa,
funcional y legal que corresponda a cada una de
distribucin y comercializacin. La Secretara de
Energa y la Comisin Reguladora de Energa, en
el mbito de sus atribuciones, establecern los
trminos bajo los cuales la Comisin Federal de
Electricidad llevar a cabo dicha separacin, la
cual ser vertical entre las distintas lneas
de negocio y horizontal entre una misma
lnea de negocio, conforme a lo siguiente:
(No tiene correlativo) I Las actividades de generacin,
transmisin, distribucin y comercializacin
dentro de la Comisin Federal de
Electricidad observarn una estricta
separacin vertical, que deber ser legal;
(No tiene correlativo) II. La generacin deber observar una
separacin legal, desde el punto de vista
horizontal, en un nmero tal de unidades de
negocio diferentes que fomente la operacin
eficiente del sector y se sujete a criterios de
competencia y libre concurrencia en el mismo, y
(No tiene correlativo) III. La distribucin deber observar una

141

separacin horizontal por regiones, que
podr ser contable, operativa y funcional o
legal, de manera tal que permita fomentar
la operacin eficiente del sector y contar
con informacin para realizar anlisis
comparativos de desempeo y eficiencia en
las operaciones.
La separacin sealada en el prrafo anterior se
realizar con el presupuesto autorizado de la
Comisin Federal de Electricidad. El proceso se
realizar con la participacin que corresponda al
Servicio de Administracin y Enajenacin de
Bienes.
La separacin sealada en el prrafo anterioreste
artculo se realizar con el presupuesto
autorizado de la Comisin Federal de Electricidad.
El proceso se realizar con la participacin que
corresponda al Servicio de Administracin y
Enajenacin de Bienes.
Quinto. Quinto.
Los recursos humanos, materiales y financieros
que a la entrada en vigor de este Decreto la
Comisin Federal de Electricidad y el Servicio de
Administracin y Enajenacin de Bienes
destinen para el Control Operativo del Sistema
Elctrico Nacional, la definicin de
especificaciones tcnicas para la interconexin
de Centrales Elctricas y la planificacin de la
de Transmisin y de los elementos de las Redes
Mercado Elctrico Mayorista, se transferirn al
Centro Nacional de Control de Energa
(CENACE) en un periodo que no exceder tres
meses contados a partir de la emisin del
Decreto referido, para constituir su patrimonio y
cumplir con su objeto, de conformidad con lo
que al efecto determine la Secretara de
Energa. La transferencia que se realice incluir
los recursos del Centro Nacional de Control de
Energa de la Comisin Federal de Electricidad
incluyendo al Centro Nacional (CENAL), el
Centro Nacional Alterno (CENALTE), las reas
de control de Mexicali, Hermosillo, Gmez
Palacio, Monterrey, Guadalajara, Distrito
Federal, Puebla y Mrida y los centros de
control de La Paz, y Santa Rosala, as como la
Coordinacin de Planificacin de la Subdireccin
de Programacin y las dems que determine la
Secretara de Energa.
Los recursos humanos, materiales y financieros
que a la entrada en vigor de este Decreto, la
Comisin Federal de Electricidad y el Servicio de
Administracin y Enajenacin de Bienes destinen
para el Control Operativo del Sistema Elctrico
Nacional, la definicin de especificaciones
tcnicas y caractersticas especficas de la
infraestructura requerida para la
interconexin de Centrales Elctricas y Centros
de Carga y la planificacin de la ampliacin y
y de los elementos de las Redes Generales de
Elctrico Mayorista, se transferirn al Centro
Nacional de Control de Energa (CENACE) en un
periodo que no exceder de tres meses contados
a partir de la emisin del Decreto referidopor el
que se crea el Centro Nacional de Control
de Energa, para constituir su patrimonio y
cumplir con su objeto, de conformidad con lo que
al efecto determine la Secretara de Energa. La
transferencia que se realice incluir los recursos
del Centro Nacional de Control de Energa de la
Comisin Federal de Electricidad incluyendo el
Centro Nacional (CENAL), el Centro Nacional
Alterno (CENALTE), las reas de control de
Mexicali, Hermosillo, Gmez Palacio, Monterrey,
Guadalajara, Distrito Federal, Puebla y Mrida y
los centros de control de La Paz, y Santa Rosala,
as como la Coordinacin de Planificacin de la
Subdireccin de Programacin y las dems que
determine la Secretara de Energa.
Durante el periodo de transicin, la Comisin Durante el periodo de transicin del Centro

142

Federal de Electricidad continuar realizando el
Control Operativo del Sistema Elctrico Nacional
y las dems funciones que la Ley de la Industria
Elctrica asigna al Centro Nacional de Control
de Energa. Para tales fines, continuar
utilizando sus recursos humanos, materiales y
financieros, centros y reas de control, sistemas
y subsistemas de dichos centros, los cuales no
podrn destinarse a otros fines.
Nacional de Control de Energa, la Comisin
Federal de Electricidad continuar realizando el
Control Operativo del Sistema Elctrico Nacional y
las dems funciones que la Ley de la Industria
Elctrica asigna al Centro Nacional de Control de
Energa. Para tales fines, continuar utilizando sus
recursos humanos, materiales y financieros,
centros y reas de control, sistemas y
subsistemas de dichos centros, los cuales no
podrn destinarse a otros fines.
El Director General de la Comisin Federal de
Electricidad realizar las acciones necesarias
para que el Centro Nacional de Control de
Energa de la citada Comisin mantenga el
Control Operativo del Sistema Elctrico Nacional
con Continuidad y calidad mientras se realiza la
transferencia de los recursos a que hacen
mencin los dos prrafos anteriores y para
garantizar que el Centro Nacional de Control de
Energa (CENACE) asuma dicho control en el
periodo antes sealado. La Secretara de
Energa estar facultada para emitir las
disposiciones necesarias para ejecutar las
medidas referidas en este artculo.
Durante el perodo en el que se realice la
transferencia de los recursos a que hacen
mencin los dos prrafos anteriores y para
garantizar que el Centro Nacional de
Control de Energa (CENACE) asuma dicho
control en el periodo antes sealado, el
Director General de la Comisin Federal de
Electricidad realizar las acciones necesarias para
que el Centro Nacional de Control de Energa de
la citada Comisin mantenga el Control Operativo
del Sistema Elctrico Nacional con Continuidad y
calidad mientras se realiza la transferencia de los
recursos a que hacen mencin los dos prrafos
anteriores y para garantizar que el Centro
Nacional de Control de Energa (CENACE) asuma
dicho control en el periodo antes
sealado.Calidad, asegurando el
cumplimiento a lo previsto en el artculo
Dcimo Sptimo transitorio del presente
Decreto. La Secretara de Energa estar
facultada para emitir las disposiciones necesarias
para ejecutar las medidas referidas en este
artculo.
(CENACE) dar a la Comisin Federal de
Electricidad el apoyo necesario, hasta por doce
meses posteriores a su creacin, para que
contine operando sus redes del Servicio
Pblico de Transmisin y Distribucin de
Energa Elctrica en condiciones de Continuidad,
eficiencia y seguridad.
(CENACE) dar a la Comisin Federal de
Electricidad el apoyo necesario, hasta por doce
meses posteriores a su creacin, para que
contine operando suslas redes del Servicio
Pblico de Transmisin y Distribucin de Energa
Elctrica en condiciones de Continuidad, eficiencia
y seguridad.
A la fecha de entrada en vigor del presente
Decreto y hasta la emisin del Decreto por el
que se crea el Centro Nacional de Control de
Energa (CENACE), la remocin del personal de
confianza del Centro Nacional de Control de
Energa de la Comisin Federal de Electricidad
Respetando en todo momento los derechos
de los trabajadores, durante el perodo
comprendido entre la fecha de entrada en
vigor del presente Decreto y la fecha de emisin
del Decreto por el que se crea el Centro Nacional
de Control de Energa (CENACE), la remocin del

143

as como el otorgamiento o revocacin de
licencias de su personal, ser facultad exclusiva
de la Junta de Gobierno de la Comisin Federal
de Electricidad. En dicho periodo, cualquier
ajuste a los sueldos y prestaciones del personal
en mencin requerira la autorizacin de la
Junta de Gobierno de la Comisin Federal de
Electricidad.
personal de confianza del Centro Nacional de
Control de Energa de la Comisin Federal de
Electricidad as como el otorgamiento o
revocacin de licencias de su personal, ser
facultad exclusiva de la Junta de Gobierno de la
Comisin Federal de Electricidad. En dicho
periodo, cualquier ajuste a los sueldos y
prestaciones del personal en mencin
requerirarequerir la autorizacin de la Junta de
Gobierno de la Comisin Federal de Electricidad.
Sexto. Los contratos entre la Comisin Federal
de Electricidad y terceros, vigentes o con
pasivos contingentes a la entrada en vigor de
este Decreto, se transferirn a las empresas
productivas del Estado, a las empresas
productivas subsidiarias o al Centro Nacional de
Control de Energa (CENACE), segn
corresponda, en los trminos que defina la
Secretara de Energa. Bajo ninguna
circunstancia dicha transferencia causar la
rescisin de dichos contratos o la extincin de
las obligaciones contenidas en ellos. Los
permisos, autorizaciones, licencias, concesiones,
y dems instrumentos asignados a la Comisin
Federal de Electricidad a la entrada en vigor del
presente Decreto se transferirn en los trminos
que defina la Secretara de Energa,
conservando su vigencia.
Sexto. LosSin perjuicio de los Contratos
Legados para el Suministro Bsico que se
celebren en trminos del artculo Dcimo
Noveno transitorio, los contratos celebrados
entre la Comisin Federal de Electricidad y
terceros, vigentes o con pasivos contingentes a la
entrada en vigor de esteseparacin de la
Comisin Federal de Electricidad a que se
refiere el artculo Cuarto transitorio del
presente Decreto, se transferirn a las empresas
productivas del Estado, a las empresas
productivas subsidiarias, a las empresas filiales
de las anteriores o al Centro Nacional de
Control de Energa (CENACE), segn corresponda,
en los trminos que defina la Secretara de
Energa. Bajo ninguna circunstancia dicha
transferencia causar la rescisin de dichos
contratos o la extincin de las obligaciones
contenidas en ellos. Los permisos, autorizaciones,
licencias, concesiones, y dems instrumentos
asignados a la Comisin Federal de Electricidad a
la entrada en vigor del presente Decreto se
transferirn en los trminos que defina la
Secretara de Energa, conservando su vigencia.
Sptimo. La Comisin Reguladora de Energa
expedir los modelos de contrato que resulten
de la Ley de la Industria Elctrica dentro de un
periodo de doce meses contado a partir de su
entrada en vigor.
Sptimo. La Comisin Reguladora de Energa
expedir o autorizar los modelos de contrato
que resulten de la Ley de la Industria Elctrica
dentro de un periodo de docenueve meses
contado a partir de su entrada en vigor.
Octavo. El Centro Nacional de Control de
Energa (CENACE) celebrar los contratos y
convenios requeridos con los Participantes del
Mercado y con los Transportistas y los
Distribuidores en un periodo que no exceder
seis meses contados a partir de la emisin de
los contratos respectivos por parte de la
Comisin Reguladora de Energa.
Octavo. El Centro Nacional de Control de Energa
(CENACE) celebrar los contratos y convenios
requeridos con loslas personas que soliciten
ser Participantes del Mercado y con los
Transportistas y los Distribuidores en un periodo
que no exceder seistres meses contados a partir
de la emisin de los contratos respectivos por
parteo de la Comisin Reguladorarecepcin de

144

Energala solicitud correspondiente.
Noveno. Noveno.
Dcimo. Los permisos otorgados conforme a la
Ley que se abroga se respetarn en sus
trminos, hasta la entrada en operacin del
Mercado Elctrico Mayorista. Posteriormente,
los permisos de autoabastecimiento,
cogeneracin, pequea produccin, produccin
independiente, exportacin y usos propios
continuos conservarn su vigencia original con
carcter nico de permiso de generacin, a fin
de que los titulares realicen sus actividades al
amparo de la Ley de la Industria Elctrica. A
partir de la entrada en operacin del Mercado
Elctrico Mayorista, la importacin de energa
elctrica y Productos Asociados se podr
realizar por los Comercializadores y los Usuarios
Calificados.
Dcimo. Los permisos otorgados conforme a la
Ley que se abroga se respetarn en sus trminos,
hasta la entrada en operacin del Mercado
Elctrico Mayorista. Posteriormente, los. Los
permisos de autoabastecimiento, cogeneracin,
pequea produccin, produccin independiente,
importacin, exportacin y usos propios
continuos conservarn su vigencia original con
carcter nico de permiso de generacin, a fin de
que , y los titulares realicen de los mismos
realizarn sus actividades al amparoen los
trminos establecidos en la Ley del Servicio
Pblico de Energa Elctrica y las dems
disposiciones emanadas de la misma, y en lo
que no se oponga a lo anterior, por lo
dispuesto por la Ley de la Industria Elctrica. A
partir de la entrada en operacin del Mercado
Elctrico Mayorista, la importacin de energa
elctrica y Productos Asociados se podr realizar
por los Comercializadores y los Usuarios
Calificados y sus transitorios.
(No tiene correlativo) Los titulares de los permisos de
pequea produccin, produccin
independiente, exportacin y usos propios
continuos podrn solicitar la modificacin
de dichos permisos por permisos con
carcter nico de generacin, a fin de
realizar sus actividades al amparo de la Ley
de la Industria Elctrica.
(No tiene correlativo) A partir de la entrada en vigor de la Ley de
la Industria Elctrica y previo a la entrada
en operacin del Mercado Elctrico
Mayorista se podr importar energa
elctrica y Productos Asociados en
trminos de las disposiciones que emita la
Comisin Reguladora de Energa para
reglamentar dichas transacciones. A partir
de la entrada en operacin del Mercado
Elctrico Mayorista, se podr importar
energa elctrica y Productos Asociados en
los trminos de la Ley de la Industria
Elctrica.
(No tiene correlativo) Los permisos de importacin y exportacin
expedidos con anterioridad a la entrada en

145

vigor de la Ley de la Industria Elctrica
servirn para cumplir los requisitos de
autorizacin a que se refieren los artculos
17 y 22 de dicha Ley, para las Centrales
Elctricas y Centros de Carga incluidos en
ellas.
Dcimo Primero. Las Comisin Federal de
Electricidad o sus unidades a las que se asignen
Centrales Elctricas debern obtener los
permisos de generacin correspondientes.
Dcimo Primero. LasLa Comisin Federal de
Electricidad o sus unidades a las que se asignen
Centrales Elctricas debern obtener los permisos
de generacin correspondientes.
Dcimo Segundo. Los contratos de
interconexin vigentes a la entrada en vigor del
presente Decreto no sern prorrogados una vez
terminada su vigencia. Los contratos vinculados
al contrato de interconexin podrn actualizarse
en los trminos del contrato de interconexin,
siempre y cuando su vigencia no exceda el
trmino del contrato principal. Cuando los
contratos de interconexin o sus contratos
vinculados prevean la modificacin de sus
trminos, dichas modificaciones se formalizarn
sin afectar las fechas de vigencia del contrato
de interconexin. Los permisionarios que elijan
mantener los contratos de interconexin
vigentes slo podrn realizar las transacciones
permitidas por estos contratos y las dems
disposiciones aplicables a ellos, por lo que no
estarn obligados al cumplimiento del artculo
79 de la Ley de la Industria Elctrica, ni podrn
adquirir o enajenar energa elctrica o
Productos Asociados en el Mercado Elctrico
Mayorista o a travs de otros Participantes del
Mercado.
Dcimo Segundo. Los contratosContratos de
interconexin vigentes a la entrada en vigor del
presente DecretoInterconexin Legados no
sern prorrogados una vez terminada su vigencia.
Los contratosinstrumentos vinculados al
contratoa los Contratos de
interconexinInterconexin Legados podrn
actualizarse en los trminos del contratobajo las
condiciones previstas en los propios
Contratos de interconexinInterconexin
Legados, siempre y cuando su vigencia no
exceda el trmino del contrato principal.
El servicio de respaldo contemplado en los
contratos vigentes a la fecha de entrada en
vigor de la Ley de la Industria Elctrica se
sujetar a las tarifas que establezca la Comisin
Reguladora de Energa. La Secretara de Energa
determinar los dems elementos de los
contratos vigentes que se asignarn a los
Transportistas y Distribuidores de la Comisin
Federal de Electricidad, y al Centro Nacional de
Control de Energa (CENACE). La insuficiencia
financiera que se genere por el mantenimiento
de condiciones de los contratos vigentes, en su
caso, se cobrar a todos los Participantes del
Mercado, en los trminos de las Reglas del
Cuando los contratosContratos de
interconexinInterconexin Legados o sus
contratosinstrumentos vinculados prevean la
modificacin de sus trminos, dichas
modificaciones se formalizarn sin afectar las
fechas de vigencia del contrato de interconexin.
Los permisionarios que elijan mantener los
contratos de interconexin vigentesde los
Contratos de Interconexin Legados. Bajo
los trminos que se encuentren estipulados
en los mismos Contratos de Interconexin
Legados, las modificaciones podrn
consistir en:

146

Mercado.
(No tiene correlativo) I. Alta, baja y modificacin de
Centros de Carga, denominados
puntos de carga en dichos
contratos;
(No tiene correlativo) II. Venta de excedentes, y
(No tiene correlativo) III. Servicio de respaldo.
(No tiene correlativo) Los instrumentos vinculados a los Contratos
de Interconexin Legados se respetarn en
los trminos de la Ley del Servicio Pblico
de Energa Elctrica hasta la conclusin de
la vigencia de los contratos respectivos,
incluyendo los siguientes:
(No tiene correlativo) I. Reconocimiento de potencia
autoabastecida,
(No tiene correlativo) II. Porteo estampilla,
(No tiene correlativo) III. Banco de energa, y
(No tiene correlativo) IV. Las dems condiciones otorgadas
a proyectos de generacin con
energa renovable y cogeneracin
eficiente.
Con respecto a los Centros de Carga y la
capacidad de las Centrales Elctricas que se
mantengan incluidos en los Contratos de
Interconexin Legados, los permisionarios
slo podrn realizar las transacciones permitidas
por estos contratos y las dems disposiciones
aplicables a ellos, por lo que no estarn obligados
al cumplimiento del artculo 79104 de la Ley de la
Industria Elctrica, niy no podrn adquirir o
enajenar energa elctrica o Productos Asociados
en el Mercado Elctrico Mayorista o a travs de
otroslos Participantes del Mercado.
(No tiene correlativo) Con respecto a los Centros de Carga y la
capacidad de las Centrales Elctricas que se
mantengan incluidos en los Contratos de
Interconexin Legados:
(No tiene correlativo) I. Los titulares slo podrn efectuar
las transacciones contenidas en
sus permisos y Contratos de
Interconexin Legados, por lo que
no les aplicarn las reglas a que
se refiere el tercer prrafo del
artculo 8 de la Ley de la Industria
Elctrica;
(No tiene correlativo) II. Las disposiciones a que se refiere

147

el artculo 19 de la Ley de la
Industria Elctrica no limitarn
las actividades contempladas en
los permisos y Contratos de
Interconexin Legados;
(No tiene correlativo) III. Para efectos de los artculos 43,
64 y 98 de la Ley de la Industria
Elctrica y las contraprestaciones
a que se refiere el artculo 25 de
la Ley de la Industria Elctrica, los
titulares de los Contratos de
Interconexin Legados se
sujetarn a lo dispuesto en los
permisos respectivos y en los
Contratos de Interconexin
Legados, y
(No tiene correlativo) IV. El artculo 48 de la Ley de la
Industria Elctrica no ser
aplicable a los titulares de los
Legados.
El servicio de respaldo contemplado en los
contratos vigentes aContratos de
Interconexin Legados ser administrado
por el Centro Nacional de Control de
Energa (CENACE) sujeto a las tarifas que
establezca la Comisin Reguladora de
Energa. La Secretara de Energa
determinar los dems derechos y
obligaciones de los Contratos de
Interconexin Legados que se asumirn por
la Comisin Federal de Electricidad y al
(CENACE). La Comisin Reguladora de
Energa actualizar las metodologas de
clculo correspondientes a fin de respetar
los trminos de los Contratos de
Interconexin Legados.
(No tiene correlativo) En los trminos de las Reglas del Mercado,
podrn recibir el Suministro Bsico los
Centros de Carga que cumplan, en su
totalidad, con los siguientes requisitos:
(No tiene correlativo) I. Se incluyan en un Contrato de
Interconexin Legado;
II. A la fecha de entrada en vigor de la

148

Ley de la Industria Elctrica se
sujetar a las tarifas que establezca la
Comisin Reguladora de Energa. La
Secretara de Energa determinar los
dems elementos de los contratos
vigentes que se asignarn a los
Transportistas y Distribuidores de la
Comisin Federal de Electricidad, y al
(CENACE). cuentan con un contrato
de suministro de Servicio Pblico
de Energa Elctrica por la
demanda a incluirse en el
Suministro Bsico;
(No tiene correlativo) III. No se incluyan en el registro de
Usuarios Calificados, y
(No tiene correlativo) IV. Las Centrales Elctricas incluidas
en el Contrato de Interconexin
Legado no hayan sido incluidas en
un contrato de interconexin
celebrado en los trminos de la
La insuficiencia financierao excedente
financiero que, en su caso, se genere por el
mantenimiento de condiciones de los contratos
vigentes, en su caso, se cobrar aContratos de
Interconexin Legados, se distribuir entre
todos los Participantes del Mercado, en los
Dcimo Tercero. Las personas titulares o
integrantes de las sociedades que sean titulares
de contratos de interconexin a la fecha de la
entrada en vigor del presente Decreto podrn
celebrar contratos de Participante del Mercado
en modalidad de Generador para representar en
el Mercado Elctrico Mayorista a las Centrales
Elctricas incluidas en los contratos de
interconexin. Asimismo, dichas personas
podrn registrar ante la Comisin Reguladora de
Energa los Centros de Carga incluidos en los
contratos de interconexin para que sean
representados por Usuarios Calificados. En caso
que dichos Centros de Carga cuentan con un
contrato de suministro de Servicio Pblico de
Energa Elctrica a la fecha de entrada en vigor
Dcimo Tercero. Las solicitudes de permiso
de autoabastecimiento, cogeneracin,
produccin independiente, pequea
produccin, importacin o exportacin
realizadas con anterioridad a la entrada en
resolvern en los trminos de la Ley del
Servicio Pblico de Energa Elctrica. Dichos
permisos se regirn por la Ley del Servicio
Pblico de Energa Elctrica y las dems
disposiciones que emanen de la misma, y en
lo que no se oponga a lo anterior, por lo
dispuesto en la Ley de la Industria Elctrica
y sus transitorios.

149

de la Ley de la Industria Elctrica, podrn
recibir el Suministro Bsico para la demanda
contratada vigente. Hasta en tanto la Secretara
emita una disposicin distinta, podrn incluirse
en el registro de Usuarios Calificados los dems
Centros de Carga con demanda promedio anual
igual o mayor a 5 Megawatts.
Aquellas personas que sean titulares de
contratos de interconexin o convenios de
transmisin que incluyan el servicio de
transmisin a la fecha de la entrada en vigor de
la Ley de la Industria Elctrica, al celebrar
nuevos contratos de interconexin conforme a
los modelos emitidos en los trminos de dicha
Ley, tendrn la opcin de adquirir sin costo los
Derechos Financieros de Transmisin
correspondientes a sus usos histricos.
Asimismo, el Centro Nacional de Control de
Energa (CENACE) otorgar a los
Suministradores de Servicios Bsicos sin costo
los Derechos Financieros de Transmisin que
corresponden a los usos histricos de los
Usuarios Finales que representen. La vigencia
de dichos instrumentos no rebasar la vigencia
del contrato o convenio respectivo o la vida til
esperada de las Centrales Elctricas asociadas
con ellas. Las Reglas del Mercado podrn prever
que, en lugar de recibir los Derechos
Financieros de Transmisin, su titular reciba los
ingresos netos que resulten de la venta de los
mismos.
Los permisionarios que cumplan
con lo establecido con alguna de
las fracciones I o II siguientes y
con los dems requisitos para
celebrar un contrato de
interconexin podrn ejercer la
opcin de celebrar una Contrato de
Interconexin Legado con vigencia
de hasta 20 aos:
Si el servicio de transmisin incluido en los
contratos de interconexin y los usos histricos
rebasa la capacidad fsica de la Red Nacional de
Distribucin a la entrada en vigor de la Ley de la
Industria Elctrica, el Centro Nacional de
Control de Energa (CENACE) prorratear el
monto factible de Derechos Financieros de
Transmisin entre los Participantes del Mercado
correspondientes.
I. Cuando se presenten las
siguientes circunstancias:
Los contratos de interconexin, convenios de
transmisin y dems contratos vinculados que
se celebren desde el inicio de vigencia de la Ley
de la Industria Elctrica y hasta la emisin de
los modelos de contrato autorizados por la
Comisin Reguladora de Energa tendrn
a) Con anterioridad a la
entrada en vigor de la
Ley de la Industria
Elctrica, el interesado
haya solicitado permiso
para el proyecto de

150

vigencia por el los periodos que dicha Comisin
establezca mediante disposiciones
administrativas de carcter general; los
permisionarios correspondientes no contarn
con la opcin de adquirir Derechos Financieros
de Transmisin sin costo.
generacin y pagado los
derechos
correspondientes, o haya
obtenido dicho permiso,
y
b) El interesado notifique a
la Comisin Reguladora
de Energa su intencin
de continuar con el
proyecto, dentro de los
60 das siguientes a la
entrada en vigor de la
Ley de la Industria
Elctrica, y
c) El interesado compruebe
a la Comisin Reguladora
de Energa, a ms tardar
el 31 de diciembre de
2016, haber pactado el
financiamiento completo
del proyecto, y haber
comprometido la
adquisicin de los
equipos principales y
erogado para la
adquisicin de activos
fijos por lo menos el 30%
de la inversin total
requerida en el proyecto;
la Comisin Reguladora
de Energa podr
extender este plazo en
proyectos cuyos montos
de inversin justifiquen
un plazo mayor, o
II. Cuando se haya asignado
capacidad de transmisin al
interesado mediante su
participacin en una
temporada abierta
organizada por la Comisin
Reguladora de Energa, con
anterioridad a la entrada en
vigor de la Ley de la
Industria Elctrica y haya
cumplido con las

151

aportaciones y garantas
requeridas.
Se cancelarn los Contratos de
Interconexin Legados celebrados
al amparo de la fraccin I anterior,
as como los derechos a
celebrarlos, en los siguientes
casos:
I. Cuando la Comisin
Reguladora de Energa haya
resuelto en sentido negativo
la solicitud de permiso, o
II. Cuando el interesado no
demuestre a la Comisin
Reguladora de Energa la
operacin comercial de la
capacidad total contemplada
en el Contrato de
Interconexin Legado, a
ms tardar el 31 de
diciembre de 2017, o bien,
en el caso de Centrales
Elctricas con tecnologa
hidroelctrica, a ms tardar
el 31 de diciembre de 2019.
En casos particulares, la
Comisin Reguladora de
Energa podr extender este
plazo cuando el
permisionario compruebe
que ha sufrido retrasos por
causas no imputables a l.
Dcimo Cuarto. Los Centros de Carga
incluidos en los contratos de interconexin
vigentes a la fecha de la entrada en vigor del
presente Decreto estarn exentos de los
requerimientos de obtener Certificados de
Energas Limpias, siempre y cuando las
Centrales Elctricas contempladas en los
mismos contratos produzcan energa elctrica a
partir de fuentes renovables o tecnologas
limpias en cuanta suficiente para cubrir dichos
requerimientos, en trminos de los criterios
generales para el otorgamiento de Certificados
de Energas Limpias. No se otorgarn
Certificados de Energas Limpias por la
produccin de dichas Centrales Elctricas, aun
Dcimo Cuarto. Los titulares o
integrantes de las sociedades
titulares de Contratos de
Interconexin Legados podrn
celebrar contratos de Participante
del Mercado en modalidad de
Generador para representar en el
Mercado Elctrico Mayorista a
parte o toda la capacidad de las
Centrales Elctricas incluidas en
los contratos de interconexin,
sujetndose a las Reglas del
Mercado. Los Centros de Carga
contemplados por dichos contratos
de interconexin podrn incluirse

152

cuando su produccin exceda los
requerimientos de los Centros de Carga
asociados. Lo dispuesto en este prrafo no
aplicar a los Centros de Carga y Centrales
Elctricas que celebren nuevos contratos de
interconexin y contratos de conexin en los
trminos de la Ley de la Industria Elctrica.
en el registro de Usuarios
Calificados.
La capacidad de las Centrales
Elctricas que se representar en
el Mercado Elctrico Mayorista
debe:
I. Excluirse del Contrato de
Interconexin Legado y el
permiso a l asociado, y
II. Incluirse en un contrato de
interconexin celebrado en
los trminos de la Ley de la
Industria Elctrica, y en un
permiso de Generacin
emitido en trminos de la
misma.
Los Centros de Carga que se
incluirn en el registro de Usuarios
Calificados deben:
I. Excluirse del Contrato de
Interconexin Legado y el
permiso asociado con ello, y
II. Incluirse en un contrato de
conexin celebrado en los
trminos de la Ley de la
Industria Elctrica, y en el
registro de Usuarios
Calificados.
No se requerirn cobros o estudios
de factibilidad para excluir
capacidad de generacin y Centros
de Carga de los Contratos de
Interconexin Legados y los
permisos asociados e incluir los
mismos en contratos de
interconexin y permisos de
generacin en los trminos de la
Ley de la Industria Elctrica,
siempre y cuando dichas
modificaciones a esos
instrumentos no se combinen con
alguna otra.

153

Cuando los Generadores y Usuarios
Calificados celebren nuevos
contratos de interconexin y
contratos de conexin, podrn
realizar las transacciones a que se
refiere la Ley de la Industria
Elctrica. Las Reglas del Mercado
establecern los procedimientos
requeridos para que las Centrales
Elctricas puedan operar parte de
su capacidad en el marco de un
Contrato de Interconexin Legado
y parte de su capacidad en el
Mercado Elctrico Mayorista.
Los titulares de Contratos de
Interconexin Legados o
convenios de transmisin que
incluyan el servicio de transmisin
a la fecha de la entrada en vigor de
la Ley de la Industria Elctrica
tendrn la opcin de adquirir, sin
costo, los Derechos Financieros de
Transmisin correspondientes a los
usos histricos de los Centros de
Carga asociados, al celebrar
nuevos contratos de conexin
conforme a los modelos emitidos
en los trminos de dicha Ley. Los
Suministradores de Servicios
Bsicos tendrn la opcin de
adquirir, sin costo, los Derechos
Financieros de Transmisin que
corresponden a los usos histricos
de los Centros de Carga que
representen, siempre y cuando
dichos Centros de Carga se
suministren por el Suministro
Bsico. La vigencia de dichos
instrumentos no rebasar la
vigencia del contrato o convenio
respectivo o la vida til esperada
de las Centrales Elctricas
asociadas con ellas, en los
trminos de las Reglas del
Mercado. Las Reglas del Mercado
podrn prever que, en lugar de
recibir los Derechos Financieros de

154

Transmisin, su titular reciba los
ingresos netos que resulten de la
venta de los mismos.
Si el servicio de transmisin
incluido en los Contratos de
Interconexin Legados y los usos
histricos rebasa la capacidad
fsica de la Red Nacional de
Transmisin y las Redes Generales
de Distribucin a la entrada en
vigor de la Ley de la Industria
Elctrica, el Centro Nacional de
Control de Energa (CENACE)
prorratear el monto factible de
Derechos Financieros de
Transmisin entre los Participantes
del Mercado correspondientes.
Dcimo Quinto. Los contratos de produccin
independiente de energa que amparan
Centrales Externas Legadas, los convenios de
compraventa de excedentes de energa elctrica
(energa econmica), los contratos de
compromiso de compraventa de energa
elctrica para pequeo productor y la parte
proporcional de los contratos de la Comisin
Federal de Electricidad para el transporte y
suministro de combustibles asociados con lo
anterior que se encuentren vigentes a la
entrada en vigor de la Ley de la Industria
Elctrica se administrarn por las empresas
productivas subsidiarias de la Comisin Federal
de Electricidad que la Secretara de Energa
designe.

Dcimo Quinto. Podrn incluirse en
el registro de Usuarios Calificados:
Asimismo, la Secretara designar las unidades
de la Comisin Federal de Electricidad
responsables de completar los procesos de
licitacin, celebrar y administrar los contratos
respectivos y supervisar la construccin de las
Centrales Elctricas que se hayan incluido en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin para
su desarrollo en modalidad de inversin
condicionada a la entrada en vigor de la Ley de
la Industria Elctrica.
I. Los Centros de Carga
incluidos en los Contratos de
Interconexin Legados a la
fecha de entrada en vigor de
la Ley de la Industria
Elctrica;
Los procedimientos para la adicin o sustitucin
de la capacidad de generacin establecidos en
la Seccin duodcima del Reglamento de la Ley
II. Los dems Centros de Carga
que reporten una demanda
igual o mayor a 3

155

del Servicio Pblico de Energa Elctrica se
aplicarn para la ejecucin de los proyectos
que, a la entrada en vigor del presente Decreto,
la Comisin Federal de Electricidad haya
programado para su inclusin en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin de 2015. La
Comisin Federal de Electricidad ser
responsable de completar los procesos de
licitacin asociados con dichos proyectos. Los
Programas de Obras e Inversiones del Sector
Elctrico que sean aprobados por la Secretara
en los doce meses posteriores a la entrada en
utilizarn en lugar de los programas de
de Transmisin y de las Redes Generales de
Distribucin a que se refiere dicha Ley, hasta en
tanto la Secretara de Energa autorice dichos
programas.
Megawatts, durante el
primer ao de vigencia de la
Ley de la Industria Elctrica,
Este nivel se reducir:
En ningn caso los contratos de produccin
independiente de energa que amparan
Centrales Externas Legadas y sus garantas,
celebrados con la Comisin Federal de
Electricidad, se tendrn por rescindidos debido
a la entrada en vigor de la Ley de la Industria
Elctrica, la Ley de la Comisin Federal de
Electricidad, o las disposiciones que emanen de
las mismas.
a) al menos a 2 Megawatts
al final del primer ao de
vigencia de la Ley de la
Industria Elctrica, y
Las Centrales Externas Legadas sern
representadas en el Mercado Elctrico Mayorista
por las empresas productivas subsidiarias de la
Comisin Federal de Electricidad que la
Secretara de Energa designe, por las
capacidades contratadas. Dichas empresas
productivas subsidiarias sern titulares de la
energa elctrica y Productos Asociados que
produzcan las referidas Centrales Elctricas, en
los trminos de los contratos respectivos, hasta
por las capacidades contratadas. Los titulares
de dichas Centrales Elctricas sern titulares de
la energa elctrica y Productos Asociados que
produzcan en exceso de los montos vendidos al
amparo de los contratos en mencin, y podrn
designar a cualquier Generador para su
representacin en el Mercado Elctrico
Mayorista.
b) al menos a 1 Megawatts
al final del segundo ao
de vigencia de la Ley de
la Industria Elctrica, y
Los Certificados de Energas Limpias que III. Los dems Centros de Carga

156

deriven de la produccin de energa elctrica a
partir de fuentes renovables o tecnologas
limpias en las Centrales Externas Legadas se
asignarn a las empresas productivas
subsidiarias de la Comisin Federal de
Electricidad que administren los contratos
correspondientes durante su vigencia. Los
Generadores facilitarn el acceso a la
informacin necesaria para el otorgamiento de
dichos certificados.
que cumplan con las
disposiciones respectivas
que emita la Secretara de
Energa.
Dcimo Sexto. Los Suministradores de
Servicios Bsicos tendrn la opcin de celebrar
Contratos de Cobertura Elctrica, con precios
basados en los costos y contratos respectivos,
que abarcan la energa elctrica y Productos
Asociados de cada Central Elctrica Legada y
cada Central Externa Legada, en los trminos,
plazos y metodologas que establezca la
Secretara. Las dems Centrales Elctricas
podrn participar en dichos procesos de manera
voluntaria.
Dcimo Sexto. Los Centros de
Carga que se incluyan en los
Legados estarn exentos de los
requerimientos de obtener
Certificados de Energas Limpias,
siempre y cuando las Centrales
Elctricas contempladas en los
mismos contratos produzcan
energa elctrica a partir de
Energas Limpias en cuanta
suficiente para cubrir la totalidad
del consumo de dichos Centros de
Carga, en trminos de los criterios
aplicables para el otorgamiento de
Certificados de Energas Limpias.
No se otorgarn Certificados de
Energas Limpias por la produccin
de dichas Centrales Elctricas, aun
cuando su produccin exceda los
requerimientos de los Centros de
Carga asociados.
Los Contratos de Cobertura Elctrica a que se
refiere este artculo se asignarn para la
reduccin de las tarifas finales del Suministro
Bsico en los trminos que defina la autoridad
que determine dichas tarifas.
Los Centros de Carga y la
capacidad de las Centrales
Elctricas que se incluyan en
nuevos contratos de interconexin
y contratos de conexin en los
trminos de la Ley de la Industria
Elctrica estarn obligados al
cumplimiento de los requisitos
relativos a los Certificados de
Energas Limpias y podr recibir
dichos certificados, en los trminos
de la Ley de la Industria Elctrica.
En caso de terminacin anticipada de un
contrato de produccin independiente de
energa por causas imputables a la Comisin
En caso de terminacin anticipada de
un contrato de produccin
independiente de energa por causas

157

Federal de Electricidad, sta cubrir la
diferencia entre los precios contractuales de la
Central Externa Legada y el costo para los
Suministradores de Servicios Bsicos de adquirir
la energa elctrica y Productos Asociados
equivalentes, sin perjuicio de las
responsabilidades que correspondan.
imputables a la Comisin Federal de
Electricidad, sta cubrir la diferencia
entre los precios contractuales de la
Central Externa Legada y el costo para
los Suministradores de Servicios Bsicos
de adquirir la energa elctrica y
Productos Asociados equivalentes, sin
perjuicio de las responsabilidades que
correspondan.
Dcimo Sptimo. A partir de la entrada en
vigor de su Decreto de creacin y en tanto se
emiten las respectivas Disposiciones Operativas
del Mercado, el Centro Nacional de Control de
Energa determinar los criterios para la
definicin de especificaciones tcnicas para la
interconexin de Centrales Elctricas. Dichos
criterios se proporcionarn a la Comisin
Reguladora de Energa, la cual estar facultada
para requerir, en su caso, la modificacin de los
mismos. En un periodo que no exceder de
veinte das hbiles siguientes a la entrada en
vigor de dicho Decreto, la Comisin Federal de
Electricidad proporcionar al Centro Nacional de
Control de Energa (CENACE) los expedientes
completos relacionados con los procesos de
interconexin de Centrales Elctricas.
Dcimo Sptimo. Las solicitudes de
interconexin y de Servicio de
Transmisin de las Centrales
Elctricas que se regirn por
Legados sern evaluadas en los
trminos establecidos en la Ley del
Servicio Pblico de Energa
Elctrica y las disposiciones
emanadas de la misma.
(No tiene correlativo) Hasta la entrada en vigor del
Decreto de creacin del Centro
Nacional de Control de Energa, la
Comisin Federal de Electricidad
realizar las funciones inherentes
a solicitudes de interconexin y de
Servicio de Transmisin,
incluyendo las relativas a la
conexin de Centros de Carga, en
forma no discriminatoria y
directamente a travs del Centro
Nacional de Control de Energa.
(No tiene correlativo) En un periodo que no exceder de
veinte das hbiles siguientes a la
entrada en vigor de la Ley de la
Industria Elctrica, la Comisin
Federal de Electricidad
proporcionar al Centro Nacional
de Control de Energa los
expedientes completos
relacionados con los procesos de

158

interconexin de Centrales
Elctricas y conexin de Centros de
Carga.
Las prelaciones en relacin con las solicitudes
de Servicio de Transmisin vlidamente
recibidas a la fecha de entrada en vigor del
Decreto de creacin del Centro Nacional de
Control de Energa (CENACE), as como las
determinaciones de la Comisin Federal de
Electricidad respecto a las mismas, emitidas
hasta la misma fecha, se respetarn. El Centro
Nacional de Control de Energa (CENACE)
determinar el plazo para la celebracin de los
convenios correspondientes. En los trminos de
la regulacin vigente, los estudios de pre-
factibilidad y los permisos de generacin no
generan derechos de prelacin u obligaciones
para llevar a cabo los proyectos estudiados.
Las prelaciones en relacin con las
solicitudes de Servicio de Transmisin
vlidamente recibidas en los
trminos establecidos en la Ley del
Servicio Pblico de Energa
Elctrica, as como las
determinaciones de la Comisin Federal
de Electricidad respecto a las
solicitudes de interconexin y de
Servicio de Transmisin, emitidas
hasta la fecha de entrada en vigor
del Decreto de creacin del Centro
Nacional de Control de Energa
(CENACE), se respetarn. El Centro
Nacional de Control de Energa
determinar el plazo para la celebracin
de los convenios correspondientes. En
los trminos de la reguacin vigente,
los estudios de prefactibilidad y los
permisos de generacin no generan
derechos de prelacin u obligaciones
para llevar a acabo los proyectos
estudiados.
(No tiene correlativo) En tanto se emiten las respectivas
Reglas del Mercado, el Centro Nacional
de Control de Energa determinar los
criterios para la definicin de
especificaciones tcnicas y
infraestructura requerida para la
interconexin de las Centrales Elctricas
y la conexin de Centros de Carga que
se regirn en los trminos establecidos
en la Ley de la Industria Elctrica.
Dichos criterios se proporcionarn a la
Comisin Reguladora de Energa, la cual
estar facultada para requerir, en su
caso, la modificacin de los mismos.
Las bases operativas, criterios, guas,
lineamientos, manuales, procedimientos y
dems disposiciones aplicables a la conexin de
Centros de Carga seguirn vigentes hasta que
se sustituyan, en su caso, por las Reglas del
Mercado. Los procesos de conexin de Centros
Las bases operativas, criterios, guas,
lineamientos, manuales, procedimientos
y dems disposiciones aplicables a la
conexin de Centros de Carga seguirn
vigentes hasta que se sustituyan, en su
caso, por el Centro Nacional de

159

de Carga que se encuentren en trmite a la
entrada en vigor de este Decreto y aquellos que
se tramiten posteriormente se regirn por las
disposiciones mencionadas hasta que sean
sustituidas.
Control de Energa o por las Reglas
del Mercado. Los procesos de conexin
de Centros de Carga que se encuentren
en trmite a la entrada en vigor de este
Decreto y aquellos que se tramiten
posteriormente se regirn por las
disposiciones mencionadas hasta que
sean sustituidas.
Dcimo Octavo. Las Especificaciones del
Suministrador de la Comisin Federal de
Electricidad preservarn su vigencia, en tanto la
Comisin Reguladora de Energa emite nuevos
estndares que las sustituyan.
Dcimo Octavo. Sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo Dcimo
Noveno transitorio del presente
Decreto, los contratos de
produccin independiente de
energa que amparan Centrales
Externas Legadas, los convenios de
compraventa de excedentes de
energa elctrica (energa
econmica), los contratos de
compromiso de compraventa de
energa elctrica para pequeo
productor y la parte proporcional
de los contratos de la Comisin
Federal de Electricidad para el
transporte y suministro de
combustibles asociados con lo
anterior que se encuentren
vigentes a la separacin de la
Comisin Federal de Electricidad a
que se refiere el artculo Cuarto
transitorio del presente Decreto se
administrarn por las unidades de
la Comisin Federal de Electricidad
que la Secretara de Energa
designe.
Para asegurar el funcionamiento eficiente de la
industria elctrica, la Comisin Reguladora de
Energa podr eximir a los organismos de
certificacin, laboratorios de pruebas, unidades
de verificacin y unidades de inspeccin de
sujetarse a la estricta separacin legal a que se
refiere el artculo 8 de la Ley de la Industria
Elctrica, por un periodo que no rebase doce
meses contado a partir de la entrada en vigor
Asimismo, la Secretara designar
las unidades de la Comisin
Federal de Electricidad
responsables de completar los
procesos de licitacin, celebrar y
administrar los contratos
respectivos y supervisar la
construccin de las Centrales
Elctricas que se hayan incluido en
el Presupuesto de Egresos de la
Federacin para su desarrollo en
modalidad de inversin
condicionada a la entrada en vigor

160

Los procedimientos para la adicin
o sustitucin de la capacidad de
generacin establecidos en la
Seccin duodcima del
Reglamento de la Ley del Servicio
Pblico de Energa Elctrica se
aplicarn para la ejecucin de los
proyectos que, a la entrada en
vigor del presente Decreto, la
Comisin Federal de Electricidad
haya programado para su inclusin
en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin de 2015. La Comisin
Federal de Electricidad ser
responsable de completar los
procesos de licitacin asociados
con dichos proyectos. Los
Programas de Obras e Inversiones
del Sector Elctrico que sean
aprobados por la Secretara en los
doce meses posteriores a la
Industria Elctrica se utilizarn en
lugar de los programas de
ampliacin y modernizacin de la
Red Nacional de Transmisin y de
las Redes Generales de
Distribucin a que se refiere dicha
Ley, hasta en tanto la Secretara de
Energa autorice dichos programas.
Durante el periodo comprendido
entre la entrada en vigor de la Ley
de la Industria Elctrica y el inicio
de operacin del Mercado Elctrico
Mayorista, la Comisin Federal de
Electricidad y sus Suministradores
de Servicios Bsicos podrn
celebrar Contratos de Cobertura
Elctrica sin requerir las subastas a
que se refiere el artculo 53 de este
Decreto. La adjudicacin de dichos
contratos se determinar mediante
procesos competitivos, realizados
en los trminos de la normatividad
vigente.
Los Certificados de Energas

161

Limpias que deriven de la
produccin de energa elctrica a
partir de Energas Limpias en las
Centrales Externas Legadas se
asignarn en beneficio de los
Usuarios del Suministro Bsico
durante la vigencia de los
contratos correspondientes. Los
Generadores facilitarn el acceso a
la informacin necesaria para el
otorgamiento de dichos
certificados.
Dcimo Noveno. En tanto se expiden las
disposiciones reglamentarias y administrativas
derivadas de la Ley de la Industria Elctrica, se
continuarn aplicando, en lo que no se opongan
a la misma, las expedidas con anterioridad a su
entrada en vigor.

Dcimo Noveno. Los
Bsicos tendrn la opcin de
celebrar Contratos Legados para el
Suministro Bsico bajo la figura de
Contratos de Cobertura Elctrica,
con precios basados en los costos y
contr atos respectivos, que
abarcan la energa elctrica y
Productos Asociados de cada
Central Elctrica Legada y cada
Central Externa Legada.
Con el fin de minimizar los costos
del Suministro Bsico, la Secretara
de Energa, con opinin de la
Comisin Reguladora de Energa,
establecer los trminos, plazos,
criterios, bases y metodologas de
los Contratos Legados para el
Suministro Bsico y determinar
los mecanismos de evaluacin de
los Contratos Legados para el
Suministro Bsico. Estos
mecanismos podrn ejecutarse de
manera coordinada o
independiente de las subastas
sealadas en el artculo 53 de la
Ley de la Industria Elctrica. Los
Bsicos celebrarn los Contratos
Legados para el Suministro Bsico
que resulten de dichos
mecanismos.
Los Contratos de Cobertura
Elctrica a que se refiere este

162

artculo se asignarn para la
reduccin de las tarifas finales del
Suministro Bsico.
En caso de terminacin anticipada
de un contrato de produccin
independiente de energa por
causas imputables a la Comisin
Federal de Electricidad, sta
cubrir la diferencia entre los
precios contractuales de la Central
Externa Legada y el costo para los
Bsicos de adquirir la energa
elctrica y Productos Asociados
equivalentes, sin perjuicio de las
responsabilidades que
correspondan.
Vigsimo. La Cmara de Diputados realizar
las previsiones presupuestales necesarias para
que las dependencias y entidades puedan
cumplir con las atribuciones conferidas en esta
Ley.

Vigsimo. Las Especificaciones del
Suministrador de la Comisin
Federal de Electricidad preservarn
su vigencia, en tanto la Comisin
Reguladora de Energa emite
nuevos estndares que las
sustituyan.
Para asegurar el funcionamiento
eficiente de la industria elctrica,
la Comisin Reguladora de Energa
podr eximir a los organismos de
certificacin, laboratorios de
pruebas, unidades de verificacin y
unidades de inspeccin de
sujetarse a la estricta separacin
legal a que se refiere el artculo 8
de la Ley de la Industria Elctrica,
por un periodo que no rebase doce
meses contado a partir de la
Industria Elctrica.
(No tiene correlativo Vigsimo Primero. En tanto se
expiden las disposiciones
reglamentarias y administrativas
derivadas de la Ley de la Industria
Elctrica, se continuarn
aplicando, en lo que no se oponga
a la misma, las expedidas con
anterioridad a su entrada en vigor.
(No tiene correlativo Vigsimo Segundo. La Cmara de

163

Diputados realizar las previsiones
presupuestales necesarias para
que las dependencias y entidades
puedan cumplir con las
atribuciones conferidas en esta
Ley.
(No tiene correlativo) Vigsimo Tercero.- La industria
elctrica se sujetar a la
regulacin relativa al control y
reduccin de emisiones
contaminantes que establezcan las
autoridades en la materia.
Tambin estar obligada a
participar, junto con el resto de las
industrias y actividades emisoras,
en aquellos mecanismos de
mercado que las autoridades
ambientales establezcan con el fin
de mitigar la emisin de
contaminantes de carcter local,
regional o global.

2) Consideraciones respecto a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que
se expide la Ley de Energa Geotrmica, y se adiciona y reforman diversas
disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

2.1) Ley de Energa Geotrmica

Para estas comisiones dictaminadoras el Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley
de Energa Geotrmica y se adiciona y reforman diversas disposiciones de la Ley de Aguas
Nacionales que se dictamina, constituye una pieza legislativa de gran relevancia en el
marco de la Reforma Energtica, debido a los problemas ambientales que enfrenta
nuestro pas y el mundo en general.

La energa geotrmica, como fuente renovable, constituye uno de los medios a travs de
los cuales nuestro pas puede aportar una experiencia legislativa para mitigar el cambio
climtico y sus efectos.

Estas Comisiones Unidas estiman que en el momento clave que vive nuestro pas, en
materia energtica no debe pasar desapercibido el elemento sustentable con la finalidad
de ser, en aras de un pas prspero, ejemplo para otras naciones.

Es preciso mencionar que el petrleo y los dems hidrocarburos constituyen una fuente de
energa convencional. Sin embargo, dichos hidrocarburos, al tener el carcter no-
renovable, resultan insuficientes para la demanda energtica que enfrenta nuestro pas,

164

por ello es de gran relevancia impulsar el desarrollo de las energas renovables, en el caso
particular de la energa geotrmica.

La reforma al artculo 25 de nuestra Carta Magna, que forma parte de la Reforma
Energtica, introdujo el concepto de sustentabilidad.

Al respecto, el Manifiesto por la Vida del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente, establece que la sustentabilidad se funda en el reconocimiento de los lmites y
potenciales de la naturaleza, as como la complejidad ambiental, inspirando una nueva
comprensin del mundo para enfrentar los desafos de la humanidad en el tercer milenio.

El concepto de sustentabilidad promueve una nueva alianza naturaleza-cultura fundando
una nueva economa, reorientando los potenciales de la ciencia y la tecnologa, y
construyendo una nueva cultura poltica fundada en una tica de la sustentabilidad en
valores, creencias, sentimientos y saberes que renuevan los sentidos existenciales, los
modos de vida y las formas de habitar el planeta Tierra.

En tal virtud, el cuidado del medio ambiente y las acciones tendientes a lograr un
desarrollo sustentable, es hoy un imperativo impostergable en la actividad industrial de las
naciones. No puede ni debe soslayarse el equilibrio medioambiental, en aras de impulsar
un crecimiento, por dems deseable, de nuestra planta productiva.

Un primer elemento a considerar en la iniciativa que se dictamina, es el hecho de hacer
realidad el mandato constitucional que el Poder Constituyente Permanente orden en el
Artculo Dcimo Octavo Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
Materia de Energa, donde se establece que dentro del plazo de ciento veinte das
naturales siguientes a la entrada en vigor del Decreto de referencia, el Congreso de la
Unin emitir una Ley que tenga por objeto regular el reconocimiento, la exploracin y
la explotacin de recursos geotrmicos para el aprovechamiento de la energa del
subsuelo dentro de los lmites del territorio nacional, con el fin de generar energa elctrica
o destinarla a usos diversos.

En tal contexto, estas comisiones dictaminadoras proceden a analizar y emitir los
razonamientos jurdicos por los cuales resulta conveniente regular las etapas de
reconocimiento, exploracin y explotacin de recursos geotrmicos, entre otras figuras
jurdicas que enseguida se desarrollan.

Habida cuenta de la importancia de esta materia, la presente Iniciativa contiene
disposiciones de inters y orden pblicos; asimismo, las actividades establecidas en la
Iniciativa que se dictamina, son de utilidad pblica, preferente sobre cualquier otro uso del
subsuelo, con excepcin de la industria de los hidrocarburos. La Secretara de Energa ser
la encargada de emitir las disposiciones tcnicas o administrativas de carcter general
para la correcta instrumentacin del Proyecto de Ley.

En cumplimiento de su objeto, el aprovechamiento de la energa trmica del subsuelo, con
la finalidad de generar energa elctrica, o bien utilizarla en otros usos, ser posible

165

mediante estudios de reconocimiento de reas geogrficas, permisos de exploracin y
concesiones de explotacin, las cuales podrn otorgarse a personas fsicas de nacionalidad
mexicana o sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, siempre y cuando
cumplan con los requisitos legales, tcnicos y financieros que se establecen en este
instrumento jurdico que se dictamina.

Cabe mencionar que la regulacin de las etapas de reconocimiento, exploracin y
explotacin de los recursos geotrmicos en territorio nacional, es por dems necesaria,
dado que en la actualidad no contamos con un marco jurdico especfico que regule este
tipo de actividades.

La Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Energa Geotrmica
en estudio define claramente lo que debe entenderse por agua geotrmica, a efecto de
establecer una frontera jurdica que diferencie claramente a sta de otro tipo de aguas,
reguladas por la Ley de Aguas Nacionales y otros ordenamientos jurdicos vigentes.

Estas Comisiones Unidas consideran necesario adicionar en la definicin de agua
geotrmica contenida en el artculo 2, fraccin I de la presente Iniciativa, el trmino
propiedad de la Nacin, reafirmando con ello la soberana del Estado mexicano sobre la
propiedad de las aguas comprendidas dentro del territorio nacional.

La anterior consideracin, quedara de la siguiente manera:

Dice Debe decir

Artculo 2.- Para efectos de esta Ley, se
entiende por:

I. Agua geotrmica: Agua en estado
lquido o de vapor que se encuentra
a una temperatura aproximada o
superior a 80C en forma natural en
un yacimiento geotrmico
hidrotermal, con la capacidad de
transportar energa en forma de
calor, y que no es apta para el
consumo humano.

II. a XVI.

Artculo 2.- Para efectos de esta Ley, se
entiende por:

I. Agua geotrmica: Agua
propiedad de la Nacin, en
estado lquido o de vapor que se
encuentra a una temperatura
aproximada o superior a 80C en
forma natural en un yacimiento
geotrmico hidrotermal, con la
capacidad de transportar energa
en forma de calor, y que no es
apta para el consumo humano.

II. a XVI.

Estas Comisiones Unidas consideran conveniente reformar el segundo prrafo del artculo
3 de la presente Iniciativa, debido a que el trmino disposiciones tcnicas o
administrativas a que se refiere el mismo, resulta limitativo para encuadrar todos los
supuestos normativos. En cambio, al referirse este artculo a las disposiciones de carcter
general las mismas pueden ser de naturaleza jurdica, tcnica, administrativa o de
cualquier otra.

166

Dice Debe decir
Artculo 3.-

El Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretara, emitir las disposiciones tcnicas
o administrativas de carcter general que
sean necesarias para la aplicacin de lo
dispuesto en esta Ley y su Reglamento.

Artculo 3.-

El Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretara, emitir las disposiciones
tcnicas o administrativas de carcter
general que sean necesarias para la
aplicacin de lo dispuesto en esta Ley y
su Reglamento.

Estas Comisiones Unidas consideran conveniente reformar el primer prrafo del artculo 4,
para eliminar las figuras de afectacin a la propiedad en virtud de las actividades que
prev esta Iniciativa de Ley, dado que las mismas ya se encuentran reguladas por los
ordenamientos legales vigentes y aplicables a la materia de que se trate.

Asimismo, es necesario adicionar un prrafo segundo al citado artculo 4, por lo que hace
a las actividades que prev la presente Iniciativa de Ley. Al respecto, es necesario precisar
que en ellas se deber observar la normatividad y disposiciones que resulten aplicables,
incluidas las relativas a la consulta indgena, previa, libre e informada. En tal virtud, se
respetarn en todo momento los derechos humanos y sociales de los particulares,
ejidatarios, comuneros o dueos de los predios de que se trate.

Dice Debe decir

Artculo 4.- Las actividades a que se refiere la
presente Ley son de utilidad pblica, preferente
sobre cualquier otro uso o aprovechamiento del
subsuelo de los terrenos, proceder la
ocupacin o afectacin superficial, ya sea total,
parcial, la simple limitacin de los derechos de
dominio, o la expropiacin, previa declaracin
de utilidad pblica de las mismas, en trminos
de lo dispuesto por la Ley de la materia. Lo
anterior, salvo que se trate de usos o
aprovechamientos por actividades de la
industria de los hidrocarburos.

Artculo 4.- Las actividades a que se
refiere la presente Ley son de utilidad
pblica, preferente sobre cualquier
otro uso o aprovechamiento del
subsuelo de los terrenos, proceder la
ocupacin o afectacin superficial, ya
sea total, parcial, la simple limitacin
de los derechos de dominio, o la
expropiacin, previa declaracin de
utilidad pblica de las mismas, en
trminos de lo dispuesto por la Ley de
la materia. Lo anterior, salvo que se
trate de usos o aprovechamientos por
actividades de la industria de los
hidrocarburos.

Las actividades que regula esta
Ley, debern realizarse con
estricto apego a la normatividad y

167

Dice Debe decir

Las actividades que se realicen en trminos de
la presente Ley se orientarn con los intereses
nacionales, incluyendo los de seguridad
energtica del pas, sustentabilidad de las reas
con potencial geotrmico, y proteccin al medio
ambiente.
disposiciones que resulten
aplicables, incluidas aquellas
relativas a la consulta indgena,
previa, libre e informada. Lo
anterior, respetando en todo
momento los derechos humanos y
sociales de los particulares,
ejidatarios, comuneros o dueos
de los predios de que se trate.

...

Por otra parte, en el presente Proyecto de Decreto se hace indispensable precisar que
solamente los titulares de las concesiones podrn tener derechos preferentes sobre los
subproductos que se descubran con motivo de las actividades de explotacin del recurso
geotrmico, con excepcin de los hidrocarburos y sus derivados.

En tal virtud, resulta necesario reformar el segundo prrafo del artculo 5 de la presente
Iniciativa, para eliminar la figura del permiso, debido a que la posibilidad de explotar los
subproductos a que se refiere el prrafo anterior, es exclusiva de los concesionarios, no
as de los permisionarios.

Dice Debe decir

Artculo 5.- Se deber dar aviso a la
Secretara de los subproductos que se
descubran con motivo de las actividades
que prev la presente Ley, se pretendan
aprovechar o no, los cuales se regularn
en los trminos que sealen las

Los titulares de los permisos o concesiones
otorgadas de acuerdo con lo dispuesto en
esta Ley y su Reglamento, podrn explotar
los subproductos a que se refiere este
artculo con excepcin de aquellos
previstos por la Ley de Hidrocarburos;
para el caso de requerirse, debern
obtener la concesin o autorizacin
correspondiente.

Artculo 5.-

Los titulares de los permisos o las
concesiones otorgadas de acuerdo con lo
dispuesto en esta Ley y su Reglamento,
podrn explotar los subproductos a que se
refiere este artculo con excepcin de
aquellos previstos por la Ley de
Hidrocarburos; para el caso de requerirse,
debern obtener la concesin o
autorizacin correspondiente.

168

Por otra parte, estas Comisiones Unidas consideran conveniente precisar en el artculo 6
de la iniciativa en estudio, que tratndose de aguas diferentes al agua geotrmica, se
estar a lo dispuesto en la Ley de Aguas Nacionales en lugar de la Ley que rige la materia.

En tal sentido, el artculo en mencin quedara redactado de la siguiente forma:

Dice Debe decir

Artculo 6.- Tratndose de aguas
diferentes al agua geotrmica, se estar a
lo dispuesto en la Ley que rige la materia.
Lo anterior, ser aplicable al agua del
subsuelo en cualquier estado, cuando se
trate de su manejo en superficie e
introduccin al yacimiento geotrmico,
buscando siempre mantener la integridad
de los acuferos adyacentes y la
sustentabilidad del yacimiento.

Artculo 6.- Tratndose de aguas
diferentes al agua geotrmica, se estar a
lo dispuesto en la Ley de Aguas
Nacionales. Lo anterior, ser aplicable al
agua del subsuelo en cualquier estado,
cuando se trate de su manejo en
superficie e introduccin al yacimiento
geotrmico, buscando siempre mantener
la integridad de los acuferos adyacentes y
la sustentabilidad del yacimiento.

A efecto de ser congruentes con lo dispuesto por el artculo cuarto transitorio de la
Iniciativa de Ley, resulta necesario adicionar en el artculo 7, fraccin IX como atribucin
de la Secretara, el integrar los expedientes relativos a las solicitudes de expropiacin,
ocupacin o afectacin de terrenos indispensables para llevar a cabo los trabajos de
exploracin y explotacin del recurso geotrmico, en los trminos de este proyecto de Ley,
y de su Reglamento.

Asimismo, es conveniente precisar que los compromisos internacionales de Mxico en
materia de geotermia sern atendidos por la Secretara de Energa en coordinacin con
la Secretara de Relaciones Exteriores. Lo anterior, a efecto de complementar la parte
tcnica con las negociaciones diplomticas internacionales.

Dice Debe decir

Artculo 7.- Son atribuciones de la Secretara:

I. a VIII.

IX. Integrar el expediente y resolver en los
trminos de la presente Ley, de su
Reglamento, y de la Ley de la materia,
sobre las solicitudes de expropiacin,

Artculo 7.- Son atribuciones de la
Secretara:

I. a VIII.

IX. Integrar el expediente y
resolver en los trminos de
la presente Ley, de su
Reglamento, y de la Ley de

169

Dice Debe decir
ocupacin y afectacin de terrenos
indispensables para llevar a cabo la
exploracin y explotacin del recurso
geotrmico;

X. a XVIII.

XIX. Atender los compromisos
internacionales de Mxico en
materia geotrmica, y
la materia, sobre las
solicitudes de expropiacin,
ocupacin y afectacin de
terrenos indispensables para
llevar a cabo la exploracin
y explotacin del recurso
geotrmico;

IX. a XVII.

XVIII. Atender los compromisos
internacionales de Mxico
en materia de geotermia
en coordinacin con la
Secretara de
Relaciones Exteriores,
y

En el captulo de disposiciones generales de la presente Iniciativa se prevn los conceptos
fundamentales y tcnicos de este proyecto y a lo largo del cuerpo normativo se
desarrollan las figuras jurdico-administrativas esenciales para cumplir con el objeto de la
misma.

Esta iniciativa que se dictamina, prev tres etapas: el reconocimiento, la exploracin y la
explotacin. El propsito de la etapa de reconocimiento es determinar por medio de la
observacin y la exploracin a travs de estudios geofsicos, de geologa, fotos areas,
percepcin remota, toma y anlisis de muestras de rocas, muestreos geoqumicos y
geohidrolgicos, si determinada rea o territorio puede ser fuente de recursos geotrmicos
para la generacin de energa elctrica o destinarla a usos diversos.

Asimismo, se propone otorgar registros mediante los cuales se faculte a la Comisin
Federal de Electricidad, a los particulares, o a las empresas productivas del Estado, a
realizar trabajos de reconocimiento en el territorio nacional, como actividad previa a la
exploracin de reas geotrmicas.

Con la finalidad de incentivar la realizacin de trabajos de reconocimiento que conduzcan
a contar con mayor informacin y espacios de desarrollo de esta fuente de energa, en
esta Iniciativa se propone un procedimiento expedito para obtener el registro de
reconocimiento, el cual deber ser resuelto por la Secretara de Energa en un plazo no
mayor a diez das hbiles.


170

En la etapa de reconocimiento, la vigencia del registro ser de ocho meses, con la
posibilidad de que dos meses antes de su conclusin el beneficiario del registro podr
presentar ante la Secretara de Energa una serie de informes tcnicos y financieros que
permitirn a esa dependencia decidir si el titular del registro es candidato a obtener un
permiso de exploracin.

En la etapa de exploracin, la realizacin de actividades por parte de los particulares, de la
Comisin Federal de Electricidad o de las empresas productivas del Estado, requerir de
un permiso previo otorgado por la Secretara de Energa, en trminos de lo dispuesto en
esta iniciativa.

Tambin se propone que los permisos para actividades de exploracin tengan una
vigencia de tres aos, prorrogables por tres aos ms, por nica ocasin. En ese sentido,
se sugiere que el permisionario rinda un informe tcnico anual que permita a la Secretara
de Energa determinar su cumplimiento respecto de sus metas de trabajo en la etapa
exploratoria.

Adicionalmente, se establecen diversas obligaciones a cargo del permisionario buscando
garantizar el respeto a la normatividad vigente, al medio ambiente, a sus compromisos
financieros y metas de trabajo, as como facilitar las actividades de verificacin de las
autoridades competentes.

Una de las obligaciones de los permisionarios es la de realizar la perforacin y terminacin
de uno a cinco pozos geotrmicos, dependiendo la extensin del rea permisionada. Para
tal efecto, resulta menester reformar el artculo 14 de la Iniciativa de Ley en el sentido de
que la Secretara resuelva fundada y motivadamente sobre la obligacin de los
permisionarios respecto de la perforacin y terminacin de uno a cinco pozos exploratorios
geotrmicos.

Dice Debe decir

Artculo 14.- Tratndose de yacimientos
geotrmicos hidrotermales, el
permisionario adquirir tambin el
compromiso de realizar la perforacin y
terminacin de uno a cinco pozos
exploratorios geotrmicos, dependiendo la
extensin del rea permisionada, a juicio
de la Secretara.

Artculo 14.- Tratndose de yacimientos
geotrmicos hidrotermales, el
permisionario adquirir tambin el
compromiso de deber realizar la
perforacin y terminacin de uno a cinco
pozos exploratorios geotrmicos.

Lo anterior, lo determinar la
Secretara, fundada y motivadamente
tomando en consideracin la
extensin del rea permisionada y los
estudios tcnicos correspondientes.


171

Entre las obligaciones que se pretenden regular, se prev una garanta para el
cumplimiento de los trminos establecidos en el permiso, o en el Reglamento de la
presente Iniciativa de Ley.

Estas Comisiones Unidas consideran necesario adicionar un primer prrafo al artculo 16
de la presente Iniciativa, toda vez que al igual que las concesiones, es menester precisar
que los permisos de exploracin no otorgan derechos reales a sus titulares, slo generan
un derecho temporal para la exploracin y explotacin del recurso geotrmico, durante la
vigencia de dichos ttulos. Lo anterior, reafirma la propiedad de la Nacin sobre los
recursos naturales del subsuelo, en particular los recursos geotrmicos.

Asimismo, dicha precisin se realiza con la finalidad de ser congruentes con el contenido
del artculo 33 del Proyecto de Decreto que se somete a consideracin de esta Honorable
Cmara de Senadores.

Por tanto, el texto del artculo 16 se propone que quede redactado de la siguiente
manera:

Dice Debe decir

Artculo 16.-

El otorgamiento de permisos implica la
aceptacin incondicional del permisionario,
de los trminos y condiciones contenidos
en el ttulo del mismo.

El permisionario tendr derecho de
exclusividad para la exploracin del rea
geotrmica objeto del permiso.

Artculo 16.- Los permisos no otorgan
derechos reales a sus titulares, slo
generan un derecho temporal para la
exploracin del recurso geotrmico,
durante la vigencia de dichos ttulos.

El otorgamiento de permisos implica la
aceptacin incondicional del permisionario,
de los trminos y condiciones contenidos
en el ttulo del mismo.

El permisionario tendr derecho de
exclusividad para la exploracin del rea
geotrmica objeto del permiso.

Estas Comisiones Unidas consideran conveniente reformar el segundo y tercer prrafos del
artculo 28 de esta Iniciativa de Ley, para precisar el plazo con el que cuenta la Comisin
Nacional del Agua para emitir dictamen, cuando derivado de los trabajos de explotacin de
recursos geotrmicos haya interferencia con acuferos adyacentes al yacimiento
geotrmico; as como para establecer el plazo con el que cuenta la Secretara, para
resolver fundada y motivadamente si el concesionario puede realizar o no los trabajos de
explotacin.

Dice Debe decir

Artculo 28.- Para solicitar el
otorgamiento de un ttulo de concesin,

Artculo 28.-


172

Dice Debe decir
ser requisito indispensable ser
permisionario del rea geotrmica de que
se trate y haber cumplido con los trminos
y condiciones del permiso
correspondiente, as como con las
disposiciones que sobre el particular
prevea esta Ley y su Reglamento.

Asimismo, los concesionarios debern, en
trminos de las disposiciones legales
aplicables, presentar a la Secretara,
evidencia documental y/o de campo, que
permita a la autoridad competente en el
ramo, determinar que en los trabajos de
explotacin que se realizarn, no habr
interferencia con acuferos adyacentes al
yacimiento geotrmico.

En caso de haberla, el asunto se someter
a dictamen de la Comisin Nacional del
Agua, con base en el cual, la Secretara
resolver a la brevedad posible, sobre la
conveniencia o no de realizar los trabajos
de explotacin regulados por esta Ley.

Asimismo, los concesionarios debern, en
trminos de las disposiciones legales
aplicables, presentar a la Secretara,
evidencia documental y/o de campo, que
permita a la autoridad competente en el
ramo, determinar que en los trabajos de
explotacin que se realizarn, no habr
interferencia con acuferos adyacentes al
yacimiento geotrmico, en caso de que
la hubiera, el asunto se someter a
dictamen de la Comisin Nacional del
Agua.

El dictamen a que se refiere el
prrafo anterior, deber entregarse a
la Secretara en el plazo de cinco das
hbiles contados a partir de la
solicitud que haga la Secretara a la
Comisin Nacional del Agua.
Asimismo, la Secretara contar con
un plazo de diez das hbiles
contados a partir de la entrega del
dictamen respectivo por parte de la
referida Comisin, para resolver
fundada y motivadamente si el
concesionario puede realizar o no los
trabajos de explotacin del recurso
geotrmico, sealando en su caso, los
trminos en que debern efectuarse
los mismos.

Por lo que hace a los requisitos para otorgar las concesiones, estas Comisiones Unidas
consideran necesario reformar el tercer prrafo del artculo 31 de esta Iniciativa, para
aclarar que no es una facultad potestativa de la Secretara el aplicar las sanciones que
prev esta Ley, sino es una obligacin para los casos de incumplimiento.


173

Dice Debe decir

Artculo 31.- Las concesiones se
otorgarn, siempre y cuando se cumpla,
como mnimo, con los siguientes
requisitos:

I. a IX.

En caso de incumplimiento, la Secretara
podr aplicar las sanciones que estime
pertinentes.

Artculo 31.-

I a IX.

En caso de incumplimiento, la Secretara
podr aplicar aplicar las sanciones que
estime pertinentes establecidas en esta
Ley.

Por otro lado, en esta iniciativa se propone la figura jurdica de la cesin de derechos ya
que los proyectos que involucran la explotacin de recursos geotrmicos son a largo plazo
y durante los mismos pueden acontecer diversas circunstancias que ocasionen que los
titulares de una concesin no puedan, tcnica o financieramente, continuar con la
explotacin del yacimiento geotrmico.

La cesin de derechos propuesta en esta iniciativa, tiene la finalidad de que el titular de
una concesin geotrmica pueda ceder los derechos y obligaciones a su cargo, contenidos
en el ttulo respectivo, a quienes renan las calidades y capacidades equivalentes a las
exigidas al concesionario cedente, segn sea el caso, previa autorizacin de la Secretara
de Energa.

De esta manera los particulares y organismos interesados en la exploracin y explotacin
de recursos geotrmicos, podrn beneficiarse con esta figura jurdica para continuar con la
realizacin de las actividades establecidas en los ttulos correspondientes.

Por otra parte, en todos los casos, para la obtencin de los permisos o concesiones a que
se refiere la presente Iniciativa, el interesado deber demostrar, entre otros requisitos: su
capacidad jurdica, tcnica y financiera para desarrollar los trabajos de reconocimiento, as
como la exploracin de reas con potencial geotrmico, o bien, de explotacin de recursos
geotrmicos. Con ello, se busca asegurar el cumplimiento del programa de trabajo del
permisionario o concesionario, la continuidad de actividades de exploracin o explotacin
de las reas geotrmicas, as como el cumplimiento de los trminos y condiciones del
ttulo correspondiente.


174

En virtud del compromiso que ha adquirido nuestro pas en el sentido de que la
explotacin de recursos naturales para la generacin de energa, se realice con estricto
apego a las normas ambientales, esta iniciativa que hoy se dictamina ha previsto que los
permisionarios o concesionarios tomen acciones de prevencin y de reparacin de daos
al medio ambiente o al equilibrio ecolgico, derivados de los trabajos de exploracin o
explotacin de recursos geotrmicos que se lleven a cabo.

Asimismo, se establece la obligacin a cargo de los permisionarios o concesionarios de
sufragar los costos respectivos.

La importancia y trascendencia de preservar el equilibrio de los acuferos, conlleva a que
esta Iniciativa de Ley prevea que si durante la etapa de exploracin y/o explotacin de
recursos geotrmicos estuviese involucrada agua del subsuelo, ya sea en estado lquido o
de vapor, la misma deber ser reinyectada al acufero o yacimiento, segn sea el caso,
con el fin de mantener la sustentabilidad del recurso.

En la iniciativa de mrito se prev que cuando los recursos geotrmicos se extiendan a
otra rea geotrmica y ambas sean objeto de una concesin, con titulares distintos, se
podr convenir por escrito una explotacin conjunta, previa autorizacin de la Secretara
de Energa.

Por otra parte, tambin incluye aquellos casos en que el concesionario presente una
disminucin en su capacidad tcnica, financiera o legal que le impida cumplir con los
trminos y condiciones del ttulo de concesin correspondiente; o bien, se actualicen
causales de terminacin anticipada, revocacin o caducidad de la concesin, en cuyos
supuestos proceder la licitacin pblica del rea concesionada de conformidad con lo
dispuesto en la presente Iniciativa de Ley y dems ordenamientos jurdicos aplicables.

Estas Comisiones Unidas consideran conveniente derogar el artculo 36 de la presente
Iniciativa de Ley, en virtud de que las figuras de afectacin a la propiedad derivadas de las
actividades que prev la misma, ya se encuentran reguladas por los ordenamientos legales
vigentes y aplicables a la materia de que se trate. Como consecuencia, se recorren los
dems artculos en su orden.

Dice Debe decir
Artculo 36.- La Secretara resolver, en
un plazo mximo de 120 das hbiles
sobre la procedencia de las solicitudes de
expropiacin, ocupacin o afectacin
superficial, previa audiencia de la parte
afectada y dictamen tcnico fundado. El
monto de la indemnizacin se determinar
por medio de avalo practicado por el
Instituto de Administracin y Avalos de
Bienes Nacionales, con base en los
criterios que fije el Reglamento de la
presente Ley.
Artculo 36.- La Secretara resolver, en
un plazo mximo de 120 das hbiles
sobre la procedencia de las solicitudes de
expropiacin, ocupacin o afectacin
superficial, previa audiencia de la parte
afectada y dictamen tcnico fundado. El
monto de la indemnizacin se determinar
por medio de avalo practicado por el
Instituto de Administracin y Avalos de
Bienes Nacionales, con base en los
criterios que fije el Reglamento de la
presente Ley.

175

Los procedimientos de licitacin pblica de las reas geotrmicas, coadyuvarn a la
transparencia y rendicin de cuentas de las autoridades involucradas, toda vez que los
participantes pueden seguir a detalle todo el procedimiento, desde la publicacin de la
convocatoria hasta el fallo correspondiente.

Estas Comisiones Unidas consideran necesario adicionar al artculo 47, fraccin III inciso
a), antes artculo 48, como un requisito indispensable que debern cumplir los interesados
en participar en la licitacin pblica, el acreditar su capacidad jurdica, con independencia
de la capacidad tcnica y financiera y dems requisitos que enuncia el citado precepto
legal.

Dice Debe decir
Artculo 48.- El procedimiento de
licitacin pblica se llevar a cabo
conforme a lo siguiente:

I.

II.

III. Las bases del concurso incluirn
como mnimo:

a) Los requisitos que debern
cumplir los interesados,
tales como acreditar la
capacidad tcnica y
financiera, el programa de
trabajo, presupuesto
detallado del proyecto, los
compromisos mnimos de
inversin, solicitud de
permiso de generacin,
factibilidad en la
interconexin, pago de
derechos, y aquellos
tcnicos de seguridad y los
que establezcan las
disposiciones en materia
ambiental;

IV. a X
Artculo 47.- El procedimiento de
licitacin pblica se llevar a cabo
conforme a lo siguiente:

I.

II.

III. Las bases del concurso incluirn
como mnimo:

a) Los requisitos que debern
cumplir los interesados,
tales como acreditar la
capacidad jurdica,
tcnica y financiera, el
programa de trabajo,
presupuesto detallado del
proyecto, los compromisos
mnimos de inversin,
solicitud de permiso de
generacin, factibilidad en
la interconexin, pago de
derechos, y aquellos
tcnicos de seguridad y los
que establezcan las
disposiciones en materia
ambiental;

IV. a X


176

Ahora bien, esta iniciativa enumera diversas causales por las cuales un permiso o
concesin pueden terminarse, revocarse o caducar, estas ltimas figuras administrativas
se llevarn a cabo previa declaracin que para tal efecto realice la Secretara de Energa.

Las consecuencias jurdicas de la declaratoria de revocacin y caducidad conllevan la
imposibilidad de que el titular que perdi el derecho adquirido, pueda obtener otro en la
misma rea geotrmica en la que previamente se le otorg. Ello implica que, mediante
estas figuras jurdicas administrativas, el Estado reafirma la soberana que posee en el
territorio nacional para dar por terminada la relacin jurdica con un particular, la Comisin
Federal de Electricidad, o bien las Empresas Productivas del Estado que hayan incumplido
con la normatividad aplicable.

En cuanto a la informacin generada durante la etapa de exploracin, la iniciativa en
estudio prev que la Comisin Federal de Electricidad, las Empresas Productivas del
Estado, o los particulares, segn sea el caso, entreguen dicha informacin a la Secretara
de Energa, la cual tendr el carcter de reservada durante la vigencia del permiso o
concesin de que se trate.

Sin embargo, una vez actualizada alguna de las causales de terminacin, revocacin o
caducidad previstas en la presente iniciativa, la informacin antes sealada perder el
carcter de reservada y tendr el carcter de informacin pblica, en virtud del
incumplimiento de alguna o varias de las obligaciones establecidas en esta iniciativa, o en
el permiso o ttulo de concesin de que se trate.

Estas Comisiones Unidas consideran necesario reformar el tercer prrafo del artculo 53,
antes 54, de esta Iniciativa, con la finalidad de que la informacin a que alude este
precepto se integre de conformidad con las disposiciones del Reglamento de esta Ley, a
efecto de no limitar la integracin de la misma a determinados sistemas y ordenamientos
legales.

Dice Debe decir

Artculo 54.- Los particulares, la
Comisin Federal de Electricidad y las
empresas productivas del Estado que
realicen trabajos de exploracin de reas
con posible potencial geotrmico, debern
entregar la informacin geolgica, de
percepcin remota, la derivada de los
muestreos geoqumicos, geofsicos,
geohidrolgicos, toma y anlisis de
muestras de rocas, y dems que haya sido
obtenida en la etapa de exploracin de
terrenos con posible potencial geotrmico
a la Secretara, la cual ser responsable
del acopio, resguardo y administracin de
dicha informacin.

Artculo 53.-


177

Dice Debe decir

La informacin a que se refiere el prrafo
anterior, tendr el carcter de reservada
durante el perodo de vigencia del permiso
o concesin de que se trate, sin embargo,
dicha informacin pasar a ser pblica
cuando el permisionario o concesionario,
segn sea el caso, actualice alguna de las
causales de terminacin, revocacin o
caducidad previstas en esta Ley.

La informacin a que alude el prrafo
primero de este artculo, deber
integrarse, segn corresponda, o al
Inventario Nacional de Energas
Renovables y al Atlas Nacional de Zonas
Factibles para Desarrollar Proyectos
Generadores de Energas Renovables, de
conformidad con lo dispuesto por el
artculo 6, fracciones VI y VII de la Ley
para el Aprovechamiento de Energas
Renovables y el Financiamiento de la
Transicin Energtica.

La informacin a que alude el prrafo
primero de este artculo, deber
integrarse, segn corresponda, o al
Inventario Nacional de Energas
Renovables y al Atlas Nacional de Zonas
Factibles para Desarrollar Proyectos
Generadores de Energas Renovables, de
conformidad con lo dispuesto por el
artculo 6, fracciones VI y VII de la Ley
para el Aprovechamiento de Energas
Renovables y el Financiamiento de la
Transicin Energtica de conformidad
con lo establecido en el Reglamento
de la presente Ley.

Asimismo, en el presente Proyecto de Decreto se establecen una serie de facultades de
verificacin y medidas de seguridad, tales como la suspensin de los trabajos, clausura
temporal total o parcial, el aseguramiento y el desmantelamiento de instalaciones y
sistemas destinados a la realizacin de las actividades reguladas por esta Iniciativa de Ley.
Lo anterior, tiene como finalidad vigilar el exacto cumplimiento de las disposiciones
establecidas en este cuerpo normativo que se dictamina.

Por otra parte, se propone establecer el Registro de Geotermia, el cual contendr las
anotaciones sobre permisos de exploracin o concesiones de explotacin otorgadas o
negadas, modificaciones o prrrogas a los mismos; declaratorias de terminacin,
revocacin o caducidad de los ttulos respectivos; convenios de cesin de derechos, entre
otras anotaciones, con la finalidad de registrar los actos jurdicos derivados de las
actividades reguladas por esta iniciativa.

No obstante lo anterior, se considera necesario derogar la fraccin II del artculo antes 61,
ahora 60, recorrindose las dems fracciones en su orden, en virtud de que las figuras de
afectacin a la propiedad derivadas de las actividades que prev esta Iniciativa de Ley, ya
se encuentran reguladas por los ordenamientos legales vigentes y aplicables a la materia
de que se trate.


178

Dice Debe decir

Artculo 61.- La Secretara estar a cargo
de llevar el Registro de Geotermia, el cual
contendr los asientos y anotaciones
registrales relativos a:

I. Los permisos o concesiones, sus
prrrogas y declaratorias de
terminacin, revocacin y
caducidad;

II. Las resoluciones de ocupacin
temporal y constitucin de
servidumbre;

III. Las resoluciones expedidas por
autoridad judicial o administrativa
que afecten los permisos o
concesiones o los derechos que
deriven de ellos;

IV. Los convenios de cesin de
derechos y obligaciones derivados
del permiso o concesin de que se
trate;

V. a VII.

Artculo 60.- La Secretara estar a
cargo de llevar el Registro de Geotermia,
el cual contendr los asientos y
anotaciones registrales relativos a:

I.

II. Las resoluciones de ocupacin
temporal y constitucin de
servidumbre;

II.

III. Los convenios de cesin de
derechos y obligaciones
derivados del permiso o de la
concesin de que se trate;

IV. a VI.

Por otra parte, derivado del incumplimiento de las obligaciones establecidas a cargo de los
permisionarios o concesionarios, traer consigo la aplicacin de multas que van de dos mil
quinientas a veinticinco mil veces el importe del salario mnimo general diario vigente en el
Distrito Federal, a juicio de la Secretara de Energa, en los trminos y bajo los parmetros
establecidos en la presente Iniciativa.

Tambin se prev en el presente Proyecto de Decreto, que quien realice actividades de
exploracin o explotacin de reas del territorio nacional con fines geotrmicos, sin contar
con el permiso o concesin correspondientes, perder en beneficio de la Nacin los
bienes, instalaciones y equipos empleados para realizar dichas actividades, sin que medie
indemnizacin alguna.


179

Lo anterior, con la finalidad de proteger y brindar certidumbre y certeza jurdica a los
inversionistas que, siguiendo los procedimientos establecidos y cumpliendo con los
requisitos tcnicos, jurdicos y financieros previstos en esta Iniciativa de Ley, han
obtenido el permiso de exploracin y, en su caso, la concesin de explotacin de reas
geotrmicas.

Estas Comisiones Unidas, consideran necesario derogar el segundo prrafo del artculo 64,
ahora artculo 63, de esta Iniciativa de Ley, por considerar que la aplicacin de sanciones
por parte de la Secretara no es potestativa, es de carcter obligatorio y general.

Dice Debe decir

Artculo 64.- Las sanciones previstas en la
presente Ley, se aplicarn sin perjuicio de la
responsabilidad civil, penal o administrativa
que resulte y, en su caso, de la revocacin
del permiso o de la concesin
correspondiente. Asimismo, la imposicin de
dichas sanciones no implica, por s misma,
responsabilidad administrativa, civil, o penal
de los servidores pblicos.

Podr no haber sanciones administrativas, a
juicio de la Secretara y tomando en
consideracin la gravedad del dao, si el
permisionario o concesionario, con motivo
de los trabajos de exploracin o explotacin
de los yacimientos geotrmicos, segn sea
el caso, comunica a la Secretara, sin
necesidad de inspeccin previa por parte de
la autoridad competente, el posible dao o
contaminacin a un acufero, siempre y
cuando el permisionario o concesionario,
haya tomado las medidas necesarias para la
mitigacin del dao, monitoreo y
restauracin del acufero.

Artculo 63.-

Podr no haber sanciones
administrativas, a juicio de la Secretara
y tomando en consideracin la gravedad
del dao, si el permisionario o
concesionario, con motivo de los trabajos
de exploracin o explotacin de los
yacimientos geotrmicos, segn sea el
caso, comunica a la Secretara, sin
necesidad de inspeccin previa por parte
de la autoridad competente, el posible
dao o contaminacin a un acufero,
siempre y cuando el permisionario o
concesionario, haya tomado las medidas
necesarias para la mitigacin del dao,
monitoreo y restauracin del acufero.

Finalmente, el Proyecto de Ley prev al Cdigo Civil Federal de aplicacin supletoria en lo
no previsto por las disposiciones de la presente Iniciativa de Ley.

Rgimen Transitorio

Estas Comisiones Unidas consideran procedente reformar el artculo Quinto Transitorio de
esta Iniciativa, para precisar que la remisin de los expedientes que realice la Comisin
Nacional del Agua a la Secretara y que contengan informacin relacionada con las

180

concesiones, registros o autorizaciones efectuadas en relacin con las actividades de
exploracin o explotacin de yacimientos geotrmicos, fueron emitidas de conformidad
con la Ley de Aguas Nacionales y no de manera limitativa en trminos de lo dispuesto
por el Captulo III del citado ordenamiento legal.

Dice Debe decir

QUINTO.- En un plazo que no exceder de
treinta das hbiles contados a partir de la
entrada en vigor de la presente Ley, la
Comisin Nacional del Agua iniciar la
remisin a la Secretara de los expedientes
y bases de datos que contengan la
informacin relacionada con las
concesiones, registros, permisos o
autorizaciones, o bien, cualquier otra
informacin que tenga en relacin a la
exploracin o explotacin de yacimientos
geotrmicos y que fueron emitidas de
conformidad con el Captulo III de la Ley de
Aguas Nacionales.

Para efectos de lo sealado en el prrafo
anterior, la Comisin Nacional del Agua
brindar el apoyo y la asesora que requiera
la Secretara, y ambas instituciones
acordarn el medio y los sistemas ms
apropiados para la transmisin segura y
oportuna de la informacin y
documentacin a que alude el prrafo
anterior.

QUINTO.- En un plazo que no exceder
de treinta das hbiles contados a partir
de la entrada en vigor de la presente
Ley, la Comisin Nacional del Agua
iniciar la remisin a la Secretara de los
expedientes y bases de datos que
contengan la informacin relacionada
con las concesiones, registros, permisos
o autorizaciones, o bien, cualquier otra
informacin que tenga en relacin a la
exploracin o explotacin de yacimientos
geotrmicos y que fueron emitidas de
conformidad con el Captulo III la Ley de
Aguas Nacionales.

...

Asimismo, y por lo que hace a la llamada Ronda Cero, resulta necesario reformar el
artculo Sptimo Transitorio de la presente Iniciativa, en virtud de que prximamente ser
expedida por el Congreso de la Unin la Ley de la Comisin Federal de Electricidad, de
acuerdo con lo dispuesto por el artculo Tercero Transitorio en relacin con el Transitorio
Vigsimo, segundo prrafo de la Reforma Constitucional en materia de Energa, aprobada
por el Constituyente Permanente.

En tal virtud, y dado que se modificar la naturaleza jurdica de la Comisin Federal de
Electricidad a Empresa Productiva del Estado, resulta conveniente cambiar el trmino
Junta de Gobierno que es aplicable a la actual naturaleza de esa entidad, por el de
rgano de Gobierno que es un trmino ms amplio.

En ese contexto, la Comisin Federal de Electricidad, por conducto de su Director General
y con aprobacin del rgano de Gobierno de dicha entidad, solicitar ante la Secretara de

181

Energa, en el plazo de ciento veinte das hbiles, contados a partir de la entrada en vigor
de la presente Iniciativa, aquellas reas geotrmicas en las que tenga inters de continuar
realizando trabajos de exploracin o explotacin.

Dice Debe decir

SPTIMO.- La Comisin Federal de
Electricidad, por conducto de su Director
General y con aprobacin de la Junta de
Gobierno de dicha entidad, solicitar ante la
Secretara, en el plazo de ciento veinte das
hbiles, contados a partir de la entrada en
vigor de la presente Ley, aquellas reas
geotrmicas en las que tenga inters de
continuar realizando trabajos de exploracin
o explotacin.

...

SPTIMO.- La Comisin Federal de
Electricidad, por conducto de su Director
General y con aprobacin del rgano
de Gobierno de dicha entidad, solicitar
ante la Secretara, en el plazo de ciento
veinte das hbiles, contados a partir de
la entrada en vigor de la presente Ley,
aquellas reas geotrmicas en las que
tenga inters de continuar realizando
trabajos de exploracin o explotacin.

Estas Comisiones Unidas consideran conveniente reformar los incisos a) y b) del artculo
Octavo Transitorio de la presente Iniciativa de Ley, para ampliar la facultad de la Comisin
Federal de Electricidad para realizar alianzas o asociaciones con particulares y no limitar
esa facultad a realizar solamente asociaciones pblico privadas. Lo anterior, a efecto de
ser congruentes con lo dispuesto en la Iniciativa de Ley de la Comisin Federal de
Electricidad.

Asimismo, y por lo que hace al inciso b) del artculo Transitorio que se comenta, su
reforma es necesaria en virtud de que el trmino iniciativa privada no est definido en el
texto de esta Iniciativa de Ley, por lo que resulta necesario sealar que sern los
particulares quienes tendrn la posibilidad de desarrollar aquellos proyectos que sean
licitados por la Secretara de Energa.

Lo anterior, con la finalidad de que dicha entidad pueda aprovechar la informacin,
experiencia, infraestructura, o personal tcnico capacitado para que sea complementado
con el financiamiento, o en su caso, capacidad tcnica de los particulares en beneficio de
la industria geotrmica.

Dice Debe decir

OCTAVO.- Aquellos proyectos que no sean
desarrollados por la Comisin Federal de
Electricidad, a la entrada en vigor de la
presente Ley, se sujetarn a lo siguiente:

OCTAVO.- Aquellos proyectos que no
sean desarrollados por la Comisin
Federal de Electricidad, a la entrada en
vigor de la presente Ley, se sujetarn a
lo siguiente:


182

a) La Comisin Federal de Electricidad
podr constituir asociaciones pblico
privadas en las que aportar, segn
sea el caso, la informacin,
experiencia, infraestructura, o
personal tcnico capacitado, y los
particulares el financiamiento para el
desarrollo de los proyectos, y

b) El resto de los proyectos podrn ser
licitados por la Secretara para que
la iniciativa privada los desarrolle. La
secretara determinar en cada caso,
los requisitos que de acuerdo a lo
dispuesto en esta Ley y su
Reglamento deban cumplirse
conforme al estado que guarda el
proyecto a licitarse.

a) La Comisin Federal de
Electricidad podr constituir
alianzas o asociaciones en las
que aportar, segn sea el caso,
la informacin, experiencia,
infraestructura, o personal
tcnico capacitado, y los
particulares el financiamiento y,
en su caso, capacidad
tcnica, para el desarrollo de los
proyectos.

b) El resto de los proyectos podrn
ser licitados por la Secretara para
que los particulares los
desarrollen. La Secretara
determinar en cada caso, los
requisitos que de acuerdo a lo
dispuesto en esta Ley y su
Reglamento deban cumplirse
conforme al estado que guarda el
proyecto a licitarse.

2.2) Adicin y reformas a la Ley de Aguas Nacionales

Cabe destacar que el Proyecto de Decreto que se dictamina propone la adicin y reformas
a la Ley de Aguas Nacionales, con el objeto de establecer una estrecha coordinacin entre
la Secretara de Energa y la Comisin Nacional del Agua, a efecto de procurar la
integridad de los yacimientos geotrmicos durante la etapa de explotacin y contempla,
asimismo, mecanismos eficientes para mantener su sustentabilidad.

Aunado a los requisitos que la Iniciativa de Ley de Energa Geotrmica establece para
otorgar la concesin de explotacin de recursos geotrmicos, se incorporan en esta
Iniciativa de adicin y reformas a la Ley de Aguas Nacionales, algunos requisitos de
carcter tcnico-hdrico, as como otros relativos a los permisos de obra, de descarga y la
correspondiente autorizacin en materia de impacto ambiental, los cuales se prevn en el
Proyecto de Decreto que se somete a consideracin de esta Honorable Asamblea.

A fin de tener una mejor comprensin de la Iniciativa propuesta con Proyecto de Decreto
por el cual se adiciona y reforman diversas disposiciones jurdicas de la Ley de Aguas
Nacionales, a continuacin se presenta un cuadro comparativo:

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO

183


ARTCULO 3. Para los efectos de esta Ley
se entender por:

()

ARTCULO 3. ()

I. a LXI. ()

LXI BIS. Yacimiento geotrmico
hidrotermal: Aquel definido en
trminos de la Ley de Energa
Geotrmica.

LXII. a LXVI. ()

ARTCULO 18. Las aguas nacionales del
subsuelo podrn ser libremente alumbradas
mediante obras artificiales, salvo cuando por
causas de inters o utilidad pblica el Titular
del Ejecutivo Federal establezca zona
reglamentada, de veda o de reserva o bien
suspenda o limite provisionalmente el libre
alumbramiento mediante Acuerdos de
carcter general.

Para el establecimiento de zonas
reglamentadas de veda o reserva, el
Ejecutivo Federal, a iniciativa de la
Comisin que se apoyar en las propuestas
que elaboren los Organismos de Cuenca,
publicar la declaratoria que se expida
cuando se comprueben condiciones de
sobreexplotacin para acuferos y unidades
hidrogeolgicas especficas, cuidando de
deslindar cuando as se requiera, la
aplicacin de las disposiciones que se
establezcan para acuferos superiores, en
relacin con otras unidades hidrogeolgicas
que contengan acuferos inferiores,
acuicludos y acuitardos, existentes en la
misma zona geogrfica a distintas
profundidades, en funcin de sus zonas de
recarga y descarga, estratos geolgicos que
las contengan, condiciones de flujo y
almacenamiento y comportamiento en
relacin con su uso y aprovechamiento. Para
ello, la Comisin deber realizar, por s o

ARTCULO 18. ()

El Ejecutivo Federal, a propuesta de
la Comisin, emitir la declaratoria
de zonas reglamentadas, de veda o de
reserva, deslindando, cuando as se
requiera, la aplicacin de las
disposiciones que se establezcan para
acuferos definidos por la Comisin,
en relacin con otros acuferos o
yacimientos geotrmicos
hidrotermales que existan en la
misma zona geogrfica. Para ello, la
Comisin deber realizar, por s o con
el apoyo de terceros cuando resulte
conveniente, los estudios y
evaluaciones suficientes para
sustentar los deslindamientos
referidos y promover el mejor
aprovechamiento de las fuentes de
aguas del subsuelo.


184

con el apoyo de terceros cuando resulte
conveniente, los estudios y evaluaciones
suficientes con el objeto de sustentar los
deslindamientos referidos y promover el
mejor aprovechamiento de las fuentes de
aguas del subsuelo.

Conforme a las disposiciones del presente
Artculo y Ley, se expedirn el reglamento
para la extraccin y para la explotacin, uso
o aprovechamiento de las aguas nacionales
de los acuferos correspondientes,
incluyendo el establecimiento de zonas
reglamentadas, as como los decretos para
el establecimiento, modificacin o supresin
de zonas de veda o declaratorias de reserva
que se requieran.

Los acuerdos de carcter general a que se
refiere el presente artculo se expedirn en
los siguientes casos:

I. Cuando de los estudios de
disponibilidad de aguas nacionales arrojen
que no existe disponibilidad del recurso
hdrico o que la que existe es limitada;

II. Cuando de los datos contenidos en
los estudios tcnicos para el establecimiento
de zonas reglamentadas, de veda o de
reserva se desprenda la necesidad de
suspender o limitar el libre alumbramiento
de las aguas del subsuelo;

En este supuesto los Acuerdos de carcter
general estarn vigentes hasta en tanto se
publique el Decreto de zona reglamentada,
de veda o reserva de aguas nacionales;

III. Cuando existan razones tcnicas
justificadas en estudios especficos de las
que se desprenda la necesidad de
suspender o limitar el libre alumbramiento
de las aguas del subsuelo, y

IV. Cuando de los estudios tcnicos

()

()

I. a IV. ()


185

especficos que realice o valide la Comisin
se desprenda la existencia de conos de
abatimiento, interferencia de volumen o
cualquier otro supuesto que pueda
ocasionar afectaciones a terceros.

Independientemente de lo anterior, la
explotacin, uso o aprovechamiento de las
aguas del subsuelo causar las
contribuciones fiscales que seale la Ley de
la materia. En las declaraciones fiscales
correspondientes, el concesionario o
asignatario deber sealar que su
aprovechamiento se encuentra inscrito en el
Registro Pblico de Derechos de Agua, en
los trminos de la presente Ley.

()

ARTCULO 81. La explotacin, el uso o
aprovechamiento de aguas de subsuelo en
estado de vapor o con temperatura superior
a ochenta grados centgrados, cuando se
pueda afectar un acufero, requerirn de la
concesin previa para generacin
geotrmica u otros usos, adems de evaluar
el impacto ambiental.

ARTCULO 81. Los interesados en
realizar trabajos de exploracin con
fines geotrmicos, debern solicitar a
la Comisin permiso de obra para el
o los pozos exploratorios, en trminos
de lo dispuesto por la Ley de Energa
Geotrmica y su Reglamento.

La explotacin, uso y
aprovechamiento de aguas del
subsuelo, contenidas en yacimientos
geotrmicos hidrotermales, requiere
de concesin de agua otorgada por la
Comisin y de autorizacin en
materia de impacto ambiental.
Las concesiones de agua a que alude
el prrafo anterior sern otorgadas de
conformidad con los requisitos
establecidos en la Ley de Energa
Geotrmica y su Reglamento. En todo
caso, la dependencia ante la cual se
realizarn los trmites relativos a su
otorgamiento y modificacin, ser la
que seala el artculo 2 fraccin XVI
de la Ley de Energa Geotrmica.

Como parte de los requisitos que
establece la Ley de Energa
Geotrmica y su Reglamento para el

186

otorgamiento de concesiones de agua,
el interesado deber presentar a la
dependencia a que alude el prrafo
anterior, los estudios del yacimiento
geotrmico hidrotermal que
determinen su localizacin, extensin,
caractersticas y conexin o
independencia con los acuferos
adyacentes o sobreyacentes.

Los estudios y exploraciones
realizados por los interesados debern
determinar la ubicacin del
yacimiento geotrmico hidrotermal
con respecto a los acuferos, la
probable posicin y configuracin del
lmite inferior de stos, las
caractersticas de las formaciones
geolgicas comprendidas entre el
yacimiento y los acuferos, entre otros
aspectos.

Si los estudios demuestran que el
yacimiento geotrmico hidrotermal y
los acuferos sobreyacentes no tienen
conexin hidrulica directa, el
otorgamiento de la concesin de agua
por parte de la Comisin, no estar
sujeta a la disponibilidad de agua de
los acuferos ni a la normatividad
relativa a las zonas reglamentadas,
vedas y reservas, respectivas.

La Comisin otorgar al solicitante,
a travs de la dependencia a que
alude la fraccin XVI del artculo 2 de
la Ley de Energa Geotrmica, la
concesin de agua correspondiente
sobre el volumen de agua solicitado
por el interesado y establecer un
programa de monitoreo a fin de
identificar afectaciones negativas a la
calidad del agua subterrnea, a las
captaciones de la misma o a la
infraestructura existente derivadas de
la explotacin del yacimiento.

187


Se requerir permiso de descarga y
autorizacin en materia de impacto
ambiental cuando el agua de retorno
se vierta a cuerpos receptores que
sean aguas nacionales y dems bienes
nacionales o cuando se trate de la
disposicin al subsuelo de los recortes
de perforacin. La reincorporacin del
agua de retorno al yacimiento
geotrmico hidrotermal, requiere
permiso de obra para el pozo de
inyeccin.

Las concesiones de agua otorgadas
por la Comisin, podrn ser objeto
de modificacin en caso de alteracin
de los puntos de extraccin o
inyeccin, redistribucin de
volmenes, relocalizacin, reposicin
y cierre de pozos.

Estas Comisiones Unidas consideran necesario reformar el artculo Primero Transitorio del
presente Decreto que se dictamina, a efecto de precisar que el presente Decreto y no la
Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.

Lo anterior, en virtud de que se trata de reformas y una adicin a la Ley de Aguas
Nacionales y no de la expedicin de una nueva Ley.

Dice Debe decir

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley entrar en
vigor el da siguiente al de su publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto
entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, las Comisiones Unidas de Energa y de Estudios
Legislativos, Primera someten a la consideracin del Pleno de esta Soberana, con
fundamento en lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento
del Senado de la Repblica, la aprobacin del siguiente proyecto de:


188

Por lo anteriormente expuesto y fundado, las Comisiones Unidas de Energa y de Estudios
Legislativos, Primera someten a la consideracin del Pleno de esta Soberana, con
fundamento en lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento
del Senado de la Repblica, la aprobacin del siguiente proyecto de:

DECRETO POR EL QUE SE EXPIDEN LA LEY DE LA INDUSTRIA ELCTRICA Y
LA LEY DE ENERGA GEOTRMICA, Y SE ADICIONAN Y REFORMAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES

ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley de la Industria Elctrica:

LEY DE LA INDUSTRIA ELCTRICA

TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales

Captulo I
Del objeto y finalidad de la Ley. Definiciones

Artculo 1.- La presente Ley es reglamentaria de los artculos 25, prrafo cuarto; 27
prrafo sexto y 28, prrafo cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y tiene por objeto regular la planeacin y el control del Sistema Elctrico
Nacional, el Servicio Pblico de Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica y las dems
actividades de la industria elctrica. Las disposiciones de esta Ley son de inters social y
orden pblico.

Esta Ley tiene por finalidad promover el desarrollo sustentable de la industria elctrica y
garantizar su operacin continua, eficiente y segura en beneficio de los usuarios, as como
el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico y universal, de Energas Limpias y
de reduccin de emisiones contaminantes.

Artculo 2.- La industria elctrica comprende las actividades de generacin, transmisin,
distribucin y comercializacin de la energa elctrica, la planeacin y el control del
Sistema Elctrico Nacional, as como la operacin del Mercado Elctrico Mayorista. El
sector elctrico comprende a la industria elctrica y la proveedura de insumos primarios
para dicha industria. Las actividades de la industria elctrica son de inters pblico.

La planeacin y el control del Sistema Elctrico Nacional, as como el Servicio Pblico de
Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica, son reas estratgicas. En estas materias
el Estado mantendr su titularidad, sin perjuicio de que pueda celebrar contratos con
particulares en los trminos de la presente Ley. El Suministro Bsico es una actividad
prioritaria para el desarrollo nacional.

Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:

189

I. Bases del Mercado Elctrico: Disposiciones administrativas de carcter general
que contienen los principios del diseo y operacin del Mercado Elctrico Mayorista
incluyendo las subastas a que se refiere esta Ley;
II. Calidad: grado en el que las caractersticas y condiciones del Suministro Elctrico
cumplen con los requerimientos tcnicos determinados por la CRE con el fin de
asegurar el correcto desempeo e integridad de los equipos y dispositivos de los
Usuarios finales;
III. CENACE: Centro Nacional de Control de Energa;
IV. Central Elctrica: Instalaciones y equipos que, en un sitio determinado, permiten
generar energa elctrica y Productos Asociados;
V. Central Elctrica Legada: Central Elctrica que, a la entrada en vigor de la
presente Ley, no se incluye en un permiso para generar energa elctrica bajo la
modalidad de autoabastecimiento, cogeneracin, pequea produccin, produccin
independiente o usos propios continuos, y:
c) es propiedad de los organismos, entidades o empresas del Estado y se
encuentra en condiciones de operacin, o
d) cuya construccin y entrega se ha incluido en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin en modalidad de inversin directa;
VI. Central Externa Legada: Central Elctrica que, a la entrada en vigor de la
presente Ley:
c) se incluye en un permiso para generar energa elctrica bajo la modalidad de
produccin independiente, o
d) cuya construccin y operacin se ha incluido en el Presupuesto de Egresos de
la Federacin en modalidad de inversin condicionada;
VII. Centro de Carga: Instalaciones y equipos que, en un sitio determinado, permiten
que un Usuario Final reciba el Suministro Elctrico. Los Centros de Carga se
determinarn en el punto de medicin de la energa suministrada;
VIII. Certificado de Energas Limpias: Ttulo emitido por la CRE que acredita la
produccin de un monto determinado de energa elctrica a partir de Energas
Limpias y que sirve para cumplir los requisitos asociados al consumo de los Centros
de Carga;
IX. Comercializador: Titular de un contrato de Participante del Mercado que tiene
por objeto realizar las actividades de comercializacin;
X. Confiabilidad: Habilidad del Sistema Elctrico Nacional para satisfacer la
demanda elctrica de los Usuarios Finales bajo condiciones de suficiencia y
Seguridad de Despacho, conforme a los criterios respectivos que emita la CRE;
XI. Continuidad: Satisfaccin de la demanda elctrica de los Usuarios Finales con
una frecuencia y duracin de interrupciones menor a lo establecido en los criterios
respectivos que emita la CRE;
XII. Contrato de Cobertura Elctrica: Acuerdo entre Participantes del Mercado
mediante el cual se obligan a la compraventa de energa elctrica o Productos
Asociados en una hora o fecha futura y determinada, o a la realizacin de pagos
basados en los precios de los mismos;
XIII. Contrato de Interconexin Legado: Contrato de interconexin o contrato de
compromiso de compraventa de energa elctrica para pequeo productor

190

celebrado o que se celebra bajo las condiciones vigentes con anterioridad a la
entrada en vigor de la presente Ley;
XIV. Contrato Legado para el Suministro Bsico: Contrato de Cobertura Elctrica
que los Suministradores de Servicios Bsicos tendrn la opcin de celebrar, con
precios basados en los costos y contratos respectivos, que abarcan la energa
elctrica y Productos Asociados de las Centrales Elctricas Legadas y las Centrales
Externas Legadas;
XV. Control Operativo del Sistema Elctrico Nacional: La emisin de
b) la asignacin y despacho de las Centrales Elctricas y de la Demanda
Controlable;
c) la operacin de la Red Nacional de Transmisin que corresponda al Mercado
Elctrico Mayorista, y
d) la operacin de las Redes Generales de Distribucin que corresponda al
XVI. CRE: Comisin Reguladora de Energa;
XVII. Demanda Controlable: Demanda de energa elctrica que los Usuarios Finales o
sus representantes ofrecen reducir conforme a las Reglas del Mercado;
XVIII. Demanda Controlable Garantizada: Demanda Controlable que los Usuarios
Finales o sus representantes hayan comprometido a ofrecer reducir en un periodo
dado a fin de acreditar potencia en el Mercado Elctrico Mayorista;
XIX. Derechos Financieros de Transmisin: El derecho y la obligacin correlativa de
recibir o pagar un monto basado en la diferencia que resulte de los componentes
de congestionamiento de los Precios Marginales Locales en dos nodos del Sistema
Elctrico Nacional en un periodo determinado, en los trminos de las Reglas del
Mercado. Para los efectos de documentar los Derechos Financieros de Transmisin,
los estados de cuenta que emita el CENACE sern ttulos ejecutivos;
XX. Disposiciones Operativas del Mercado: Bases operativas, criterios, guas,
lineamientos, manuales, procedimientos y dems disposiciones emitidas por el
CENACE, en los cuales se definirn los procesos operativos del Mercado Elctrico
Mayorista, de conformidad con las Bases del Mercado Elctrico;
XXI. Distribuidor: Los organismos o empresas productivas del Estado, o sus empresas
productivas subsidiarias, que presten el Servicio Pblico de Distribucin de Energa
Elctrica;
XXII. Energas Limpias: Aquellas fuentes de energa y procesos de generacin de
electricidad cuyas emisiones o residuos, cuando los haya, no rebasen los umbrales
establecidos en las disposiciones reglamentarias que para tal efecto se expidan.
Entre las Energas Limpias se consideran las siguientes:
p) El viento;
q) La radiacin solar, en todas sus formas;
r) La energa ocenica en sus distintas formas: maremotriz, maremotrmica, de
las olas, de las corrientes marinas y del gradiente de concentracin de sal;
s) El calor de los yacimientos geotrmicos;
t) Los bioenergticos que determine la Ley de Promocin y Desarrollo de los
Bioenergticos;

191

u) La energa generada por el aprovechamiento del poder calorfico del metano y
otros gases asociados en los sitios de disposicin de residuos, granjas pecuarias
y en las plantas de tratamiento de aguas residuales, entre otros;
v) La energa generada por el aprovechamiento del hidrgeno mediante su
combustin o su uso en celdas de combustible siempre y cuando se cumpla con
la eficiencia mnima que establezca la CRE y los criterios de emisiones
establecidos por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en su
ciclo de vida;
w) La energa proveniente de centrales hidroelctricas;
x) La energa nucleoelctrica;
y) La energa generada con los productos del procesamiento de esquilmos
agrcolas o residuos slidos urbanos (como gasificacin o plasma molecular),
cuando dicho procesamiento no genere dioxinas y furanos u otras emisiones
que puedan afectar a la salud o al medio ambiente y cumpla con las Normas
Oficiales Mexicanas que al efecto emita la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales;
z) La energa generada por centrales de cogeneracin eficiente en trminos de los
criterios de eficiencia emitidos por la CRE y de emisiones establecidos por la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
aa) La energa generada por ingenios azucareros que cumplan con los criterios
de eficiencia que establezca la CRE y de emisiones establecidos por la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
bb) La energa generada por centrales trmicas con procesos de captura y
almacenamiento geolgico o biosecuestro de bixido de carbono que tengan
una eficiencia igual o superior en trminos de kWh-generado por Tonelada de
bixido de carbono equivalente emitida a la atmsfera a la eficiencia mnima
que establezca la CRE y los criterios de emisiones establecidos por la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
cc) Tecnologas consideradas de bajas emisiones de carbono conforme a
estndares internacionales, y
dd) Otras tecnologas que determinen la Secretara y la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, con base en parmetros y normas de Eficiencia
Energtica e hdrica, emisiones a la atmsfera y generacin de residuos, de
manera directa, indirecta o en ciclo de vida;
XXIII. Generacin Distribuida: Generacin de energa elctrica que cumple con las
siguientes caractersticas:
a) Se realiza por un Generador Exento en los trminos de esta Ley, y
b) Se realiza en una Central Elctrica que se encuentra interconectada a un
circuito de distribucin que contenga una alta concentracin de Centros de
Carga, en los trminos de las Reglas del Mercado;
XXIV. Generador: Titular de uno o varios permisos para generar electricidad en
Centrales Elctricas, o bien, titular de un contrato de Participante del Mercado que
representa en el Mercado Elctrico Mayorista a dichas centrales o, con la
autorizacin de la CRE, a las Centrales Elctricas ubicadas en el extranjero;
XXV. Generador Exento: Propietario o poseedor de una o varias Centrales Elctricas
que no requieren ni cuenten con permiso para generar energa elctrica en
trminos de esta Ley;

192

XXVI. Ingresos Recuperables: Costos que los Suministradores Bsicos tendrn
derecho a recuperar por la prestacin del Suministro Bsico y que incluyen
energa elctrica, Productos Asociados, Contratos de Cobertura Elctrica y
operacin propia;
XXVII. Mercado Elctrico Mayorista: Mercado operado por el CENACE en el que los
Participantes del Mercado podrn realizar las transacciones sealadas en el artculo
96 de esta Ley;
XXVIII. Participante del Mercado: Persona que celebra el contrato respectivo con el
CENACE en modalidad de Generador, Comercializador Suministrador,
Comercializador no Suministrador o Usuario Calificado;
XXIX. Prctica Prudente: La adopcin de las mejores prcticas de la industria
relacionadas con los costos, inversiones, operaciones o transacciones, que se
llevan a cabo en condiciones de eficiencia e incorporando los mejores trminos
comerciales disponibles al momento de su realizacin;
XXX. Precio Marginal Local: Precio de la energa elctrica en un nodo determinado del
Sistema Elctrico Nacional para un periodo definido, calculado de conformidad con
las Reglas del Mercado y aplicable a las transacciones de energa elctrica
realizadas en el Mercado Elctrico Mayorista;
XXXI. Productos Asociados: Productos vinculados a la operacin y desarrollo de la
industria elctrica necesarios para la eficiencia, Calidad, Confiabilidad, Continuidad,
seguridad y sustentabilidad del Sistema Elctrico Nacional, entre los que se
encuentran: potencia, Servicios Conexos, Certificados de Energas Limpias,
Derechos Financieros de Transmisin, servicios de transmisin y distribucin y
Control Operativo del Sistema Elctrico Nacional, as como los otros productos y
derechos de cobro que definan las Reglas del Mercado;
XXXII. Programa de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional: Documento
expedido por la Secretara que contiene la planeacin del Sistema Elctrico
Nacional, y que rene los elementos relevantes de los programas indicativos para
la instalacin y retiro de Centrales Elctricas, as como los programas de ampliacin
y modernizacin de la Red Nacional de Transmisin y de las Redes Generales de
Distribucin;
XXXIII. Red Elctrica: Sistema integrado por lneas, subestaciones y equipos de
transformacin, compensacin, proteccin, conmutacin, medicin, monitoreo,
comunicacin y operacin, entre otros, que permiten la transmisin y distribucin
de energa elctrica;
XXXIV. Red Elctrica Inteligente: Red Elctrica que integra tecnologas avanzadas de
medicin, monitoreo, comunicacin y operacin, entre otros, a fin de mejorar la
eficiencia, Confiabilidad, Calidad o seguridad del Sistema Elctrico Nacional;
XXXV. Red Nacional de Transmisin: Sistema integrado por el conjunto de las Redes
Elctricas que se utilizan para transportar energa elctrica a las Redes Generales
de Distribucin y al pblico en general, as como las interconexiones a los sistemas
elctricos extranjeros que determine la Secretara;
XXXVI. Redes Generales de Distribucin: Redes Elctricas que se utilizan para
distribuir energa elctrica al pblico en general;
XXXVII. Redes Particulares: Redes Elctricas que no forman parte de la Red Nacional de
Transmisin o de las Redes Generales de Distribucin;

193

XXXVIII. Reglas del Mercado: Conjuntamente, las Bases del Mercado Elctrico y las
Disposiciones Operativas del Mercado, que rigen al Mercado Elctrico Mayorista;
XXXIX. Retorno Objetivo: La tasa esperada de rendimiento para las inversiones del
Estado en la industria elctrica, utilizada para efectos de lo dispuesto en los
artculos 31, 148, 149 y 150 de esta Ley;
XL. Secretara: Secretara de Energa;
XLI. Seguridad de Despacho: Condicin operativa en la cual se pueden mantener la
Calidad y Continuidad de la operacin del Sistema Elctrico Nacional, en el corto
plazo, frente a la falla de un elemento o mltiples elementos del mismo, conforme
a los criterios respectivos que emita la CRE;
XLII. Servicio Pblico de Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica: Las
actividades necesarias para llevar a cabo la transmisin y distribucin de energa
elctrica en la Red Nacional de Transmisin y en las Redes Generales de
Distribucin;
XLIII. Servicios Conexos: Los servicios vinculados a la operacin del Sistema Elctrico
Nacional, y que son necesarios para garantizar su Calidad, Confiabilidad,
Continuidad y seguridad, entre los que se podrn incluir: las reservas operativas,
las reservas rodantes, la regulacin de frecuencia, la regulacin de voltaje y el
arranque de emergencia, entre otros, que se definan en las Reglas del Mercado;
XLIV. Sistema Elctrico Nacional: El sistema integrado por:
a) La Red Nacional de Transmisin,
b) Las Redes Generales de Distribucin,
c) Las Centrales Elctricas que entregan energa elctrica a la Red Nacional de
Transmisin o a las Redes Generales de Distribucin,
d) Los equipos e instalaciones del CENACE utilizados para llevar a cabo el Control
Operativo del Sistema Elctrico Nacional, y
e) Los dems elementos que determine la Secretara;
XLV. Suministrador: Comercializador titular de un permiso para ofrecer el Suministro
Elctrico en la modalidad de Suministrador de Servicios Bsicos, Suministrador de
Servicios Calificados o Suministrador de ltimo Recurso y que puede representar
en el Mercado Elctrico Mayorista a los Generadores Exentos;
XLVI. Suministrador de Servicios Bsicos: Permisionario que ofrece el Suministro
Bsico a los Usuarios de Suministro Bsico y representa en el Mercado Elctrico
Mayorista a los Generadores Exentos que lo soliciten;
XLVII. Suministrador de Servicios Calificados: Permisionario que ofrece el Suministro
Calificado a los Usuarios Calificados y puede representar en el Mercado Elctrico
Mayorista a los Generadores Exentos en un rgimen de competencia;
XLVIII. Suministrador de ltimo Recurso: Permisionario que ofrece el Suministro de
ltimo Recurso a los Usuarios Calificados y representa en el Mercado Elctrico
Mayorista a los Generadores Exentos que lo requieran;
XLIX. Suministro Bsico: El Suministro Elctrico que se provee bajo regulacin tarifaria
a cualquier persona que lo solicite que no sea Usuario Calificado;
L. Suministro Calificado: El Suministro Elctrico que se provee en un rgimen de
competencia a los Usuarios Calificados;
LI. Suministro de ltimo Recurso: El Suministro Elctrico que se provee bajo
precios mximos a los Usuarios Calificados, por tiempo limitado, con la finalidad de

194

mantener la Continuidad del servicio cuando un Suministrador de Servicios
Calificados deje de prestar el Suministro Elctrico;
LII. Suministro Elctrico: Conjunto de productos y servicios requeridos para
satisfacer la demanda y el consumo de energa elctrica de los Usuarios Finales,
regulado cuando corresponda por la CRE, y que comprende:
a) Representacin de los Usuarios Finales en el Mercado Elctrico Mayorista,
b) Adquisicin de la energa elctrica y Productos Asociados, as como la
celebracin de Contratos de Cobertura Elctrica, para satisfacer dicha demanda
y consumo,
c) Enajenacin de la energa elctrica para su entrega en los Centros de Carga de
los Usuarios Finales, y
d) Facturacin, cobranza y atencin a los Usuarios Finales;
LIII. Tarifas Reguladas: Las contraprestaciones establecidas por la CRE para los
servicios de transmisin, distribucin, operacin de los Suministradores de
Servicios Bsicos, operacin del CENACE y Servicios Conexos no incluidos en el
LIV. Transportista: Los organismos o empresas productivas del Estado, o sus
empresas productivas subsidiarias, que presten el Servicio Pblico de Transmisin
de Energa Elctrica;
LV. Usuario Calificado: Usuario Final que cuenta con registro ante la CRE para
adquirir el Suministro Elctrico como Participante del Mercado o mediante un
Suministrador de Servicios Calificados;
LVI. Usuario de Suministro Bsico: Usuario Final que adquiere el Suministro Bsico,
y
LVII. Usuario Final: Persona fsica o moral que adquiere, para su propio consumo o
para el consumo dentro de sus instalaciones, el Suministro Elctrico en sus Centros
de Carga, como Participante del Mercado o a travs de un Suministrador.

Artculo 4.- El Suministro Elctrico es un servicio de inters pblico. La generacin y
comercializacin de energa elctrica son servicios que se prestan en un rgimen de libre
competencia.

Las actividades de generacin, transmisin, distribucin, comercializacin y el Control
Operativo del Sistema Elctrico Nacional son de utilidad pblica y se sujetarn a
obligaciones de servicio pblico y universal en trminos de esta Ley y de las disposiciones
aplicables, a fin de lograr el cabal cumplimiento de los objetivos establecidos en este
ordenamiento legal. Son consideradas obligaciones de servicio pblico y universal las
siguientes:

I. Otorgar acceso abierto a la Red Nacional de Transmisin y las Redes Generales de
Distribucin en trminos no indebidamente discriminatorios;
II. Ofrecer y prestar el Suministro Elctrico a todo aqul que lo solicite, cuando ello
sea tcnicamente factible, en condiciones de eficiencia, Calidad, Confiabilidad,
III. Cumplir con las disposiciones de impacto social y desarrollo sustentable
establecidas en el Captulo II del Ttulo Cuarto de esta Ley;

195

IV. Contribuir al Fondo de Servicio Universal Elctrico conforme a lo sealado en el
artculo 114 de esta Ley;
V. Cumplir con las obligaciones en materia de Energas Limpias y reduccin de
emisiones contaminantes que al efecto se establezcan en las disposiciones
aplicables, y
VI. Ofrecer energa elctrica, potencia y Servicios Conexos al Mercado Elctrico
Mayorista basado en los costos de produccin conforme a las Reglas del Mercado y
entregar dichos productos al Sistema Elctrico Nacional cuando sea tcnicamente
factible, sujeto a las instrucciones del CENACE.

Artculo 5.- El Gobierno Federal, los Generadores, los Transportistas, los Distribuidores,
los Comercializadores, los Usuarios Calificados Participantes del Mercado y el CENACE,
cada uno en el mbito de sus competencias y responsabilidades, ejecutarn los actos que
resulten necesarios para mantener la integridad y el funcionamiento eficiente del Sistema
Elctrico Nacional.

En lo no previsto por esta Ley, se consideran mercantiles los actos de la industria elctrica,
por lo que se regirn por el Cdigo de Comercio y, de modo supletorio, por las
disposiciones del Cdigo Civil Federal.

Artculo 6.- El Estado establecer y ejecutar la poltica, regulacin y vigilancia de la
industria elctrica a travs de la Secretara y la CRE, en el mbito de sus respectivas
competencias, teniendo como objetivos los siguientes:

I. Garantizar la eficiencia, Calidad, Confiabilidad, Continuidad, y seguridad del
II. Promover que las actividades de la industria elctrica se realicen bajo criterios de
sustentabilidad;
III. Impulsar la inversin y la competencia, donde sta sea factible, en la industria
elctrica;
IV. Propiciar la expansin eficiente de la industria elctrica, respetando los derechos
humanos de las comunidades y pueblos;
V. Fomentar la diversificacin de la matriz de generacin de energa elctrica, as
como la seguridad energtica nacional;
VI. Apoyar la universalizacin del Suministro Elctrico, y
VII. Proteger los intereses de los Usuarios Finales.

Artculo 7.- Las actividades de la industria elctrica son de jurisdiccin federal. Las
autoridades administrativas y jurisdiccionales proveern lo necesario para que no se
interrumpan dichas actividades.

Artculo 8.- La generacin, transmisin, distribucin, comercializacin y la proveedura de
insumos primarios para la industria elctrica se realizarn de manera independiente entre
ellas y bajo condiciones de estricta separacin legal; de la misma manera, se separarn el
Suministro de Servicios Bsicos y las otras modalidades de comercializacin.


196

Sin perjuicio de las facultades que correspondan a la Comisin Federal de Competencia
Econmica en el mbito de sus atribuciones, la Secretara establecer los trminos de
estricta separacin legal que se requieran para fomentar el acceso abierto y la operacin
eficiente del sector elctrico y vigilar su cumplimiento.

Los Generadores y Comercializadores que pertenezcan a un mismo grupo econmico
podrn realizar transacciones entre s, sujetndose a las reglas que al efecto emita la CRE.

Sin perjuicio de la separacin legal a que se refiere este artculo, la CRE podr establecer
la separacin contable, operativa o funcional de los integrantes de la industria elctrica,
cuando, a su juicio, sea necesaria para la regulacin de dicha industria.

Artculo 9.- En adicin a lo referido en el primer prrafo del artculo anterior, la
Secretara estar facultada para ordenar la estricta separacin legal de un integrante de la
industria elctrica en los siguientes casos:

V. Discriminacin indebida en contra de las personas que soliciten el acceso a la Red
Nacional de Transmisin, las Redes Generales de Distribucin u otros bienes y
servicios necesarios para las actividades de la industria elctrica;
VI. Incumplimiento de las obligaciones de conexin de los Centros de Carga o de
interconexin de las Centrales Elctricas;
VII. Incumplimiento de las obligaciones de ofrecer al Mercado Elctrico Mayorista la
totalidad de las capacidades disponibles en las Centrales Elctricas a precios
basados en costos y la totalidad de las capacidades disponibles en la Demanda
Controlable Garantizada conforme a las Reglas del Mercado;
VIII. Incumplimiento de las obligaciones de transparencia, informacin o de contabilidad
en cada segmento de la industria;
IX. Transferencias de recursos entre segmentos de la industria en contravencin de las
disposiciones aplicables;
X. Cualquier accin u omisin tendiente a evadir o incumplir con las obligaciones de la
regulacin tarifaria, o
XI. Las dems sealadas en las Leyes, sus Reglamentos o las resoluciones
administrativas de la Secretara.

Cuando, a su juicio, la separacin legal sea insuficiente para fomentar el acceso abierto o
la operacin eficiente del sector elctrico, la Secretara ordenar la desincorporacin de
activos, derechos, partes sociales o acciones.

Artculo 10.- Se prohbe el uso indebido y la transmisin de informacin privilegiada por
parte del personal de las autoridades, los Transportistas, los Distribuidores y el CENACE o
de cualquier persona que tenga relacin con ellos. La CRE establecer los criterios
respectivos mediante disposiciones administrativas de carcter general.

Captulo II
De las autoridades


197

I. Establecer, conducir y coordinar la poltica energtica del pas en materia de
energa elctrica;
II. Formular los programas sectoriales para el desarrollo de la industria elctrica
conforme al Plan Nacional de Desarrollo;
III. Dirigir el proceso de planeacin y la elaboracin del Programa de Desarrollo del
IV. Elaborar y publicar anualmente un informe pormenorizado que permita conocer el
desempeo y las tendencias de la industria elctrica nacional;
V. Asegurar la coordinacin con los rganos reguladores en materia de la industria
elctrica, las dems autoridades relevantes para la industria elctrica, el Centro
Nacional de Control de Energa y el Centro Nacional de Control del Gas Natural;
VI. Constituir, en coordinacin con la CRE, un comit de evaluacin que revisar el
desempeo del CENACE y del Mercado Elctrico Mayorista;
VII. Establecer y vigilar los trminos para la separacin legal de integrantes de la
industria elctrica y la desincorporacin de activos, derechos, partes sociales o
acciones;
VIII. Llevar a cabo los procedimientos de consulta, y resolver sobre las evaluaciones de
impacto social para proyectos de infraestructura relacionados con la industria
elctrica;
IX. Establecer los requisitos para la adquisicin de Certificados de Energas Limpias;
X. Establecer los criterios para el otorgamiento de los Certificados de Energas
Limpias;
XI. Determinar, con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, otras
tecnologas que se consideran Energas Limpias;
XII. Desarrollar los programas indicativos para la instalacin y retiro de Centrales
Elctricas tendientes a satisfacer las necesidades del pas, incorporando los
requisitos a que se refiere la fraccin IX del presente artculo;
XIII. Preparar y coordinar la ejecucin de los proyectos estratgicos de infraestructura
necesarios para cumplir con la poltica energtica nacional;
XIV. Emitir opinin sobre las Reglas del Mercado;
XV. Emitir opinin sobre la operacin del Mercado Elctrico Mayorista;
XVI. Con opinin de la CRE, establecer los mecanismos, trminos, plazos, criterios,
bases y metodologas bajo los cuales los Suministradores de Servicios Bsicos
tendrn la opcin de celebrar los Contratos de Cobertura Elctrica basados en los
costos de las Centrales Elctricas Legadas y los contratos de las Centrales Externas
Legadas;
XVII. Establecer criterios para la delimitacin de las Centrales Elctricas, las redes de
transmisin, las redes de distribucin, los Centros de Carga y el Sistema Elctrico
Nacional, y para clasificar las instalaciones elctricas en las categoras
correspondientes;
XVIII. Fomentar el otorgamiento de crditos y otros esquemas para el financiamiento de
Centrales Elctricas de Generacin Limpia Distribuida;
XIX. Establecer obligaciones de cobertura para el Suministro Elctrico en las
comunidades rurales y zonas urbanas marginadas, e instrumentar los mecanismos
para dirigir recursos econmicos a este fin;

198

XX. Autorizar los programas de ampliacin y modernizacin de la Red Nacional de
Transmisin y de las Redes Generales de Distribucin que sean sometidos por el
CENACE o por los Distribuidores y solicitar cambios a los mismos, escuchando la
opinin que, en su caso, emita la CRE;
XXI. Instruir a los Transportistas y los Distribuidores la ejecucin de los proyectos
contenidos en los programas de ampliacin y modernizacin de la Red Nacional de
Transmisin y de las Redes Generales de Distribucin;
XXII. Determinar la formacin de asociaciones o la celebracin de contratos y realizar la
convocatoria de particulares a fin de celebrar dichas asociaciones o contratos, en
los casos indicados en el artculo 31 de esta Ley;
XXIII. Establecer los porcentajes mnimos y dems condiciones de contenido nacional en
la proveedura de los contratos a que se refiere el artculo 30 de esta Ley, de
acuerdo con la naturaleza de la contratacin, la regulacin tarifaria y conforme a
los tratados Internacionales de los que Mxico sea parte;
XXIV. Formar las asociaciones o celebrar los contratos necesarios para prestar el Servicio
Pblico de Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica;
XXV. Determinar y ajustar peridicamente los niveles de consumo o demanda en total y
de consumo o demanda por Centro de Carga que se requieran para que un Usuario
Final se registre como Usuario Calificado, y emitir las disposiciones
correspondientes;
XXVI. Determinar las condiciones para la transferencia de los derechos y obligaciones de
los Suministradores de Servicios Bsicos cuando incumplan con sus obligaciones de
pago o de garanta frente al CENACE;
XXVII. Vigilar la aplicacin de las metodologas para evaluar la rentabilidad y retornos
sobre el capital reportados por las empresas productivas del Estado y sus
empresas productivas subsidiarias integrantes de la industria elctrica;
XXVIII. Prever la participacin de testigos sociales en los procesos de negociacin
relacionados con la adquisicin, uso, goce, servidumbre, ocupacin o afectacin
superficial de los inmuebles, predios, terrenos, bienes o derechos necesarios para
realizar las actividades de la industria elctrica, y celebrar convenios de
colaboracin en relacin con lo mismo;
XXIX. Proponer al Ejecutivo Federal la constitucin de servidumbres legales;
XXX. Promover la expropiacin, la ocupacin temporal, parcial o total, o la limitacin de
los derechos de dominio de los bienes inmuebles que sean necesarios para llevar a
cabo las actividades de la industria elctrica;
XXXI. Administrar los inmuebles de propiedad federal a que esta Ley se refiere, cuya
administracin no corresponda a la CRE, a las empresas productivas del Estado,
sus empresas productivas subsidiarias o al CENACE;
XXXII. Proponer al titular del Ejecutivo Federal la intervencin o requisa de las
instalaciones elctricas en los casos previstos en esta Ley y participar en el
procedimiento correspondiente, en los trminos del Decreto que al efecto se
expida;
XXXIII. Requerir y facilitar el acceso a la informacin sealada en esta Ley y la dems
informacin que, a juicio de la misma Secretara, permita conocer el desempeo y
las tendencias de la industria elctrica nacional;

199

XXXIV. Autorizar al CENACE la celebracin de convenios con los organismos o autoridades
que sean responsables de operar los mercados y sistemas elctricos en el
extranjero;
XXXV. Autorizar los trminos y convenios, as como la formacin de asociaciones o
celebracin de contratos, a que se refiere el Captulo VI del Ttulo Segundo de la
presente Ley;
XXXVI. Regular, supervisar y ejecutar el proceso de estandarizacin y normalizacin en
materia de la seguridad de las instalaciones de los Usuarios Finales;
XXXVII. Definir los trminos para la aprobacin de las unidades de verificacin a que alude
la fraccin V del artculo 33 de esta Ley y expedir los formatos correspondientes;
XXXVIII. Verificar el cumplimiento de esta Ley, sus Reglamentos y dems disposiciones
administrativas aplicables, ordenar y realizar visitas de verificacin, requerir la
presentacin de informacin e informes y citar a comparecer a los integrantes de la
industria elctrica, a fin de supervisar y vigilar, en el mbito de su competencia, el
cumplimiento de las disposiciones jurdicas aplicables;
XXXIX. Investigar, identificar y denunciar a las personas que realicen actos u omisiones
que tengan como objeto o consecuencia directa o indirecta influir en la toma de
decisin de un servidor pblico, del personal o de los consejeros de las empresas
productivas del Estado en la industria elctrica para obtener un beneficio
econmico personal directo o indirecto, en el mbito de sus atribuciones;
XL. Expedir y vigilar el cumplimiento de las disposiciones administrativas de carcter
general en relacin con las atribuciones que le confiere esta Ley;
XLI. Imponer las sanciones que correspondan en trminos de lo dispuesto en esta Ley,
sus Reglamentos y dems disposiciones jurdicas;
XLII. Las dems que ste y otros ordenamientos jurdicos le confieran, y
XLIII. Interpretar para efectos administrativos la presente Ley en el mbito de sus
facultades.

Artculo 12.- La CRE est facultada para:

I. Otorgar los permisos a que se refiere esta Ley y resolver sobre su modificacin,
revocacin, cesin, prrroga o terminacin;
II. Determinar las metodologas de clculo, criterios y bases para determinar y
actualizar las contraprestaciones aplicables a los Generadores Exentos y Usuarios
de Suministro Bsico con Demanda Controlable cuando vendan su produccin o
reduccin de demanda a un Suministrador de Servicios Bsicos;
III. Establecer las condiciones generales para la prestacin del Servicio Pblico de
Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica, as como las condiciones generales
para la prestacin del Suministro Elctrico, y resolver sobre su modificacin;
IV. Expedir y aplicar la regulacin tarifaria a que se sujetarn la transmisin, la
distribucin, la operacin de los Suministradores de Servicios Bsicos, la operacin
del CENACE y los Servicios Conexos no incluidos en el Mercado Elctrico Mayorista,
as como las tarifas finales del Suministro Bsico en trminos de lo dispuesto en el
artculo 138 y 139 de la presente Ley;
V. Expedir y aplicar las metodologas para determinar y ajustar las tarifas mximas de
los Suministradores de ltimo Recurso y los precios mximos del Suministro de
ltimo Recurso, y determinar las dems condiciones para dicho Suministro;

200

VI. Establecer y vigilar los trminos para la separacin contable, operativa y funcional
de los integrantes de la industria elctrica;
VII. Establecer los lineamientos de contabilidad que se observarn en las actividades de
transmisin, distribucin, Suministro Bsico y Suministro de ltimo Recurso, as
como en la operacin del CENACE, para fines de la regulacin tarifaria;
VIII. Emitir las Bases del Mercado Elctrico;
IX. Establecer los mecanismos para la autorizacin, revisin, ajuste y actualizacin de
las Disposiciones Operativas del Mercado;
X. Definir los trminos para las ofertas basadas en costos y vigilar el cumplimiento de
las obligaciones establecidas en el artculo 104 de esta Ley y en las Reglas del
Mercado;
XI. Vigilar la operacin del Mercado Elctrico Mayorista y las determinaciones del
CENACE a fin de asegurar el funcionamiento eficiente del Mercado Elctrico
Mayorista y el cumplimiento de las Reglas del Mercado;
XII. Instruir las correcciones que deban realizarse a los parmetros registrados de las
Centrales Elctricas y de la Demanda Controlable Garantizada, as como a las
ofertas basadas en ellos, e instruir al CENACE a rectificar la facturacin
correspondiente;
XIII. Emitir opinin respecto a los mecanismos, trminos, plazos, criterios, bases y
metodologas bajo los cuales los Suministradores de Servicios Bsicos tendrn la
opcin de celebrar los Contratos de Cobertura Elctrica basados en los costos de
las Centrales Elctricas Legadas y los contratos de las Centrales Externas Legadas,
y vigilar su cumplimiento;
XIV. Autorizar los modelos de contrato que celebre el CENACE con los Participantes del
Mercado, as como los modelos de convenio que se requieran entre el CENACE, los
Transportistas y los Distribuidores;
XV. Expedir modelos de contrato de interconexin de Centrales Elctricas, conexin de
Centros de Carga, compraventa por los Generadores Exentos, compraventa por los
Usuarios de Suministro Bsico con Demanda Controlable y los dems que se
requieran;
XVI. Otorgar los Certificados de Energas Limpias;
XVII. Emitir la regulacin para validar la titularidad de los Certificados de Energas
Limpias;
XVIII. Verificar el cumplimiento de los requisitos relativos a los Certificados de Energas
Limpias;
XIX. Emitir los criterios de eficiencia utilizados en la definicin de Energas Limpias;
XX. Expedir las normas, directivas, metodologas y dems disposiciones de carcter
administrativo que regulen y promuevan la generacin de energa elctrica a partir
de Energas Limpias, de conformidad con lo establecido en esta Ley, atendiendo a
la poltica energtica establecida por la Secretara;
XXI. Establecer los requisitos que debern cumplir los Suministradores y los Usuarios
Calificados Participantes del Mercado para adquirir potencia que les permita
suministrar a los Centros de Carga que representan, as como los requisitos de
Contratos de Cobertura Elctrica que los Suministradores debern celebrar, y
verificar su cumplimiento;
XXII. Autorizar al CENACE llevar a cabo subastas a fin de adquirir potencia cuando lo
considere necesario para asegurar la Confiabilidad del Sistema Elctrico Nacional,

201

determinar la asignacin de los costos que resulten de dichas subastas, y expedir
protocolos para que el CENACE gestione la contratacin de potencia en casos de
emergencia;
XXIII. Emitir opinin respecto de los programas de ampliacin y modernizacin de la Red
Nacional de Transmisin y de las Redes Generales de Distribucin que sean
sometidos por el CENACE o por los Distribuidores y solicitar cambios a las mismas;
XXIV. Autorizar las especificaciones tcnicas generales que proponga el CENACE,
requeridas para la interconexin de nuevas Centrales Elctricas y la conexin de
nuevos Centros de Carga, y autorizar los cobros para la realizacin de estudios de
las caractersticas especficas de la infraestructura requerida y para los otros
componentes del proceso de interconexin y conexin;
XXV. Resolver las controversias relacionadas con las interconexiones y conexiones que
no sean efectuadas en el plazo establecido as como los casos de denegacin de
suministro;
XXVI. Emitir los trminos y condiciones y expedir las metodologas de clculo, criterios y
bases para determinar y actualizar el monto de las aportaciones que los
interesados debern realizar para la construccin de obras, ampliaciones y
modificaciones de transmisin y distribucin cuando los costos no se recuperen a
travs de la regulacin tarifaria, y aprobar los modelos de convenio
correspondientes;
XXVII. Emitir las reglas a las que se sujetarn las transacciones entre los Generadores y
sus Comercializadores afiliados;
XXVIII. Autorizar la importacin de energa elctrica de Centrales Elctricas conectadas
exclusivamente al Sistema Elctrico Nacional, as como la importacin y
exportacin en modalidad de abasto aislado;
XXIX. Llevar el registro de Usuarios Calificados y verificar que se hayan registrado los
Usuarios Finales que estn obligados a hacerlo;
XXX. Llevar el registro de Comercializadores que no requieren permiso;
XXXI. Establecer los Ingresos Recuperables y los objetivos de cobranza eficiente para los
Suministradores de Servicios Bsicos;
XXXII. Establecer los mecanismos para la asignacin de Usuarios Calificados y
Generadores Exentos a los Suministradores de ltimo Recurso cuando se requiera
en trminos de esta Ley;
XXXIII. Resolver las controversias que surjan entre el CENACE y los dems integrantes de
la industria elctrica, una vez que se agoten las vas establecidas en las Reglas del
Mercado;
XXXIV. Emitir las disposiciones necesarias para que, a cambio de una remuneracin justa,
se permita el acceso a los prestadores de servicios pblicos de otras industrias que
utilicen las instalaciones y derechos de va del Sistema Elctrico Nacional, y
verificar el cumplimiento de esta obligacin;
XXXV. Emitir los criterios a que se refiere el segundo prrafo del artculo 34 de esta Ley;
XXXVI. Previa solicitud del propietario y la no objecin del CENACE, resolver sobre la
cesin de las Redes Particulares a los Transportistas o los Distribuidores;
XXXVII. Expedir y aplicar la regulacin necesaria en materia de eficiencia, Calidad,
Confiabilidad, Continuidad, seguridad y sustentabilidad del Sistema Elctrico
Nacional;

202

XXXVIII. Expedir las normas, directivas y dems disposiciones de carcter administrativo en
materia de Redes Elctricas Inteligentes y Generacin Distribuida, atendiendo a la
poltica establecida por la Secretara;
XXXIX. Regular, supervisar y ejecutar el proceso de estandarizacin y normalizacin en
materia del Sistema Elctrico Nacional;
XL. Definir los trminos para la aprobacin de las unidades de verificacin y las
unidades de inspeccin a que alude la fraccin IV del artculo 33 de esta Ley y
expedir los formatos correspondientes;
XLI. Fomentar la capacitacin de empresas y su personal, as como profesionales y
tcnicos independientes, para la instalacin de Centrales Elctricas de Generacin
Limpia Distribuida;
XLII. Dictar o ejecutar las medidas necesarias para proteger los intereses del pblico en
relacin con la Calidad, Confiabilidad, Continuidad y seguridad del Suministro
Elctrico, y solicitar a otras autoridades, en el mbito de su competencia, la
aplicacin de medidas de seguridad adicionales o necesarias;
XLIII. Recibir copia de los documentos en los que consten los acuerdos alcanzados
mediante negociacin o las medidas decretadas por el Ejecutivo Federal o los
tribunales competentes, conforme al Captulo VIII del Ttulo Segundo de esta Ley;
XLIV. Establecer y vigilar el cumplimiento de las reglas sobre el uso indebido y la
transmisin de informacin privilegiada por parte del personal de las autoridades,
los Transportistas, los Distribuidores y el CENACE y de las personas que tengan
relacin con ellos;
XLV. Establecer las modalidades y la informacin mnima que debern hacer pblica los
integrantes de la industria elctrica;
XLVI. Requerir y facilitar el acceso a la informacin sealada en esta Ley y la dems
informacin que, a juicio de la misma CRE, permita conocer el desempeo y las
tendencias de la industria elctrica nacional;
XLVII. Verificar el cumplimiento de esta Ley, sus Reglamentos y dems disposiciones
administrativas aplicables, ordenar y realizar visitas de verificacin, requerir la
presentacin de informacin y citar a comparecer a los integrantes de la industria
elctrica, a fin de supervisar y vigilar, en el mbito de su competencia, el
cumplimiento de las disposiciones jurdicas aplicables;
XLVIII. Investigar, identificar y denunciar a las personas que realicen actos u omisiones
que tengan como objeto o consecuencia directa o indirecta influir en la toma de
decisin de un servidor pblico, del personal o de los consejeros de las empresas
productivas del Estado en la industria elctrica para obtener un beneficio
econmico personal directo o indirecto, en el mbito de sus atribuciones;
XLIX. Expedir y vigilar el cumplimiento de las disposiciones administrativas de carcter
general en relacin con las atribuciones que le confiere esta Ley;
L. Imponer las sanciones que correspondan en trminos de lo dispuesto en esta Ley,
sus Reglamentos y dems disposiciones jurdicas;
LI. Coordinarse con la Procuradura Federal del Consumidor para la atencin de las
quejas de las personas fsicas y morales usuarias del Suministro Bsico y
comprendidas en el artculo 2 de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor y
atender directamente las quejas de las personas fsicas y morales usuarias de
dicho servicio cuyas quejas no son procedentes ante la Procuradura Federal del

203

Consumidor o en las cuales dicha autoridad no puede actuar como rbitro, de
acuerdo con lo establecido en los artculos 99 y 117 de dicha Ley;
LII. Las dems que ste y otros ordenamientos jurdicos le confieran, y
LIII. Interpretar para efectos administrativos la presente Ley en el mbito de sus
facultades.

TTULO SEGUNDO

Captulo I
De la planeacin y el control del Sistema Elctrico Nacional

Artculo 13.- Con el objetivo de promover la instalacin de los recursos suficientes para
satisfacer la demanda en el Sistema Elctrico Nacional y cumplir con los objetivos de
Energas Limpias, la Secretara desarrollar programas indicativos para la instalacin y
retiro de las Centrales Elctricas, cuyos aspectos relevantes se incorporarn en el
Programa de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional.

La Secretara podr preparar y coordinar la ejecucin de los proyectos estratgicos de
infraestructura necesarios para cumplir con la poltica energtica nacional.

Artculo 14.- La ampliacin y modernizacin de la Red Nacional de Transmisin y de las
Redes Generales de Distribucin se realizarn conforme a los programas que al efecto
autorice la Secretara, escuchando la opinin que, en su caso, emita la CRE.

Los programas de ampliacin y modernizacin para la Red Nacional de Transmisin y los
elementos de las Redes Generales de Distribucin que correspondan al Mercado Elctrico
Mayorista sern autorizados por la Secretara a propuesta del CENACE, escuchando la
opinin que, en su caso, emita la CRE. Los Transportistas y Distribuidores
correspondientes podrn participar en el desarrollo de dichos programas.

Los programas de ampliacin y modernizacin para los elementos de las Redes Generales
de Distribucin que no correspondan al Mercado Elctrico Mayorista sern autorizados por
la Secretara a propuesta de los Distribuidores interesados, escuchando la opinin que, en
su caso, emita la CRE.

El Programa de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional ser emitido por la Secretara, e
incorporar los aspectos relevantes de los programas de ampliacin y modernizacin.

Dichos programas se desarrollarn bajo los principios siguientes:

IV. Procurarn la operacin del Sistema Elctrico Nacional en condiciones de eficiencia,
Calidad, Confiabilidad, Continuidad, seguridad y sustentabilidad;
V. Incluirn los elementos de la Red Elctrica Inteligente que reduzcan el costo total
de provisin del Suministro Elctrico o eleven la eficiencia, confiabilidad, Calidad o
seguridad del Sistema Elctrico Nacional de forma econmicamente viable;

204

VI. Se coordinarn con los programas promovidos por el Fondo de Servicio Universal
Elctrico, y
VII. Incorporarn mecanismos para conocer la opinin de los Participantes del Mercado
y de los interesados en desarrollar proyectos de infraestructura elctrica.

Artculo 15.- El Estado ejercer el Control Operativo del Sistema Elctrico Nacional a
travs del CENACE, quien determinar los elementos de la Red Nacional de Transmisin y
las Redes Generales de Distribucin y las operaciones de los mismos que correspondan al
Mercado Elctrico Mayorista; las dems operaciones de estas redes podrn ser realizadas
por los Transportistas o Distribuidores, sujetndose a la coordinacin del CENACE. El
CENACE determinar la asignacin de responsabilidades y procedimientos de coordinacin
con los Transportistas y Distribuidores a fin de ejercer el Control Operativo del Sistema
Elctrico Nacional.

Para el mejor cumplimiento de su objeto, el CENACE podr formar asociaciones o celebrar
contratos con particulares para que presten servicios auxiliares a la operacin del Mercado
Elctrico Mayorista. Las asociaciones y contratos respectivos debern sujetarse a las

III. Los particulares con quienes el CENACE contrate sern solidariamente
responsables por la prestacin de los servicios correspondientes, en el mbito del
objeto de su participacin;
IV. En la constitucin de gravmenes sobre los derechos derivados de las asociaciones
y contratos, se har constar que, bajo ninguna circunstancia, se podrn dar en
garanta los bienes del dominio pblico objeto de los mismos.

Artculo 16.- Las instrucciones que el CENACE emita en el ejercicio del Control Operativo
del Sistema Elctrico Nacional son obligatorias para todos los integrantes de la industria
elctrica.

Captulo II
De la generacin de energa elctrica

Artculo 17.- Las Centrales Elctricas con capacidad mayor o igual a 0.5 MW y las
Centrales Elctricas de cualquier tamao representadas por un Generador en el Mercado
Elctrico Mayorista requieren permiso otorgado por la CRE para generar energa elctrica
en el territorio nacional. Se requiere autorizacin otorgada por la CRE para importar
energa elctrica proveniente de una Central Elctrica ubicada en el extranjero y conectada
exclusivamente al Sistema Elctrico Nacional. Las Centrales Elctricas de cualquier
capacidad que sean destinadas exclusivamente al uso propio en emergencias o
interrupciones en el Suministro Elctrico no requieren permiso.

Los permisionarios y sus representantes estn obligados al cumplimiento de las Reglas del
Mercado. El permisionario o una persona distinta a l podrn representar total o
parcialmente a cada Central Elctrica en el Mercado Elctrico Mayorista, en los trminos
permitidos por las Reglas del Mercado.


205

Artculo 18.- Los Generadores que representen Centrales Elctricas interconectadas al
Sistema Elctrico Nacional debern:

I. Celebrar los contratos de interconexin respectivos, emitidos por la CRE;
II. Operar sus Centrales Elctricas cumpliendo las instrucciones del CENACE;
III. Sujetar el mantenimiento de sus Centrales Elctricas a la coordinacin y a las
instrucciones del CENACE, y
IV. Notificar al CENACE los retiros programados de sus Centrales Elctricas.

Artculo 19.- En relacin con la produccin de sus propias Centrales Elctricas, los
Generadores podrn realizar las actividades de comercializacin a que se refiere el artculo
45 de la presente Ley, exceptuando la prestacin del Suministro Elctrico. Sobre dichas
actividades no aplicarn ni la estricta separacin legal, ni las reglas que se refiere el
artculo 8 de esta Ley, y se sujetarn al rgimen jurdico aplicable a la Central Elctrica
correspondiente.

Artculo 20.- Los Generadores Exentos slo podrn vender su energa elctrica y
Productos Asociados a travs de un Suministrador o dedicar su produccin al abasto
aislado.

Artculo 21.- Los Generadores Exentos podrn vender energa elctrica y Productos
Asociados a travs de un Suministrador de Servicios Bsicos. Para estos casos, la CRE
emitir los modelos de contrato y metodologas de clculo, criterios y bases para
determinar y actualizar las contraprestaciones aplicables, que reflejarn el valor econmico
que produzca al Suministrador. Los Generadores Exentos tambin podrn vender energa
elctrica y Productos Asociados a travs de un Suministrador de Servicios Calificados,
siempre y cuando las Centrales Elctricas no compartan su medicin con el Centro de
Carga de un Usuario de Suministro Bsico.

Artculo 22.- Se entiende por abasto aislado la generacin o importacin de energa
elctrica para la satisfaccin de necesidades propias o para la exportacin, sin transmitir
dicha energa por la Red Nacional de Transmisin o por las Redes Generales de
Distribucin. Los supuestos contenidos en los artculos 23, 24 y 25 de esta Ley no
constituyen transmisin de energa por la Red Nacional de Transmisin o por las Redes
Generales de Distribucin.

Las Centrales Elctricas podrn destinar toda o parte de su produccin para fines de
abasto aislado. Los Centros de Carga podrn satisfacer toda o parte de sus necesidades de
energa elctrica por el abasto aislado.

El abasto aislado no se considera Suministro Elctrico. El abasto aislado es una actividad
de la industria elctrica y se sujeta a las obligaciones de esta Ley.

Se requiere autorizacin otorgada por la CRE para importar o exportar energa elctrica en
modalidad de abasto aislado.


206

Artculo 23.- Las Centrales Elctricas que destinen parte de su produccin para fines de
abasto aislado podrn ser interconectadas a la Red Nacional de Transmisin o a las Redes
Generales de Distribucin para la venta de excedentes y compra de faltantes que resulten
de su operacin en modalidad de Generador o Generador Exento, siempre y cuando se
celebre el contrato de interconexin correspondiente y se sujeten a las Reglas del Mercado
y dems disposiciones aplicables.

Artculo 24.- Los Centros de Carga que satisfagan parte de sus necesidades de energa
elctrica mediante el abasto aislado podrn ser conectadas a la Red Nacional de
Transmisin o a las Redes Generales de Distribucin para la compra de energa elctrica y
Productos Asociados, en modalidad de Usuario de Suministro Bsico, Usuario de
Suministro Calificado o Usuario Calificado Participante del Mercado, siempre y cuando se
celebre el contrato de conexin correspondiente y se sujeten a las Reglas del Mercado y
dems disposiciones aplicables.

Artculo 25.- Los Generadores y Generadores Exentos estn obligados a proporcionar, en
la medida de sus posibilidades fsicas, energa elctrica y Servicios Conexos cuando por
causas de emergencia se pongan o puedan ponerse en riesgo las instalaciones del Sistema
Elctrico Nacional o el Suministro Elctrico, cumpliendo las instrucciones del CENACE,
nicamente por el lapso que dure dicha emergencia. En estos casos, los Generadores y
Generadores Exentos tendrn derecho a recibir la contraprestacin que les corresponda en
los trminos de las Reglas del Mercado.

Captulo III
De la transmisin y distribucin de energa elctrica

Artculo 26.- Los Transportistas y los Distribuidores son responsables de la Red Nacional
de Transmisin y las Redes Generales de Distribucin y operarn sus redes conforme a las
instrucciones del CENACE. Para el mantenimiento de la Red Nacional de Transmisin y de
los elementos de las Redes Generales de Distribucin que correspondan al Mercado
Elctrico Mayorista, los Transportistas y los Distribuidores se sujetarn a la coordinacin y

Artculo 27.- Las condiciones generales para la prestacin del Servicio Pblico de
Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica que expida la CRE tendrn por objeto
determinar los derechos y obligaciones del prestador del servicio y del usuario, para lo
cual debern contener, como mnimo:

I. Las tarifas aplicables;
II. Las caractersticas, alcances y modalidades del servicio;
III. Los criterios, requisitos y publicidad de informacin para ofrecer el acceso abierto y
no indebidamente discriminatorio;
IV. Las condiciones crediticias y de suspensin del servicio;
V. El esquema de penalizaciones y bonificaciones ante el incumplimiento de los
compromisos contractuales;

207

VI. Las condiciones que, en su caso, podrn modificarse de comn acuerdo con
usuarios especficos, siempre que ello no represente un trato indebidamente
discriminatorio y se hagan extensivas a usuarios similares, y
VII. El procedimiento para la atencin de quejas.

La CRE podr establecer y modificar los trminos que resulten necesarios a efecto de que
las condiciones generales para la prestacin de los servicios reflejen los usos comunes en
la industria elctrica a nivel nacional e internacional.

Artculo 28.- Las obligaciones en materia de Calidad, Confiabilidad, Continuidad y
seguridad se establecern en las condiciones generales para la prestacin del Servicio
Pblico de Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica y las dems disposiciones que al
efecto emita la CRE. Los Transportistas y los Distribuidores no tendrn responsabilidad por
los costos que ocurran en el Mercado Elctrico Mayorista como resultado de caso fortuito o
fuerza mayor.

Artculo 29.- Los Transportistas y los Distribuidores llevarn a cabo los proyectos de
ampliacin y modernizacin de la Red Nacional de Transmisin y las Redes Generales de
Distribucin que se incluyan en los programas correspondientes, previa instruccin de la
Secretara.

Artculo 30.- El Estado, a travs de la Secretara, los Transportistas o los Distribuidores
podr formar asociaciones o celebrar contratos con particulares para que lleven a cabo por
cuenta de la Nacin, entre otros, el financiamiento, instalacin, mantenimiento, gestin,
operacin y ampliacin de la infraestructura necesaria para prestar el Servicio Pblico de
Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica.

Las asociaciones y contratos a que se refiere el presente Captulo se debern sujetar a las

I. El Estado ser responsable de la prestacin del Servicio Pblico de Transmisin y
Distribucin de Energa Elctrica, siendo los particulares con quienes el Estado
contrate, solidariamente responsables en la prestacin del servicio, en el mbito
II. Las asociaciones y contratos se debern sujetar a la regulacin tarifaria y a las
condiciones de prestacin de los servicios que expida la CRE;
III. La adjudicacin de las asociaciones y contratos se realizar a travs de procesos
competitivos que garanticen la libre concurrencia;
IV. El porcentaje mnimo de contenido nacional ser determinado por la Secretara,
siempre y cuando los tratados internacionales y acuerdos comerciales suscritos por
Mxico no establezcan un porcentaje y existan proveedores nacionales que puedan
satisfacer dicho contenido;
V. Las asociaciones y contratos debern prever la transferencia de tecnologa y
conocimiento a los Transportistas y Distribuidores, y
VI. En la constitucin de gravmenes sobre los derechos derivados de las asociaciones
y contratos, se har constar que, bajo ninguna circunstancia, se podrn dar en
garanta los bienes del dominio pblico objeto de los mismos.

208

Artculo 31.- La Secretara podr determinar la formacin de asociaciones o la
celebracin de contratos con la finalidad de realizar el financiamiento, instalacin,
mantenimiento, gestin, operacin, ampliacin, modernizacin, vigilancia y conservacin
de la infraestructura necesaria para prestar el Servicio Pblico de Transmisin y
Distribucin de Energa Elctrica en la zona que para tal efecto establezca, cuando no se
trate de activos de los Transportistas o los Distribuidores de las empresas productivas del
Estado o cuando un Transportista o Distribuidor:

I. Incumpla sus obligaciones en materia de Calidad, Confiabilidad, Continuidad y
seguridad;
II. En los dos aos previos, genere retornos menores al producto de su Retorno
Objetivo por el valor de sus activos o incurra en insolvencia financiera que requiera
transferencias extraordinarias;
III. No lleve a cabo los proyectos contenidos en los programas de ampliacin y
modernizacin de la Red Nacional de Transmisin y de las Redes Generales de
Distribucin, o
IV. Incumpla las obligaciones relacionadas con la interconexin de Centrales Elctricas
y la conexin de Centros de Carga.

Artculo 32.- La Secretara estar facultada para convocar a los particulares para la
celebracin de las asociaciones o contratos a que se refiere el artculo anterior, para
supervisar y calificar los procesos correspondientes y para ordenar la celebracin de las
asociaciones o contratos respectivos.

Artculo 33.- Los Transportistas y los Distribuidores estn obligados a interconectar a sus
redes las Centrales Elctricas cuyos representantes lo soliciten, y a conectar a sus redes
los Centros de Carga cuyos representantes lo soliciten, en condiciones no indebidamente
discriminatorias, cuando ello sea tcnicamente factible.

Los Transportistas y los Distribuidores debern interconectar las Centrales Elctricas y
conectar los Centros de Carga en los plazos sealados en este artculo, una vez que se
hayan completado las obras especficas determinadas por el CENACE y cumplido con las
Normas Oficiales Mexicanas y los dems estndares y especificaciones aplicables a dichas
instalaciones. En caso de que los Transportistas o los Distribuidores nieguen o dilaten la
interconexin o conexin, la CRE determinar si existe causa justificada para ello.

Para la interconexin de las Centrales Elctricas y Conexin de los Centros de Carga, el
CENACE est obligado, al menos, a:

I. Definir las especificaciones tcnicas generales requeridas para realizar las
interconexiones y conexiones;
II. Definir las caractersticas especficas de la infraestructura requerida para realizar la
interconexin o conexin, a solicitud del representante de la Central Elctrica o del
Centro de Carga;
III. Instruir a los Transportistas o a los Distribuidores la celebracin del contrato de
interconexin o conexin, a solicitud del representante de la Central Elctrica o del

209

Centro de Carga, una vez definidas las caractersticas especficas de la
infraestructura requerida o determinada la exencin de las mismas. Las Reglas del
Mercado especificarn los plazos mximos para que el representante solicite la
celebracin de dicho contrato con base en las caractersticas especficas de la
infraestructura requerida;
IV. Comprobar que una unidad de verificacin o una unidad de inspeccin, segn
corresponda, aprobada en los trminos que defina la CRE, certifique en los
formatos que para tal efecto expida sta, que la instalacin para la interconexin o
la conexin cumple con las caractersticas especficas de la infraestructura
requerida establecidas por el CENACE, las Normas Oficiales Mexicanas aplicables
distintas a las referidas en la siguiente fraccin, y los dems estndares aplicables;
V. Comprobar, cuando se trate de conexiones de instalaciones destinadas al uso de
energa elctrica para servicios en alta tensin y de la prestacin de servicios en
lugares de concentracin pblica, que una unidad de verificacin, aprobada en los
trminos que defina la Secretara, certifique en los formatos que para tal efecto
expida sta, que la instalacin en cuestin cumple con las Normas Oficiales
Mexicanas aplicables a dichas instalaciones, y
VI. Ordenar a las partes la realizacin de interconexin o conexin fsicas.

Para la interconexin de las Centrales Elctricas y Conexin de los Centros de Carga, los
Transportistas y los Distribuidores estn obligados a celebrar los contratos de
interconexin o conexin, con base en los modelos que emita la CRE, dentro de los diez
das hbiles siguientes a la notificacin de la orden correspondiente por parte del CENACE,
y realizar la interconexin o conexin fsicas dentro de las setenta y dos horas siguientes a
la notificacin de la orden correspondiente del CENACE.

Las Reglas del Mercado establecern los criterios para que el CENACE omita la
determinacin de las caractersticas especficas de la infraestructura requerida, as como
para exentar a las Centrales Elctricas y los Centros de Carga de la certificacin a que se
refiere la fraccin IV de este artculo, entre otros criterios aplicables.

Artculo 34.- Para la interconexin de las Centrales Elctricas y la conexin de los
Centros de Carga, las Reglas de Mercado establecern criterios para que el CENACE defina
las caractersticas especficas de la infraestructura requerida, mecanismos para establecer
la prelacin de solicitudes y procedimientos para llevar a cabo el anlisis conjunto de las
solicitudes que afecten una misma regin del pas. En ningn caso el permiso de
generacin se tomar como criterio para la prelacin de solicitudes de interconexin o
conexin, o como requisito para solicitar la determinacin de las caractersticas especficas
de la infraestructura requerida.

El interesado podr realizar, bajo su propio costo, las obras para instalar la infraestructura
requerida, o podr solicitar al CENACE o a los Distribuidores que incluyan obras especficas
en los programas de ampliacin y modernizacin de la Red Nacional de Transmisin y las
Redes Generales de Distribucin, siempre que ello aporte un beneficio neto al Sistema
Elctrico Nacional. A propuesta del CENACE, la CRE emitir criterios generales para la
evaluacin de dicho beneficio neto y para requerir garantas del desarrollo de la Central
Elctrica o el Centro de Carga.

210

El solicitante deber celebrar el contrato de interconexin o conexin a que se refiere la
fraccin III del artculo anterior en el plazo de diez das hbiles a que se refiere el
penltimo prrafo de dicho artculo. La CRE autorizar los depsitos en garanta y las
cuotas peridicas requeridos en el periodo previo a la entrada en operacin de la Central
Elctrica o Centro de Carga correspondiente.

Artculo 35.- Cuando las obras, ampliaciones o modificaciones necesarias para la
interconexin o conexin no se incluyan en los programas de ampliacin y modernizacin
de la Red Nacional de Transmisin y las Redes Generales de Distribucin, el Generador,
Generador Exento o Usuario Final podrn optar por realizarlas a su costa o por hacer
aportaciones a los Transportistas o a los Distribuidores para su realizacin y beneficiarse
de las mismas, bajo los trminos, condiciones y metodologas de clculo que se
establezcan en los Reglamentos, o bien, que fije la CRE mediante disposiciones
administrativas de carcter general, conforme a las bases generales siguientes:

I. El CENACE realizar o validar el clculo de aportaciones y otros conceptos a que
se refiere este artculo, con el apoyo del Transportista o del Distribuidor en caso de
requerirlo;
II. No se construirn obras, ampliaciones o modificaciones de transmisin y
distribucin cuando el CENACE determine que se contraponen con las condiciones
de eficiencia, Calidad, Confiabilidad, Continuidad, seguridad y sustentabilidad;
III. Estarn exentas del pago de aportaciones las obras, ampliaciones y modificaciones
requeridas para el Suministro Elctrico de Usuarios Finales individuales en baja
tensin, cuando la distancia entre el poste o registro de red de baja tensin
existente ms prxima a las instalaciones del interesado sea inferior a doscientos
metros;
IV. No habr aportaciones a cargo del interesado cuando la construccin sea a cargo
de l mismo, de acuerdo con las especificaciones y normas respectivas, y
V. Cuando un particular realice a su costa obras, ampliaciones o modificaciones de
transmisin o distribucin, o cuando hace aportaciones para su realizacin, se le
otorgar la opcin de adquirir los Derechos Financieros de Transmisin que
correspondan o, en su defecto, la opcin de recibir los ingresos que resulten de la
venta de los mismos, en los trminos de las Reglas del Mercado.

Artculo 36.- El CENACE administrar los Derechos Financieros de Transmisin en los
trminos que establezcan las Reglas del Mercado, mismas que establecern el mecanismo
para distribuir entre los Participantes del Mercado los ingresos o costos excedentes que
resulten de la liquidacin de dichos instrumentos.

Artculo 37.- La medicin de la energa elctrica y de los Servicios Conexos entregados y
recibidos por las Centrales Elctricas y Centros de Carga que estn representados por
Generadores o por Usuarios Calificados Participantes del Mercado se regir por las Reglas
del Mercado. La medicin de las dems Centrales Elctricas y Centros de Carga se regir
por las condiciones generales para la prestacin del Servicio Pblico de Transmisin y
Distribucin de Energa Elctrica que al efecto emita la CRE o, en su defecto, por las
Reglas del Mercado. La medicin de la energa elctrica y de los Servicios Conexos

211

entregados y recibidos en los dems puntos del Sistema Elctrico Nacional se regir por
las Reglas del Mercado. Los Transportistas, Distribuidores y dems personas responsables
de la medicin estn obligados a compartir los datos de medicin de las Centrales
Elctricas y los Centros de Carga con los Suministradores que los representan.

Artculo 38.- Los Transportistas y los Distribuidores celebrarn con el CENACE los
convenios que regirn la prestacin y facturacin de los servicios de transmisin y
distribucin, con base en los modelos de contrato autorizados por la CRE a propuesta del
CENACE.

Artculo 39.- Los Transportistas y los Distribuidores podrn ejecutar en las calles,
calzadas, jardines, plazas y dems lugares pblicos, los trabajos necesarios para la
instalacin, mantenimiento y retiro de lneas areas y subterrneas y equipo destinado al
servicio. Dichos trabajos debern realizarse con las medidas de seguridad apropiadas y en
forma tal que no se impida, a menos que sea inevitable, el uso pblico de los lugares
mencionados. Al trmino de dichas obras, el Transportista o el Distribuidor, segn
corresponda, har las reparaciones correspondientes.

Artculo 40.- Corresponde al Usuario Final realizar a su costa y bajo su responsabilidad,
las obras e instalaciones destinadas al uso de la energa elctrica, mismas que debern
satisfacer los requisitos tcnicos y de seguridad que fijen las Normas Oficiales Mexicanas.
Los productos, dispositivos, equipos, maquinaria, instrumentos o sistemas que utilicen
para su funcionamiento y operacin la energa elctrica, quedan sujetos al cumplimiento
de las Normas Oficiales Mexicanas.

Artculo 41.- Los Transportistas y los Distribuidores slo podrn suspender el servicio a
los Usuarios Finales en los casos siguientes:

I. Por caso fortuito y fuerza mayor;
II. Por mantenimiento programado en las instalaciones, siempre que se haya
notificado con anterioridad al Usuario Final o su representante;
III. Por incumplimiento de las obligaciones de pago o de garanta de un Usuario
Calificado Participante del Mercado frente al CENACE, en cuyo caso el CENACE
emitir la instruccin respectiva;
IV. Por incumplimiento de las obligaciones de pago oportuno por el servicio prestado,
en cuyo caso el Suministrador que representa al Centro de Carga emitir la
V. Por terminacin del contrato de Participante del Mercado o del contrato de
Suministro, en cuyo caso el CENACE o el Suministrador que representa al Centro
de Carga, respectivamente, emitir la instruccin;
VI. Por realizar actividades o incurrir en omisiones que impidan el funcionamiento
adecuado de las redes o que alteren o impidan el funcionamiento normal de los
instrumentos de control o de medicin;
VII. Por incumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas, o mala operacin o fallas
en las instalaciones del Usuario Final;

212

VIII. Por el uso de energa elctrica en contravencin a lo establecido en las Reglas de
Mercado o en las condiciones generales para la prestacin del Suministro Elctrico,
segn corresponda, y
IX. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales cuando en el contrato se
estipule que tal incumplimiento implica la suspensin del servicio.

En los casos antes sealados, los Transportistas y los Distribuidores podrn proceder al
corte del servicio sin requerirse al efecto la intervencin previa de autoridad alguna, y solo
debern restaurar el servicio cuando se subsanen las condiciones causales.

En caso de una suspensin de servicio que posteriormente se determine improcedente, las
responsabilidades que deriven correspondern al CENACE o al Suministrador que en su
caso haya emitido la instruccin, siempre y cuando el Transportista o el Distribuidor la
haya ejecutado correctamente.

En caso de que el Transportista o el Distribuidor no ejecute la suspensin en un periodo
de 24 horas siguientes a la recepcin de la instruccin del CENACE o del Suministrador, el
consumo que corresponde al periodo subsecuente se cargar al Transportista o al
Distribuidor correspondiente.

Artculo 42.- El Servicio Pblico de Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica se
considera de inters social y orden pblico, por lo que tiene preferencia sobre cualquier
otra actividad que implique el aprovechamiento de la superficie y del subsuelo de los
terrenos afectos a aqullas. Para todos los efectos legales, el Servicio Pblico de
Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica es de utilidad pblica. Estn sujetos a
servidumbre legal los predios necesarios para la instalacin de la Red Nacional de
Transmisin y las Redes Generales de Distribucin.

Artculo 43.- El transporte de energa elctrica a travs de Redes Particulares se sujetar
a las disposiciones administrativas de carcter general que al efecto emita la CRE. El
artculo 8 de la presente Ley no ser aplicable a las Redes Particulares.

Los permisos de generacin comprendern el financiamiento, instalacin, mantenimiento,
gestin, operacin, ampliacin, modernizacin, vigilancia y conservacin de las Redes
Particulares que resulten necesarias para entregar la produccin de las Centrales Elctricas
a la Red Nacional de Transmisin o las Redes Generales de Distribucin, o para fines de
abasto aislado. Las Redes Particulares no formarn parte de la Red Nacional de
Transmisin o las Redes Generales de Distribucin y se sujetarn al rgimen jurdico
aplicable a la Central Elctrica a la que pertenezcan.

Artculo 44.- Previo acuerdo entre las partes interesadas, la no objecin del CENACE y la
determinacin favorable de la CRE, los Transportistas o los Distribuidores podrn pactar la
adquisicin de las Redes Particulares, para que se integren a la Red Nacional de
Transmisin y las Redes Generales de Distribucin, segn corresponda. En su defecto, y
previa solicitud del propietario y la no objecin del CENACE, la CRE podr determinar que
una Red Particular se ceda a ttulo gratuito a un Transportista o a un Distribuidor. Para
efectos de lo anterior, el CENACE verificar la conveniencia tcnica de la integracin de

213

dichas redes, y la CRE verificar que implique un beneficio neto para el Sistema Elctrico
Nacional.

Captulo IV
De la comercializacin de energa elctrica

Artculo 45.- La comercializacin comprende una o ms de las siguientes actividades:

I. Prestar el Suministro Elctrico a los Usuarios Finales;
II. Representar a los Generadores Exentos en el Mercado Elctrico Mayorista;
III. Realizar las transacciones referidas en el artculo 96 de esta Ley, en el Mercado
Elctrico Mayorista;
IV. Celebrar los contratos referidos en el artculo 97 de esta Ley, con los Generadores,
Comercializadores y Usuarios Calificados Participantes del Mercado;
V. Adquirir los servicios de transmisin y distribucin con base en las Tarifas
Reguladas;
VI. Adquirir y enajenar los Servicios Conexos no incluidos en el Mercado Elctrico, con
la intermediacin del CENACE, y
VII. Las dems que determine la CRE.

Artculo 46.- Para prestar el Suministro Elctrico o representar a los Generadores
Exentos, se requiere permiso de la CRE en modalidad de Suministrador. La CRE podr
establecer requisitos especficos para ofrecer el Suministro Bsico y para ofrecer el
Suministro de ltimo Recurso, a fin de promover la eficiencia y calidad de dichos servicios.

Sin perjuicio de que se sujeten a los requerimientos de medicin establecidos en las
condiciones generales para la prestacin del Servicio Pblico de Transmisin y Distribucin
de Energa Elctrica o en las Reglas del Mercado, las siguientes actividades no se
consideran comercializacin, por lo que no requieren permiso o registro:

I. La venta de energa elctrica de un Usuario Final a un tercero, siempre y cuando la
energa elctrica se utilice dentro de las instalaciones del Usuario Final, y
II. La venta de energa elctrica de un tercero a un Usuario Final, siempre y cuando la
energa elctrica se genere a partir de Generacin Distribuida dentro de las
instalaciones del Usuario Final.

Artculo 47.- Las Centrales Elctricas y la Demanda Controlable se operarn de
conformidad con las instrucciones del CENACE. Para este efecto, los Suministradores que
representen a Centrales Elctricas y Demanda Controlable notificarn las instrucciones que
reciban del CENACE, en los trminos de las Reglas del Mercado.

Artculo 48.- Con excepcin de los Usuarios Calificados, los Suministradores de Servicios
Bsicos ofrecern el Suministro Bsico a todas las personas que lo soliciten y cuyos
Centros de Carga se encuentren ubicados en las zonas donde operen, siempre que ello
sea tcnicamente factible y cumpla con las disposiciones aplicables, en condiciones no


214

Los Suministradores de Servicios Calificados podrn ofrecer el Suministro Calificado a los
Usuarios Calificados en condiciones de libre competencia.

Los Suministradores de ltimo Recurso ofrecern el Suministro de ltimo Recurso a todos
los Usuarios Calificados que lo requieran y cuyos Centros de Carga se encuentren ubicados
en las zonas donde operen, siempre que ello sea tcnicamente factible y cumpla con las
disposiciones aplicables, en condiciones no indebidamente discriminatorias.

En caso de que los Suministradores de Servicios Bsicos o los Suministradores de ltimo
Recurso nieguen o dilaten el Suministro Elctrico, la CRE determinar si existe causa
justificada para ello.

Artculo 49.- Los Usuarios de Suministro Bsico con Demanda Controlable podrn ofrecer
su reduccin de demanda y Productos Asociados a travs de un Suministrador de Servicios
Bsicos. La CRE emitir los modelos de contrato y metodologas de clculo, criterios y
bases para determinar y actualizar las contraprestaciones aplicables, que reflejarn el
valor econmico que produzca al Suministrador.

Artculo 50.- Las condiciones generales para la prestacin del Suministro Elctrico que
expida la CRE tendrn por objeto determinar los derechos y obligaciones del prestador del
servicio y del Usuario Final, para lo cual debern contener, como mnimo, la informacin
que los Suministradores pondrn a la disposicin de los Usuarios Finales y las condiciones
no indebidamente discriminatorias a que se sujetar el servicio.

Artculo 51.- Previo al inicio del Suministro Bsico o Suministro Calificado, el Usuario
Final deber celebrar un contrato de suministro con un Suministrador. Dichos contratos
debern cumplir con las condiciones generales para la prestacin del Suministro Elctrico
y, en el caso del Suministro Bsico, debern ser registrados ante la Procuradura Federal
del Consumidor. El Suministro de ltimo Recurso se prever en los contratos de
Suministro Calificado y los contratos de Participante de Mercado que celebren los Usuarios
Calificados.

Artculo 52.- La CRE establecer los requisitos y montos mnimos de Contratos de
Cobertura Elctrica que los Suministradores debern celebrar relativos a la energa
elctrica y Productos Asociados que suministrarn a los Centros de Carga que representen,
y verificar su cumplimiento.

Artculo 53.- Los Suministradores de Servicios Bsicos celebrarn Contratos de Cobertura
Elctrica exclusivamente a travs de subastas que llevar a cabo el CENACE. Los trminos
para llevar a cabo dichas subastas y asignar los Contratos de Cobertura Elctrica
respectivos se dispondrn en las Reglas del Mercado.

Artculo 54.- La CRE establecer los requisitos que los Suministradores y los Usuarios
Calificados Participantes del Mercado, en su caso, debern observar para adquirir la
potencia que les permita suministrar a los Centros de Carga que representen.


215

Para comprobar el cumplimiento de estos requisitos, la CRE verificar que los instrumentos
que los Suministradores y Usuarios Calificados Participantes del Mercado utilicen para
cubrir sus obligaciones de potencia sean consistentes con las capacidades de las Centrales
Elctricas y de la Demanda Controlable Garantizada registradas ante el CENACE y con las
capacidades instaladas.

Las Reglas de Mercado definirn los criterios para acreditar la potencia de las Centrales
Elctricas de Generacin Distribuida, o bien, los criterios de ajuste a los requisitos para
adquirir potencia por parte de los Usuarios Finales con Generacin Distribuida.

Artculo 55.- La Secretara intervendr al Suministrador de Servicios Bsicos que
incumpla con sus obligaciones de pago o de garanta frente al CENACE.

La Secretara podr determinar, adems, que los activos, derechos y obligaciones de dicho
Suministrador de Servicios Bsicos se transfieran a otro Suministrador de Servicios
Bsicos, as como las medidas de transicin requeridas, salvaguardando la Continuidad del
servicio.

Las empresas productivas del Estado y sus empresas subsidiarias y filiales que sean
suministradores garantizarn la prestacin del Suministro Elctrico a los Usuarios Finales
del Suministrador de Servicios Bsicos que se encuentre en liquidacin hasta que sean
transferidos a un nuevo Suministrador.

Artculo 56.- En caso de incumplimiento de las obligaciones de pago o de garanta de un
Suministrador de Servicios Calificados, o cuando un Suministrador de Servicios Calificados
deje de prestar servicios a un Generador Exento o a un Usuario Calificado por cualquier
motivo, sin que estos hayan elegido otro Comercializador, el Suministrador de ltimo
Recurso correspondiente comprar la produccin de los Generadores Exentos y prestar el
Suministro de ltimo Recurso a los Usuarios Calificados afectados, hasta en tanto estos
contraten la compraventa o el Suministro Elctrico bajo cualquiera de las modalidades
existentes.

La CRE establecer los mecanismos para la asignacin de Usuarios Calificados y
Generadores Exentos a los Suministradores de ltimo Recurso.

Artculo 57.- Cuando no exista un permisionario para proveer Suministro de ltimo
Recurso en una zona geogrfica o para una clase de usuarios, los Suministradores de
Servicios Bsicos estarn obligados a ofrecer el Suministro de ltimo Recurso. Para este
efecto, no se requerir la separacin a que se refiere el artculo 8 de esta Ley.

Artculo 58.- La CRE expedir y aplicar las metodologas para determinar y ajustar las
tarifas mximas de los Suministradores de ltimo Recurso y los precios mximos del
Suministro de ltimo Recurso. Dichas tarifas mximas y precios mximos o los parmetros
usados para su clculo podrn ser determinados a travs de procesos competitivos que
para tal efecto ordene la CRE. La CRE determinar las dems condiciones para los
Suministradores de ltimo Recurso. Los Usuarios del Suministro de ltimo Recurso no se
beneficiarn de los recursos dedicados al Suministro Bsico.

216

Captulo V
De los Usuarios Calificados

Artculo 59.- La Calidad de Usuario Calificado se adquiere mediante la inscripcin en el
registro correspondiente a cargo de la CRE. La inscripcin se obtendr mediante solicitud a
la CRE por los medios electrnicos establecidos para tal fin. El solicitante deber acreditar
que los Centros de Carga a incluirse en el registro cumplan con los niveles requeridos de
consumo o demanda fijados por la Secretara.

Los Usuarios Finales cuyos Centros de Carga renan las caractersticas para incluirse en el
registro de Usuarios Calificados podrn optar por mantener la Calidad de Usuario de
Suministro Bsico, siempre y cuando no se encuentren en los supuestos establecidos en el
siguiente artculo.

Una persona puede registrarse como Usuario Calificado para el Suministro Elctrico en
determinados Centros de Carga y a su vez mantener la Calidad de Usuario de Suministro
Bsico para el Suministro Elctrico en otros Centros de Carga. Para estos efectos, se
considerar que el Usuario Calificado y el Usuario de Suministro Bsico son Usuarios
Finales diferentes.

Artculo 60.- Se obligan a realizar y mantener su inscripcin en el registro de Usuarios
Calificados aquellos Centros de Carga que:

I. Se hayan incluido en el registro de Usuarios Calificados, independientemente de la
evolucin de su demanda, o
II. No reciban el Servicio Pblico de Energa Elctrica a la entrada en vigor de la
presente Ley y renan los requisitos para incluirse en el registro de Usuarios
Calificados.

El registro de los Centros de Carga podr cancelarse despus de transcurridos tres aos
de haberse registrado, siempre que se haya dado aviso a la CRE un ao antes de la fecha
de cancelacin. En este caso, deber transcurrir un periodo adicional de tres aos para
que los Centros de Carga puedan ser incluidos nuevamente en el registro de Usuarios
Calificados.

Se prohbe la divisin de Centros de Carga con la finalidad de evadir los niveles de
consumo o demanda establecidos por la Secretara u otras reglas que obliguen al Usuario
Final a registrarse como Usuario Calificado. La CRE dictaminar sobre los presuntos casos
de divisin de Centros de Carga con este fin, en los trminos de las disposiciones
administrativas de carcter general que al efecto emita.

La CRE verificar que se incluyan en el registro de Usuarios Calificados los Centros de
Carga que se encuentran obligados a ello.

En caso de que un Usuario Final no realice dicho registro, la CRE lo registrar y notificar
al Suministrador correspondiente para que preste el Suministro de ltimo Recurso al

217

Usuario Final en dichos Centros de Carga hasta en tanto contrate el Suministro Elctrico a
travs de un Suministrador de Servicios Calificados o en modalidad de Usuario Calificado

La Secretara determinar y ajustar a la baja peridicamente los niveles de consumo o
demanda que permitan a los Usuarios Finales incluirse en el registro de Usuarios
Calificados. Asimismo, la Secretara establecer los trminos bajo los cuales los Usuarios
Finales que pertenecen a un mismo grupo de inters econmico podrn agregar sus
Centros de Carga a fin de alcanzar los niveles de consumo o demanda en mencin. Los
ajustes a dichos niveles se darn a conocer con la anticipacin que determine la
Secretara, a fin que dichos Usuarios Finales contraten el Servicio Elctrico a travs de un
Suministrador de Servicios Calificados o en modalidad de Usuario Calificado Participante
del Mercado.

Artculo 61.- Los Usuarios Calificados podrn recibir el Suministro Elctrico y ofrecer la
reduccin de demanda y los Productos Asociados que resulten de su Demanda Controlable
a travs de un Suministrador de Servicios Calificados.

Artculo 62.- Los titulares de los Centros de Carga que se suministran sin la
representacin de un Suministrador se denominarn Usuarios Calificados Participantes del
Mercado. Con excepcin de la prestacin del Suministro Elctrico a terceros y la
representacin de Generadores Exentos terceros, los Usuarios Calificados Participantes del
Mercado podrn realizar las actividades de comercializacin a que se refiere el artculo 45
de la presente Ley.

Artculo 63.- A los servicios prestados a los Usuarios Calificados Participantes del
Mercado, no les ser aplicable el prrafo segundo del artculo 113 de la Ley Federal de
Proteccin al Consumidor.

Artculo 64.- Los Usuarios Calificados operarn la Demanda Controlable que representan
conforme a las instrucciones del CENACE.

Captulo VI
De los pequeos sistemas elctricos

Artculo 65.- Se considerarn pequeos sistemas elctricos los que se utilicen para
suministrar energa elctrica al pblico en general y no se encuentren conectados de
manera permanente a la Red Nacional de Transmisin. El rea de control de Baja
California y el sistema interconectado de Baja California Sur no se consideran pequeos
sistemas elctricos.

Artculo 66.- La Secretara podr autorizar los trminos y convenios bajo los cuales los
integrantes de la industria elctrica colaborarn dentro de los pequeos sistemas
elctricos a fin de prestar el Suministro Elctrico en condiciones de eficiencia, Calidad,
Confiabilidad, Continuidad, seguridad y sustentabilidad. Cuando los pequeos sistemas
elctricos cuenten con la autorizacin a que se refiere este artculo, no les ser aplicable la
estricta separacin legal y las reglas referidas en el artculo 8 del presente ordenamiento.

218

Artculo 67.- Las Reglas del Mercado podrn establecer esquemas especiales para la
operacin de los pequeos sistemas elctricos, as como para el rea de control de Baja
California y para el sistema interconectado de Baja California Sur. El Control Operativo de
los anteriores es facultad del CENACE, quien podr formar asociaciones o celebrar
contratos con terceros para la realizacin de esta actividad, previa autorizacin de la
Secretara.

Captulo VII
De la Generacin Distribuida

Artculo 68.- La Generacin Distribuida contar con acceso abierto y no indebidamente
discriminatorio a las Redes Generales de Distribucin, as como el acceso a los mercados
donde pueda vender su produccin. Para tal efecto:

I. El Programa de Desarrollo del Sistema Elctrico Nacional considerar la expansin
y modernizacin de las Redes Generales de Distribucin que se requieran para
interconectar la Generacin Distribuida;
II. Las especificaciones tcnicas generales requeridas para la interconexin de nuevas
Centrales Elctricas incluirn provisiones especficas para la Generacin Distribuida,
a fin de que, en casos tpicos, las solicitudes de interconexin de estas Centrales
Elctricas no requieran estudios para determinar las caractersticas especficas de
la infraestructura requerida;
III. La CRE elaborar las bases normativas para autorizar unidades de inspeccin
especializadas en Centrales Elctricas de Generacin Distribuida que podrn ejercer
la funcin a que se refiere el artculo 33, fraccin IV, de esta Ley;
IV. Las condiciones generales para la prestacin del Servicio Pblico de Distribucin de
Energa Elctrica, o bien, las Reglas del Mercado, asegurarn la implementacin de
procedimientos de medicin a fin de integrar la Generacin Distribuida;
V. Las condiciones generales para la prestacin del Suministro Elctrico asegurarn
los procesos comerciales a fin de facilitar la venta de energa y productos asociados
por la Generacin Distribuida;
VI. La CRE expedir y aplicar la regulacin necesaria en materia de eficiencia,
Calidad, Confiabilidad, Continuidad y seguridad de la Generacin Distribuida, y
VII. Las dems disposiciones aplicables asegurarn el acceso abierto a las Redes
Generales de Distribucin de la Generacin Distribuida.

Artculo 69.- La Secretara fomentar el otorgamiento de crditos y otros esquemas para
el financiamiento de Centrales Elctricas de Generacin Limpia Distribuida.

Artculo 70.- La CRE fomentar la capacitacin de empresas y su personal, as como de
profesionales y tcnicos independientes, para la instalacin de Centrales Elctricas de
Generacin Limpia Distribuida.

Captulo VIII


219

Artculo 71.- La industria elctrica se considera de utilidad pblica. Proceder la
constitucin de servidumbres, la ocupacin o afectacin superficial, o la expropiacin de
los terrenos necesarios para la realizacin de las actividades de la industria elctrica,
conforme a la Ley de Expropiacin y dems disposiciones aplicables en los casos en los
que la Nacin lo requiera.

Las actividades de transmisin y distribucin de energa elctrica se consideran de inters
social y orden pblico, por lo que tendrn preferencia sobre cualquier otra que implique el
aprovechamiento de la superficie o del subsuelo de los terrenos afectos a aqullas.

La Federacin, los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, de los municipios y de
las delegaciones, contribuirn al desarrollo de proyectos de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica, mediante procedimientos y bases de coordinacin que
agilicen y garanticen el otorgamiento de los permisos y autorizaciones en el mbito de su
competencia.

Artculo 72.- Los concesionarios mineros, as como los titulares de asignaciones,
permisos o contratos, no podrn oponerse al tendido de ductos, cables o a la instalacin
de cualquier otra infraestructura para la transmisin y distribucin de energa elctrica en
el rea comprendida en la concesin, asignacin, permiso o contrato de que se trate,
siempre que sea tcnicamente factible.

En las instalaciones y derechos de va de la infraestructura del Sistema Elctrico Nacional
se permitir el acceso al mayor nmero posible de prestadores de servicios pblicos de
industrias distintas a la elctrica a cambio de una remuneracin justa, siempre que no se
ponga en riesgo la seguridad y continuidad de la prestacin de los servicios. La CRE
emitir las disposiciones necesarias para que dicho acceso sea permitido y vigilar el
cumplimiento de esta obligacin, as como la forma en que se afectarn las tarifas de las
actividades de la industria elctrica por los costos de los derechos de va. Los
Transportistas y los Distribuidores slo podrn cobrar las tarifas que establezca la CRE por
el uso de su infraestructura y proporcionarn la informacin que esta Comisin requiera
para regular dicha actividad.

Las obras e infraestructura a que se refiere este artculo debern cumplir con la
normatividad que emita la CRE en materia de seguridad, y asimismo, ser necesarias,
adecuadas y proporcionales a los requerimientos de la Nacin.

Artculo 73.- La contraprestacin, los trminos y las condiciones para el uso, goce o
afectacin de los terrenos, bienes o derechos necesarios para realizar las actividades de la
industria elctrica sern negociados y acordados entre los propietarios o titulares de
dichos terrenos, bienes o derechos, incluyendo derechos reales, ejidales o comunales, y
los interesados en realizar dichas actividades. Tratndose de propiedad privada, adems
podr convenirse la adquisicin.

Artculo 74.- La negociacin y acuerdo a que se refiere el artculo anterior deber
realizarse de manera transparente y sujetarse a las siguientes bases y a lo sealado en las
disposiciones que emanen de esta Ley:

220

X. El interesado deber expresar por escrito al propietario o titular del terreno, bien o
derecho de que se trate, su inters de usar, gozar, afectar o, en su caso, adquirir
tales terrenos, bienes o derechos;
XI. El interesado deber mostrar y describir el proyecto que planea desarrollar y
atender las dudas y cuestionamientos del propietario o titular del terreno, bien o
derecho de que se trate, de manera que entienda sus alcances, as como las
posibles consecuencias y afectaciones que se podran generar por su ejecucin y,
en su caso, los beneficios que le representara en lo personal y/o en su comunidad
o localidad;
XII. La Secretara podr prever la participacin de testigos sociales en los procesos de
negociacin, en los trminos que sealen las disposiciones jurdicas aplicables;
XIII. Los interesados debern notificar a la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano del inicio de las negociaciones a que se refiere este artculo;
XIV. La forma o modalidad de uso, goce, afectacin o, en su caso, adquisicin que se
pacte deber ser idnea para el desarrollo del proyecto en cuestin, segn sus
caractersticas. Al efecto, podrn emplearse las figuras de arrendamiento,
servidumbre voluntaria, ocupacin superficial, ocupacin temporal, compraventa,
permuta y cualquier otra que no contravenga la ley;
XV. La contraprestacin que se acuerde deber ser proporcional a los requerimientos
de las partes conforme a las actividades de la industria elctrica que se realicen
por el interesado.

De acuerdo a las distintas formas o modalidades de uso, goce, afectacin o, en su
caso, adquisicin que se pacte, la contraprestacin deber cubrir, segn sea el
caso:

c) El pago de las afectaciones de bienes o derechos distintos de la tierra, as como
la previsin de los daos y perjuicios, que se podran sufrir con motivo del
proyecto a desarrollar, calculado en funcin de la actividad habitual de dicha
propiedad, y
d) La renta por concepto de ocupacin, servidumbre o uso de la tierra.

En lo dispuesto en los incisos a) y b) anteriores, se deber considerar el valor
comercial.

XVI. Los pagos de las contraprestaciones que se pacten podrn cubrirse en efectivo y,
en su caso, mediante cualquiera de las siguientes modalidades:
f) Compromisos de contratacin, como parte de la fuerza laboral del interesado,
del propietario o titular del derecho o de sus familiares o miembros de la
comunidad o localidad a la que pertenezcan;
g) Adquisicin de bienes e insumos o de servicios fabricados, suministrados o
prestados por el propietario o titular del derecho y las dems personas
sealadas en el inciso anterior;
h) Compromisos para formar parte de proyectos y desarrollos en la comunidad o
localidad;
i) Cualquier otra prestacin que no sea contraria a la ley, o

221

j) Una combinacin de las anteriores.
XVII. La contraprestacin, as como los dems trminos y condiciones que se pacten
para la adquisicin, uso, goce o afectacin de los terrenos, bienes o derechos
debern constar invariablemente en un contrato por escrito, sujetarse a los
lineamientos y a los modelos de contratos que emita la Secretara de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano, en coordinacin con la Secretara de Energa.

El contrato deber contener, al menos, los derechos y obligaciones de las partes,
as como posibles mecanismos de solucin de controversias.

XVIII. Los contratos en los que consten los acuerdos alcanzados no podrn prever
clusulas de confidencialidad sobre los trminos, montos y condiciones de la
contraprestacin, que penalicen a las partes por su divulgacin.

Artculo 75.- Cuando estn involucrados terrenos, bienes o derechos sujetos a los
regmenes previstos en la Ley Agraria, adems de las disposiciones de dicha Ley y las
dems contenidas en el presente Captulo, se observar lo siguiente:

IV. El ejido, los ejidatarios, comunidades o comuneros podrn solicitar la asesora y,
en su caso, representacin de la Procuradura Agraria en las negociaciones a que
se refiere el presente Captulo;
V. La autorizacin para el uso, goce o afectacin y dems actos de disposicin
permitidos, deber sujetarse invariablemente y sin perjuicio de las dems
disposiciones aplicables, a las formalidades previstas en los artculos 24 a 28, 30 y
31 de la Ley Agraria para los actos sealados en las fracciones VII a XIV del
artculo 23 de dicho ordenamiento, y
VI. Tratndose de ejidatarios que, conforme a las disposiciones aplicables, tengan
reconocidos derechos de manera individual, se les deber entregar directamente la
contraprestacin respectiva por la adquisicin, uso, goce o afectacin de tales
derechos. En caso contrario, se entregarn a travs del Fideicomiso del Fondo
Nacional de Fomento Ejidal, o cualquier otro fideicomiso si as lo acuerdan las
partes.

Artculo 76.- El Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales elaborar y
mantendr actualizados tabuladores sobre los valores promedio de la tierra y, en su caso,
de sus accesorios, para uso, ocupacin o adquisicin, segn sus caractersticas, as como
dems tabuladores y mecanismos de referencia que determine. Dichos tabuladores
servirn de base para el inicio de las negociaciones que se realicen conforme a los
artculos anteriores.

El interesado deber acompaar al escrito a que se refiere la fraccin I del artculo 74, los
tabuladores sealados en el prrafo anterior, segn corresponda a su propuesta.

Artculo 77.- Las partes podrn acordar la prctica de avalos por el Instituto,
instituciones de crdito del pas que se encuentren autorizadas, corredores pblicos o
profesionistas con postgrado en valuacin, siempre que formen parte del padrn que se
establezca en los trminos que indiquen las disposiciones reglamentarias de esta Ley.

222

Los avalos citados considerarn, entre otros factores:

I. La previsin de que el proyecto a desarrollar generar, dentro de su zona de
influencia, una plusvala de los terrenos, bienes o derechos de que se trate;
II. La existencia de caractersticas en los inmuebles, bienes o derechos que, sin
reflejarse en su valor comercial, los hace tcnicamente idneos para el desarrollo
del proyecto de que se trate;
III. La afectacin en la porcin remanente de los inmuebles del cual forme parte la
fraccin por adquirir, usar o gozar;
IV. Los gastos complementarios no previstos en el valor comercial, para que los
afectados sustituyan los terrenos, bienes o derechos por adquirir, cuando sea
necesaria la emigracin de los afectados, y
V. En los casos de otorgamiento del uso o goce de los terrenos, bienes o derechos, la
previsin de los daos y perjuicios, las molestias o afectaciones que sus titulares
podran sufrir con motivo del proyecto a desarrollar, incluyendo aqullos
correspondientes a bienes o derechos distintos de la tierra, o el eventual perjuicio
por el tiempo que la propiedad ser afectada, calculado en funcin de la actividad
habitual de dicha propiedad.

Para el caso de adquisiciones, en ningn caso el valor ser inferior al comercial.

Los avalos que se practiquen podrn considerar los dems elementos que a juicio del
Instituto resulten convenientes.

Artculo 78.- El acuerdo alcanzado en cualquier tiempo entre las partes deber
presentarse por el interesado ante el Juez de Distrito en materia civil o Tribunal Unitario
Agrario competente, con el fin de que sea validado, dndole el carcter de cosa juzgada.

Para lo anterior, el Juez o Tribunal Unitario Agrario proceder a:

III. Verificar si se cumplieron las formalidades exigidas tanto en la presente Ley como,
en su caso, en la Ley Agraria y dems disposiciones aplicables, y
IV. Ordenar la publicacin de un extracto del acuerdo alcanzado, a costa del
interesado, en un peridico de circulacin local y, en su caso, en los lugares ms
visibles del ejido respectivo.

El Juez de Distrito o Tribunal Unitario Agrario emitir su resolucin, que tendr el carcter
de sentencia, dentro de los quince das siguientes a la primera publicacin a que se refiere
la fraccin II anterior, siempre que no tenga conocimiento de la existencia de un juicio
pendiente que involucre los terrenos, bienes o derechos en cuestin.

En contra de la resolucin emitida slo proceder el juicio de amparo.

Artculo 79.- En caso de no existir un acuerdo entre las partes, transcurridos ciento
ochenta das naturales contados a partir de la fecha de recepcin del escrito referido en la
fraccin I del artculo 74 de esta Ley, el interesado podr:

223

I. Promover ante el Juez de Distrito en materia civil o Tribunal Unitario Agrario
competente la constitucin de la servidumbre legal a que se refiere el artculo 82
de esta Ley, o
II. Solicitar a la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano una mediacin
que versar sobre las formas o modalidades de adquisicin, uso, goce o afectacin
de los terrenos, bienes o derechos, as como la contraprestacin que corresponda.

Artculo 80.- La mediacin a que se refiere el artculo anterior se desarrollar, al menos,

I. La Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano escuchar a las partes y
sugerir la forma o modalidad de adquisicin, uso, goce o afectacin que concilie
sus intereses y pretensiones, segn las caractersticas del proyecto y buscar que
las partes alcancen una solucin aceptable y voluntaria, procurando mejorar su
comunicacin y futura relacin;
II. A fin de sugerir el monto de la contraprestacin, se estar a lo siguiente:
a) Si previo a la mediacin, las partes hubieran practicado avalos encargados por
cada una de ellas, conforme al artculo 77 de esta Ley:
1. Dichos avalos debern ser tomados en cuenta siempre que coincidan con
la forma o modalidad de adquisicin, uso, goce o afectacin que sugiera la
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. De lo contrario, se
proceder conforme al inciso b) siguiente;
2. En caso de que la diferencia entre los avalos de los dos peritos sea inferior
a 15%, la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano tomar el
promedio simple de los avalos y el resultado servir de base para formular
la sugerencia de contraprestacin de la referida Secretara, y
3. En caso de que la diferencia entre los avalos de los dos peritos sea
superior a 15%, la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
solicitar al Instituto o a un perito que aleatoriamente seleccione del
padrn a que se refiere el artculo 77 de esta Ley, la prctica de un avalo,
cuyo resultado servir de base para formular la sugerencia de
contraprestacin de la referida Secretara, y
b) En caso de que las partes no hayan practicado avalos en trminos del artculo
77 de esta Ley la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano solicitar
al Instituto o a un perito que aleatoriamente seleccione del padrn a que se
refiere el artculo 77 de esta Ley, la prctica de un avalo que servir de base
para la sugerencia de contraprestacin que formule la Secretara de Desarrollo
Territorial y Urbano.

En el desarrollo de la mediacin se atender a lo dispuesto en el artculo 74, fracciones V
a VII, de la presente Ley.

Artculo 81.- Si dentro de los treinta das naturales contados a partir de la sugerencia de
contraprestacin a que se refiere la fraccin II del artculo anterior, las partes no
alcanzaren un acuerdo, la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano podr

224

proponer al Ejecutivo Federal la constitucin de una servidumbre legal por va
administrativa.

Artculo 82.- La servidumbre legal comprender el derecho de trnsito de personas; el
de transporte, conduccin y almacenamiento de materiales para la construccin,
vehculos, maquinaria y bienes de todo tipo; el de construccin, instalacin o
mantenimiento de la infraestructura o realizacin de obras y trabajos necesarios para el
adecuado desarrollo y vigilancia de las actividades necesarias para el desarrollo de la
industria elctrica, as como todos aqullos que sean necesarios para tal fin.

Las servidumbres legales se decretarn a favor del interesado en la realizacin de las
actividades de la industria elctrica de que se trate y se regirn por las disposiciones del
derecho comn federal y las controversias relacionadas con las mismas, cualquiera que
sea su naturaleza, sern competencia de los tribunales federales.

Las servidumbres legales se podrn decretar por va jurisdiccional o administrativa, en
trminos de esta Ley y las dems disposiciones aplicables.

Los peritos que se designen por la autoridad jurisdiccional debern observar lo dispuesto
en el artculo 77 de la presente Ley y, en lo conducente, lo sealado en las fracciones V a
VII del artculo 74 de esta Ley.

Artculo 83.- La contraprestacin que corresponda por la servidumbre legal que se
decrete por va administrativa, se determinar con base en las sugerencias que se hayan
formulado conforme a la fraccin II del artculo 80 de la presente Ley.

Tratndose de las dems modalidades de adquisicin o afectacin por figuras de derecho
pblico, la indemnizacin respectiva se determinar considerando lo dispuesto en el
artculo 77 y, en su caso, los valores de los avalos que se obtengan conforme a la
fraccin II del 80 de esta Ley.

Artculo 84.- Lo dispuesto en los artculos anteriores no ser impedimento para que las
partes continen sus negociaciones y alcancen un acuerdo en cualquier momento,
debiendo cumplir con lo dispuesto en el artculo 78 de esta Ley.

Artculo 85.- Las dependencias mencionadas en el presente Captulo podrn celebrar los
convenios de colaboracin y coordinacin que requieran para el cumplimiento de sus
atribuciones.

Artculo 86.- Los avalos que se practiquen en trminos de este Captulo, as como los
honorarios que, en su caso, se causen por la participacin de testigos sociales, sern
cubiertos por los interesados en el desarrollo de proyectos de la industria elctrica.

Artculo 87.- Los interesados en desarrollar proyectos de la industria elctrica se
abstendrn de realizar, directa o indirectamente, conductas o prcticas abusivas,
discriminatorias o que busquen influir indebidamente en la decisin de los propietarios o

225

titulares de los terrenos, bienes o derechos, durante las negociaciones y los
procedimientos a que se refiere el presente Captulo.

En los casos en que se acredite que dichos interesados incurran en las conductas
sealadas en este artculo en ms de una ocasin, los permisos o autorizaciones otorgados
para la realizacin de actividades de la industria elctrica podrn ser revocados.

Artculo 88.- Sin perjuicio de las dems disposiciones y de las sanciones previstas en
esta Ley y en otras aplicables, as como de las acciones legales que procedan:

III. El acuerdo alcanzado entre las partes ser nulo cuando se acredite la
contravencin a lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 77;
IV. Ser causal de rescisin del contrato a que se refiere este captulo o, en su caso,
proceder la declaracin de insubsistencia de la servidumbre legal cuando:
d) Las obras o trabajos por desarrollar no se inicien dentro de los plazos
establecidos en el contrato celebrado entre el interesado con el propietario o
titular del terreno, bien o derecho de que se trate o en las autorizaciones de las
autoridades;
e) El terreno objeto de las mismas sea destinado a un uso distinto de aquel que
justific la afectacin, y
f) Se declare nula o cancele el permiso o autorizacin del interesado para la
realizacin de actividades de la industria elctrica.

Artculo 89.- Los contratos celebrados entre los interesados en desarrollar proyectos de
la industria elctrica y los propietarios o titulares de terrenos, bienes o derechos de que se
trate, prevern, en su caso, los mecanismos financieros que debern adoptar los
interesados para asegurar que el desmantelamiento de sus instalaciones y abandono de
los terrenos que hayan ocupado, usado, gozado o afectado por virtud de sus actividades,
se realice atendiendo a los compromisos pactados con los propietarios de los terrenos,
bienes o derechos y a las mejores prcticas, restablecindolos en el pleno goce de sus
derechos.

Los contratos a que se refiere el prrafo anterior tambin debern prever, al menos,
mecanismos financieros para que los interesados en desarrollar proyectos de la industria
elctrica cubran los daos y perjuicios no previstos en la contraprestacin que se acuerde
conforme a este Captulo que sus actividades y operaciones puedan ocasionar a los
propietarios o titulares de terrenos, bienes y derechos.

Captulo IX
Del fomento a la industria nacional

Artculo 90.- La Secretara de Economa, con la opinin de la Secretara, definir las
estrategias para el fomento industrial de Cadenas Productivas locales y para el fomento de
la inversin directa en la industria elctrica, con especial atencin a las pequeas y
medianas empresas, conforme a lo siguiente:

I. La estrategia para el fomento industrial de Cadenas Productivas locales deber:

226

a) Identificar los sectores industriales y las regiones en que se enfocar la
estrategia, alineados a la demanda de la industria elctrica, para ello podr
contratar la realizacin de estudios que identifiquen los productos y servicios
existentes en el mercado, as como a los proveedores que los ofertan;
b) Integrar, administrar y actualizar un catlogo de proveedores nacionales para
la industria elctrica, en el que se registren las empresas nacionales
interesadas en participar en la industria y sus necesidades de desarrollo;
c) Implementar programas para el desarrollo de proveedores y contratistas
nacionales, a partir de la deteccin de oportunidades de negocio;
d) Impulsar el cierre de brechas de capacidad tcnica y de Calidad de las
empresas, a travs de programas de apoyo para asistencia tcnica y financiera,
y
e) Integrar un consejo consultivo, encabezado por la Secretara de Economa, con
representantes de la Secretara, la CRE, acadmicos y representantes del sector
privado o de la industria.

Dicho consejo apoyar en la definicin de polticas, criterios y metodologas
para el diagnstico de la oferta de productos, bienes y servicios; la promocin
de la industria nacional; la formacin de cadenas productivas regionales y
nacionales, y el desarrollo del talento de los recursos humanos, la innovacin y
la tecnologa.

II. La estrategia para el fomento de la inversin directa deber:
a) Fomentar la participacin directa de empresas mexicanas para llevar a cabo,
por s mismas, las actividades en la industria elctrica;
b) Promover la asociacin entre empresas mexicanas y extranjeras, para llevar a
cabo las actividades en la industria elctrica;
c) Promover la inversin nacional y extranjera para que se realicen actividades de
permanencia en Mxico directamente en la industria elctrica, o bien en la
fabricacin de bienes o prestacin de servicios relacionados con esta industria,
y
d) Impulsar la transferencia de tecnologa y conocimiento.

Corresponde a la Secretara de Economa dar seguimiento al avance de las estrategias a
que se refiere este artculo, as como elaborar y publicar, de forma anual, un informe
sobre los avances en la implementacin de dichas estrategias, el cual deber ser
presentado al Congreso de la Unin a ms tardar el 30 de junio de cada ao.

Para coadyuvar al cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, la Secretara de
Economa se apoyar en el Fideicomiso Pblico para Promover el Desarrollo de
Proveedores y Contratistas Nacionales de la Industria Energtica.

Artculo 91.- La Secretara de Economa establecer la metodologa para medir el grado
de contenido nacional en la industria elctrica, as como su verificacin, para lo cual podr
contar con el apoyo de un tercero independiente o de las autoridades del Sector.


227

Las empresas de la industria elctrica debern proporcionar informacin a la Secretara de
Economa sobre el grado de contenido nacional en las actividades que realicen, conforme
a lo que establezcan las disposiciones que para tal efecto emita.

Artculo 92.- El Fideicomiso Pblico para Promover el Desarrollo de Proveedores y
Contratistas Nacionales de la Industria Energtica ser creado en una institucin de la
banca de desarrollo. Su objeto ser promover el desarrollo y competitividad de
proveedores y contratistas locales y nacionales, a travs de esquemas de financiamiento y
de programas de apoyo para capacitacin, investigacin y certificacin, con el fin de cerrar
las brechas de capacidad tcnica y de calidad, dando especial atencin a pequeas y
medianas empresas.

Artculo 93.- La Secretara y la CRE, con la opinin de la Secretara de Economa,
debern establecer dentro de las condiciones que se incluyan en los contratos que se
celebren para el financiamiento, instalacin, mantenimiento, gestin, operacin y
ampliacin de la infraestructura necesaria para prestar el Servicio Pblico de Transmisin y
Distribucin de Energa Elctrica que, bajo las mismas circunstancias, incluyendo igualdad
de precios, calidad y entrega oportuna, se deber dar preferencia a:

I. La adquisicin de bienes nacionales, y
II. La contratacin de servicios de origen nacional, incluyendo la capacitacin y
contratacin, a nivel tcnico y directivo, de personas de nacionalidad mexicana.

TTULO TERCERO
Del mercado elctrico mayorista

Captulo I
De la operacin del mercado elctrico mayorista

Artculo 94.- El CENACE operar el Mercado Elctrico Mayorista conforme a la presente
Ley. En el Mercado Elctrico Mayorista, los Generadores, Comercializadores y Usuarios
Calificados Participantes del Mercado podrn realizar las transacciones referidas en el
artculo 96 de esta Ley, de conformidad con las Reglas del Mercado. Invariablemente los
precios de las transacciones celebradas en el Mercado Elctrico Mayorista se calcularn
por el CENACE con base en las ofertas que reciba, en los trminos de las Reglas del
Mercado.

Artculo 95.- El Mercado Elctrico Mayorista operar con base en las caractersticas
fsicas del Sistema Elctrico Nacional y se sujetar a lo previsto en las Reglas del Mercado,
procurando en todo momento la igualdad de condiciones para todos los Participantes del
Mercado, promoviendo el desarrollo del Sistema Elctrico Nacional en condiciones de
eficiencia, Calidad, Confiabilidad, Continuidad, seguridad y sustentabilidad.

La CRE emitir las Bases del Mercado Elctrico. El CENACE emitir las Disposiciones
Operativas del Mercado. La CRE establecer mecanismos para la autorizacin, revisin,
ajuste y actualizacin de las Disposiciones Operativas del Mercado, los cuales incluirn la
participacin de los dems integrantes de la industria elctrica.

228

La emisin de las Bases del Mercado Elctrico y de las Disposiciones Operativas del
Mercado no estar sujeta al Ttulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo. Las Bases del Mercado Elctrico y las Disposiciones Operativas del Mercado
producirn efectos jurdicos en el momento de su notificacin a los Participantes del
Mercado, la cual podr realizarse conforme al Ttulo Segundo del Cdigo de Comercio o
por la publicacin electrnica por la CRE o el CENACE, segn corresponda.

Sin perjuicio de lo anterior, los procedimientos inherentes a la modificacin de las Bases
del Mercado Elctrico y de las Disposiciones Operativas del Mercado, debern hacerse del
conocimiento oportuno de los Participantes del Mercado a efecto de que estos, en un
plazo no mayor a 20 das hbiles, emitan opinin o comentarios al respecto. Cuando sea
necesario para preservar la eficiencia, Calidad, Confiabilidad, Continuidad, seguridad y
sustentabilidad del Sistema Elctrico Nacional, la CRE y el CENACE podrn emitir Reglas
del Mercado de manera inmediata, recibiendo opiniones y comentarios posteriormente.

Artculo 96.- Las Reglas del Mercado establecern procedimientos que permitan realizar,
al menos, transacciones de compraventa de:

I. Energa elctrica;
II. Servicios Conexos que se incluyan en el Mercado Elctrico Mayorista;
III. Potencia o cualquier otro producto que garantice la suficiencia de recursos para
satisfacer la demanda elctrica;
IV. Los productos anteriores, va importacin o exportacin;
V. Derechos Financieros de Transmisin;
VI. Certificados de Energas Limpias, y
VII. Los dems productos, derechos de cobro y penalizaciones que se requieran para el
funcionamiento eficiente del Sistema Elctrico Nacional.

Asimismo, las Reglas del Mercado establecern los requisitos mnimos para ser
Participante del Mercado, determinarn los derechos y obligaciones de los Participantes
del Mercado y definirn mecanismos para la resolucin de controversias.

Artculo 97.- Los Generadores, Comercializadores y Usuarios Calificados Participantes del
Mercado podrn celebrar Contratos de Cobertura Elctrica para realizar operaciones de
compraventa relativas a la energa elctrica, la potencia o los Servicios Conexos en un
nodo del Sistema Elctrico Nacional, as como a los Derechos Financieros de Transmisin,
sujetndose a las obligaciones para informar al CENACE previstas por las Reglas del
Mercado. Asimismo, podrn celebrar Contratos de Cobertura Elctrica para adquirir o
realizar operaciones relativas a los Certificados de Energas Limpias, sujetndose a la
regulacin que emita la CRE para validar la titularidad de dichos certificados.

Artculo 98.- Los Generadores, Comercializadores y Usuarios Calificados podrn participar
en el Mercado Elctrico Mayorista, previa celebracin del contrato de Participante del
Mercado con el CENACE y la presentacin de la garanta que corresponde en trminos de
las Reglas del Mercado. Terminado dicho contrato, el CENACE aplicar, en su caso, el
importe de la garanta depositada por el Participante para el pago de los servicios

229

pendientes de liquidacin y de las multas que correspondan y devolver el remanente al

Los Generadores, Suministradores y Usuarios Calificados Participantes del Mercado
debern notificar al CENACE de cada Central Elctrica y cada Centro de Carga que
representen o que pretenden representar en el Mercado Elctrico Mayorista.

Los trminos y condiciones generales de los convenios y contratos que celebre el CENACE
con los Participantes del Mercado se sujetarn a la previa autorizacin de la CRE.

Artculo 99.- Las Reglas del Mercado establecern los mecanismos para que el CENACE
instruya la produccin, prestacin o adquisicin de Servicios Conexos. Los precios de los
Servicios Conexos no incluidos en el Mercado Elctrico Mayorista se fijarn con base en las
Tarifas Reguladas que determine la CRE.

Artculo 100.- El CENACE podr facturar, procesar o cobrar los servicios de transmisin,
distribucin, los Servicios Conexos que no se incluyen en el Mercado Elctrico Mayorista y
sus propios costos operativos de acuerdo con las Tarifas Reguladas, as como las
transacciones celebradas en el Mercado Elctrico Mayorista, directamente o a travs de un
tercero.

En las Reglas del Mercado se definirn los dems productos, derechos de cobro y
penalizaciones que el CENACE aplicar para asegurar el funcionamiento eficiente del

Los pagos efectuados entre el CENACE y los Participantes del Mercado se mantendrn en
balance, con excepcin del ingreso por el cobro de Tarifas Reguladas que percibe el
CENACE para cubrir sus costos operativos y de los pagos que el CENACE procese entre los
Participantes del Mercado y terceros, en los trminos de las Reglas del Mercado. El
CENACE podr establecer cuentas de ingresos residuales a fin de mantener dicho balance
entre periodos.

Artculo 101.- Con base en criterios de Seguridad de Despacho y eficiencia econmica, el
CENACE determinar la asignacin y despacho de las Centrales Elctricas, de la Demanda
Controlable y de los programas de importacin y exportacin. Dicha asignacin y despacho
se ejecutar independientemente de la propiedad o representacin de las Centrales
Elctricas, la Demanda Controlable u ofertas de importacin y exportacin.

Artculo 102.- El CENACE deber restringir o suspender la participacin en el Mercado
Elctrico Mayorista a quienes incurran en incumplimientos graves a las Reglas del
Mercado, sin requerir la intervencin previa de autoridad alguna, en tanto no regularicen
su situacin y no cubran las obligaciones derivadas de sus incumplimientos.

Artculo 103.- El CENACE formular y actualizar peridicamente un programa para la
operacin de las Centrales Elctricas que presenten limitaciones sobre la energa total que
pueden generar en un periodo y el uso de la Demanda Controlable Garantizada cuyos
representantes, en los trminos de las Reglas del Mercado, hayan declarado lmites sobre

230

la energa total que puede dejar de consumir en un periodo. Dicho programa considerar
las restricciones hidrolgicas, ambientales y del suministro de combustibles, as como el
uso permitido de la Demanda Controlable, entre otras. Para la elaboracin de dicho
programa, el CENACE se coordinar con las autoridades competentes y los Participantes
del Mercado, en los trminos de las Reglas del Mercado. Asimismo, la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, la Comisin Nacional del Agua y el Centro Nacional de
Control del Gas Natural establecern con el CENACE los mecanismos de intercambio de
informacin que se requieran para facilitar el cumplimiento de sus respectivas
atribuciones.

Artculo 104.- Los representantes de las Centrales Elctricas ofrecern al Mercado
Elctrico Mayorista la totalidad de las capacidades disponibles para producir energa
elctrica, potencia y Servicios Conexos en dichas Centrales Elctricas, sujetndose a los
parmetros operativos y obligaciones normativas de las mismas. De la misma forma, los
representantes de la Demanda Controlable Garantizada ofrecern al Mercado Elctrico
Mayorista la totalidad de las capacidades disponibles para reducir su consumo de energa
elctrica y producir Servicios Conexos en dicha Demanda Controlable. Los representantes
podrn modificar sus ofertas, en congruencia con el programa referido en el artculo
anterior y con sujecin a las Reglas del Mercado, cuando sea necesario para racionar la
disponibilidad de energa durante un periodo.

Las ofertas que los representantes de Centrales Elctricas realicen en el Mercado Elctrico
Mayorista se basarn en los costos de dichas Centrales Elctricas y Demanda Controlable,
pudiendo ser menores a dichos costos, en los trminos que definan las Reglas del
Mercado. Las ofertas de la Demanda Controlable Garantizada se sujetarn a las ofertas
tope que establezcan las Reglas del Mercado.

Cuando se incluyan en el programa referido en el artculo anterior, los representantes
debern basar sus ofertas en los costos de oportunidad que resulten de dicho programa,
con sujecin a las Reglas del Mercado.

La CRE podr emitir criterios para eximir a las Centrales Elctricas y a la Demanda
Controlable que no tengan un impacto relevante en el funcionamiento eficiente del
Mercado Elctrico Mayorista de las obligaciones relacionadas con sus ofertas a que se
refieren los tres prrafos anteriores y de participacin en el programa a que se refiere el
artculo anterior.

Los representantes de Centrales Elctricas registrarn sus parmetros de costos y
capacidades ante el CENACE. Los representantes de Demanda Controlable Garantizada
registrarn sus capacidades ante el CENACE. La CRE requerir a dichos representantes la
informacin relativa a los costos y capacidades fsicas de cada Central Elctrica y la
relativa a las capacidades fsicas de la Demanda Controlable Garantizada, con la finalidad
de verificar los parmetros registrados. La CRE vigilar que las ofertas de las Centrales
Elctricas y de la Demanda Controlable Garantizada al Mercado Elctrico Mayorista sean
consistentes con sus costos y capacidades, para lo cual el CENACE proporcionar a la CRE
la informacin y anlisis que sta requiera.


231

En el caso de confirmar inconsistencias materiales en los costos y capacidades, la CRE
instruir las correcciones que deban realizarse a los parmetros registrados y a las ofertas
basadas en ellos, e instruir al CENACE a rectificar la facturacin correspondiente,
emitiendo el estado de cuenta respectivo. Cuando dicha facturacin requiera la devolucin
de ingresos o el pago de nuevos costos, estas operaciones procedern sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones a que haya lugar.

Se prohbe a los integrantes del sector elctrico la realizacin de cualquier accin o
transaccin que tenga como efecto interferir con el funcionamiento eficiente del Mercado
Elctrico Mayorista o distorsionar sus resultados. En caso de identificar dichas prcticas, la
CRE instruir al CENACE a rectificar la facturacin correspondiente, emitiendo el estado de
cuenta respectivo, a fin de revertir la consecuencia monetaria de las transacciones
identificadas, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones a que haya lugar. En casos
graves, la CRE instruir al CENACE a restringir o suspender la participacin en el Mercado
Elctrico Mayorista.

La CRE vigilar la operacin del Mercado Elctrico Mayorista y las determinaciones del
CENACE a fin de asegurar el funcionamiento eficiente del Mercado Elctrico Mayorista y el
cumplimiento de las Reglas del Mercado. Asimismo, la CRE vigilar que las Reglas del
Mercado cumplan con los objetivos de esta Ley.

Es facultad indelegable de la CRE definir los trminos para las ofertas de capacidades
disponibles basadas en costos y ordenar las correcciones, rectificaciones y aplicacin de
sanciones relacionadas con este artculo, sin perjuicio de que la CRE contrate a expertos
independientes o constituya un comit colegiado u otro ente para realizar las dems
funciones de vigilancia del Mercado Elctrico Mayorista. En ningn caso las funciones de
vigilancia del Mercado Elctrico Mayorista podrn ser desempeadas por quienes
participen en la administracin o fiscalizacin del CENACE, por los Participantes del
Mercado o por quienes tengan relacin comercial, patrimonial o tengan derechos de
control corporativo sobre estos.

Artculo 105.- Sin perjuicio de las dems prcticas establecidas en la Ley Federal de
Competencia Econmica, se considerarn prcticas monoplicas cualquier convenio,
arreglo o coordinacin entre Participantes del Mercado con la intencin o efecto de
restringir el funcionamiento eficiente del Mercado Elctrico Mayorista. Cuando la
Secretara, la CRE, el CENACE, o cualquier otra persona detecte dichas prcticas,
informar a la Comisin Federal de Competencia Econmica para que sta proceda
conforme a sus facultades.

Cuando la Secretara, la CRE, el CENACE, o cualquier otra persona considere que no
existen condiciones de competencia efectiva en algn mercado, solicitar a la Comisin
Federal de Competencia Econmica que realice el anlisis correspondiente para que, en su
caso, ordene las medidas necesarias para establecer las condiciones de libre competencia
y concurrencia.

Artculo 106.- Las adquisiciones que las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal realicen dentro del Mercado Elctrico Mayorista y las subastas referidas en

232

esta Ley no se sujetarn ni a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Pblico, ni a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las Mismas.

Captulo II
Del Centro Nacional de Control de Energa

Artculo 107.- El CENACE es un organismo pblico descentralizado de la Administracin
Pblica Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene a su cargo el
Control Operativo del Sistema Elctrico Nacional, la operacin del Mercado Elctrico
Mayorista y el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la Red Nacional de
Transmisin y las Redes Generales de Distribucin, as como las dems facultades
sealadas en esta Ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 108.- El CENACE est facultado para:

I. Ejercer el Control Operativo del Sistema Elctrico Nacional;
II. Determinar los actos necesarios para mantener la Seguridad de Despacho,
Confiabilidad, Calidad, y Continuidad del Sistema Elctrico Nacional y que deben
realizar los Participantes del Mercado, Transportistas y Distribuidores, sujeto a la
regulacin y supervisin de la CRE en dichas materias;
III. Llevar a cabo los procesos de revisin, ajuste, actualizacin, y emisin de las
Disposiciones Operativas del Mercado, con sujecin a los mecanismos y
lineamientos que establezca la CRE;
IV. Operar el Mercado Elctrico Mayorista en condiciones que promuevan la
competencia, eficiencia y no indebida discriminacin;
V. Determinar la asignacin y el despacho de las Centrales Elctricas, de la Demanda
Controlable y de los programas de importacin y exportacin, a fin de satisfacer la
demanda de energa elctrica en el Sistema Elctrico Nacional;
VI. Recibir las ofertas y calcular los precios de energa elctrica y Productos Asociados
que derivan del Mercado Elctrico Mayorista, de conformidad con las Reglas del
Mercado;
VII. Facturar, procesar o cobrar los pagos que correspondan a los integrantes de la
industria elctrica, de conformidad con esta Ley, las Reglas del Mercado y las
dems disposiciones correspondientes;
VIII. Llevar a cabo subastas para la celebracin de Contratos de Cobertura Elctrica
entre los Generadores y los representantes de los Centros de Carga;
IX. Previa autorizacin de la CRE, llevar a cabo subastas a fin de adquirir potencia
cuando lo considere necesario para asegurar la Confiabilidad del Sistema Elctrico
Nacional, y gestionar la contratacin de potencia en casos de emergencia;
X. Coordinar la programacin del mantenimiento de las Centrales Elctricas que son
representadas por Generadores en el Mercado Elctrico Mayorista, as como de los
elementos de la Red Nacional de Transmisin y de las Redes Generales de
Distribucin que correspondan al Mercado Elctrico Mayorista;
XI. Formular y actualizar un programa para la operacin de las Centrales Elctricas y
de la Demanda Controlable Garantizada que presenten limitaciones sobre la
energa total que pueden generar o dejar de consumir en un periodo, y calcular el
costo de oportunidad con el que sern asignadas y despachadas;

233

XII. Llevar el registro de costos y capacidades de las Centrales Elctricas y de las
capacidades de la Demanda Controlable Garantizada e informar a la CRE respecto
a la consistencia entre las ofertas al Mercado Elctrico Mayorista y los datos
registrados;
XIII. Determinar los elementos de la Red Nacional de Transmisin y de las Redes
Generales de Distribucin que correspondan al Mercado Elctrico Mayorista y
determinar la asignacin de responsabilidades y procedimientos de coordinacin
con los Transportistas y Distribuidores;
XIV. Formular y proponer a la Secretara los programas de ampliacin y modernizacin
de la Red Nacional de Transmisin y de los elementos de las Redes Generales de
Distribucin que correspondan al Mercado Elctrico Mayorista;
XV. Identificar los Participantes del Mercado que sean beneficiarios de las ampliaciones
XVI. Proponer a la CRE los criterios a que se refiere el segundo prrafo del artculo 34
de esta Ley;
XVII. Someter a la autorizacin de la CRE las especificaciones tcnicas generales
requeridas para la interconexin de nuevas Centrales Elctricas y la conexin de
nuevos Centros de Carga y las dems especificaciones tcnicas generales
requeridas;
XVIII. Cuando por la naturaleza de una nueva Central Elctrica o Centro de Carga se
requiera establecer caractersticas especficas de la infraestructura requerida,
establecer dichas caractersticas para cada caso particular;
XIX. Instruir a los Transportistas y los Distribuidores la celebracin del contrato de
interconexin o de conexin y la realizacin de la interconexin de las Centrales
Elctricas o conexin de los Centros de Carga a sus redes;
XX. Calcular las aportaciones que los interesados debern realizar por la construccin
de obras, ampliaciones y modificaciones de transmisin y distribucin cuando los
costos no se recuperen a travs del cobro de las Tarifas Reguladas y otorgar los
Derechos Financieros de Transmisin que correspondan;
XXI. Administrar los Derechos Financieros de Transmisin en los trminos que
establezcan las Reglas del Mercado;
XXII. Evaluar la conveniencia tcnica de que las Redes Particulares se integren a la Red
Nacional de Transmisin y las Redes Generales de Distribucin;
XXIII. Desarrollar y llevar a cabo la capacitacin para los Participantes del Mercado, las
autoridades, y otros personas que la requieran;
XXIV. Someter a la autorizacin de la CRE los modelos de convenios y contratos que
celebrar con los Transportistas, los Distribuidores y los Participantes del Mercado,
entre otros;
XXV. Celebrar los convenios y contratos que se requieran para la operacin del Mercado
Elctrico Mayorista;
XXVI. Exigir las garantas necesarias para asegurar el cumplimiento de las obligaciones
de los Participantes del Mercado;
XXVII. Restringir o suspender la participacin en el Mercado Elctrico Mayorista a quienes
incurran en incumplimientos graves, en los trminos de las Reglas del Mercado, e
instruir la suspensin del servicio de los Usuarios Calificados Participantes del
Mercado por incumplimiento de sus obligaciones de pago o de garanta;

234

XXVIII. Promover mecanismos de coordinacin con los integrantes de la industria elctrica
para mantener y restablecer el suministro de energa del sistema elctrico en caso
de accidentes y contingencias;
XXIX. Requerir informacin a los Participantes del Mercado necesaria para el
cumplimiento de sus funciones;
XXX. Publicar informes sobre el desempeo y evolucin del Mercado Elctrico Mayorista
con la periodicidad y en los trminos que se determinen por la CRE;
XXXI. Participar en comits consultivos para la elaboracin de proyectos de normalizacin
sobre bienes o servicios relacionados con su objeto;
XXXII. Mantener la seguridad informtica y actualizacin de sus sistemas que le permitan
cumplir con sus objetivos;
XXXIII. Coordinar actividades con los organismos o autoridades que sean responsables de
operar los mercados y sistemas elctricos en el extranjero y, con la autorizacin de
la Secretara, celebrar convenios con los mismos, y
XXXIV. Las dems que ste y otros ordenamientos jurdicos le confieran en la materia.

Artculo 109.- El CENACE desarrollar prioritariamente sus actividades para garantizar la
operacin del Sistema Elctrico Nacional en condiciones de eficiencia, Calidad,
Confiabilidad, Continuidad, seguridad y sustentabilidad.

Artculo 110.- La administracin del CENACE estar a cargo de un Consejo de
Administracin y de un Director General nombrado por dicho Consejo. La direccin y visin
estratgica del CENACE estar a cargo de su Consejo de Administracin. El Consejo de
Administracin estar presidido por el Subsecretario de la Secretara que designe el titular
de la misma.

La gestin, operacin y ejecucin de las funciones del CENACE estar a cargo,
exclusivamente, del Director General, para lo cual gozar de autonoma.

En los comits consultivos que, en su caso, cree el Consejo de Administracin podrn
participar representantes de la industria elctrica.

Artculo 111.- Los consejeros y los trabajadores del CENACE no debern tener conflicto
de inters, por lo que no podrn tener relacin laboral o profesional con los dems
integrantes de la industria elctrica. Se permite la participacin de los representantes de la
industria elctrica en los comits consultivos que, en su caso, cree el Consejo de
Administracin. Los trabajadores del CENACE que desempeen funciones contenidas en el
artculo 108 de la presente Ley sern considerados de confianza.

Artculo 112.- La Secretara, en coordinacin con la CRE, constituir un comit de
evaluacin en el que se contar con un representante de cada modalidad de Participante
del Mercado. Este comit de evaluacin sesionar peridicamente y revisar el desempeo
del CENACE y del Mercado Elctrico Mayorista, por lo que tendr las atribuciones para
disponer de la informacin necesaria y requerir las aclaraciones pertinentes, y emitir, con
la periodicidad que el propio comit determine, un informe pblico que contendr los
resultados de la evaluacin y recomendaciones al Consejo de Administracin del CENACE.

235

Para la revisin de las metodologas aplicadas por el CENACE, el comit de evaluacin
podr apoyarse en expertos independientes.

TTULO CUARTO
Disposiciones aplicables a los integrantes de la industria elctrica

Captulo I
De las obligaciones de servicio universal

Artculo 113.- El Gobierno Federal promover la electrificacin de comunidades rurales y
zonas urbanas marginadas. Para este efecto, la Secretara podr coordinarse con las
entidades federativas y los municipios.

La Secretara establecer y supervisar la administracin de un Fondo de Servicio
Universal Elctrico, con el propsito de financiar las acciones de electrificacin en las
comunidades rurales y zonas urbanas marginadas, as como el suministro de lmparas
eficientes y el Suministro Bsico a Usuarios Finales en condiciones de marginacin.

Artculo 114.- El Fondo de Servicio Universal Elctrico se integrar por el excedente de
ingresos que resulte de la gestin de prdidas tcnicas en el Mercado Elctrico Mayorista,
en los trminos de las Reglas del Mercado, hasta en tanto se cumplan los objetivos
nacionales de electrificacin. Asimismo, el Fondo de Servicio Universal Elctrico podr
recibir donativos de terceros para cumplir sus objetivos.

Los fondos que no se ejerzan en proyectos de electrificacin se reintegrarn al CENACE
para su devolucin a los Participantes del Mercado conforme a las Reglas del Mercado, sin
perjuicio de que los fondos recibidos por terceros se podrn devolver a sus aportantes.

Artculo 115.- Los Distribuidores y Suministradores de Servicios Bsicos estn obligados
a instalar, conservar y mantener su infraestructura, as como a prestar el servicio de
distribucin y el Suministro Bsico a las comunidades rurales y zonas urbanas marginadas
en los trminos y condiciones que fije la Secretara, ejerciendo los recursos asignados por
el Fondo de Servicio Universal Elctrico en congruencia con los programas de ampliacin y
modernizacin de las Redes Generales de Distribucin autorizados por la Secretara.

Artculo 116.- La Secretara establecer polticas y estrategias para suministrar
electricidad a las comunidades rurales y zonas urbanas marginadas al menor costo para el
pas, en congruencia con la poltica energtica prevista para el desarrollo del sector
elctrico y promoviendo el uso de las Energas Limpias.

Para los efectos anteriores, las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de Energa y de
Desarrollo Social evaluarn la conveniencia y, en su caso, instrumentarn programas de
apoyos focalizados que tengan como objeto coadyuvar con el suministro elctrico
adecuado y oportuno, a precios asequibles, en zonas rurales y zonas urbanas marginadas
para grupos de Usuarios del Suministro Bsico en condiciones econmicas de
vulnerabilidad.


236

La CRE y el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social debern
prestar el apoyo tcnico que se requiera para los fines del presente artculo.

Captulo II
Del impacto social y desarrollo sustentable

Artculo 117.- Los proyectos de infraestructura de los sectores pblico y privado en la
industria elctrica atendern los principios de sostenibilidad y respeto de los derechos
humanos de las comunidades y pueblos de las regiones en los que se pretendan
desarrollar.

Artculo 118.- La Secretara deber informar a los interesados en la ejecucin de
proyectos de infraestructura en la industria elctrica sobre la presencia de grupos sociales
en situacin de vulnerabilidad en las reas en que se llevarn a cabo las actividades para
la ejecucin de los proyectos, con el fin de que se implementen las acciones necesarias
para salvaguardar sus derechos.

Artculo 119.- Con la finalidad de tomar en cuenta los intereses y derechos de las
comunidades y pueblos indgenas en los que se desarrollen proyectos de la industria
elctrica, la Secretara deber llevar a cabo los procedimientos de consulta necesarios y
cualquier otra actividad necesaria para su salvaguarda, en coordinacin con la Secretara
de Gobernacin y las dependencias que correspondan.

En dichos procedimientos de consulta podrn participar la CRE, las empresas productivas
del Estado y sus empresas subsidiarias y filiales, as como los particulares.

Artculo 120.- Los interesados en obtener permisos o autorizaciones para desarrollar
proyectos en la industria elctrica debern presentar a la Secretara una evaluacin de
impacto social que deber contener la identificacin, caracterizacin, prediccin y
valoracin de los impactos sociales que podran derivarse de sus actividades, as como las
medidas de mitigacin correspondientes.

La Secretara emitir el resolutivo y recomendaciones que correspondan, en los trminos
que sealen los reglamentos de esta Ley.

Captulo III
De las obligaciones de Energas Limpias

Artculo 121.- La Secretara implementar mecanismos que permitan cumplir la poltica
en materia de diversificacin de fuentes de energa, seguridad energtica y la promocin
de fuentes de Energas Limpias. La Secretara establecer las obligaciones para adquirir
Certificados de Energas Limpias e instrumentar los dems mecanismos que se requieran
para dar cumplimiento a la poltica en la materia, y podr celebrar convenios que permitan
su homologacin con los instrumentos correspondientes de otras jurisdicciones.


237

Artculo 122.- Los requisitos para adquirir Certificados de Energas Limpias se
establecern como una proporcin del total de la Energa Elctrica consumida en los
Centros de Carga.

Artculo 123.- Los Suministradores, los Usuarios Calificados Participantes del Mercado y
los Usuarios Finales que se suministren por el abasto aislado, as como los titulares de los
Contratos de Interconexin Legados que incluyan Centros de Carga, sean de carcter
pblico o particular, estarn sujetos al cumplimiento de las obligaciones de Energas
Limpias en los trminos establecidos en esta Ley.

Artculo 124.- En el primer trimestre de cada ao calendario, la Secretara establecer
los requisitos para la adquisicin de Certificados de Energas Limpias a ser cumplidos
durante los tres aos posteriores a la emisin de dichos requisitos, pudiendo establecer
requisitos para aos adicionales posteriores. Una vez establecidos los requisitos para un
ao futuro, no se reducirn.

Artculo 125.- La regulacin aplicable permitir que estos certificados sean negociables,
fomentar la celebracin de Contratos de Cobertura Elctrica a largo plazo que incluyan
Certificados de Energas Limpias y podr permitir el traslado de certificados excedentes o
faltantes entre periodos y establecer cobros por realizar dicho traslado a fin de promover
la estabilidad de precios.

A su vez, la regulacin permitir la adquisicin, circulacin y compraventa de los
Certificados de Energas Limpias y los Contratos de Cobertura Elctrica relativos a ellos por
personas que no sean Participantes de Mercado.

Artculo 126.- Para efectos de las obligaciones de Certificados de Energas Limpias:

I. La Secretara establecer los requisitos para la adquisicin de Certificados de
Energas Limpias, que deben cumplir los Suministradores, los Usuarios Calificados
Participantes del Mercado y los Usuarios Finales que reciban energa elctrica por
el abasto aislado, as como los titulares de los Contratos de Interconexin Legados,
asociados al consumo de los Centros de Carga que representen o incluyan;
II. La Secretara establecer los criterios para su otorgamiento en favor de los
Generadores y Generadores Exentos que produzcan energa elctrica a partir de
Energas Limpias;
III. La CRE otorgar los Certificados de Energas Limpias que correspondan, emitir la
regulacin para validar su titularidad y verificar el cumplimiento de dichas
obligaciones;
IV. Los Certificados de Energas Limpias sern negociables a travs del Mercado
Elctrico Mayorista y podrn homologarse con instrumentos de otros mercados en
trminos de los convenios que en su caso celebre la Secretara, y
V. La CRE podr establecer requerimientos de medicin y reporte relacionados con la
generacin de Energas Limpias mediante el abasto aislado.

Artculo 127.- Corresponde a la CRE la emisin de disposiciones de carcter general en
materia de Certificados de Energas Limpias.

238

Artculo 128.- La CRE crear y mantendr un Registro de Certificados, el cual deber
tener el matriculado de cada certificado, as como la informacin correspondiente a su
fecha de emisin, vigencia e historial de propietarios.

nicamente el ltimo poseedor del certificado en el Registro podr hacer uso de l con el
fin de acreditar el cumplimiento de sus requisitos de Energas Limpias.

Artculo 129.- La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales establecer, a
travs de Normas Oficiales Mexicanas y los dems instrumentos o disposiciones aplicables,
las obligaciones de reduccin de emisiones contaminantes relativas a la industria elctrica.

Captulo IV
De los permisos

Artculo 130.- Los permisos previstos en esta Ley sern otorgados por la CRE. Para su
otorgamiento los interesados debern presentar la solicitud correspondiente, la
acreditacin del pago de derechos o aprovechamientos en los trminos que establezcan
las disposiciones legales de la materia, la informacin relativa a su objeto social, capacidad
legal, tcnica y financiera, y la descripcin del proyecto en los trminos que establezca la
CRE mediante disposiciones de carcter general.

Los permisionarios debern ser personas fsicas o morales constituidas conforme a las
leyes mexicanas.

Artculo 131.- Los permisos, segn sea el caso, terminan:

I. Llegado el vencimiento del plazo previsto en el propio permiso o de la prrroga que
se hubiere otorgado, en su caso;
II. Por renuncia del titular, previo cumplimiento de sus obligaciones;
III. Por revocacin determinada por la CRE en los casos siguientes:
a) Por no iniciar las actividades objeto del permiso en los plazos que al efecto se
establezcan en el ttulo respectivo, salvo autorizacin de la CRE por causa
justificada;
b) Por interrumpir sin causa justificada el servicio permisionado;
c) Por realizar prcticas indebidamente discriminatorias en perjuicio de los
usuarios;
d) Por violar las tarifas aprobadas;
e) Por incumplir con las Normas Oficiales Mexicanas;
f) Por no pagar los derechos, aprovechamientos o cualquier otra cuota aplicable
al permiso, incluyendo la verificacin del mismo;
g) Por llevar a cabo actividades permisionadas en condiciones distintas a las del
permiso;
h) Por incumplir las instrucciones del CENACE respecto del Control Operativo del
i) Por realizar actividades o incurrir en omisiones que impidan el funcionamiento
eficiente del Sistema Elctrico Nacional;

239

j) Por ceder, gravar, transferir o enajenar los derechos y obligaciones derivados
de los permisos sin previo aviso a la CRE;
k) Por concertar o manipular en cualquier forma los precios de venta de energa
elctrica o Productos Asociados, sin perjuicio de las sanciones que procedan
conforme a la Ley Federal de Competencia Econmica y esta Ley, o
l) Por contravenir lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley General de Bienes
Nacionales.
IV. Cuando desaparezca el objeto del permiso;
V. En caso de disolucin, liquidacin o quiebra del titular, o
VI. Por el acaecimiento de cualquier condicin resolutoria establecida en el permiso.

La CRE determinar sobre la procedencia de la revocacin considerando la gravedad de la
infraccin, las acciones tomadas para corregirla y la reincidencia, en los trminos definidos
en los Reglamentos de esta Ley.

La terminacin del permiso no extingue las obligaciones contradas por el titular durante
su vigencia.

Captulo V
De la estandarizacin, normalizacin, Confiabilidad y seguridad

Artculo 132.- La Secretara establecer la poltica en materia de eficiencia, Calidad,
Confiabilidad, Continuidad, seguridad y sustentabilidad en el Sistema Elctrico Nacional,
incluyendo los criterios para establecer el equilibrio entre estos objetivos.

La CRE expedir y aplicar la regulacin necesaria en materia de eficiencia, Calidad,
Confiabilidad, Continuidad, seguridad y sustentabilidad del Sistema Elctrico Nacional.

La CRE regular, supervisar y ejecutar el proceso de estandarizacin y normalizacin de
las obligaciones en materia de eficiencia, Calidad, Confiabilidad, Continuidad, seguridad y

El CENACE podr emitir especificaciones tcnicas en dichas materias con la autorizacin de
la CRE.

La Secretara regular, supervisar y ejecutar el proceso de estandarizacin y
normalizacin en materia de la seguridad de las instalaciones de los Usuarios Finales.

Los integrantes de la industria elctrica no podrn aplicar especificaciones tcnicas de
referencia distintas a la regulacin, estandarizacin y normalizacin que emitan o
autoricen las autoridades competentes.

La poltica y la regulacin a que se refiere el presente artculo sern de observancia
obligatoria en la planeacin y operacin del Sistema Elctrico Nacional.

Artculo 133.- Para certificar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas, las
unidades de verificacin a que se refiere el artculo 33 de esta Ley debern ser acreditadas

240

en los trminos de la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin. Por su parte, las
unidades de inspeccin podrn certificar el cumplimiento de especificaciones tcnicas,
caractersticas especficas de la infraestructura requerida y otros estndares. Dichas
unidades deben contar con la aprobacin de la CRE.

Artculo 134.- Los organismos de certificacin, los laboratorios de pruebas, las unidades
de verificacin y las unidades de inspeccin que realicen sus actividades para la industria
elctrica observarn la estricta separacin legal a que se refiere el artculo 8 de esta Ley.

Artculo 135.- El CENACE solicitar la autorizacin de la CRE para llevar a cabo subastas
a fin de adquirir potencia cuando lo considere necesario para asegurar la Confiabilidad del

Cuando, a juicio del CENACE, una Central Elctrica cuyo retiro haya sido programado sea
necesaria para asegurar la Confiabilidad del Sistema Elctrico Nacional, el Generador que
la represente estar obligado a ofrecer su potencia en la subasta que al efecto se lleve a
cabo, basada en los costos de dicha Central Elctrica y en los trminos que defina la CRE.

La CRE expedir las disposiciones de carcter general para la subasta y podr determinar
mecanismos mediante los cuales los costos netos de estos contratos se compartan entre
todos los Suministradores y Usuarios Calificados, o bien, que se cobren a los
Suministradores o Usuarios Calificados que, mediante el incumplimiento de sus
obligaciones de potencia, hayan ocasionado la necesidad, sin perjuicio de las sanciones
que resulten aplicables.

La CRE expedir protocolos para que el CENACE gestione la contratacin de potencia en
casos de emergencia; en estos casos, no se requerir la realizacin de las subastas a que
se refiere el prrafo anterior.

Los trminos para efectuar la interrupcin del servicio en caso de que el Sistema Elctrico
Nacional no est en condiciones de suministrar la totalidad de la demanda elctrica se
establecern en las Reglas del Mercado.

Artculo 136.- Para proteger los intereses del pblico en relacin con la Calidad,
Confiabilidad, Continuidad y seguridad del Suministro Elctrico, la CRE podr dictar o
ejecutar las siguientes medidas:

I. Suspensin de operaciones, trabajos o servicios;
II. Aseguramiento y destruccin de objetos;
III. Desocupacin o desalojo de instalaciones, edificios y predios;
IV. Clausura, temporal o definitiva, parcial o total, de instalaciones;
V. Disposicin de recursos humanos y materiales para hacer frente a situaciones de
emergencia, y
VI. Las que se establezcan en otras leyes que resulten aplicables.


241

La CRE podr solicitar a otras autoridades, en el mbito de su competencia, la aplicacin
de medidas de seguridad adicionales o necesarias para ejecutar las medidas previstas en
este artculo.

Las medidas de seguridad estarn vigentes durante el tiempo estrictamente necesario
para corregir las deficiencias o anomalas.

Captulo VI
De las tarifas

Artculo 137.- La transmisin, distribucin, Suministro Bsico y Suministro de ltimo
Recurso, as como la operacin del CENACE, se sujetarn a los lineamientos de
contabilidad regulatoria establecidos por la CRE, para lo cual las personas que desarrollen
dichas actividades estarn obligadas a presentar la informacin que la CRE determine
mediante disposiciones administrativas de carcter general.

Artculo 138.- La CRE expedir, mediante disposiciones administrativas de carcter
general, las metodologas para determinar el clculo y ajuste de las Tarifas Reguladas
para los siguientes servicios:

I. Transmisin;
II. Distribucin;
III. La operacin de los Suministradores de Servicios Bsicos;
IV. La operacin del CENACE, y
V. Los Servicios Conexos no incluidos en el Mercado Elctrico Mayorista.

Los Ingresos Recuperables del Suministro Bsico incluirn los costos que resulten de las
Tarifas Reguladas de las cinco fracciones que anteceden, as como los costos de la energa
elctrica y los Productos Asociados adquiridos para suministrar dicho servicio, incluyendo
los que se adquieran por medio de los Contratos de Cobertura Elctrica, siempre que
dichos costos reflejen Prcticas Prudentes.

La CRE expedir, mediante disposiciones administrativas de carcter general, las
metodologas para determinar el clculo y ajuste de las tarifas mximas de los

Los precios mximos del Suministro de ltimo Recurso permitirn obtener el ingreso
estimado necesario para recuperar los costos que resulten de las Tarifas Reguladas de las
fracciones I, II, IV y V que anteceden, las tarifas mximas de los Suministradores de
ltimo Recurso y, siempre que reflejen Prcticas Prudentes, los costos de la energa
elctrica y los Productos Asociados adquiridos para suministrar dicho servicio y, en su
caso, las sanciones por incumplimiento en la adquisicin de potencia, Certificados de
Energas Limpias o Contratos de Cobertura Elctrica. En su defecto, los precios mximos
del Suministro de ltimo Recurso podrn determinarse mediante procesos competitivos.

Artculo 139.- La CRE aplicar las metodologas para determinar el clculo y ajuste de las
Tarifas Reguladas, las tarifas mximas de los Suministradores de ltimo Recurso y las

242

tarifas finales del Suministro Bsico. La CRE publicar las memorias de clculo usadas para
determinar dichas tarifas y precios.

El Ejecutivo Federal podr determinar, mediante Acuerdo, un mecanismo de fijacin de
tarifas distinto al de las tarifas finales a que se refiere el prrafo anterior para
determinados grupos de Usuarios del Suministro Bsico, en cuyo caso el cobro final har
transparente la tarifa final que hubiere determinado la CRE.

No obstante lo anterior, el Ejecutivo Federal deber disear una estrategia para sustituir
los subsidios generalizados por apoyos focalizados.

Artculo 140.- La determinacin y aplicacin de las metodologas y tarifas referidas en el
artculo anterior debern tener como objetivos, entre otros:

I. Promover el desarrollo eficiente de la industria elctrica, garantizar la Continuidad
de los servicios, evitar la discriminacin indebida, promover el acceso abierto a la
Red Nacional de Transmisin y a las Redes Generales de Distribucin y proteger los
intereses de los Participantes del Mercado y los Usuarios Finales;
II. Determinar Tarifas Reguladas de los servicios regulados de transmisin y
distribucin que permitirn obtener el ingreso estimado necesario para recuperar
los costos eficientes de operacin, mantenimiento, financiamiento y depreciacin
aplicables a las diversas modalidades de servicio, las prdidas tcnicas y no
tcnicas de acuerdo con el estndar determinado por la CRE, los impuestos
aplicables y una rentabilidad razonable, misma que no estar garantizada;
III. Determinar Tarifas Reguladas para los Suministradores de Servicios Bsicos que
permitirn obtener el ingreso estimado necesario para recuperar los costos
eficientes de operacin, mantenimiento, financiamiento y depreciacin, los
impuestos aplicables y una rentabilidad razonable, misma que no estar
garantizada;
IV. Determinar tarifas mximas de los Suministradores de ltimo Recurso que
permitirn obtener el ingreso estimado necesario para recuperar los costos
eficientes de operacin, mantenimiento, financiamiento y depreciacin, los
impuestos aplicables y una rentabilidad razonable, misma que no estar
garantizada, o bien, mediante procesos competitivos;
V. Permitir al CENACE obtener ingresos que reflejen una operacin eficiente, y
VI. Incentivar la provisin eficiente y suficiente de los Servicios Conexos no incluidos
en el Mercado Elctrico Mayorista.

Artculo 141.- La CRE estar facultada para investigar las inversiones y otros costos en
que incurran los Transportistas, los Distribuidores, los Suministradores de Servicios
Bsicos, los Suministradores de ltimo Recurso y el CENACE, incluyendo los costos de
servicios compartidos que las empresas controladoras asignen a sus unidades. La CRE
determinar que no se recuperen mediante las Tarifas Reguladas correspondientes los
costos o inversiones que no sean eficientes o que no reflejen Prcticas Prudentes, as
como las inversiones que no se ejecutaron de acuerdo con los programas autorizados por
la Secretara.


243

Artculo 142.- Para la ampliacin y modernizacin de la Red Nacional de Transmisin y
las Redes Generales de Distribucin, la CRE determinar las metodologas tarifarias de
acuerdo con las disposiciones que al efecto emita, observando las Reglas del Mercado. La
CRE podr requerir al CENACE la identificacin de los Participantes del Mercado que
resulten beneficiados por los proyectos de ampliacin y modernizacin de la Red Nacional
de Transmisin o de las Redes Generales de Distribucin, a fin de establecer la regulacin
tarifaria que refleje la mejor asignacin de los costos proyectados entre dichos
participantes y el resto de la industria elctrica.

Artculo 143.- La determinacin y aplicacin de las Tarifas Reguladas, as como la
prestacin de los servicios cubiertos por stas, no podr condicionarse a la adquisicin de
productos o servicios innecesarios.

Artculo 144.- La CRE expedir mediante disposiciones administrativas de carcter
general y aplicar la metodologa para el clculo y ajuste de los Ingresos Recuperables del
Suministro Bsico, as como la metodologa para el clculo y ajuste de los precios mximos
del Suministro de ltimo Recurso, y determinar los objetivos de cobranza eficiente para
los Suministradores de Servicios Bsicos y para los Suministradores de ltimo Recurso.

Artculo 145.- La CRE estar facultada para investigar los costos de la energa elctrica y
de los Productos Asociados adquiridos por los Suministradores de Servicios Bsicos y
Suministradores de ltimo Recurso, incluyendo los que se adquieran por medio de los
Contratos de Cobertura Elctrica. La CRE determinar que no se recuperen mediante los
Ingresos Recuperables o precios mximos correspondientes los costos que no sean
eficientes o que no reflejen Prcticas Prudentes.

Artculo 146.- Los Transportistas, los Distribuidores, los Suministradores de Servicios
Bsicos y el CENACE debern publicar sus tarifas en los trminos que al efecto establezca
la CRE, mediante disposiciones administrativas de carcter general. El ajuste, modificacin
y reestructuracin de las tarifas implicar la modificacin automtica de los contratos de
suministro que se hubieren celebrado.

Artculo 147.- La CRE autorizar, en su caso, los cobros que al efecto proponga el
CENACE para la realizacin de estudios de caractersticas especficas de la infraestructura
requerida y para los otros componentes del proceso de conexin de Centros de Carga e
interconexin de Centrales Elctricas, as como los dems servicios que se requieran para
el funcionamiento eficiente del Sistema Elctrico Nacional.

Captulo VII
De las inversiones de las empresas productivas del Estado

Artculo 148.- Para fines de la evaluacin de la rentabilidad resultante de las inversiones
de las empresas productivas del Estado y sus empresas productivas subsidiarias
integrantes del sector elctrico, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico determinar
Retornos Objetivo acordes a cada actividad.


244

Artculo 149.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico establecer las metodologas
para evaluar la rentabilidad y retornos sobre el capital en los resultados reportados por las
empresas productivas del Estado y sus empresas productivas subsidiarias integrantes de la
industria elctrica. Su aplicacin por estas empresas ser vigilada y, en su caso, ajustada,
por la Secretara. Los Retornos Objetivo y las metodologas de evaluacin de los mismos
sern independientes de la regulacin tarifaria de la CRE.

Artculo 150.- Las empresas productivas del Estado y sus empresas productivas
subsidiarias integrantes de la industria elctrica no podrn realizar inversiones directas en
nuevas obras cuando, en los dos aos previos, generen retornos menores al producto de
su Retorno Objetivo por el valor de sus activos o incurran en insolvencia financiera que
requerira ajustes extraordinarios a su esquema tarifario u otras transferencias
extraordinarias.

Captulo VIII
De la intervencin

Artculo 151.- Cuando existan irregularidades en la administracin u operacin de algn
permisionario, que pongan en riesgo la Calidad, Confiabilidad, Continuidad y seguridad del
Suministro Elctrico, la Secretara intervendr al mismo, con el objeto de que el
interventor se haga cargo de la administracin y operacin temporal de las instalaciones
de que se trate. El interventor deber contar con conocimientos y experiencia en materias
directamente relacionadas con las actividades de la industria elctrica y ser designado
por el Secretario de Energa. El interventor podr apoyarse de las empresas productivas
del Estado integrantes de la industria elctrica o alguna de sus empresas productivas
subsidiarias o empresas filiales.

Artculo 152.- El interventor tendr plenos poderes y todas las facultades que requiera
para la administracin del permisionario intervenido y ejercer sus facultades sin
supeditarse a los directivos, rganos de administracin o apoderados del permisionario
intervenido.

Los directivos, consejos o apoderados del permisionario intervenido podrn continuar
reunindose regularmente para conocer de los asuntos que les competan y para ser
informados por el interventor sobre el funcionamiento y las operaciones que realice. El
interventor podr citar a los anteriores con los propsitos que considere necesarios o
convenientes, debiendo observar los requisitos y formalidades que para las convocatorias
establezcan la ley de la materia y los estatutos del permisionario intervenido.

Las menciones hechas en este artculo a los directivos, rganos de administracin o
apoderados incluirn a la asamblea de accionistas, al consejo de administracin o a los
rganos equivalentes del permisionario de que se trate.

Artculo 153.- El nombramiento del interventor, as como su sustitucin o revocacin,
debern inscribirse en el registro pblico del comercio que corresponda al domicilio del
permisionario intervenido, sin ms formalidades que la exhibicin del oficio en que conste
dicho nombramiento, sustitucin o revocacin.

245

Artculo 154.- La intervencin cesar cuando desaparezcan las causas que la motivaron,
lo que deber ser declarado por la Secretara, de oficio o a peticin del interesado.

Captulo IX
De la Requisa

Artculo 155.- En caso de desastre natural, guerra, huelga, grave alteracin del orden
pblico o cuando se tema algn peligro inminente para la seguridad nacional, la seguridad
interior del pas, la economa nacional o la Continuidad del Suministro Elctrico, el
Gobierno Federal podr hacer la requisa de los bienes muebles e inmuebles necesarios
para el Suministro Elctrico, y disponer de todo ello como juzgue conveniente. La requisa
se mantendr mientras subsistan las condiciones que la motivaron.

Artculo 156.- El Gobierno Federal, salvo en el caso de guerra o conflicto armado
internacionales, indemnizar a los afectados pagando los daos y perjuicios a su valor
real. Si no hubiere acuerdo sobre el monto de la indemnizacin, los daos se fijarn por
peritos nombrados por ambas partes y, en el caso de los perjuicios, se tomar como base
el promedio del ingreso neto en el ao anterior a la requisa. Cada una de las partes
cubrir la mitad de los gastos que se originen por el peritaje.

Captulo X
De la Informacin

Artculo 157.- El principio de mxima publicidad regir en la informacin relacionada con
las actividades empresariales, econmicas, financieras e industriales que desarrollen las
empresas productivas del Estado, sus empresas productivas subsidiarias y empresas
filiales que realicen actividades en la industria elctrica. La informacin financiera de las
operaciones que realicen las empresas productivas del Estado, sus empresas productivas
subsidiarias y empresas filiales, en Mxico o en el extranjero, ser pblica.

El principio de mxima publicidad regir tambin los procedimientos de adquisicin de
bienes o servicios, los fallos y adjudicaciones que de ellos deriven y los contratos y anexos
que sean resultado de los mismos. Asimismo, sern pblicos los costos, ingresos y
mrgenes de utilidad previstos por las partes en los contratos que celebren las empresas
productivas del Estado, sus empresas productivas subsidiarias y empresas filiales, en
Mxico o en el extranjero, desglosados en detalle.

Artculo 158.- Los integrantes de la industria elctrica en trminos de lo dispuesto por
esta Ley estarn obligados a proporcionar a la Secretara, la CRE y el CENACE toda la
informacin que estos requieran para el cumplimiento de sus funciones, la que deber
incluir los datos que permitan conocer y evaluar el desempeo de aqullos, as como el de
la industria elctrica en general. Para ello, la Secretara, la CRE y el CENACE, en el mbito
de sus respectivas atribuciones, podrn emitir formatos y requisitos para recopilacin de
datos, en forma fsica y electrnica, que debern ser utilizados por los integrantes de la
industria elctrica, as como por otros rganos, entidades y organismos gubernamentales.


246

La Secretara y la CRE, en el mbito de sus respectivas atribuciones, verificarn el
cumplimiento de esta Ley, sus Reglamentos, los permisos otorgados y dems
disposiciones aplicables. Para tal efecto, los integrantes de la industria elctrica estarn
obligados a permitir a los verificadores el acceso a sus instalaciones y, en general, a
otorgarles todas las facilidades que requieran para cumplir con sus funciones de
verificacin.

Los integrantes de la industria elctrica estn obligados a entregar la informacin y
documentacin y a permitir la prctica de las visitas de verificacin, inspeccin o vigilancia,
que les sea requerida u ordenada por las autoridades competentes.

Las autoridades y el CENACE protegern la informacin confidencial o reservada que
reciban de los integrantes de la industria elctrica y que se utilice por ellos mismos o por
sus contratistas o expertos externos.

Artculo 159.- La Secretara, la CRE y el CENACE facilitarn la transparencia de la
informacin en el Mercado Elctrico Mayorista, tomando en cuenta el inters pblico, la
integridad y funcionamiento eficiente de dicho Mercado, la competencia econmica y la
proteccin de los consumidores.

La CRE establecer las modalidades y la informacin mnima que debern hacer pblica
los integrantes de la industria elctrica, incluyendo los informes sobre el desempeo y
evolucin del Mercado Elctrico Mayorista que deber publicar el CENACE.

Asimismo, la CRE, as como los expertos o el ente que la CRE establezca en trminos del
artculo 104 de esta Ley, emitirn informes propios sobre el desempeo y evolucin del
Mercado Elctrico Mayorista, y podrn exigir la informacin necesaria para el monitoreo de
dicho mercado.

Las ofertas en el Mercado Elctrico Mayorista se publicarn por el CENACE dentro de los
60 das naturales siguientes al da de que se trate, sujeto a los trminos que defina la
CRE.

Artculo 160.- El CENACE pondr a disposicin de los Participantes del Mercado dentro
de los 7 das naturales siguientes al da de su determinacin:

I. Los modelos completos utilizados en el clculo de los precios del Mercado Elctrico
Mayorista, con excepcin de las ofertas a que se refiere el artculo anterior;
II. Las capacidades y las disponibilidades de los elementos de las Centrales Elctricas
y de los elementos de la Red Nacional de Transmisin y de los elementos de las
Redes Generales de Distribucin que correspondan al Mercado Elctrico Mayorista,
y
III. Los modelos completos utilizados para el desarrollo de los programas para la
ampliacin y modernizacin de la Red Nacional de Transmisin y de los elementos
de las Redes Generales de Distribucin que correspondan al Mercado Elctrico
Mayorista.


247

La Secretara determinar criterios y procedimientos de control de usuarios para el acceso
a esta informacin, tomando en cuenta el objetivo de fomentar la transparencia,
competencia y seguridad.

Adicionalmente, el CENACE pondr a disposicin del solicitante, dentro de los 7 das
naturales siguientes al da de su determinacin, los modelos y estudios utilizados para
definir las caractersticas especficas de la infraestructura requerida para realizar la
interconexin de una Central Elctrica o la conexin de un Centro de Carga.

Artculo 161.- La Secretara establecer un sitio de internet de acceso libre al pblico en
general, en el cual se publicarn y se mantendrn actualizados:

I. Los contratos, convenios, anexos y convenios modificatorios que las empresas
productivas del Estado, sus empresas productivas subsidiarias o empresas filiales
en Mxico o en el extranjero celebren con los Participantes del Mercado en relacin
con cualquier producto incluido en el Mercado Elctrico Mayorista;
II. Los contratos, convenios, anexos y convenios modificatorios que las empresas
en Mxico o en el extranjero celebren para la adquisicin, disposicin,
comercializacin, transporte, manejo o administracin de combustibles en relacin
con la industria elctrica;
III. Los contratos, convenios, anexos y convenios modificatorios que las empresas
en Mxico o en el extranjero celebren para la construccin, adquisicin u operacin
de obras de generacin, transmisin, distribucin o comercializacin;
IV. La dems informacin que determine la Secretara.

No se considerar como informacin confidencial o reservada aquella contenida en los
contratos, convenios, anexos y convenios modificatorios contemplados en el presente
artculo.

TTULO QUINTO
De las infracciones a la ley

Captulo I
De la prevencin y sancin de los actos y omisiones contrarios a la ley

Artculo 162.- En el mbito de sus respectivas atribuciones, la Secretara y la CRE
estarn facultadas para prevenir, investigar, identificar, denunciar y, en su caso, sancionar
a los contratistas, permisionarios, servidores pblicos, as como toda persona fsica o
moral, pblica o privada, nacional o extranjera que participe en el sector energtico
cuando realicen actos u omisiones que tengan como objeto o consecuencia directa o
indirecta influir en la toma de decisin de un servidor pblico, del personal o de los
consejeros de las empresas productivas del Estado en la industria elctrica para obtener
un beneficio econmico personal directo o indirecto.


248

Artculo 163.- Sin perjuicio de las disposiciones especficas en materia de combate a la
corrupcin, las personas fsicas y morales, nacionales o extranjeras que participen en las
contrataciones en materia de electricidad sern sancionadas cuando realicen alguno o
algunos de los hechos siguientes:

I. Ofrezca o entregue dinero o cualquier otro beneficio a un servidor pblico,
personal o consejero de las empresas productivas del Estado o a un tercero que de
cualquier forma intervenga en alguno o algunos de los actos dentro del
procedimiento de contratacin, a cambio de que dicho servidor pblico, personal o
consejero realice o se abstenga de realizar un acto relacionado con sus funciones o
con las de otro servidor pblico, con el propsito de obtener o mantener una
ventaja, con independencia de la recepcin de dinero o un beneficio obtenido;
II. Realice cualquier conducta u omisin que tengan por objeto o efecto evadir los
requisitos o reglas establecidos para obtener cualquier tipo de contratacin o
simule el cumplimiento de estos;
III. Intervenga en nombre propio pero en inters de otra u otras personas que se
encuentren impedidas para participar en contrataciones pblicas, con la finalidad
de obtener, total o parcialmente, los beneficios derivados de la contratacin;
IV. Haga uso de su influencia o poder poltico, reales o ficticios, sobre cualquier
servidor pblico, personal o consejeros de las empresas productivas del Estado,
con el propsito de obtener para s o un tercero un beneficio o ventaja, con
independencia de la aceptacin de las personas involucradas o del resultado
obtenido, o
V. Infracciones a los cdigos de tica o de conducta institucionales que resulten en
beneficios indebidos para s o para los organismos o para las empresas para los
que trabajan.

Artculo 164. Las sanciones relativas a las conductas previstas en el artculo anterior
sern determinadas por las autoridades competentes, de conformidad con la normatividad
en materia de combate a la corrupcin.

Captulo II
De las sanciones

Artculo 165.- Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley, sus Reglamentos o
disposiciones emanadas de la misma se sancionarn de conformidad con lo siguiente:

I. Con multa del dos al diez por ciento de los ingresos brutos percibidos en el ao
anterior por:
g) Abstenerse de realizar cualquier acto que instruya el CENACE, sin causa
justificada;
h) Suspender el servicio de transmisin o distribucin en forma generalizada, sin
causa justificada;
i) Incumplir las obligaciones en materia de separacin contable, operativa,
funcional o legal;
j) Incumplir las restricciones a la transmisin y uso indebido de informacin
privilegiada;

249

k) Incumplir las obligaciones relacionadas con la interconexin de nuevas
Centrales Elctricas y la conexin de los nuevos Centros de Carga establecidas
en esta Ley, sus Reglamentos, y las dems disposiciones legales y
administrativas aplicables;
l) Dar inicio a la construccin de obras de transmisin o distribucin sin la
autorizacin de la Secretara;
m) Iniciar la construccin de obras de infraestructura en la industria elctrica sin la
resolucin favorable de la Secretara respecto a la evaluacin de impacto social;
n) Violar la regulacin tarifaria;
o) No dar cumplimiento a las condiciones generales para la prestacin del
Suministro Elctrico, de manera generalizada;
p) Incumplir las condiciones generales para la prestacin de los servicios de
transmisin y distribucin, de manera generalizada;
q) Dejar de observar, de manera grave a juicio de la CRE, las disposiciones en
materia de la Calidad, Confiabilidad, Continuidad y seguridad del Sistema
Elctrico Nacional;
r) Realizar actividades en la industria elctrica sin contar con el permiso o registro
correspondiente;
s) Conectar Centrales Elctricas al Sistema Elctrico Nacional sin contar con el
contrato de interconexin correspondiente;
t) Aplicar especificaciones tcnicas distintas a la regulacin, estandarizacin y
normalizacin que al efecto emitan las autoridades competentes;
u) Ceder, gravar, transferir o enajenar los derechos que se deriven de los
permisos en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, y
v) Obtener, directa o indirectamente, un permiso de los previstos en la presente
Ley en contravencin a lo dispuesto por la CRE.

II. Con multa de cincuenta mil a doscientos mil salarios mnimos por:
a) Abstenerse de proporcionar oportunamente la informacin que requiera la
autoridad competente, la Secretara de Economa, el CENACE, los Participantes
del Mercado o el pblico en los trminos de esta Ley;
b) Realizar labores de mantenimiento programables a las instalaciones de
generacin que requieren permiso, transmisin o distribucin, sin autorizacin
del CENACE, cuando dichas labores limiten el funcionamiento de las
instalaciones;
c) Incumplir las disposiciones en materia de la Calidad, Confiabilidad, Continuidad
y seguridad del Sistema Elctrico Nacional;
d) No realizar las ofertas al Mercado Elctrico Mayorista en los trminos del
artculo 104 de esta Ley o manipular en cualquier forma los precios de energa
elctrica o Productos Asociados;
e) Negar o impedir el acceso a los verificadores o inspectores autorizados para
comprobar que los medidores y dems instalaciones funcionen de manera
adecuada y cumplan con los requisitos aplicables;
f) Vender o comprar energa elctrica o Productos Asociados, o celebrar Contratos
de Cobertura Elctrica, sin sujetarse a lo previsto en esta Ley;
g) Incumplir con cualquiera de las obligaciones o condiciones establecidas en el
ttulo de permiso;

250

h) Dejar de observar las Reglas del Mercado y las dems disposiciones
administrativas de carcter general que emita la Secretara o la CRE, e
i) Cualquier otra infraccin grave a juicio de la CRE a las disposiciones de esta
Ley, sus Reglamentos y otras disposiciones administrativas aplicables.

III. Con multa de diez mil a cincuenta mil salarios mnimos por:
a) Suspender u ordenar la suspensin del Suministro Elctrico a un Usuario Final,
sin causa justificada;
b) Incumplir en casos particulares las condiciones generales para la prestacin del
Suministro Elctrico;
c) Dejar de observar, en casos particulares, las condiciones generales para la
prestacin de los servicios de transmisin y distribucin;
d) No dar cumplimiento a las obligaciones de cobertura para el Suministro
Elctrico en las comunidades rurales y zonas urbanas marginadas que
establece la Secretara, excepto cuando se debe a la insuficiencia de los fondos
dedicados a tal propsito. Esta sancin se aplicar por cada Usuario Final
afectado por el incumplimiento;
e) No otorgar las facilidades que se requieran a los verificadores o inspectores
autorizados, y
f) Consumir energa elctrica a travs de instalaciones que alteren o impidan el
funcionamiento normal de los instrumentos de medicin o control del
Suministro Elctrico.

IV. Con multa de seis a cincuenta salarios mnimos:
a) Por cada megawatt de incumplimiento en la adquisicin de potencia, por cada
hora que subsista dicho incumplimiento;
b) Por cada megawatt-hora de incumplimiento en la celebracin de Contratos de
Cobertura Elctrica, y
c) Por cada megawatt-hora de incumplimiento en la adquisicin de Certificados de
Energas Limpias.

V. Con multa hasta de cien salarios mnimos por megawatt-hora del consumo en los
doce meses anteriores, al que realice cualquier accin u omisin tendiente a evadir
o incumplir los requisitos para registrarse como Usuario Calificado.

VI. Con multa hasta de tres veces el importe de la energa elctrica consumida, a
partir de la fecha en que se cometi la infraccin:
a) A quien conecte sus Redes Particulares con el Sistema Elctrico Nacional o con
otra Red Particular para su alimentacin, sin la debida autorizacin y contrato;
b) Al Usuario Final que consuma energa elctrica a travs de instalaciones que
eviten, alteren o impidan el funcionamiento normal de los instrumentos de
medicin, tasacin, facturacin o control del Suministro Elctrico;
c) A las personas que permitan, fomenten, propicien o toleren las actividades
d) A quien consuma energa elctrica sin haber celebrado el contrato respectivo;
e) A quien utilice energa elctrica en forma o cantidad que no est autorizada por
su contrato de suministro.

251

Los consumos de energa a que se refiere esta fraccin sern determinados por la
CRE.

VII. Con multa hasta de dos veces el monto de la factura generada por el CENACE
cuando un Participante del Mercado incumpla lo establecido en el artculo 104 de
esta Ley y se requiera que el CENACE efecte una devolucin o un cobro adicional,
sin perjuicio de la multa a que se refiere el inciso d) de la fraccin II de este
artculo.

VIII. Con multa del diez al veinte por ciento del valor de los insumos adquiridos en
incumplimiento con los porcentajes mnimos de contenido nacional a que refiere el
artculo 30 de esta Ley.

Al infractor reincidente se le aplicar una sancin equivalente al doble de la que se le
hubiere aplicado la primera vez. Al infractor que incurriere en contumacia, se le aplicar
una sancin equivalente al triple de la que se le hubiere aplicado la primera vez, adems
de la suspensin temporal o definitiva del servicio.

La imposicin de las sanciones a que se refiere la fraccin IV del presente artculo no
libera al Usuario Final de la obligacin de pagar la energa elctrica consumida
indebidamente.

Artculo 166.- Las sanciones a que se refiere el artculo anterior sern impuestas por la
CRE, salvo las sealadas en los incisos c) y n) de la fraccin I, los incisos a), e), h) e i) de
la fraccin II, y el inciso e) de la fraccin III, que sern impuestas por la Secretara
cuando se trate de disposiciones emitidas por esa dependencia o de informacin o acceso
requeridos por esa dependencia, as como los incisos f) y g) de la fraccin I, el inciso d) de
la fraccin III y la fraccin VIII, que seran impuestas por la Secretara.

Las autoridades determinarn sobre la procedencia y monto de las sanciones, debindose
tomar en consideracin para la aplicacin de dichas multas la gravedad de la infraccin, la
capacidad econmica del infractor, la reincidencia, la comisin del hecho que la motiva o
cualquier otro elemento del que pueda inferirse la gravedad o levedad del hecho infractor,
incluyendo las acciones tomadas para corregirlo. Asimismo, las autoridades podrn
determinar que los actos realizados en diferentes instalaciones o periodos constituyen
actos diferentes.

A fin de promover la estabilidad de precios en el Mercado Elctrico Mayorista, las
autoridades podrn establecer niveles fijos o formulas fijas para la determinacin de
multas sealadas en la fraccin IV del artculo anterior, respetando lo dispuesto en el
prrafo anterior.

Previa instruccin de la Secretara y la CRE, el CENACE cobrar las sanciones que sean
impuestas, a travs del proceso de facturacin y cobranza del Mercado Elctrico Mayorista.
Los ingresos percibidos por el cobro de dichas sanciones se destinarn al Fondo de
Servicio Universal Elctrico.

252

Artculo 167.- Cualquier otra infraccin a lo dispuesto en la presente Ley o sus
Reglamentos que no est expresamente prevista en este Captulo, ser sancionada con
multa de mil a diez mil salarios mnimos.

Artculo 168.- Para efectos del presente Captulo, se entiende por salario mnimo, el
salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal al momento de cometerse la
infraccin.

Artculo 169.- Las sanciones que se sealan en este Captulo se aplicarn sin perjuicio de
la responsabilidad civil o penal que resulte, ni de la revocacin que proceda del permiso.

Para la imposicin de las sanciones previstas en esta Ley, incluyendo la revocacin de los
permisos, se estar a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin, con excepcin de lo dispuesto en los siguientes artculos.

Segundo. Con la salvedad a que se refiere el prrafo siguiente, se abroga la Ley del
Servicio Pblico de Energa Elctrica, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 22
de diciembre de 1975 y se derogan las dems disposiciones que se opongan al presente
Decreto.

El Captulo II de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, as como todas aquellas
disposiciones que tengan por objeto la organizacin, vigilancia y funcionamiento de la
Comisin Federal de Electricidad, seguirn siendo aplicables hasta en tanto no entre en
vigor la nueva Ley que tenga por objeto regular la organizacin de la Comisin Federal de
Electricidad.

Los permisos y contratos de autoabastecimiento, cogeneracin, produccin independiente,
pequea produccin, importacin, exportacin y usos propios continuos otorgados o
tramitados al amparo de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica continuarn
rigindose en los trminos establecidos en la citada Ley y las dems disposiciones
emanadas de la misma, y en lo que no se oponga a lo anterior, por lo dispuesto en la Ley
de la Industria Elctrica y sus transitorios.

Tercero. Durante el periodo de reestructura de la industria elctrica, la Comisin Federal
de Electricidad y el Centro Nacional de Control de Energa (CENACE), segn corresponda,
continuarn prestando los servicios de generacin, transmisin, distribucin,
comercializacin y Control Operativo del Sistema Elctrico Nacional con la finalidad de
mantener la Continuidad del Suministro Elctrico.

La Secretara de Energa coordinar la reestructura de la industria elctrica, definir los
plazos del periodo de reestructura y establecer las polticas y acciones que se requieran
para conducir los procesos para su implementacin.

253

Por nica ocasin, la Secretara de Energa emitir las primeras Reglas del Mercado.
Dichas Reglas incluirn las Bases del Mercado Elctrico y las Disposiciones Operativas del
Mercado que la Secretara de Energa determine. Para efectos de dicha emisin, la
Secretara de Energa deber observar lo previsto en el Ttulo Tercero A de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo.

La Secretara de Energa ejercer la vigilancia del Mercado Elctrico Mayorista en los
trminos del Artculo 104 de la Ley de la Industria Elctrica, con el apoyo tcnico de la
Comisin Reguladora de Energa, hasta que concluya el primer ao de operaciones de
dicho mercado. Al final de dicho periodo, las facultades de vigilancia se ejercern por la
Comisin Reguladora de Energa, de conformidad con el artculo 12 de la Ley de la
Industria Elctrica.

La Secretara de Energa interpretar la Ley para efectos administrativos durante el
periodo de reestructura de la industria elctrica, para fomentar la eficiencia, Calidad,
Confiabilidad, Continuidad, seguridad y sustentabilidad del Sistema Elctrico Nacional
durante dicho periodo y para asegurar la implementacin eficiente y racional de dicha
reestructura.

La Secretara de Energa declarar la entrada en operacin del Mercado Elctrico
Mayorista. Las disposiciones de la Ley de la Industria Elctrica que requieren dicho
Mercado estarn vigentes a partir de dicha entrada en operacin.

Cuarto. La Comisin Federal de Electricidad realizar la separacin contable, operativa,
funcional y legal que corresponda a cada una de las actividades de generacin,
transmisin, distribucin y comercializacin. La Secretara de Energa y la Comisin
Reguladora de Energa, en el mbito de sus atribuciones, establecern los trminos bajo
los cuales la Comisin Federal de Electricidad llevar a cabo dicha separacin, la cual ser
vertical entre las distintas lneas de negocio y horizontal entre una misma lnea de
negocio, conforme a lo siguiente:

I. Las actividades de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin dentro
de la Comisin Federal de Electricidad observarn una estricta separacin vertical,
que deber ser legal;

II. La generacin deber observar una separacin legal, desde el punto de vista
horizontal, en un nmero tal de unidades de negocio diferentes que fomente la
operacin eficiente del sector y se sujete a criterios de competencia y libre
concurrencia en el mismo, y

III. La distribucin deber observar una separacin horizontal por regiones, que podr
ser contable, operativa y funcional o legal, de manera tal que permita fomentar la
operacin eficiente del sector y contar con informacin para realizar anlisis
comparativos de desempeo y eficiencia en las operaciones.


254

La separacin sealada en este artculo se realizar con el presupuesto autorizado de la
Comisin Federal de Electricidad. El proceso se realizar con la participacin que
corresponda al Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes.

Quinto. A ms tardar dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del
presente Decreto, el Titular del Ejecutivo Federal emitir el Decreto por el que se crea el
Centro Nacional de Control de Energa (CENACE) como Organismo Pblico Descentralizado
de la Administracin Pblica Federal sectorizado en la Secretara de Energa. En dicho
Decreto se establecer la organizacin, funcionamiento y facultades del citado Centro,
observando lo establecido en la Ley de la Industria Elctrica.

Los recursos humanos, materiales y financieros que a la entrada en vigor de este Decreto,
la Comisin Federal de Electricidad y el Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes
destinen para el Control Operativo del Sistema Elctrico Nacional, la definicin de
especificaciones tcnicas y caractersticas especficas de la infraestructura requerida para
la interconexin de Centrales Elctricas y Centros de Carga y la planificacin de la
ampliacin y modernizacin de la Red Nacional de Transmisin y de los elementos de las
Redes Generales de Distribucin que correspondan al Mercado Elctrico Mayorista, se
transferirn al Centro Nacional de Control de Energa (CENACE) en un periodo que no
exceder de tres meses contados a partir de la emisin del Decreto por el que se crea el
Centro Nacional de Control de Energa, para constituir su patrimonio y cumplir con su
objeto, de conformidad con lo que al efecto determine la Secretara de Energa. La
transferencia que se realice incluir los recursos del Centro Nacional de Control de Energa
de la Comisin Federal de Electricidad incluyendo el Centro Nacional (CENAL), el Centro
Nacional Alterno (CENALTE), las reas de control de Mexicali, Hermosillo, Gmez Palacio,
Monterrey, Guadalajara, Distrito Federal, Puebla y Mrida y los centros de control de La
Paz, y Santa Rosala, as como la Coordinacin de Planificacin de la Subdireccin de
Programacin y las dems que determine la Secretara de Energa.

Durante el periodo de transicin del Centro Nacional de Control de Energa, la Comisin
Federal de Electricidad continuar realizando el Control Operativo del Sistema Elctrico
Nacional y las dems funciones que la Ley de la Industria Elctrica asigna al Centro
Nacional de Control de Energa. Para tales fines, continuar utilizando sus recursos
humanos, materiales y financieros, centros y reas de control, sistemas y subsistemas de
dichos centros, los cuales no podrn destinarse a otros fines.

Durante el perodo en el que se realice la transferencia de los recursos a que hacen
mencin los dos prrafos anteriores y para garantizar que el Centro Nacional de Control de
Energa (CENACE) asuma dicho control en el periodo antes sealado, el Director General
de la Comisin Federal de Electricidad realizar las acciones necesarias para que el Centro
Nacional de Control de Energa de la citada Comisin mantenga el Control Operativo del
Sistema Elctrico Nacional con Continuidad y Calidad, asegurando el cumplimiento a lo
previsto en el artculo Dcimo Sptimo transitorio del presente Decreto. La Secretara de
Energa estar facultada para emitir las disposiciones necesarias para ejecutar las medidas
referidas en este artculo.


255

El Centro Nacional de Control de Energa (CENACE) dar a la Comisin Federal de
Electricidad el apoyo necesario, hasta por doce meses posteriores a su creacin, para que
contine operando las redes del Servicio Pblico de Transmisin y Distribucin de Energa
Elctrica en condiciones de Continuidad, eficiencia y seguridad.

Respetando en todo momento los derechos de los trabajadores, durante el perodo
comprendido entre la fecha de entrada en vigor del presente Decreto y la fecha de
emisin del Decreto por el que se crea el Centro Nacional de Control de Energa
(CENACE), la remocin del personal de confianza del Centro Nacional de Control de
Energa de la Comisin Federal de Electricidad as como el otorgamiento o revocacin de
licencias de su personal, ser facultad exclusiva de la Junta de Gobierno de la Comisin
Federal de Electricidad. En dicho periodo, cualquier ajuste a los sueldos y prestaciones del
personal en mencin requerir la autorizacin de la Junta de Gobierno de la Comisin
Federal de Electricidad.

Sexto. Sin perjuicio de los Contratos Legados para el Suministro Bsico que se celebren
en trminos del artculo Dcimo Noveno transitorio, los contratos celebrados entre la
Comisin Federal de Electricidad y terceros, vigentes o con pasivos contingentes a la
separacin de la Comisin Federal de Electricidad a que se refiere el artculo Cuarto
transitorio del presente Decreto, se transferirn a las empresas productivas del Estado, a
las empresas productivas subsidiarias, a las empresas filiales de las anteriores o al Centro
Nacional de Control de Energa (CENACE), segn corresponda, en los trminos que defina
la Secretara de Energa. Bajo ninguna circunstancia dicha transferencia causar la
rescisin de dichos contratos o la extincin de las obligaciones contenidas en ellos. Los
permisos, autorizaciones, licencias, concesiones, y dems instrumentos asignados a la
Comisin Federal de Electricidad a la entrada en vigor del presente Decreto se transferirn
en los trminos que defina la Secretara de Energa, conservando su vigencia.

Sptimo. La Comisin Reguladora de Energa expedir o autorizar los modelos de
contrato que resulten de la Ley de la Industria Elctrica dentro de un periodo de nueve
meses contado a partir de su entrada en vigor.

Octavo. El Centro Nacional de Control de Energa (CENACE) celebrar los contratos y
convenios requeridos con las personas que soliciten ser Participantes del Mercado y con
los Transportistas y los Distribuidores en un periodo que no exceder tres meses contados
a partir de la emisin de los contratos respectivos o de la recepcin de la solicitud
correspondiente.

Noveno. Lo previsto en las presentes disposiciones transitorias no afectar los derechos
de los trabajadores activos, jubilados y pensionados de la Comisin Federal de
Electricidad, los cuales sern respetados conforme a lo dispuesto en el artculo 123 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley Federal del Trabajo.

Dcimo. Los permisos otorgados conforme a la Ley que se abroga se respetarn en sus
trminos. Los permisos de autoabastecimiento, cogeneracin, pequea produccin,
produccin independiente, importacin, exportacin y usos propios continuos conservarn
su vigencia original, y los titulares de los mismos realizarn sus actividades en los trminos

256

establecidos en la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y las dems disposiciones
emanadas de la misma, y en lo que no se oponga a lo anterior, por lo dispuesto por la Ley
de la Industria Elctrica y sus transitorios.

Los titulares de los permisos de autoabastecimiento, cogeneracin, pequea produccin,
produccin independiente, exportacin y usos propios continuos podrn solicitar la
modificacin de dichos permisos por permisos con carcter nico de generacin, a fin de
realizar sus actividades al amparo de la Ley de la Industria Elctrica.

A partir de la entrada en vigor de la Ley de la Industria Elctrica y previo a la entrada en
operacin del Mercado Elctrico Mayorista se podr importar energa elctrica y Productos
Asociados en trminos de las disposiciones que emita la Comisin Reguladora de Energa
para reglamentar dichas transacciones. A partir de la entrada en operacin del Mercado
Elctrico Mayorista, se podr importar energa elctrica y Productos Asociados en los
trminos de la Ley de la Industria Elctrica.

Los permisos de importacin y exportacin expedidos con anterioridad a la entrada en
vigor de la Ley de la Industria Elctrica servirn para cumplir los requisitos de autorizacin
a que se refieren los artculos 17 y 22 de dicha Ley, para las Centrales Elctricas y Centros
de Carga incluidos en ellas.

Dcimo Primero. La Comisin Federal de Electricidad o sus unidades a las que se
asignen Centrales Elctricas debern obtener los permisos de generacin
correspondientes.

Dcimo Segundo. Los Contratos de Interconexin Legados no sern prorrogados una
vez terminada su vigencia. Los instrumentos vinculados a los Contratos de Interconexin
Legados podrn actualizarse bajo las condiciones previstas en los propios Contratos de
Interconexin Legados, siempre y cuando su vigencia no exceda el trmino del contrato
principal.

Cuando los Contratos de Interconexin Legados o sus instrumentos vinculados prevean la
modificacin de sus trminos, dichas modificaciones se formalizarn sin afectar las fechas
de vigencia de los Contratos de Interconexin Legados. Bajo los trminos que se
encuentren estipulados en los mismos Contratos de Interconexin Legados, las
modificaciones podrn consistir en:

I. Alta, baja y modificacin de Centros de Carga, denominados puntos de carga en
dichos contratos;
II. Venta de excedentes, y
III. Servicio de respaldo.

Los instrumentos vinculados a los Contratos de Interconexin Legados se respetarn en
los trminos de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica hasta la conclusin de la
vigencia de los contratos respectivos, incluyendo los siguientes:

I. Reconocimiento de potencia autoabastecida,

257

II. Porteo estampilla,
III. Banco de energa, y
IV. Las dems condiciones otorgadas a proyectos de generacin con energa renovable
y cogeneracin eficiente.

Con respecto a los Centros de Carga y la capacidad de las Centrales Elctricas que se
mantengan incluidos en los Contratos de Interconexin Legados, los permisionarios slo
podrn realizar las transacciones permitidas por estos contratos y las dems disposiciones
aplicables a ellos, por lo que no estarn obligados al cumplimiento del artculo 104 de la
Ley de la Industria Elctrica, y no podrn adquirir o enajenar energa elctrica o Productos
Asociados en el Mercado Elctrico Mayorista o a travs de los Participantes del Mercado.

Con respecto a los Centros de Carga y la capacidad de las Centrales Elctricas que se
mantengan incluidos en los Contratos de Interconexin Legados:

I. Los titulares slo podrn efectuar las transacciones contenidas en sus permisos y
Contratos de Interconexin Legados, por lo que no les aplicarn las reglas a que se
refiere el tercer prrafo del artculo 8 de la Ley de la Industria Elctrica;
II. Las disposiciones a que se refiere el artculo 19 de la Ley de la Industria Elctrica
no limitarn las actividades contempladas en los permisos y Contratos de
Interconexin Legados;
III. Para efectos de los artculos 43, 64 y 98 de la Ley de la Industria Elctrica y las
contraprestaciones a que se refiere el artculo 25 de la Ley de la Industria Elctrica,
los titulares de los Contratos de Interconexin Legados se sujetarn a lo dispuesto
en los permisos respectivos y en los Contratos de Interconexin Legados, y
IV. El artculo 48 de la Ley de la Industria Elctrica no ser aplicable a los titulares de
los Contratos de Interconexin Legados.

El servicio de respaldo contemplado en los Contratos de Interconexin Legados ser
administrado por el Centro Nacional de Control de Energa (CENACE) sujeto a las tarifas
que establezca la Comisin Reguladora de Energa. La Secretara de Energa determinar
los dems derechos y obligaciones de los Contratos de Interconexin Legados que se
asumirn por la Comisin Federal de Electricidad y al Centro Nacional de Control de
Energa (CENACE). La Comisin Reguladora de Energa actualizar las metodologas de
clculo correspondientes a fin de respetar los trminos de los Contratos de Interconexin
Legados.

En los trminos de las Reglas del Mercado, podrn recibir el Suministro Bsico los Centros
de Carga que cumplan, en su totalidad, con los siguientes requisitos:

I. Se incluyan en un Contrato de Interconexin Legado;
II. A la fecha de entrada en vigor de la Ley de la Industria Elctrica cuentan con un
contrato de suministro de Servicio Pblico de Energa Elctrica por la demanda a
incluirse en el Suministro Bsico;
III. No se incluyan en el registro de Usuarios Calificados, y

258

IV. Las Centrales Elctricas incluidas en el Contrato de Interconexin Legado no hayan
sido incluidas en un contrato de interconexin celebrado en los trminos de la Ley
de la Industria Elctrica.

La insuficiencia o excedente financiero que, en su caso, se genere por el mantenimiento
de condiciones de los Contratos de Interconexin Legados, se distribuir entre todos los
Participantes del Mercado, en los trminos de las Reglas del Mercado.

Dcimo Tercero. Las solicitudes de permiso de autoabastecimiento, cogeneracin,
produccin independiente, pequea produccin, importacin o exportacin realizadas con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de la Industria Elctrica se resolvern en los
trminos de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica. Dichos permisos se regirn
por la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y las dems disposiciones que emanen
de la misma, y en lo que no se oponga a lo anterior, por lo dispuesto en la Ley de la
Industria Elctrica y sus transitorios.

Los permisionarios que cumplan con lo establecido con alguna de las fracciones I o II
siguientes y con los dems requisitos para celebrar un contrato de interconexin podrn
ejercer la opcin de celebrar una Contrato de Interconexin Legado con vigencia de hasta
20 aos:

III. Cuando se presenten las siguientes circunstancias:
d) Con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de la Industria Elctrica, el
interesado haya solicitado permiso para el proyecto de generacin y pagado los
derechos correspondientes, o haya obtenido dicho permiso, y
e) El interesado notifique a la Comisin Reguladora de Energa su intencin de
continuar con el proyecto, dentro de los 60 das siguientes a la entrada en vigor
de la Ley de la Industria Elctrica, y
f) El interesado compruebe a la Comisin Reguladora de Energa, a ms tardar el
31 de diciembre de 2016, haber pactado el financiamiento completo del
proyecto, y haber comprometido la adquisicin de los equipos principales y
erogado para la adquisicin de activos fijos por lo menos el 30% de la inversin
total requerida en el proyecto; la Comisin Reguladora de Energa podr
extender este plazo en proyectos cuyos montos de inversin justifiquen un
plazo mayor, o

IV. Cuando se haya asignado capacidad de transmisin al interesado mediante su
participacin en una temporada abierta organizada por la Comisin Reguladora de
Energa, con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de la Industria Elctrica y
haya cumplido con las aportaciones y garantas requeridas.

Se cancelarn los Contratos de Interconexin Legados celebrados al amparo de la fraccin
I anterior, as como los derechos a celebrarlos, en los siguientes casos:

III. Cuando la Comisin Reguladora de Energa haya resuelto en sentido negativo la
solicitud de permiso, o

259

IV. Cuando el interesado no demuestre a la Comisin Reguladora de Energa la
operacin comercial de la capacidad total contemplada en el Contrato de
Interconexin Legado, a ms tardar el 31 de diciembre de 2017, o bien, en el caso
de Centrales Elctricas con tecnologa hidroelctrica, a ms tardar el 31 de
diciembre de 2019. En casos particulares, la Comisin Reguladora de Energa podr
extender este plazo cuando el permisionario compruebe que ha sufrido retrasos
por causas no imputables a l.

Dcimo Cuarto. Los titulares o integrantes de las sociedades titulares de Contratos de
Interconexin Legados podrn celebrar contratos de Participante del Mercado en
modalidad de Generador para representar en el Mercado Elctrico Mayorista a parte o
toda la capacidad de las Centrales Elctricas incluidas en los contratos de interconexin,
sujetndose a las Reglas del Mercado. Los Centros de Carga contemplados por dichos
contratos de interconexin podrn incluirse en el registro de Usuarios Calificados.

La capacidad de las Centrales Elctricas que se representar en el Mercado Elctrico
Mayorista debe:

III. Excluirse del Contrato de Interconexin Legado y el permiso a l asociado, y
IV. Incluirse en un contrato de interconexin celebrado en los trminos de la Ley de la
Industria Elctrica, y en un permiso de Generacin emitido en trminos de la
misma.

Los Centros de Carga que se incluirn en el registro de Usuarios Calificados deben:

III. Excluirse del Contrato de Interconexin Legado y el permiso asociado con ello, y
IV. Incluirse en un contrato de conexin celebrado en los trminos de la Ley de la
Industria Elctrica, y en el registro de Usuarios Calificados.

No se requerirn cobros o estudios de factibilidad para excluir capacidad de generacin y
Centros de Carga de los Contratos de Interconexin Legados y los permisos asociados e
incluir los mismos en contratos de interconexin y permisos de generacin en los trminos
de la Ley de la Industria Elctrica, siempre y cuando dichas modificaciones a esos
instrumentos no se combinen con alguna otra.

Cuando los Generadores y Usuarios Calificados celebren nuevos contratos de interconexin
y contratos de conexin, podrn realizar las transacciones a que se refiere la Ley de la
Industria Elctrica. Las Reglas del Mercado establecern los procedimientos requeridos
para que las Centrales Elctricas puedan operar parte de su capacidad en el marco de un
Contrato de Interconexin Legado y parte de su capacidad en el Mercado Elctrico
Mayorista.

Los titulares de Contratos de Interconexin Legados o convenios de transmisin que
incluyan el servicio de transmisin a la fecha de la entrada en vigor de la Ley de la
Industria Elctrica tendrn la opcin de adquirir, sin costo, los Derechos Financieros de
Transmisin correspondientes a los usos histricos de los Centros de Carga asociados, al

260

celebrar nuevos contratos de conexin conforme a los modelos emitidos en los trminos
de dicha Ley. Los Suministradores de Servicios Bsicos tendrn la opcin de adquirir, sin
costo, los Derechos Financieros de Transmisin que corresponden a los usos histricos de
los Centros de Carga que representen, siempre y cuando dichos Centros de Carga se
suministren por el Suministro Bsico. La vigencia de dichos instrumentos no rebasar la
vigencia del contrato o convenio respectivo o la vida til esperada de las Centrales
Elctricas asociadas con ellas, en los trminos de las Reglas del Mercado. Las Reglas del
Mercado podrn prever que, en lugar de recibir los Derechos Financieros de Transmisin,
su titular reciba los ingresos netos que resulten de la venta de los mismos.

Si el servicio de transmisin incluido en los Contratos de Interconexin Legados y los usos
histricos rebasa la capacidad fsica de la Red Nacional de Transmisin y las Redes
Generales de Distribucin a la entrada en vigor de la Ley de la Industria Elctrica, el
Centro Nacional de Control de Energa (CENACE) prorratear el monto factible de
Derechos Financieros de Transmisin entre los Participantes del Mercado
correspondientes.

Dcimo Quinto. Podrn incluirse en el registro de Usuarios Calificados:

IV. Los Centros de Carga incluidos en los Contratos de Interconexin Legados a la
fecha de entrada en vigor de la Ley de la Industria Elctrica;
V. Los dems Centros de Carga que reporten una demanda igual o mayor a 3
Megawatts, durante el primer ao de vigencia de la Ley de la Industria Elctrica,
Este nivel se reducir:
c) al menos a 2 Megawatts al final del primer ao de vigencia de la Ley de la
d) al menos a 1 Megawatts al final del segundo ao de vigencia de la Ley de la
VI. Los dems Centros de Carga que cumplan con las disposiciones respectivas que
emita la Secretara de Energa.

Dcimo Sexto. Los Centros de Carga que se incluyan en los Contratos de Interconexin
Legados estarn exentos de los requerimientos de obtener Certificados de Energas
Limpias, siempre y cuando las Centrales Elctricas contempladas en los mismos contratos
produzcan energa elctrica a partir de Energas Limpias en cuanta suficiente para cubrir
la totalidad del consumo de dichos Centros de Carga, en trminos de los criterios
aplicables para el otorgamiento de Certificados de Energas Limpias. No se otorgarn
Certificados de Energas Limpias por la produccin de dichas Centrales Elctricas, aun
cuando su produccin exceda los requerimientos de los Centros de Carga asociados.

Los Centros de Carga y la capacidad de las Centrales Elctricas que se incluyan en nuevos
contratos de interconexin y contratos de conexin en los trminos de la Ley de la
Industria Elctrica estarn obligados al cumplimiento de los requisitos relativos a los
Certificados de Energas Limpias y podr recibir dichos certificados, en los trminos de la


261

Dcimo Sptimo. Las solicitudes de interconexin y de Servicio de Transmisin de las
Centrales Elctricas que se regirn por Contratos de Interconexin Legados sern
evaluadas en los trminos establecidos en la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y
las disposiciones emanadas de la misma.

Hasta la entrada en vigor del Decreto de creacin del Centro Nacional de Control de
Energa, la Comisin Federal de Electricidad realizar las funciones inherentes a solicitudes
de interconexin y de Servicio de Transmisin, incluyendo las relativas a la conexin de
Centros de Carga, en forma no discriminatoria y directamente a travs del Centro Nacional
de Control de Energa.

En un periodo que no exceder de veinte das hbiles siguientes a la entrada en vigor de
la Ley de la Industria Elctrica, la Comisin Federal de Electricidad proporcionar al Centro
Nacional de Control de Energa los expedientes completos relacionados con los procesos
de interconexin de Centrales Elctricas y conexin de Centros de Carga.

Las prelaciones en relacin con las solicitudes de Servicio de Transmisin vlidamente
recibidas en los trminos establecidos en la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica,
as como las determinaciones de la Comisin Federal de Electricidad respecto a las
solicitudes de interconexin y de Servicio de Transmisin, emitidas hasta la fecha de
entrada en vigor del Decreto de creacin del Centro Nacional de Control de Energa
(CENACE), se respetarn. El Centro Nacional de Control de Energa determinar el plazo
para la celebracin de los convenios correspondientes. En los trminos de la regulacin
vigente, los estudios de prefactibilidad y los permisos de generacin no generan derechos
de prelacin u obligaciones para llevar a cabo los proyectos estudiados.

En tanto se emiten las respectivas Reglas del Mercado, el Centro Nacional de Control de
Energa determinar los criterios para la definicin de especificaciones tcnicas y
caractersticas especficas de la infraestructura requerida para la interconexin de las
Centrales Elctricas y la conexin de Centros de Carga que se regirn en los trminos
establecidos en la Ley de la Industria Elctrica. Dichos criterios se proporcionarn a la
Comisin Reguladora de Energa, la cual estar facultada para requerir, en su caso, la
modificacin de los mismos.

Las bases operativas, criterios, guas, lineamientos, manuales, procedimientos y dems
disposiciones aplicables a la conexin de Centros de Carga seguirn vigentes hasta que se
sustituyan, en su caso, por el Centro Nacional de Control de Energa o por las Reglas del
Mercado. Los procesos de conexin de Centros de Carga que se encuentren en trmite a
la entrada en vigor de este Decreto y aquellos que se tramiten posteriormente se regirn
por las disposiciones mencionadas hasta que sean sustituidas.

Dcimo Octavo. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo Dcimo Noveno transitorio
del presente Decreto, los contratos de produccin independiente de energa que amparan
Centrales Externas Legadas, los convenios de compraventa de excedentes de energa
elctrica (energa econmica), los contratos de compromiso de compraventa de energa
elctrica para pequeo productor y la parte proporcional de los contratos de la Comisin
Federal de Electricidad para el transporte y suministro de combustibles asociados con lo

262

anterior que se encuentren vigentes a la separacin de la Comisin Federal de Electricidad
a que se refiere el artculo Cuarto transitorio del presente Decreto se administrarn por las
unidades de la Comisin Federal de Electricidad que la Secretara de Energa designe.

Asimismo, la Secretara designar las unidades de la Comisin Federal de Electricidad
responsables de completar los procesos de licitacin, celebrar y administrar los contratos
respectivos y supervisar la construccin de las Centrales Elctricas que se hayan incluido
en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para su desarrollo en modalidad de
inversin condicionada a la entrada en vigor de la Ley de la Industria Elctrica.

Los procedimientos para la adicin o sustitucin de la capacidad de generacin
establecidos en la Seccin duodcima del Reglamento de la Ley del Servicio Pblico de
Energa Elctrica se aplicarn para la ejecucin de los proyectos que, a la entrada en vigor
del presente Decreto, la Comisin Federal de Electricidad haya programado para su
inclusin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin de 2015. La Comisin Federal de
Electricidad ser responsable de completar los procesos de licitacin asociados con dichos
proyectos. Los Programas de Obras e Inversiones del Sector Elctrico que sean aprobados
por la Secretara en los doce meses posteriores a la entrada en vigor de la Ley de la
Industria Elctrica se utilizarn en lugar de los programas de ampliacin y modernizacin
de la Red Nacional de Transmisin y de las Redes Generales de Distribucin a que se
refiere dicha Ley, hasta en tanto la Secretara de Energa autorice dichos programas.

Durante el periodo comprendido entre la entrada en vigor de la Ley de la Industria
Elctrica y el inicio de operacin del Mercado Elctrico Mayorista, la Comisin Federal de
Electricidad y sus Suministradores de Servicios Bsicos podrn celebrar Contratos de
Cobertura Elctrica sin requerir las subastas a que se refiere el artculo 53 de este
Decreto. La adjudicacin de dichos contratos se determinar mediante procesos
competitivos, realizados en los trminos de la normatividad vigente.

Los Certificados de Energas Limpias que deriven de la produccin de energa elctrica a
partir de Energas Limpias en las Centrales Externas Legadas se asignarn en beneficio de
los Usuarios del Suministro Bsico durante la vigencia de los contratos correspondientes.
Los Generadores facilitarn el acceso a la informacin necesaria para el otorgamiento de
dichos certificados.

Dcimo Noveno. Los Suministradores de Servicios Bsicos tendrn la opcin de celebrar
Contratos Legados para el Suministro Bsico bajo la figura de Contratos de Cobertura
Elctrica, con precios basados en los costos y contratos respectivos, que abarcan la
energa elctrica y Productos Asociados de cada Central Elctrica Legada y cada Central
Externa Legada.

Con el fin de minimizar los costos del Suministro Bsico, la Secretara de Energa, con
opinin de la Comisin Reguladora de Energa, establecer los trminos, plazos, criterios,
bases y metodologas de los Contratos Legados para el Suministro Bsico y determinar
los mecanismos de evaluacin de los Contratos Legados para el Suministro Bsico. Estos
mecanismos podrn ejecutarse de manera coordinada o independiente de las subastas
sealadas en el artculo 53 de la Ley de la Industria Elctrica. Los Suministradores de

263

Servicios Bsicos celebrarn los Contratos Legados para el Suministro Bsico que resulten
de dichos mecanismos.

Los Contratos de Cobertura Elctrica a que se refiere este artculo se asignarn para la
reduccin de las tarifas finales del Suministro Bsico.

En caso de terminacin anticipada de un contrato de produccin independiente de energa
por causas imputables a la Comisin Federal de Electricidad, sta cubrir la diferencia
entre los precios contractuales de la Central Externa Legada y el costo para los
Suministradores de Servicios Bsicos de adquirir la energa elctrica y Productos Asociados
equivalentes, sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan.

Vigsimo. Las Especificaciones del Suministrador de la Comisin Federal de Electricidad
preservarn su vigencia, en tanto la Comisin Reguladora de Energa emite nuevos
estndares que las sustituyan.

Para asegurar el funcionamiento eficiente de la industria elctrica, la Comisin Reguladora
de Energa podr eximir a los organismos de certificacin, laboratorios de pruebas,
unidades de verificacin y unidades de inspeccin de sujetarse a la estricta separacin
legal a que se refiere el artculo 8 de la Ley de la Industria Elctrica, por un periodo que
no rebase doce meses contado a partir de la entrada en vigor de la Ley de la Industria
Elctrica.

Vigsimo Primero. En tanto se expiden las disposiciones reglamentarias y
administrativas derivadas de la Ley de la Industria Elctrica, se continuarn aplicando, en
lo que no se oponga a la misma, las expedidas con anterioridad a su entrada en vigor.

Vigsimo Segundo. La Cmara de Diputados realizar las previsiones presupuestales
necesarias para que las dependencias y entidades puedan cumplir con las atribuciones
conferidas en esta Ley.

Vigsimo Tercero.- La industria elctrica se sujetar a la regulacin relativa al control y
reduccin de emisiones contaminantes que establezcan las autoridades en la materia.
Tambin estar obligada a participar, junto con el resto de las industrias y actividades
emisoras, en aquellos mecanismos de mercado que las autoridades ambientales
establezcan con el fin de mitigar la emisin de contaminantes de carcter local, regional o
global.

ARTCULO SEGUNDO.- Se expide la Ley de Energa Geotrmica:

Ley de Energa Geotrmica

Captulo I
Disposiciones Generales


264

Artculo 1.- La presente Ley es de inters y orden pblico, y tiene por objeto regular el
reconocimiento, la exploracin y la explotacin de recursos geotrmicos para el
aprovechamiento de la energa trmica del subsuelo dentro de los lmites del territorio
nacional, con el fin de generar energa elctrica, o destinarla a usos diversos.

Artculo 2.- Para efectos de esta Ley, se entiende por:

I. Agua geotrmica: Agua propiedad de la Nacin, en estado lquido o de vapor
que se encuentra a una temperatura aproximada o superior a 80C en forma
natural en un yacimiento geotrmico hidrotermal, con la capacidad de
transportar energa en forma de calor, y que no es apta para el consumo
humano.

II. rea geotrmica: rea delimitada en superficie y proyectada en el subsuelo
con potencial de explotacin del recurso geotrmico.
III. Concesin: Acto jurdico por el cual el Estado a travs de la Secretara,
confiere a un particular, a la Comisin Federal de Electricidad o a las empresas
productivas del Estado, los derechos para la explotacin de los recursos
geotrmicos de un rea determinada, conforme a lo dispuesto en esta Ley, su
Reglamento y dems disposiciones aplicables, con el propsito de generar
energa elctrica o para destinarla a usos diversos.

IV. Concesionario: Titular de una concesin para explotar un rea geotrmica.

V. Exploracin: Conjunto de actividades que contribuyen al conocimiento
geolgico, geofsico y geoqumico del rea geotrmica; as como las obras y
trabajos realizados en superficie y en el subsuelo, con el objeto de corroborar la
existencia del recurso geotrmico y delimitar el rea geotrmica, dentro de las
cuales se encuentra el acondicionamiento del sitio, obras civiles asociadas,
montaje de maquinaria y equipo, perforacin y terminacin de pozos
exploratorios geotrmicos.

VI. Explotacin: Conjunto de actividades, con fines comerciales, que permiten
obtener energa elctrica y otros aprovechamientos por medio del calor del
subsuelo, a travs de la perforacin de pozos, o cualquier otro medio,
incluyendo las dems obras necesarias para la construccin, extraccin, puesta
en marcha, produccin y transformacin del recurso geotrmico.

VII. Manejo sustentable del recurso geotrmico: Aqul que permite que la
explotacin del recurso, se desarrolle de forma tal que procure la preservacin
del contenido energtico del mismo y su carcter renovable.

VIII. Permisionario: Titular de un permiso para explorar un rea geotrmica.


265

IX. Permiso: Acto jurdico por el cual el Estado, a travs de la Secretara, reconoce
el derecho de un particular, de la Comisin Federal de Electricidad o las
empresas productivas del Estado, para explorar un rea geotrmica.

X. Pozo exploratorio geotrmico: Perforacin del subsuelo con fines
exploratorios, bajo los lineamientos que seale la presente Ley, su Reglamento
y dems disposiciones aplicables, y que tenga como propsito obtener
informacin trmica, litolgica y geoqumica de una posible rea geotrmica.

XI. Reconocimiento: Actividad que permite determinar, por medio de la
observacin y la exploracin a travs de estudios de geologa por fotos areas,
percepcin remota, toma y anlisis de muestras de rocas, muestreo geoqumico,
y geohidrolgico, entre otras, si determinada rea o territorio puede ser fuente
de recursos geotrmicos para la generacin de energa elctrica o destinarla a
usos diversos.

XII. Recurso geotrmico: Recurso renovable asociado al calor natural del
subsuelo, que puede ser utilizado para la generacin de energa elctrica, o
bien, para destinarla a usos diversos.

XIII. Registro: Acto jurdico mediante el cual el Estado, a travs de la Secretara,
otorga a un particular, a la Comisin Federal de Electricidad o a las empresas
productivas del Estado, la facultad de realizar actividades de reconocimiento en
el territorio nacional, como trabajos preparatorios para una fase posterior de
exploracin de recursos geotrmicos.

XIV. Yacimiento geotrmico: La zona del subsuelo compuesta por rocas calientes
con fluidos naturales, cuya energa trmica puede ser econmicamente
explotada para generar energa elctrica o en diversas aplicaciones directas.

XV. Yacimiento geotrmico hidrotermal: Formacin geolgica
convencionalmente delimitada en extensin superficial, profundidad y espesor
que contiene agua geotrmica, a alta presin y temperatura aproximada o
mayor a 80C, confinados por una capa sello impermeable y almacenados en un
medio poroso o fracturado.

XVI. Secretara: Secretara de Energa.

Artculo 3.- La aplicacin e interpretacin de esta Ley, para efectos administrativos,
corresponde a la Secretara.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, emitir las disposiciones de carcter
general que sean necesarias para la aplicacin de lo dispuesto en esta Ley y su
Reglamento.

Artculo 4.- Las actividades a que se refiere la presente Ley son de utilidad pblica,
preferente sobre cualquier otro uso o aprovechamiento del subsuelo de los terrenos. Lo

266

anterior, salvo que se trate de usos o aprovechamientos por actividades de la industria de
los hidrocarburos.

Las actividades que regula esta Ley, debern realizarse con estricto apego a la
normatividad y disposiciones que resulten aplicables, incluidas aquellas relativas a la
consulta indgena, previa, libre e informada. Lo anterior, respetando en todo momento los
derechos humanos y sociales de los particulares, ejidatarios, comuneros o dueos de los
predios de que se trate.

Las actividades que se realicen en trminos de la presente Ley se orientarn con los
intereses nacionales, incluyendo los de seguridad energtica del pas, sustentabilidad de
las reas con potencial geotrmico, y proteccin al medio ambiente.

Artculo 5.- Se deber dar aviso a la Secretara de los subproductos que se descubran
con motivo de las actividades que prev la presente Ley, se pretendan aprovechar o no,
los cuales se regularn en los trminos que sealen las disposiciones aplicables.

Los titulares de las concesiones otorgadas de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y su
Reglamento, podrn explotar los subproductos a que se refiere este artculo con excepcin
de aquellos previstos por la Ley de Hidrocarburos; para el caso de requerirse, debern
obtener la concesin o autorizacin correspondiente.

Artculo 6.- Tratndose de aguas diferentes al agua geotrmica, se estar a lo dispuesto
en la Ley de Aguas Nacionales. Lo anterior, ser aplicable al agua del subsuelo en
cualquier estado, cuando se trate de su manejo en superficie e introduccin al yacimiento
geotrmico, buscando siempre mantener la integridad de los acuferos adyacentes y la
sustentabilidad del yacimiento.

Artculo 7.- Son atribuciones de la Secretara:

I. Regular y promover la exploracin y explotacin de reas geotrmicas, al igual
que el aprovechamiento racional y la preservacin de los yacimientos
geotrmicos de la Nacin;

II. Elaborar y dar seguimiento al programa sectorial en materia de energas
renovables, as como a los programas institucionales, regionales y especiales de
fomento a la industria geotrmica;

III. Opinar ante las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal,
en los asuntos competencia de stas, relacionados con la industria geotrmica;

IV. Participar con las dependencias y entidades competentes, en la elaboracin de
las normas oficiales mexicanas y las normas mexicanas relativas a la industria
geotrmica-elctrica en materia de seguridad, equilibrio ecolgico y proteccin
al medio ambiente;

V. Asegurar que la Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el

267

Aprovechamiento Sustentable de la Energa, promueva el desarrollo de
proyectos de generacin de energa elctrica a partir de energa geotrmica, a
fin de optimizar el aprovechamiento de este recurso a nivel nacional;

VI. Emitir opiniones tcnicas en trminos de esta Ley y su Reglamento;

VII. Expedir registros, permisos, ttulos de concesin geotrmica, resolver sobre su
revocacin, caducidad o terminacin, o bien, sobre la suspensin e
insubsistencia de los derechos que deriven de ellos;

VIII. Resolver sobre el rescate de concesiones geotrmicas;

IX. Resolver sobre las controversias que se susciten entre terceros respecto del
aprovechamiento indebido del recurso geotrmico, por interferencia de
concesiones previamente otorgadas;

X. Solicitar y recibir, con carcter reservado durante la vigencia de la concesin, la
informacin derivada de la etapa de exploracin y explotacin de terrenos con
potencial geotrmico;

XI. Autorizar la realizacin de labores de explotacin conjunta cuando exista
acuerdo entre los titulares de las concesiones correspondientes;

XII. Establecer la obligacin de que las partes, a que alude la fraccin anterior,
celebren un convenio para realizar labores de explotacin conjunta de las reas
geotrmicas de que se trate;

XIII. Llevar y actualizar el Registro en materia de Geotermia;

XIV. Corregir administrativamente los errores que presenten los registros, permisos,
ttulos de concesin, previa audiencia con el titular y sin que ello cause perjuicio
a terceros;

XV. Verificar el cumplimiento de la presente Ley y su Reglamento e imponer las
sanciones administrativas derivadas de su incumplimiento;

XVI. Coordinarse con otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, a efecto de resolver cuestiones tcnicas relacionadas con el mbito de
su competencia y derivadas de la aplicacin de las disposiciones de esta Ley y
su Reglamento;

XVII. Resolver los recursos administrativos que se interpongan conforme a lo previsto
por esta Ley;

XVIII. Atender los compromisos internacionales de Mxico en materia de geotermia en
coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores;

268

XIX. Las dems que le confieran expresamente otras disposiciones legales.

Captulo II
De los Registros, Permisos y Concesiones

Seccin Primera
Del Reconocimiento

Artculo 8.- El reconocimiento requerir nicamente del registro que otorgue la
Secretara a la Comisin Federal de Electricidad, a las empresas productivas del Estado, o
en su caso, a los particulares. Lo anterior, con independencia de los permisos o
autorizaciones que deban obtenerse de otras autoridades federales, estatales o
municipales, segn sea el caso, en trminos de las disposiciones legales aplicables.

Artculo 9.- La Secretara resolver en un plazo que no exceder de diez das hbiles si
procede otorgar el registro de reconocimiento.

El plazo anterior correr una vez que el solicitante haya presentado la solicitud respectiva,
los documentos que acrediten su capacidad jurdica, tcnica y financiera para la realizacin
de trabajos de reconocimiento de un rea determinada, y demuestre su experiencia en
materia de energa geotrmica.

Artculo 10.- La vigencia del registro de reconocimiento ser de ocho meses. Dos meses
antes de la conclusin de su vigencia, el particular, la Comisin Federal de Electricidad, o
en su caso, las empresas productivas del Estado, que deseen obtener el permiso de
exploracin, debern solicitarlo ante la Secretara y cumplir con los requisitos que al efecto
seala esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones aplicables.

Artculo 11.- Queda prohibido efectuar actividades de reconocimiento en zonas urbanas,
en reas donde se localicen instalaciones estratgicas en materia de seguridad nacional, y
sobre bienes de uso comn.

Los bienes de uso comn referidos en el prrafo anterior, son aqullos considerados como
tales en la Ley General de Bienes Nacionales.

Seccin Segunda
De los Permisos de Exploracin

Artculo 12.- La realizacin de actividades de exploracin por parte de los particulares, de
la Comisin Federal de Electricidad o de las empresas productivas del Estado, requerir de
un permiso previo otorgado por la Secretara, en trminos de lo dispuesto en esta Ley, su
Reglamento y dems disposiciones aplicables. Lo anterior, sin perjuicio de las
autorizaciones que el permisionario deba obtener de otras autoridades federales, estatales
o municipales, en trminos de las disposiciones legales aplicables.


269

Artculo 13.- Para el otorgamiento de permisos de exploracin, el interesado deber
presentar su solicitud ante la Secretara, la cual deber acompaarse de los documentos
que acrediten su capacidad jurdica, tcnica y financiera para la realizacin de trabajos de
exploracin de un rea determinada, y demostrar su experiencia en este ramo. Lo
anterior, con independencia de aqullos requisitos que de manera expresa establezca esta
Ley, o su Reglamento.

Asimismo, el interesado deber expresar la viabilidad tcnica de su proyecto, y establecer
un programa tcnico de trabajo con metas calendarizadas, el cual deber ser congruente
con la extensin de terreno que se solicita, as como, un esquema financiero que detalle la
inversin que se realizar en cada etapa.

Artculo 14.- Tratndose de yacimientos geotrmicos hidrotermales, el permisionario
deber realizar la perforacin y terminacin de uno a cinco pozos exploratorios
geotrmicos.

Lo anterior, lo determinar la Secretara, fundada y motivadamente tomando en
consideracin la extensin del rea permisionada y los estudios tcnicos correspondientes.

Cuando se trate de otro tipo de yacimientos geotrmicos, distintos a los sealados en el
prrafo primero de este artculo, la Secretara podr determinar la necesidad y, en su
caso, cantidad de pozos exploratorios geotrmicos que debern perforarse y terminarse,
tomando como base la extensin del rea geotrmica y la suficiencia de la informacin
proporcionada por el permisionario.

Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, se entiende como terminacin de un
pozo exploratorio geotrmico, al proceso operativo subsecuente a la perforacin que tiene
como fin dejar dicho pozo en condiciones operativas para la explotacin del recurso
geotrmico, de conformidad con lo sealado en el Reglamento de esta Ley y dems

La Secretara deber resolver sobre la procedencia o improcedencia de las solicitudes para
permisos, en un plazo que no exceder de cuarenta y cinco das hbiles.

Artculo 15.- Los permisionarios debern informar a la Secretara de manera inmediata,
si existe interferencia con acuferos adyacentes al yacimiento geotrmico derivada de los
trabajos de exploracin realizados, presentando la evidencia documental y de campo
correspondiente.

En caso de existir interferencia con acuferos adyacentes, el asunto se someter a
dictamen de la Comisin Nacional del Agua, con base en dicho dictamen, la Secretara
resolver, sobre la conveniencia o no de realizar los trabajos exploratorios que regula esta
Ley.

Artculo 16.- Los permisos no otorgan derechos reales a sus titulares, slo generan un
derecho temporal para la exploracin del recurso geotrmico, durante la vigencia de
dichos ttulos.

270

El otorgamiento de permisos implica la aceptacin incondicional del permisionario, de los
trminos y condiciones contenidos en el ttulo del mismo.

El permisionario tendr derecho de exclusividad para la exploracin del rea geotrmica
objeto del permiso.

Artculo 17.- Los permisos para la exploracin de reas con potencial geotrmico tendrn
una extensin de hasta 150 km2, una vigencia de tres aos, y podrn ser prorrogados por
nica vez, por tres aos ms, siempre y cuando se haya cumplido con los trminos y
condiciones del permiso, y con las disposiciones de esta Ley y su Reglamento. La solicitud
de prrroga deber presentarse ante la Secretara, seis meses antes de que concluya la
vigencia del permiso correspondiente.

La Secretara resolver sobre el otorgamiento de la prrroga a que alude el prrafo
anterior, en los siguientes quince das hbiles contados a partir de la fecha en que se
present la solicitud correspondiente.

Artculo 18.- Al final de cada ao de vigencia del permiso, el permisionario deber rendir
un informe tcnico de sus actividades de exploracin, de acuerdo con el cronograma de
trabajo que present en la solicitud correspondiente.

Una vez que el permisionario considere que los estudios e informacin obtenida en la
etapa exploratoria, o durante la vigencia de la prrroga del permiso, son suficientes para
determinar la existencia del recurso geotrmico que se pretenda explotar, podr solicitar
ante la Secretara la concesin correspondiente, sin necesidad de completar el plazo a que
alude el artculo precedente.

Artculo 19.- Si el permisionario incumpliera con los informes tcnicos o las metas
calendarizadas de trabajo a que alude el artculo anterior, la Secretara evaluar la
gravedad del incumplimiento y podr, determinar si aplica un apercibimiento, multa o, en
su caso, revocar el permiso correspondiente.

Artculo 20.- En caso de prrroga del permiso por tres aos ms, el permisionario deber
cumplir durante cada ao de dicha prrroga con un informe tcnico de los trabajos de
exploracin realizados en los yacimientos geotrmicos objeto del permiso.

Una vez otorgada la prrroga del permiso, el permisionario podr solicitar ante la
Secretara, en cualquier lapso de dicha prrroga, la concesin correspondiente, siempre y
cuando cuente con la informacin suficiente y derivada de la etapa exploratoria que le
permita determinar la existencia del recurso geotrmico que se pretende explotar.

Artculo 21.- A ms tardar tres meses antes de que concluya la vigencia del permiso, el
permisionario deber presentar los documentos que acreditan el cumplimiento de las
obligaciones contenidas en el ttulo del permiso, los informes tcnicos, el cronograma de
trabajo, los compromisos financieros pactados en el permiso de exploracin respectivo, as
como un informe tcnico general, que se acompae de pruebas que acrediten la

271

factibilidad de explotar el recurso geotrmico, de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley y su Reglamento.

Dicha informacin servir a la Secretara para resolver, fundada y motivadamente, sobre la
procedencia o no de otorgar la concesin, segn sea el caso.

Artculo 22.- Los permisionarios tendrn los siguientes derechos:

I. Realizar obras y trabajos de exploracin dentro del rea geotrmica que ampare
el permiso;

II. Realizar las actividades sealadas en la fraccin anterior nicamente en la
forma, trminos y para los fines que seale el permiso correspondiente;

III. Desistirse del permiso y de los derechos que de l deriven;

IV. Solicitar correcciones administrativas o duplicados de su permiso;

V. Obtener la prrroga del permiso para exploracin;

VI. Los dems que de manera expresa seale el permiso o se encuentren reguladas
por la presente Ley o su Reglamento.
Artculo 23.- Los permisionarios estarn obligados a:

I. Cumplir con el cronograma financiero y tcnico de los trabajos a realizar,
durante la etapa de exploracin del rea geotrmica, con estricta observancia
de lo dispuesto por esta Ley;

II. Tratndose de yacimientos geotrmicos hidrotermales, a reinyectar el agua
geotrmica al yacimiento del cual fue extrado, con el objeto de mantener el
carcter renovable del recurso;

III. Cumplir con las obligaciones establecidas en el permiso correspondiente;

IV. Pagar los derechos y aprovechamientos que se establezcan;

V. Recabar de las autoridades competentes, los permisos o autorizaciones ajenos
a lo dispuesto en esta Ley, que sean necesarios para el desarrollo de sus
actividades de exploracin;

VI. Presentar en tiempo y forma, los informes tcnicos de los trabajos de
exploracin;

VII. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del permiso, as como
los daos y perjuicios que pudieran causar la realizacin de trabajos de
exploracin;

272

VIII. Otorgar las facilidades necesarias a efecto de que la autoridad competente,
pueda monitorear e identificar posibles afectaciones al agua subterrnea, a las
captaciones de la misma o a la infraestructura existente, derivado de la
exploracin del yacimiento;

IX. Sujetarse a las disposiciones generales y a las normas oficiales mexicanas que
resulten aplicables;

X. Realizar las aclaraciones a la solicitud, informes tcnicos o financieros que sean
requeridas por la Secretara, en trminos de lo dispuesto por la presente Ley;

XI. Permitir al personal comisionado por la Secretara y otras dependencias o
entidades facultadas en trminos de las disposiciones legales aplicables, la
prctica de visitas de verificacin;

XII. Dar aviso a la Secretara y a la autoridad que corresponda, sobre el
descubrimiento de subproductos tales como minerales, gases o aguas con un
origen distinto a las aguas geotrmicas;

XIII. Observar las normas y disposiciones que resulten aplicables para el
cumplimiento de la presente Ley, y

XIV. Las dems que seale la propia Ley, su Reglamento y dems disposiciones
legales, reglamentarias, administrativas o tcnicas que resulten aplicables.

Artculo 24.- El permisionario podr solicitar la concesin, dentro de los seis meses
anteriores a que termine la vigencia del permiso y hasta seis meses despus de que ste
concluya, salvo lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 18 y el segundo prrafo
del artculo 20 de esta Ley.

Artculo 25.- El Reglamento de la presente Ley contendr, entre otros aspectos, el
procedimiento y requisitos para el otorgamiento de permisos, manifestacin de inters de
los solicitantes, y dems situaciones particulares no previstas en la presente Ley.

Seccin Tercera
De las Concesiones de Explotacin

Artculo 26.- Los titulares de un permiso de exploracin que hayan cumplido con todos
los requisitos a que se refiere esta Ley, podrn solicitar ante la Secretara la concesin
correspondiente.

Una vez cumplidos los requisitos establecidos en esta Ley y las obligaciones contenidas en
el permiso correspondiente, la Secretara otorgar la concesin, en un plazo que no
exceder de treinta das hbiles contados a partir de la presentacin de la solicitud.


273

La Secretara podr otorgar concesiones en un rea igual o menor a la otorgada en el
permiso de exploracin.

Las concesiones para la explotacin de reas geotrmicas tendrn una vigencia de treinta
aos, contados a partir de la publicacin del extracto del ttulo correspondiente en el
Diario Oficial de la Federacin y podrn ser prorrogadas, a juicio de la Secretara, siempre
y cuando se haya dado puntual cumplimiento a las condiciones establecidas en el ttulo de
concesin y se renan los requisitos previstos en esta Ley y su Reglamento. La solicitud de
prrroga, en su caso, deber presentarse ante la Secretara, dentro del ao inmediato
anterior al trmino de la vigencia de la concesin correspondiente.

Artculo 27.- Las concesiones geotrmicas otorgan a su titular, por ministerio de Ley y en
la medida necesaria para la explotacin del rea geotrmica, el derecho de
aprovechamiento y de ejercicio contino y exclusivo del yacimiento geotrmico localizado
en el rea objeto de la concesin. Este derecho de aprovechamiento es inherente a la
concesin geotrmica y se extingue con sta.

Artculo 28.- Para solicitar el otorgamiento de un ttulo de concesin, ser requisito
indispensable ser permisionario del rea geotrmica de que se trate y haber cumplido con
los trminos y condiciones del permiso correspondiente, as como con las disposiciones
que sobre el particular prevea esta Ley y su Reglamento.

Asimismo, los concesionarios debern, en trminos de las disposiciones legales aplicables,
presentar a la Secretara, evidencia documental y/o de campo, que permita a la autoridad
competente en el ramo, determinar que en los trabajos de explotacin que se realizarn,
no habr interferencia con acuferos adyacentes al yacimiento geotrmico, en caso de que
la hubiera, el asunto se someter a dictamen de la Comisin Nacional del Agua.

El dictamen a que se refiere el prrafo anterior, deber entregarse a la Secretara en el
plazo de cinco das hbiles contados a partir de la solicitud que haga la Secretara a la
Comisin Nacional del Agua. Asimismo, la Secretara contar con un plazo de diez das
hbiles contados a partir de la entrega del dictamen respectivo por parte de la referida
Comisin, para resolver fundada y motivadamente si el concesionario puede realizar o no
los trabajos de explotacin del recurso geotrmico, sealando en su caso, los trminos en
que debern efectuarse los mismos.

Seccin Cuarta
De la Cesin de Derechos

Artculo 29.- El titular de una concesin geotrmica podr ceder los derechos y
obligaciones a su cargo, contenidos en el ttulo respectivo, a quienes renan las calidades
y capacidades equivalentes a las exigidas al concesionario cedente, segn sea el caso,
previa autorizacin de la Secretara. Dicha autorizacin se tramitar en los plazos y
trminos que al efecto seale el Reglamento.


274

En el caso de que el titular de una concesin geotrmica decida ceder sus derechos y
obligaciones a una empresa del mismo grupo, bastar una notificacin por escrito a la
Secretara, en los trminos que seale el Reglamento de esta Ley.

Seccin Quinta
Disposiciones aplicables a los Permisos y Concesiones

Artculo 30.- La Secretara otorgar, a personas fsicas o morales constituidas conforme a
las leyes mexicanas, permisos para llevar a cabo la exploracin y concesiones para la
explotacin de reas con recursos geotrmicos, para generar energa elctrica, o bien,

Artculo 31.- Las concesiones se otorgarn, siempre y cuando se cumpla, como mnimo,
con los siguientes requisitos:

I. Nombre o denominacin social del solicitante y copia certificada de sus estatutos
sociales;

II. Que su objeto social se refiera a la exploracin y explotacin de recursos
geotrmicos;

III. Planos de la localizacin del rea geotrmica objeto de la solicitud de concesin,
donde se especifique la superficie, medidas y colindancias;

IV. Presupuesto detallado del proyecto;

V. Documentacin que acredite su capacidad jurdica, tcnica, administrativa y
financiera, para desarrollar, operar y mantener las instalaciones necesarias para
la explotacin de recursos geotrmicos;

VI. Cronogramas calendarizados de trabajo y financiero a realizar durante la etapa
de explotacin del rea geotrmica, indicando a detalle cada una de las
actividades por efectuar y los objetivos de las mismas;

VII. Haber obtenido y cumplido con los trminos y condiciones del permiso de
exploracin;

VIII. Solicitud de generacin, factibilidad en la interconexin, pago de derechos, y
aquellos establecidos en las disposiciones en materia ambiental, y

IX. Cualquier otro, expresamente previsto en esta Ley o su Reglamento.

En el caso a que se refiere la fraccin VIII de este artculo, el solicitante de una concesin,
tendr como plazo mximo 3 aos, para obtener de las autoridades competentes, los
permisos correspondientes. El plazo antes sealado, correr a partir de la exhibicin de la
solicitud a que se refiere dicha fraccin, ante la Secretara.


275

En caso de incumplimiento, la Secretara aplicar las sanciones establecidas en esta Ley.

La Secretara contar con un plazo de quince das hbiles para admitir o rechazar las
solicitudes de concesiones geotrmicas, y podr rechazar aqullas que no cumplan con los
requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento, sealando fundada y motivadamente
cules de los requisitos no han sido cumplidos.

La Secretara evaluar las solicitudes que hayan sido aceptadas y podr requerir al
solicitante por nica vez las aclaraciones que estime pertinentes, as como sealar las
irregularidades u omisiones que deban subsanarse. Si stas no son subsanadas en un
plazo de quince das hbiles, la solicitud ser considerada como improcedente.

Artculo 32.- Las concesiones geotrmicas confieren derecho a:

I. Realizar obras y trabajos de exploracin y de explotacin dentro del rea
geotrmica que amparen;

II. Disponer del recurso geotrmico que se obtenga para la generacin de energa
elctrica o destinarla a usos diversos que resulten aplicables;

III. Realizar las actividades a que se refieren las dos fracciones anteriores,
nicamente en la forma, trminos y para los fines que seale dicho ttulo;

IV. Aprovechar las aguas geotrmicas provenientes de la explotacin del rea
geotrmica, en los trminos y condiciones establecidos en el ttulo de concesin,
y conforme a lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento;

V. Reducir la superficie del rea geotrmica que ampare el ttulo correspondiente,
o bien, unificar esa superficie con otras de concesiones colindantes, segn sea
el caso, previo acuerdo entre las partes y autorizacin de la Secretara;

VI. Ceder los derechos y obligaciones contenidos en el ttulo de concesin, previa

VII. Desistirse de las mismas y de los derechos que de ellas deriven;

VIII. Solicitar correcciones administrativas o duplicados de sus ttulos;

IX. Obtener, en caso de ser procedente a juicio de la Secretara, la prrroga de las
concesiones geotrmicas.

Artculo 33.- Las concesiones no otorgan derechos reales a sus titulares, slo generan un
derecho temporal para la explotacin del recurso geotrmico, durante la vigencia de
dichos ttulos.

Artculo 34.- Los concesionarios estn obligados a:


276

I. Cumplir con los cronogramas de inversin y de trabajos a realizar durante la
etapa de explotacin del rea geotrmica, con estricta observancia de lo
dispuesto por esta Ley y su Reglamento;

II. Cumplir con las obligaciones establecidas en el ttulo de concesin respectiva;

III. Pagar los derechos que establece la Ley de la materia;

IV. Dar aviso a la Secretara de la disminucin en sus capacidades tcnicas,
financieras o legales, de tal forma que le impida cumplir con los trminos y
condiciones establecidos en el ttulo de concesin a efecto de que se d lugar al
procedimiento de licitacin pblica;

V. Solicitar la previa autorizacin de la Secretara para la cesin de los derechos
derivados de la concesin;

VI. Sujetarse a las disposiciones en materia ambiental, de seguridad social,
proteccin civil, a las normas oficiales mexicanas y dems que resulten
aplicables;

VII. Rendir a la Secretara los informes tcnicos y financieros semestrales relativos a
la ejecucin de los trabajos de explotacin en los trminos y condiciones que
seale el Reglamento de la presente Ley y de acuerdo a los requerimientos que
sobre el particular realice la Secretara, as como, los informes anuales a que se
refiere el artculo 55 de esta Ley;

VIII. Permitir al personal comisionado por la Secretara y otras dependencias o
entidades facultadas en trminos de las disposiciones legales aplicables, la
prctica de visitas de verificacin;

IX. Otorgar las facilidades a efecto de que la autoridad competente, pueda
monitorear e identificar posibles afectaciones al agua subterrnea, a las
captaciones de la misma o a la infraestructura existente, derivado de la
explotacin del yacimiento geotrmico;

X. Dar aviso a la Secretara y a la autoridad que corresponda sobre el
descubrimiento de subproductos tales como minerales, gases o aguas con un
origen distinto a las aguas geotrmicas;

XI. Contratar un seguro contra riesgos, a efecto de asegurar la continuidad de
operaciones de explotacin del rea geotrmica y la generacin de energa
elctrica;

XII. Retirar los bienes que se hayan instalado en el rea geotrmica
correspondiente, con motivo de la exploracin o explotacin de yacimientos
geotrmicos;


277

XIII. Observar las normas y disposiciones que resulten aplicables para el
cumplimiento del objeto y actividades reguladas por la presente Ley, y

XIV. Las dems que seale la propia Ley y su Reglamento y dems disposiciones
legales, reglamentarias, administrativas o tcnicas que resulten aplicables.

Artculo 35.- Los permisos o ttulos de concesin debern contener al menos los
siguientes elementos, sin perjuicio de lo que seale el Reglamento de esta Ley:

I. Nombre y domicilio del titular a quien se confiere;

II. Objeto, fundamento y motivacin de su otorgamiento;

III. Datos geogrficos, ubicacin y delimitacin del rea geotrmica;

IV. Descripcin general del proyecto;

V. Cronogramas de inversiones y de los trabajos a realizarse durante la vigencia del
permiso o concesin correspondiente;

VI. La naturaleza y el monto de las garantas que, en su caso, deber otorgar el
permisionario o concesionario para el cumplimiento de las obligaciones contenidas
en el ttulo correspondiente o en las disposiciones jurdicas aplicables, as como
aquellas que garanticen la afectacin al medio ambiente o a derechos de
terceros;

VII. Pago de derechos que se deriven del permiso o concesin;

VIII. Causales de caducidad, revocacin y terminacin del permiso o concesin;

IX. Los derechos y obligaciones del permisionario o concesionario, y

X. Fecha de otorgamiento y periodo de vigencia.

En el ttulo del permiso o de la concesin, la Secretara especificar, en su caso, las
razones que podrn dar lugar a la modificacin del contenido de los mismos. Un extracto
del ttulo de concesin respectivo se publicar en el Diario Oficial de la Federacin, a costa
del concesionario.

Artculo 36.- Las aguas geotrmicas que provengan del ejercicio de un permiso o
concesin geotrmica debern ser reinyectadas al rea geotrmica con el fin de mantener
la sustentabilidad del mismo, en trminos de las disposiciones que resulten aplicables.

Seccin Sexta
De la terminacin, revocacin y caducidad de los permisos y de las concesiones


278

Artculo 37.- Los permisos y las concesiones terminan por:

I. Vencimiento del plazo establecido en el permiso o ttulo correspondiente de
concesin, o de la prrroga que en su caso, se hubiera otorgado;

II. Renuncia del titular, siempre que no afecte derechos de terceros, y si hubiere
afectacin se haya realizado el pago de daos y perjuicios;

III. La declaracin de quiebra, disolucin, liquidacin del permisionario o
concesionario;

IV. Revocacin;

V. Caducidad;

VI. Rescate;

VII. Desaparicin del objeto, o de la finalidad del permiso o concesin, y

VIII. Las dems causas previstas en el Reglamento de esta Ley, o en el ttulo del
permiso o concesin respectivo.

La terminacin del permiso o de la concesin no exime a su titular de las
responsabilidades contradas durante su vigencia.

Artculo 38.- Los permisos y las concesiones se podrn revocar, a juicio de la Secretara,
y tomando en consideracin la gravedad del incumplimiento, cuando los titulares
actualicen alguna de las causales siguientes:

I. Incumplan, sin causa justificada, con el objeto, obligaciones o condiciones de los
permisos o de las concesiones, en los trminos establecidos en los mismos;

II. Excedan el objeto o extensin geogrfica del rea geotrmica a que se refiere
su permiso o concesin;

III. Cedan los derechos y obligaciones conferidos en las concesiones, sin

IV. Enajenen los permisos o concesiones otorgados por la Secretara de
conformidad con las disposiciones de esta Ley y su Reglamento;

V. Cuando derivado de los trabajos de exploracin o explotacin de yacimientos
geotrmicos, se dae o contamine un acufero adyacente y no se d aviso a la
Secretara, ni se tomen las medidas pertinentes para remediar el dao. Lo
anterior, con independencia de las sanciones administrativas y penales que
conforme a las leyes resulten aplicables;

279

VI. No otorguen o mantengan en vigor las garantas y seguros de daos
correspondientes;

VII. Modifiquen o alteren la naturaleza o condiciones de ejecucin del cronograma
financiero y/o de trabajo correspondiente, sin la respectiva aprobacin de la
Secretara;

VIII. No den cumplimiento a los compromisos de inversin correspondientes, con
excepcin de aqullos relativos a trmites o autorizaciones oficiales
directamente vinculados con el objeto del permiso o concesin;

IX. Provoquen un dao irreparable al yacimiento geotrmico objeto del permiso o
concesin;

X. Cuando la explotacin de los recursos materia de la concesin, cause daos a
terceros y estos no sean reparados en trminos de las disposiciones que rijan la
materia, con independencia del pago de daos y perjuicios que en su caso
resulte aplicable;

XI. Reincidan en el incumplimiento del pago de los derechos correspondientes;

XII. Dejar de observar y de cumplir con las disposiciones en materia ambiental, de
seguridad social, proteccin civil, normas oficiales mexicanas y dems que
resulten aplicables para el cumplimiento de las actividades que prev esta Ley y
su Reglamento;

XIII. Las dems previstas, en el permiso o ttulo de concesin correspondiente.

Artculo 39.- Los permisos y concesiones caducarn cuando:

I. Las instalaciones no se operen conforme a los fines establecidos en el permiso o
ttulo de concesin correspondiente y de acuerdo a las disposiciones
ambientales aplicables;

II. No se ejerzan los derechos y obligaciones conferidos en el permiso o ttulo de
concesin correspondiente en un plazo de un ao para los permisos y de cinco
aos para las concesiones, contados a partir de la fecha de otorgamiento de los
mismos. Lo anterior, salvo causa fundada y motivada a juicio de la Secretara;

III. No se realicen los estudios o no se ejecuten las obras en los plazos establecidos
en el permiso o concesin de que se trate, salvo caso fortuito o fuerza mayor,
debidamente acreditado, y


280

IV. Se trate de los dems supuestos previstos en el ttulo del permiso o de la
concesin, sin perjuicio de los que en su caso, establezca el Reglamento de esta
Ley.

Artculo 40.- La revocacin y la caducidad a que aluden los artculos 38 y 39 de esta Ley,
sern declaradas administrativamente por la Secretara, conforme al procedimiento
siguiente:

I. Se har saber al permisionario o concesionario los motivos de caducidad o
revocacin, el cual tendr un plazo de hasta veinte das hbiles, contado a partir
de que surta efectos la notificacin, para que manifieste lo que a su derecho
convenga y presente pruebas y defensas, y

II. Una vez presentadas las pruebas y defensas, o transcurrido el plazo sealado en
la fraccin anterior, sin que se hubieren presentado, se dictar resolucin en un
plazo no mayor a veinte das hbiles, declarando, en su caso, la caducidad o
revocacin segn corresponda.

Si se comprueba la existencia de caso fortuito o de fuerza mayor, no proceder, en su
caso, la caducidad o la revocacin, y se prorrogar la vigencia del permiso o concesin,
segn corresponda, por el tiempo que hubiere durado el impedimento.

Artculo 41.- El titular de un permiso o concesin respecto del cual se hubiere declarado
la caducidad o la revocacin, estar imposibilitado para obtener otro sobre la misma zona.

Artculo 42.- El procedimiento para declarar la terminacin, revocacin y caducidad de
los permisos o concesiones, se llevar a cabo de conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento de esta Ley.

Artculo 43.- Al concluir los permisos o concesiones por cualquiera de las causales que
seala el artculo 37 de esta Ley, los permisionarios o concesionarios debern retirar los
bienes afectos a la exploracin o explotacin del yacimiento geotrmico correspondiente,
sin que medie pago o compensacin alguna.

Artculo 44.- La Secretara, oyendo en su caso la opinin de la autoridad que
corresponda, podr declarar el rescate cuando los trabajos impliquen un riesgo a la
poblacin; cuando se trate de evitar un dao irreparable al medio ambiente o a los
recursos naturales, o preservar el equilibrio ecolgico; as como por motivos de seguridad
nacional, siempre y cuando no se trate de causa atribuible al concesionario.

Artculo 45.- Los permisionarios o concesionarios ejecutarn las acciones de prevencin
y de reparacin de daos al medio ambiente o al equilibrio ecolgico, derivados de los
trabajos de exploracin o explotacin de las reas geotrmicas que realicen, y estarn
obligados a sufragar los costos respectivos, en trminos de la legislacin aplicable.

Seccin Sptima
Del Procedimiento de Licitacin Pblica

281

Artculo 46.- Habr lugar al procedimiento de licitacin pblica cuando el concesionario
d aviso a la Secretara de la disminucin en sus capacidades tcnicas, financieras o
legales, de tal manera que le impida cumplir con el objeto, trminos y condiciones
estipulados en el ttulo de concesin.

Asimismo, se licitarn aqullas reas geotrmicas que hayan sido objeto de terminacin
anticipada, revocacin o caducidad de los ttulos de concesin correspondientes.

La Secretara a partir de la notificacin que realice el concesionario, o a partir de que se
actualice alguna de las causales sealadas en el prrafo anterior, tendr 120 das hbiles,
para expedir las bases de licitacin.

Artculo 47.- El procedimiento de licitacin pblica se llevar a cabo conforme a lo
siguiente:

I. La Secretara expedir la convocatoria pblica para que, en un plazo que no
exceder de cuarenta das naturales, se presenten proposiciones en sobre
cerrado, que ser abierto en da prefijado y en presencia de los interesados;

II. La convocatoria se publicar simultneamente en el Diario Oficial de la Federacin
y en un peridico de circulacin nacional;

III. Las bases del concurso incluirn como mnimo:

a) Los requisitos que debern cumplir los interesados, tales como acreditar la
capacidad jurdica, tcnica y financiera, el programa de trabajo,
presupuesto detallado del proyecto, los compromisos mnimos de inversin,
solicitud de permiso de generacin, factibilidad en la interconexin, pago de
derechos, y aquellos tcnicos de seguridad y los que establezcan las
disposiciones en materia ambiental;

b) El rea geogrfica objeto de la concesin, as como la informacin tcnica
sobre la misma;

c) El periodo de vigencia de la concesin, el cual podr ser de hasta treinta
aos, prorrogables a juicio de la Secretara;

d) Los criterios para seleccionar al ganador;

e) Los trminos y condiciones para que, en su caso, se realicen
subcontrataciones;

f) La indicacin de que, en todo momento, la convocante podr verificar el
cumplimiento de los requisitos a que se refiere esta fraccin;

g) Las garantas que prev la presente Ley, y

282

h) Las contribuciones correspondientes;

IV. Podrn participar uno o varios interesados, de forma individual o asociados, que
demuestren su solvencia econmica, as como su capacidad tcnica,
administrativa y financiera, para desarrollar, operar y mantener las instalaciones
necesarias para la explotacin de los recursos geotrmicos y que cumplan con los
requisitos que se establezcan en las bases;

V. A partir de la apertura de propuestas y durante el plazo en que las mismas se
estudien, se informar a los interesados de aqullas que se desechen, y las
causas que motivaren tal determinacin;

VI. Con base en el anlisis de las proposiciones admitidas, se emitir el fallo
debidamente fundado y motivado, el cual ser dado a conocer a los participantes.
La proposicin ganadora estar a disposicin de los participantes durante un
plazo de diez das hbiles, contado a partir de que se haya dado a conocer el
fallo, para que manifiesten lo que a su derecho convenga;

VII. Se podr optar por adjudicar la concesin aun y cuando slo haya un
concursante, siempre y cuando ste cumpla con los requisitos de la licitacin;

VIII. No se otorgar concesin alguna en los casos en que las proposiciones
presentadas no cumplan con las bases del concurso, as como por caso fortuito o
fuerza mayor. En estos casos, se declarar desierta la licitacin y se proceder a
expedir una nueva convocatoria;

IX. En igualdad de circunstancias, el concesionario previo en el rea de que se trate,
podr participar en el procedimiento para el otorgamiento de la concesin
respectiva, al igual que el ganador de una licitacin pblica para adicin o
sustitucin de capacidad de generacin realizada en trminos de la Ley de la

X. De acuerdo con lo que se establezca en las bases del concurso, la Comisin
Federal de Electricidad podr participar, en su caso, en asociacin con el ganador
en los proyectos a desarrollar. Lo anterior, en los supuestos y bajo las
condiciones que la Secretara determine.

Seccin Octava
Otras Disposiciones

Artculo 48.- Cuando los recursos geotrmicos incluidos en las reas geotrmicas
correspondientes a una concesin, se extiendan a otras reas geotrmicas tambin objeto
de concesin cuyo titular sea distinto, se podr convenir entre las partes, el desarrollo de
actividades de explotacin de recursos geotrmicos conjuntas, previa autorizacin de la
Secretara.


283

Artculo 49.- En los casos en que la Secretara lo estime conveniente, se podr
determinar la obligacin de celebrar el convenio previsto en el artculo anterior, a efecto
de evitar daos a terceros, de hacer prevalecer criterios de seguridad nacional, inters
pblico, eficiencia en el aprovechamiento de los recursos geotrmicos y proteccin al
medio ambiente.

Para lo anterior, los concesionarios tendrn un plazo de 90 das hbiles, contados a partir
de que les sea notificada dicha determinacin, para celebrar el convenio respectivo.

Si derivado del convenio que celebren las partes, hay modificaciones al ttulo de
concesin, las mismas debern ser autorizadas por la Secretara.

En caso de que las partes no lleguen al convenio a que alude el segundo prrafo de este
artculo, la Secretara determinar la forma en la que se llevar a cabo la explotacin
conjunta.

Artculo 50.- La Secretara se coordinar con otras dependencias e instancias
competentes en materia ambiental, a efecto de que la normatividad en la materia sea
observada y evitar daos o deterioro al medio ambiente, derivado de las actividades de
exploracin y explotacin de recursos geotrmicos.

Asimismo, mantendr una estrecha relacin con la Comisin Nacional del Agua, a efecto
de que en el mbito de sus respectivas competencias, se trabaje conjuntamente para
proteger la sustentabilidad e integridad de los acuferos, durante la exploracin y
explotacin de los recursos regulados por esta Ley.

Artculo 51.- Los requisitos para el otorgamiento de concesiones para la explotacin de
yacimientos geotrmicos, sern los establecidos en esta Ley y su Reglamento, sin perjuicio
de aqullas disposiciones que deban cumplirse de conformidad con otras leyes y normas
que resulten aplicables.
La dependencia competente para la realizacin de trmites relativos a la exploracin y
explotacin de yacimientos geotrmicos ser la Secretara.

En el caso de los yacimientos geotrmicos hidrotermales, los trmites para el
otorgamiento de la concesin de aguas requerida en trminos de lo dispuesto por el
artculo 81 de la Ley de Aguas Nacionales, debern realizarse por el solicitante ante la
Secretara, la cual verificar el debido cumplimiento de los mismos.

Una vez que la Secretara reciba la solicitud correspondiente del ttulo de concesin, para
la explotacin de yacimientos geotrmicos hidrotermales en trminos de esta Ley y su
Reglamento, remitir a la Comisin Nacional del Agua, copia del expediente con la
documentacin tcnica presentada por el solicitante.

La Comisin referida, contar con un plazo de 30 das hbiles contados a partir de la
recepcin del expediente citado, para emitir la concesin de aguas correspondiente y
remitirla a su vez a la Secretara.


284

La Secretara entregar al solicitante en el mismo acto administrativo, ambos ttulos.

Artculo 52.- El aprovechamiento de energa geotrmica para usos distintos a la
generacin de energa elctrica, ser regulado en lo que resulte aplicable, por esta Ley y
su Reglamento, sin perjuicio de las disposiciones especficas que de acuerdo con la
materia de que se trate resulten aplicables.

Captulo III
De la Informacin del Subsuelo Nacional

Artculo 53.- Los particulares, la Comisin Federal de Electricidad y las empresas
productivas del Estado que realicen trabajos de exploracin de reas con posible potencial
geotrmico, debern entregar la informacin geolgica, de percepcin remota, la derivada
de los muestreos geoqumicos, geofsicos, geohidrolgicos, toma y anlisis de muestras de
rocas, y dems que haya sido obtenida en la etapa de exploracin de terrenos con posible
potencial geotrmico a la Secretara, la cual ser responsable del acopio, resguardo y
administracin de dicha informacin.

La informacin a que se refiere el prrafo anterior, tendr el carcter de reservada
durante el perodo de vigencia del permiso o concesin de que se trate, sin embargo,
dicha informacin pasar a ser pblica cuando el permisionario o concesionario, segn sea
el caso, actualice alguna de las causales de terminacin, revocacin o caducidad previstas
en esta Ley.

La informacin a que alude el prrafo primero de este artculo, deber integrarse de
conformidad con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 54.- La informacin que en su caso se otorgue en trminos de lo previsto en el
prrafo segundo del artculo anterior, no pasar a ser pblica cuando la vigencia del
permiso concluya en virtud del otorgamiento de una concesin sobre un rea geotrmica,
previo dictamen favorable de la Secretara. En estos casos, conservar su carcter de
reservada durante la vigencia de la concesin.

Captulo IV
Informes, Verificacin y Medidas de Seguridad

Artculo 55.- Los permisionarios o concesionarios debern presentar a la Secretara, un
informe tcnico y financiero anual relativo a las actividades realizadas en el rea
geotrmica objeto del permiso o concesin.

Artculo 56.- Los permisionarios o concesionarios debern informar a la Secretara de
manera inmediata y por escrito, de todo incidente que pudiera afectar la seguridad de sus
instalaciones, personas, bienes o al medio ambiente.

Artculo 57.- Los concesionarios debern contar con un seguro de riesgos, planes de
emergencia y contingencia previamente aprobados por la Secretara, o en su caso, por
alguna otra autoridad competente en la materia de que se trate, en los que se definan

285

polticas, lineamientos y acciones para optimizar comunicaciones y uso de recursos, que
les permitan solventar efectiva y oportunamente las eventualidades, con el fin de
minimizar el impacto al entorno y asegurar la continuidad de las operaciones del rea
geotrmica.

Artculo 58.- La Secretara podr ordenar la verificacin del cumplimiento de las
obligaciones previstas en esta Ley, su Reglamento, los permisos, as como en los ttulos de
concesin correspondientes, en las dems disposiciones aplicables y normas oficiales
mexicanas que al efecto expida.

Asimismo, podr solicitar la colaboracin de otras autoridades federales, estatales y
municipales en el ejercicio de las facultades de verificacin que le confiere la presente Ley.

Artculo 59.- Con base en las actividades de verificacin que se lleven a cabo, cuando
alguna obra o instalacin represente un peligro grave para las personas o sus bienes, la
Secretara, sin perjuicio de las sanciones que correspondan, ordenar cualquiera de las
siguientes medidas de seguridad:

I. La suspensin de los trabajos relacionados con la construccin de obras e
instalaciones;

II. La clausura temporal, total o parcial, de obras e instalaciones;

III. El aseguramiento de sustancias, materiales, equipo y accesorios, y en su
caso;

IV. El desmantelamiento de instalaciones y sistemas destinados a la realizacin
de actividades.

Captulo V
Del Registro de Geotermia

Artculo 60.- La Secretara estar a cargo de llevar el Registro de Geotermia, el cual
contendr los asientos y anotaciones registrales relativos a:

I. Los permisos o concesiones, sus prrrogas y declaratorias de terminacin,
revocacin y caducidad;

II. Las resoluciones expedidas por autoridad judicial o administrativa que afecten los
permisos o concesiones o los derechos que deriven de ellos;

III. Los convenios de cesin de derechos y obligaciones derivados de la concesin de
que se trate;

IV. Los convenios que celebren los concesionarios para efectos de actividades de
explotacin conjunta de reas geotrmicas;


286

V. Los reportes de avances tcnicos y financieros que conforme a las disposiciones de
esta Ley o su Reglamento deban rendir los permisionarios o concesionarios de un
rea geotrmica, y

VI. Los dems actos jurdicos que deban inscribirse en este Registro, derivados de las
disposiciones de esta Ley y su Reglamento.

Captulo VI
Infracciones, Sanciones y Recursos

Artculo 61.- Las infracciones a esta Ley y a sus disposiciones reglamentarias podrn ser
sancionadas con multas de dos mil quinientos a veinticinco mil veces el importe del salario
mnimo general diario vigente en el Distrito Federal, a juicio de la Secretara, tomando en
cuenta la importancia de la falta y la extensin del rea geotrmica permisionada o
concesionada, segn sea el caso.

Sin perjuicio de lo anterior, quien realice actividades de exploracin o explotacin de reas
del territorio nacional con fines geotrmicos, sin contar con el permiso o concesin
correspondiente, perder en beneficio de la Nacin, los bienes, instalaciones y equipos
empleados para realizar dichas actividades, sin que medie indemnizacin alguna.

Artculo 62.- En caso de reincidencia, se podr imponer una multa de hasta tres veces, la
anteriormente impuesta. Se considerar reincidente al que habiendo incurrido en una
infraccin que haya sido sancionada en trminos de la presente Ley, cometa otra del
mismo tipo o naturaleza.

Artculo 63.- Las sanciones previstas en la presente Ley, se aplicarn sin perjuicio de la
responsabilidad civil, penal o administrativa que resulte y, en su caso, de la revocacin del
permiso o de la concesin correspondiente. Asimismo, la imposicin de dichas sanciones
no implica, por s misma, responsabilidad administrativa, civil, o penal de los servidores
pblicos.

Artculo 64.- Las resoluciones que dicte la Secretara con motivo de la aplicacin de las
disposiciones de la presente Ley y su Reglamento, podrn ser recurridas de conformidad
con lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Captulo VII
Disposiciones Finales

Artculo 65.- Los permisionarios o concesionarios que realicen actividades reguladas por
la presente Ley y su Reglamento, debern desarrollarlas con observancia a las Normas
Oficiales Mexicanas que al efecto se expidan.

Artculo 66.- Sin perjuicio de las disposiciones jurdicas de carcter administrativo, en lo
no previsto por esta Ley o su Reglamento, se consideran mercantiles las actividades
objeto de permiso o concesin, que se regirn por el Cdigo de Comercio y, de modo
supletorio, por las disposiciones del Cdigo Civil Federal.

287

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el
presente Decreto.

TERCERO.- La Cmara de Diputados realizar las previsiones presupuestales necesarias
para que la Secretara de Energa pueda cumplir con las atribuciones conferidas en esta
Ley.

CUARTO.- El Titular del Ejecutivo Federal emitir el Reglamento de esta Ley dentro de un
plazo de ciento veinte das hbiles, contados a partir de la fecha de entrada en vigor de la
misma.

QUINTO.- En un plazo que no exceder de treinta das hbiles contados a partir de la
entrada en vigor de la presente Ley, la Comisin Nacional del Agua iniciar la remisin a la
Secretara de los expedientes y bases de datos que contengan la informacin relacionada
con las concesiones, registros, permisos o autorizaciones, o bien, cualquier otra
informacin que tenga en relacin a la exploracin o explotacin de yacimientos
geotrmicos y que fueron emitidas de conformidad con la Ley de Aguas Nacionales.

Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior, la Comisin Nacional del Agua brindar
el apoyo y la asesora que requiera la Secretara, y ambas instituciones acordarn el medio
y los sistemas ms apropiados para la transmisin segura y oportuna de la informacin y
documentacin a que alude el prrafo anterior.

SEXTO.- La Secretara podr solicitar o formular, en cualquier tiempo, a la Comisin
Nacional Agua, las dudas o aclaraciones que estime pertinentes respecto del contenido de
los expedientes y de la informacin a que alude el primer prrafo del Transitorio Quinto
del presente Decreto.

SPTIMO.- La Comisin Federal de Electricidad, por conducto de su Director General y
con aprobacin del rgano de Gobierno de dicha entidad, solicitar ante la Secretara en
el plazo de ciento veinte das hbiles, contados a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley, aquellas reas geotrmicas en las que tenga inters de continuar realizando
trabajos de exploracin o explotacin.

La Secretara, ser la encargada de revisar la solicitud correspondiente y adjudicar a la
Comisin Federal de Electricidad, en un plazo que no exceder de ciento veinte das
hbiles, contados a partir de la presentacin de la solicitud correspondiente, los permisos
o las concesiones de las reas geotrmicas en las cuales continuar realizando los trabajos
de exploracin o explotacin, segn sea el caso.


288

Una vez adjudicadas a la Comisin Federal de Electricidad los permisos o las concesiones a
que aluden los prrafos anteriores, debern sujetarse a los trminos y condiciones de este
ordenamiento legal y dems disposiciones aplicables.

Para la adjudicacin de las concesiones de las reas geotrmicas, la Secretara considerar
entre otros elementos, los siguientes:

a) Pozos exploratorios perforados.
b) Pozos productores de energa geotrmica.
c) Campo delimitado con base en la informacin que presente la Comisin
Federal de Electricidad a la Secretara de Energa.

Todas las reas que la Comisin Federal de Electricidad tenga bajo su administracin y
que no encuadren en los supuestos anteriores, quedarn revocadas por ministerio de
Ley. Dichas reas pasarn a formar parte del territorio disponible para el otorgamiento de
nuevas concesiones para la exploracin o explotacin de recursos geotrmicos de acuerdo
con lo sealado en esta Ley.

OCTAVO.- Aquellos proyectos que no sean desarrollados por la Comisin Federal de
Electricidad, a la entrada en vigor de la presente Ley, se sujetarn a lo siguiente:

a) La Comisin Federal de Electricidad podr constituir alianzas o asociaciones en las
que aportar, segn sea el caso, la informacin, experiencia, infraestructura, o
personal tcnico capacitado; y los particulares el financiamiento y, en su caso,
capacidad tcnica, para el desarrollo de los proyectos, y

b) El resto de los proyectos podrn ser licitados por la Secretara para que los
particulares los desarrollen. La Secretara determinar en cada caso, los requisitos
que de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento deban cumplirse
conforme al estado que guarda el proyecto a licitarse.

La Secretara llevar a cabo los procedimientos de licitacin a que se refiere este artculo.
Para este efecto, la Comisin Federal de Electricidad podr hacerlo, por cuenta de la
Secretara. En este supuesto, el procedimiento respectivo se realizar bajo la supervisin y
lineamientos que al efecto determine la Secretara.

NOVENO.- La Comisin Federal de Electricidad tendr derecho al aprovechamiento
comercial de la informacin obtenida de sus actividades de reconocimiento y exploracin,
respecto de aquellas reas geotrmicas sobre las cuales haya decidido no continuar con el
desarrollo de proyectos, ni formar parte de una asociacin pblico-privada en trminos del
transitorio precedente.

La Comisin Federal de Electricidad podr llevar a cabo el procedimiento de licitacin de
la informacin que haya obtenido durante el desarrollo de dichos proyectos.

DCIMO.- Los usuarios que con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley
efectuaban la exploracin o explotacin de recursos geotrmicos para la generacin de

289

energa elctrica o para destinarla a usos diversos, y que en su caso, conforme a la Ley de
Aguas Nacionales no requeran de concesin, registro o permiso alguno para ello, podrn
continuar realizndolo, siempre y cuando notifiquen a la Secretara, la ubicacin del predio
donde se lleva a cabo la exploracin y explotacin del recurso geotrmico en un plazo que
no exceda de 30 das hbiles contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

Dicho aviso les dar el derecho preferente para solicitar el permiso o la concesin
correspondiente, en los trminos de esta Ley y su Reglamento.

DCIMO PRIMERO.- En un plazo de 30 das hbiles, contados a partir de la entrada en
vigor de esta Ley, los expedientes que se encuentren en trmite de concesin o registro
ante la Comisin Nacional del Agua quedarn registrados, por Ministerio de Ley, ante la
Secretara y quedarn sujetos a partir de ese momento a las disposiciones de la presente
Ley y su Reglamento.

DCIMO SEGUNDO.- La Comisin Federal de Electricidad, o en su caso, los particulares,
que a la entrada en vigor de la presente Ley tengan ttulos de concesin otorgados por la
Comisin Nacional del Agua para la exploracin o explotacin del recurso geotrmico,
adquirirn por Ministerio de Ley el carcter de permisionario o concesionario, segn
corresponda, y en consecuencia, se sujetarn a lo previsto en esta Ley y su Reglamento.

DCIMO TERCERO.- Para los efectos del Transitorio anterior, la Secretara realizar los
canjes de los ttulos respetando en todo momento los derechos adquiridos de los titulares.

ARTCULO TERCERO.- Se REFORMAN los artculos 18, segundo prrafo y 81; y se
ADICIONA al artculo 3, la fraccin LXI BIS de la Ley de Aguas Nacionales, para quedar
como sigue:

Artculo 3.

I. a LXI.

LXI BIS. Yacimiento geotrmico hidrotermal: Aquel definido en trminos de la Ley de
Energa Geotrmica.

LXII. a LXVI.

Artculo 18.

El Ejecutivo Federal, a propuesta de la Comisin, emitir la declaratoria de zonas
reglamentadas, de veda o de reserva, deslindando, cuando as se requiera, la aplicacin
de las disposiciones que se establezcan para acuferos definidos por la Comisin, en
relacin con otros acuferos o yacimientos geotrmicos hidrotermales que existan en la
misma zona geogrfica. Para ello, la Comisin deber realizar, por s o con el apoyo de
terceros cuando resulte conveniente, los estudios y evaluaciones suficientes para sustentar

290

los deslindamientos referidos y promover el mejor aprovechamiento de las fuentes de
aguas del subsuelo.

I. a IV.

Artculo 81. Los interesados en realizar trabajos de exploracin con fines geotrmicos,
debern solicitar a la Comisin permiso de obra para el o los pozos exploratorios, en
trminos de lo dispuesto por la Ley de Energa Geotrmica y su Reglamento.

La explotacin, uso y aprovechamiento de aguas del subsuelo, contenidas en yacimientos
geotrmicos hidrotermales, requiere de concesin de agua otorgada por la Comisin y
de autorizacin en materia de impacto ambiental.

Las concesiones de agua a que alude el prrafo anterior sern otorgadas de conformidad
con los requisitos establecidos en la Ley de Energa Geotrmica y su Reglamento. En todo
caso, la dependencia ante la cual se realizarn los trmites relativos a su otorgamiento y
modificacin, ser la que seala el artculo 2 fraccin XVI de la Ley de Energa Geotrmica.

Como parte de los requisitos que establece la Ley de Energa Geotrmica y su Reglamento
para el otorgamiento de concesiones de agua, el interesado deber presentar a la
dependencia a que alude el prrafo anterior, los estudios del yacimiento geotrmico
hidrotermal que determinen su localizacin, extensin, caractersticas y conexin o
independencia con los acuferos adyacentes o sobreyacentes.

Los estudios y exploraciones realizados por los interesados debern determinar la
ubicacin del yacimiento geotrmico hidrotermal con respecto a los acuferos, la probable
posicin y configuracin del lmite inferior de stos, las caractersticas de las formaciones
geolgicas comprendidas entre el yacimiento y los acuferos, entre otros aspectos.

Si los estudios demuestran que el yacimiento geotrmico hidrotermal y los acuferos
sobreyacentes no tienen conexin hidrulica directa, el otorgamiento de la concesin de
agua por parte de la Comisin, no estar sujeta a la disponibilidad de agua de los
acuferos ni a la normatividad relativa a las zonas reglamentadas, vedas y reservas,
respectivas.

La Comisin otorgar al solicitante, a travs de la dependencia a que la alude la fraccin
XVI del artculo 2 de la Ley de Energa Geotrmica, la concesin de agua correspondiente
sobre el volumen de agua solicitado por el interesado y establecer un programa de
monitoreo a fin de identificar afectaciones negativas a la calidad del agua subterrnea, a

291

las captaciones de la misma o a la infraestructura existente derivadas de la explotacin del
yacimiento.

Se requerir permiso de descarga y autorizacin en materia de impacto ambiental cuando
el agua de retorno se vierta a cuerpos receptores que sean aguas nacionales y dems
bienes nacionales o cuando se trate de la disposicin al subsuelo de los recortes de
perforacin. La reincorporacin del agua de retorno al yacimiento geotrmico hidrotermal,
requiere permiso de obra para el pozo de inyeccin.

Las concesiones de agua otorgadas por la Comisin, podrn ser objeto de modificacin
en caso de alteracin de los puntos de extraccin o inyeccin, redistribucin de
volmenes, relocalizacin, reposicin y cierre de pozos.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el
presente Decreto.

Saln de Sesiones de la Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin de los Estados Unidos
Mexicanos, a los quince das del mes de julio de dos mil catorce.

07.16.2014 - Energy Reform Part II

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