I.

INTRODUCCIN
El portal web de la defensora del pueblo peruana nos detalla concretamente la imagen
institucional que tiene esta institucin y nos brinda tambin una especfica definicin de su
clasificacin como institucin pblica y cul es el rol que cumple dentro del estado
peruano. Lo detallado a continuacin puede ser verificado en
www.defensoria.gob.pe/defensoria.php
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en la que encontramos que:
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin
de 1993.
El defensor del pueblo es el titular de la Defensora del Pueblo. Representa y dirige la
institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. Goza
de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitucin le
confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a
problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta
sentencias, ni ordena detenciones y no impone multas.
Su poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta que
formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva,
en la mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia
pblica en casos extremos.
En razn de su legitimidad, resulta vital que los ciudadanos y ciudadanas perciban y
sientan a la Defensora del Pueblo como una institucin no solo cercana, sino
entraablemente comprometida con la solucin de sus problemas.








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www.defensoria.gob.pe/defensoria.php, Gobierno de la Repblica del Per.
II. REALIDAD PROBLEMTICA
1. Antecedentes:
El nacimiento del Ombudsman o Defensor del Pueblo se remonta a ms de 200 aos atrs
en Suecia, en donde surgi como una entidad de origen parlamentario con el encargo de
velar por la buena administracin pblica en favor de los ciudadanos.
En el caso del Per, el antecedente legislativo ms importante se encuentra en la
Constitucin de 1979, norma que le otorgaba al Ministerio Pblico algunas funciones de
Defensora del pueblo, disponiendo textualmente que le corresponda "actuar como
defensor del pueblo ante la administracin pblica". Su titular era el Fiscal de la Nacin,
funcionario designado por el Presidente de la Repblica con aprobacin del Senado.
A fin de implementar estas funciones, se efectuaron diversos esfuerzos, destacando la
expedicin de la Resolucin 192-89-MP-FN, del 27 de abril de 1989, que cre la llamada
Fiscala Especial encargada de los asuntos de Defensora del Pueblo y Derechos Humanos,
que tuvo su periodo ms destacado bajo la responsabilidad del recordado fiscal CIodomiro
Chvez Valderrama, fallecido a principios de 1997, y a quien rendimos ahora nuestro
homenaje.
Durante el segundo semestre de 1990, se crearon once Fiscalas Especiales de Defensora
del Pueblo y Derechos Humanos en los distritos judiciales de Ancash, Ayacucho, Hunuco,
Piura, Apurmac, Callao, Junn, San Martn, Arequipa, Huancavelica y La Libertad. En su
conjunto, la labor del Ministerio Pblico en el ejercicio de funciones de Defensora del
Pueblo, salvo puntuales y destacadas excepciones y pese al entusiasmo de quienes
trabajaron en la Fiscala especial, qued rebasada por la difcil situacin de aquellos aos
tan crticos para el pas.
De otro lado, resultaba inconveniente que el rgano estatal titular de la accin penal y
acusador por autonomasia fuese, simultneamente, el encargado de la defensa de los
derechos de los ciudadanos. De ah, que en el Congreso Constituyente Democrtico de
1993 se plante en los debates la conveniencia de mantener la frmula de la Constitucin
de 1979 o crear la Defensora del Pueblo como Institucin independiente del Ministerio
Pblico.
Finalmente, triunf la propuesta de la autonoma impulsada por los congresistas Carlos
Ferrero Costa y Fernando Olivera Vega. El texto parlamentario alternativo elaborado por
Carlos Ferrero Costa, Csar Fernndez Arce y Lourdes Flores Nano fue aprobado el 12 de
Abril de 1993 quedando plasmado en los art. 161 y 162 de la Constitucin Vigente.
2. Enunciado del problema:
Cules son las funciones de la Defensora del Pueblo?
3. Hiptesis:
Las funciones de la Defensora del Pueblo son la de proteger y defender los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los
servicios pblicos a la poblacin.
III. FUNDAMENTACIN
Captulo I: Conceptos bsicos:
-Defensora del Pueblo: Segn la Constitucin Poltica del Per, captulo XI - artculo
161, la Defensora del Pueblo es un rgano autnomo.
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Su estructura, en el mbito nacional, se establece por ley orgnica.
Entonces, es una institucin pblica de carcter institucional autnomo que fue creada por
la constitucin de 1993. Su cede principal se ubica en la ciudad de Lima, capital de la
repblica; pero tiene representacin en todo el territorio peruano.
Captulo II: Defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la
persona y de la comunidad.
La Defensora del Pueblo, tiene como una de sus funciones principales la defensa de los
derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad ante las
autoridades e instituciones del Estado.
Estos derechos se encuentran establecidos en la Constitucin y en los tratados sobre los
Derechos Humanos. Estn incluidos los derechos civiles (A la vida, A la libertad, A la
igualdad, etc.), polticos (Al voto, a formar partidos polticos, etc.), econmicos (Al trabajo,
A la libertad de empresa, etc.), sociales (A las pensiones, A la salud, A la educacin, etc.) y
culturales (A la identidad cultural, Al idioma), etc.).
Los derechos fundamentales y constitucionales son protegidos por la Defensora del
Pueblo frente a los posibles abusos del Estado.
Ejemplo:
Defensor del Pueblo destac legado de afroperuanos en la
historia y exigi luchar contra toda forma de racismo y
discriminacin.
En vsperas de celebrarse el Da de la Cultura Afroperuana el Defensor del Pueblo (e),
Eduardo Vega Luna, seal hoy la necesidad de conocer y valorar los aportes de la
poblacin afroperuana y de sus principales exponentes, como una forma de afirmar la
identidad pluricultural y multitnica de nuestro pas.
Durante la inauguracin del Foro denominado Estereotipos y racismo. Una reflexin
necesaria, el funcionario lament que, entre enero del 2011 y marzo del 2014, esta
entidad haya recibido 160 quejas por discriminacin que ocurren con mayor frecuencia en
el mbito educativo (35.6%), trabajo (26.3%), entidades pblicas (25.6%), en
establecimientos abiertos al pblico como restaurantes, discotecas o centros comerciales
(8.8%) y salud (3.8%); mantenindose la raza e identidad tnica, como uno de los
principales y permanentes motivos prohibidos.

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Constitucin del Per. 1993. PDF.
La jornada, desarrollada en las instalaciones de la Defensora del Pueblo, cont con la
participacin de Eduardo Adrianzn, escritor de teatro y televisin, Rafael Santa Cruz,
Director Artstico, y Delia Zamudio, Activista afroperuana.
Ms adelante Vega seal que, si bien todava somos testigos de estas prcticas resultan
frecuentes y cotidianas en nuestras relaciones diarias; no es menos cierto que el rechazo
que generan ha ido en aumento en la poblacin, especialmente en los jvenes que a travs
de diversas manifestaciones censuran estos actos en sus mbitos y espacios de
interrelacin.
Cabe recordar que el Estado ha reconocido que la situacin de desigualdad y exclusin en
la que se encuentran requiere ser atendida con prioridad. Los ltimos datos estadsticos
oficiales con los que contamos de la Encuesta Nacional Continua (ENCO) del 2006, revela
que este grupo exhibe menor participacin y logros en el sistema educativo en general: el
6,2% accede a la universidad y solo el 2% logra culminar dichos estudios; en salud un alto
porcentaje (70%) pese a padecer de alguna enfermedad no acudi a un centro de salud.
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Captulo III: Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin
del Estado.
Otra de las funciones de la Defensora del Pueblo es la de supervisar el cumplimiento de
los deberes de la administracin del Estado, es decir, vigila que todas las instituciones,
autoridades y servidores del Estado: ministerios, municipalidades, gobiernos regionales,
organismos constitucionales autnomos y pblicos descentralizados (Jurado Nacional de
Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil, etc.) cumplan con sus deberes y atiendan correctamente a la poblacin.
En s, este rgano, busca garantizar que la administracin estatal y sus funcionarios
respeten y cumplan la Constitucin y las leyes.
Ejemplo:
Defensor del Pueblo pide a los Jurados Electorales Especiales
cumplir a cabalidad con su labor de fiscalizar elecciones
regionales y municipales.
El Defensor del Pueblo, Eduardo Vega Luna, solicit a los Jurados Electorales Especiales
(JEE), cumplir a cabalidad con su labor de fiscalizacin, ante el inicio de sus atividades,
maana 1 de junio.
Los JEE son rganos temporales responsables de impartir - en primera instancia- justicia
electoral, as como recibir y calificar las solicitudes de inscripcin de las listas de
candidatos. Adems, tienen a su cargo resolver las tachas y conocer las solicitudes de
acreditacin de los personeros.
Tambin debern revisar los expedientes sobre publicidad estatal, propaganda electoral,
neutralidad, empresas encuestadoras, actas observadas, impugnaciones de cdula de
votacin e identidad de electores. Adems, de atender los pedidos de nulidad de la

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http://www.defensoria.gob.pe/portal-noticias.php?n=11933 Ejemplo del captulo II.
eleccin, as como la proclamacin de los candidatos electos y entrega de las respectivas
credenciales.
De otro lado, Vega Luna, reiter a los funcionarios pblicos que, desde el 24 de enero,
fecha en que se convoc a elecciones regionales y municipales, se encuentra prohibido
financiar, con recursos pblicos, cualquier clase de propaganda electoral, a favor o en
contra, de cualquier organizacin poltica o candidato participante en la prxima contienda
electoral, en la cual se elegir a las nuevas autoridades locales y regionales.
Estas prohibiciones tienen su razn de ser en la observancia del principio de neutralidad y
buscan garantizar el libre ejercicio al sufragio y los dems derechos de participacin
ciudadana, desde la convocatoria a elecciones, hasta la proclamacin de los resultados
electorales, enfatiz.
Asimismo, hizo una invocacin a la ciudadana para que, en caso detecten infracciones al
deber de neutralidad o uso de publicidad estatal prohibida por parte de las autoridades
regionales o municipales, denuncien estos hechos ante los Jurados Electorales Especiales.
Por su parte, el jefe del Programa de tica Pblica y Prevencin de la Corrupcin, Eduardo
Luna, record que aquellos funcionarios que deseen postular en estas elecciones deben
renunciar o pedir licencia, siempre que su cargo lo exija (por ejemplo: si un alcalde quiere
postular al cargo de presidente regional deber renunciar 6 meses antes de las elecciones
del 5 de octubre); mientras que, en los dems casos, estn obligados a mantenerse
imparciales respecto a las distintas opciones polticas y durante la contienda electoral.
Vega Luna inform que las Oficinas de la Defensora del Pueblo situadas a lo largo del
territorio nacional, supervisarn el cumplimiento de los deberes que emanan del ejercicio
de la funcin pblica, recordando a las autoridades adems sus obligaciones en dicha
materia.
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Captulo IV: Supervisar la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin.
Otra funcin de la Defensora del Pueblo es supervisar la adecuada prestacin de los
servicios pblicos, es decir, vigilar que los servicios bsicos como: agua, salud, educacin,
energa elctrica, telefona, entre otros, sean brindados adecuadamente.
La defensora acta frente a las empresas pblicas o privadas que prestan estos servicios,
como son las empresas municipales de agua potable, Telefnica del Per, etc. As como
ante las entidades supervisoras tales como: OSIPTEL, OSINERG Y SUNASS.
Lo que este rgano busca es que la poblacin reciba un servicio de calidad a un precio
razonable.
Ejemplo:
Defensora del Pueblo encontr medicinas vencidas que eran
entregadas a los pacientes.
La Jefa de la Oficina Defensorial del Callao, Delcy Heredia Silva, advirti que durante una
supervisin realizada en el Puesto de Salud de Chauca, ubicado en la Comunidad

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http://www.defensoria.gob.pe/portal-noticias.php?n=11918 Ejemplo del captulo III.
Campesina de Chauca, en el distrito de Santa Cruz de Andamarca en la sierra de Huaral, se
hallaron medicinas vencidas que eran entregadas a los pacientes.
La funcionaria precis que la referida visita se realiz en el marco de un viaje itinerante,
del 19 al 21 de mayo, donde se identific que en el stock de la farmacia del
establecimiento, haban 15 pastillas de Flurazolidora 100mg y un frasco de sulfametoxazol
+ Trimetoprima 5ml, las cuales vencieron en abril de este ao.
Segn la informacin proporcionada por la responsable del centro de salud, las medicinas
le llegan una vez al mes. Sin embargo, no se habra cumplido con retirar el stock vencido y
ha continuado recetando y repartindolo a la poblacin, indic la representante de la
Defensora del Pueblo.
Similar situacin se identific en el Puesto de Salud de Pasac, ubicado en la Comunidad
Campesina de Pasac, en el distrito de Atavillos Alto, donde la encargada del centro de
salud contaba con 05 ampollas de Diazepn 10mg, cuyo vencimiento es en el presente
mes.
Ante esta situacin, Heredia Silva recomend a las responsables del establecimiento
retirar los medicamentos vencidos de manera inmediatay estar atentas a los que estn
prximos a vencer para evitar cualquier posible afectacin a la salud de los pobladores.
Asimismo, indic que la Defensora continuar atenta a estos casos a travs de la Direccin
Regional de Salud de Lima Provincia a cuya red pertenecen ambos puestos de salud.
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IV. CONCLUSIN
Captulo II:
La
Captulo III:
La
Captulo IV:
La
V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:
http://www.congreso.gob.pe/historico/cip/materiales/djoven/Ley_Organica_Defe
nsoria_del_Pueblo.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Defensor%C3%ADa_del_Pueblo_del_Per%C3%BA
Constitucin del Per. 1993. PDF.

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http://www.defensoria.gob.pe/portal-noticias.php?n=11932