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Este mdulo plantea nociones bsicas, elementos y conceptos transversales que sern
aplicados ms adelante durante el curso, y que por tanto son herramientas conceptuales
importantes para la mejor comprensin del conjunto de conocimientos del curso.

Durante este mdulo se aprender sobre los siguientes temas:
La nocin de identidad y su tratamiento por el Derecho.
El Registro civil de un pas como organizacin que tiene a su cargo registrar todos los
hechos vitales de una persona.
Relaciones entre el RC y los derechos humanos.
Relaciones entre el RC y los derechos humanos.
El Derecho a la Identidad.



Glosario para registros civiles e identificacin - elaborado por Harvitz y Bentez
(2009) para el BID.

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Las sociedades han regulado la identidad de las personas que las componen a travs de de
instituciones para individualizarlas, contarlas y denominarlas.
Estas instituciones se han reflejado en normas jurdicas. De esta manera, el Derecho regula
la identidad, constituyendo el Derecho de la identidad.
La nocin de identidad puede tener varios significados para el Derecho:
La identidad biolgica, gentica
Est basada en las circunstancias y orgenes biolgico-genticos de la persona. Es ajena a
la voluntad humana y no cambia a lo largo de la vida de la persona. Se suele denominar
identidad filiatoria pues alude al vnculo biolgico entre una persona y sus padres.
La sexualidad humana involucra diferentes aspectos y atributos de la identidad (y por tanto al
factor representado por lo biolgico deben sumarse otros elementos de igual importancia
como lo son el psicolgico y el perfil jurdico-social).


La identidad individual o atributiva
Est referida a los elementos no biolgicos sociales de las personas: nombre y apellidos, la
nacionalidad o la personalidad o capacidad jurdica, o el matrimonio. Esta vertiente de la
identidad no es permanente pues se compone de circunstancias sociales o legales, y que
pueden, en ciertos casos, variar con el tiempo (cambio de nombre, de nacionalidad, etc.).
Identidad cultural o colectiva:
Entendida como los rasgos definitorios de una determinada colectividad de personas (que
puede, o no, estar organizada en forma poltica: pases, naciones, comunidades, etc.).
Identidad electrnica o digital.
Son los datos personales esenciales mediante los cuales las personas se comunican u
operan en redes informticas o en la web. Esta identidad incluye datos normales (nombre,
apellidos, direccin, etc.) pero tambin datos sensibles como claves de acceso y contraseas
que slo conoce el usuario, as como de datos que pertenecen a la privacidad y que por ello
estn constitucionalmente protegidos (ideologa, creencias, afiliacin a partidos o sindicatos,
etc.).
En la actualidad esta identidad digital contiene tambin conversaciones completas o
correspondencia a travs del uso del correo electrnico y de las redes sociales.
Veamos ms informacin que plantea debate.
Los contenidos genticos de la identidad estn en la actualidad siendo objeto de amplio
debate jurdico y filosfico, por ejemplo:
Los avances cientficos abren posibilidades que podran permitir la seleccin del
sexo de los embriones o incluso determinar sus caractersticas raciales, fsicas o
intelectuales.
El derecho de las personas a investigar y a conocer a sus padres biolgicos
(acciones de filiacin), derecho que normalmente se reconoce salvo, en algunos
pases, cuando quien reclama conocer esa informacin es una persona adoptada.
La identidad de las personas que deciden cambiar de sexo a travs de
procedimientos quirrgicos.


Si tienes identidad significa que posees una identificacin? Identidad e identificacin
es lo mismo?


Si


No


Identificacin

Herramienta o instrumento tangible o fsico que acredita la identidad de
las personas, y se traduce en la existencia de documentos oficiales
(cdulas, DNI, pasaportes, etc.), que suelen incorporar una fotografa u
otras tcnicas de constatacin de la identidad (huellas dactilares u otras).
*

* Harbitz y Bentez (2009: 33) sealan el documento de identificacin es una tcnica o
instrumento para acreditar la identidad de una persona (definen documento de identificacin
como instrumento que acredita y permite verificar fehacientemente la identidad de una
persona).
Identidad


Es aquello de lo que da prueba el documento: los atributos personales de
los individuos.


La relacin entre identidad e identificacin es de esencia (la identidad) a medio o instrumento
de acreditacin (la identificacin).*

* No debe haber confusin entre una identidad e identificacin: se puede tener identidad sin
identificacin, lo que ocurre es que es ms difcil acreditarla. Si por ejemplo una persona X
pierde sus documentos de identificacin (pasaporte, cdulas, etc.) tendr identidad,
naturalmente, pero le costar acreditarla, porque no tendr un medio inmediato de acreditar
oficialmente su identidad. Es posible que tenga que recurrir a testigos para demostrar
fehacientemente que es quien dice ser, y la aportacin de su certificado de nacimiento, al no
llevar incorporada fotografa, slo acreditar que una persona llamada X naci tal da de tal
ao, pero no acreditar que l o ella sea esa persona X. En sentido opuesto, se puede
hipotticamente tener identificacin sin verdadera identidad. Por ejemplo en caso de
falsificacin de documentos que den apariencia de existencia a una persona inexistente: en
un supuesto as, habr el medio o instrumento (un pasaporte, una cdula) pero no habr
identidad real porque la persona no existe.


Hay 2 tipos de documentos de identificacin

Aquellos referidos al mero estado civil (por ejemplo una certificacin de nacimiento o de
defuncin), que nicamente relacionan a la persona con el hecho vital de que se trate. *
o *Harbitz y Bentez (2009: 33) denominan documento de identidad base, definido como
documento probatorio de la existencia de una persona y a travs del cual se derivan
otra serie de documentos de identificacin. El documento de identidad base por
excelencia es el acta de nacimiento.

Documentos de identificacin propiamente dichos (cdulas, pasaportes), que por incorporar
fotografas u otros elementos fisionmicos, permiten afirmar que una persona es quien dice
ser.


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Estado Civil

Las situaciones vitales de las
personas (su edad, su capacidad jurdica,
su situacin familiar, o hasta si continan
vivas o no) es lo que se conoce como
estado civil.

Comprende hechos como nacimientos,
adopciones, matrimonios, divorcios y
defunciones, y en ocasiones otras
circunstancias menos frecuentes como las
incapacitaciones, la tutela, etc.

Registro Civil o Registro de personas

Sistema pblico para que
las situaciones del estado civil queden
reflejadas de manera oficial (en
ocasiones dicho sistema se originaba en
registros o archivos religiosos,
esencialmente los registros de bautismo
que llevaban las parroquias e iglesias).

La diferencia entre los hechos vitales y el
estado civil, es que ste le da forma y
efectos jurdicos a dicha realidad,
porque consiste en una situacin
jurdica o con consecuencias jurdicas
previstas por las leyes.
Qu otros registros existen?






* No debe confundirse el RC con otros registros, como por ejemplo los registros de
poblacin, que incluyen otros datos como la inmigracin, o la direccin o residencia de las
personas, o los padrones o censos municipales, destinados fundamentalmente a verificar la
residencia de los vecinos a efectos de la jurisdiccin municipal y los servicios pblicos que
prestan los municipios.



Sentidos del Registro Civil

El Registro Civil puede caracterizarse en tres sentidos:



Orgnico

El RC es una organizacin o institucin que depende de las autoridades de un pas y
que se integra en el conjunto y estructuras de los poderes pblicos.
Cada pas ha organizado el RC de acuerdo con sus tradiciones, circunstancias histricas o
su ordenamiento constitucional.
En algunos el RC est inserto en el poder electoral, considera que el
padrn electoral y el RC han de estar estrechamente conectados.
Para otros el RC es un servicio administrativo encargado a los municipios
o a un ente especializado dentro del poder ejecutivo.
Hay pases en los que se encarga a determinados empleados o
profesionales (los notarios).
En otros es una actividad judicial, o prestado por los rganos del poder
judicial.
El RC es un registro no de personas sino de hogares.
El RC se presta junto con otros registros pblicos como la propiedad
inmueble, vehculos a motor, sanciones o multas, seguros, testamentos, etc.
Hay Constituciones nacionales mencionan el RC (ejemplo Honduras) y
otras que no lo hacen.

Funcional

El RC sera no un rgano sino una funcin o actividad de anotacin/inscripcin cuya
finalidad es dar constancia oficial de la existencia de las personas, de su estado civil y
de otras circunstancias vitales.
El RC es un servicio pblico al servicio de un inters pblico (la inscripcin y la constancia de
la existencia de las personas), y al servicio de intereses y derechos de los personas (todas
las personas son titulares de ciertos derechos cuyo ejercicio requiere no slo la existencia
del RC sino que ste se halle en condiciones de acreditar suficientemente sus circunstancias
vitales y de satisfacer los requerimientos del DI). *

* Es el sentido que adoptan las NU (2000: 3), al decir que RC es la inscripcin obligatoria,
continua y permanente de los hechos vitales ocurridos y de sus caractersticas, y el que
siguen Harbitz y Bentez (2009: 100): Anotacin continua, permanente, obligatoria y
universal de la ocurrencia y caractersticas de los eventos vitales (nacimientos, adopciones,
matrimonios, divorcios y defunciones) y otros eventos de estado civil propios de la poblacin
provista por decreto, ley o reglamentacin, de acuerdo con los requerimientos legales de
cada pas.

La finalidad de esta actividad de anotacin o de inscripcin es dar constancia oficial
de la existencia de las personas, de su estado civil y de otras circunstancias vitales.
En el mismo sentido que las NU y que Harbitz y Bentez, el Ecuador caracteriza al RC como
una actividad de inscripcin: el art. 1 de la ley ecuatoriana de RC de 1976, en su redaccin
dada en 1983, seala que Corresponde a esta Direccin [General de RC] la celebracin de
matrimonios, la inscripcin de los hechos y actos relativos al estado civil de las personas
residentes en el territorio de la Repblica y de los ecuatorianos residentes en el exterior, y su
identificacin y cedulacin. La ley espaola de RC de 2011 se fija no en la inscripcin en s
misma sino en la constancia oficial: su art. 2.2 seala que El Registro Civil tiene por objeto
hacer constar oficialmente los hechos y actos que se refieren al estado civil de las personas
y aquellos otros que determine la presente Ley. Lo esencial por tanto del RC es su
naturaleza de servicio pblico y su finalidad al servicio de un inters pblico (la inscripcin y
la constancia de la existencia de las personas), y tambin y sobre todo, al servicio de
intereses y derechos de los personas (porque, como se ver en el apartado 3, todas las
personas son titulares de ciertos derechos cuyo ejercicio requiere no slo la existencia del
RC sino que ste se halle en condiciones de acreditar suficientemente sus circunstancias
vitales y de satisfacer los requerimientos del DI).

Registral

El RC es precisamente eso, un registro, es decir, un listado sistematizado de datos, un
conjunto de inscripciones de los hechos y actos vitales de las personas relativos a su estado
civil. As lo define la ley espaola de RC de 2011 en su art. 2.1: El Registro Civil es un
registro pblico dependiente del Ministerio de Justicia. Qu contiene el RC? Qu se
inscribe en el RC? Como se ha dicho antes, cada pas lo organiza de manera no siempre
coincidente, pero contiene siempre el ncleo esencial del estado civil, de forma que se
inscriben el nacimiento de las personas, su capacidad jurdica, su situacin familiar respecto
de su pareja, padres o hijos, y su fallecimiento. En el mdulo 2 se examinarn los hechos
inscribibles.
Art. 55 de la constitucin de Honduras, o art. 6 de la Constitucin de la Provincia de Buenos
Aires (1994): Se llevar un registro del estado civil de las personas, con carcter uniforme y
sin distincin de nacionalidades o creencias religiosas y en la forma que lo establezca la ley.
Funciones del Registro Civil
Veamos las funciones del sentido "funcional":

Funcin Organizar el servicio y practicar las inscripciones que
registral correspondan, a travs de una labor de verificacin o
calificacin de los documentos que aporta la persona,
que se lleva a cabo mediante procedimientos
legalmente establecidos.
Funcin de
constancia y
publicidad
Dar constancia pblica de los hechos y circunstancias
del estado civil de las personas, que es lo que en
Derecho se conoce como dar fe pblica (con las
limitaciones razonables a la publicidad, acceso,
conocimiento o divulgacin de dichos hechos).
Funcin
probatoria
Certificar con valor de prueba que los personas
disponen de un estado civil determinado.



Resumiendo

La identidad es un elemento consustancial a las personas que deriva esencialmente de un
hechos fctico o vital como el nacimiento (y asimismo del nombre, etc.), y que el estado civil
es la conceptualizacin legal, ampliada y relacional de la identidad.

Legal porque el estado civil est regulado por normas, de manera que podra ser
definido como la caracterizacin jurdica de la identidad (que, como se ha dicho, tiene
una base fctica o vital).

Ampliada porque el estado civil se refiere no slo a la mera identidad biolgica sino a
los cambios que la persona experimenta a lo largo de su vida (matrimonio o divorcio,
filiacin, fallecimiento, y las situaciones jurdicas relacionadas con todo ello).

finalmente relacionalY porque el estado civil individualiza a las personas frente a los
dems y a la sociedad, y eventualmente incluye su pertenencia a una colectividad
determinada (la nacionalidad de un Estado).

El estado civil sera la caracterizacin legal de una situacin real o vital que, basada en la
identidad de las personas, se traduce en la existencia de normas relativas al derecho de las
personas o del derecho de familia. El registro civil da constancia de aquellas situaciones
reales, fcticas o vitales reguladas por el estado civil.


Antes de avanzar,
chequemos algunos
conceptos recorridos:


1) A qu tipo de identidad nos referimos con la siguiente descripcin: rasgos
definitorios de una determinada colectividad de personas


Identidad biolgica


Ientidad colectiva


Identidad digital

Seleccionar una respuesta



2)Cules son las tres funciones del Registro Civil?


Registral


Probatoria


Constancia


Identidad


Estado civil

Seleccionar una respuesta


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En las ltimas dos dcadas se ha comenzado a concebir el RC desde una perspectiva de
derechos. Tradicionalmente el RC sola ser visto como uno ms de los servicios
administrativos o ministeriales, sin una especfica visin del mismo en tanto que soporte de
derechos o que factor de inclusin social. *
* Las ms recientes leyes de RC han recogido esta idea: por ejemplo el art. 5 de la ley
orgnica de RC de Venezuela (2009), que seala que el Registro Civil es un servicio pblico
esencial [!] orientado al servicio de las personas.

Podra pues afirmarse que se ha pasado del Derecho de la identidad (la regulacin por
los pases del estado civil y del RC) al Derecho a la identidad (la misma regulacin
pero ms ampliamente concebida y enfocada al servicio de los derechos humanos, y
tambin, en alguna medida, al desarrollo y la gobernanza).
A continuacin veremos tres secciones dedicadas al Derecho a la identidad y el Registro
Civil

Valor jurdico
Derecho bsico de la ciudadana
Colectivos vulnerables
El derecho a la identidad Valor jurdico
Las miniaturas a continuacin resumen con una visin global el valor jurdico del derecho a la
identidad.
Pases y cronologa

Debate



Derecho bsico de la ciudadana

La perspectiva que relaciona el DI con los dems derechos fundamentales es esencial para
su correcta consideracin y le otorga al RC un papel capital en el escenario de la garanta de
los derechos de las personas.
El DI, garantizado a travs del RC, es el que, al dar soporte y reconocimiento legal a la
existencia de las personas, les permite ejercer todos los dems derechos.
El DI se configura pues como un derecho de ciudadana, con vertientes de derecho de
prestacin (derecho a la existencia de un servicio pblico que d constancia del estado civil)
y de derecho de abstencin (derecho a que los poderes pblicos no realicen actuaciones que
atenten contra el DI: por ejemplo derecho a no verse ilegtimamente privado de la
nacionalidad - apatridia).


Partiendo de que el
DI requiere, como
soporte o cauce, de
algn tipo de
organizacin o
servicio pblico (el
RC), a su vez la
regulacin del RC
puede incluir los
derechos de las
personas o de los
usuarios del mismo.
As lo hacen algunas
de las ms recientes
legislaciones.

Partiendo de que el DI
requiere, como soporte
o cauce, de algn tipo
de organizacin o
servicio pblico (el
RC), a su vez la
regulacin del RC
puede incluir los
derechos de las
personas o de los
usuarios del mismo.
As lo hacen algunas
de las ms recientes
legislaciones.

La ley espaola 20/2011 reguladora del RC seala en su art. 11 que


Son derechos de las personas ante el Registro Civil:
a) El derecho a un nombre y a ser inscrito mediante la apertura de un registro
individual y la asignacin de un cdigo personal.
b) El derecho a la inscripcin de los hechos y actos que se refieren a su identidad,
estado civil y dems circunstancias personales que la Ley prevea.
c) El derecho a acceder a la informacin que solicite sobre el contenido del Registro,
con las limitaciones previstas en la presente Ley.
d) El derecho a obtener certificaciones.
e) El derecho a la intimidad en relacin con datos especialmente protegidos
sometidos a rgimen de publicidad restringida.
f) El derecho a acceder a los servicios del Registro Civil en cualquiera de las Oficinas
Generales o Consulares del Registro Civil.
g) El derecho a utilizar ante el Registro Civil cualquiera de las lenguas oficiales en el
lugar donde radique la Oficina.
h) El derecho a la igualdad de gnero y al pleno reconocimiento del principio de
igualdad, en todas sus manifestaciones, en materia de Derecho del Registro Civil.
i) El derecho a promover la inscripcin de determinados hechos y actos dirigidos a la
proteccin de los menores, personas con capacidad modificada judicialmente,
personas con discapacidad y personas mayores.
j) El derecho a promover la rectificacin o modificacin de los asientos registrales en
los casos legal o reglamentariamente previstos.
k) El derecho a interponer recursos en los trminos previstos en la presente Ley.
l) El derecho a acceder a los servicios del Registro Civil con garanta de los principios
de accesibilidad universal y diseo para todas las personas.


El art. 12 de la ley espaola del ao 2011 enumera los deberes:

Son deberes de las personas ante el Registro Civil:
a) El deber de promover la prctica de los asientos registrales en los casos previstos
en la presente Ley.
b) El deber de instar la inscripcin cuando sta tenga carcter constitutivo en los
casos legalmente previstos.
c) El deber de comunicar los hechos y actos inscribibles conforme a lo previsto en la
presente Ley.
d) El deber de presentar la documentacin necesaria cuando los datos
correspondientes no obren en poder de las Administraciones Pblicas.
e) El deber de suministrar datos veraces y exactos en las solicitudes de inscripcin o
en cumplimiento de los deberes a los que se refieren los nmeros anteriores.
f) El deber de cooperar en el buen funcionamiento del Registro Civil como servicio
pblico.


En efecto, en el DI, y en concreto respecto del RC, convergen tanto derechos como deberes.
Casi todas las leyes reguladoras del estado civil o del RC, o relativas a la infancia,
establecen el deber de las personas de inscribirse en el RC, con lo cual el RC es al mismo
tiempo objeto de derechos y de deberes por parte de las personas.


En Venezuela el art. 18.1 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y
Adolescente, de 1998 establece un derecho (del nio) a ser inscrito y un correlativo deber de
padres o tutores a inscribirlo: Todos los nios y adolescentes tienen derecho a ser escritos
gratuitamente en el Registro del Estado Civil, inmediatamente despus de su nacimiento, de
conformidad con la Ley. Los padres, representantes o responsables deben inscribir a
quienes se encuentren bajo su patria potestad, representacin o responsabilidad en el
Registro del Estado Civil. En Colombia: art. 45 del Decreto 1260 de 1970 sobre Estatuto del
Registro del Estado Civil de las personas: Estn en el deber de denunciar los nacimientos y
solicitar su registro: 1. El padre. 2. La madre. 3. Los dems ascendientes. 4. Los parientes
mayores ms prximos. 5. El director o administrador del establecimiento pblico o privado
en que haya ocurrido. 6. La persona que haya recogido al recin nacido abandonado. 7. El
director o administrador del establecimiento que se haya hecho cargo del recin nacido
expsito. 8. El propio interesado mayor de diez y ocho aos.

Incluso algunos pases han elevado este deber a rango constitucional: Guatemala (art. 136
de la constitucin de 1985: Son derechos y deberes de los ciudadanos: 1. Inscribirse en el
Registro de Ciudadanos), Honduras (art. 39 de la constitucin de 1982: Todo hondureo
deber ser inscrito en el Registro Nacional de las Personas), o Mxico (Artculo 35 de la
Constitucin Federal: Son obligaciones del ciudadano de la Repblica: I.- Inscribirse en el
catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga, la
industria, profesin o trabajo de que subsista; as como tambin inscribirse en el Registro
Nacional de Ciudadanos, en los trminos que determinen las leyes).

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El ser al mismo tiempo un derecho y un deber no es exclusivo de la inscripcin en el RC.
Existen determinados derechos como el derecho al sufragio que son asimismo un deber (en
aquellos pases en los que ir a votar en las elecciones se configure como un deber). En
Latinoamrica es tradicin que el derecho al voto sea tanto un derecho como un deber.


La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre de 1948 as lo
establece en sus arts. 20 (Toda persona, legalmente capacitada, tiene el derecho de tomar
parte en el gobierno de su pas, directamente o por medio de sus representantes, y de
participar en las elecciones populares, que sern de voto secreto, genuinas, peridicas y
libres) y 32 (Toda persona tiene el deber de votar en las elecciones populares del pas de
que sea nacional, cuando est legalmente capacitada para ello), y muchos pases han
recogido en sus constituciones esta doble vertiente. Art. 37 de la constitucin argentina (en
su versin reformada de 1994), art. 73.1 de la constitucin salvadorea de 1983, art. 63 de la
constitucin venezolana de 1999.

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La figura del derecho/deber se encuentra asimismo presente en el derecho internacional, en
el art. 26 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, desarrollado por el art. 13.1 a)
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que caracteriza la educacin como
un derecho y como un deber, y por ello es una educacin obligatoria.

Muchas constituciones modernas recogen otros casos de situaciones que son al mismo
tiempo un derecho y un deber: por ejemplo el derecho al medio ambiente y el deber de
protegerlo.



Art. 45.1 de la constitucin espaola: Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio
ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo), si
bien este deber de conservacin es mucho menos exigible o concreto que otros deberes
legales como puedan ser el deber de los padres de escolarizar a los hijos.

Colectivos vulnerables
Ciertos grupos de personas, por sus circunstancias histricas o culturales o por ser ms
vulnerables que otros, son merecedores de un tratamiento especial.
Este eventual tratamiento diferenciado se traduce en reglas especficas en la legislacin para
responder a las necesidades de algunas personas.
Tratar desigualmente a quien no es igual no se considera en general discriminatorio o
atentatorio contra el principio de igualdad.
Perspectiva de gnero

Histricamente, en algunos aspectos del RC la posicin de la mujer no era la misma
que la del hombre.
Por ejemplo en el momento de la inscripcin de los nacimientos, la voluntad o la
capacidad de aquella quedaban con alguna frecuencia postergadas ante la del
hombre (en ocasiones se requera necesariamente la identificacin del padre, lo que
haca que muchas mujeres no inscribiesen a los hijos extramatrimoniales o de padre
desconocido).
Tambin en la prdida del apellido de soltera o en el orden mismo de los apellidos.

Existen pases en los que la mujer casada pierde automticamente su apellido, y si
desea conservar su apellido de soltera debe solicitarlo a las autoridades del RC. Y
existen otros pases en los que la mujer, voluntaria e informalmente aade a su
apellido el de su esposo, unindolos con la partcula de.

Sexo y orientacin sexual

El RC asigna el sexo o gnero de la persona inscripta al nacer, dando por hecho que
el gnero es una circunstancia biolgica que no cambia a lo largo de la vida. Sin
embargo hace ya un tiempo que es posible que una persona cambie su sexo.
Muy recientemente pases como Australia o Alemania han permitido que en el
momento del nacimiento, y de la inscripcin en el RC, no se asigne de manera
automtica uno de los dos sexos o gneros, en atencin a los casos de
hermafroditismo.

Discapacitados

Otros colectivos vulnerables son los discapacitados.
El RC debe atenerse al artculo Igual reconocimiento como persona ante la ley, que
establece el principio general de titularidad de personalidad y de capacidad jurdicas.
Sin duda, los discapacitados particularmente los discapacitados psquicos o
intelectuales - pueden ver modificada su capacidad jurdica, cuando as lo disponga
un procedimiento judicial con las debidas garantas

Adems hay que mencionar otra obligacin, la llamada accesibilidad universal toda
persona, cualquiera que sea su nivel de discapacidad, pueda acudir a las oficinas
pblicas, lo cual obliga a remover los obstculos y barreras fsicas, o a que las
instrucciones o formularios del RC estn adaptados a discapacidades cognitivas
(visuales, auditivas, etc.).

Migrantes

Los migrantes son otro colectivo para el que el derecho internacional establece
reglas relativas al RC.
La Convencin Internacional de Proteccin de los Derechos de los Trabajadores
Emigrantes y de los Miembros de sus Familias de 1990 incluye tres reglas que no
tienen que ver con las polticas de inmigracin de los pases, ni con las leyes para la
regularidad de la estancia o del trabajo o de la adquisicin de la nacionalidad.
Tratan sobre la no destruccin de documentos de los migrantes, sobre el
reconocimiento de su personalidad jurdica y en particular, en lo relativo a los nios,
establece que Todo hijo de un trabajador emigrante deber tener derecho a un
nombre, a ser registrado al nacer y a su nacionalidad.



Pueblos indgenas

La cuestin esencial es la de si los Estados, cuando elaboren sus leyes, o cuando
las apliquen, deben o no, y en qu medida, respetar la situacin o las tradiciones de
las personas que pertenecen a grupos tnico-culturales diferenciados.
Se trata de los denominados conflictos normo-culturales, que debe enmarcarse
dentro del debate ms general sobre las sociedades en las que hay un alto grado de
diversidad cultural es decir, el llamado multiculturalismo.

Este sera el llamado modelo asimilacionista, que a travs de dar el mismo
tratamiento a todas las personas, persigue la integracin de las mismas en una
sociedad igualitaria. O al contrario: deben flexibilizarse o adaptarse las normas para
que cada persona, alegando su pertenencia a un grupo cultural determinado,
reclame y pueda obtener un tratamiento que tenga en cuenta sus tradiciones y su
identidad cultural? Es el llamado modelo multiculturalista.

Conclusin
El RC no es un simple servicio administrativo, es el soporte de los ms
elementales derechos de las personas, que aparecen recogidos no
slo a nivel de cada pas sino tambin a nivel internacional. Los RC
de cada pas han dejado de ser autnomos o independientes,
porque deben responder a las exigencias que les impone el
derecho internacional de los derechos humanos.

En
ocasiones los Gobiernos no parecen ser del todo conscientes de que las regulaciones y las
obligaciones (organizativas, prestacionales, etc.) que les vinculan no nacen nicamente del
Derecho nacional o interno sino que se originan en el Derecho internacional, porque buena
parte de los derechos que las personas tienen en relacin con el estado civil y el RC derivan
no slo de los ordenamientos jurdicos de sus pases sino tambin de textos internacionales
relativos a los derechos humanos (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
Declaracin Universal de Derechos Humanos, CDN, etc.). Y los sistemas de proteccin de
los derechos humanos a nivel internacional pueden, a travs de los instrumentos a
disposicin de las personas (los recursos y acciones legales), verificar si se ha respetado el
derecho en cuestin y condenar al Estado que lo vulner.

El reconocimiento universal del DI, a travs los textos internacionales, de las constituciones
nacionales o de la legislacin nacional, no prejuzga ni condiciona los modelos organizativos
de los pases.


Por ejemplo pases como los EEUU o el Reino Unido no tienen un
documento de identidad general y obligatorio, y ello es perfectamente compatible con el DI,
porque identidad e identificacin se mueven en planos distintos, segn se vio en el apartado
1, y por el margen de apreciacin que cada pas tiene a la hora de implementar los tratados
internacionales de derechos humanos. Tambin son en principio compatibles con las
exigencias del DI las polticas de inmigracin de cada pas, y en concreto la posibilidad de
obtener del pas de acogida determinados documentos en funcin de la legalidad o no de la
estancia.





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El estado civil de las personas puede en bastantes ocasiones tener una vertiente
internacional.

Supongamos el caso de un nio nacido en el extranjero con padres de la misma
nacionalidad, en qu Registro Civil creen ser registrado?


En el RC del pas de los
padres


En el RC de pas de
nacimiento


En ambos RC


Depender del RC de cada
pas
Seleccionar una respuesta


Las situaciones pueden ser mucho ms
complejas, por ejemplo en caso de nio nacido
en el extranjero pero de padres de distinta
nacionalidad con lo que habra no dos sino tres
ordenamientos de posible aplicacin.
Importancia de la
vertiente
internacional
Normas y experiencias del
estado civil internacional.
Organismos
internacionales de
RC y de estado
civil.
Importancia de la vertiente internacional.

El elemento internacional o de extranjera del estado civil viene adquiriendo cada vez
ms relieve por causa de las migraciones, de la globalizacin o de los procesos de
integracin internacional.

Las sociedades han dejado de ser homogneas o nacionales y se componen cada vez ms
de muchas personas de distinta procedencia y nacionalidad, y algunas de ellas incluso se
convierten en sociedades multiculturales. Los procesos de integracin internacional ya
sean de tipo poltico o econmico o comercial suelen implicar ms facilidad de
desplazamiento (por ejemplo inexistencia o flexibilizacin de los visados) o incluso la nocin
de ciudadana internacional.

Se ha generado un notable aumento del denominado estado civil internacional: son cada
vez ms frecuentes las situaciones del estado civil de las personas (nacimiento, filiacin,
nacionalidad, matrimonio, defuncin) en las que aparece un elemento internacional.


Normas y experiencias del estado civil internacional.

Si el RC se encarga de registrar actos del estado civil con una componente internacional,
suelen ser los cdigos civiles quienes regulen el estado civil internacional, a travs de
lo que se conoce como derecho internacional privado.

Algunos cdigos contienen reglas especficas, otros pases no tienen normas tan detalladas.
Es frecuente que estas reglas, por muy perfeccionadas que sean, resulten superadas por
la realidad, que suele ser mucho ms compleja de lo que las leyes pueden regular, o por los
avances legislativos.


Organismos internacionales de RC y de estado civil.

La regulacin del estado civil internacional requiere de un sistema nada sencillo de reglas
internacionales de cooperacin jurdica internacional, de tratados internacionales, y de
normas muy concretas sobre la reciprocidad, o incluso sobre la traduccin, homologacin o
confeccin de documentos expedidos por autoridades extranjeras.

La complejidad de las situaciones del estado civil internacional hizo que se desarrollase un
proceso primero de cooperacin entre pases y luego de una cierta convergencia
normativa.

La CIEC (Comisin Internacional del Estado Civil) se cre en Europa en 1948-1950, para
intentar dar solucin a los enormes problemas de poblacin desaparecida o desplazada
surgidos en la segunda guerra mundial.

En el mbito americano existe el CLARCIEV (Consejo Latinoamericano y del Caribe de
Registro Civil, Identidad y Estadsticas Vitales), creado en 2005 y que rene a los
organismos de RC o de estado civil de 19 pases, y muy vinculado a la OEA.

Existen a nivel internacional otros organismos que han tenido o tienen algn tipo de
poltica o de actividad sobre esta materia.

Veremos ms informacin sobre los organismos y sus caractersticas en los ejemplos.