1

LINEAMIENTOS BSICOS PARA LA

ELABORACIN DE DISPOSICIONES
NORMATIVAS PARA LAS
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD
PBLICA EN MATERIA DE
INVESTIGACIN DEL DELITO



NDICE





1. DISPOSICIONES GENERALES . 1
ANTECEDENTES . 1
OBJETO . 2
FUNCIN DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES .. 2
2. ORGANIZACIN .............................. 5
SECRETARIADO DE SEGURIDAD PBLICA .. 5
FACULTADES DEL SECRETARIADO DE SEGURIDAD PBLICA 5
REQUISITOS PARA SER SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA 6
ESTRUCTURA ORGNICA .. 6
3. COMISIONADO GENERAL O EQUIVALENTE DE LA POLICA 7
REQUISITOS PARA SER COMISIONADO . 7
FACULTADES DEL COMISIONADO ... 8
a) Administrativas .. 8
b) Investigativas . 8
c) Inteligencia .. 9
ATRIBUCIONES DE LAS REAS DE INVESTIGACIN . 9
COORDINACIN GENERAL DE LA PLATAFORMA MXICO . 9
INVESTIGACIN (EN CASO DE OPTAR POR LA POLICA DE
INVESTIGACIN DENTRO DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA) ..

10

CIENTFICA ..

11

ANTIDROGAS .

12








4. POLICA DE INVESTIGACIN EN ESPECIFICO ... 12
FACULTADES DEL POLICA INVESTIGADOR 13
SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA 16
a) Objeto .. 16
b) Obligatoriedad de los exmenes de control de confianza 16
Certificacin ... 16
Profesionalizacin 16
REQUISITOS DE INGRESO Y PERMANENCIA 17
A. De Ingreso ... 17
B. De Permanencia . 18
CONTRALORA INTERNA . 19
1. Atribuciones ... 19
2. Sanciones 20
3. Criterios de Sancin . 20
4. Correcciones disciplinarias 21
5. Procedimiento 21
RGIMEN DISCIPLINARIO 23
Instituto de Formacin Policial .. 24
Atribuciones ... 24
Estructura Orgnica . 25
Plan de Estudios 25







1 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

LINEAMIENTOS BSICOS PARA LA ELABORACIN DE DISPOSICIONES
NORMATIVAS PARA LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA EN MATERIA DE
INVESTIGACIN DEL DELITO.

1. DISPOSICIONES GENERALES

ANTECEDENTES

Las reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicadas
mediante Decreto en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008, establece en
el artculo segundo transitorio que el sistema procesal penal acusatorio previsto en los
artculos 16, prrafos segundo y decimotercero; 17, prrafos tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y
21, prrafo sptimo, de la Constitucin, entrar en vigor cuando lo establezca la legislacin
secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho aos, contado a partir del da
siguiente de la publicacin de dicho Decreto.

Derivado de lo anterior, la Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus
respectivas competencias, debern expedir o reformar los ordenamientos legales que sean
necesarios a fin de incorporar el sistema procesal penal acusatorio. As mismo, adoptarn el
sistema penal acusatorio en la modalidad que determinen.

En el momento en que se publiquen los ordenamientos legales a que se refiere el prrafo
anterior, los poderes u rganos legislativos competentes debern emitir, asimismo, una
declaratoria que se publicar en los rganos de difusin oficiales, en la que se seale
expresamente que el sistema procesal penal acusatorio ha sido incorporado en dichos
ordenamientos y, en consecuencia, que las garantas que consagra esta Constitucin
empezarn a regular la forma y trminos en que se substanciarn los procedimientos
penales.








2 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
Por otro lado, la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin
del Sistema de Justicia Penal, de acuerdo a lo previsto en el artculo 13 fracciones II y IV del
decreto por el que se crea el Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema
de Justicia Penal como una instancia de coordinacin, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 13 de octubre de 2008, tiene entre otras funciones las de coadyuvar y apoyar
a las autoridades locales y federales en la implementacin del Sistema de Justicia Penal,
cuando as se lo soliciten; as como proponer y operar con las instancias correspondientes
los proyectos de reformas constitucionales y legales necesarias para la consecucin del
Sistema de Justicia Penal, de conformidad con los criterios diseados por el Consejo de
Coordinacin.

En virtud de las reformas anteriormente mencionadas, es que resulta necesario contar con
una gua normativa que cumplan con las disposiciones emanadas de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos en torno a la actuacin de los integrantes de las
instituciones policiales en la investigacin de los delitos en el marco del nuevo Sistema de
Justicia Penal de corte Acusatorio, propsito que da origen al proyecto de lineamientos
bsicos para la confeccin de disposiciones normativas que regulan la actuacin de los
integrantes de las instituciones policiales en la investigacin de los delitos, en el nuevo
sistema de justicia penal.


OBJETO

Establecer las funciones bsicas que compete a los integrantes de las Instituciones
Policiales en trminos del artculo 21 Constitucional respecto de la investigacin de los
delitos y conforme al nuevo sistema procesal penal acusatorio.

FUNCIN DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES

Conforme a lo dispuesto en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la
seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y







3 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas,
as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos y comprende la prevencin
especial y general de los delitos, la investigacin para hacerla efectiva, la sancin de las
infracciones administrativas, as como la investigacin y la persecucin de los delitos y la
reinsercin social del individuo, en trminos de dicha Ley y en las respectivas competencias
establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

En este sentido, los presentes lineamientos se proponen servir de base para establecer la
regulacin bsica relacionada con la actuacin de las policas en la investigacin del delito,
las cuales actuarn durante la investigacin de los delitos en trminos de lo dispuesto por el
artculo 21 prrafo primero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Bajo esta tesitura, cabe hacer mencin que el texto constitucional anteriormente referido
robustece las atribuciones de la polica ya que conjuntamente con el Ministerio Pblico
compete la investigacin de los delitos.

De modo que los presentes lineamientos pretenden establecer parmetros mnimos que
regulen la actuacin de las policas en la labor de investigacin, de acuerdo a los extremos
exigidos por el artculo 21 constitucional, y que sean compatibles con el Sistema de Justica
Penal de corte Acusatorio, de modo que entre otros aspectos, debe considerar la
organizacin y funcionamiento jerarquizado de las policas, marcando especial nfasis en
que debern actuar bajo el mando y conduccin del ministerio pblico (en las labores de
investigacin), respetando en todo momento los derechos de los imputados y de las vctimas
u ofendidos, etc., lo que se traduce en una respuesta a la urgencia de normar criterios y
procedimientos en la actuacin cotidiana y primigenia en la investigacin del delito: a travs
de los cuerpos policiales.

Bajo este esquema, ocupan un lugar de relevancia para la certeza de la investigacin,
algunos elementos como la cadena de custodia o la proteccin de vctimas, entre otras. De
modo que lo planteado por el artculo 21 constitucional, pretende que lo relacionado con la
investigacin no se centre en la figura del Ministerio Pblico, sino que la polica tambin







4 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
pueda responder por la parte de la investigacin que le corresponde, de modo que al
Ministerio Pblico le corresponde la direccin o conduccin jurdica de la investigacin, en
tanto que a la polica, la parte operativa, lo que se pone de relieve con el Dictamen de la
Cmara de Diputados del 11 de diciembre de 2007 (respecto de la reforma al artculo 21
constitucional) expone: Estas policas podrn realizar funciones de anlisis e investigacin,
pero de manera taxativa en el momento en que la polica encuentre un delito deber
notificarlo y denunciarlo ante el Ministerio Pblico de manera inmediata.

Finalmente habr que considerar que la frase conduccin y mando dentro del Sistema
Acusatorio implica una labor de corresponsabilidad en la investigacin de los delitos, ya que
el Dictamen de la Cmara de Diputados as lo aclara: Esta direccin y mando de la
investigacin por parte del Ministerio Pblico representa una direccin funcional de las
labores de investigacin y es independiente de la jerarqua de la cual depende la polica

A mayor abundamiento en el tema de la coordinacin y corresponsabilidad en la
investigacin entre la polica y el Ministerio Pblico, el Dictamen de la Cmara de Senadores
de fecha 13 de diciembre de 2007 afirma:

La tesis sostenida por el Constituyente Permanente para aprobar estos cambios implica la
necesidad absoluta de coordinarse para los fines de la seguridad pblica entre los agentes
del Ministerio Pblico y los elementos de la polica; sin embargo, se precisa que siempre que
se trate de la investigacin de delitos sta actuar bajo la conduccin y mando del Ministerio
Pblico en ejercicio de la funcin, es decir, ste consolida con la reforma, su carcter de eje
rector de la fase investigadora.

De modo que puede decirse sin temor a equivocarse que para que la obtencin de las
evidencias probatorias bajo los parmetros legales puedan ser efectivas durante el proceso,
deben ser dirigidas y controladas por el Ministerio Pblico, ya que tiene el conocimiento
tcnico-jurdico para ello, ya que de otro modo, se comprometera el xito de la
investigacin.








5 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
Por otra parte el artculo 3 de la citada Ley, prev que la funcin de Seguridad Pblica se
realizar en los diversos mbitos de competencia por conducto de las Instituciones
Policiales, del Ministerio Pblico, de las instancias encargadas de aplicar las infracciones
administrativas, de los responsables de la prisin preventiva y ejecucin de penas, de las
autoridades competentes en materia de justicia para adolescentes y dems autoridades que
en razn de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de dicha ley.

2. ORGANIZACIN

En las Instituciones Policiales que se encuentran adscritas a las Secretaras de Seguridad
Pblica, la figura del Secretario de Seguridad Pblica juega un papel importante en las
funciones de seguridad pblica que desarrollan dichas instituciones.

En las entidades federativas subsisten tambin en su estructura orgnica, subsecretaras,
rganos desconcentrados, unidades administrativas y direcciones generales, que atendiendo
a su mbito de competencia deben figurar en su organigrama con similares funciones.

SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA

El Titular de la Secretara de Seguridad Pblica, ejercer la autoridad jerrquica sobre todo
el personal de la Institucin Policial, ello bajo el mando de un Comisionado General, en el
caso del mbito federal, o en las entidades federativas por un servidor pblico de similar
rango, en ambos casos, ejercern las atribuciones de mando, direccin y disciplina.

FACULTADES DEL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA

El Secretario de Seguridad Pblica debe tener entre otras facultades, aquellas relacionadas
con la investigacin de los delitos en trminos generales, as como en su caso, las relativas
a tcnicas especiales para la investigacin en trminos de las legislaciones procesales
penales aplicables, a efecto de que los integrantes de las Instituciones Policiales realicen las
mismas en estricto apego a derecho, tales como participar en el desarrollo de la funcin







6 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
investigativa contra los presuntos infractores de la Ley Penal, en los trminos establecidos
por la legislacin procesal penal acusatoria correspondiente y dems normatividad aplicable,
tanto en el mbito federal como local.

REQUISITOS PARA SER SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA

Ser ciudadano mexicano por nacimiento;
Que se encuentre en pleno goce de sus derechos civiles y polticos;
Tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin;
Contar, con antigedad mnima de cinco aos, con ttulo profesional de licenciatura, o
bien, con diez aos de experiencia en materia de seguridad pblica;
Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito doloso;
No estar suspendido, ni haber sido destituido o inhabilitado por resolucin firme como
servidor pblico;
Presentar y aprobar las evaluaciones de control de confianza previstas en las
disposiciones aplicables.

Para el cumplimiento de los requisitos citados deber atenderse lo dispuesto por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin de la Entidad
Federativa, al igual que lo que disponga la normatividad local y su reglamento.


ESTRUCTURA ORGNICA

Atendiendo a su realidad y necesidad y tomando en consideracin la legislacin aplicable,
cada entidad federativa deber definir la organizacin de la Institucin Policial, tomando en
consideracin la incidencia delictiva y su poblacin, podr considerarse cuando menos las
reas de investigacin y servicios tcnicos especializados siguientes:

Unidades administrativas de control y supervisin;







7 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
Un rea encargada del Servicio Profesional de Carrera, en su caso, en su caso, un
Instituto de Formacin y Capacitacin;
Subsecretaras y Direcciones Generales que de acuerdo al mbito de su competencia
incidan directamente;
Inteligencia;
Investigacin;
Cientfica, y
Antidrogas (Narcomenudeo)

3. COMISIONADO GENERAL O EQUIVALENTE DE LA POLICA

El Comisionado General o equivalente tendr el ms alto rango en la institucin de la Polica
sobre la cual ejercer las atribuciones de mando, direccin y disciplina, y ser nombrado y
removido por el facultado por las disposiciones legales aplicables, o en su caso, a propuesta
del Secretario de Seguridad Pblica.

REQUISITOS PARA SER COMISIONADO

Para ser Comisionado General o equivalente debern cumplirse los requisitos siguientes:

Ser ciudadano mexicano por nacimiento que no tenga otra nacionalidad, en pleno
ejercicio de sus derechos polticos y civiles;
Tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin;
Contar con ttulo de estudios superiores debidamente registrado en la Direccin
General de Profesiones;
Tener reconocida capacidad y probidad, no haber sido sentenciado por delito doloso o
inhabilitado como servidor pblico, ni estar sujeto a proceso penal;
Comprobar una experiencia mnima de cinco aos en labores vinculadas con la
seguridad pblica, y
No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como
servidor pblico en la entidad federativa que corresponda al servicio.







8 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

Se deben cumplir requisitos similares, tratndose de altos mandos de la Polica, en todo
caso con la edad mnima de 30 aos para Directores Generales y Titulares de Unidad.

FACULTADES DEL COMISIONADO

Las Instituciones operarn bajo el mando del Comisionado General o el servidor pblico
equivalente en las entidades federativas, quienes tendrn cuando menos, las siguientes
atribuciones y obligaciones:

a) Administrativas

Ejercer atribuciones de mando, direccin y disciplina de la corporacin policial;
Proponer al Secretario de Seguridad Pblica la poltica en materia policial;
Vigilar, en el rea de su competencia, el cumplimiento de las disposiciones legales y
administrativas en materia de proteccin de derechos humanos;
Promover la capacitacin y profesionalizacin enfocadas a la investigacin de los
delitos;
Proponer al Secretario, los anteproyectos de Reglamento, manuales, acuerdos,
circulares, memorando, instructivos, bases y dems normas administrativas para el
buen funcionamiento de la corporacin y sugerir adecuaciones al marco normativo de
la Polica en materia de investigacin de los delitos;

b) Investigativas

Ordenar y supervisar las lneas de investigacin para obtener, analizar, estudiar y
procesar informacin conducente para la persecucin del delito, de conformidad con
lo previsto por el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y la legislacin procesal penal acusatoria aplicable;







9 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
Coadyuvar en la coordinacin de las autoridades competentes con los organismos y
grupos internacionales que tengan relacin con la investigacin de los delitos que
conozca la Institucin en ejercicio de sus funciones;
Solicitar al Ministerio Pblico que requiera a las autoridades competentes, informes y
documentos para fines de la investigacin;

c) Inteligencia

Disear y establecer, en el mbito de su competencia, los procedimientos de
intercambio de informacin policial, entre la Institucin y las agencias policiales
extranjeras, con base en los instrumentos internacionales cuyos datos sean materia
de investigacin y persecucin de delitos ordenados por las autoridades competentes;

ATRIBUCIONES DE LAS REAS DE INVESTIGACIN

Las instituciones policiales a travs de las reas de investigacin y servicios tcnicos
especializados, durante la investigacin y en el mbito de su competencia con el ministerio
pblico y los poderes judiciales federal o local, respectivamente, tendrn cuando menos, las
siguientes atribuciones:

COORDINACIN GENERAL DE LA PLATAFORMA MXICO

Desarrollar acciones sistematizadas para la planeacin, recopilacin, anlisis y
aprovechamiento de la informacin en la investigacin de los delitos, bajo los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a
los derechos humanos reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos o las Constituciones de las entidades federativas;
Recabar la informacin necesaria para operar tareas de inteligencia en materia de
seguridad pblica, en el mbito de su competencia;







10 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
Establecer un sistema destinado a la coordinacin y ejecucin de los mtodos de
anlisis de informacin para generar inteligencia operacional que permita identificar a
personas o grupos delictivos, relacionado con la investigacin de un delito;
Consolidar la debida integracin de fichas de personas, grupos y organizaciones
criminales en el mbito de su competencia;
Proponer al Ministerio Pblico Federal o local, para fines de la investigacin, que
requiera a las autoridades competentes, informes y documentos, cuando se trate de
aquellos que slo pueda solicitar por conducto de ste;
Integrar y operar las bases de datos de Plataforma Mxico en el mbito de sus
atribuciones y competencia;
Establecer en las Instituciones policiales correspondientes, criterios y polticas, para el
uso de equipos e instrumentos tcnicos especializados para la investigacin de los
delitos
Determinar mtodos de comunicacin y redes de informacin policial para el acopio y
clasificacin oportuna de datos relacionados con las formas de organizacin y modos
de operacin de las organizaciones criminales, as como la sistematizacin de la
informacin mediante el uso de tecnologa de punta.
Implementar en las instituciones policiacas correspondientes, mtodos, tcnicas y
procedimientos para la identificacin, recopilacin, clasificacin y anlisis de datos,
imgenes y dems elementos de informacin.

INVESTIGACIN (EN CASO DE OPTAR POR LA POLICA DE INVESTIGACIN DENTRO
DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA)

Disear, dirigir y operar los sistemas de recopilacin, clasificacin, registro y
explotacin de informacin policial, para conformar bancos de datos que sustenten el
desarrollo de acciones contra la delincuencia;
Suministrar informacin a las unidades de la Institucin encargadas de la generacin
de inteligencia para la investigacin de los delitos;
Crear, dirigir y aplicar tcnicas, mtodos y estrategias de investigacin de los hechos
y recopilacin de los indicios de conformidad con las disposiciones legales;







11 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
Aplicar los procedimientos previstos para el procesamiento de la cadena de custodia
en trminos de las disposiciones aplicables;.
Establecer lneas de investigacin policial a partir del anlisis de la informacin
respecto de estructuras y modos de operacin de las organizaciones criminales, en
cumplimiento de los mandamientos ministeriales o judiciales;
Aplicar, en el mbito de competencia, los procedimientos de intercambio de
informacin policial, en trminos de las disposiciones aplicables, y
Entrevistar a las personas que pudieran aportar algn dato o elemento en la
investigacin del delito.

CIENTFICA

Practicar los actos de investigacin necesarios que permitan el esclarecimiento de los
hechos delictivos y la identidad de quien lo cometi o particip en su comisin.
Utilizar los conocimientos y herramientas cientficas y tcnicas en la investigacin de
los delitos;
Auxiliar a las unidades de la Institucin y a las autoridades competentes que lo
soliciten, en la bsqueda, preservacin y obtencin de indicios y medios de pruebas
necesarios en la investigacin de los delitos;
Proporcionar la informacin que requieran las autoridades competentes, a fin de
apoyar el cumplimiento de las funciones constitucionales de investigacin de los
delitos;
Coordinar, en su caso, el funcionamiento de los laboratorios criminalsticos de la
Institucin, cuyo objeto es analizar los elementos qumicos, biolgicos, tecnolgicos y
mecnicos, que apoyen la investigacin y el esclarecimiento de hechos delictuosos
bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico;
Supervisar la actualizacin de las bases de datos criminalsticos y de personal de la
Institucin, con datos de utilidad en la investigacin de delitos, sin afectar el derecho
de las personas sobre sus datos personales;







12 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
Establecer registros de la informacin obtenida con motivo de sus investigaciones, as
como instituir mecanismos y protocolos para garantizar la confidencialidad e
integridad de los datos obtenidos,
Implementar los mecanismos que impulsen la investigacin cientfica en reas de
oportunidad que deriven en metodologas y herramientas para la modernizacin
continua de las diversas reas de la Institucin.


ANTIDROGAS

Conocer y dar cumplimiento, en el mbito de su competencia, a las disposiciones
relativas a la investigacin de los delitos contra la salud establecidos en la
normatividad aplicable;
Efectuar las investigaciones relacionadas con delitos materia de su competencia, de
conformidad con las normas aplicables;
Realizar bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico las investigaciones
relativas al combate de los delitos cometidos, as como las actuaciones que en esa
materia le instruyan stas, conforme a las normas aplicables;
Colaborar, en coordinacin con las autoridades y unidades competentes de la
Institucin, con los organismos y grupos internacionales, que tengan relacin con la
investigacin de los delitos materia de su competencia;

4. POLICA DE INVESTIGACIN EN ESPECFICO

Las instituciones policiales debern establecer un cuerpo de policas investigadores en las
reas de inteligencia, investigacin, cientfica y antidrogas, para llevar a cabo la
investigacin de los delitos.

El integrante de la Institucin Policial participar en la investigacin de los delitos y ser el
encargado de la investigacin a travs de sistemas homologados de recoleccin,
clasificacin, registro, anlisis, evaluacin y explotacin de informacin observando las







13 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
disposiciones constitucionales y legales aplicables, bajo la conduccin del Ministerio Pblico
durante la etapa de investigacin.

FACULTADES DEL POLICA INVESTIGADOR

Las operaciones que los cuerpos policiacos de investigacin debern llevar a cabo debe ser
con estricto apego a lo preceptuado por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, los Instrumentos Internacionales en materia de Derechos Humanos, Cdigos de
Procedimientos Penales, Leyes de Seguridad pblica, Leyes de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos, sus leyes orgnicas, reglamentos, acuerdos, circulares y dems
normatividad aplicable de sus respectivas Procuraduras.

Los Integrantes, cualquiera que sea su jerarqua y lugar de adscripcin, ejercern dentro del
mbito de su competencia, por lo menos, las atribuciones siguientes:

Ejecutar las actuaciones policiales en el desahogo de los procedimientos sistemticos
operativos de conformidad con las disposiciones aplicables;
Participar en la investigacin de delitos, de acuerdo a su competencia;
Emitir los informes, partes policiales y dems documentos que se generen, con los
requisitos de fondo y forma que establezcan las disposiciones aplicables, para tal
efecto se podrn apoyar en los conocimientos que resulten necesarios, sin que ello
constituyan dictmenes periciales;
Recibir denuncias sobre hechos que pueden ser constitutivos de delitos, cuando por
las circunstancias del caso no puedan ser formuladas directamente ante el Ministerio
Pblico competente, al cual se le informar de manera inmediata, as como de las
diligencias practicadas, siempre y cuando la legislacin procesal penal
correspondiente, as lo prevea;
Tambin podrn recibir las denuncias annimas y cerciorarse de la veracidad de los
datos aportados. De confirmarse la informacin, lo notificar de inmediato al ministerio
pblico competente;







14 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
Practicar detenciones en los casos de flagrancia y cuando el ministerio pblico
competente lo ordene por escrito, en caso de urgencia;
Cuando la polica de investigacin descubra indicios, deber:
1. Informar de inmediato por cualquier medio eficaz y sin demora alguna al ministerio
pblico competente, que se han iniciado las diligencias correspondientes para el
esclarecimiento de los hechos, para efectos de la conduccin y mando de ste
respecto de la investigacin;
2. Identificar los indicios. En todo caso, los describirn y fijarn minuciosamente;
3. Recolectar, levantar, embalar tcnicamente y etiquetar los indicios. Debern
describir o dejar constancia de la forma en que se haya realizado la recoleccin y
levantamiento respectivo, as como las medidas tomadas para asegurar la integridad
de los mismos, y
4. Informar al ministerio pblico competente el registro de la preservacin y el
procesamiento de todos los indicios, sus respectivos contenedores y las actas, partes
policiales o documentos donde se haya hecho constar su estado original, as como lo
dispuesto en las fracciones anteriores para efecto de la investigacin y la prctica de
las diligencias periciales que pretenda realizar y, en su caso, tomar conocimiento de
las que ste ordene. En dichos documentos deber constar la firma autgrafa de los
servidores pblicos que intervinieron en el procedimiento.
Proponer, en el mbito de sus respectivas competencias, la implementacin de
tcnicas especiales de investigacin;
Proponer investigaciones a travs de sistemas homologados de recoleccin,
clasificacin, registro, anlisis, evaluacin y explotacin de informacin a las dems
reas de investigacin de las Instituciones policiacas correspondientes;
Realizar bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico competente las
investigaciones de los delitos cometidos, as como las actuaciones conforme a las
disposiciones aplicables;
Actuar en la investigacin de los delitos, en la detencin de personas o en el
aseguramiento de bienes relacionados con la investigacin de los delitos;







15 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
Poner a disposicin de las autoridades ministeriales competentes a las personas
detenidas, con estricto cumplimiento de los plazos y requisitos legalmente
establecidos;
Registrar de inmediato en el Registro Administrativo de Detenciones del Centro
Nacional de Informacin, o en el similar de la entidad federativa, la detencin de
cualquier persona, as como remitir sin demora y por cualquier medio la informacin al
ministerio pblico competente;
Practicar los actos de investigacin necesarios que permitan el esclarecimiento de los
hechos delictivos y la identidad de quien lo cometi o particip en su comisin;
Dejar registro de cada una de sus actuaciones, as como llevar un control y
seguimiento de stas;
Realizar los procesos relativos a los sistemas de informacin para generar inteligencia
que permitan cumplir con los fines de las instituciones policiacas correspondientes;
Desempear, en el mbito de su competencia, las atribuciones siguientes:
a) Control y seguimiento de las investigaciones;
b) Anlisis para proponer lneas de investigacin;
c) Formulacin de hiptesis a travs de revisin de archivos delincuenciales;
d) Requerimiento de estudios y opiniones tcnicos cientficos especializados;
e) Proponer la solicitud de informes a las autoridades competentes;
f) Auxiliarse de los investigadores de campo, que le sean asignados para el
cumplimiento de sus funciones;
Requerir a las autoridades competentes y a las personas fsicas o morales, informes y
documentos para fines de la investigacin, en caso de negativa, informarn al
ministerio pblico que corresponda para que en su caso, ste lo requiera en los
trminos del Cdigo Procesal Penal aplicable;
Proporcionar atencin a vctimas u ofendidos o testigos del delito. Para tal efecto,
deber al menos:
a) Prestar proteccin y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones
legales aplicables;
b) Informar a la vctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen;
c) Procurar que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria;







16 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
d) Adoptar las medidas que se consideren necesarias, en el mbito de su
competencia, tendientes a evitar que se ponga en peligro su integridad fsica y
psicolgica, y
e) Asegurar que puedan llevar a cabo la identificacin del imputado sin riesgo para
ellos;

SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

Caractersticas.

a) Objeto. La carrera policial tiene por objeto, con base en el sistema de mritos, antigedad
y mritos en el servicio, garantizar la eficiencia en las labores de investigacin y auxilio en la
persecucin del delito y asegurar en igualdad de oportunidades el ingreso, el ascenso, el
traslado y la permanencia de los servidores pblicos de las instituciones policiacas.

b) Obligatoriedad de los exmenes de control de confianza. Se debe disponer la prctica
de exmenes mdicos, toxicolgicos, psicolgicos, poligrficos, socioeconmicos y dems
que se consideren, de conformidad con la normatividad aplicable;.

Certificacin

La certificacin es el proceso mediante el cual los aspirantes o Integrantes se someten a
las evaluaciones peridicas establecidas por la Direccin General de Control de Confianza
para comprobar el cumplimiento de los perfiles de personalidad, ticos, socioeconmicos y
mdicos, en los procedimientos de ingreso, promocin y permanencia.

Profesionalizacin

La profesionalizacin es el proceso permanente y progresivo de formacin que se integra
por las etapas de formacin inicial, actualizacin, promocin, especializacin y alta direccin,







17 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
para desarrollar al mximo las competencias, capacidades y habilidades de los Integrantes
de las Instituciones.


REQUISITOS DE INGRESO Y PERMANENCIA

El ingreso es el procedimiento de integracin de los candidatos a la estructura institucional y
tendr verificativo al terminar la etapa de formacin inicial o capacitacin en las Academias o
Institutos de Capacitacin Policial, el periodo de prcticas correspondiente y acrediten el
cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica y en los presentes lineamientos.

La permanencia es el resultado del cumplimiento constante de los requisitos establecidos en
la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y en los presentes lineamientos,
para continuar en el servicio activo de las Instituciones Policiales. Son requisitos de ingreso y
permanencia en las Instituciones Policiales, los siguientes:

A. De Ingreso:
I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles, sin
tener otra nacionalidad;
II. Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable
por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal;
III. En su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional;
IV. Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes:
a. En el caso de aspirantes a las reas de investigacin, enseanza superior o
equivalente;
b. Tratndose de aspirantes a las reas de prevencin, enseanza media
superior o equivalente;
c. En caso de aspirantes a las reas de reaccin, los estudios correspondientes a
la enseanza media bsica;
V. Aprobar el concurso de ingreso y los cursos de formacin;







18 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
VI. Contar con los requisitos de edad y el perfil fsico, mdico y de personalidad que
exijan las disposiciones aplicables;
VII. Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza;
VIII. Abstenerse de consumir sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que
produzcan efectos similares;
IX. No padecer alcoholismo;
X. Someterse a exmenes para comprobar la ausencia de alcoholismo o el no uso de
sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares;
XI. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como
servidor pblico;
XII. Cumplir con los deberes establecidos en esta Ley, y dems disposiciones que deriven
de la misma;
XIII. Los dems que establezcan otras disposiciones legales aplicables.


B. De Permanencia:
I. Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable
por delito doloso;
II. Mantener actualizado su Certificado nico Policial;
III. No superar la edad mxima de retiro que establezcan las disposiciones aplicables;
IV. Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes:
a. En el caso de integrantes de las reas de investigacin, enseanza superior,
equivalente u homologacin por desempeo, a partir de bachillerato;
b. Tratndose de integrantes de las reas de prevencin, enseanza media superior
o equivalente;
c. En caso de integrantes de las reas de reaccin, los estudios correspondientes a
la enseanza media bsica;
V. Aprobar los cursos de formacin, capacitacin y profesionalizacin;
VI. Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza;
VII. Aprobar las evaluaciones del desempeo;







19 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
VIII. Participar en los procesos de promocin o ascenso que se convoquen, conforme a las
disposiciones aplicables;
IX. Abstenerse de consumir sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que
produzcan efectos similares;
X. No padecer alcoholismo;
XI. Someterse a exmenes para comprobar la ausencia de alcoholismo;
XII. Someterse a exmenes para comprobar el no uso de sustancias psicotrpicas,
estupefacientes u otras que produzcan efectos similares;
XIII. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como
servidor pblico;
XIV. No ausentarse del servicio sin causa justificada, por un periodo de tres das
consecutivos o de cinco das dentro de un trmino de treinta das, y
XV. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.

CONTRALORA INTERNA

A fin de contar con una entidad a cargo de las facultades de control y de inspeccin de
cumplimiento de normas de carcter eminentemente administrativo de las obligaciones que
tienen los servidores pblicos de la Polica.

1. Atribuciones.

El referido rgano de Control administrativo, puede tener al menos, las siguientes
atribuciones:

Vigilar el cumplimiento de las normas de control establecidas por la Ley de
Responsabilidad de los Servidores Pblicos del Estado;
Llevar el registro y seguimiento de la situacin patrimonial de los servidores pblicos
de las instituciones policiacas, de acuerdo a las leyes de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos en los mbitos federal y locales, segn su competencia;
Establecer las sanciones correspondientes ; y







20 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
Las dems que determinen las leyes, los reglamentos y disposiciones aplicables.

2. Sanciones

Las sanciones aplicables podrn ser:

Apercibimiento.
Amonestacin (Pblica o Privada).
Multa.
Suspensin temporal.
Destitucin temporal.
Remocin
Inhabilitacin temporal.

Las sanciones se impondrn sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial, civil, penal o de
cualquier otra ndole a que se haga acreedor el servidor pblico responsable.

En todo caso, la sancin deber registrarse en las bases de datos criminalsticas y de
personal de las Instituciones policiales correspondientes, as como en los sistemas de
informacin de las Secretaras federales o locales.

3. Criterios de Sancin.

Para la imposicin de las sanciones al servidor pblico infractor, se tomarn en
consideracin:

La gravedad de la falta cometida.
Desempeo y comportamiento, de acuerdo al expediente personal.
El lucro o daos y perjuicios generados.
Las circunstancias socioeconmicas del infractor.
Nivel jerrquico.







21 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
Antigedad en el cargo.
Reincidencia.

4. Correcciones disciplinarias

Dada la naturaleza particular de las funciones que realizan los servidores pblicos de las
instituciones policiacas, se considera que adems debe preverse, ya sea la remisin a las
disposiciones aplicables o el establecimiento de las correcciones disciplinarias, mismas que
se impondran por actos u omisiones solo constituyan faltas menores en el cumplimiento de
la disciplina.

Las correcciones disciplinarias podrn ser extraamientos o arrestos.

Los arrestos, a su vez, podrn ser de dos tipos:

Sin perjuicio del servicio, que consiste en realizar normalmente sus actividades dentro
o fuera de las instalaciones segn corresponda, cumpliendo con los horarios
establecidos, al trmino de los cuales, si no ha concluido con dicho correctivo
disciplinario, se concentrar en su unidad para concluirlo, y

Con perjuicio del servicio, en cuyo caso, el Integrante desempear sus actividades
exclusivamente dentro de las instalaciones y no se le nombrar servicio alguno.

5. Procedimiento

Las denuncias de hechos que pueden ser susceptibles de responsabilidad administrativa se
harn del conocimiento de la Contralora Interna, la cual emitir un acuerdo sobre la
procedencia de la denuncia, mismo que podr ser impugnable a travs del recurso de
reclamacin, de conformidad con las disposiciones aplicables.








22 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
Resuelto el recurso, en su caso, se citar al servidor pblico acusado en el domicilio oficial
de la institucin policial, en el ltimo lugar en que se hubiere reportado o donde se encuentre
y se le har saber que quedar a disposicin hasta en tanto se resolviere lo conducente. El
probable infractor deber sealar domicilio para oir y recibir notificaciones dentro de la
localidad en que se encuentre la Contralora Interna, en caso contrario se le notificar por
estrados de la misma, situacin que se har de su conocimiento.

Dependiendo de la gravedad de la acusacin y de las circunstancias del infractor, se le
podr suspender del empleo, cargo o comisin, mediante acuerdo de la Contralora Interna.

Durante el procedimiento, en la etapa respectiva, se podrn ofrecer y desahogar los
siguientes medios de prueba en la audiencia referida:

Documental pblica
Documental privada
Testimonial
Fotografas, notas taquigrficas y en general todos aquellos elementos aportados por
los descubrimientos cientficos.
Presuncional legal y humana
Las dems que determinen las leyes

Las pruebas se admitirn siempre que guarden relacin inmediata con los hechos materia de
la Litis, siempre y cuando fueren conducentes para el esclarecimiento de los mismos.
El ofrecimiento y desahogo de las pruebas se har siguiendo los requisitos que para las
mismas exijan las disposiciones aplicables.

Una vez agotadas las pruebas y ofrecidos los alegatos, se cerrar el perodo de instruccin,
se proceder a emitir la resolucin que conforme a derecho corresponda, dentro de los
plazos legales.








23 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
La resolucin deber estar debidamente fundada y motivada, contra la misma proceder el
recurso de revisin ante la propia Contralora Interna.

Los miembros de las instituciones policiales podrn ser separados de sus cargos si no
cumplen con los requisitos que las leyes vigentes en el momento del acto sealen para
permanecer en dichas instituciones, o removidos por incurrir en responsabilidad en el
desempeo de sus funciones.

Si la autoridad jurisdiccional resolviere que la separacin, remocin, baja, cese o cualquier
otra forma de terminacin del servicio fue injustificada, el Estado slo estar obligado a
pagar la indemnizacin y dems prestaciones a que tenga derecho, sin que en ningn caso
proceda su reincorporacin al servicio, cualquiera que sea el resultado del juicio o medio de
defensa que hubiere promovido. De conformidad con lo establecido por la fraccin XIII del
Apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

RGIMEN DISCIPLINARIO.

Se considera oportuno remitir a los ordenamientos en materia de responsabilidades de los
servidores pblicos y en su caso, establecer un catlogo de conductas de los servidores
pblicos de las instituciones policiacas que sern consideradas como faltas en el ejercicio
de sus funciones.

Se pueden diferenciar de acuerdo a las atribuciones de cada categora, as, tendramos
faltas propias del Comisionado, de Directores Generales y titulares de Unidad, Directores de
rea, policas y dems servidores pblicos integrantes de las policas.

Como ya se expuso, la funcin de establecer sanciones correra a cargo de la Contralora
Interna, tomando en consideracin los parmetros y condiciones propias de la materia de
responsabilidad administrativa referidos.








24 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos
Instituto de Formacin Policial

Las instituciones policiales debern contar con un Instituto de Formacin Policial que lleve a
cabo los concursos de ingreso e imparta los cursos de ingreso y formacin correspondientes
para aspirar a ingresar y permanecer, en su caso, a las corporaciones policiales, observando
y fomentando al menos, los principios de honestidad, lealtad, eficiencia y legalidad; adems
promover los siguientes valores: espritu de servicio, constancia, capacidad, obediencia,
honor, dignidad, rectitud y justicia.

Atribuciones

El Instituto, podr contar con al menos las siguientes atribuciones:

Seleccionar de entre los aspirantes a formar parte de las corporaciones policiales a
quienes acrediten los conocimientos y aptitudes requeridos para la funcin policial.

Disear planes de estudio que se llevarn a cabo en la propia institucin para los
diversos cursos que imparta, que sean acordes con el nuevo Sistema de Justicia
Penal de corte acusatorio.

Formar y prepara a los aspirantes a formar parte de las diferentes corporaciones
policiales y a los integrantes de las mismas para su permanencia con la finalidad de
alcanzar su desarrollo profesional, tico, tcnico, fsico y cultural.

Promover e instrumentar los convenios relativos a becas e intercambio con otras
instituciones educativas y de formacin especializada en el pas o internacionalmente
a aquellos miembros de las corporaciones policiales que cumplan con los requisitos
as establecidos.

Llevar a cabo convenios con otras instituciones educativas y de formacin
especializada, de colaboracin y coordinacin en la materia de seguridad pblica.







25 de 29
Direccin General de Estudios y Proyectos Normativos

Dar de baja de los cursos cuando los participantes incurran en faltas al reglamento del
Instituto, lo cual debern de hacerlo del conocimiento del rgano de Control Interno o
similar, para los efectos administrativos correspondientes.

Estructura Orgnica

La composicin del Instituto de Formacin Policial, podr constituirse del siguiente modo:

Director General (en su caso, puede existir un Consejo Directivo, que colegiadamente
tome decisiones conformado por el Titular del Ejecutivo y miembros del gabinete de
Seguridad)
Consejo consultivo de participacin ciudadana (sin atribuciones de decisin)
Direcciones (Acadmica, de Instruccin de armas, etc)


Plan de Estudios

Los planes de estudio deben ir enfocados a lograr la profesionalizacin de las corporaciones
policiales, y con ello genera una mejor y eficaz prestacin del servicio, as como el desarrollo
integral de sus elementos, ampliando as su capacidad de respuesta a los requerimientos de
la sociedad, para lo cual se requiere que sean sujetos de revisin continua para su
actualizacin pertinente.

Dentro de los conocimientos que se pueden impartir, destacan en los siguientes rubros: Tiro,
Tiro policial especializado, grupos tcticos y tcnicas de combate, traslados de internos de
alto riesgo, proteccin civil, derechos humanos y uso racional de la fuerza, preservacin del
crimen y cadena de custodia, introduccin a las ciencias penales y capacitacin especfica
en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio.