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Derecho de la Comunicacin C II
Segundo Parcial Domiciliario
Patricio Rodrguez Erneta 20424/7
1
2
1. Ley de Servicios de Counicaci!n "udiovisua# Ley $% 2&.'22
Escriba un informe destinado a pbico en general que explique los
siguientes puntos de la LSCA: alcance y servicio comprendidos; objeto
y objetivos de la ley; tipos de prestadores; procedimiento de
adjudicacin de licencias; pla!os; fomento a contenidos" Se valorar#
acompa$ar la produccin gr#fica con entrevistas% cuadros% infograf&as%
u otro recurso period&stico de su exclusiva autor&a '(o se admitir#
copia de art&culos publicados elaborados por terceros) Extensin
m&nima: *+",,, caracteres"
2. (erec)o de "utor" Ley **-./ 0Cmo se protegen los derec1os de
autor en Argentina2 0Cu#les son las previsiones especiales para las
producciones period&sticas2 0En qu3 consiste el sistema conocido
como Creative Commons2 se valorar# especialmente la bsqueda
bibliogr#fica% jurisprudencia y cualquier otra indagacin de car#cter
individual"
*. (erec)o a #a +ntiidad" Elaborar un informe destinado a
estudiantes de comunicacin que rese$e el alcance% con tenido% marco
normativo y jurisprudencia de este derec1o" Se valorar# acompa$ar la
produccin gr#fica con entrevistas% cuadros% infograf&as% cuadros u otro
recurso period&stico de su exclusiva autor&a '(o se admitir# copia de
art&culos publicados elaborados por terceros)" Extensin m&nima:
*,",,, caracteres"
44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444
44444444
3
1. Ley de Servicios de Counicaci!n "udiovisua#
,rgenes
La ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual% Ley (5 .6"7.. lleg
para suplantar la vieja ley de radiodifusin 'Ley ..".+7) que 1ab&a sido
concebida durante la ltima dictadura militar y que an segua en
vigencia.
Desde el retorno de la democracia diversos sectores estuvieron de
acuerdo por remplazar la antigua ley. Uno de los actores principales
fue la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, constituida en el
ao 2!, por diferentes fuerzas entre ellas sindicatos de prensa,
universidades, movimientos sociales, organismos de derec"os
"umanos y el #oro $rgentino de Radios Comunitarias, entre otras.
La tarea llevada adelante por la Coalicin en los diferentes foros tuvo
como resultado la ela%oracin de los 2& puntos, con los cuales se
plantea%a la necesidad de una reforma a la actual norma. #ueron 2&,
ya 'ue de manera sim%lica cada uno representa%a los aos de la
vuelta a la democracia, eran los siguientes(
*"4 8oda persona tiene derec1o a investigar% buscar% recibir y difundir
informaciones% opiniones e ideas% sin censura
previa% a trav3s de la radio y la televisin% en el
marco del respeto al Estado de derec1o democr#tico y los derec1os
1umanos"
4
."4 La radiodifusin es una forma de ejercicio del derec1o a la
informacin y la cultura y no un simple negocio comercial" La
radiodifusin es un servicio de car#cter esencial para el desarrollo
social% cultural y educativo de la poblacin% por el que se ejerce el
derec1o a la informacin"
/"4 Se garanti!ar# la independencia de los medios de comunicacin" La
ley deber# impedir cualquier forma de presin% ventajas o castigos a
los comunicadores o empresas o instituciones prestadoras en funcin
de sus opiniones% l&nea informativa o editorial% en el marco del respeto
al estado de derec1o democr#tico y los derec1os 1umanos" 8ambi3n
estar# pro1ibida por ley la asignacin arbitraria o discriminatoria de
publicidad oficial% cr3ditos oficiales o prebendas"
9"4 Las frecuencias radioel3ctricas no deben transferirse% venderse ni
subastarse" (adie debe apropiarse de las frecuencias" Las frecuencias
radioel3ctricas pertenecen a la comunidad% son patrimonio comn de la
1umanidad% y est#n sujetas por su naturale!a y principios a
legislaciones nacionales as& como a tratados internacionales" :eben
ser administradas por el Estado con criterios democr#ticos y
adjudicadas por per&odos de tiempo determinado a quienes ofre!can
prestar un mejor servicio" La renovacin de las licencias estar# sujeta a
audiencia pblica vinculante"
7"4 La promocin de la diversidad y el pluralismo debe ser el objetivo
primordial de la reglamentacin de la radiodifusin" El Estado tiene el
derec1o y el deber de ejercer su rol soberano que garanticen la
diversidad cultural y pluralismo comunicacional" Eso implica igualdad
de g3nero e igualdad de oportunidades para el acceso y participacin
5
de todos los sectores de la sociedad a la titularidad y gestin de los
servicios de radiodifusin"
6"4 Si unos pocos controlan la informacin no es posible la democracia"
:eben adoptarse pol&ticas efectivas para evitar la concentracin de la
propiedad de los medios de comunicacin" La propiedad y control de
los servicios de radiodifusin deben estar sujetos a normas
antimonoplicas por cuanto los monopolios y oligopolios conspiran
contra la democracia% al restringir la pluralidad y diversidad que
asegura el pleno ejercicio del derec1o a la cultura y a la informacin de
los ciudadanos"
-"4 El pblico tendr# derec1o a acceder a una informacin plural% as&
como a la diversidad cultural" ;ara ello se deber# garanti!ar la
indemnidad intelectual y est3tica de los trabajadores de la
comunicacin y de todos aquellos que participan en la produccin de
bienes culturales"
+"4 En los casos de una integracin vertical u 1ori!ontal de actividades
ligadas% o no% a la comunicacin social% se deber#n establecer
regulaciones que promuevan el pluralismo% respeten las incumbencias
profesionales y derec1os intelectuales de los artistas y dem#s
trabajadores de la comunicacin y el espect#culo"
<"4 :eber# mantenerse un registro pblico y abierto de licencias" El
registro deber# contener los datos que identifiquen fe1acientemente a
los titulares de cada licencia% y los integrantes de sus rganos de
administracin adem#s de las condiciones bajo las cuales fue asignada
la frecuencia" Las locali!aciones radioel3ctricas no previstas en los
6
planes t3cnicos deber#n ser puestas en disponibilidad a pedido de
parte con la sola demostracin de su viabilidad t3cnica"
*,"4 (o podr#n ser titulares de licencias de servicios de radiodifusin ni
integrantes de sus rganos directivos% quienes ocupen cargos electivos
oficiales nacionales% provinciales o municipales% funcionarios pblicos
de los distintos poderes% miembros de las =uer!as Armadas y de
seguridad% como as& tampoco aquellos que 1ayan tenido participacin
comprometida con violaciones a los derec1os 1umanos"
**"4 Existen tres tipos de prestadores de servicios de radiodifusin:
pblicos% comerciales y comunitarios de organi!aciones de la Sociedad
Civil sin fines de lucro" >uedar# pro1ibido todo tipo de discriminacin o
cercenamiento a causa de la naturale!a jur&dica de la organi!acin
propietaria% en cuanto a potencia% cantidad de frecuencias disponibles
o limitaciones a los contenidos" 8odos los servicios de radiodifusin
podr#n contratar publicidad en igualdad de condiciones% ya que as& se
respetan los derec1os 1umanos econmicos% sociales y culturales"
*."4 Los medios estatales deber#n ser pblicos y no gubernamentales"
:eber#n proveer una amplia variedad de programacin informativa%
educativa% cultural% de ficcin y de entretenimiento garanti!ando la
participacin ciudadana y la atencin a las necesidades de la
poblacin" En todas las regiones del pa&s se destinar# una frecuencia a
la recepcin gratuita del canal de 8? pblica nacional y de @adio
(acional; y de igual forma se reservar# al menos una frecuencia para
una radio y una emisora de 8? provincial y una emisora de =A
municipal" Los servicios de la radiodifusin universitaria constituyen un
sistema pblico de gestin autnoma y se reservar# no menos de una
7
frecuencia de radiodifusin a cada una de las Bniversidades pblicas
nacionales"
*/"4 Los planes t3cnicos deber#n reservar al menos el //C de
frecuencias% en todas las bandas% para entidades sin fines de lucro" En
estos casos tendr# que prevalecer como criterio de asignacin de
frecuencias el plan de servicios y la insercin de las entidades en su
comunidad"
*9"4 La ley establecer# cuotas que garanticen la difusin sonora y
audiovisual de contenidos de produccin local% nacional y propia" Esto
implica produccin reali!ada por actores% msicos% directores%
periodistas% artistas% investigadores y t3cnicos argentinos% y
reglamentar# la obligacin de inversin en produccin propia y en la
compra de derec1o de antena de pel&culas nacionales"
*7"4 La explotacin de los servicios de radiodifusin es indelegable y
debe ser prestada por el propio titular de la licencia"
*6"4 Las repetidoras y cadenas deben ser una excepcin a la regla de
modo tal de priori!ar el pluralismo y la produccin propia y local% salvo
para las emisoras estatales de servicio pblico o la emisin de
acontecimientos de car#cter excepcional"
*-" La publicidad sonora y audiovisual ser# de total produccin
nacional y deber# siempre diferenciarse de los contenidos de la
programacin% no estar# incluida en esta% se difundir# en tandas
claramente identificadas al inicio y al final por la se$al distintiva del
medio y no inducir# a estafas y enga$os a la comunidad"
8
*+" Los sistemas de distribucin de se$ales deber#n incluir en su grilla
de canales las emisoras de 8? de aire de la localidad% el canal pblico
nacional y un canal con produccin informativa local y propia"
*<" La autoridad de aplicacin deber# respetar en su constitucin el
sistema federal y estar# integrada adem#s por organi!aciones de la
sociedad civil no licenciatarias y por representantes de las entidades
representativas de los trabajadores de los medios y de las artes
audiovisuales"
.,"4 Se crear# la figura de la D:efensor&a del pblicoD% con
delegaciones en las provincias% que recibir# y canali!ar# las
inquietudes de los 1abitantes de la (acin" :eber# incluirse un cap&tulo
que garantice los derec1os del pblico" Estos podr#n ser ejercidos
directamente por los 1abitantes de la (acin o a trav3s de la
defensor&a del pblico"
.*" En la nueva ley se deber# contemplar la normali!acin de los
servicios de radiodifusin atendiendo a las necesidades de aquellos
impedidos de acceder a una licencia por las exclusiones 1istricas de
la ley ..".+7 y la administracin arbitraria de las frecuencias por parte
del Estado nacional"
El proyecto presentado por la ;residenta Cristina =ern#nde! de
Eirc1ner fue aprobado por ambas c#maras luego de varias
modificaciones y esto reglamento el obsoleto sistema% brindando
nuevos espacio a actores siempre presentes pero 'ue antes eran
ignorados.
9
$dems, la nueva )ey promueve la creacin de la Autoridad =ederal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual 'A=SCA)% del Consejo
=ederal de Comunicacin Audiovisual% del Consejo Asesor de la
Comunicacin Audiovisual y la Fnfancia% de la :efensor&a del ;blico y
otorga mayor pluralidad e independencia del poder ejecutivo%
brindando participacin del ;oder Legislativo ya que se cre una
comisin bicameral que forma parte del directorio"
"#cance - -.u/ regu#a #a Ley0
La ley .6"7.. tiene como alcance la regulacin de los servicios de
comunicacin audiovisual en el territorio de la @epblica Argentina"
Comprendiendo a todas las emisoras que tengan su origen en el ;a&s y
a las que desde el exterior retransmitan contenidos en el territorio"
Adem#s% dic1a ley busca la promocin% desconcentrali!acion e impulso
de la competencia con fines de abaratamiento% democrati!acin y
universali!acin de las nuevas tecnolog&as de la informacin y
comunicacin"
En este caso% entra en juego el Ginter3s pblicoH% ya que todas las
actividades llevadas a cabo por los servicios de comunicacin son de
inter3s p*%lico.
Cabe destacar que por inter3s pblico se entiende el bien comn de
toda la sociedad% comprendiendo a estos no como los intereses
estatales% sino m#s bien a la sociedad como conjunto de individuos" En
10
lo que a la comunicacin% en cualquier tipo de sus soportes% por parte
de los medios respecta son parte de las obligaciones del Estado%
establecidas en el art&culo -7 inciso *< de nuestra Constitucin
(acional"
)a nueva ley comprende la tarea 'ue llevan adelante los medios como
de +carcter fundamental para el desarrollo sociocultural de la
po%lacin por el 'ue se e,terioriza el derec"o "umano inaliena%le de
e,presar, reci%ir, difundir e investigar informaciones, ideas y
opiniones.-
La tarea principal de la nueva norma es la promocin de la diversidad y
la universalidad en el acceso y la participacin, implicando ello
igualdad de oportunidades de todos los "a%itantes de la .acin para
acceder a los %eneficios de su prestacin.
Prestadores
La ley divide en / porciones exactas el espacio radioel3ctrico: *I/
destinado a personas de existencia real sin fines de lucro; *I/
destinado a prestadores comerciales con fines de lucro; *I/ destinado
al Estado% ya sea nacional% provincial o local"
Los prestadores pueden ser: personas de derec1o pblico estatal y no
estatal o personas de existencia visible o de existencia ideal" J los
tipos de prestadores son /: de gestin estatal% de gestin privada con
fines de lucro% y de gestin privada sin fines de lucro"
11
En relacin con la norma anterior% se ampli la posibilidad de los
prestadores% ya que anteriormente solo pod&an ser adjudicadas las
licencias a Guna persona f&sica o jur&dica regularmente constituida en el
;a&s"H
*
Antes de la aprobacin de la Ley .6"7..% fueron centenares las radios
comunitarias que presentaron amparos sobre este articulo ya que iba
en contra de los derec1os constitucionales brindados en el art&culo *9
que determinan que Gtodos los 1abitantes de la (acin go!an de los
siguientes derec1os conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio;
a saber: de trabajar y ejercer toda industria l&cita; de navegar y
comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar% permanecer%
transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la
prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de
asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto/ de ensear
y aprender.-
0umado a esto la ley de radiodifusin tam%i1n provoca%a un c"o'ue
de derec"os con el Convencin $mericana so%re Derec"os 2umanos
34acto de 0an 5os1 de Costa Rica6, ya 'ue en su artculo &7 3li%ertad
de pensamiento y de 8,presin6( Determina 'ue +toda persona tiene
derec"o a la li%ertad de pensamiento y de e,presin. 8ste derec"o
comprende la li%ertad de %uscar, reci%ir y difundir informaciones e
ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente,
por escrito o en forma impresa o artstica, o por cual'uier otro
procedimiento de su eleccin.- 9 su inciso 7 aclara( +no se puede
restringir el derec"o de e,presin por vas o medios indirectos, tales
1
Artculo 45 de la Ley 25.285 - http://i!ole".#eco."o$.ar/i!ole"%teret/ae&o'/15000-
19999/17694/te&act.ht#
12
como el a%uso de controles oficiales o particulares de papel para
peridicos, de frecuencias radioel1ctricas, o de enseres y aparatos
usados en la difusin de informacin o por cuales'uiera otros medios
encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y
opiniones.-
"d1udicaci!n de #icencias
Sera la A=SCA la encargada de otorgar las licencias para la instalacin
y explotacin de servicios de comunicacin audiovisual. Ca%e destacar
'ue el otorgamiento de la licencia implica solo una autorizacin para
transmitir en el espacio radio el1ctrico, 'uedando este siempre en
manos de la sociedad. )a autoridad de aplicacin evaluara las
propuestas para la ad:udicacin de licencias teniendo en cuenta
e,igencias de la ley y so%re la %ase del arraigo y la propuesta
comunicacional.
La solicitud ser# presentada por cualquier persona :urdica, salvando
las diferencias entre con o sin fines de lucro. ;ue tenga la necesidad
de llevar adelante un medio de comunicacin. )a duracin de dic"as
concesiones ser de diez aos, comenzando desde la fec"a de la
resolucin emitida por la $#0C$. 8,iste la posi%ilidad de e,tender esta
licencia, solicitando 3&< meses antes del vencimiento6 una prrroga, a
cual se %rindara por una *nica vez, por un plazo de diez aos ms,
previa cele%racin de audiencia p*%lica.
13
;or otro lado es vlido sealar 'ue e,iste una limitacin para a'uellas
personas 3de e,istencia visi%le o ideal6 'ue deseen o%tener ms de
una licencia. 8l lmite m,imo es de veinticinco licencias 32=6.
2oento a contenidos
El A=SCA elaboro el =ondo de =omento Concursable para Aedios de
Comunicacin Audiovisual '=KAECA)% para que de esta manera se
1aga efectivo lo que dispone el articulo <- inciso f) de la Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual establece que el *,C de los
fondos recaudados por el organismo ser#n destinados a proyectos
especiales de comunicacin audiovisual comunitarios% de frontera y de
los pueblos originarios"
:e este modo el A=SCA acompa$a los procesos de ampliacin de
nuevas voces y miradas% adem#s de fortalecer a los actores de la
comunicacin audiovisual comunitaria" Este mecanismo tiene un
car#cter fuertemente redistributivo% ya que el =ondo se nutre de los
grav#menes y multas que aportan los medios 'principalmente% los
grandes medios comerciales)" El =KAECA funciona a trav3s de
distintas convocatorias a concurso pblico% lo que garanti!a la
participacin de los diversos sectores de la comunicacin y de las
provincias de nuestro pa&s mediante la intervencin del Consejo
=ederal de la Comunicacin Audiovisual"
14
2. (erec)o de autor
El derec1o de autor en la Argentina tiene como marco legal la ley (L
**-./ M de la ;ropiedad Fntelectual sancionada en el <+ 'Aodificatoria
de la .7,/6)"
Esta norma en su art&culo *L enumera su alcance al expresar: a los
efectos de la presente ley% las obras cient&ficas% literarias y art&sticas
comprenden los escritos de toda naturale!a y extensin% entre ellos los
programas de computacin fuente y objeto; las compilaciones de datos
o de otros materiales; las obras dram#ticas% composiciones musicales%
dram#tico Mmusicales; las cinematogr#ficas% coreogr#ficas y
pantom&micas; las obras de dibujo% pintura% escultura% arquitectura;
modelos y obras de arte o ciencia aplicadas al comercio o a la
industria; los impresos% planos y mapas; los pl#stico% fotograf&as%
grabados y fonogramas; en fin% toda produccin cient&fica% literaria%
art&stica o did#ctica% sea cual fuere el procedimiento de reproduccin"
15
J como sostiene la ltima parte de parte de su articulado: la
proteccin del derec1o de autor abarcara la expresin de ideas%
procedimientos% m3todos de operacin y conceptos matem#ticos pero
no esas ideas% procedimientos% m3todos y conceptos entre s&"
La proteccin de este derec1o de autor en la norma% se sostiene al
manifestar cmo se dispone de la obra% qui3n es el titular del :erec1o
de la ;ropiedad Fntelectual% qu3 sucede cuando el autor fallece% qu3 es
una obra pstuma% cu#l es el r3gimen legal para toda obra extranjera%
qu3 sucede con las obras de teatro% cinematogr#ficas% qu3 sucede con
los cantautores% con el titular del derec1o de traduccin% la publicacin
de un retrato% una carta y cmo se registran las obras en el @egistro
(acional de la ;ropiedad Fntelectual"
;or otro lado% en su art&culo *. se expresa el @3gimen Legal
establecido por la ;ropiedad Fntelectual: GLa propiedad intelectual se
regir# por las disposiciones del derec1o comn% bajo las condiciones y
limitaciones establecidas en la presente LeyH"
Con respecto a cu#les son las previsiones especiales para las
producciones period&sticas" En el t&tulo :isposiciones Especiales
desarrolla la normativa propuesta para la informacin period&stica
'Art&culos .- a /,)"
;recisamente el art&culo .- establece que la informacin period&stica
puede ser publicada sin la autori!acin del autor" J si son adquiridos
por diarios o por una agencia de informacin% con car#cter de
exclusividad% se consideran como de su propiedad"
16
A1ora% si las noticias de inter3s general son transmitidas o
retransmitidas public#ndose en su versin original% ser# necesario
expresar su fuente"
Los autores de colaboraciones firmadas en diarios% revistas y otras
publicaciones peridicas son propietarios de su colaboracin si 3stas
no estuvieren firmadas% solo tiene derec1o a publicarlas en coleccin%
salvo pacto en contrario con el propietario del diario% revista o
peridico"
:ic1os ejemplares de esas colecciones% deber#n ser inscriptos en el
@egistro de la ;ropiedad Fntelectual% depositando mensualmente tres
colecciones de los ejemplares publicados para poder acogerse a los
beneficios de esta ley"
Los titulares de la obras intelectuales contenidas en las publicaciones
period&sticas podr#n exigir del @egistro (acional de la ;ropiedad
Fntelectual% certificados o testimonios en la parte pertinente de las
mismas que les interese
Creative Coons
El Sistema conocido como creative commons consiste en el
otorgamiento de derec1os de autor de copyrig1t en determinadas
jurisdicciones"
17
:ic1as licencias de publicaron a partir del *6I*.I.,,. por Creative
Commons% una corporacin sin fines de lucro de los Estados Bnidos"
:e esas licencias% las originales conceden ciertos Gderec1os b#sicosH
como el derec1o a distribuir la obra con Copyrig1t sin cargo"
Algunas de las m#s recientes% no conceden estos derec1os" Los
t3rminos de cada licencia dependen de cuatro condiciones:
*) El beneficiario de la licencia tiene el derec1o de copiar% distribuir%
ex1ibir y representar la obre y 1acer obras derivadas siempre y cuando
recono!ca y cite la obra de la forma especificada por el autor o el
licenciante"
.) El beneficiario de la licencia tiene el derec1o de copiar% distribuir%
ex1ibir y representar la obre y 1acer obras derivadas para fines no
comerciales"
/) El beneficiario de la licencia solamente tiene el derec1o de copiar%
distribuir% ex1ibir y representar copias literales de la obra y no tiene el
derec1o de producir obras derivadas"
9) El beneficiario de la licencia tiene el derec1o de distribuir obras
derivadas bajo una licencia id3ntica a la licencia que regula la obra
original"
Existen% por otro lado% dos licencias C@EA8F?E CKAAK(S para el
:KAF(FK ;BNLFCK% es decir% para que los trabajos puedan ser
redistribuidos y manipulados de manera completamente libre y sin
restricciones% ya sea comercial o no comercialmente% y ellas son:
18
*):edicacin a dominio pblico% el autor de esta obra 1a renunciado a
sus derec1os de autor a la misma% pasando a formar parte del dominio
pblico% de modo que el beneficiario puede usar libremente para
cualquier fin sin necesidad de solicitar permiso al autor de tal obra"
.) Etiqueta de dominio pblico: m#s que una licencia se trata de una
etiqueta% la cual resalta que el trabajo ya se encuentra bajo el dominio
pblico y que el beneficiario puede usar la obra libremente para
cualquier fin sin necesidad de solicitar permiso al autor de tal obra"
@especto de algunas licencias ya no se ofrecen ni se recomiendan
debido a que no eran muy solicitadas o porque Creative Commons
consider que exist&an conflictos con los objetivos de la organi!acin"
*. (erec)o a #a +ntiidad
El derec1o a la intimidad surge a partir de la existencia del principio de
identidad" :ic1o principio se desprende del de privacidad protegido
por el art&culo *< de la Constitucin (acional 'no confundi3ndose
ambos): GLas acciones privadas de los 1ombres que de ningn modo
ofendan al orden y a la moral pblica% ni perjudiquen a un tercero%
est#n solo reservadas a :ios% y exentas de la autoridad de los
magistrados" (ingn 1abitante de la (acin ser# obligado a 1acer lo
que no manda la ley% ni privado de lo que ella no pro1&beH"
El art&culo contiene dos principios b#sicos y sustantivos de la
democracia liberal y el de legalidad" Ambos contienen la ideolog&a del
sistema y destilan los valores que lo estructuran"
19
:e los dos principios% el de privacidad es el que suscita m#s
controversia% y el que resulta m#s importante" La trascendencia de la
primera parte de la norma es tal que solo con ella es posible dise$ar un
sistema de respeto a la autonom&a de la libertad personal"
La inspiracin ideolgica se remonta a la :eclaracin de los :erec1os
del Oombre y del Ciudadano francesa que sostiene que la libertad
personal se detiene ante el da$o a terceros% ante la facultad de todos a
disfrutar de de los mismos derec1os y las acciones perjudiciales a la
sociedad"
En cambio% el art&culo *< de nuestra Constitucin introdujo la expresin
Gacciones privadas reservadas a :iosH% y las resguard de la
intromisin estatal siempre que de ningn modo ofendan el orden y la
moral pblica% o perjudique a un tercero"
Con el resguardo de la intimidad se protege de la mirada de terceros a
un #rea personal vedada a los dem#s% al poder pblico o los
particulares"
La proteccin de ese derec1o a excluir la interioridad y la exterioridad
personal de la vista y difusin por parte de terceros% de ra&!
constitucional% fue reglamentado por el art&culo *,-* bis del Cdigo
Civil que dispone: GEl que arbitrariamente se entrometiera en la vida
ajena% publicando retratos% difundiendo correspondencia% mortificando a
otros en sus costumbre o sentimientos% o perturbando de cualquier
modo su intimidad% y el 1ec1o no fuese un delito penal% ser# obligado a
cesar en tales actividades% si antes no 1ubieren cesado; y a pagar una
indemni!acin que fijara equitativamente el jue!% de acuerdo con las
circunstancias% adem#s% podr# 3ste% a pedido del agraviado% ordenar la
20
publicacin de la sentencia en un diario o peridico del lugar % si este
medida fuese procedente para una adecuada reparacinH"
;or lo tanto% la intimidad personal puede ser afectada por el ejercicio
del :erec1o a informar"
:ado que los derec1os a expresarse% a informar y a recibir informacin
constituyen libertades preferidas en los sistemas democr#ticos% pues
ayudan a mejorar las instituciones% por el control que ejercen sobre la
actividad gubernamental% las autoridades circunstanciales o las
personas con actividad pblica son las m#s expuestas por la difusin
de aspectos de su vida privada que desear&an mantener fuera del
alcance del pblico"
La regla ra!onable segn la cual a mayor responsabilidad pol&tica o
social menor proteccin de la intimidad requiere una definicin acerca
de dos cuestiones" En primer lugar% la determinacin de qu3 #mbitos
personales tiene relacin directa con la funcin o actividad pblica% e
interesan a la sociedad no por mera curiosidad% aunque 3sta sea
inevitable" En segundo t3rmino% la delimitacin de 1asta dnde debe
llegar el conocimiento del pblico% a trav3s de la informacin que se le
brinde" Este ltimo aspecto depende% tambi3n% de la propia conducta
del involucrado"
En efecto% suele suceder que muc1os l&deres pol&ticos y sociales% del
campo econmico% art&stico y 1asta religioso% que utili!an la prensa
para lograr la atencin y consideracin positiva del pblico% develan por
s& mismos aspectos &ntimos sobre los que podr&an reclamar reserva%
declinan la defensa de su intimidad; en suma% la 1acen pblica" En
consecuencia% cuando la noticia se ec1a a rodar por propia iniciativa%
21
resulta inconsistente reclamar luego silencio sobre ella% pues 1a dejado
de pertenecer a la intimidad"
Caso Ponzetti de 3a#4n contra Editoria# "t#5ntida
Estos aspectos del :erec1o a la intimidad en pugna con el derec1o a
informar% fueron considerados por la Corte Suprema en G;K(PE88F :E
NALNF( CI E:F8K@FAL A8LA(8F:AH '*<+9)"
En el caso% una revista de actualidad 1ab&a fotografiado a un l&der
pol&tico% quien no ejerc&a cargo gubernamental alguno" En la sala de
terapia intensiva en la que se lo asist&a" La fotograf&a obtenida sin
consentimiento del afectado ni de su familia% fue publicada en la tapa
de la revista y caus conmocin" ;or esos d&as% el pblico segu&a con
inter3s las alternativas de la enfermedad de @icardo Nalb&n% por
entonces un personaje pblico que 1ab&a gravitado de modo
significativo en la pol&tica nacional"
La esposa y el 1ijo del enfermo demandaron a la editorial por los da$os
y perjuicios causados por la publicacin% se ampararon en los t3rminos
del art&culo *,-* bis del Cdigo Civil alegando la violacin del :erec1o
a la intimidad del :r" Nalb&n"
La Corte Suprema% con fundamento en el :erec1o a la privacidad e
intimidad consagrados en el art&culo *< de la Constitucin (acional%
desarroll una regla en virtud de la cual la actuacin pblica o privada
de los personajes c3lebres% cuya vida tiene car#cter pblico o la de los
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personajes populares% puede divulgarse en lo que se relaciona con la
actividad que les confiere prestigio o notoriedad% siempre y cuando lo
justifique el inter3s general"
(o obstante% para el 8ribunal% el avance sobre la intimidad de esas
personas no autori!a a da$ar la imagen pblica ni el 1onor de ellas y
menos a sostener que no tiene un sector o #mbito de la vida privada
protegida de toda intromisin" A#xime cuando su conducta a lo largo
de su vida no 1a fomentado las indiscreciones por propia accin% ni
autori!ada% t#cita o expresamente la invasin de su privacidad y la
violacin del derec1o a su vida privada en cualquiera de sus
manifestaciones"
:e uno de los votos en concurrencia surge un control de ra!onabilidad
en t3rminos de proporcin% entre el derec1o a informar acerca de la
salud de un personaje c3lebre y el medio empleado para 1acerlo%
notablemente excedido en el caso% por su innoble brutalidad"
;ara concluir% la sentencia de Nalb&n procura un equilibrio ajustado
entre derec1os constitucionales: la intimidad y la responsabilidad por el
ejercicio de la libertad informativa% y distingue diferentes 1iptesis
personales y circunstanciales% para afirmar el derec1o y fijar la
responsabilidad de los medios de comunicacin"
Entrevista a #a (ra. 6arce#a Leone
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08eniendo en cuenta la normativa (acional y el caso ;on!etti de
Nalb&n% que an#lisis puede reali!ar2
4El art&culo *< junto con el *9 constituye la piedra angular del sistema
liberal adoptado por la constitucin del 7/ y son la expresin y
consagracin normativa del respeto a la libertad y dignidad de la
persona" El art&culo *9 dice que:H 8odos los 1abitantes de la (acin
go!an de los siguientes derec1os conforme a las leyes que
reglamentan su ejercicio% a saber: de trabajar y ejercer toda industria
l&cita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de
entrar% permanecer% transitar y salir del territorio argentino; de publicar
sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su
propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su
culto; de ense$ar y aprenderH
;or lo expuesto% siempre debe resguardarse un m&nimo de intimidad y
respeto a fin de no vulnerar la dignidad 1umana% y respecto del fallo
;on!etti de Nalb&n: la libertad de informacin en su justificacin social
puede dar la medida del inter3s general en divulgar% y 1asta dnde%
im#genes consideradas atroces" ;or eso es que% el derec1o de cada
uno de nosotros termina donde comien!a el del otro% ese es nuestro
limite"