Derecho de Integracin

Nociones:
Llamado tambin derecho comunitario
Rama que esta en el campo del derecho empresarial.
Nos vamos a centrar en la comunidad Andina compuesta por 4 pases: Colombia, Per,
Bolivia y Ecuador. ( en sus inicios fueron 6)
En referencia a : Toda norma o resolucin de cualquier grupo de integracin o proceso de
integracin ( rea econmica, comercial no poltica) donde involucra sectores productivos
como : TLC, MERCOSUR, OLC ( Son bilaterales o multilaterales)
Normas de todo tipo en la que se adoptan posiciones globales sobre temas como:
aranceles, clusulas que son vlidos en todo proceso de integracin.


Proceso de integracin
Contiene varias etapas:

Etapa de pre integracin
Integracin propiamente dicha
Post Integracin

1. Etapa de pre integracin.- Contiene tres sube tapas:
Preferencias arancelarias.- Primer coqueteo que existe entre los que van a formar un grupo de
integracin.
Es un descuento en el arancel ( tributo que carga a los productos en la importacin a los mismos)
No tienen que ser reciprocos ni compensatorios
Nunca puede haber una preferencia arancelaria del 100%

Zona Fronteriza.- Son zonas que son fronteras fsicas.
Ejm: Ecuador con Colombia y Per. ( tendencia del espacio martimo con Galpagos y Costa
Rica)
rea delimitada donde circulan libremente o con menos control bienes , servicios, capital y
personas.
rea de Preferencia Econmica.- Es un esquema a inicios de un proceso de integracin por el
cual se hace proyectos conjuntos de infraestructura fsica con ayuda de cooperacin
internacional .
Ejm: Proyecto Tumbes

2.- Integracin propiamente dicha.- tiene dos subetapas:
Area de libre comercio o zona de libre comercio.- Libre circulacin a 0 arancel de los
productos originarios de los pases miembros.
Union Aduanera.- Libre circulacin a 0 arancel de productos originarios o no originarios.

3.- Etapa de Post Integracin
Mercado Comn.- Contempla el libre trnsito de personas, servicios, bienes y capitales en el
territorio del mercado comn.
Unin econmica.- Se habla de una especie de armonizacin de la poltica fiscal, tributaria,
micro y macro econmica, etc. (moneda nica) ejm: Europa
Unin Poltica.- Adopcin de una sola constitucin, un solo presidente, etc (clmax de
integracin) o eliminacin de fronteras fsicas.

Nota: Ninguna etapa o subetapa es condicionante de otra ( se puede entrar en cualquier etapa)
pero si entro en cualquier etapa toda las etapas precedentes estn incorporadas.

Entre la zona de libre comercio y la unin aduanera est el AEC ( ARANCEL EXTERNO COMUN)
( ingrese por donde ingrese se paga el mismo arancel), no hay unin aduanera imperfecta o
incompleta.

PROCESO DE INTEGRACION .- Tiene dos temas importantes:
Globalizacin: proceso econmico por el cual se armonizan polticas, disposiciones,
legislaciones para un mejor desarrollo de un proceso. (facilitar un mejor mecanismo de
expansin econmica, poltica hasta cultural.)
Tiene 3 pilares: Comercio, Produccin y finanzas.

Competitividad.- Capacidad de una organizacin pblica o privada de mantener ventajas
corporativas que le permitan alcanzar, sostener o mejorar una determinada posicin con
el mercado. ( ventajas deben ser legales)
Posicin: Natural (autor la naturaleza por el cual el hombre se aprovecha)ejm: sembros
de caf y otros factores que me hagan rendir ms.
Hecha por el hombre: fabrico ese elemento ejm: cerca del puerto de Guayaquil construyo
una zona fronteriza.


Clase No. 2

Dentro del comercio exterior hay 2 temas importantes que se traducen en un protocolo de
integracin y se conocen como : clusula de nacin ms favorecida y clusula de nacin
menos favorecida.

Clausula de nacin mas favorecida.- Es toda ventaja que un pas miembro de un proceso
de integracin otorga a cualquier miembro del mismo o un tercer pas por encima de los
beneficios de los pases miembros del proceso. Opera de forma automtica a los dems
pases miembros ( se da sin pedir)
Se pude renunciar.

Clausula de nacin menos favorecida.- Trato especial y mas favorable que se da a los
pases miembros de un proceso de integracin que poseen un menor desarrollo
corporativo.
Hay excepciones regladas que permiten un trato preferencial o diferencial a los pases de
menor desarrollo corporativo.

Preferencial.- Un pas de menor desarrollo corporativo puede solicitar que se le otorgue
un trato mas favorable que al resto de pases miembros. ( ventajas adicionales)

Diferencial.- No se otorga ms ventajas sino que se prevn paliativos. Compensaciones a
favor de los pases de menor desarrollo.

Existen 2 tipos de acuerdos de integracin:

Acuerdo Reglamento.- Son los tratados detallados, fechados y en la cual se establecen
pasos a seguir .
Acuerdo Marco.- Normativa o instrumentos constitutivos de esquemas de integracin que
se caracterizan por no se detallados como por ejemplo en cuanto a los diferentes
compromisos que se deben adoptar o reglas de integracin y todos los pasos a seguir sino
que todo lo deja a cargo de una estructura o instancia tcnica administrativa que permita
ir estableciendo estas regulaciones, procedimientos, reglamentos a medida de la
necesidad de carcter integracional.


Dentro del comercio exterior hay prcticas de comercio que si bien ciertas son practicadas
de forma leal otras no son as (desleal).

Prctica desleal:

DUMPING
SUBVENCIONES O SUBSIDIOS

Dumping.- Es una practica desleal de comercio dirigida por el sector privado y por la cual
puede alterarse seriamente el producto.
Hay 3 clases de dumping:

Dumping o Dumping normal.- Consiste en la venta internacional de un bien a menor
precio que de su valor normal incluso en algunos casos a menor del costo del bien.
Cul es el fin?
Desplazar del mercado a sus competidores, con el fin de ganar mercado para despus
pongo el precio alto para recuperar.

Dumping al revs.- Vender el producto ms caro de lo que es aprovechndose de un
beneficio comunitario de una manera ilegal ( ventaja arancelaria establecida)

Dumping social.- Dumping caracterizado porque el precio del producto importado, que
es real, es tan bajo que afecta socialmente al pas de destino.
Porque? Porque las empresas productoras en el Ecuador no pueden competir con un
precio tan bajo.


Teora de la sustitucin de importaciones:
Sustitucin de importaciones: Proceso por el cual aquellos bienes que antes
importaba el pas, pasan a ser producidos internamente.





Subvencion o subsidir.- Es una prctica desleal de comercio, proviene del sector pblico y
es toda forma de proteccin o refuerzo de ingreso mediante aportes estatales directos o
indirectos concedidos por el gobierno al sector productivo y que tenga un estmulo
adicional a las importaciones.
Ejemplo: le devuelvo impuestos que he pagado y que estn relacionados a la produccin o
no, o a un crdito especial a un inters bajo. (Beneficiando a un sector)

Cuando una importacin ha sido subvencionada?
Cuando el transporte, la produccin, la comercializacin del bien o sus insumos ha
recibido directa o indirectamente y de forma particular no general un incentivo de parte
del gobierno confiando a sus receptor un beneficio que fortalece su competitividad.

Que es el DROBACK?
El Drawback es el mecanismo a travs del cual el Estado restituye a los exportadores
los derechos arancelarios pagados en la importacin de los insumos utilizados en la
produccin del bien exportado.


Medidas defensivas para atacar la practica desleal del dumping y las subvenciones

Antidumping y derechos compensatorios

Antidumping.- Accin legal destinada a proteger los mercados internos de la competencia
desleal.por la alteracin del precio.

Derechos compensatorios.- Respuesta legitima de un gobierno solo en la medida que
repliquen en el dao que se esta causando ( no puedo ir ms all) destianda a las
subvenciones.

Medidas aplicables:

Medidas arancelarias y parancelarias ( no arancelarias)

Medidas arancelarias.- Se enfocan en colocar un arancel extra para equilibrar el precio al
productor nacional.

Medidas no arancelarias.- Son cuotas, cupos, normas tcnicas e incluso prohibicin de
exportaciones para proteger a la industria nacional.

.




Clase Tres

Dentro de un proceso de integracin se puede eludir el cumplimiento de un compromiso
dentro de un programa de liberacin de manera temporal y hacindolo de forma legal.

Instrumento de poltica econmica y comercial que permite eludir compromisos
adquiridos en el marco de un acuerdo de integracin.
Normas previstas en el acuerdo o tratado de integracin y solo sern aplicadas ante el
advenimiento de circunstancias no previstas cuando he asumido el compromiso.
Ejemplo :
Pais sufre una calamidad y aplica una salvaguardia.

La salvaguardia siempre es temporal ( para equilibrar la economa ante un problema
grave) y volver al estado para asumir el compromiso acordado.

Nota: En la unin aduanera no debe haber salvaguardia ( a menos que sea un peligro
serio)

Existen 4 tipos de salvaguardia en la CAN:

1.- Para corregir un desequilibrio o dficit en la balanza de pagos (suma y resta de todas
las cuentas de un pas)

2.- Cuando el programa de liberacin de aranceles causa o amenaza causar varios
perjuicios a la economa de un pas miembro.

3.- Importacin desmedida de productos (s) que afectan a la produccin nacional de esos
productos.

4.- Clausula de salvaguardia cambiaria .- Se da para adoptar medidas correctivas cuando
existen devaluaciones monetarias en el pas exportador distorsionando el precio de un
producto y alterando as condiciones normales de competencia.
Para aplicar salvaguardia debo pedir permiso al grupo de integracin.


Clase 4

El Transporte Multimodal

Es el transporte de mercanca utilizando, al menos dos modos de transporte
diferentes, cubierto por un contrato de transporte multimodal, desde un sitio en
un pas donde el operador de transporte multimodal se encarga de ellas, hasta un
sitio designado para entrega, situado en un pas diferente


Medios o formas de transporte:

Martimo
Terrestre
Frreo
Fluvial
Lacustre
Areo

Nota: Contratar a un operador de transporte multimodal no significa necesariamente que el
mismo es dueo sino que tambin sabe o puede contactar a sus proveedores.
Contrato de transporte multimodal.- Documento jurdico en la que consta el acuerdo de
voluntades en virtud del cual un operador de transporte Multimodal se obliga, contra el
pago de un flete, a ejecutar o hacer ejecutar el transporte Multimodal internacional de
mercancas.
Quien responde?
Responde el operador de transporte multimodal desde:
Que toma a su cargo las mercancas hasta la entrega (lugar de destino de las mercancas)
Responsabilidad ampliada: por sus actos, de sus empleados, proveedores de servicio y empleados
de ellos.
Contrato de transporte multimodal contiene:
Nombre del expedidor
Domicilio
Fecha
Lugar donde se entrega la carga
Peso o cualquier otra unidad de medida
Unidad de los productos
Las marcas, en el sentido que se refieren a los cdigos que tienen los cartones o cajas
para ser indentificados.
El valor
Estado aparente de las mercancas
Declaracin si la mercanca esta o no en peligro
Tiempo de demora del transporte ( si se puede estimar un plazo)
Modo de transporte a utilizar, itinerario y cambios
Identificacin de quien va a recibir la carga
Declaracion si el documento es negociable o no
La firma del operador de transporte
El flete con indicacin de quien lo pag

Cualquiera que falte no le quita la esencia de contrato de transporte multimodal
mientras el espritu de contrato de trasnporte multimodal se mantenga.


El contrato es negociable o no?

Negociable:

a) a la persona que presente uno de los originales del Documento o Conocimiento, cuando
el Documento de Transporte Multimodal fuera emitido en forma negociable al portador;

b) a la persona que presente uno de los originales del Documento o Conocimiento
debidamente endosado, cuando el Documento de Transporte Multimodal fuera emitido en
forma negociable a la orden;
c) cuando el Documento o conocimiento de Transporte Multimodal fuera emitido en forma
negociable a nombre de una persona determinada, a esa persona, con comprobacin
previa de su identidad y contra la presentacin de uno de los originales del Documento. Si
el Documento o Conocimiento fue endosado a la orden o en blanco, se aplicar lo
dispuesto en el tem b).

No negociable:

a la persona designada en el Documento o Conocimiento como consignatario, con
comprobacin previa de su identidad, cuando el Documento o Conocimiento de Transporte
Multimodal fuera emitido en forma no negociable.


Si no hay contrato escrito:

A quien haya instruido el expedidor para que reciba la carga (instruccin puede ser
verbal tambin)

El operador es responsable de la indemnizacin de daos y perjuicios por la perdida o
deterioro as como el retraso de las mercancas en la entrega, sin embargo no ser
responsable del retraso de la entrega a menos que el expedidor haya declarado la
necesidad de que la mercadera llegue en una fecha determinada.
Retaso de la carga:
Cuando no se entregare la mercadera dentro del plazo estipulado en el contrato o si en el caso
de haberse estipulado plazo alguno y visto y consideradas ciertas circunstancias no haya sido
entregados en el tiempo que un operador diligente se demorara.
Si las mercancas no fueran entregadas dentro de los 90 das corridos despus de la
fecha de entrega establecida de conformidad cualquier otra persona con derecho a reclamar
las mercancas podr considerarlas perdidas.

No obstante el operador no es responsable de las perdidas y daos si el hecho a sobrevenido
a :

a.- cuando se deban a vicios ocultos de las mercancas.
b.- Insuficiencia o condicin defectuosa del embalaje , marcas o numero de las mercancas
c.- Acto u omisin del expedidor al momento de la entrega.

La cuanta de la indemnizacin por prdida o dao de las mercancas se fijar segn el
valor de ellas en el lugar y en el momento de la entrega al consignatario o en el lugar y en
el momento en que, de conformidad con el contrato de Transporte Multimodal, deberan
haber sido entregadas.
El valor de las mercancas se determinar teniendo en cuenta la cotizacin que tengan en
una bolsa de mercancas, o en su ausencia, observando el precio que tengan en el
mercado.
Limitaciones a la indemnizacin:
Si no se ha fijado un valor el lmite mximo a pagar es de 666. 67 DEG (Derechos
especiales de giro ) x bulto o unidad . O de 2 DEG por cada kilo de peso bruto: el que
escoge el modo que se le ha de pagar es del beneficiario: indemnizado)

Quienes pueden ser operadores de transporte:

- Toda persona que de acuerdo con la ley de cada pas tenga capacidad legal.
- Contar con domicilio permanente en el pas miembro donde se solicita el registro y
representacin legal en los dems pases donde pueda operar.
- Contar con pliza de seguro o club de proteccin (asociacin de empresas aseguradoras
que las garantiza )u otro mecanismo de carcter financiero.
- Mantener en el pas miembro del domicilio principal un patrimonio minimo realizable (
que pueda hacerse efectivo) equivalente a 80000 DEG o una garanta que ofrezca.


Nota:
El Arancel Externo Comn (AEC) es un instrumento de integracin que busca promover
la equidad de competencia entre las empresas de los pases de un grupo
integracionista.

As, los aranceles que se pagan por la importacin de un determinado producto
(materias primas, insumos, bienes de capital, bienes intermedios, terminados, entre
otros) desde terceros pases deben ser iguales en todas las naciones integradas.

Su objeto es evitar distorsiones, unificar protecciones, perfeccionar la unin aduanera y
facilitar el funcionamiento del mercado ampliado.

Clase 5

Programa de liberacin .- Consiste en la eliminacin de aranceles , preferencias
arancelarias y devaluaciones arancelarias.
Para gozar esto hay que ver el origen de las mercancas.

Objeto de las normas de origen:
Determinar la nacionalidad del producto
Sealar el pas donde le producto se ha fabricadosea de forma completa en cuanto
a productos, materias primas del pas miembro o de acoplamiento de productos
originarios y no originarios.

Concepto: Son normas necesarias para ejecucin de poltica comercial para la aplicacin del
programa de liberacin en los programas de integracin.
Deben ser: Objetivas ( no subjetivo), clara ( no confusin o problemas de interpretacin) y
previsibles ( que las conozca antes porque despus generara inseguridad) y permanentes en el
tiempo.
Y deben aplicarse de manera uniforme, imparcial, transparente y coherente de manera q no se
convierta en una traba para el comercio.

Hay dos tipos de normas de origen:
Las preferenciales y las no preferenciales
Son aquellas que son aplicadas por los participes miembros de un proceso de integracin, bien
pueden ser contractuales o autnomas.
Contractuales.- Se encuentran en los tratados comerciales, zonas de libre comercio, tratados de
libre comercio y dems procesos de integracin.
Autnomas.- Las que estn otorgadas con programas unilaterales de beneficio otorgados por
pases o procesos de integracin hacia terceros para su desarrollo ( atpdea ecuador )

No preferenciales.- Se utilizan en instrumentos de poltica comercial al fin de no discriminar y
que estn dictadas por organismos internacionales reguladores del comercio pero no estn
dirigidos a un TLC o tratado.