Union General de Trabajadores

PRESENTACIN
La promulgacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y su posterior desarrollo
reglamentario ha trado como consecuencia profundos cambios dentro del campo de la
seguridad y la salud laboral en las empresas, articulando un amplio abanico de obligaciones
y responsabilidades para el empresario en el desarrollo de la actividad preventiva.
El Reglamento de los Servicios de Prevencin, en relacin con las capacidades o aptitudes
necesarias para el desarrollo de la actividad preventiva, establece la formacin mnima
necesaria para el desempeo de las funciones propias de la actividad preventiva, que se
agrupan en tres niveles: bsico, intermedio y superior.
El curso que presentamos, de 50 horas de duracin segn el contenido mnimo del
programa de formacin para el desempeo de las funciones de nivel bsico, tiene como
objetivo la capacitacin formativa para el desarrollo de dichas funciones en aquellas
empresas que desarrollen alguna de las actividades incluidas en el Anexo I del Reglamento.
A travs de este curso se pretenden cubrir las necesidades, tanto de la accin preventiva,
como de los aspectos tcnicos bsicos sobre gestin de la prevencin de riesgos laborales
en la empresa a partir de los contenidos mnimos reflejados en el anexo IV del Reglamento,
capacitando a los delegados para desempear las funciones de nivel bsico dentro de los
Servicios de Prevencin.
El desarrollo de la unidad III, titulada "Riesgos especficos y su prevencin en el sector
correspondiente a la actividad de la empresa", corresponde a cada una de las Federaciones,
ya que la diversidad de riesgos existentes en los distintos sectores de actividad impiden que
esta labor pueda acometerse con el debido rigor tcnico desde la Secretara de Formacin
Confederal.
Para finalizar solo queremos recordar el carcter dinmico que tiene el presente curso. Su
contenido y estructura, estn sujetos a todas aquellas aportaciones y sugerencias que nos
hagis llegar fruto de vuestra prctica, lo que, sin duda, servir para mejorar la calidad del
mismo.
Esperamos que el curso sea una herramienta til para todos vosotros, redunde en beneficio
de todos los trabajadores y ayude a fortalecer la presencia y la intervencin de UGT en el
campo de la seguridad y la salud laboral.
Secretara de Formacin Confederal
I. CONCEPTOS BSICOS SOBRE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
OBJ ETI VOS
Conocer los conceptos fundamentales que conforman el campo de la seguridad y
salud laboral, estableciendo la relacin entre los mismos.
Identificar la normativa bsica que regula la materia de la seguridad y salud laboral.
El punto de partida para el desarrollo de las funciones que integran el nivel bsico de la
actividad preventiva es el conocimiento de los conceptos y aspectos ms generales relativos
a la seguridad y salud laboral y la prevencin de los riesgos derivados del trabajo en la
empresa.
En esta unidad examinaremos algunos conceptos bsicos como trabajo, salud, riesgos
profesionales, factores de riesgo o accidente de trabajo y enfermedad profesional, que nos
permitirn descubrir cul es el proceso por el que se llega a poner en peligro la salud de los
trabajadores.
Nos acercaremos, tambin, a la normativa bsica sobre seguridad y salud en el trabajo,
examinando las caractersticas bsicas de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y el
entramado de derechos de los trabajadores y obligaciones del empresario en materia de
prevencin de riesgos laborales.

1. EL TRABAJ O Y LA SALUD: LOS RI ESGOS
PROFESI ONALES. FACTORES DE RI ESGO
1.1. EL TRABAJ O
El trabajo es la actividad que realiza el hombre transformando la naturaleza para su
beneficio, buscando satisfacer distintas necesidades humanas: la subsistencia, la mejora de
la calidad de vida, la posicin del individuo dentro de la sociedad, la satisfaccin
personal,...
Esta actividad de trabajo puede ocasionar tambin efectos no deseados sobre la salud de los
trabajadores, ya sea por la prdida o ausencia de trabajo (ya que la precariedad del mercado
laboral y el paro pueden suponer un importante problema para la salud, con repercusiones
individuales, familiares o sociales) o por las condiciones en que el trabajo se realiza
(accidentes, enfermedades y daos para la salud derivados del entorno laboral).
Aunque las formas de entender el trabajo han variado a lo largo de la historia, tal como lo
conocemos hoy, el trabajo presenta dos caractersticas fundamentales: la tecnificacin y la
organizacin.
la tecnificacin: nos referimos a la invencin y utilizacin de mquinas,
herramientas y equipos de trabajo que facilitan la realizacin de las distintas tareas
de transformacin de la naturaleza.
la organizacin: es la planificacin de la actividad laboral. Coordinando las tareas
que realizan los distintos trabajadores se consigue un mejor resultado con un
esfuerzo menor.
Cuando no se controlan adecuadamente los efectos de la tecnificacin y el sistema de
organizacin del trabajo no funciona correctamente, pueden aparecer riesgos para la
seguridad y la salud de los trabajadores.
Por tanto, es necesario impulsar iniciativas tendentes a lograr un trabajo con un grado de
tecnificacin que nos libere al mximo de los riesgos que atentan contra nuestra salud y al
mismo tiempo conseguir que el trabajo se organice de forma coherente con las necesidades
personales y sociales de los individuos en general y de los trabajadores en particular.
La actividad de trabajo puede ocasionar tambin efectos no
deseados sobre la salud de los trabajadores, ya sea por la
prdida o ausencia de trabajo o por las condiciones en que
el trabajo se realiza
1.2. LA SALUD
Para conocer y relacionar los riesgos que el trabajo tiene para la salud, hemos de definir qu
se entiende por salud.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), define la salud como "el estado de completo
bienestar fsico, mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad". La salud es un
derecho humano fundamental, y el logro del grado ms alto posible de salud es un objetivo
social (por tanto, tambin sindical).
De la definicin de la OMS, es importante resaltar el aspecto positivo, ya que se habla de
un estado de bienestar y no slo de ausencia de enfermedad, aspecto ms negativo al que
habitualmente se hace referencia al hablar de la salud. Tambin hay que destacar su
concepcin integral, que engloba el bienestar fsico, mental y social.
Llegados a este punto hay que citar una frase que ya es parte de la historia del movimiento
obrero: "la salud no se vende, se defiende", pero esta frase se completa con otra "no se
puede defender lo que no se ama y no se puede amar lo que no se conoce".
Partiendo de esta base, la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) y la Organizacin
Mundial de la Salud (O.M.S.) consideran que:
"La salud laboral tiene la finalidad de fomentar y mantener el ms alto nivel de bienestar
fsico, mental y social de los trabajadores de todas las profesiones, prevenir todo dao a la
salud de stos por las condiciones de trabajo, protegerles en su empleo contra los riesgos
para la salud y colocar y mantener al trabajador en un empleo que convenga a sus aptitudes
psicolgicas y fisiolgicas. En suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su
trabajo."
As pues, debemos considerar la salud como un proceso en permanente desarrollo y no
como algo esttico. Es decir, puede irse perdiendo o logrando, y no es fruto del azar, sino
de las condiciones laborales que rodean a los trabajadores. Por ello, nuestro objetivo ser
lograr la mejora de las condiciones de trabajo para preservar la salud de todos los
trabajadores.
La salud es un derecho humano fundamental, y el logro del
grado ms alto posible de salud es un objetivo social, y por
tanto, tambin sindical.
1.3. LOS RI ESGOS PROFESIONALES
Es evidente que el trabajo y la salud estn estrechamente relacionados, ya que el trabajo es
una actividad que el individuo desarrolla para satisfacer sus necesidades, al objeto de
disfrutar de una vida digna. Tambin gracias al trabajo podemos desarrollarnos tanto fsica
como intelectualmente.
Junto a sta influencia positiva del trabajo sobre la salud existe otra negativa, la posibilidad
de perder la salud debido a las malas condiciones en las que se realiza el trabajo, y que
pueden ocasionar daos a nuestro bienestar fsico, mental y social (accidentes laborales,
enfermedades ...).
Por tanto, podramos decir que los riesgos son aquellas situaciones que pueden romper el
equilibrio fsico, psquico y social de los trabajadores. La Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales define el trmino riesgo laboral de la siguiente manera:
Riesgo laboral: Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao
derivado del trabajo. La calificacin de su gravedad depender de la probabilidad de
que se produzca el dao y de la severidad del mismo.
Existe otro concepto habitualmente relacionado con la prevencin de riesgos y que
frecuentemente se confunde al asemejarse al concepto de riesgo. Es el trmino peligro.
Peligro: Propiedad o aptitud intrnseca de algo (por ejemplo, materiales de trabajo,
equipos, mtodos o prcticas laborales) para ocasionar daos.
Veamos un ejemplo de riesgo y de peligro:
Riesgo: exposicin de un trabajador a radiaciones ionizantes. Dependiendo de las
medidas preventivas existentes, del tiempo de exposicin, de la cantidad de
radiacin recibida, este trabajador tendr ms o menos probabilidades, quizs
ninguna, de sufrir un dao.
Peligro: la radiacin ionizante, tiene siempre una capacidad propia de penetrar en la
materia, en el cuerpo humano, y producir daos a los trabajadores.
Riesgo laboral es la posibilidad de que un trabajador sufra
un determinado dao derivado del trabajo. La calificacin
de su gravedad depender de la probabilidad de que se
produzca el dao y de la severidad del mismo.
1.4. CONDI CI ONES DE TRABAJ O
Los riesgos para la salud de los trabajadores no son algo natural o inevitable, sino que
normalmente son consecuencia de unas condiciones de trabajo inadecuadas. Las
condiciones de trabajo son cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una
influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud del
trabajador.
Estas condiciones de trabajo no son las nicas posibles, sino que son el producto de unas
determinadas formas de organizacin empresarial, relaciones laborales y opciones
socioeconmicas.
Son condiciones de trabajo:
Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y
dems tiles existentes en el centro de trabajo.
La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente
de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de
presencia.
Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que
influyan en la generacin de los riesgos.
Todas aquellas caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su organizacin y
ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que est expuesto un
trabajador.
Frente a esta situacin, la prevencin de riesgos laborales se plantea como el conjunto de
medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de
eliminar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
Teniendo como referencia esta definicin, actualmente no queda ninguna duda de que para
afrontar la problemtica de la prevencin de los riesgos laborales, es imprescindible hacerlo
desde una perspectiva integral, teniendo en cuenta el conjunto de factores que estn
presentes en la realizacin de una tarea y que puedan influir sobre el bienestar fsico,
mental y social de los trabajadores, determinando las condiciones de trabajo.
Las condiciones de trabajo son cualquier caracterstica del
mismo que pueda tener una influencia significativa en la
generacin de riesgos para la seguridad y la salud del
trabajador.
1.5. FACTORES DE RI ESGO
Si entendemos que riesgo es la posibilidad de que el trabajador sufra un determinado dao
derivado del trabajo, factor de riesgo ser el elemento o el conjunto de variables que estn
presentes en las condiciones de trabajo y que pueden originar una disminucin del nivel de
salud del trabajador.
Para facilitar el estudio de estos factores de riesgo se han clasificado en 5 grupos, sin que
esto implique ninguna jerarquizacin o prioridad:
o Condiciones de seguridad.
o Medio ambiente fsico del trabajo.
o Contaminantes qumicos y biolgicos.
o Carga del trabajo.
o Organizacin del trabajo.
Condiciones de Seguridad.
En este grupo se incluyen aquellas condiciones materiales que puedan dar lugar a
accidentes en el trabajo. Estamos hablando de factores derivados de:
o Lugar y superficie de trabajo.
o Mquinas y equipos de trabajo.
o Riesgos elctricos.
o Riesgo de incendio.
o Manipulacin y transporte ...
Medio ambiente fsico del trabajo.
Son factores del medio ambiente natural presentes en el ambiente de trabajo y que aparecen
de la misma forma o modificados por el proceso de produccin y repercuten negativamente
en la salud.
o Condiciones termohigromtricas (temperatura, humedad, ventilacin).
o Iluminacin.
o Ruido.
o Vibracnes.
o Radiaciones (ionizantes o no ionizantes).
Contaminantes.
Son agentes extraos al organismo humano capaces de producir alteraciones a la salud. Se
dividen en:
o Contaminantes qumicos: sustancias qumicas que durante la fabricacin,
transporte, almacenamiento o uso puedan incorporarse al ambiente en forma
de aerosol, gas o vapor y afectar a la salud de los trabajadores. Su va ms
comn de entrada al organismo es la respiratoria, pero tambin pueden
penetrar por va digestiva o a travs de la piel.
o Contaminantes biolgicos: microorganismos que pueden estar presentes en
el ambiente de trabajo y originar alteraciones en la salud de los trabajadores.
Pueden ser organismos vivos (bacterias, virus, hongos ...), derivados de
animales (pelos, plumas, excrementos ...) o vegetales (polen, madera, polvo
vegetal ...).
Carga de trabajo.
Son los factores referidos a los esfuerzos fsicos y mentales a los que se ve sometido el
trabajador en el desempeo de su tarea. Se divide en:
o Carga fsica: esfuerzos fsicos de todo tipo (manejo de cargas, posturas de
trabajo, movimientos repetitivos ...). Puede ser esttica o dinmica.
o Carga mental: nivel de exigencia psquica de la tarea (ritmos de trabajo,
monotona, falta de autonoma, responsabilidad ...).
Factores organizativos.
Son aquellos relacionados con la organizacin y estructura empresarial. Pueden tener
consecuencias a nivel fsico pero, sobre todo, afectan al bienestar mental y social.
Nos referimos a variables como la jornada, horario, estilo de mando, comunicacin,
participacin y toma de decisiones, relaciones interpersonales,...
Los factores de riesgo nunca se presentan aisladamente. En el entorno de trabajo
interactan muchos de estos factores, es decir, estn presentes varios factores de riesgo al
mismo tiempo, de forma que se potencian sus efectos nocivos.
De esta forma, cuando se produce una alteracin en la salud de los trabajadores no se puede
achacar a una sola causa, sino que ser un conjunto de factores diferentes presentes en el
ambiente laboral los que ocasionan esa prdida de salud.
No existe riesgo ms inadmisible que aqul que no se conoce, por lo tanto el primer paso
que debe darse para garantizar la seguridad y la salud de todos los trabajadores frente a los
riesgos derivados del trabajo es la identificacin y valoracin de los distintos factores de
riesgo presentes en el medio laboral, para poder adoptar las medidas necesarias para
prevenir dichos riesgos.
La diferente naturaleza de los factores de riesgo conlleva que su anlisis no puede ser
realizado por un nico profesional. Para poder intervenir frente a esos factores de riesgo y
adoptar las medidas preventivas necesarias se requiere la actuacin conjunta y programada
de profesionales pertenecientes a distintas disciplinas.
Las tcnicas especficas de la prevencin de riesgos laborales son cinco:
Seguridad en el trabajo.
Higiene industrial.
Medicina del trabajo.
Psicosociologa.
Ergonoma.
El primer paso que debe darse para garantizar la seguridad
y la salud de todos los trabajadores frente a los riesgos
derivados del trabajo es la identificacin y valoracin de los
distintos factores de riesgo presentes en el medio laboral,
para poder adoptar las medidas necesarias para prevenir
dichos riesgos.
2. DAOS DERI VADOS DEL TRABAJ O. LOS
ACCI DENTES DE TRABAJ O Y LAS ENFERMEDADES
PROFESI ONALES. OTRAS PATOLOG AS DERI VADAS
DEL TRABAJ O
2.1. DAOS DERI VADOS DEL TRABAJ O
Una vez determinado el significado de riesgo y factor de riesgo en la unidad anterior,
introducimos ahora el concepto de dao derivado del trabajo como una consecuencia
directa del riesgo laboral. Decamos que riesgo era la posibilidad de que un trabajador
pueda sufrir un dao, pues bien: dao, es la materializacin del riesgo.
En el estudio de la condiciones de trabajo siempre han aparecido entre las consecuencias
negativas de stas, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, como los
principales daos derivados del trabajo.
2.2. LOS ACCI DENTES DE TRABAJ O
Definicin legal: Segn el art. 115 de la Ley General de la Seguridad Social se entiende
por accidente de trabajo toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por
consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena.
Siguiendo con la misma referencia legal, tendrn la consideracin de accidentes de trabajo:
Los que sufra el trabajador al ir o al volver del trabajo. (accidente in itinere)
Los que sufra el trabajador como consecuencia u ocasin del desempeo de cargos
electivos de carcter sindical, as como los ocurridos al ir o volver del lugar en que
ejecuta sus funciones.
Los ocurridos con ocasin o por consecuencia de las tareas que an siendo distintas
de las de su categora profesional realice el trabajador en cumplimiento de las
ordenes del empresario.
Los acaecidos en actos de salvamento y otros de naturaleza anloga, cuando tengan
conexin con el trabajo.
Las enfermedades profesionales no incluidas en el cuadro sobre estas enfermedades,
y que se pruebe son por causa exclusiva del trabajo que realiza.
Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador que se
agraven, como consecuencia del accidente.
Las complicaciones que modifiquen las consecuencias del accidente (en cuanto a
naturaleza, duracin o gravedad) y que deriven del mismo proceso de curacin.
Se presume, salvo que exista prueba de lo contrario, que son accidentes de trabajo todas las
lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar de trabajo. No se considera
accidente de trabajo ni las debidas a fuerza mayor (un fenmeno de tal naturaleza que no
guarde ninguna relacin con el trabajo que se realiza, como un terremoto,...) o las que sean
debidas a dolo* o imprudencia temeraria por parte del trabajador.
Definicin tcnica: Se puede definir el accidente desde un punto de vista tcnico, como
todo suceso anormal no querido, no deseado y no programado, que se presenta de forma
inesperada, (aunque normalmente es evitable) que interrumpe la continuidad del trabajo y
que puede causar lesiones a los trabajadores.
Dado que el trmino accidente suele confundirse con los de incidente y avera, vamos a
aclararlos:
Incidente: Suceso anormal no querido ni deseado que se presenta de forma repentina
o inesperada y que interrumpe la actividad normal. (Ejemplo: el escape de agua por
rotura de una tubera).
Accidente: Incidente que afecta a la integridad fsica del trabajador. (Ejemplo: cada
de una carga suspendida por una gra, golpeando a un operario).
Avera: incidente en el proceso normal de trabajo sin que pueda daar al trabajador.
(Ejemplo: parada de una mquina por rotura de alguna de sus piezas).
As, debemos tratar tanto incidentes, accidentes, como averas de forma relacionada ya que
todos ellos son indicadores significativos de la existencia de riesgos y nos pueden permitir
intervenir a tiempo antes de que se produzcan daos para la salud de los trabajadores.
Los accidentes, adems de consecuencias, tienen causas naturales y explicables, no surgen
por generacin espontnea ni son producto de fenmenos sobrenaturales, por lo tanto, es
fundamental nuestra intervencin a la hora de proponer o apoyar las iniciativas preventivas
que actan sobre las causas capaces de producir accidentes, nica forma real de evitarlos y
reducirlos.
2.3. LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES
Definicin legal: El artculo 116 de la Ley General de la Seguridad Social define la
enfermedad profesional como toda aquella contrada a consecuencia del trabajo ejecutado
por cuenta ajena en las actividades que se especifican en el cuadro aprobado por el Decreto
1995/78 del 12 de mayo (BOE 25/8/78), y que est provocada por la accin de los
elementos o sustancias que en este cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional.
Como hemos planteado en el apartado anterior, las enfermedades contradas por el
trabajador como consecuencia del trabajo y que no estn contempladas como enfermedades
profesionales sern consideradas como accidentes de trabajo
Definicin tcnica: Desde esta perspectiva, se considera enfermedad profesional o
enfermedad derivada del trabajo aquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador,
producido por una exposicin crnica a situaciones adversas, sean stas producidas por el
ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que ste se encuentra
organizado.
Por lo tanto, si la enfermedad profesional es un deterioro lento y paulatino de la salud,
puede aparecer despus de varios aos de exposicin a la condicin peligrosa, no podemos
esperar a que aparezcan los sntomas para actuar, ya que generalmente los efectos de estas
enfermedades son irreversibles.
Para poder analizar mejor los factores responsables de que se produzca una enfermedad
profesional utilizaremos las siguientes variables:
La concentracin del agente contaminante en el ambiente de trabajo.
El tiempo de exposicin.
Las caractersticas personales de cada trabajador.
La relatividad de la salud.
La presencia de varios contaminantes al mismo tiempo.
2.4. OTRAS PATOLOG AS DERI VADAS DEL TRABAJ O
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales define los daos profesionales con un enfoque
ms abierto e integral:
Daos derivados del trabajo: las enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u
ocasin del trabajo
La cuestin se centra en no agotar nuestros esfuerzos en la lucha contra el accidente de
trabajo o la enfermedad profesional como contingencias protegibles* del sistema de
Seguridad Social, sino ir ms all y procurar una mejora de la calidad de vida laboral.
Si aceptamos la prdida de salud como un desequilibrio entre los aspectos fsicos, mentales
y sociales del trabajador, no debemos reducir la actuacin en materia de seguridad y salud
laboral a luchar solamente contra los aspectos negativos del trabajo, sino que hemos de
ampliar el campo de accin, adecuando el trabajo a la persona y potenciando los aspectos
positivos que indudablemente tiene el trabajo.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales define los
daos profesionales con un enfoque ms abierto e integral,
buscando la mejora de la calidad de vida en el trabajo.
3. MARCO NORMATI VO BSI CO EN MATERI A DE
PREVENCI N DE RI ESGOS LABORALES.
DERECHOS Y DEBERES BSI COS EN ESTA
MATERI A
3.1. MARCO NORMATI VO BSI CO
Hemos visto que cuando no existe un control adecuado sobre las condiciones de trabajo
pueden materializarse los riesgos y aparecer daos para la salud. Un elemento fundamental
con el que contamos en el desarrollo de las actividades preventivas es toda la normativa que
regula las condiciones en las que se desarrolla el trabajo y establece los cauces de defensa
de la salud y seguridad de los trabajadores.
El artculo 40.2 de la Constitucin Espaola encomienda a los poderes pblicos, como
uno de los principios rectores de la poltica social y econmica, velar por la seguridad e
higiene en el trabajo.
Junto a este mandato constitucional existen una serie de compromisos internacionales
contrados con la O.I.T. desde la ratificacin del Convenio 155, sobre seguridad y salud de
los trabajadores y medio ambiente de trabajo.
De la presencia de Espaa en la Unin Europea derivan, tambin, consecuencias jurdicas
en el campo de la seguridad y salud laboral. Desde la entrada en vigor del Acta nica
Europea en 1987 se establece un doble campo de proteccin de los trabajadores frente a los
riesgos derivados de su trabajo:
Poltica social: se busca mejorar paulatinamente las condiciones de trabajo y
conseguir este objetivo con una armonizacin, dentro del progreso, de estas
condiciones en los diferentes pases de la Unin Europea (art. 118A del
Tratado CEE).
Seguridad en el producto: se sealan los requisitos esenciales de seguridad
necesarios para la libre circulacin de un producto (equipo de trabajo,
herramienta,...) en cualquier Estado miembro de la Unin Europea (art.
100A del Tratado CEE)
Para armonizar* las condiciones existentes en estos dos campos en todos los estados
miembros se utilizan las Directivas* comunitarias. La aplicacin en el Derecho espaol de
la Directiva Marco sobre seguridad y salud en el trabajo (D 89/391/CEE) dio lugar a la
aprobacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de
Noviembre).
En la actualidad la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales es el pilar fundamental en el
que se asienta toda la normativa espaola sobre seguridad y salud en el trabajo.
La ley nace con vocacin de unificar la dispersa normativa existente en materia de
seguridad y salud laboral, y de actualizar (a travs de las necesarias normas reglamentarias
y de la negociacin colectiva) los aspectos tcnicos de las medidas de prevencin que
necesita para ser realmente efectiva.
Uno de los propsitos que persigue la ley es fomentar una autntica cultura preventiva,
mediante la promocin de la mejora de la educacin en dicha materia en todos los niveles
educativos, involucrando a la sociedad en su conjunto. ste, constituye uno de los objetivos
bsicos y de efectos ms transcendentes para el futuro de todos los que persigue la ley.
3.2. PRI NCIPALES NOVEDADES NORMATI VAS DE LA LEY DE
PREVENCI N DE RI ESGOS LABORALES
En este apartado mencionaremos aquellos aspectos ms significativos de la Ley y que
podramos considerarlos novedosos en nuestro ordenamiento normativo en materia de
prevencin de riesgos laborales.
Captulo I. Objeto, mbito de aplicacin y definiciones.
La Ley tiene por objeto promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante la
aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de los
riesgos derivados del trabajo.
Las disposiciones de carcter laboral contenidas en ella y en sus normas reglamentarias
tienen el carcter de Derecho mnimo indisponible, pudiendo ser mejoradas y desarrolladas
en los convenios colectivos.
La Ley tiene vocacin universal, por lo que en su mbito de aplicacin incluye a las
relaciones laborales reguladas en el Estatuto de los Trabajadores, al personal administrativo
y estatutario al servicio de las Administraciones Pblicas y a las sociedades cooperativas.
Sin embargo, establece que no ser de aplicacin a determinadas actividades desarrolladas
en el mbito de la funcin pblica (polica, proteccin civil, establecimientos militares,
centros penitenciarios,...). La normativa especfica que se dicte para proteger la seguridad y
salud de estos colectivos se inspirar en la propia ley.
Excluye expresamente a la relacin laboral de carcter especial del personal al servicio del
hogar familiar, sealando que el titular del hogar est obligado a cuidar de que el trabajo de
sus empleados se realiza en condiciones de seguridad adecuadas.
La Ley define una serie de conceptos que van a ser esenciales en el entendimiento de esta
materia, como: prevencin, condiciones de trabajo, riesgo laboral, riesgo grave e inminente,
productos o equipos potencialmente peligrosos, daos derivados del trabajo, o de equipos
de proteccin individual.
La Ley tiene vocacin universal, por lo que en su mbito de
aplicacin incluye a las relaciones laborales reguladas en el
Estatuto de los Trabajadores, al personal administrativo y
estatutario al servicio de las Administraciones Pblicas y a
las sociedades cooperativas.

Captulo II. Poltica en materia de prevencin de riesgos.
El objetivo de la poltica preventiva es promocionar la mejora de las condiciones de trabajo
con el fin de elevar el nivel de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores en el
trabajo.
Las actuaciones pblicas en esta materia se orientarn a la coordinacin de las distintas
Administraciones Pblicas competentes. As, tanto la Administracin General del Estado,
como las Comunidades Autnomas y las entidades locales se prestarn cooperacin y
asistencia en las distintas reas de actuacin (trabajo y seguridad social, educacin y
ciencia, sanidad ...).
Se enumeran las distintas materias que habrn de tratar los Reglamentos de desarrollo.
Se sealan las funciones del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y la creacin de la Comisin Nacional de
Seguridad y Salud en el trabajo.
Captulo III. Derechos y obligaciones.
Se regula el derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz en materia de seguridad y
salud laboral enunciando de manera especfica los siguientes puntos:
o Desarrollo de las obligaciones generales y especficas de los empresarios.
o Principios de la accin preventiva.
o Derechos y deberes de los trabajadores.
o Evaluacin de riesgos y planificacin de la prevencin.
o Informacin, formacin, consulta y participacin de los trabajadores.
o Tratamiento de la situacin de riesgo grave e inminente.
o Vigilancia de la salud.
o Regulacin de responsabilidades entre empresas coincidentes en un mismo
centro de trabajo.
o Proteccin de la maternidad, de los menores y regulacin de las relaciones
de trabajo temporal.
La Ley establece la obligacin del empresario de consultar
con los trabajadores con carcter previo a la adopcin de
cualquier medida que pueda repercutir sobre la seguridad y
salud de los mismos.

Captulo IV. Servicios de prevencin.
La Ley regula la obligacin de crear Servicios de Prevencin en las empresas, en funcin
de su tamao y de los riesgos existentes en las mismas, estableciendo su carcter
interdisciplinario, y ofrece unas pinceladas sobre la capacidad necesaria de los Servicios de
Prevencin para llevar a cabo su funcin de asesoramiento y apoyo del empresario.
Establece tambin el mbito de actuacin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
Captulo V. Consulta y participacin de los trabajadores.
o Obligacin del empresario de consultar con los trabajadores con carcter
previo a la adopcin de cualquier medida que pueda repercutir sobre la
seguridad y salud de los mismos.
o Derecho de participacin de los trabajadores en cuestiones relacionadas con
la Prevencin.
o Creacin y regulacin de la figura del Delegado de Prevencin.
o Creacin de los Comits de Seguridad y Salud.
Captulo VI. Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores.
Este captulo enlaza la Seguridad y Salud en el Trabajo con la Seguridad en los productos,
obligando a los fabricantes, importadores y suministradores, de tal manera que los
productos comercializados no supongan una fuente de riesgos para los trabajadores.
La Ley seala una serie de obligaciones para los
fabricantes, importadores y suministradores de equipos de
trabajo, de tal manera que los productos comercializados no
supongan una fuente de riesgos para los trabajadores.

Captulo VII. Responsabilidades y sanciones.
Este captulo establece la regulacin de las responsabilidades y sanciones que deben
garantizar el cumplimiento de la Ley, incluyendo los tipos de infracciones y las sanciones
correspondientes.
3.3. DERECHOS Y DEBERES BSI COS EN MATERI A PREVENTI VA
La Ley reconoce el derecho general de los trabajadores a la proteccin de su salud e
integridad en el mbito laboral y establece las diversas obligaciones que van a garantizar
este derecho.
Como trabajador debes tener presente en todo momento cmo se articula este derecho
general y cules son las obligaciones especficas del empresario que lo garantizan.
El artculo 14 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales seala que los trabajadores
tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. Este
derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccin de los
trabajadores frente a los riesgos laborales.
Esta relacin, derecho del trabajador / obligacin del empresario, tiene naturaleza
contractual, es decir, el empresario tiene una deuda de seguridad con el trabajador debido al
vnculo que les une: el contrato de trabajo.
La relacin de trabajo no se establece en pie de igualdad. El trabajador pone su fuerza de
trabajo a disposicin del empresario a cambio de una remuneracin, y es el empresario
quien fija las condiciones en que se va a desarrollar la prestacin del trabajo (lugar de
trabajo, proceso productivo, mtodos, equipos, materiales,...).
La Ley protege a la parte contratante ms dbil, el trabajador, e impone al empresario la
obligacin de garantizar la integridad fsica y la salud y seguridad de todos los trabajadores
a su servicio.
Como trabajador debes tener presente en todo momento
cmo se articula el derecho general a una proteccin eficaz
en materia de seguridad y salud laboral y cules son las
obligaciones especficas del empresario que lo garantizan.
As pues, el sistema de prevencin de riesgos laborales se asienta sobre un entramado de
derechos de los trabajadores y obligaciones empresariales, de forma que no se puede
entender ninguna obligacin del empresario sin tener en cuenta que garantiza una faceta
especfica del derecho de los trabajadores a la proteccin eficaz en materia de seguridad y
salud laboral. (Captulo III de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales).
3.4. DERECHOS BSI COS DE LOS TRABAJ ADORES
Los derechos de informacin, consulta y participacin, formacin en materia preventiva,
paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de la salud
forman parte esencial del derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
Estos derechos asisten a cada trabajador de forma individual pero, como veremos a
continuacin, tanto la informacin como la consulta y participacin y algunas actuaciones
en caso de riesgo grave e inminente, llenan de contenido las funciones del delegado de
prevencin.
Informacin. (art. 18 LPRL)
El empresario debe facilitar a los trabajadores todas las informaciones necesarias en
relacin con:
o Riesgos laborales: los generales de la empresa y los especficos de cada tipo
de puesto de trabajo o funcin.
o Medidas de prevencin y proteccin adoptadas frente a los riesgos.
o Medidas de emergencia (primeros auxilios, lucha contra incendios,
evacuacin del personal ...)
El empresario facilitar estas informaciones a travs de los representantes de los
trabajadores (concretamente los delegados de prevencin). No obstante, debe informar
directamente a cada trabajador de los riesgos especficos que afecten a su puesto de trabajo
o funcin y de las medidas de prevencin y proteccin aplicables a dichos riesgos.
Los derechos de informacin, consulta y participacin, formacin en materia preventiva,
paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de la salud
forman parte esencial del derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
Consulta y participacin. (art. 18 LPRL)
El empresario debe consultar a los trabajadores y permitir su participacin en todas las
cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo. Este es un derecho que
asiste a todos los trabajadores y que se canaliza a travs de sus representantes (delegados de
prevencin y Comit de Seguridad y Salud)
Formacin en materia preventiva.(art. 19 LPRL)
El empresario debe garantizar que cada trabajador reciba una formacin terica y prctica,
suficiente y adecuada en materia preventiva. La formacin debe estar centrada
especficamente en los riesgos del puesto de trabajo y realizarse en el momento de la
contratacin, cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee o se
introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo. El coste de la
formacin no recaer en ningn caso sobre los trabajadores.
Riesgo grave e inminente.* (art. 21 LPRL)
Cuando los trabajadores estn o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente, el
empresario debe informar lo antes posible de la existencia de dicho riesgo y de las medidas
que deban adoptarse en materia de proteccin, tambin debe dar las instrucciones precisas
para que los trabajadores puedan interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo.
Si el empresario no cumple esta obligacin, los representantes de los trabajadores pueden
acordar la paralizacin de la actividad. Se reconoce el derecho que tiene cada trabajador a
interrumpir su actividad y abandonar su lugar de trabajo cuando considere que la actividad
laboral entraa un riesgo grave e inminente para su salud o su seguridad.
La Ley reconoce el derecho que tiene cada trabajador a
interrumpir su actividad y abandonar su lugar de trabajo
cuando considere que la actividad laboral entraa un riesgo
grave e inminente para su salud o su seguridad.
Vigilancia de la salud. (art. 22 LPRL)
El empresario garantizar a los trabajadores la vigilancia peridica de su estado de salud en
funcin de los riesgos inherentes al trabajo.
Es un derecho bsico del trabajador y tiene carcter voluntario, excepto cuando se trate de
evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud, verificar si su estado de
salud supone un peligro para s mismo o para otras personas o cuando una disposicin legal
sobre riesgos especficos as lo establezca (por ejemplo: puestos de trabajo con riesgos de
enfermedades profesionales, determinados puestos como conductores, manejo de
maquinaria pesada o peligrosa, trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes, ruido,
trabajos con riesgo por amianto ...). En estos casos es necesario un informe previo de los
representantes de los trabajadores.
Las medidas de vigilancia de la salud se llevarn a cabo respetando el derecho a la
intimidad del trabajador y a la confidencialidad de las informaciones. El acceso a estos
datos est reservado al personal mdico, y nunca pueden usarse con fines discriminatorios.
Las medidas de vigilancia de la salud se llevarn a cabo
respetando el derecho a la intimidad del trabajador y a la
confidencialidad de las informaciones. El acceso a estos
datos est reservado al personal mdico, y nunca pueden
usarse con fines discriminatorios.
3.5. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO
Hemos visto que el empresario debe garantizar la seguridad y salud de los trabajadores a
travs de una serie de actuaciones. Para facilitar su examen, vamos a dividirlas en
obligaciones generales de prevencin de riesgos derivados del trabajo y obligaciones
especficas en relacin con determinados colectivos de trabajadores.
A) OBLIGACIONES GENERALES
El empresario debe velar por la seguridad y la salud de sus trabajadores frente a los riesgos
derivados del trabajo. A travs de una serie de actuaciones que impone la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales debe dar cumplimiento al derecho general de los
trabajadores, garantizando la informacin, consulta y participacin, formacin en materia
preventiva, actuacin ante un riesgo grave e inminente y la vigilancia de la salud (como
hemos visto en el punto anterior) y realizando las siguientes acciones:
Evaluacin de riesgos.* (art. 16 LPRL)
La accin preventiva en la empresa se planificar a partir de la evaluacin de riesgos. Es el
proceso que permite obtener la informacin necesaria sobre los riesgos existentes para
adoptar las acciones preventivas necesarias. Se realizar con carcter general teniendo en
cuenta la naturaleza de la actividad y ser actualizada cuando cambien las condiciones de
trabajo y revisada cuando se detecten daos para la salud.
La accin preventiva en la empresa .debe planificarse a
partir de la evaluacin de riesgos, que es el proceso que
permite obtener la informacin necesaria sobre los riesgos
existentes para adoptar las acciones preventivas necesarias.
Organizacin de la prevencin. (art. 14.2 LPRL)
El empresario, para dar cumplimiento a todas sus obligaciones en materia de prevencin de
riesgos laborales, debe organizar los medios humanos, tcnicos y materiales necesarios para
planificar y gestionar la prevencin en la empresa. (Como veremos detalladamente en el
segundo mdulo).
El empresario, para dar cumplimiento a todas sus
obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales,
debe organizar los medios humanos, tcnicos y materiales
necesarios para planificar y gestionar la prevencin en la
empresa.
Medidas de emergencia. (art. 20 LPRL)
El empresario, teniendo en cuenta el tamao y la actividad de la empresa, as como la
posible presencia de personas ajenas a la misma, deber analizar las posibles situaciones de
emergencia para adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha
contra incendios y evacuacin del personal.
Documentacin. (art. 23 LPRL)
El empresario debe elaborar y conservar a disposicin de la Autoridad Laboral y Sanitaria
la documentacin relativa al desarrollo de todas las actuaciones preventivas en el mbito de
la empresa (evaluacin de riesgos, planificacin de la actividad preventiva, controles del
estado de salud de los trabajadores, relaciones de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales,...).
Coordinacin de actividades empresariales. (art. 24 LPRL)
Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades dos o ms empresas, stas
debern cooperar en la aplicacin de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales y
coordinar sus actividades en esta materia.
Tambin se establecen obligaciones de cooperacin, informacin y vigilancia del
cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales entre una empresa
principal y otra contratista o subcontratista.
B) OBLIGACIONES PARTICULARES
Proteccin de los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.
(art. 25 LPRL)
El empresario garantizar de manera especfica la proteccin de aquellos trabajadores que
por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, incluidos aquellos que
tengan reconocida la situacin de discapacidad fsica o psquica o sensorial, sean
especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo (trabajadores minusvlidos,
determinados grados de invalidez...).
El empresario garantizar de manera especfica la
proteccin de aquellos trabajadores que por sus
caractersticas personales o estado biolgico conocido,
incluidos aquellos que tengan reconocida la situacin de
discapacidad fsica o psquica o sensorial, sean
especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo
Proteccin de la maternidad. (art. 26 LPRL)
El empresario debe determinar, a travs de la evaluacin de riesgos, aquellos agentes,
procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de
las trabajadoras en situacin de embarazo o parto reciente, o en la salud del feto.
Si se detecta un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusin sobre el
embarazo o la lactancia, el empresario debe adoptar todas las medidas necesarias para
evitar la exposicin de la trabajadora a dicho riesgo.
Proteccin de los menores. (art. 27 LPRL)
El empresario debe llevar a cabo una evaluacin de los riesgos especficos para garantizar
la seguridad y la salud de los trabajadores menores de dieciocho aos, previamente a su
contratacin o ante cualquier modificacin de las condiciones de trabajo, teniendo en
cuenta los riesgos concretos del puesto de trabajo y la falta de madurez y experiencia de los
jvenes.
Relaciones de trabajo temporales, de duracin determinada y en empresas de
trabajo temporal. (art. 28 LPRL)
El empresario debe garantizar que estos trabajadores gocen del mismo nivel de proteccin
en materia de salud y seguridad que el resto de los trabajadores.
El empresario debe informar a estos trabajadores, previamente a la contratacin, de los
riesgos inherentes a su trabajo y el nivel de cualificacin necesario, la exigencia de
controles mdicos especiales y las medidas preventivas adoptadas frente a los riesgos.
Tambin debern recibir formacin especfica sobre los riesgos de su puesto de trabajo.
En las relaciones de trabajo a travs de empresas de trabajo temporal*, stas son
responsables de la formacin y la vigilancia de la salud de los trabajadores, y la empresa
usuaria lo es de las condiciones de trabajo en todo lo relacionado con la proteccin de la
seguridad y la salud de los trabajadores.
El empresario debe garantizar que los trabajadores con
relaciones de trabajo temporales, de duracin determinada y
en empresas de trabajo temporal. gocen del mismo nivel de
proteccin en materia de salud y seguridad que el resto de
los trabajadores.
3.6. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJ ADORES
Cada trabajador debe velar, segn sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las
medidas de prevencin que se adopten en cada caso, por su propia seguridad y salud en el
trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional
(compaeros, colaboradores, clientes o terceras personas ajenas a la empresa que puedan
verse relacionadas con la actividad laboral).
Cada trabajador debe velar, segn sus posibilidades y
mediante el cumplimiento de las medidas de prevencin
que se adopten en cada caso, por su propia seguridad y
salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las
que pueda afectar su actividad profesional.
De esta forma, los trabajadores deben, con arreglo a su formacin y las instrucciones
recibidas por el empresario cumplir las siguientes obligaciones:
Velar por su salud y seguridad y la de aquellas otras personas a las que pueda
afectar su actividad laboral.
Usar adecuadamente cualquier elemento o medio con los que se desarrolle su
actividad.
No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad.
Informar de inmediato de las situaciones de riesgo.
Contribuir al cumplimiento de las obligaciones impuestas por la autoridad
competente.
Cooperar con el empresario para que ste pueda garantizar unas condiciones de
trabajo seguras.
RECUERDA
El trabajo presenta dos caractersticas fundamentales: la tecnificacin y la
organizacin. Cuando no se controlan adecuadamente estos dos factores, pueden
aparecer amenazas para la seguridad y la salud de los trabajadores.
La salud es el estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente
la ausencia de enfermedad.
Si entendemos que riesgo es la posibilidad de que el trabajador sufra un
determinado dao derivado del trabajo, factor de riesgo ser el elemento o el
conjunto de variables que estn presentes en las condiciones de trabajo y que
pueden originar una disminucin del nivel de salud del trabajador.
Los daos profesionales son consecuencia directa de los riesgos laborales. El objeto
de las actividades preventivas debe ir ms all de la lucha contra los accidentes de
trabajo y las enfermedades profesionales y procurar una mejora de la calidad de
vida laboral.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales es el pilar fundamental en el que se
asienta toda la normativa espaola sobre seguridad y salud en el trabajo, ya que
integra y actualiza la normativa en materia de promocin de la seguridad y salud de
los trabajadores, introduciendo una filosofa preventiva en el tratamiento de los
riesgos laborales, de forma que se convierte en un instrumento normativo para la
mejora de las condiciones de trabajo.
Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y
salud en el trabajo. Este derecho supone la existencia de un correlativo deber del
empresario de proteccin de los trabajadores frente a los riesgos laborales.
Los derechos de informacin, consulta y participacin, formacin en materia
preventiva, paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y
vigilancia de la salud forman parte esencial del derecho de los trabajadores a una
proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
El empresario debe garantizar este derecho a travs de unas obligaciones generales
(evaluacin de riesgos, organizacin de la prevencin, medidas de emergencia ...) y
otras especficas referidas a determinados colectivos de trabajadores (menores,
trabajadores temporales, proteccin de la maternidad,...).
Cada trabajador debe velar por su seguridad y salud y por la de aquellas personas
que puedan verse afectadas por su actividad laboral, segn su formacin y las
instrucciones recibidas.
ACTI VI DADES
TRABAJ O EN GRUPO
1. Anlisis y debate sobre el concepto de salud laboral de la Organizacin Internacional del
Trabajo (O.I.T.) y la Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S.):
"La salud laboral tiene la finalidad de fomentar y mantener el ms alto nivel de bienestar
fsico, mental y social de los trabajadores de todas las profesiones, prevenir todo dao a la
salud de stos por las condiciones de trabajo, protegerles en su empleo contra los riesgos
para la salud y colocar y mantener al trabajador en un empleo que convenga a sus aptitudes
psicolgicas y fisiolgicas. En suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su
trabajo."
2. Segn las definiciones de riesgo laboral y dao profesional, sealad los riesgos ms
significativos que existen en vuestros centros de trabajo, los daos que han producido o
pueden producir y la calificacin legal que han recibido (accidente de trabajo, enfermedad
profesional...).
3. Qu importancia puede tener la normativa sobre seguridad en el producto dentro del
mbito de la prevencin de riesgos laborales?
4. Analizad los cambios que se han producido en el tratamiento de la seguridad y la salud
laboral en la empresa desde la aprobacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
5. Cmo influye, a vuestro juicio, la estabilidad en el empleo en el campo de la salud
laboral? Se debe proteger de forma especial a los trabajadores contratados temporalmente?
Por qu?
6. Analizando la realidad de la empresa Qu dificultades existen para hacer efectivo el
derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el
trabajo?
II. RIESGOS GENERALES Y SU PREVENCIN
OBJ ETI VOS
Identificar y valorar los diferentes factores de riesgo presentes en la actividad
laboral y los daos que puedan ocasionar a la salud de los trabajadores.
Reconocer las situaciones de riesgo para proponer y desarrollar acciones
preventivas eficaces.
En la primera unidad de este mdulo hemos destacado los conceptos bsicos, el marco
normativo de la seguridad y salud laboral y los derechos y obligaciones de trabajadores y
empresario en el marco de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
En esta unidad trabajaremos sobre los principales factores de riesgo a los que los
trabajadores nos vemos sometidos en el entorno laboral y las consecuencias que puedan
tener para la salud, as como los sistemas elementales de control de esos riesgos.
En el desarrollo de las actividades de prevencin debemos conocer muy bien cules son los
factores de riesgo que existen en nuestro centro de trabajo y las formas bsicas de
controlarlos, ya que slo de esta forma podremos proponer y adoptar las medidas necesarias
para hacerlos frente.
1. CLASI FI CACI N DE LOS FACTORES DE RI ESGO
Sabemos que riesgo laboral es la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado
dao derivado del trabajo. Consideramos factor de riesgo al elemento o conjunto de
elementos que, estando presentes en las condiciones de trabajo, pueden desencadenar una
disminucin en la salud del trabajador.
Factor de riesgo es el elemento o conjunto de elementos
que, estando presentes en las condiciones de trabajo,
pueden desencadenar una disminucin en la salud del
trabajador.
Atendiendo a su origen, dividimos los factores de riesgo en cinco grupos para facilitar su
estudio:
Condiciones de seguridad:
En este grupo se incluyen aquellas condiciones materiales que pueden dar lugar a
accidentes en el trabajo. Para estudiarlas es necesaria la investigacin y evaluacin de
factores derivados de:
o Lugares de trabajo.
o Mquinas y equipos de trabajo.
o Riesgo elctrico.
o Riesgo de incendio.
o Manipulacin y transporte ...
Medio ambiente fsico de trabajo:
Son factores del medio ambiente natural presentes en el ambiente de trabajo y que aparecen
de la misma forma o modificados por el proceso de produccin y repercuten negativamente
en la salud.
o Condiciones termohigromtricas (temperatura, humedad, ventilacin).
o Ruido.
o Vibraciones.
o Radiaciones (ionizantes o no ionizantes).
Contaminantes:
Son agentes extraos al organismo humano que pueden producir alteraciones a la salud
cuando estn presentes en el ambiente. Se dividen en:
o Contaminantes qumicos: sustancias qumicas que durante la fabricacin,
transporte, almacenamiento o uso puedan incorporarse al ambiente en forma
de aerosol, gas o vapor y afectar a la salud de los trabajadores. Su va ms
comn de entrada al organismo es la respiratoria, pero tambin pueden
penetrar por va digestiva o a travs de la piel.
o Contaminantes biolgicos: microorganismos que pueden estar presentes en
el ambiente de trabajo y originar alteraciones en la salud de los trabajadores.
Pueden ser organismos vivos (bacterias, virus, hongos,...), derivados de
animales (pelos, plumas, excrementos,...) o vegetales (polen, madera, polvo
vegetal,...).
Carga de trabajo:
Son los factores referidos a los esfuerzos fsicos y mentales a los que se ve sometido el
trabajador en el desempeo de su tarea. Se divide en:
o Carga fsica: esfuerzos fsicos de todo tipo (manejo de cargas, posturas de
trabajo, movimientos repetitivos,...). Puede ser esttica o dinmica.
o Carga mental: nivel de exigencia psquica de la tarea (ritmos de trabajo,
monotona, falta de autonoma, responsabilidad,...).
Factores organizativos:
Son los factores debidos a la organizacin del trabajo y a la estructura y cultura
empresarial. Pueden tener consecuencias para la salud de los trabajadores a nivel fsico
pero, sobre todo, a nivel psquico y social, como:
o Jornada.
o Nivel de automatizacin.
o Comunicacin.
o Relaciones.
o Estilo de mando.
o Status social.
o Participacin.
Los factores de riesgo nunca se presentan aisladamente. En el entorno de trabajo
interactan muchos de estos factores, es decir, estn presentes varios factores de riesgo al
mismo tiempo, de forma que se potencian sus efectos nocivos.
De esta forma, cuando se produce una alteracin en la salud de los trabajadores no se puede
achacar a una sola causa, sino que ser un conjunto de factores diferentes presentes en el
ambiente laboral los que ocasionan esa prdida de salud.
Relacionaremos a continuacin los diferentes factores de riesgo con los riesgos que pueden
entraar y los daos que pueden ocasionar.
Es esencial identificar y conocer muy bien cules son los
factores de riesgo que existen en nuestro centro de trabajo
ya que slo de esta forma podremos proponer y adoptar las
medidas preventivas y protectoras necesarias para hacerlos
frente.
2. FACTORES DE SEGURI DAD
2.1. LUGARES DE TRABAJ O
Estos lugares de trabajo deben cumplir unos requisitos mnimos en cuanto a:
Condiciones constructivas: el diseo y las caractersticas constructivas de los
lugares de trabajo debern ofrecer seguridad frente a los riesgos de resbalones o
cadas, choques o golpes contra objetos y derrumbamientos o cadas de materiales
sobre los trabajadores. Nos referimos a elementos como:
o Seguridad estructural.*
o Espacios de trabajo y zonas peligrosas.
o Suelos, aberturas y desniveles, y barandillas.
o Tabiques, ventanas y vanos.
o Vas de circulacin.
o Puertas y portones.
o Rampas, escaleras fijas y de servicio.
o Escalas fijas.
o Escaleras de mano.
o Vas y salidas de evacuacin.
o Condiciones de proteccin contra incendios.
o Instalacin elctrica.
o Acceso de trabajadores minusvlidos.
Orden, limpieza y mantenimiento: en todas las zonas e instalaciones del lugar de
trabajo.
Sealizacin de seguridad y salud: segn lo dispuesto en el Real Decreto 485/1997,
de 14 de abril.
Instalaciones de servicio y proteccin: las instalaciones de servicio y proteccin
anejas a los lugares de trabajo se consideran como parte integrante de los mismos,
debiendo cumplir las disposiciones mnimas que les son exigibles como lugar de
trabajo, ms las reglamentaciones especficas que les resulten de aplicacin.
Condiciones ambientales:
o Condiciones termohigromtricas (temperatura, humedad, ventilacin,).
o Medio ambiente fsico (ruido, vibraciones, radiaciones).
o Contaminantes qumicos y biolgicos.
Iluminacin: deber permitir que los trabajadores dispongan de condiciones de
visibilidad adecuadas para poder circular por los lugares de trabajo y desarrollar su
actividad en ellos sin riesgo para su seguridad y salud.
Servicios higinicos y locales de descanso:
o Fuentes de agua potable.
o Vestuarios, duchas, lavabos y retretes.
o Locales de descanso.
o Locales provisionales y trabajos al aire libre.
Material y locales de primeros auxilios: los lugares de trabajo deben disponer del
material y, en su caso, de los locales necesarios para la prestacin de primeros
auxilios a los trabajadores accidentados.
Los riesgos que entraa el incumplimiento de las anteriores medidas pueden ser: cadas de
personas al mismo o a distinto nivel a causa del alumbrado deficiente, suelos resbaladizos,
obstrucciones diversas, diferencias estructurales de construccin..., choques y golpes contra
objetos, mquinas y equipos, atrapamientos y golpes por vehculos en movimiento
circulando por zonas no sealizadas,...
En el entorno de trabajo suelen estar presentes varios
factores de riesgo al mismo tiempo, de forma que pueden
potenciarse sus efectos nocivos.
2.2. MQUI NAS Y EQUI POS DE TRABAJ O
Los equipos de trabajo son cualquier maquina, aparato, instrumento o instalacin utilizada
en el trabajo. El Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las
disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los
equipos de trabajo, seala los factores que debe tener en cuenta el empresario para elegir
dichos equipos:
Las condiciones y caractersticas especficas del trabajo que se desarrolle.
Los riesgos existentes para la seguridad y la salud de los trabajadores en el lugar de
trabajo y, en particular, en los puestos de trabajo, as como los riesgos que puedan
derivarse de la presencia o utilizacin de dichos equipos o agravarse por ellos.
En su caso, las adaptaciones necesarias para su utilizacin por trabajadores
discapacitados
Un porcentaje muy elevado de los accidentes que se producen en el entorno laboral son
consecuencia de fallos de seguridad relacionados con las mquinas y equipos de trabajo.
Para disminuir esta tasa de siniestralidad laboral, debemos tener en cuenta cuatro aspectos
bsicos:
Seguridad en el producto: el marcado CE* garantiza la comercializacin de
mquinas y equipos que vengan de fbrica con los requisitos de seguridad
necesarios para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
Instalacin: siguiendo las instrucciones del fabricante, y en lugares apropiados que
no supongan un riesgo aadido para la salud de los trabajadores.
Mantenimiento: por personal especializado para garantizar la seguridad de esos
equipos durante toda su vida til.
Utilizacin adecuada: por el personal autorizado y siguiendo siempre las
especificaciones del fabricante.
Los principales riesgos que pueden entraar son: atrapamientos, golpes, cortes,... con los
elementos mviles del equipo, proyeccin del material que se trabaja, ruido, vibraciones,
riesgos elctricos, trmicos ...
Los daos que pueden ocasionar son: contusiones, roturas de huesos, heridas, amputaciones
de miembros, sordera, prdida visual, etc ...
Un porcentaje muy elevado de los accidentes que se
producen en el entorno laboral son consecuencia de fallos
de seguridad relacionados con las mquinas y equipos de
trabajo.
2.3. RI ESGO ELCTRI CO
La electricidad es una de las fuentes de energa que mas utilizamos, tanto en nuestro hogar
(al enchufar la TV, la aspiradora, la maquina de afeitar, etc.) como en el trabajo (ordenador,
fotocopiadora, torno, taladradora, etc.). Sin embargo en muchas ocasiones desconocemos
los riesgos que entraa el uso de la electricidad, y lo que es peor en otras ocasiones los
ignoramos.
Existen dos tipos de contacto elctrico:
Directo: contacto con las partes activas de los materiales y equipos.
Indirecto: contacto con partes puestas accidentalmente bajo tensin.
Para evitar los riesgos de contacto elctrico se pueden adoptar las siguientes medidas:
Alejar las partes activas, para evitar contactos fortuitos.
Aislar las partes activas, con recubrimientos apropiados.
Interponer obstculos para impedir contactos accidentales.
Instalar elementos de seguridad en las instalaciones.
El riesgo de la presencia de electricidad es el contacto elctrico. Los daos que puede
causar el contacto elctrico dependern de condiciones como: la superficie de contacto, la
humedad de la piel, la presin de contacto, etc., y sobre todo, de la intensidad de la
corriente, la duracin del contacto y la zona del cuerpo recorrida por la electricidad. Estos
daos pueden ir desde la sensacin de hormigueo hasta la asfixia, graves alteraciones del
ritmo cardiaco, quemaduras e incluso la muerte.
El marcado CE garantiza la comercializacin de equipos de
trabajo que vengan de fbrica con los requisitos de
seguridad necesarios para proteger la seguridad y la salud
de los trabajadores.
2.4. RI ESGO DE INCENDI O
El riesgo de incendio esta presente en cualquier tipo de actividad. Para que se produzca un
incendio se necesita la presencia simultnea de cuatro factores:
Combustible (cualquier sustancia, slido, lquido o gas, capaz de arder).
Comburente (sustancia que hace que entre en combustin. La ms comn es el
oxgeno).
Fuente de calor (foco de calor suficiente para que se produzca el fuego).
Reaccin en cadena (proceso que provoca la aparicin y propagacin del fuego).
En la actuacin contra el incendio hay que tener en cuenta los siguientes factores:
Diseo, estructura y materiales de construccin de las instalaciones: son
fundamentales cuestiones como la situacin del centro de trabajo, tipo de actividad,
edificios colindantes, facilidades de acceso, tamao y estructura del centro,
materiales de construccin empleados, instalaciones de proteccin contra
incendios,...
Deteccin y alarma: cualquier incendio es fcilmente controlable si se detecta y
localiza rpidamente antes de que se propague y alcance grandes dimensiones.
A travs de los distintos sistemas de deteccin y alarma se consigue una vigilancia
permanente que nos permitir actuar en cuanto aparezca el peligro de incendio. Estos
sistemas pueden ser humanos (recorridos de inspeccin ...) o automticos (detectores de
gases o inicos, de humos visibles, de temperatura, de llama ...)
Medios de extincin: existen diferentes sistemas de extincin de incendios, por un
lado los equipos porttiles ( extintores mviles) y por otro lado las instalaciones
fijas (bocas de incendio equipadas, columnas secas, hidrantes, rociadores
automticos o sprinklers,... )
Evacuacin del personal: para evitar los daos a la salud de los trabajadores es
necesario desalojar el local donde se ha producido un incendio.
Deben preverse una serie de vas de evacuacin suficientes y adecuadas, y realizar este
proceso de evacuacin en el menor tiempo posible. Para implantar un buen sistema de
evacuacin es imprescindible partir de una correcta organizacin y planificacin previa.
E) Manipulacin y transporte.
En casi todas las actividades es necesario desplazar los materiales para desarrollar las
distintas fases del proceso productivo, procediendo al transporte y al almacenamiento de
todas las materias primas, materiales en proceso, productos terminados y materiales
auxiliares.
Los medios empleados para esta manipulacin y/o transporte, deben estar de acuerdo con el
tamao, forma y volumen del material y distancia a recorrer.
La mayora de las operaciones de transporte y almacenamiento se encuentran en la
actualidad altamente mecanizadas, existiendo gran variedad de equipos de elevacin y
manutencin mecnica que realizan esta funcin. Entre los distintos equipos de
manutencin mecnica encontramos:
Equipos de elevacin (gras, puentes-gra, polipasto, montacargas,...).
Equipos de transporte y elevacin (carretillas elevadoras,...).
Equipos de traccin (cabestrantes, tractel,...).
Equipos continuos (cintas transportadoras,...).
La creciente implantacin de estos equipos en los distintos sectores de la actividad, ha
disparado de manera sustancial el nmero de accidentes de trabajo. Por este motivo, es
necesario tener en cuenta tres requisitos para reducir la siniestralidad laboral causada por
los aparatos de elevacin y transporte:
Diseo y construccin segura.
Adecuado para los materiales a manipular.
El trabajador debe estar cualificado para su manejo.
Los riesgos que podemos encontrar son: golpes, atropellos, cadas de altura, de la carga,
desplome de materiales, choques, vuelcos,...
3. MEDI O AMBI ENTE F SI CO DE TRABAJ O
3.1. RUIDO
El ruido, tal y como lo define la O.M.S., es un "sonido no deseado cuyas consecuencias son
una molestia para el publico, con riesgo para su salud fsica y mental". Las caractersticas
del sonido, que van a hacer diferentes los ruidos, son:
Frecuencia: es la periodicidad en que se repite una oscilacin sonora, es decir, el
nmero de veces que vibra una onda sonora por unidad de tiempo. Se mide en
hercios (Hz) y determina el tono. Las frecuencias altas o agudas son ms
perjudiciales para la salud que las graves.
Intensidad: es la fuerza de la vibracin sonora. Se mide en decibelios (dB.) y
determina el grado de energa o presin sonora. Nos permite clasificar los sonidos
en fuertes o dbiles
El Real Decreto 1316/89 tiene como objeto la proteccin de los trabajadores frente a los
riesgos derivados de la exposicin al ruido durante el trabajo. Es el referente bsico de
vigilancia y control de la aplicacin de las medidas previstas para proteger la salud de los
trabajadores expuestos al ruido.
Los posibles efectos que puede tener el ruido para la salud pueden ser psicolgicos
(irritabilidad, agresividad, alteraciones del sueo,...) y fisiolgicos (hipoacusia, sordera
profesional, aumento del ritmo cardiaco, de la presin sangunea, trastornos digestivos,...).
El contaminante fsico ms comn en los puestos de
trabajo, independientemente de la actividad de que se trate ,
es el ruido.
3.2. VI BRACI ONES
Las vibraciones son oscilaciones de partculas alrededor de un punto, en un medio fsico
equilibrado cualquiera (aire, agua, etc..) y se pueden producir por efecto del propio
funcionamiento de una mquina o equipo, partes de mquinas desequilibradas en
movimiento, choques, movimientos turbulentos de fluidos ...
Los efectos que pueden producir las vibraciones segn su frecuencia son:
Muy baja frecuencia (inferiores a 2 Hz) : Alteraciones en el sentido del equilibrio,
provocando mareos, nauseas y vmitos (movimiento de balanceo de coches, barcos,
trenes ...).
Baja y media frecuencia (de 2 a 20 Hz) : Afectan sobre todo a la columna vertebral,
aparato digestivo y la visin (vehculos y maquinaria industrial, tractores, obras
pblicas...).
Alta frecuencia (de 20 a 300 Hz) : Pueden producir quemaduras por rozamiento y
problemas vasomotores, en las articulaciones , musculares ... (herramientas
manuales percutoras rotativas ...).
3.3. RADI ACIONES
Las radiaciones son ondas de energa que inciden sobre el organismo humano, pudiendo
llegar a producir efectos dainos para la salud de los trabajadores.
Pueden ser:
Radiaciones ionizantes: son ondas de alta frecuencia. (Rayos X, rayos g, partculas
atmicas ...) que tienen un gran poder energtico ya que pueden transformar la
estructura de los tomos provocando la expulsin de electrones de su rbita.
Los efectos para la salud dependen de la dosis absorbida por el organismo. Puede afectar a
distintos tejidos y rganos (mdula sea, rganos genitales, tejido linftico,...), provocando
desde nauseas, vmitos y cefaleas hasta alteraciones cutneas y cncer.
Radiaciones no ionizantes: son ondas de baja o media frecuencia (microondas,
infrarrojos, ultravioleta, lser,...) que poseen poca energa (no producen la
ionizacin de la materia).
Pueden provocar desde efectos trmicos o irritaciones en la piel hasta conjuntivitis,
quemaduras graves o cncer de piel.
Las radiaciones son ondas de energa que inciden sobre el
organismo humano, pudiendo llegar a producir efectos
dainos para la salud de los trabajadores.
3.4. CONDI CI ONES TERMOHI GROMTRI CAS
Son las condiciones fsicas ambientales de temperatura, humedad y ventilacin, en las que
desarrollamos nuestro trabajo.
Todo tipo de trabajo fsico genera calor en el cuerpo, por ello el hombre posee un sistema
de autorregulacin con el fin de mantener una temperatura constante en torno a los 37 C.
El confort trmico depende del calor producido por el cuerpo y de los intercambios entre
este y el medio ambiente. Viene determinado por diferentes variables que deben
considerarse de forma global:
Temperatura del aire.
Humedad del aire.
Temperatura de paredes y objetos.
Velocidad del aire.
La actividad fsica.
La clase de vestido.
Las condiciones termohigromtricas son las condiciones
fsicas ambientales de temperatura, humedad y ventilacin,
en las que desarrollamos nuestro trabajo.
Unas malas condiciones termohigromtricas pueden ocasionar efectos negativos para la
salud, que variarn segn las caractersticas de cada persona y su capacidad de
aclimatacin. As encontraremos: resfriados, deshidratacin, golpe de calor,... como efectos
directos, pero tambin alteraciones de la conducta, aumento de la fatiga,... (lo que puede
incidir en la aparicin de algn accidente).
4. CONTAMI NANTES QU MI COS Y BI OLGI COS
4.1. CONTAMINANTES QU MI COS
Son sustancias constituidas por materia inerte que pueden estar presentes en el aire que
respiramos en forma slida (polvos, humos), lquida (nieblas y brumas) o gaseosa (gas,
vapor).
Los contaminantes qumicos son sustancias qumicas que durante la fabricacin, transporte,
almacenamiento o uso puedan incorporarse al ambiente en forma de aerosol, gas o vapor y
afectar a la salud de los trabajadores.
Las principales vas de entrada de estos contaminantes al organismo son:
Va respiratoria: constituida por todo el sistema respiratorio (nariz, boca, laringe,
pulmones ...).
Va drmica: el contaminante se incorpora a la sangre a travs de la piel.
Va digestiva: comprende todo el aparato digestivo, ms las mucosidades del
sistema respiratorio.
Va parenteral: penetracin del contaminante directamente a travs de llagas,
heridas, punciones ...
Los efectos de los contaminantes qumicos sobre el organismo humano pueden ser:
Irritantes: produce inflamacin en la zona de contacto.
Asfixiantes: impide la llegada de oxigeno a las clulas y altera los mecanismos
oxidativos biolgicos.
Anestsicos y narcticos: son depresores del sistema nervioso central.
Corrosivos: destruyen los tejidos con los que entran en contacto.
Neumoconiticos: partculas slidas que se acumulan en las vas respiratorias.
Sensibilizantes: producen reacciones alrgicas.
Cancergenos: pueden ser mutgenos (producen modificaciones hereditarias) y
teratgenos (producen malformaciones en la descendencia).
Txicos sistmicos: alteran rganos y sistemas especficos (hgado, rin, etc..)
4.2. CONTAMINANTES BI OLGI COS
Los contaminantes biolgicos son microorganismos o
partes de seres vivos que pueden estar presentes en el
ambiente de trabajo y originar alteraciones en la salud de
los trabajadores.
Son organismo vivos (bacterias, protozoos, virus, hongos, gusanos, parsitos) que al
penetrar en el cuerpo determinan cualquier tipo de infeccin, alergia o toxicidad.
Los peligros biolgicos pueden estar presentes en muchos puestos de trabajo: manipulacin
de productos de origen animal, cra y cuidado de animales, trabajos de laboratorio
biolgicos y clnicos y trabajos sanitarios.
El Real Decreto 664/1997, de 12 de Mayo, (B.O.E. 24/V/97) sobre la proteccin de los
trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante
el trabajo establece las disposiciones mnimas aplicables a las actividades en las que los
trabajadores estn o puedan estar expuestos a este tipo de agentes debido a la naturaleza de
su tarea o puesto de trabajo.
5. LA CARGA DE TRABAJ O Y LOS RI ESGOS
ORGANI ZATI VOS: LA FATI GA Y LA
I NSATI SFACCI N LABORAL.
5.1. LA CARGA DE TRABAJ O
Podemos definir la carga de trabajo como el conjunto de requerimientos psicofsicos a los
que se ve sometido el trabajador a lo largo de su jornada laboral.
La consecuencia de una carga excesiva de trabajo es la fatiga que podemos definirla como
la disminucin de la capacidad fsica y mental de un trabajador despus de haber realizado
una actividad durante un periodo de tiempo.
Para estudiar la carga de trabajo diferenciaremos entre carga fsica y carga mental o
psquica.
La carga de trabajo es el conjunto de requerimientos
psicofsicos a los que se ve sometido el trabajador a lo largo
de su jornada laboral.

Carga fsica.
La carga fsica viene determinada por una serie de factores que son:
o Factores propios del trabajador: edad, sexo, constitucin fsica y grado de
entrenamiento.
o Factores relacionados con el puesto de trabajo: postura, manipulacin de
cargas y movimiento.
Entre los esfuerzos fsicos hay que distinguir dos tipos de esfuerzo muscular diferentes,
aunque en la prctica no sea siempre fcil determinar la frontera entre ellos, que son:
o El esfuerzo muscular esttico: cuando la contraccin de los msculos es
continua y se mantiene un cierto periodo de tiempo.
o El esfuerzo muscular dinmico: cuando se produce una sucesin peridica
de contracciones y relajaciones de los msculos de corta duracin.
Como un factor importante de sobrecarga y fatiga muscular merece una mencin especial la
manipulacin y el transporte manual de cargas, ya que supone un problema especfico que
provoca molestias lumbares, dolores de espalda,...
El Real Decreto 487/1997, de 14 de Abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y
salud relativas a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular
dorsolumbares, para los trabajadores, distingue varios factores de riesgo relativos a:
o Caractersticas de la carga.
o Esfuerzo fsico necesario.
o Caractersticas del medio de trabajo.
o Exigencias de la actividad.
o Factores individuales de riesgo.
En las actividades de carga y manipulacin manual es aconsejable tener en cuenta las
siguientes recomendaciones para evitar la aparicin de lesiones:
o Apoyar los pies firmemente.
o Alzar la carga manteniendo la espalda recta y las rodillas flexionadas.
o Mantener la carga cerca del cuerpo.
o La carga no debe impedir la visibilidad.
o Las manos y la carga no deben estar impregnados de ninguna sustancia.
o Evitar rotaciones bruscas.
o Si la carga es pesada, manipularla entre varias personas.
o Utilizar equipos de proteccin individual.
o Los espacios deben ser amplios e iluminados.
No debemos olvidar que gran parte de las lesiones en la espalda, el desgaste anormal de las
articulaciones y los msculos, los trastornos gastrointestinales y cardiovasculares etc.,
pueden ser atribuidos en muchos casos a una carga fsica de trabajo excesiva.
Carga mental.
Cada da se requiere de los trabajadores un esfuerzo fsico menor y una mayor capacidad de
atencin y control, por ello debemos conceder cada vez ms importancia a la necesidad de
evaluar la carga mental y sus consecuencias sobre la salud de los trabajadores al objeto de
aportar las medidas preventivas necesarias para evitar este tipo de riesgos.
El nivel de carga psquica al que est sometido el trabajador se vincula principalmente a las
caractersticas de la informacin que recibe para el desempeo de sus tareas y a la forma a
la que debe responder ante esa situacin. En este proceso inciden distintos factores:
o La cantidad y calidad de la informacin que se recibe.
o La complejidad de la respuesta.
o La autonoma en la toma de decisiones.
o El tiempo de respuesta.
o Las capacidades individuales.
5.2. FACTORES ORGANI ZATI VOS
Vimos en la primera unidad que la tecnificacin y la organizacin son dos caractersticas
bsicas del trabajo. Los efectos para la salud de las aplicaciones tecnolgicas en el campo
laboral son innegables, en este punto analizaremos como pueden influir los factores
organizativos en nuestra salud como trabajadores.
Los factores organizativos tienen una doble importancia:
representan un riesgo en s mismos, y pueden tener una
influencia decisiva en la magnitud de los efectos que el
resto de los riesgos pueden representar para los
trabajadores.
En toda actividad laboral existen una serie de elementos organizacionales como
condiciones de trabajo que van a tener una influencia decisiva en la salud de los
trabajadores. Tradicionalmente se ha dado poca importancia a estos factores,
considerndolos poco relevantes para la salud.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales incluye estos factores organizacionales como
condiciones de trabajo que pueden afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.
Estos factores tienen una doble importancia, ya que por un lado representan un riesgo en si
mismos, y por otro tienen una influencia decisiva en la magnitud de los efectos que el resto
de los riesgos pueden representar para los trabajadores, condicionando la materializacin de
los daos o potenciando el nivel de peligrosidad de una determinada actividad.
Los factores de riesgo de la organizacin del trabajo pueden ser:
La jornada de trabajo.
El ritmo de trabajo.
La comunicacin.
El estilo de mando.
La participacin.
El status social.
La identificacin con la tarea.
La iniciativa.
La estabilidad en el empleo.
El nivel de automatizacin.
Las relaciones profesionales.
Las posibles consecuencias para la salud de los trabajadores, derivadas de los efectos
negativos de los factores organizacionales pueden ser:
Problemas generales: estrs, fatiga e insatisfaccin.
Problemas relacionados con la esfera de la percepcin, el razonamiento, la
atencin,...
Problemas fisiolgicos y psicosomticos: alteraciones cardiovasculares,
gastrointestinales, respiratorias, trastornos del sueo, de la actividad sexual,...
Problemas psquicos: apata, irritabilidad, ansiedad, depresin, neurosis,...
Problemas sociales y de relacin: inadaptacin, falta de participacin, problemas
familiares, exceso en el consumo de alcohol, tabaco u otras drogas,...
Consecuencias laborales: absentismo, siniestralidad, conflictividad, disminucin de
la productividad y calidad,...
6. PLANES DE EMERGENCI A Y EVACUACI N
El artculo 20 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales seala las obligaciones que
tiene el empresario relacionadas con la adopcin de medidas de emergencia en la empresa
o centro de trabajo.
El empresario, teniendo en cuenta el tamao y la actividad de la empresa, as como la
posible presencia de personas ajenas a la misma (visitantes, clientes,...), deber analizar las
posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros
auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores.
Para ello, debe designar al personal encargado de poner en prctica estas medidas y
comprobar peridicamente su correcto funcionamiento. El citado personal deber poseer la
formacin necesaria, ser suficiente en nmero y disponer del material adecuado, en funcin
de las circunstancias antes sealadas.
Para la aplicacin de las medidas adoptadas, el empresario deber organizar las relaciones
que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia de
primeros auxilios, asistencia mdica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de
forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas.
El empresario, teniendo en cuenta el tamao y la actividad
de la empresa, as como la posible presencia de personas
ajenas a la misma, deber analizar las posibles situaciones
de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia
de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin
de los trabajadores.
Es fundamental tomar conciencia sobre la importancia que representa, no slo la dotacin
de medios, sino tambin el establecimiento de una serie de procedimientos de actuacin
ante la posibilidad de que se produzca una situacin de emergencia, incendio,...
disponiendo de un plan de actuacin que permita ofrecer una respuesta rpida ante este tipo
de situaciones.
El Plan de Autoproteccin es un estudio completo desde el punto de vista de la seguridad,
de un edificio o grupo de edificios, incluyendo las actividades que en ellos se desarrollan, la
evaluacin de riesgos, las instalaciones de prevencin y proteccin con los que cuentan, as
como los medios humanos y materiales disponibles, con el objeto de hacer frente de una
forma eficaz a una posible emergencia.
Los contenidos del plan de autoproteccin son:
Evaluacin del riesgo: valoracin de las condiciones de riesgo del edificio en
funcin de los medios disponibles (anlisis de los factores de riesgo y las
condiciones de evacuacin de las diferentes reas de actividad, planos de situacin y
emplazamiento,...)
Medios de proteccin: medios humanos y materiales disponibles y precisos,
determinando los equipos y sus funciones para establecer los datos de inters que
garanticen la prevencin de riesgos y el control inicial de las posibles emergencias
(inventario de medios de deteccin, alarma, intervencin, vas de evacuacin,...).
Plan de emergencia: contempla las diversas hiptesis de emergencia, los planes de
actuacin en cada una de ellas y las condiciones de uso y mantenimiento de las
instalaciones (clasificacin de emergencias en funcin de la gravedad,
determinacin, composicin, y actuacin de los equipos, esquemas secuenciales de
intervencin,...).
Implantacin: divulgacin general del plan, programas de formacin especfica del
personal incorporado al mismo, realizacin de simulacros, programas de
seguimiento, revisin e investigacin,...
7. EL CONTROL DE LA SALUD DE LOS
TRABAJ ADORES
El artculo 22 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece que el empresario
debe garantizar a los trabajadores a su servicio la vigilancia peridica de su estado de salud
en funcin de los riesgos inherentes al trabajo.
La vigilancia de la salud se articula como una parte esencial del derecho de los
trabajadores a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud laboral.
La ley seala, incluso, que en aquellos supuestos en que la naturaleza de los riesgos
inherentes al trabajo lo haga necesario, el derecho de los trabajadores a la vigilancia
peridica de su estado de salud deber ser prolongado ms all de la finalizacin de la
relacin laboral.
Con carcter general, la vigilancia de la salud slo podr llevarse a cabo cuando el
trabajador haya prestado su consentimiento.
Existen una serie de excepciones a este principio general, de forma que la vigilancia de la
salud de los trabajadores tendr carcter obligatorio, previo informe de los delegados de
prevencin, en los siguientes casos:
La realizacin de los reconocimientos mdicos es imprescindible para evaluar los
efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores.
Reconocimientos para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir
un peligro para s mismo, para los dems trabajadores o para otras personas
relacionadas con la empresa.
Cuando as est establecido en una disposicin legal en relacin con la proteccin
de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad.
En todo caso se deber optar por la realizacin de aquellos reconocimientos o pruebas que
causen las menores molestias al trabajador y que sean proporcionales a los riesgos
existentes en el medio laboral.
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo
respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y
la confidencialidad de toda la informacin relacionada con su estado de salud.
Los resultados y datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podrn ser
usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador, y deben ser comunicados a
los trabajadores afectados.
El acceso a la informacin mdica de carcter personal se limitar al personal mdico y a
las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores, sin
que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del
trabajador.
A pesar de ello, tanto el empresario como los servicios de prevencin, trabajadores
designados para desarrollar la actividad preventiva y, por supuesto, los delegados de
prevencin, sern informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos
efectuados en relacin con:
La aptitud del trabajador para el desempeo del puesto de trabajo.
La necesidad de introducir o mejorar las medidas de proteccin y prevencin, a fin
de que puedan desarrollar correctamente su funciones en materia preventiva.
El Reglamento de los Servicios de Prevencin (R. D. 39/1997, de 17 de enero) seala que
las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores deben llevarse a cabo por
personal sanitario con competencia tcnica, formacin y capacidad acreditada y contar para
el desarrollo de sus funciones con la estructura y medios adecuados a su naturaleza
especfica y la confidencialidad de los datos mdicos personales.
En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deber abarcar:
Una evaluacin de la salud de los trabajadores inicial despus de la incorporacin al
trabajo o despus de la asignacin de tareas especficas con nuevos riesgos para la
salud.
Una evaluacin de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una
ausencia prolongada por motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus posibles
orgenes profesionales y recomendar una accin apropiada para proteger a los
trabajadores.
Una vigilancia de la salud a intervalos peridicos.
Los exmenes de salud en el mbito deben incluir:
Una historia clnico-laboral con todos los datos de anamnesis*, exploracin clnica
y control biolgico y estudios complementarios en funcin de los riesgos inherentes
al trabajo
Una descripcin detallada del puesto de trabajo, el tiempo de permanencia en el
mismo, los riesgos detectados en el anlisis de las condiciones de trabajo, y las
medidas de prevencin adoptadas.
Una descripcin de los anteriores puestos de trabajo, riesgos presentes en los
mismos, y tiempo de permanencia para cada uno de ellos, en caso de disponerse de
ello.
El personal sanitario encargado de las actividades preventivas deber conocer las
enfermedades que se produzcan entre los trabajadores y las ausencias del trabajo por
motivos de salud, para poder identificar cualquier relacin entre la causa de enfermedad o
de ausencia y los riesgos para la salud que puedan presentarse en los lugares de trabajo.
RECUERDA
Atendiendo a su origen, dividimos los factores de riesgo en cinco grupos:
o Condiciones de seguridad.
o Medio ambiente fsico de trabajo.
o Contaminantes qumicos y biolgicos.
o Carga de trabajo.
o Organizacin del trabajo.
Los factores de riesgo nunca se presentan aisladamente. En el entorno de trabajo
estn presentes varios factores de riesgo al mismo tiempo, de forma que cuando se
produce una alteracin en la salud de los trabajadores no se puede achacar a una
sola causa, sino que ser un conjunto de factores diferentes presentes en el ambiente
laboral los que ocasionan esa prdida de salud.
En las condiciones de seguridad se incluyen aquellos aspectos materiales del trabajo
que pueden dar lugar a accidentes. Son factores derivados de: lugar y superficie de
trabajo, mquinas y equipos de trabajo, riesgo elctrico, riesgo de incendio,
manipulacin y transporte
Se consideran factores de riesgo dentro del medio ambiente del medio ambiente
fsico de trabajo: condiciones termohigromtricas (temperatura, humedad,
ventilacin), iluminacin, ruido, vibraciones y radiaciones (ionizantes o no
ionizantes).
Los contaminantes en el medio laboral pueden ser qumicos (sustancias constituidas
por materia inerte) o biolgicos (microorganismos vivos y derivados de animales o
vegetales).
La carga de trabajo es el conjunto de requerimientos psicofsicos a los que se ve
sometido el trabajador a lo largo de su jornada laboral. Se suele diferenciar entre
carga fsica y carga psquica o mental.
Los factores organizativos son debidos a la organizacin del trabajo y a la estructura
y cultura empresarial. Pueden tener consecuencias para la salud de los trabajadores
a nivel fsico pero, sobre todo, a nivel psquico y social.
ACTI VI DADES
TRABAJ O EN GRUPOS
1. Qu factores de riesgo existen en vuestras empresas o centros de trabajo? Poned
ejemplos concretos de cada uno de ellos.
CONDICIONES DE SEGURIDAD
MEDIO AMBIENTE FISICO
CONTAMINANTES
CARGA DE TRABAJO
ORGANIZACIN DEL TRABAJO
2. Partiendo de la experiencia de vuestra empresa o centro de trabajo, analizad la siguiente
frase:
"Los factores organizativos tienen una doble importancia, ya que por un lado representan
un riesgo en si mismos, y por otro tienen una influencia decisiva en la magnitud de los
efectos que el resto de los riesgos pueden representar para los trabajadores, condicionando
la materializacin de los daos o potenciando el nivel de peligrosidad de una determinada
actividad."
3. De los factores de riesgo que habis mencionado Cules preocupan ms a vuestros
compaeros en la empresa ? Por qu?
4. Ha variado la distribucin de los distintos factores de riesgo o la importancia de alguno
de ellos durante los ltimos aos en vuestra empresa? Detallad qu factores han cambiado y
cules han sido los motivos.

III. SISTEMAS ELEMENTALES DE CONTROL DE
RIESGOS. PROTECCIN COLECTIVA E
INDIVIDUAL.
LAS TCNICAS PREVENTIVAS.
OBJ ETI VOS
Analizar el campo de actuacin y la interrelacin entre las distintas tcnicas
preventivas:
o Seguridad.
o Higiene industrial.
o Ciencias de la salud.
o Ergonoma.
o Psicosociologa.
En el tema anterior hemos visto como se clasifican los diferentes factores de riesgo
presentes en la actividad laboral. Para hacer frente a estos riesgos para la salud y la
seguridad de los trabajadores, existen una serie de tcnicas preventivas que van a garantizar
la proteccin de los trabajadores frente a los riesgos derivados del trabajo.
En esta unidad conoceremos cules son esas tcnicas preventivas y de que forma
contribuyen a la prevencin de los riesgos laborales, ya que es fundamental que te
familiarices con las distintas disciplinas que se utilizan en la empresa para promover la
salud y la seguridad de todos los trabajadores.
1. LAS TCNI CAS PREVENTI VAS
La diferente naturaleza de los factores de riesgo conlleva que su anlisis no puede ser
realizado por un nico profesional. Para poder intervenir frente a esos factores de riesgo y
adoptar las medidas preventivas necesarias se requiere la actuacin conjunta y programada
de profesionales pertenecientes a distintas disciplinas.
Las tcnicas especficas de la prevencin de riesgos laborales son cinco:
o Seguridad en el trabajo.
o Higiene industrial.
o Ciencias de la salud.
o Psicosociologa.
o Ergonoma.
Seguridad en el trabajo.
Dirige sus actuaciones a evitar la aparicin de accidentes de trabajo. Fundamenta su
actividad en la prevencin de riesgos derivados de las condiciones de seguridad, buscando
el origen de dichos riesgos y eliminndolo mediante normas, diseos y medidas de
seguridad.
Higiene industrial.
Se centra en el medio ambiente fsico en el trabajo y en los contaminantes qumicos y
biolgicos, buscando la identificacin, valoracin y correccin de estos factores de riesgo.
Ciencias de la salud.
Tienen como objetivo la prevencin y la curacin de las patologas derivadas del trabajo.
Buscan soluciones sanitarias que eviten posibles daos en la salud de los trabajadores,
centrando su actuacin en tres mbitos: prevencin, curacin y rehabilitacin.
Psicosociologa.
Su objeto es el control de los riesgos psicosociales, es decir, aquellos derivados de las
caractersticas organizativas y la estructura de la empresa, evitando situaciones de estrs,
insatisfaccin, depresiones ...
Ergonoma.
Por su propia concepcin engloba a las dems ramas de la prevencin, incide sobre todos
los riesgos profesionales, ya que su objetivo es conseguir un trabajo ms eficaz, confortable
y seguro. La ergonoma disea los medios materiales y mtodos buscando adaptar el trabajo
a las capacidades de las personas que lo realizan.
Como trabajador es fundamental que te familiarices con las
distintas disciplinas tcnicas que se utilizan para promover
la salud y la seguridad de todos los trabajadores.
2. SEGURI DAD EN EL TRABAJ O
La Seguridad en el Trabajo es el conjunto de conocimientos, tcnicas y actuaciones no
mdicas encaminadas a eliminar, o al menos a reducir, los riesgos de daos materiales y
lesiones personales.
La actuacin de la Seguridad en el Trabajo debe ser
eminentemente preventiva, para detectar y analizar las
causas de origen del riesgo y procurar su eliminacin o
reduccin.
La intervencin de esta disciplina preventiva se centra en los factores de riesgo relativos a
las condiciones de seguridad que vimos en la unidad anterior:
Lugar y superficie de trabajo.
Mquinas y equipos de trabajo.
Riesgo elctrico.
Riesgo de incendio.
Manipulacin y transporte ...
La actuacin de la Seguridad en el Trabajo debe ser eminentemente preventiva, para
detectar y analizar las causas de origen del riesgo y procurar su eliminacin o reduccin a
travs de medidas, normas, diseos y otros mecanismos de seguridad.
As, en la actuacin preventiva debemos evitar, por este orden:
La generacin del riesgo.
La emisin del riesgo.
La transmisin del riesgo.
La recepcin del riesgo.
Las consecuencias del riesgo.
Las tcnicas en seguridad se desdoblan en dos campos de actuacin segn el objetivo que
se persiga. Por un lado analizaremos las tcnicas analticas, cuyo cometido es la deteccin y
evaluacin de los riesgos, y por otro las tcnicas operativas, que tratan la eliminacin o
reduccin del riesgo una vez conocido.
2.1. TCNI CAS ANAL TI CAS.
Las tcnicas analticas se centran en la deteccin, anlisis y valoracin de los riesgos
derivados de las condiciones de seguridad. Dependiendo del momento en que se intervenga,
pueden ser:
Previas al accidente:
o Inspecciones de seguridad: consisten en un examen o reconocimiento
directo de las instalaciones, equipos,... para detectar posibles riesgos para la
salud de los trabajadores.
o Anlisis de las condiciones de trabajo: su objetivo es la identificacin de
las posibles situaciones de riesgo relacionadas con un determinado tipo de
puesto de trabajo, fase del proceso productivo,...
o Anlisis estadsticos: se trata de la interpretacin y tratamiento de los datos
obtenidos en los diferentes estudios realizados sobre siniestralidad laboral,
absentismo,... para poder analizar sus causas y adoptar las medidas
necesarias.
Posteriores al accidente:
o Notificacin y registro de accidentes: el establecimiento de mtodos
fiables de notificacin y registro de accidentes (produzcan daos o no) es
fundamental para poder realizar un estudio posterior sobre las causas que lo
originaron y proponer e implantar las actuaciones preventivas para evitar
que vuelva a suceder.
o Investigacin de accidentes: se utiliza para analizar en profundidad
cualquier accidente que se produzca, con el fin de conocer el desarrollo de
los acontecimientos que lo precipitaron y determinar sus causas con el fin de
aprovechar la experiencia obtenida para prevenir sucesos futuros.
2.2. TCNI CAS OPERATI VAS
Las Tcnicas operativas inciden en la eliminacin o la reduccin de la accidentabilidad
mediante acciones preventivas o protectoras una vez conocido el riesgo. Distinguimos dos
mbitos de actuacin: los aspectos tcnicos y los aspectos humanos.
Aspectos Tcnicos:
Tcnicas de Concepcin: su objetivo es eliminar el riesgo en el origen.
o Seguridad en el diseo y proyecto de instalaciones.
o Seguridad en el diseo y proyecto de equipos.
o Seguridad en el diseo de mtodos de trabajo.
Tcnicas de Correccin: se aplican cuando no se puede eliminar en su totalidad el
riesgo en el origen.
o Adaptacin de sistemas de seguridad.
o Utilizacin de defensas y resguardos.
o Protecciones colectivas y personales.
o Normas de seguridad.
o Mantenimiento preventivo.
o Sealizacin de seguridad.
Aspectos humanos:
Previas a la incorporacin al puesto:
o Seleccin de personal.
o Informacin.
o Formacin.
Posteriores a la incorporacin al puesto:
o Prcticas de seguridad.
o Campaas de seguridad.
o Accin de grupo.
o Incentivos.
Las tcnicas analticas de seguridad se ocupan de la
deteccin y evaluacin de los riesgos, y las tcnicas
operativas tratan la eliminacin o reduccin del riesgo una
vez conocido.
3. HI GI ENE I NDUSTRI AL
Las tcnicas preventivas en Higiene Industrial centran su campo de actuacin sobre la
relacin del trabajador con el medio ambiente laboral. En este mbito se trata de determinar
los diferentes agentes contaminantes que en l pueden estar presentes.
Qumicos, que se pueden presentar en forma de humo, vapor, gas, niebla, polvo o
aerosol.
Fsicos, que proceden de diferentes formas de energa y as pueden ser: ruido,
vibraciones, temperatura o radiaciones.
Biolgicos, constituidos por organismos vivos: bacterias, microorganismos, virus,
parsitos u hongos.
La Higiene Industrial centra su campo de actuacin sobre la
relacin del trabajador con los diferentes agentes
contaminantes, qumicos, fsicos y biolgicos, presentes en
el medio ambiente laboral.
La metodologa de actuacin en Higiene Industrial contempla las siguientes fases o etapas:
Deteccin de los contaminantes (reconocimiento e identificacin de los agentes).
Medicin de la concentracin de los mismos.
Valoracin (los resultados obtenidos se sometern a comparacin con los criterios
de valoracin que se establezcan. En este proceso se utilizan criterios legales o
referencias aceptadas internacionalmente).
Adopcin de las oportunas medidas correctoras y los correspondientes controles
sobre los factores de riesgo detectados, a fin de ir profundizando en su erradicacin.
3.1. CONTAMINANTES QU MI COS.
Identificacin del contaminante.
Para la identificacin de cualquier producto qumico es imprescindible un correcto
etiquetado y envasado que informe sobre el producto que estamos utilizando. As mismo
debemos conocer el proceso industrial, las diferentes operaciones que lo componen y las
caractersticas fisico-qumicas del proceso.
Una vez conocidas las sustancias existentes en el medio ambiente necesitamos datos sobre
su toxicidad, caractersticas, propiedades fsico-qumicas, etc., para lo cual utilizaremos
referencias legales o estudios de entidades investigadoras de reconocido prestigio.
Medicin.
Se trata de recoger muestras del contaminante presente en el ambiente, con equipos de
muestreo. Podrn ser muestreos personales (el trabajador lleva sobre s mismo el
instrumento de medicin) o ambientales (la medicin se realiza en un punto fijo).
Durante la jornada de trabajo se recoger una muestra nica o muestras sucesivas, teniendo
en cuenta los procesos de trabajo, los ciclos de produccin, la movilidad de los
trabajadores, etc...
Criterios de valoracin.
o Legales: se corresponden con la legislacin vigente en nuestro pas sobre
productos especficos (plomo, amianto, cloruro de vinilo,...).
o TLVs (Threshold Limit Value - Valor lmite umbral -): son criterios fijados
anualmente por la Asociacin de Higienistas de EE.UU., (ACGIH). En
Espaa se consideran criterios vlidos y son comnmente utilizados por los
higienistas cuando no existe legislacin espaola sobre el contaminante a
valorar.
Los valores de los TLV's son la expresin de los niveles de concentraciones de
contaminantes en aire y se han calculado para sustancias cuya va de absorcin sea
respiratoria, aunque en determinados contaminantes se reconoce la importancia de la va
drmica. Son valores de referencia y deben utilizarse como orientacin, ya que no son una
frontera que establezca de forma tajante el lmite entre condiciones de trabajo seguras y
peligrosas.
o BEIs (Biological Exposure Indices - ndices de exposicin biolgica -): son
criterios de valoracin biolgicos, tambin fijados por la ACGIH. Sirven de
complemento a los TLVs y dan una idea de la dosis absorbida realmente
por el organismo, ya que se realiza el control sobre fluidos biolgicos de los
trabajadores expuestos (anlisis de sangre, orina ...).
Medidas de control.
Cuando hayamos detectado la peligrosidad de un contaminante, se introducirn las medidas
de control, en funcin de la posibilidad de evitar o disminuir el riesgo, en cada uno de estos
tres momentos:
o En el foco, medidas encaminadas a reducir la generacin del riesgo (ej:
sustitucin de productos, modificacin de procesos, extraccin localizada,
etc...).
o En el medio, medidas encaminadas a reducir la propagacin del riesgo (ej:
limpieza, ventilacin por dilucin, aumento de la distancia entre el foco y el
receptor, etc...).
o En el receptor, medidas encaminadas a reducir los efectos del riesgo en los
trabajadores expuestos (ej: informacin y formacin, rotacin del personal,
medios de proteccin personal, ..).
Para la identificacin de cualquier producto qumico es
imprescindible un correcto etiquetado y envasado que
informe sobre el producto que estamos utilizando.
3.2. CONTAMINANTES BI OLGI COS.
Identificacin.
La metodologa de actuacin frente a estos contaminantes se basa en lo establecido en el
Real Decreto 664/1997, de 12 de Mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo, que clasifica
los agentes biolgicos en cuatro grupos, segn su diferente ndice de riesgo de infeccin:
o Grupo 1: es poco probable que cause una enfermedad en el hombre.
o Grupo 2: puede causar enfermedad y supone un peligro para los
trabajadores, es poco probable su propagacin y existe tratamiento eficaz.
o Grupo 3: puede causar enfermedad grave, es un serio peligro para los
trabajadores, puede propagarse a la colectividad y existen mtodos
preventivos o tratamiento eficaz.
o Grupo 4: causa enfermedad grave, es un serio peligro para los trabajadores,
muy probable su propagacin y no existe generalmente tratamiento eficaz.
Medicin.
Los mtodos de medicin de los contaminantes biolgicos varan segn su naturaleza
(organismos vivos o derivados de animales o vegetales) y el medio en que se puede
encontrar ese contaminante en el ambiente laboral (las materias primas, el agua, el aire, el
suelo, los equipos de trabajo,...).
Valoracin.
En el caso de los contaminantes biolgicos se plantea un problema ya que no existen
criterios de valoracin o valores lmite lo suficientemente fiables, debido a las
caractersticas de estos agentes (son microorganismos vivos o partes de animales o
vegetales, pueden hacerse resistentes a los tratamientos y se reproducen; adems el sistema
inmunolgico de cada trabajador reacciona de forma diferente frente a ellos ...).
Para algunas sustancias como fibra de papel (celulosa), polvo de madera o nieblas de
aceites vegetales existen valores TLV. En aquellos agentes para los que no existan valores
de referencia, habr que solicitar informacin toxicolgica y epidemiolgica* a las
autoridades sanitarias.
Medidas de control.
o En el foco: control sanitario, seleccin y diseo de equipos y establecimiento
de mtodos de trabajo adecuados, sustitucin del agente por otro ms
inocuo, modificacin o encerramiento de procesos peligrosos (cabinas de
seguridad biolgica,...).
o En el medio de difusin: limpieza y desinfeccin, sistemas de ventilacin,
control de transmisores (insectos, roedores,...).
o En el receptor: informacin y formacin sobre los riesgos, equipos de
proteccin individual,...
La metodologa de actuacin en Higiene Industrial
contempla las siguientes fases: deteccin de los
contaminantes, medicin, valoracin y adopcin de
medidas correctoras
3.3. MEDIO AMBI ENTE F SI CO.
A) Ruido
Es el contaminante fsico ms comn en cualquier puesto de trabajo. Sus efectos dependen
de varios factores como:
Nivel de presin acstica: es la cantidad de energa asociada al ruido. Se mide en
decibelios.
Tipo de ruido: ruido continuo, de impacto, intermitente ...
Tiempo de exposicin al ruido.
Caractersticas del sujeto (edad, sexo, estado fsico,...) y del lugar de trabajo.
Los procedimientos de actuacin estn regulados por el R.D. 1316/1989 de 27 de octubre,
relativo a la proteccin de los trabajadores frente al ruido. Recoge disposiciones mnimas
sobre limitacin de la exposicin, medicin, evaluacin, reduccin y control del ruido en el
lugar de trabajo.
Identificacin y medicin.
Existe una variada gama de aparatos para la medicin del ruido. El ms utilizado es el
sonmetro, que es un instrumento que mide el ruido analizndolo de forma similar a como
lo hace el odo humano, con lo que se puede precisar mejor los posibles efectos del ruido y
mejorar la eficacia preventiva de nuestra actuacin.
Valoracin.
Tampoco existen criterios absolutamente precisos, ya que las caractersticas de cada
trabajador hacen que no pueda establecerse una separacin tajante entre los niveles de ruido
que generan daos para la salud y los inofensivos. El R.D. 1316/89 establece qu medidas
deben adoptarse cuando el nivel de ruido sobrepase ciertos valores (desde 80 dB A de nivel
diario equivalente, 140 dB A de nivel de pico,...).
Medidas de control.
o En la fuente: diseo de equipos, mquinas y medios de trabajo, modificacin
de los procesos, encerramiento, nueva localizacin de mquinas ruidosas,...
o En el medio: barreras acsticas, mamparas de absorcin, revestimientos
absorbentes en techo y paredes, aumento de la distancia entre el ruido y el
trabajador,...
o En el receptor: informacin, formacin, medidas organizativas, rotacin de
puestos, equipos de proteccin auditiva,...
Los contaminantes fsicos son diferentes formas de energa
que pueden estar presentes en el medio ambiente laboral y
ocasionar daos a la salud.
B) Vibraciones.
Identificacin y medicin.
Segn la parte del cuerpo a la que afecten, las vibraciones se dividen en:
o Vibraciones globales (de 1 a 80 Hz): se trasmiten al cuerpo en su conjunto.
o Vibraciones parciales (de 8 a 1000 Hz): afectan a distintas partes del cuerpo,
las ms conocidas son las vibraciones mano - brazo.
El instrumento que se utiliza para realizar las mediciones es el acelermetro. Para obtener
datos fiables de las mediciones, stas se deben repetir varias veces y tener en cuenta los
siguientes factores:
o Localizacin del punto de medida.
o Estimacin de los niveles y tipos de vibracin.
o Datos de la maquinaria o herramienta, nivel de mantenimiento, condiciones
de funcionamiento,...
o Condiciones habituales de trabajo.
Medidas de control.
o Reduccin en la fuente: sustitucin de maquinas y herramientas, seleccin
del vehculo o maquina para el terreno o la tarea que se va a emplear, nivelar
el terreno, mantenimiento preventivo,...
o Reduccin de la transmisin: mtodos de aislamiento, mecanismos de
suspensin y amortiguacin, utilizacin de materiales aislantes y
absorbentes,...
o En el receptor: informar y formar al trabajador, reduccin del tiempo de
exposicin, equipos de proteccin individual (guantes antivibracin...),...
C) Condiciones termohigromtricas
Identificacin.
Se analizan diferentes parmetros:
o Condiciones ambientales:
Temperatura del aire.
Temperatura radiante media*.
Velocidad del aire.
Humedad del aire.
o Actividad fsica:
Pesada.
Ligera.
o Tipo de vestido.
Medicin y evaluacin.
El sistema de medicin ms utilizado es el ndice WBGT (Wet Bulb Globe Temperature -
Temperatura de globo y de bulbo hmedo), que tiene en cuenta simultneamente las cuatro
variables ambientales (temperatura seca del aire, velocidad del aire, humedad y temperatura
de paredes y objetos).
La valoracin del riesgo de estrs trmico tiene en cuenta dos variables: agresividad
trmica del ambiente (ndice WBGT) y actividad fsica del individuo. As existen, por
ejemplo, valores TLV para medir el estrs trmico valorando las temperaturas WGBT, la
actividad fsica y la aclimatacin del trabajador y la ropa que utiliza.
Medidas de control.
o Sobre la fuente: aislamiento de las fuentes de calor y fro, modificacin de
procesos,...
o Sobre el ambiente trmico: mejorar la ventilacin general o localizada...
o Sobre el individuo: reduccin de la carga de trabajo, disminucin del tiempo
de exposicin, rgimen de bebidas y alimentos adecuado, protecciones
personales,...
D) Radiaciones
Identificacin y medicin.
Las radiaciones se dividen segn su cantidad de energa en :
o Ionizantes: con alto poder energtico y capacidad para ionizar la materia
(rayos X, rayos g , partculas a , partculas b y neutrones).
o No ionizantes: no poseen suficiente energa para provocar la ionizacin
(radiacin visible, ultravioleta, infrarroja, lseres, microondas,
radiofrecuencias).
Existen diversos tipos de instrumentos de medida. En el caso de las radiaciones ionizantes,
por ejemplo, el organismo humano no es capaz de detectar su presencia directamente por
los sentidos, por ello se utilizan distintos detectores que informan de la radiacin existente
en una zona (contadores Geiger-Muller ...) o de la cantidad absorbida por una persona u
objeto ( dosmetros).
Valoracin.
Existe normativa especfica que establece unos lmites de dosis mximas que puede recibir
un trabajador en un determinado periodo de tiempo (R.D. 53/92: Reglamento sobre
proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes. Tambin podemos encontrar valores
TLV para valorar los efectos de las radiaciones no ionizantes (ultravioleta, radiacin visible
e infrarroja, lser ...).
Medidas de control.
o Sobre el foco: diseo adecuado de las instalaciones, mantenimiento de los
equipos, sealizacin de seguridad,....
o Sobre el medio: encerramiento y apantallamiento de procesos, delimitacin
de zonas de acceso restringido,...
o Sobre el trabajador: informacin y formacin, limitacin del tiempo de
exposicin, equipos de proteccin individual,...
4. CI ENCI AS DE LA SALUD
Las ciencias de la salud tienen como objetivo la promocin, prevencin y proteccin de la
salud de los trabajadores, desarrollando las siguientes funciones bsicas:
Promocin: actan en la mejora de las condiciones de trabajo y los niveles de salud
de los trabajadores.
Preventiva: estudian el control de los factores de riesgo.
Protectora: se ocupan de las medidas de proteccin contra los factores de riesgo.
Asistencial o curativa: se ocupan del tratamiento de las patologas detectadas.
Ergonmica: intervienen en la adaptacin del trabajo al hombre.
Las ciencias de la salud tienen como objetivo la promocin,
prevencin y proteccin de la salud de los trabajadores
Como una de las disciplinas de las Ciencias de la Salud, la medicina del trabajo es una
especialidad medica que aborda las alteraciones de la salud producidas en el medio laboral.
Desarrolla las siguientes actividades con fines preventivos:
Investigacin epidemiolgica: Permite conocer la frecuencia y distribucin de los
problemas de salud de la comunidad, para determinar las causas y, as poder
prevenirlas, controlarlas y eliminarlas.
Vigilancia permanente: Mediante la realizacin de reconocimientos mdicos
peridicos, los cuales deben ser sistemticos y considerados de forma simultnea
con otras tcnicas preventivas. Los objetivos que se persiguen con la vigilancia de la
salud son:
o Conocimiento de los riesgos derivados de las condiciones de trabajo y de sus
efectos sobre la salud.
o Evaluacin del estado de salud individual y colectivo.
o Deteccin precoz de las alteraciones de la salud.
o Propuesta y posterior control de los programas preventivos.
Educacin sanitaria: Con el fin de conseguir modificar las conductas de riesgo,
informando y formando a los trabajadores para que se impliquen en la prevencin.
Aumentar la resistencia de los trabajadores: Esta practica puede ser til para
disminuir la aparicin de algunas enfermedades, mediante programas de vacunacin
(enfermedades infecciosas) y programas de mantenimiento fsico (enfermedades
osteomusculares).
5. ERGONOM A
El objetivo de la Ergonoma consiste en la adaptacin de las condiciones de trabajo al
hombre para conseguir la mayor armona posible entre las condiciones ptimas de confort y
la mxima eficacia productiva.
La Ergonoma disea los medios materiales y mtodos de trabajo apoyndose en otras
tcnicas (Ingeniera, Psicologa, Anatoma, Arquitectura, etc.). Por ello decimos que es una
tcnica pluridisciplinar.
Su funcin bsica es la adaptacin de las condiciones de trabajo, mquinas, equipos y
entorno productivo a las caractersticas del trabajador para lograr la armonizacin entre la
eficacia productiva y la salud y el bienestar humano.
El objetivo de la Ergonoma consiste en la adaptacin de las
condiciones de trabajo al hombre para conseguir la mayor
armona posible entre las condiciones ptimas de confort y
la mxima eficacia productiva.
Podemos dividir el campo de actuacin de la Ergonoma en cinco reas:
Ergonoma ambiental: relaciona al trabajador con los factores ambientales.
o Ambiente trmico. Busca el equilibrio entre los factores ambientales
(temperatura, humedad, velocidad del aire ...) y los individuales del
trabajador (tipo de actividad, metabolismo, vestimenta ..). Cuando entre la
temperatura interna y externa existe una diferencia apreciable, se produce
una sensacin de disconfort trmico.
o Ambiente visual. Cuando vemos un objeto necesitamos separarlo del fondo
que lo rodea. En este proceso intervienen tres factores que actan de manera
interrelacionada: la iluminacin en su totalidad, el tamao del objeto y el
contraste. Una iluminacin defectuosa produce irritacin, cansancio ocular,
dolores de cabeza,... y adems favorece la aparicin de accidentes.
o Ruido. Como hemos visto anteriormente el ruido puede producir diferentes
patologas, pero tambin reduce o anula la capacidad de comunicacin entre
los trabajadores, al mismo tiempo que disminuye la concentracin, por lo
que aumentan los errores y la probabilidad de accidentes.
o Vibraciones. Derivan de la utilizacin de mquinas, herramientas y equipos.
El estudio ergonmico debe realizarse desde su diseo, pero tambin hay
que tener en cuenta otros factores como su ubicacin, condiciones de uso,
mantenimiento,... que son determinantes para garantizar el confort del
trabajador.
Ergonoma geomtrica: relaciona al trabajador con las condiciones de tamao del
puesto de trabajo, considerando al hombre como un ser mvil con unas necesidades
de espacio.
Los parmetros a tener en cuenta son, el tamao fsico del trabajador, estudiado por la
antropometra* y la mecnica y rangos de los movimientos del trabajador, estudiado por la
biomecnica*.
La Ergonoma geomtrica tambin se relaciona con la Ergonoma de edificios, la
ingeniera, la arquitectura y las tecnologas empleadas en el diseo de los espacios de
trabajo.
Ergonoma temporal: es la parte de la Ergonoma que se ocupa de los tiempos de
trabajo (horarios, turnos, ritmos de trabajo, pausas y descansos,...), analizando la
fatiga fsica y mental que la tarea pueda generar al trabajador.
Ergonoma de seguridad: pretende conservar la integridad fsica del trabajador
utilizando criterios ergonmicos. Puede ser aplicada en distintas fases:
o Ergonoma de concepcin: Interviene desde el proyecto y diseo de los
tiles, maquinas, herramientas, proyecto de instalaciones, etc...
o Ergonoma de correccin: Modifica los elementos del puesto de trabajo para
eliminar o disminuir los riesgos detectados, se aplica cuando han fallado los
diseos de concepcin.
o Ergonoma de proteccin: Cuando fallan las dos tcnicas anteriores, se
aplica la Ergonoma de proteccin, diseando dispositivos para evitar
accidentes, fatiga, etc.. Las protecciones deben crear las mnimas
incomodidades posibles al trabajador.
Ergonoma de la comunicacin: interviene en el diseo de la comunicacin entre
los trabajadores, y entre estos y las maquinas, mediante el anlisis de los soportes
utilizados. Acta a travs del diseo y utilizacin de dibujos, textos, tableros
visuales, displays, elementos de control, sealizacin de seguridad,...con el fin de
facilitar dicha comunicacin.
Los sistemas para la valoracin de las condiciones de trabajo pueden ser objetivos o
subjetivos. Los mtodos objetivos se apoyan en criterios de valoracin cuantitativos,
buscando una metodologa de actuacin lo ms precisa posible (mtodo LEST, RNUR,...).
Los mtodos subjetivos utilizan la opinin de los trabajadores y la propia percepcin que
tiene cada uno de su puesto y condiciones de trabajo (mtodo ANACT,...).
Lo ideal es combinar ambos criterios (mtodo objetivo y subjetivo) para poder ponderar el
grado de divergencia existente sobre la valoracin de los distintos factores analizados segn
un sistema u otro.
Cualquier estudio ergonmico debe tener en cuenta:
Anlisis de las demandas de la tarea: la carga fsica (esttica y dinmica) y la carga
mental (rapidez de respuesta, complejidad de la tarea, exigencia de tiempo,...).
Anlisis de las capacidades personales: edad, sexo, formacin, experiencia,
capacidad fsica y mental, estado de salud,...
Anlisis de las condiciones de trabajo:
o Condiciones ambientales: ambiente trmico, iluminacin, ruido (en relacin
a la tarea y la comunicacin), vibraciones.
o Concepcin del puesto: espacio, superficie y altura de trabajo, equipos de
trabajo, mobiliario, movimiento de piezas, mandos, seales y controles.
o Organizacin del trabajo: jornada, horarios y pausas, ritmo de trabajo,
salario, estabilidad, proceso de trabajo, divisin del trabajo, relaciones,
comunicacin, formacin e informacin.
Aspectos psicosociales: cultura de la empresa, estructuras, comunicacin, iniciativa,
status social,...
Adopcin de medidas preventivas y correctoras: para dar solucin a las deficiencias
encontradas, estableciendo prioridades de actuacin segn las deficiencias
encontradas.
6. PSI COSOCI OLOG A
Como tcnica preventiva, la Psicosociologa se centra en aquellos aspectos de las
relaciones laborales que se refieren a las caractersticas organizativas de las empresas
(clima laboral, comunicacin, estilos de mando,...)
La OIT define los factores psicosociales como "interacciones entre el trabajo, su medio
ambiente, la satisfaccin en el trabajo y las condiciones de su organizacin por una parte y,
por otra, las capacidades del trabajador, sus necesidades, su cultura y su situacin personal
fuera del trabajo, todo lo cual, a travs de percepciones y experiencias, puede influir en la
salud, en el rendimiento y la satisfaccin en el trabajo".
La psicosociologa se centra en aquellos aspectos de las
relaciones laborales que se refieren a las caractersticas
organizativas de las empresas.
Podemos clasificar los factores a estudiar en psicosociologa, segn estn ms relacionados
con:
La tarea:
o Monotona.
o Autonoma.
o Ritmo de trabajo.
o Responsabilidad.
o Status del puesto.
La organizacin del tiempo de trabajo:
o Duracin de la jornada.
o Trabajo nocturno.
o Trabajo a turnos.
o Pausas y descansos.
La estructura de la organizacin de la empresa:
o Relaciones humanas.
o Participacin.
o Funciones del trabajador.
o Otras caractersticas de la empresa (tamao, estructura jerrquica,
formacin, promocin, etc ...)
Para evaluar los riesgos, la Psicosociologa, requiere que se haga un planteamiento
sistemtico y riguroso de los mismos, ya que las variables que estudia y la valoracin que
hace de las mismas, admiten gran pluralidad de interpretaciones.
Se requiere la formalizacin de hiptesis sobre los posibles efectos de los riesgos, planificar
de forma adecuada el trabajo y recabar la participacin de los trabajadores, los tcnicos y
los delegados de prevencin, a fin de consensuar las posibles variables e interpretaciones.
Podemos utilizar dos mtodos de anlisis:
Cuantitativo.
Permite la posibilidad de conocer y describir como se distribuye el efecto de un riesgo
determinado por el conjunto de los trabajadores, y determinar cuales son los factores que
influyen en las diferencias observadas. La tcnica mas utilizada es la encuesta (los mtodos
RNUR, LEST y ANACT, son mtodos de evaluacin global de las condiciones de trabajo
que incluyen apartados sobre los factores psicosociales y, que podran servir de gua de
anlisis).
Cualitativo.
Se centra en las motivaciones y explicaciones que ofrecen los trabajadores ante un hecho
determinado. Las tcnicas mas utilizadas son el grupo de discusin y las entrevistas.
Las acciones preventivas que se pueden desarrollar en el campo de los factores
psicosociales son:
Sobre el trabajador:
o Informacin sobre los riesgos psicosociales.
o Formacin para cambiar la actitud de los trabajadores en el trabajo.
o Capacitacin de los mandos (en aspectos psicosociales)
o Adiestramiento en tcnicas de resolucin de problemas.
Sobre la organizacin del trabajo:
o Rotacin de puestos de trabajo
o Ampliacin de tareas
o Enriquecimiento de las tareas
o Establecimiento de grupos semiautnomos.
7. LOS EQUI POS DE PROTECCI N PERSONAL
El artculo 14 de la ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece, entre los principios
generales de la actividad preventiva, que el empresario aplicar las medidas que integran el
deber general de prevencin combatiendo los riesgos en su origen y adoptando medidas que
antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Los equipos de proteccin individual debern utilizarse cuando existan riesgos para la
seguridad o salud de los trabajadores que no hayan podido evitarse o limitarse
suficientemente por medios tcnicos de proteccin colectiva o mediante medidas, mtodos
o procedimientos de organizacin del trabajo.
El Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y de
salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual
establece las medidas destinadas a garantizar la eleccin, utilizacin por los trabajadores en
el trabajo y mantenimiento de los equipos de proteccin individual.
Equipo de proteccin individual es cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado
por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su
seguridad o su salud, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.
No tienen la consideracin de equipos de proteccin individual:
La ropa de trabajo corriente y los uniformes que no estn especficamente
destinados a proteger la salud o la integridad fsica del trabajador.
Los equipos de los servicios de socorro y salvamento.
Los equipos de proteccin individual de los militares, de los policas y de las
personas de los servicios de mantenimiento del orden.
Los equipos de proteccin individual de los medios de transporte por carretera.
El material de deporte.
El material de autodefensa o de disuasin.
Los aparatos porttiles para la deteccin y sealizacin de los riesgos y de los
factores de molestia.
Los equipos de proteccin individual deben proporcionar una proteccin eficaz frente a los
riesgos que motivan su uso, sin suponer por si mismos u ocasionar riesgos adicionales ni
molestias innecesarias
As, los equipos de proteccin individual debern:
Responder a las condiciones existentes en el lugar de trabajo.
Tener en cuenta las condiciones anatmicas y fisiolgicas y el estado de salud del
trabajador.
Adecuarse al portador, tras los ajustes necesarios.
Los equipos de proteccin individual debern utilizarse
cuando existan riesgos para la seguridad o salud de los
trabajadores que no hayan podido evitarse o limitarse
suficientemente por medios tcnicos de proteccin colectiva
o mediante medidas, mtodos o procedimientos de
organizacin del trabajo.
En relacin con la proteccin individual de los trabajadores el empresario tiene las
siguientes obligaciones generales:
Determinar los puestos de trabajo en los que deba recurrirse a la proteccin
individual y precisar, para cada uno de estos puestos, el riesgo o riesgos frente a los
que debe ofrecerse proteccin, las partes del cuerpo a proteger y el tipo de equipo o
equipos de proteccin individual que debern utilizarse.
Para la eleccin de los equipos de proteccin individual, el empresario deber llevar a cabo
las siguientes actuaciones:
o Analizar y evaluar los riesgos existentes que no puedan evitarse o limitarse
suficientemente por otros medios.
o Definir las caractersticas que debern reunir los equipos de proteccin
individual para garantizar su funcin, teniendo en cuenta la naturaleza y
magnitud de los riesgos de los que deban proteger, as como los factores
adicionales de riesgo que puedan constituir los propios equipos de
proteccin individual o su utilizacin.
o Comparar las caractersticas de los equipos de proteccin individual
existentes en el mercado con las definidas en el prrafo anterior.
Elegir los equipos de proteccin individual ms adecuados, manteniendo
disponible en la empresa o centro de trabajo la informacin pertinente a este
respecto y facilitando informacin sobre cada equipo
El empresario deber informar a los trabajadores, previamente al uso de los equipos, de los
riesgos contra los que les protegen, as como de las actividades u ocasiones en las que
deben utilizarse. Asimismo, deber proporcionar las instrucciones precisas sobre la forma
correcta de utilizarlos y mantenerlos.
Tambin debe garantizar la formacin, organizando, en su caso, sesiones de entrenamiento
para la utilizacin de equipos de proteccin individual, especialmente cuando se requiera la
utilizacin simultnea de varios equipos de proteccin individual que por su especial
complejidad as lo haga necesario.
Proporcionar gratuitamente a los trabajadores los equipos de proteccin individual
que deban utilizar, reponindolos cuando resulte necesario.
En caso de riesgos mltiples que exijan la utilizacin simultnea de varios equipos de
proteccin individual, stos debern ser compatibles entre si y mantener su eficacia en
relacin con el riesgo o riesgos correspondientes.
La determinacin de las caractersticas de los equipos de proteccin individual deber
revisarse en funcin de las modificaciones que se produzcan en cualquiera de las
circunstancias y condiciones que motivaron su eleccin.
Los equipos de proteccin individual estn destinados, en principio, a un uso personal. Si
las circunstancias exigiesen la utilizacin de un equipo por varias personas, el empresario
debe adoptar las medidas necesarias para que ello no origine ningn problema de salud o de
higiene a los diferentes usuarios.
Velar por la utilizacin de los equipos. Las condiciones en que un equipo de
proteccin deba ser utilizado, en particular, en lo que se refiere al tiempo durante el
cual haya de llevarse, se determinarn en funcin de:
o La gravedad del riesgo.
o El tiempo o frecuencia de exposicin al riesgo.
o Las condiciones del puesto de trabajo.
o Las prestaciones del propio equipo.
o Los riesgos adicionales derivados de la propia utilizacin del equipo que no
hayan podido evitarse.
Asegurar el correcto mantenimiento de los equipos. La utilizacin, el
almacenamiento, el mantenimiento, la limpieza, la desinfeccin cuando proceda, y
la reparacin de los equipos de proteccin individual debern efectuarse de acuerdo
con las instrucciones del fabricante.
Los trabajadores, con arreglo a su formacin y siguiendo las instrucciones del empresario,
tendrn las siguientes obligaciones:
Utilizar y cuidar correctamente los equipos de proteccin individual.
Colocar el equipo de proteccin individual despus de su utilizacin en el lugar
indicado para ello.
Informar de inmediato a su superior jerrquico directo de cualquier defecto,
anomala o dao apreciado en el equipo de proteccin individual utilizado que, a su
juicio, pueda entraar una prdida de su eficacia protectora.
RECUERDA
ACTI VI DADES
TRAJ ABO EN GRUPO
1. Analizad la siguinte frase:
"La diferente naturaleza de los factores de riesgo conlleva que su anlisis no puede ser
realizado por un nico profesional. Para poder intervenir frente a esos factores de riesgo y
adoptar las medidas preventivas necesarias se requiere la actuacin conjunta y programada
de profesionales pertenecientes a distintas disciplinas."
2. Qu tcnicas preventivas tienen ms peso en la intervencin frente a los riesgos
laborales en vuestra empresa? Por qu?
3. Segn los riesgos existentes en vuestra empresa o centro de trabajo (los que habis
detallado en la segunda actividad de la Unidad II), estableced la lnea de actuacin frente a
ellos, con la base de la metodologa de las distintas tcnicas preventivas.
4. Segn vuestra experiencia en la empresa Se adoptan medidas que antepongan la
proteccin colectiva a la individual? Se eligen y utilizan correctamente los equipos de
proteccin individual?

IV. RIESGOS ESPECFICOS Y SU PREVENCIN EN
EL SECTOR CORRESPONDIENTE A LA
ACTIVIDAD DE LA EMPRESA
OBJ ETI VOS
Conocer los riesgos especficos existentes en el sector de actividad de la empresa.
Identificar las medidas preventivas bsicas utilizadas para hacer frente a dichos
riesgos.
CONTENI DOS
El desarrollo de los contenidos de esta unidad corresponde a cada una de las Federaciones,
ya que la diversidad de riesgos existentes en los distintos sectores de actividad impiden que
esta labor pueda acometerse con el debido rigor tcnico desde la Secretara de Formacin
Confederal.
V. ELEMENTOS BSICOS DE GESTIN DE LA
PREVENCIN DE RIESGOS
OBJ ETI VOS
Conocer las diferentes instituciones y organismos relacionados con la seguridad y salud
laboral.
Identificar las formas de gestin y organizacin de la prevencin en la empresa.
Conocer las obligaciones existentes sobre documentacin en materia preventiva.
Analizar los cauces de consulta y participacin en materia preventiva, as como las
competencias y facultades del Delegado de Prevencin y el Comit de Seguridad y
Salud.
En esta unidad examinaremos los elementos bsicos de la gestin de la prevencin de
riesgos laborales en la empresa, partiendo del conocimiento de aquellas instituciones y
organismos pblicos, tanto nacionales como internacionales, que intervienen en el campo
de la seguridad y la salud laboral.
Analizaremos, tambin, cmo se gestiona la prevencin de riesgos en la empresa, a travs
de las distintas opciones que tiene el empresario para organizar los medios humanos y
materiales necesarios para desarrollar las actividades preventivas.
Con el fin de dar cumplimiento a sus obligaciones en materia de seguridad y salud laboral,
el empresario debe establecer un sistema adecuado de gestin de la prevencin de los
riesgos derivados del trabajo que asegure el funcionamiento de todas las actividades
preventivas que se desarrollen en el mbito de la empresa.
Una correcta gestin de la prevencin* mantiene bajo control los riesgos laborales,
disminuyendo los accidentes y las enfermedades originadas en el medio de trabajo para
lograr continuas mejoras en la calidad de vida laboral.
1. ORGANI SMOS PBLI COS RELACI ONADOS CON
LA SEGURI DAD Y SALUD EN EL TRABAJ O
1.1. ORGANISMOS E I NSTI TUCIONES NACIONALES
El artculo 40.2 de la Constitucin encomienda a los poderes pblicos, como uno de los
principios rectores de la poltica social y econmica, velar por la seguridad e higiene en el
trabajo.
Este mandato constitucional conlleva la necesidad de desarrollar una poltica de proteccin
de la salud de los trabajadores mediante la prevencin de los riesgos derivados del trabajo.
Los organismos pblicos competentes en materia
preventiva deben colaborar entre s y con los responsables
de la prevencin en los centros de trabajo para conseguir la
mejora de las condiciones de trabajo.
La poltica en materia de prevencin de riesgos laborales, como conjunto de actuaciones
de los poderes pblicos encaminadas a la mejora de las condiciones de trabajo para elevar
el nivel de proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores, se articula en la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales segn los principios de eficacia, coordinacin y
participacin.
Dicha poltica se llevar a cabo a travs de una serie de actuaciones administrativas que se
orientarn a la coordinacin de las distintas Administraciones Pblicas competentes en
materia preventiva, entre s, y con las actuaciones que correspondan a empresarios y
trabajadores.
La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades
Autnomas y las entidades que integran la Administracin Local deben prestarse
cooperacin y asistencia para el eficaz ejercicio de sus respectivas competencias en materia
de seguridad y salud laboral.
En el mbito de la prevencin de los riesgos derivados del
trabajo en Espaa tienen competencias distintas
administraciones: la Administracin Laboral, la Sanitaria y
la de Industria
En el mbito de la prevencin de los riesgos derivados del trabajo tienen competencias
distintas administraciones:
La Administracin Laboral: a ella le corresponden la mayora de las funciones que
tienen encomendadas los poderes pblicos en materia de prevencin de riesgos
laborales. Para el cumplimiento de estas funciones cuenta con algunos organismos
especficos como:
o El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo: es el rgano
cientfico tcnico especializado de la Administracin General del Estado que
tiene como misin el anlisis y estudio de las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo, as como la promocin y apoyo a la mejora de las
mismas.
o La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social: su misin consiste en la
vigilancia y control del cumplimiento de la normativa sobre seguridad y
salud laboral.
o La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: es un rgano
colegiado de participacin institucional en materia de seguridad y salud en el
trabajo para asesorar a las Administraciones Pblicas en la formulacin de
las polticas de prevencin creado por la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales.
La Administracin Sanitaria: le competen los aspectos sanitarios de la prevencin
de riesgos laborales mediante las actividades de promocin, prevencin y
proteccin de la salud de los trabajadores. Cumple esas funciones a travs de
algunos organismos dependientes del Instituto Nacional de la Salud como son:
o El Instituto Nacional de Medicina y Seguridad del Trabajo
o La Escuela Nacional de Medicina del Trabajo
o El Instituto Nacional de la Silicosis.*
La Administracin de Industria: con la elaboracin de normas y la inspeccin y
control sobre la seguridad industrial, actividades de normalizacin y certificacin,
a travs de instituciones como:
o El Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial.
o AENOR (Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin).
1.2. ORGANISMOS E I NSTI TUCIONES I NTERNACIONALES
La creciente internacionalizacin de las relaciones econmicas y sociolaborales hace que
existan diferentes organismos e instituciones que trascienden el territorio nacional que
intervienen en el campo de la seguridad y la salud laboral.
En este punto vamos a distinguir dos mbitos: el
internacional en sentido estricto, cuyo ximo exponente es
la Organizacin Internacional del Trabajo, y el mbito de la
Unin Europea.
La Organizacin Internacional del Trabajo: es un organismo especializado de las
Naciones Unidas en el que representantes de los gobiernos, trabajadores y
empresarios trabajan por la causa de la justicia social y la mejora de las condiciones
de vida y de trabajo en todo el mundo.
La Unin Europea: interviene en el campo de la seguridad y la salud laboral a
travs de diferentes organismos con funciones y competencias especficas, ya que,
para permitir la libre circulacin de trabajadores dentro de su mbito, es necesario
equiparar las condiciones de trabajo en todos los Estados miembros para no crear
diferencias de derechos y garantas sociales.
Entre los principales organismos de la Unin Europea con competencias especficas en este
campo se encuentran:
El Comit Econmico y Social.
La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
La Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo.
La Confederacin Europea de Sindicatos.
Es importante que conozcas los organismos europeos
competentes en materia de seguridad y la salud laboral ya
que ellos van a garantizar que un trabajador goce de igual
proteccin en materia preventiva en cualquiera de los pases
de nuestro entorno
2. ORGANI ZACI N DEL TRABAJ O PREVENTI VO:
"RUTI NAS" BSI CAS.
2.1. LA GESTIN DE LA PREVENCI N EN LA EMPRESA
La salvaguarda de la seguridad y la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados
de la actividad laboral constituye una tarea sumamente compleja. El empresario, para dar
cumplimiento a todas sus obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales, debe
disponer de un soporte humano, tcnico y material para planificar y organizar las
actividades preventivas, en definitiva, para gestionar la prevencin de riesgos en la
empresa.
El empresario debe establecer un sistema adecuado de
gestin de la prevencin de los riesgos derivados del trabajo
que asegure el funcionamiento de todas las actividades
preventivas que se desarrollen en el mbito de la empresa.
La prevencin de riesgos laborales, como una de las actuaciones ms importantes que se
desarrollan en el seno de la empresa , debe integrarse en el conjunto de sus actividades y
decisiones, tanto en los procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y en las
condiciones en que ste se realiza, como en la lnea jerrquica de la empresa, incluidos
todos los niveles de la misma.
La integracin de la prevencin en todos los niveles jerrquicos de la empresa implica que
todos ellos tienen atribuida la obligacin de incluir la prevencin de riesgos en cada una de
las actividades que desarrollen y en todas las decisiones que adopten.
La gestin de la prevencin de los riesgos laborales engloba el diseo de las directrices, la
planificacin y la implantacin efectiva del sistema preventivo que se adopta en la empresa
para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados del
trabajo.
El sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales es una parte importante de la
gestin general de la organizacin empresarial que define la poltica en materia de
prevencin de riesgos laborales y que incluye la estructura organizativa, las
responsabilidades y funciones, las actuaciones, los procedimientos y los recursos para
llevar a cabo dicha poltica.
La adopcin de un buen sistema de gestin de la prevencin integrado en el conjunto de
actividades de la empresa permite identificar y evaluar los riesgos, establecer objetivos y
lneas de actuacin preventiva para controlar esos riesgos y mejorar progresivamente las
condiciones de trabajo.
La gestin de la prevencin de riesgos se desarrolla bajo un modelo preventivo cuyas
principales caractersticas son:
Prevencin integral: garantizando la seguridad y la salud de los trabajadores frente a
todos los riesgos derivados del trabajo.
Prevencin integrada: en el conjunto de actividades y decisiones de la empresa.
Prevencin cientfica e interdisciplinar: es decir, se asienta en la intervencin de
profesionales especialistas en las distintas tcnicas preventivas.
Prevencin participativa: fundamentada en los derechos bsicos de los trabajadores
de consulta y participacin en materia preventiva.
Cualquier modelo de sistema de gestin que se utilice debe tener en consideracin los
siguientes aspectos:
Poltica de prevencin.
El primer paso para implantar un sistema de prevencin es el diseo de una poltica
preventiva por parte de la direccin de la empresa. El empresario definir los principios,
objetivos y criterios que van marcar el conjunto de actuaciones que se van a desarrollar
destinadas a la mejora de las condiciones de trabajo.
Una vez marcadas las directrices de la poltica de prevencin deben divulgarse para que
todos los trabajadores y mandos de la empresa se familiaricen con ellas, las asuman y las
integren en su actividad diaria.
La integracin de la prevencin en todos los niveles
jerrquicos de la empresa implica que todos ellos tienen
atribuida la obligacin de incluir la prevencin de riesgos
en cada una de las actividades que desarrollen y en todas las
decisiones que adopten.
Planificacin de la prevencin.
El empresario, para adoptar las medidas necesarias, debe partir del conocimiento de la
situacin mediante el anlisis de las condiciones de trabajo y la consiguiente evaluacin de
los riesgos.
Partiendo del resultado de la evaluacin, debe planificar la actividad preventiva con el
objeto de eliminar o controlar y reducir los riesgos detectados, conforme a un orden de
prioridades segn la magnitud de los riesgos y el nmero de trabajadores expuestos.
El procedimiento de evaluacin utilizado debe proporcionar confianza sobre los resultados.
En caso de duda, debern adoptarse las medidas preventivas ms favorables desde el punto
de vista de la prevencin.
Las evaluaciones de riesgos pueden agruparse en varios tipos:
Evaluacin de riesgos segn los criterios establecidos por la normativa especfica:
o Normativa sobre seguridad industrial: por ejemplo, el Reglamento
Electrotcnico de Baja Tensin (D. 2413/73 ) establece los requisitos que
han de cumplir este tipo de instalaciones en cuanto a su instalacin, puesta
en servicio o mantenimiento. El estricto cumplimiento de esta norma
supondra que los riesgos derivados de la utilizacin de estos equipos estn
controlados.
o Normativa sobre prevencin de riesgos laborales: algunas de estas normas
establecen el procedimiento de evaluacin y control, por ejemplo el R.D.
1316/89, sobre proteccin de los trabajadores frente a los riesgos derivados
de la exposicin al ruido durante el trabajo establece las formas de medicin
del ruido, el proceso de evaluacin de la exposicin y su periodicidad, o los
mtodos de control en funcin de la exposicin.
Evaluacin de riesgos para la que no existe legislacin especfica: cuando no exista
normativa que indique los mtodos que deben emplearse, se podrn utilizar los
criterios recogidos en:
o Las Normas UNE.*
o Las guas tcnicas que editen:
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
El Instituto Nacional de Silicosis.
El Ministerio de Sanidad y Consumo.
Las Instituciones competentes de las Comunidades Autnomas.
o Las normas internacionales.
o En ausencia de los anteriores, guas o criterios de otras entidades de
reconocido prestigio en la materia que proporcionen un nivel de confianza
equivalente sobre el resultado de la evaluacin (por ejemplo guas sobre
contaminantes qumicos de la Asociacin de Higienistas Americanos -
ACGIH-).
Los elementos bsicos que debe recoger un plan de prevencin son los siguientes:
o Diagnstico de la situacin. Evaluacin de riesgos.
o Definicin de los objetivos.
o Asignacin de los recursos necesarios.
o Asignacin de tareas. Funciones y responsabilidades.
o Programa de actuacin.
o Programa de seguimiento.
Organizacin de la prevencin.
La planificacin y gestin de la actividad preventiva incluye, en todo caso, los medios
humanos y materiales necesarios, as como la asignacin de los recursos precisos para la
consecucin de los objetivos planteados en el diseo de la poltica de prevencin.
La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas
se realizar por el empresario con arreglo a una de las siguientes modalidades:
o Asumiendo personalmente tal actividad.
o Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
o Constituyendo un servicio de prevencin propio.
o Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno.
El empresario podr adoptar alguna de estas modalidades de organizacin en funcin del
tamao de la empresa y de los riesgos o la peligrosidad de las actividades desarrolladas en
la misma.
La adecuacin del conjunto de actividades preventivas que tiene que adoptar el empresario
como consecuencia de la evaluacin de riesgos, queda garantizada a travs de un doble
mecanismo:
o la acreditacin por la autoridad laboral de los servicios de prevencin
externos.
o la auditora o evaluacin externa del sistema de prevencin cuando esta
actividad la asuma el empresario con sus propios medios.
Seguimiento y control de las actuaciones.
El empresario debe desarrollar una accin permanente en materia de prevencin de riesgos
laborales con el fin de perfeccionar los niveles de proteccin existentes en la empresa y
adaptando las medidas de prevencin adoptadas a las modificaciones que puedan
experimentar las circunstancias que afectan a la realizacin del trabajo.
Para que el mantenimiento y mejora de las actuaciones preventivas sea efectivo, es
necesario realizar un seguimiento y control del sistema que permita obtener informaciones
precisas sobre la adecuacin de las actuaciones desarrolladas y detectar las posibles
deficiencias para planificar nuevas actividades.
El empresario debe desarrollar una accin permanente en
materia de prevencin de riesgos laborales para
perfeccionar los niveles de proteccin existentes en la
empresa, adaptando las medidas de prevencin adoptadas a
las modificaciones que puedan experimentar las
circunstancias que afectan a la realizacin del trabajo.
2.2. ORGANIZACIN DE LA PREVENCI N EN LA EMPRESA
Un elemento fundamental en la accin preventiva en la empresa es la obligacin que tiene
el empresario de estructurar dicha accin a travs de la actuacin de uno o varios
trabajadores de la empresa especficamente designados para ello, de la constitucin de un
servicio de prevencin o del recurso a un servicio de prevencin ajeno a la empresa.
Con estas diferentes modalidades de organizacin se combina la necesidad de una
actuacin ordenada y formalizada de las actividades de prevencin con el reconocimiento
de la diversidad de situaciones que existen en nuestras empresas en cuanto a la magnitud,
complejidad e intensidad de los riesgos derivados del trabajo.
As, la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales ofrece un conjunto suficiente de
posibilidades para organizar de manera racional y flexible el desarrollo de la accin
preventiva, garantizando que el modelo de organizacin elegido es el adecuado para las
necesidades de la empresa.
A continuacin veremos las distintas modalidades de organizacin de los recursos para las
actividades preventivas, que se detallan en el Reglamento de los Servicios de Prevencin
(RD 39/1997, de 17 de enero).
El empresario tiene la obligacin de estructurar la accin
preventiva a travs de la actuacin de uno o varios
trabajadores de la empresa especficamente designados para
ello, de la constitucin de un servicio de prevencin o del
recurso a un servicio de prevencin ajeno a la empresa.
Asuncin personal por el empresario de la actividad preventiva.
El empresario podr desarrollar personalmente la actividad de prevencin, con excepcin
de las actividades relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores, siempre que
concurran las siguientes circunstancias:
o Empresas de menos de seis trabajadores.
o La empresa desarrolla actividades no incluidas en el anexo I del Reglamento
de los Servicios de Prevencin. (ver apartado 4 de esta unidad)
o El empresario desarrolla su actividad profesional de forma habitual en el
centro de trabajo.
o El empresario debe tener la capacidad correspondiente a las funciones
preventivas que va a desempear.
En estos casos, tanto la vigilancia de la salud de los trabajadores como aquellas otras
actividades preventivas no asumidas personalmente por el empresario, debern cubrirse
mediante el recurso a alguna de las restantes modalidades de organizacin preventiva.
Las diferentes modalidades de organizacin de la
prevencin permiten la adaptacin a la diversidad de
necesidades preventivas que existen en nuestras empresas
segn la magnitud, complejidad e intensidad de los riesgos
derivados del trabajo.
Designacin de uno o varios trabajadores.
El empresario puede designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad
preventiva en la empresa siempre que:
o El empresario no asuma personalmente la actividad preventiva (empresas de
menos de seis trabajadores).
o No se constituya un servicio de prevencin propio.
o No se concierte la actividad preventiva con un servicio de prevencin ajeno.
Se trata de trabajadores de la plantilla de la empresa que pueden compaginar sus funciones
habituales con el desempeo de las actividades preventivas.
El nmero de trabajadores designados, su capacidad y formacin, los medios que el
empresario ponga a su disposicin y el tiempo de que dispongan para el desempeo de su
actividad debern ser los necesarios para desarrollar adecuadamente sus funciones,
teniendo en cuenta el tamao de la empresa y los riesgos a los que estn expuestos los
trabajadores.
El empresario debe facilitarles el acceso a toda la informacin y documentacin relativa a
la seguridad y la salud de los trabajadores. Estos trabajadores no podrn sufrir perjuicio
alguno derivado del desempeo de sus actividades relativas a la prevencin de los riesgos
laborales.
En el ejercicio de su funcin deben guardar sigilo profesional respecto de aquellas
informaciones relativas a la empresa a las que tuvieran acceso. Gozarn de algunas de las
garantas de los representantes de los trabajadores (ya que, aunque no son representantes,
pueden sufrir represalias por parte del empresario como consecuencia del desempeo de sus
funciones), como son:
o Apertura de expediente contradictorio en el supuesto de sanciones por faltas
graves o muy graves.
o Prioridad de permanencia en la empresa o centro de trabajo respecto a los
dems trabajadores, en los supuestos de suspensin o extincin por causas
tecnolgicas o econmicas.
o No ser despedidos ni sancionados durante el ejercicio de sus funciones ni
dentro del ao siguiente, ni ser discriminados en la promocin econmica o
profesional, en razn precisamente del desempeo de esas funciones.
Servicio de prevencin propio.
Se considera servicio de prevencin propio el conjunto de medios humanos y materiales de
la empresa necesarios para la realizacin de las actividades de prevencin de los riesgos
derivados del trabajo.
Los servicios de prevencin tendrn carcter interdisciplinario, buscando la coordinacin
de dos o ms disciplinas tcnicas o cientficas de prevencin de riesgos laborales:
o Seguridad en el trabajo.
o Higiene industrial.
o Medicina del trabajo.
o Ergonoma.
o Psicosociologa.
Servicio de prevencin es el conjunto de medios humanos y
materiales de la empresa necesarios para la realizacin de
las actividades de prevencin de los riesgos derivados del
trabajo.
Servicio de prevencin ajeno.
Se entiende por servicio de prevencin ajeno el prestado por una entidad especializada que
concierta con la empresa la realizacin de actividades de prevencin, el asesoramiento y
apoyo que necesite en funcin de los riesgos existentes o ambas actuaciones
conjuntamente.
Hemos visto que servicio de prevencin es el conjunto de medios humanos y materiales
necesarios para realizar las actividades preventivas a fin de garantizar la adecuada
proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo para ello
al empresario, a los trabajadores, a los delegados de prevencin y al resto de los
representantes de los trabajadores.
Los servicios de prevencin debern estar en condiciones de proporcionar a la empresa el
asesoramiento y apoyo que precise en funcin de los tipos de riesgo existentes en ella y,
concretamente, en lo referente a:
Diseo, aplicacin y coordinacin de los planes y programas de actuacin
preventiva.
Evaluacin de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de
los trabajadores.
Determinacin de las prioridades en la adopcin de las medidas preventivas
adecuadas y la vigilancia de su eficacia.
Informacin y formacin de los trabajadores.
Prestacin de los primeros auxilios y planes de emergencia.
Vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con los riesgos derivados del
trabajo.
Los servicios de prevencin tendrn carcter interdisciplinario, debiendo contar con medios
apropiados para cumplir sus funciones. Para ello, la formacin, especialidad, capacitacin,
dedicacin y nmero de componentes de estos servicios, as como sus recursos tcnicos,
debern ser suficientes y adecuados a las actividades preventivas que se desarrollen, en
funcin de:
Tamao de la empresa.
Tipos de riesgo a los que puedan encontrarse expuestos los trabajadores.
Distribucin de riesgos en la empresa.
La formacin, especialidad, capacitacin, dedicacin y
nmero de componentes de los servicios de prevencin, as
como sus recursos tcnicos, debern ser suficientes y
adecuados a las actividades preventivas que se desarrollen
en la empresa.
2.3. FUNCI ONES QUE INTEGRAN EL NI VEL BSI CO DE LA
ACTI VI DAD PREVENTI VA
Las funciones relativas al desarrollo de la actividad preventiva en su nivel bsico se
clasifican en los siguientes grupos:
Promover los comportamientos seguros y la correcta utilizacin de los equipos de
trabajo y proteccin, y fomentar el inters y cooperacin de los trabajadores en la
accin preventiva.
Promover, en particular, las actuaciones preventivas bsicas, tales como el orden, la
limpieza, la sealizacin y el mantenimiento general, y efectuar su seguimiento y
control.
Realizar evaluaciones elementales de riesgos y, en su caso, establecer medidas
preventivas del mismo carcter compatibles con su grado de formacin.
Colaborar en la evaluacin y el control de los riesgos generales y especficos de la
empresa, efectuando visitas al efecto, atencin a quejas y sugerencias, registro de
datos, y cuantas funciones anlogas sean necesarias.
Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las primeras
intervenciones al efecto.
Cooperar con los servicios de prevencin, en su caso.
Para desempear estas funciones, ser preciso:
Poseer una formacin mnima con el contenido especificado en el Anexo IV del
Reglamento de los Servicios de Prevencin y cuyo desarrollo tendr una duracin
no inferior a 50 horas, en el caso de empresas que desarrollen alguna de las
actividades incluidas en el Anexo I, o de 30 horas en los dems casos.
Poseer una formacin profesional o acadmica que capacite para llevar a cabo
responsabilidades profesionales equivalentes o similares a las que precisan las
actividades sealadas.
Acreditar una experiencia no inferior a 2 aos en una empresa, institucin o
Administracin Pblica que lleve consigo el desempeo de niveles profesionales de
responsabilidad equivalentes o similares a los que precisan dichas actividades.
2.4. ACTI VI DADES RECOGI DAS EN EL ANEXO I DEL REGLAMENTO
DE LOS SERVI CI OS DE PREVENCI N
Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes en zonas controladas segn R.D.
53/1992, de 24 de enero, sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes.
Trabajos con exposicin a agentes txicos y muy txicos, y en particular a agentes
cancergenos, mutagnicos o txicos para la reproduccin, de primera y segunda
categora, segn R.D. 363/1995, de 10 de enero, que aprueba el Reglamento sobre
notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de
sustancias peligrosas, as como R.D. 1078/1993, de 2 de julio sobre clasificacin,
envasado y etiquetado de preparados peligrosos y las normas de desarrollo y
adaptacin al progreso de ambos.
Actividades en que intervienen productos qumicos de alto riesgo y son objeto de la
aplicacin del R.D. 886/1988, de 15 de julio y sus modificaciones, sobre prevencin
de accidentes mayores en determinadas actividades industriales.
Trabajos con exposicin a agentes biolgicos de los grupos 3 y 4, segn la Directiva
90/679/CEE y sus modificaciones, sobre proteccin de los trabajadores contra los
riesgos relacionados a agentes biolgicos durante el trabajo.
Actividades de fabricacin, manipulacin y utilizacin de explosivos, incluidos los
artculos pirotcnicos y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos.
Trabajos propios de minera a cielo abierto y de interior, y sondeos en superficie
terrestre o en plataformas marinas.
Actividades en inmersin bajo el agua.
Actividades en obras de construccin, excavacin, movimientos de tierras y tneles,
con riesgo de cada de altura o sepultamiento.
Actividades en la industria siderrgica y en la construccin naval.
Produccin de gases comprimidos, licuados o disueltos o utilizacin significativa de
los mismos.
Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo siliceo.
Trabajos con riesgos elctricos en alta tensin.
3. DOCUMENTACI N: RECOGI DA, ELABORACI N Y
ARCHI VO
El empresario tiene la obligacin de elaborar y conservar a disposicin de la autoridad
laboral la siguiente documentacin relativa a las actividades preventivas:
Evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, y planificacin
de la accin preventiva. Debern reflejarse los siguientes datos por puesto de
trabajo:
o La identificacin del puesto de trabajo.
o El riesgo o riesgos existentes y la relacin de trabajadores afectados.
o El resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes.
o La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacin y de los
mtodos de medicin, anlisis o ensayo utilizados.
Medidas de proteccin y de prevencin a adoptar y, en su caso, material de
proteccin que deba utilizarse.
Resultado de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad
de los trabajadores.
Prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y conclusiones
obtenidas de los mismos. Conviene recordar que los datos relativos a la vigilancia
de la salud de los trabajadores no podrn ser usados con fines discriminatorios ni en
perjuicio del trabajador.
El acceso a la informacin mdica de carcter personal se limitar al personal mdico y a
las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores, sin
que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del
trabajador.
El empresario y las personas u rganos con responsabilidades en materia de prevencin
sern informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados en
relacin con la aptitud del trabajador para el desempeo del puesto de trabajo o con la
necesidad de introducir o mejorar las medidas de proteccin y prevencin, a fin de que
puedan desarrollar correctamente su funciones en materia preventiva.
Organizacin de las actividades preventivas. La empresa deber elaborar
anualmente y mantener a disposicin de las autoridades laborales y sanitarias
competentes la memoria y programacin anual del servicio de prevencin.
Si el empresario opta por concertar el desarrollo de la actividad preventiva a travs de una o
varias entidades externas, deber hacerlo por escrito. Estas entidades debern facilitar a las
empresas para las que acten como servicios de prevencin la memoria y la programacin
anual.
Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado
al trabajador una incapacidad laboral superior a un da de trabajo.
El empresario est obligado, adems, a notificar por escrito a la autoridad laboral los daos
para la salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del
desarrollo de su trabajo. El procedimiento de notificacin viene establecido en la Orden
Ministerial de 16/12/87 (accidentes de trabajo) y Orden Ministerial de 22/1/73
(enfermedades profesionales).
4. REPRESENTACI N DE LOS TRABAJ ADORES EN
MATERI A DE PREVENCI N DE RI ESGOS
LABORALES
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales regula en su captulo V los derechos de
consulta y participacin de los trabajadores en relacin con las cuestiones que afectan a la
seguridad y salud en el trabajo.
Adems de las estructuras bsicas de representacin de los trabajadores (Comits de
Empresa, Juntas de Personal y Delegados de Personal) se crea una organizacin
representativa especializada compuesta por los Delegados de Prevencin y el Comit de
Seguridad y Salud.
Partiendo del sistema de representacin colectiva establecido en el Estatuto de los
Trabajadores, la Ley atribuye a los delegados de prevencin, elegidos por y entre los
representantes del personal en el mbito de los respectivos rganos de representacin, el
ejercicio de las funciones especializadas en materia de prevencin de riesgos en el trabajo,
otorgndoles para ello las competencias, facultades y garantas necesarias.
Junto a este sistema de representacin autnoma, el Comit de Seguridad y Salud se
configura como el rgano paritario y colegiado de encuentro entre dichos representantes y
el empresario para el desarrollo de una consulta y participacin equilibrada en materia de
prevencin de riesgos laborales.
El Delegado de Prevencin es el representante de los
trabajadores con funciones especficas en materia de
prevencin de riesgos en el trabajo.
El empresario tiene la obligacin de consultar a los trabajadores sobre cualquier accin
que pueda tener efectos sobre su salud y seguridad laboral.
En concreto esta consulta se realizar sobre:
Planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de nuevas tecnologas cuando
pueden derivarse consecuencias para la salud y seguridad:
o Eleccin de equipos.
o Adecuacin de las condiciones de trabajo.
o Impacto de los factores ambientales en el trabajo.
Organizacin y desarrollo de las actividades preventivas y de proteccin de la salud
(designacin de los trabajadores encargados o recurso a un servicio de prevencin
externo)
Designacin de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.
Procedimientos de informacin y documentacin sobre las obligaciones
empresariales en materia de salud laboral.
Proyecto y organizacin de la formacin.
Cualquier otra accin que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y
salud de los trabajadores.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales regula los
derechos de consulta y participacin de los trabajadores en
relacin con las cuestiones que afectan a la seguridad y
salud en el trabajo.
Tanto la consulta como el derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas
con la prevencin de riesgos laborales son derechos que asisten a cada trabajador de forma
individual, pero que se canalizan a travs de sus representantes legales, con dos figuras
especficas que veremos a continuacin:
El Delegado de Prevencin.
El Comit de Seguridad y Salud.
4.1. EL DELEGADO DE PREVENCI N
Una de las grandes novedades de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales es la creacin
de la figura del delegado de prevencin, un representante legal de los trabajadores al que se
dota de una serie de funciones y competencias en materia de seguridad y salud en el trabajo
que hasta ahora quedaban en manos del empresario.
El Delegado de Prevencin es el representante de los trabajadores con funciones
especficas en materia de prevencin de riesgos en el trabajo. Los delegados de prevencin
sern designados por los representantes de personal y de entre ellos mismos, con arreglo a
la siguiente escala:
Empresas N de Delegados de Prevencin
De 6 a 30 Trabajadores
De 31 a 49 Trabajadores
De 50 a 100 Trabajadores
De 101 a 500 Trabajadores
De 501 a 1000 Trabajadores
De 1001 a 2000 Trabajadores
De 2001 a 3000 Trabajadores
De 3001 a 4000 Trabajadores
De ms de 4000 Trabajadores
1 (El Delegado de personal)
1 (De entre los delegados de personal)
2 "
3 "
4 "
5 "
6 "
7 "
8 "
Supongamos una empresa que emplea a 550 trabajadores; stos se encuentran repartidos en
5 centros de trabajo diferentes, en cada uno de los cuales hay constituido un Comit de
Empresa de centro, y cuentan con 110 trabajadores en cada centro. A la hora de calcular el
nmero de Delegados de Prevencin que corresponde elegir en esta empresa, no se
contabilizar el nmero total de los trabajadores sino los existentes en cada uno de los
centros.
110 trabajadores 3 Delegados 5 centros = 15 Delegados en total
Se prevn otras opciones distintas a las ya expuestas que afectan tanto a la designacin de
los delegados de prevencin como a la misma estructura representativa.
Otros sistemas de designacin: en los Convenios Colectivos podrn establecerse
otros sistemas de designacin de los delegados de prevencin siempre que se
garantice que la facultad de designacin corresponde a los representantes del
personal o a los propios trabajadores.
Otra estructura representativa: en la Negociacin Colectiva o mediante los acuerdos
a que se refiere el art. 83.3 del Estatuto de los Trabajadores (acuerdos entre
representantes de trabajadores y empresarios sobre materias concretas) podr
acordarse que las competencias reconocidas en la Ley a los delegados de prevencin
sean ejercidas por rganos especficos creados por el propio convenio o en los
acuerdos citados.
Especficamente, en el mbito de las Administraciones Pblicas, se podrn determinar otros
procedimientos de eleccin y representacin, al amparo de lo determinado en la Ley 7/1990
de 19 de julio, sobre negociacin colectiva y participacin en la determinacin de las
condiciones de trabajo de los empleados pblicos.
Nos encontramos con una nueva figura legal, el delegado de prevencin, inexistente hasta
ahora, cuya misin especfica es velar por la consecucin y el mantenimiento de las
condiciones idneas de salud y seguridad de los trabajadores, en el seno de la empresa.
Esta responsabilidad est apoyada en el propio articulado de la Ley, y se consolida,
mediante las aportaciones de otros instrumentos legales, como son: el Estatuto de los
Trabajadores, la Ley Orgnica de Libertad Sindical y la Ley de rganos de Representacin
en las Administraciones Pblicas.
El delegado de prevencin participa de una serie de garantas y derechos para el desarrollo
de sus funciones, y asume al mismo tiempo una importante responsabilidad, al compartir
las tareas de vigilancia, mejora y control, con otros rganos de la empresa.
Cuenta con una serie de funciones especficas, que no puede obviar, por cuanto que un
descuido en su actuacin podra, llegado el caso, acarrear consecuencias penales. Es, por
tanto, una figura clave en el desarrollo de la prevencin dentro del mbito laboral pero, al
mismo tiempo, responsable de que esa tarea sea eficaz.
La creacin de esta figura supone un importante avance respecto de anteriores
legislaciones, por cuanto que otorga al delegado de prevencin una serie de competencias
que antes estaban en manos exclusivamente del empresario.
Aunque, como veremos, tambin hay una serie de deficiencias, que slo se podrn subsanar
mediante la negociacin y el pacto en las empresas. Buen ejemplo de ello es la inexistencia
de horas sindicales especficas para el desarrollo de estas tareas.
El delegado de prevencin participa de una serie de
garantas y derechos para el desarrollo de sus funciones, y
asume al mismo tiempo una importante responsabilidad, al
compartir las tareas de vigilancia, mejora y control, con
otros rganos de la empresa.
El artculo 36.1 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales recoge las competencias del
delegado de prevencin:
Colaborar con la direccin de la empresa en la
mejora de la accin preventiva.
Promover y fomentar la cooperacin de los
trabajadores en la ejecucin de la normativa sobre
prevencin de riesgos laborales.
Ser consultados por el empresario en temas de salud
laboral.
Ejercer una labor de vigilancia y control de la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Las competencias del Comit de Seguridad y Salud
en las empresas con menos de 50 trabajadores.

Las competencias del delegado de prevencin. se pueden
dividir en competencias de colaboracin, de promocin,
consulta y control.
Con el objeto de facilitar el pleno ejercicio de estas competencias, la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales contempla las siguientes facultades para los delegados de prevencin:
Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones ambientales y a los Inspectores de
Trabajo en las visitas.
Tener acceso a la informacin y documentacin sobre las condiciones de trabajo.
Ser informados por el empresario sobre los daos producidos en la salud de los
trabajadores y de las actividades de proteccin y prevencin realizadas en la
empresa.
Ejercer una labor de vigilancia y control a travs de visitas a los lugares de trabajo,
comunicaciones ...
Recabar del empresario la adopcin de medidas preventivas y efectuar propuestas al
empresario y al Comit de Seguridad y Salud.
Proponer al rgano de representacin de los trabajadores la paralizacin de la
actividad en caso de riesgo grave e inminente.
Dentro de las funciones del delegado de prevencin existen una serie de derechos y
garantas (art. 37 LPRL):
Como representantes de los trabajadores ser de aplicacin lo establecido en el artculo 68
del Estatuto de los Trabajadores en materia de garantas:
Apertura de expediente contradictorio en el supuesto de sanciones por faltas graves
o muy graves, en el que sern odos, aparte del interesado, el comit de empresa o
restantes delegados de personal.
Prioridad de permanencia en la empresa o centro de trabajo respecto a los dems
trabajadores, en los supuestos de suspensin o extincin por causas tecnolgicas o
econmicas.
No ser despedidos ni sancionados durante el ejercicio de sus funciones ni dentro del
ao siguiente a la expiracin de su mandato, ni ser discriminados en la promocin
econmica o profesional, en razn precisamente del desempeo de la representacin
de los trabajadores.
El tiempo que se utilice para el desempeo de las funciones del delegado de prevencin se
contabilizar dentro del crdito de horas mensuales retribuidas para el ejercicio de la
representacin del personal.
A pesar de esto, ser considerado como tiempo de trabajo efectivo, sin imputacin en el
crdito horario:
El tiempo correspondiente a las reuniones del Comit de Seguridad y Salud y
cualesquiera otras convocadas por el empresario en materia preventiva.
El tiempo destinado a acompaar a los Inspectores de Trabajo en sus visitas y a los
tcnicos en las evaluaciones de las condiciones de trabajo.
Las visitas que e realicen a los puestos de trabajo cuando se produzca dao en la
salud de los trabajadores para conocer las circunstancias de los mismos.
El tiempo dedicado a la formacin especfica que debe facilitar el empresario a los
delegados de prevencin.
El empresario debe proporcionar los medios y la formacin en materia preventiva
necesarios para el ejercicio de sus funciones.
La formacin deber facilitarla el empresario (con sus propios medios o concertndola con
entidades especializadas externas) y deber adaptarse a la evolucin de los riesgos
repitindose peridicamente si fuera necesario.
Los delegados de prevencin deben guardar el sigilo profesional debido respecto de
aquellas informaciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuacin en la
empresa. Ningn tipo de documento entregado por la empresa podr ser utilizado fuera del
estricto mbito de aqulla y para fines distintos de los que motivaron la entrega.
4.2. EL COMI T DE SEGURIDAD Y SALUD
El Comit de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de participacin
destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de
prevencin de riesgos.
Se trata de un rgano consultivo, cuya nica funcin ejecutiva es la de actuar en casos de
riesgo grave e inminente. Es el foro de debate y planificacin de la prevencin en la
empresa, donde se hallan presentes los representantes de los trabajadores (art. 38 de la Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales).
Se constituirn en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o ms
trabajadores. Estar compuesto, en igual nmero, por los representantes de la empresa, de
una parte y los delegados de prevencin de la otra.
El Comit adoptar sus propias normas de funcionamiento. Se reunir cada tres meses y
siempre que lo solicite alguna de las partes.
Podrn participar en el Comit, con voz pero sin voto:
Los Delegados Sindicales
Los responsables tcnicos de la prevencin.
Trabajadores que tengan una especial cualificacin o informacin.
Tcnicos de prevencin ajenos a la empresa.
En las empresas que no alcancen el nmero mnimo de trabajadores para la constitucin del
Comit de Seguridad y Salud (50 trabajadores), los delegados de prevencin asumirn las
competencias y funciones de aqul.
El Comit de Seguridad y Salud es el rgano paritario y
colegiado de participacin destinado a la consulta regular y
peridica de las actuaciones de la empresa en materia de
prevencin de riesgos.
El Comit de Seguridad y Salud tendr las siguientes competencias establecidas en el
artculo 39.1 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales:
Participar en la elaboracin, puesta en marcha y evaluacin de los planes y
programas de prevencin de riesgos en la empresa.
Se debatirn los proyectos en materia de:
o Planificacin, organizacin del trabajo, introduccin de nuevas tecnologas.
o Organizacin y desarrollo de las actividades preventivas.
o Organizacin de la formacin en materia preventiva.
Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la prevencin de riesgos,
proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones de trabajo.
Entre las facultades del Comit de Seguridad y Salud (art. 39.2 LPRL) se encuentran las
siguientes
o Realizar visitas para conocer la situacin sobre prevencin de riesgos en los
distintos puestos de trabajo.
o Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo.
o Conocer y analizar las causas de los daos para la salud e integridad fsica
de los trabajadores y proponer las medidas oportunas.
o Conocer e informar la memoria y programacin anual de los servicios de
prevencin.
RECUERDA
En el mbito de la prevencin de los riesgos derivados del trabajo tienen
competencias distintas administraciones:
o Organismos e instituciones nacionales: la Administracin Laboral (Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo),
la Administracin Sanitaria y la Administracin de Industria
o Organismos e instituciones internacionales: la Organizacin Internacional
del Trabajo y los diversos organismos de la Unin Europea.
La adopcin de un buen sistema de gestin de la prevencin integrado en el
conjunto de actividades de la empresa permite identificar y evaluar los riesgos,
establecer objetivos y lneas de actuacin preventiva para controlar esos riesgos y
mejorar progresivamente las condiciones de trabajo.
Cualquier modelo de sistema de gestin que se utilice debe tener en consideracin
los siguientes aspectos:
o Poltica de prevencin.
o Planificacin de la prevencin.
o Organizacin de la prevencin.
o Seguimiento y control de las actuaciones.
La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades
preventivas se realizar por el empresario con arreglo a una de las siguientes
modalidades:
o Asumiendo personalmente tal actividad.
o Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
o Constituyendo un servicio de prevencin propio.
o Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno.
El empresario tiene la obligacin de elaborar y conservar a disposicin de la
autoridad laboral la diversa documentacin relativa a las actividades preventivas
Tanto la consulta como el derecho a participar en la empresa en las cuestiones
relacionadas con la prevencin de riesgos laborales son derechos que asisten a cada
trabajador de forma individual, pero que se canalizan a travs de sus representantes
legales, con dos figuras especficas: el delegado de Prevencin y el Comit de
Seguridad y Salud.
ACTI VI DADES
TRABAJ O EN GRUPOS.
1. Qu obstculos habis encontrado por parte de vuestra empresa a la hora de ejercer el
derecho a ser consultados y a participar en los temas referentes a la gestin y organizacin
de la prevencin? Analizad las posibles causas de la resistencia de los empresarios a
permitir la participacin de los trabajadores en materia preventiva.
2. Enumerad los diferentes sistemas de control con los que podis contar para verificar el
cumplimiento, por parte del empresario, de su obligacin de organizar y gestionar la
prevencin.
3. Qu modelo de organizacin de la prevencin se ha implantado en vuestra empresa?
Detallad cul ha sido su actuacin hasta el momento y cmo habis intervenido para
controlar esa actuacin.
4. Consideris suficientes los requisitos y condiciones que se exigen a los servicios de
prevencin, tanto propios como concertados? Por qu?
VI. PRIMEROS AUXILIOS
OBJ ETI VOS
Conocer los procedimientos bsicos de actuacin en materia de primeros auxilios.
Por muy satisfactorias que sean las condiciones de trabajo en la empresa, siempre existe la
posibilidad de que se produzca algn accidente, lesin, Los primeros auxilios adquieren
una importancia fundamental, ya que en los centros de trabajo no siempre se dispone de
personal sanitario especializado y el tratamiento de estos casos requiere una intervencin
rpida.
En el medio laboral, del mismo modo que en el resto de las facetas de nuestra vida, es
conveniente conocer los procedimientos bsicos de intervencin en materia de primeros
auxilios, puesto que las propias caractersticas de los accidentes (inesperados y repentinos)
hacen que tengamos que estar preparados para intervenir ante cualquier eventualidad.
En esta unidad vamos a abordar el tema de los primeros auxilios de forma muy bsica,
analizando sus caractersticas y los procedimientos generales de intervencin, de forma que
nos familiaricemos con algunas pautas elementales de actuacin en caso de accidente,
lesin, enfermedad repentina,
1. LOS PRI MEROS AUXI LI OS
Podemos definir los primeros auxilios como el conjunto de actuaciones, tratamientos y
cuidados de emergencia que se dispensan a un trabajador de forma inmediata y provisional
en caso de accidente o enfermedad repentina, antes de disponer de un apoyo mdico
completo.
A travs de los primeros auxilios se cumple una doble funcin: no slo suponen una
primera intervencin correctora ante un dao para la salud del trabajador, sino que tambin
realizan una funcin de prevencin, evitando la aparicin de nuevos daos para la salud del
trabajador accidentado.
Los primeros auxilios adquieren una importancia
fundamental, ya que en los centros de trabajo no siempre se
dispone de personal sanitario especializado y el tratamiento
de estos casos requiere una intervencin rpida.
Los principales objetivos que se persiguen con los primeros auxilios son:
Tratamiento de lesiones muy graves: son aquellas que pueden poner en peligro la
vida o la conservacin de algn rgano fundamental.
Tratamiento de lesiones menor importancia: son aquellas que no necesitan de
asistencia mdica posterior, o si la necesitan, no tienen carcter de urgencia ni
presentan especial dificultad.
Disposicin del trabajador accidentado en las mejores condiciones posibles, tanto
fsicas (proteccin frente a infecciones, complicaciones,) como mentales y
anmicas (estados de ansiedad, shock,)
As pues, los primeros auxilios son todas aquellas medidas o actuaciones que se realizan en
el mismo lugar donde ha ocurrido el accidente hasta la llegada de personal especializado.
Los primeros auxilios no son tratamientos mdicos. Son acciones de emergencia para
reducir los efectos de las lesiones y estabilizar el estado del accidentado. Esto ltimo es lo
que le concede la importancia a los primeros auxilios, ya que de esta primera actuacin va a
depender en gran medida el estado general y posterior evolucin del herido.
2. CRI TERI OS GENERALES DE ACTUACI N
Existen una serie de actuaciones bsicas que debemos tener siempre en cuenta al realizar
una intervencin de primeros auxilios, ya que de esa intervencin inicial depender no slo
la evolucin del estado de salud del trabajador accidentado, sino incluso su propia
supervivencia.
Los primeros auxilios son el conjunto de actuaciones,
tratamientos y cuidados de emergencia que se dispensan a
un individuo de forma inmediata y provisional en caso de
accidente o enfermedad repentina, antes de disponer de un
apoyo mdico completo.
As, como criterios generales de actuacin en caso de accidente, podemos sealar los
siguientes:
Conservar la calma en todo momento. Es imprescindible para que nuestra
intervencin sea eficaz. Debemos estar tranquilos pero actuar con rapidez. Con
tranquilidad se da confianza a la vctima y a aquellos que se encuentren cerca, ya
que es frecuente que las personas que se ven involucradas en un accidente se
encuentren en una situacin de nerviosismo y sobreexcitacin.
Hacer un rpido examen de la situacin. Es esencial detectar las posibles fuentes
de riesgo que persistan en el lugar del accidente (amenaza de derrumbamiento,
descargas elctricas, fugas y roturas de canalizaciones de gas, agua,, riesgo de
incendio,) y actuar sobre ellas, ya que slo de esta forma evitaremos que las
consecuencias del accidente alcancen mayores dimensiones.
Localizar a todos los afectados (trabajadores, personas ajenas a la empresa,).
Nuestra actuacin debe priorizarse sobre aquellas personas cuyo estado revista
mayor gravedad. Cuando se llega al lugar del accidente no se debe comenzar a
actuar curando al primer herido que se encuentre. Puede haber otros heridos ms
graves y que, por tanto, necesiten una atencin ms urgente.
Rescate y salvamento de heridos. En ocasiones el lugar o las condiciones en que se
encuentra el trabajador que ha sufrido el accidente pueden plantear especiales
dificultades (inmersin en agua, sepultamiento entre escombros, atmsferas
txicas,). En estas situaciones es necesario resolver varios problemas a la vez:
encontrar a todos los afectados por el accidente, rescate de las vctimas, primeras
atenciones en circunstancias adversas,
La evaluacin inicial del estado de las vctimas nos permite identificar las lesiones
y valorar su gravedad. Este primer examen nos permite determinar el alcance de las
lesiones, establecer prioridades de actuacin, adoptar las medidas precisas, preparar
las condiciones del traslado,
Solicitar auxilio con la mayor urgencia posible (centros hospitalarios, ambulancias,
proteccin civil,), indicando el lugar exacto dnde se ha producido el accidente,
el nmero y estado aparente de los heridos, si existen factores que pueden agravar el
accidente, De estas informaciones dependern tanto la cantidad como la
adecuacin de los medios humanos y materiales que acudan al lugar del accidente.
El traslado de heridos debe realizarse con gran precaucin. Una vez efectuado el
rescate de las vctimas no se debe cambiar de sitio al accidentado antes de
cerciorarse de su estado y haberle proporcionado los primeros cuidados. Los
motivos para realizar el traslado pueden ser el alejamiento de una zona peligrosa, el
transporte a un centro asistencial,
En todo caso, debe realizarse con gran precaucin, teniendo en cuenta el estado del
accidentado, su tolerancia para el traslado, los medios a nuestra disposicin,
Tranquilizar a la vctima. Cualquier persona que sufre un accidente atraviesa una
situacin de tensin emocional. Es fundamental que se vea respaldado y atendido en
esas circunstancias en que se siente especialmente vulnerable, transmitiendo
tranquilidad, calmando sus temores, transmitiendo nimo,...
Realizar nicamente aquellas actuaciones indispensables. El papel de la persona
que presta los primeros auxilios no es el de reemplazar a los servicios sanitarios,
sino que se ha de limitar a proporcionar aquellas medidas de urgencia estrictamente
necesarias atender y estabilizar el estado del herido.
3. EVALUACI N DEL ESTADO DEL ACCI DENTADO
El proceso de evaluacin del estado del accidentado consiste en la recogida sistemtica y
precisa de todos aquellos datos que pueden ser de utilidad para facilitar, no slo la
actuacin de primeros auxilios, sino tambin la posterior intervencin de los equipos
mdicos.
Los primeros auxilios no son tratamientos mdicos. Son
actuaciones de emergencia para reducir los efectos de las
lesiones y estabilizar el estado del accidentado
Entendemos dos formas complementarias y consecutivas de valoracin: el examen inicial y
el secundario.
A) Examen inicial.
En una situacin de urgencia lo primero que debe hacerse es una rpida evaluacin del
estado de la persona accidentada, ya que para poder prestar una asistencia eficaz de
primeros auxilios es imprescindible conocer el alcance y gravedad de las lesiones de la
vctima.
Esta valoracin primaria se inicia con la primera impresin que se tiene al ver a la persona
herida y las circunstancias que rodean al accidente, seguida del examen inicial propiamente
dicho, que consiste en identificar aquellos problemas que amenazan de forma ms directa la
vida del individuo.
En esta primera exploracin se deben comprobar las constantes vitales de la persona
accidentada:
Respiracin: actividad del aparato respiratorio (existencia de respiracin
espontnea, permeabilidad de las vas respiratorias,). Se debe comprobar la
respiracin de la persona accidentada: movimiento del trax, sentir la salida de aire
por la nariz y por la boca, ruidos respiratorios inusuales, posibles obstrucciones de
las vas respiratorias,
Circulacin sangunea: actividad del corazn y ausencia de grandes hemorragias. Es
fundamental examinar si el corazn late con normalidad, comprobar el pulso,
detectar las hemorragias severas, prdidas de sangre,
Consciencia: actividad del sistema nervioso. Se verifica la respuesta de la persona
accidentada ante los estmulos externos: hablarle, sacudirle suavemente,
B) Examen secundario.
Una vez comprobadas las funciones vitales de la persona accidentada en el examen inicial,
debemos proceder a una revisin ms detenida de su estado para detectar esos problemas
que, si bien no comprometen seriamente su vida, pueden suponer complicaciones para el
posterior desarrollo de su estado de salud.
Con este examen secundario se pretende comprobar la existencia de signos de lesiones o
alteraciones importantes, analizando tres puntos bsicos: comprobacin de las funciones
vitales, exploracin fsica general y entrevista.
Comprobacin de las funciones vitales: los sistemas respiratorio y circulatorio son
fundamentales para el mantenimiento de las funciones vitales. Aunque no se hayan
detectado anomalas de importancia en el examen primario se debe proceder a un
anlisis ms exhaustivo de la frecuencia de la respiracin, el pulso, la temperatura
corporal,
Exploracin fsica general: consiste en la valoracin del estado general del
accidentado de la cabeza a los pies. Se han de buscar: fracturas de miembros o de la
columna vertebral, golpes recibidos en la cabeza, trax, abdomen y/o espalda que
puedan producir hemorragias internas, heridas, lesiones, contusiones, quemaduras,
sensaciones de dolor,...
Entrevista: durante este proceso se interrogar al accidentado y si no est
consciente, a otras personas que conozcan lo sucedido, intentando obtener la mayor
cantidad de informacin.
Es esencial detectar las posibles fuentes de riesgo que
persistan en el lugar del accidente y actuar sobre ellas, ya
que slo de esta forma evitaremos que las consecuencias
del accidente alcancen mayores dimensiones.
En la medida de lo posible se anotaran, y posteriormente se trasmitirn a los servicios
sanitarios, datos como:
Datos personales.
Constantes vitales.
Enfermedades que padezca o haya padecido.
Medicacin que toma habitualmente (anticoagulantes, insulina,..).
Alergias a algn medicamento.
Localizacin de dolores, molestias, hormigueos,
Explicaciones sobre el suceso que desencaden el accidente,
Actuaciones de primeros auxilios realizadas y respuesta del sujeto a ellas
Si existen hemorragias la cantidad aproximada y el origen.
Si se trata de una intoxicacin por frmacos o productos txicos, cundo, qu
cantidad, si hubo vmitos,
Etc.
4. PROCEDI MI ENTOS DE I NTERVENCI N
A continuacin te ofrecemos algunas orientaciones sobre las actuaciones concretas que
deben desarrollarse en una intervencin bsica de primeros auxilios.
Como hemos visto en el apartado anterior, con la evaluacin inicial se busca identificar qu
le ha ocurrido a una vctima de cualquier incidente a travs del examen primario y
secundario.
Debemos actuar con rapidez. y tranquilidad, dando
confianza a la vctima y a aquellos que se encuentren cerca,
ya que es frecuente que las personas que se ven
involucradas en un accidente se encuentren en una situacin
de nerviosismo y sobreexcitacin.
Examen primario
Consiste en detectar la presencia de las constantes vitales del individuo. Debe realizarse
siempre de forma rpida y sistemtica, conforme a los siguientes pasos:
Consciencia: se debe preguntar a la vctima si nos escucha y cmo se encuentra, a la vez
que la sacudimos ligeramente. No slo buscaremos que el paciente nos responda
verbalmente sino que podemos esperar cualquier movimiento de respuesta del tipo de
apertura o cierre de ojos, retirada de la cara o manos ante pellizcos,...
Si el sujeto responde, pasaremos a realizar la valoracin secundaria; si no percibimos
ninguna respuesta evaluaremos inmediatamente la respiracin.
Si la persona est inconsciente como consecuencia de un golpe debemos tratarla como si
tuviera lesin en la columna vertebral, movilizando el eje cabeza, cuello y tronco como un
solo bloque.
Respiracin: nos debemos situar a la altura de los hombros, retirando o aflojando la ropa y
objetos que nos molesten en el pecho de la vctima (cadenas, collares, sujetador, corbata,
cinturn,). Colocaremos al sujeto tumbado sobre un plano duro, boca arriba con los
brazos a lo largo del cuerpo.
Comprobaremos la respiracin acercando un lateral de nuestra cara a la boca y nariz del
individuo para sentir en nuestra mejilla la entrada y salida del aire , al tiempo que nos
permite ver y observar el movimiento respiratorio del pecho y abdomen.
Si no sentimos la respiracin, comprobaremos que la boca y faringe estn libres de objetos
que puedan obstruir las vas areas (dentaduras, chicles, caramelos, flemas, vmitos,).
La base de la lengua tambin puede obstruir el paso del aire, para evitarlo debemos realizar
una maniobra es conocida como hiperextensin, que consiste en estirar el cuello elevando
la mandbula poniendo una mano en la frente, que empujar hacia abajo, y la otra en la
nuca, que tirar hacia arriba.
Si existe respiracin, giraremos la cabeza de la vctima hacia un lado y pasaremos a realizar
el examen secundario, en caso contrario, realizaremos la respiracin boca a boca y
valoraremos el pulso.
Respiracin boca a boca: se trata de introducir en los pulmones de la vctima el aire
contenido en nuestra boca, faringe, laringe, trquea y bronquios antes de que quede viciado
por nuestra propia respiracin.
Debemos mantener el cuello del accidentado en extensin, pegando nuestros labios
hermticamente alrededor de la boca de la vctima mientras pinzamos su nariz con los
dedos ndice y pulgar de la mano que mantenemos en la frente; le insuflaremos el aire con
fuerza moderada durante no ms de dos segundos a la vez que miramos su pecho y
abdomen y nos aseguramos de que lo que sube es el pecho.
Si vemos subir el abdomen es sntoma de que el aire pasa al estmago en vez de los
pulmones. Tenemos que corregir la postura de la cabeza realizando de nuevo la
hiperextensin del cuello y comprobar la presencia de cuerpos extraos que impidan la
entrada de aire en los pulmones, realizando la maniobra de desobstruccin.
Esta maniobra consiste en presionar la zona inferior del pecho para comprimir los
pulmones y que estos expulsen fuertemente el aire contenido con el fin de empujar hacia el
exterior el objeto que obstruye.
Pulso: se localiza apoyando ligeramente dos dedos en cualquiera de las arterias cartidas
situadas en el cuello a ambos lados de la nuez o en la arteria radial a la altura de la mueca.
Debemos sentir aproximadamente 60/80 latidos por minuto.
Masaje Cardiaco Externo: consiste en comprimir el corazn entre el esternn y la
columna vertebral cargando nuestro peso sobre el tercio inferior del esternn de la vctima.
Para ello, sin apoyar ni la palma de la mano ni los dedos sobre la vctima, pondremos la
otra mano sobre la primera (mejor entrelazando los dedos) y con los brazos rectos y
perpendiculares al pecho de la vctima dejaremos caer nuestro peso con compresiones secas
y rtmicas para hacer descender el pecho unos centmetros.
Si existe una hemorragia importante, procederemos al taponamiento de la herida para evitar
que con el bombeo artificial provocado por el masaje cardiaco siga perdiendo ms sangre
por esa herida. Esta maniobra debemos realizarla en el menor tiempo posible y, si fuese
necesario, aplicaremos inmediatamente un taponamiento o un torniquete.
Cualquier persona que sufre un accidente atraviesa una
situacin de tensin emocional. Es fundamental que se vea
respaldado y atendido en esas circunstancias en que se
siente especialmente vulnerable, transmitiendo tranquilidad,
calmando sus temores, transmitiendo nimo,...
Examen secundario
Se trata de determinar el estado de la vctima mediante la localizacin de todas sus lesiones.
Para ello realizaremos una exploracin rpida pero ordenada y concienzuda de todo su
cuerpo en busca de sangre, deformidades (bultos o huecos), secreciones (sudor, heces, orina
o vmitos), anormalidades en el color, temperatura y aspectos de la piel,
Siempre que sea posible utilizaremos guantes al examinar al accidentado para evitar
contagios de nosotros hacia la vctima o a la inversa, aunque su aspecto parezca saludable.
Si la vctima esta consciente y puede colaborar, la preguntaremos por sus molestias,
dolores, etc., detectando cualquier posible problema de orientacin o memoria antes de la
exploracin y mantendremos una ligera conversacin informativa de las maniobras que
vamos a hacer. No es conveniente informar de las lesiones sufridas para evitar choques
emocionales.
La exploracin se iniciar en la cabeza, (en el crneo y en la cara, incluido el interior de la
boca), bajaremos al cuello y hombros. Continuaremos por el pecho, explorando el esternn
y las costillas y observando el abdomen.
Bajaremos al vientre observando la presencia de heces u orina, a continuacin exploramos
las piernas comenzando por las caderas, siguiendo por el muslo, rodilla, pierna, tobillo y
pies. Por ltimo no nos olvidemos de las extremidades superiores, empezando por el brazo,
codo y antebrazo, pasando luego a las muecas y manos.
Finalmente valoraremos de nuevo la respiracin y el pulso con el fin de conocer su
frecuencia y su fuerza, prestando tambin atencin al color de la piel, al sudor y a la
temperatura.
ACTI VI DADES
TRAJ ABO EN GRUPO
1. Analizad la siguiente frase:
"Los primeros auxilios no son tratamientos mdicos. Son acciones de emergencia para
reducir los efectos de las lesiones y estabilizar el estado del accidentado. Esto ltimo es lo
que le concede la importancia a los primeros auxilios, ya que de esta primera actuacin va a
depender en gran medida el estado general y posterior evolucin del herido."
2. Qu importancia se concede en vuestras empresas o centros de trabajo a los primeros
auxilios? Existen medios humanos y materiales suficientes y adecuados para hacer frente a
una posible emergencia de primeros auxilios, planes de informacin, formacin
especfica,?
3. Ante una eventual intervencin de primeros auxilios Cul de los criterios generales de
actuacin enumerados en el punto 2 de la unidad consideris ms importante? Por qu?
GLOSARIO
Anamnesis: parte del examen clnico que rene todos los datos personales,
hereditarios y familiares del enfermo anteriores a la enfermedad.
Antropometra: tratado de las proporciones y medidas del cuerpo humano.
Biomecnica: es la ciencia que estudia el conjunto de fuerzas y movimientos en el
organismo humano.
Contingencias protegibles: son aquellas situaciones que cubre la accin protectora
del sistema de la Seguridad Social a travs de un conjunto de prestaciones y
medidas destinadas a prevenir, ayudar y remediar determinadas contingencias:
relativas a la salud (accidente de trabajo, enfermedad profesional, enfermedad
comn,), a la edad (jubilacin), a la situacin laboral (prestacin y subsidio de
desempleo),
Derecho mnimo indisponible: norma que determina unas condiciones mnimas
que siempre deben respetarse, negando validez a la renuncia o disposicin por parte
del trabajador de los derechos reconocidos en ellas. Pueden ser mejoradas por va de
convenio colectivo.
Dolo: es la voluntad intencional, el propsito de cometer un determinado delito.
Empresa de trabajo temporal: son aqullas empresas cuya actividad consiste en
poner a disposicin de otra empresa usuaria, con carcter temporal, trabajadores por
ellas contratados
Epidemiologa: es el estudio de la distribucin de las enfermedades en el hombre y
de los factores que determinan su frecuencia, con el fin de buscar mtodos de
intervencin ms eficaces.
Evaluacin de riesgos: es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos
riesgos laborales que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria
para que el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la
necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas
que deben adoptarse.
Fuentes del Derecho: son los procedimientos, formas o cauces de expresin a
travs de los cuales se manifiesta a los ciudadanos el derecho. Tambin se
consideran fuentes del derecho aquellos poderes, fuerzas grupos sociales con
capacidad para crear derecho.
Gestin de la prevencin: es el proceso que, dentro de la organizacin de la
empresa, define la poltica de prevencin, y que incluye la estructura organizativa,
las responsabilidades, las practicas, los procesos y los recursos necesarios para
garantizar adecuadamente la seguridad y la salud de todos los trabajadores frente a
los riesgos laborales.
Marcado CE: es la marca de identificacin que garantiza que un determinado
producto cumple los requisitos esenciales de seguridad necesarios para su libre
comercializacin en todos los pases de la Unin Europea.
Normas UNE: ("Una Norma Espaola"). Son normas sobre calidad, normalizacin
y certificacin de productos elaborados por AENOR (Asociacin Espaola de
Normalizacin y Certificacin)
Riesgo grave e inminente: es aqul que resulte probable racionalmente que se
materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dao grave para la salud de
los trabajadores (aunque este dao no se materialice de forma inmediata, como en el
caso de exposicin a determinados agentes qumicos)
Seguridad estructural: es el conjunto de condiciones de construccin, materiales,
instalaciones estructura, emplazamiento, dimensiones, forma y utilizacin propias
del edificio que permitirn garantizar la seguridad y la salud de todos los
trabajadores que desarrollen su actividad en l.
Silicosis:es una enfermedad crnica producida por la infiltracin en el aparato
respiratorio de polvo de slice. La padecen principalmente mineros, picapedreros,
canteros,
Temperatura radiante media: es la temperatura media de las paredes,
objetos,...que rodean al cuerpo.
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Marco Institucional y de Gestin en el que se desarrolla la actividad
colaboradora y preventiva de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social (Manual con destino a
los miembros de las Comisiones de Control y Seguimiento). Madrid:
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