La seguridad en la construccin civil

Publicado el junio 8, 2013 de ds35udep

Actualmente, la seguridad en la construccin civil es un tema de gran preocupacin
ya que su relevancia abarca varios sectores de la poblacin, tanto a los trabajadores
de construccin, a las inmobiliarias, a las autoridades competentes y en especial a
nosotros, quienes somos los consumidores finales.
Hemos identificado dos problemas principales en los que nos vamos a centrar:
1) Inseguridad en las obras de construccin originada por el trabajo en s y las
negligencias de quienes estn a cargo.
2) Inseguridad en las obras de construccin por amenazas de los falsos
sindicatos, y la corrupcin que existe en el medio.
Visto desde la perspectiva moderna, el tema de la construccin est enfocado
primordialmente hacia el resultado, mientras que los medios y las personas
involucradas en el proceso suelen ser reducidas a simples factores de produccin,
reemplazables y dispensables.
Ante la creciente expansin del sector inmobiliario (al margen de la seguridad
personal), tanto en el sector pblico y privado, existen alternativas de solucin o al
menos de regulacin sobre este problema; para tratar de conciliar la gran demanda
que existe en el sector construccin con los intereses y derechos de los
trabajadores, quienes aparentemente son los ms afectados por esta situacin.
Las municipalidades son las encargadas de otorgar las licencias para la
construccin de obras, pero no siempre encontramos resultados agradables cuando
estas entidades no realizan su labor como se debe, al recibir coimas y hacerse los
ciegos por dinero, no se preocupan por revisar los planos, papeles, zonas e incluso
el lugar especfico de la construccin para saber si el terreno es apto para
construccin. Al no tomar en cuenta estas medidas bsicas, los obreros y las
personas que habitarn en las edificaciones finales corrern un gran peligro.
El problema de la inseguridad en la construccin civil puede ser enfocado desde 3
perspectivas, las cuales tienen una relacin jerrquica entre s.
En el plano econmico, se observa que el sector inmobiliario est caracterizado
por un notable crecimiento en los ltimos aos. En particular este sector se
encuentra altamente relacionado con el crecimiento y desarrollo de otros mbitos
de la economa; por ejemplo, el aumento en la construccin de centros
empresariales indica un desarrollo en otros mercados como el de servicios,
intermediacin financiera, incluso turismo. Del mismo modo, el mayor incremento
de las construcciones se debe a la alta demanda interna por viviendas
(departamentos) lo cual es un indicador de la mejora en el poder adquisitivo de la
poblacin. Todo esto puede ser visto como un claro ndice de desarrollo, sin
embargo como en todo sistema, encontramos fallas que a simple vista no son
evidentes. Es posible inferir que, como en cualquier tipo de industria, lo que se
busca es minimizar costos para alcanzar un mayor margen de ganancias; este
objetivo no necesariamente es malo pero cuando este empieza a afectar
directamente a quienes se encuentran dentro del proceso productivo, es cuando se
convierte en una causa del problema.
A pesar de lo mencionado anteriormente, el hecho de que existan accidentes
causados por negligencias en la construccin no responde nicamente a una
reduccin en los gastos sino tambin a un problema de ideologa tanto por parte de
los empleados (obreros) como de los constructores (dueos). Entonces, desde
el punto de vista de la sociologa, el problema radicara en la visin que tienen
los dueos de las constructoras sobre la importancia de quienes trabajan en las
obras. Si los reducen a simples factores de produccin, reemplazables
y dispensables, la seguridad e integridad fsica de los obreros se ver siempre
comprometida. Es importante que estos jefes tomen conciencia de la enorme
responsabilidad que han asumido, puesto que de su gestin depende la vida de
muchos hombres y el bienestar de sus familias (esto ocurre para cualquier persona
que est a cargo de muchos empleados, pero en mayor medida para quienes
realizan trabajos que implican riesgos inherentes a la actividad). Sin embargo,
dicha responsabilidad tambin est en manos de los propios trabajadores, quienes
deben saber valorar su propia vida y reclamar, ante cualquier injusticia, que se les
brinde un sitio de trabajo seguro con todos los implementos necesarios para no
comprometerse fsicamente. Hay un compromiso moral entre empleador y
empleado que se debe cumplir.
Asimismo, el problema raz viene dado por la tica. Si los agentes de este conflicto
tuvieran dentro de su mentalidad la constante bsqueda del servicio a los dems,
especialmente a los ms prximos, entonces el problema de inseguridad slo
vendra dado por el riesgo inherente de la actividad que se realiza, mas no por el
lado de negligencias humanas conscientes.
Con respecto al Estado y la Poltica sabemos que la participacin del Estado es
mejor y ms eficiente si el este ejerce una funcin de suplencia ante las necesidades
desatendidas (principio de subsidiariedad), si se reduce a lo que la sociedad civil no
puede alcanzar por s misma. El Estado debe buscar fomentar la iniciativa privada,
especialmente en este sector especfico en el cual los intereses econmicos se
encuentran de por medio.
En este caso el Estado ha intervenido para poner un orden y velar por los derechos
de los obreros; sin embargo, la corrupcin dentro de la participacin misma del
Estado no permite alcanzar los objetivos trazados. Es aqu donde se hace urgente y
necesaria la intervencin de las partes involucradas, especialmente las empresas;
stas deben tomar riendas en el asunto, ya que son quienes estn ms cercanas a
las situaciones de peligro que presenta el obrero y al acoso por parte de los falsos
sindicatos.
Lo ms importante es que haya una cooperacin conjunta entre el Estado y
las empresas que se dedican a la construccin ya que es deber del Estado velar
por el bienestar y la mejora de la calidad de vida de la sociedad y es deber de la
empresa velar por el bienestar de sus trabajadores y la satisfaccin de sus
consumidores finales.
Una alternativa de solucin sera la implementacin de medidas control para la
emisin de carnets de identificacin (que certifiquen a los obreros debidamente
capacitados para trabajar), el Estado debe ser quien se encargue de dicha emisin.
Mientras que dentro de las obras, las empresas deberan implementar un sistema
de seguridad que sirva para la verificacin de la autenticidad de dichos carnets a fin
de evitar cualquier posible amenaza a los trabajadores por personas externas, que
se filtran en las obras.
Despus de este anlisis preliminar, podemos presentar las principales causas
segn cada uno de los problemas que identificamos:
Con respecto al primer problema, los principales causantes son las municipalidades
por no tomar las medidas necesarias de control, asegurarse de que todo est en
orden y apto para iniciar las obras, adems de prestarse en ocasiones a recibir o
pedir coimas a fin de dar permisos de construccin o agilizar los trmites. Por
otro lado, estn las empresas de construccin quienes no toman en cuenta las
medidas requeridas para empezar una obra, y as descuidan la seguridad de sus
obreros y de los mismos habitantes de las viviendas; esto no lo hacen porque no
quieren hacerlo, sino porque les preocupa ms empezar la obra cuanto antes, y les
es ms barato pagar la coima que hacer las revisiones del modo adecuado. A pesar
de que existen ndices y normas de seguridad en obras de construccin, para evitar
accidentes, por ejemplo deben haber andamios, aparatos elevadores, accesorios de
izado, instalaciones elctricas provisionales, pero no slo eso, sino que stos deben
ser manejados por personal experimentado y cualificado; tambin existen
mecanismos de supervisin y control, reglas para proteccin contra incendios y
debe haber un equipo bsico de proteccin personal, etc. Como podemos notar los
requerimientos mnimos son claros y la informacin est disponible, el problema es
que debido a la corrupcin stas no se cumplen sin tener el castigo que les
corresponde.
Abordando el segundo problema, los principales causantes son las personas que
forman los falsos sindicatos, aunque al parecer son ayudados (en algunas
ocasiones) por personas con cargos ms altos, quienes son los que al final cobran
los cupos. Estas personas extorsionan a los obreros que trabajan en la construccin
y los hacen renunciar a sus puestos de trabajo para que puedan ocuparlos ellos.
Tambin amenazan a los ingenieros encargados de las obras para que los
contraten. Tienen carnets falsos de la federacin de construccin.
A pesar de ello, no podemos atribuir el verdadero origen del problema a estos
obreros corruptos, la cuestin va ms all. En ambos casos, los individuos actan
por necesidad; los primeros aceptan condiciones inseguras de trabajo dado que
tienen la necesidad de un sueldo para mantener a sus familias; en el segundo caso,
la necesidad viene solapada con el actuar corrupto de los agentes causantes. La
diferencia entre ambos casos es, entonces, la forma como cada quien decide mitigar
su necesidad. Aqu es donde se hace visible la necesidad de un esfuerzo conjunto
entre las autoridades y las empresas: desarrollar proyectos que ofrezcan mayores
oportunidades de trabajo, capacitar continuamente a los obreros, ofrecer
actividades alternativas a los otros miembros de las familias de los obreros para
que aporten econmicamente a sus hogares, etc.
Pudimos encontrar estas alternativas:
Para el primer problema, creemos que una de las soluciones ms importantes
podran un castigo grave, tanto a las municipalidades (por ejemplo expulsin del
puesto a quien dio la orden de construccin) como a las empresas encargadas de la
construccin (cese de sus actividades) si se produce algn accidente grave o si se
descubre que fue un proceso ilcito.
El problema con sta alternativa es que no es fcil de realizar ya que se tendra que
proponer una ley, lo cual demora un poco, adems habra un gasto adicional en el
sistema para hacer seguimiento a municipalidades y empresas, sin embargo, si se
lleva a cabo podra resolver el problema si la multa es lo bastante alta como para
preferir hacer el procedimiento legal antes de pagar una coima.
El valor agregado sera que las personas aprenderan como plantear una ley y como
hacer escuchar sus ideas y de esto tambin podran aprender tras personas, ajenas
al tema.
Con respecto al segundo problema una alternativa seria una mayor participacin
de las autoridades respectivas para evitar el funcionamiento de falsos sindicatos, lo
cual no es tan difcil de realizar, las autoridades tendran que encargarse de hacer
algn seguimiento a los sindicatos y las empresas a los obreros que trabajan en sus
construcciones para averiguar quines pertenecen a esta mafia.
ste plan podra resolver el problema si las autoridades y las empresas estuvieran
dispuestas a invertir en hacer este seguimiento, tal vez no sera muy costoso, stas
aprenderan a seguir un procedimiento para que ya no hayan mafias dentro de las
obras de construccin, adems otras empresas y autoridades se veran beneficiadas
ya que podran seguir estos mismos procedimientos.
En resumen, los problemas sociales vienen enfocados desde el paradigma
moderno, el cual enfoca todos sus esfuerzos hacia el resultado. Esto viene
acompaado por una bsqueda de la mejor eficiencia en la utilizacin de recursos a
travs de la innovacin tecnolgica que permite a la vez una produccin masiva a
menor costo. Lamentablemente, esta es una visin material del problema, la cual
pasa por alto a todos los agentes involucrados en el proceso, cosificndolos y
dejando de lado sus necesidades y derechos. Este paradigma moderno ocasiona que
se deje de lado la importancia de las relaciones personales en cualquier
actividad (trabajo) en la se tome parte, la cual implica tres elementos bsicos: el
dar, el don y el recibir. Quien no est acostumbrado a dar, se ve incapacitado
de poder reconocer los dones que los dems tienen para ofrecer, aterrizando un
poco esta idea al problema que estamos abordando, podemos decir que una de las
razones por las que los directivos de las empresas no toman atencin al tema de la
seguridad de sus trabajadores es debido a que no valoran el trabajo que estos
realizan en las obras que estn bajo su direccin.