CONSTRUCCI N DE LA PARTI CI PACI N

CI UDADANA EN LA DEMOCRACI A
PROTAGNI CA EN VENEZUELA:
UN ENFOQUE AMPLI ADO

PapeldeTrabajodelProgramadeEstudiosAvanzadosenEstudiosEstratgicosparaelDesarrollodela
UniversidadBolivarianadeVenezuela

CarolinaPrado
JuanCarlosCceres
AnetteCassiani
MnicaFuenmayor
AleissesRodrguez

Maracaibo,Julio,2010

INTRODUCCIN
Vivirlaciudadanaessentirlayparaelloesnecesariocomprenderla
En Hispanoamrica se vienehablando de participacin ciudadana desdeya hace ms
de una dcada. Son varias las referencias encontradas sobre este tema en Ecuador,
Paraguay, Mxico, Colombia, entre otros. As mismo la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) se propone entre sus objetivos
fomentarlaparticipacinciudadanaendiferentespasesdelmundo.
El Estado venezolano est a travesando por una serie de transformaciones
paradigmticasquenosoloabarcanlopoltico,sinoloideolgico,econmicoysocial.
Podraconsiderarsequeestecambiodeordenglobalenelser,haceryquehacerdela
Nacin, ha promovido as mismo una serie de mecanismos de ndole estructural y
normativo que convergen en la creacin de un modelo democrtico protagnico
revolucionario, que se caracteriza por entregar al sujeto la posibilidad de participar y
llegar a un nivel de autonoma del Estado, que pueda contribuir a la construccin
histricadeunmododeconvivialidadquepotenciesuscapacidades.
La discusin de la participacin ciudadana hoy en da toma fuerza en la sociedad
venezolana, dado el carcter protagnico que le imprime la constitucin a todos los
sujetosdederechoenlaRepblicaBolivarianadeVenezuela. En tal sentido, es
importante considerar para su definicin, aquellos factores que intervienen en su
construccin.Deallquelas dimensionesque abarca, lossujetos departicipacinyla
construccindeunmundodevidasonnecesariosparaconocertodoslosaspectosque
estaaborda.
As mismo, no son menos exhaustivas las consultas que se realizan en los diferentes
documentosnormativosquecoligendelaCRBV(1999)enlacualesampliayextensiva
la mencin participacin en todo el cuerpo normativo; as como el meritorio Plan
Nacional Simn Bolvar, instrumento especialsimo de la futura gran constituyente

socialista, pliego consulto y definitorio que debe guiar al pas en la consolidacin del
nuevomodelohumanistaysocialistaenlasprximasdcadas.
Este intento, que es un ensayo emprico de democracia, busca restaurar el
compromiso de los ciudadanos con la Nacin, as como refundar la Repblica
amparado en principios y valores que se consideran fundamentales y que la
globalizacinharobado,entendiendoqueserequiereuncambio,pueselmarcoylas
identidades de participacin evidentemente han cambiado. No se habla pues de una
ciudadana confinada al marco de la participacin en el EstadoNacin, sino que se
tratade encontrar unareidentificacin delas conexionesperdidas conlavida misma,
especialmenteenloatinentealcolectivo.
Sinembargo,talcomo lohahechoenmltiplesoportunidades,elPresidenteChvez
invita a no quedarse en meras palabras y discursos. Construir bajo la premisa de
inventamos o erramos del preclaro maestro Simn Rodrguez, es el principio. Se
requieredeseguidolaaccinafindequeseaelpueblo,quienatravsdesuspropias
vivencias, necesidades e intereses consolide el proyecto bolivariano democrtico y
protagnico que represente el sentir y el vivir de los habitantes de la Nacin
venezolana.
En tal sentido, a travs del presente papel de trabajo, el equipo colaborativo busca
reflexionar sobre el modelo participativo y cmo los ciudadanos han asumido este
reto,elcualporprimeravezlesconminaatomarelcontrolsocial,hacindolosdueos
de su propio destino, con lo que podran desarrollar la capacidad de cubrir sus
necesidades perentorias a travs de modos de produccin endgenos, tomar
decisionesyavanzarhaciaelbiendelaciudad.

Contenido
1.PARTICIPACINCIUDADANA
2.CAMBIOSPARADIGMTICOSDELESTADO
3. PRINCIPIOS DE LA CIUDADANA Y LA CORRESPONSABILIDAD EN LA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVAYPROTAGNICA
4.PODERPOPULARENELACELERAMIENTODELATRANSICINHACIAELSOCIALISMO
DELSIGLOXXI

1.PARTICIPACINCIUDADANA
Algunasconsideracionesconceptualesylegales
Hablar de participacin significa en lo ms simple la posibilidad de intervenir,
colaborar, cooperar, aportar. Sin embargo, participacin ciudadana implica algunos
otroselementosqueenestebreveinformesetratarndeaclarar.
AlgunosautorescomoCunillGrau(1991)mencionadoenNez(2007)consideranque
es una institucin de carcter multidimensional que implica la intervencin de las
personasenactividadespblicasquereflejanydanrespuestaalosinteresessociales.
PorsuparteEstradaSaavedra(1995,p.102)dice,queesunmedioparasocializarlas
decisiones y acciones colectivas a travs de la intervencin de los ciudadanos en los
diferentes espacios de dominio pblico, generando en tal sentido mecanismos de
distribucin,administracinycontroldelosrecursossociales.Talycomolomenciona
el autor, son espacios de interaccin social en los que cada integrantes de la
comunidad debeentenderasus alter ego,comoserescon los quese estableceno
solo la simple actitud dialgicapragmtica, sino la correspondencia y el
reconocimientodelotrocomopartedeunmismorganosocial.
TambinPasquino(1988)mencionadoenNez(2007)expresaqueesunconjuntode
actosyactitudesmediantelascualeshaypretensindeinfluirdeformamasomenos
directa y ms o menos legal sobre las decisiones de aquellos que detentan el poder
con el objetivo de conservar o modificar las estructura del sistema de intereses
dominantes.
Mayor(1999)mencionadoenNez(2007)entantotieneunaposicinmsradicalal
respecto, estableciendo una similitud con la frase ms clebre de Descartes cuando
expresaparticipo,luegoexisto,comofrmuladelademocraciapoder.Sinembargo,
se reconoce que la dependencia estructural y sistemtica con los mecanismos y
condiciones para la participacin, lo cual de ninguna manera niega la naturaleza
ciudadanaporlaprecariedaddestos.

Sin ambiciones de determinar el alcance de los vocablos participacin poltica y
ciudadana, se considera que, sta ltima se refiere a una actividad mediante la cual,
los ciudadanos tienen la oportunidad de expresar sus ideas, opiniones o alternativas,
as como de gestionar o ejecutar acciones relacionadas o concernientes a la
comunidad,alasociedad,alasregionesyalpas.
DeallquelaparticipacinciudadanaencuentraenelProyectoNacionalSimnBolvar
su carta de presentacin especficamente en la directriz Democracia participativa y
protagnica, en la cual consideran la capacidad de los individuos de organizarse para
transformarsurealidad,sudebilidadindividualenfuerzacolectiva,teniendoencuenta
el establecimiento de mecanismos de participacin que permitan construir una
comunidadynoindividuoaisladosyegostas.Etalsentido,sebusca consolidar la
organizacin social y transformar la realidad, en el sentido, de fortalecer la
independencia, la libertad y el poder originario del individuo, fundamentado en los
principiosBolivarianos.
Dimensionesdelaparticipacinciudadana
La participacin ciudadana es multidimensional pues abarca aspectos tales como: lo
ideolgico, poltico, jurdico, econmico y social: En cuanto al aspecto ideolgico, se
puededistinguirunaconcepcinindividualistayotracolectivista:Laprimeraconsidera
a los votantes como clientes, a los partidos polticos como oferentes de las polticas
pblicas y la democracia como el mercado donde se ejecutan esas polticas. La
colectivistaporsuparte,consideraalcolectivocomoejedelosprocesosenlatomade
decisiones.
En relacin a lo poltico algunas corrientes lo asumen desde la perspectiva crtica o
positivista.Lacrticapartededelaposicininterventoradelosindividuosenbuscade
sus autodeterminacin; mientras que la positivista solo considera la participacin
polticacomounprocedimientoparalatomadedecisiones.ConelProyectoNacional
Simn Bolvar, se establece un compromiso entre el Estado y la Sociedad para el
desarrollo y ejercicio coresponsable de la participacin ciudadana en la gestin

pblica, con ello legitimar las polticas adoptadas, posibilitando una gestin ms
ajustadaalasdemandassociales,favoreciendolasolidaridad,laconfianzayelcivismo,
para incrementar de esta manera la gobernabilidad. Con ello se procura un marco
institucionalparalaparticipacinciudadana.
Desdeladimensinjurdica,conformalosdiferentesmecanismoslegalesquepermiten
yfortalecenlaparticipacinciudadana,entrelascualesseencuentraenprimerlugarla
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), el Plan Nacional Simn
Bolvar,laLeydeConsejosComunales,entreotros.
Encuantoaloeconmico,sepreconfiguraelderechodelostrabajadorespararegular
las relaciones mercadoEstadocomunidad. En tal sentido se prev, que la ciudadana
asuma el control de las diferentes operaciones de organizacin y distribucin de los
diferentesrecursosobienesdesubsistencia.
Ladimensinsocialvaapermitirequidadyjusticiadetodoslosciudadanosdentrode
la sociedad. Al respecto, el Plan Nacional Simn Bolvar se presenta como una va de
oferta estatal participativa, con propuestas para la participacin y la organizacin
popular, constituyndose en una prctica cada vez ms extendida, en diferentes
mbitos de la sociedad (salud, educacin, economa, poltica, cultura, deporte, entre
otras),enlaquelapoblacinpuedeparticiparactivamenteenlaplanificacinygestin
deprogramassociales.
Deestamanera,secontribuyeconelrescatedelaorganizacinpopularefectiva,como
unasuntopblico,locualpermitelaaperturadenuevosespaciosparalaparticipacin,
siendo los Consejos Comunales una de las principales instancias. Adems estn los
ComitsdeTierras,deSalud,MesasTcnicas,ComitdeHbitatyVivienda,Misiones,
entre otras, a travs de las cuales, se facilita la difusin para la elaboracin de los
diferentes proyectos dirigidos a atender las necesidades prioritarias de las
comunidades,impulsandoasunnuevoliderazgoanivelcomunitarioysocial.

Construccindelmundodevida
Para Nez (2007) la participacin ciudadana involucra el hecho de participar como
medioparalaconstruccindelprotagonismocomovalordelagarantadeldesarrollo,
como deber del Estado y la sociedad, quienes debern generar condiciones para su
prcticayenconsecuenciaformapartedelosfinesdelEstado.
DeallquedeacuerdoaHabermas(1998)mencionadoenNez(2007),elmundode
vida se sustenta en pretensiones de validez que constituyen conjuntamente con la
intersubjetividad una experiencia colectiva al igual que el lenguaje, las prcticas
sociales y recuerdos comunes (cultura) consigue su forma de objetivizarse. Adems
para establecer el contacto con la esfera pblica, requiere de la organizacin de la
comunidad enelmundodevida,queseorientaprincipalmentealacoordinacinde
acciones colectivas para produccin, obtencin y distribucin de bienes colectivos
(Estrada,1995,p.129).
De acuerdo a lo antes dicho, la participacin ciudadana se convierte en una instancia
de vida y el sistema poltico se ve influenciado por la decisin colectiva de participar
generandonuevasposibilidadesdeaccinyactuacin.
Sujetosdeparticipacin
El Artculo 4 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV)
expresa:quesonsujetosdeparticipacin,todoslosciudadanosyciudadanasdeforma
directaoatravsdesusrepresentanteselegidosoelegidas.
Al respecto, el Pan Nacional Simn Bolvar surge como papel de trabajo
preconstituyente, en el que se plantea que los ciudadanos deben involucrase
directamenteenyparalagestindesupropioporvenir,suestadodebienestarsocial
y en su relacin con el aparato estatal, personificando y ejerciendo mecanismos de
poder poltico y proponiendo alternativas determinantes que garanticen el bienestar
colectivo.

En este sentido, se pueden mencionar los Consejos comunales como instancias de
participacin, que le permiten a los individuos organizarse para atender la
problemtica que enfrenta cada comunidad, convirtindose en los protagonistas y a
travs de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas tomar decisiones para actuar en
prodelbienestarcolectivo.
Y es que tal y como lo establece el Plan Nacional Simn Bolvar, en la verdadera
democraciaprotagnicarevolucionaria,baluartededichaparticipacin,elEstadodebe
propenderagarantizaratodoslosciudadanos
los contenidos materiales que exige la realizacin del bien comn, la
justicia est por encima del derecho; y las condiciones materiales para
garantizar el bien de todos, tales como educacin, salud y trabajo estn
por encima de la simple formalidad de la igualdad ante la Ley y el
despotismomercantil.Estoindica,queelciudadanoporprimeravezcomo
protagonista y verdadero sujeto de derecho tiene la capacidad de
construirsuspropiasleyesenlosqueelderechoalavidaylasolidaridad
en comunidad le devuelven el sentido tico a las leyes y al Estado que
garantizasupromocinycumplimiento.
2.CAMBIOSPARADIGMTICOSDELESTADO
LanuevaparticipacinciudadanaenelcambioparadigmticodelEstado
En Venezuela la participacin ciudadana ha sido expresada ampliamente en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La madurez de las ideas y las
condiciones que se ha generado en el pueblo, ha contribuido a la formulacin de un
cuerpo normativo de una gran riqueza epistmica, como fundamento para el
fortalecimientodelmodelodedemocraciaprotagnicayrevolucionaria.
Indudablemente se han experimentado diversos avances significativos, desde una
concepcinmnimadedemocraciadondeselimitabaelpoderalejerciciodelderecho
alsufragioamaneradedemocraciaprocedimentalypositivista,aunaconcepcinde
democraciaampliadaydesentidocrtico,quetraspasalameraaccindelaescogencia
de sus representantes, hacia el involucramiento activo de la poblacin en nuevos
escenarios de participacin tales como los Consejos Comunales y las Asambleas de

Ciudadanos y Ciudadanas, lo cual amerita un proceso de aprendizaje, integracin y
cooperacin;ycuyofinltimoeslaautodeterminacin.
Sinembargo,lapraxishademostradoenlasdiversasexperienciaspolticas,socialesy
econmicas promovidas por este gobierno, que an la democracia participativa y
protagnica como eje del Socialismo Bolivariano del Siglo XXI est en proceso de
maduracinyconsolidacin.LapromocindelasparticipacinpolticaenVenezuelaa
travsdelosdiferentesmecanismoscreadosparatalfin,hareproducidohastaahora,
las mismas prcticas capitalistas, sirviendo en la mayora de los casos como alimento
delmetabolismodeeste.
Bsicamente como estructura, el Socialismo Bolivariano del Siglo XXI tiene su
fundamento, tal y como lo dira Hugo Chvez, quien ha sido su mentor en: la
solidaridad, en la fraternidad, en el amor, en la libertad y en la igualdad. Esto que
algunos autores como Moulian (2001) han llamado la Quinta va y que presenta a los
sujetos como capaces de producir su propia historia a travs de la accin poltica
revolucionaria, que es determinada en su movimiento general pero indeterminada
ensumovimientoparticular,peroqueindudablementeestbasadaenelparadigma
de la democracia participativa, la economa de necesidades y la construccin de una
culturacomunitaria.
OtrosautorescomoAzcargota(2007)creancontroversiasobreeltemamanifestando,
que si el Socialismo del Siglo XXI pretende convertirse en un nuevo paradigma de la
sociedad debe proveer una interpretacin actual sobre el estado de la economa
capitalista y a partir de all proponer un nuevo modo de organizacin social. Esto sin
duda corresponde a visn miope sobre el actual estado de las cosas en el mundo y
como el capitalismo y la globalizacin unidos amenazan con destruir la convivialidad
delplaneta.
Pero indudablemente, el socialismo bolivariano del siglo XXI, no es una pluma en el
aire sujeta al vaivn del viento: este proyecto, plasmado en el Plan Nacional Simn
Bolvartienesuestructuraideolgica,econmica,socialypoltica:Ideolgicamentese

fundamenta en el humanismo y el bolivarianismo; la economa es productiva y
endgena; en lo social es colectivista y en lo poltico establece su base en la
democraciaprotagnicarevolucionaria.
La transicin hacia la real participacin ciudadana ha estado caracterizada por sus
muchosobstculos,queseoriginanporunaparte,porlafaltadetomadeconciencia
de los ciudadanos acerca de la nocin de ciudadana, la cual debe estar imbricada
con la correspondiente apropiacin de la corresponsabilidad, en la cual no solo se
deben adquirir los valoresesenciales de compaerismo (companis, compartir el pan)
sinodelaconcordia(comcordis,compartirelcorazn),locualimplicalabsquedadel
inters comn o como bien lo deca Juan Pablo II en el Concilio Vaticano II, aplicar el
principiodequelasolidaridadeselbiencomnenaccin.
Es por ello, que tal y como lo plantearon Platn en La Repblica y Aristteles en La
Poltica,sedebetenderalabsquedadelbiencomn,locualindicalatrascendencia
de los bienes particulares y el propsito manifiesto de la concienciacin de que el fin
delaciudadeselvivirbien.
TalplanteamientopuedeevidenciarseenelPlanNacionalSimnBolvar(2007)elcual
expresaque:
En la democracia participativa revolucionaria, el Estado garantiza los
contenidos materiales que exige la realizacin del bien comn; la justicia
est por encimadelderecho ylascondicionesmaterialesparagarantizar
elbienestar detodos,tales como la educacin, salud ytrabajo estn por
encimadelasimpleformalidaddelaigualdadantelaleyyeldespotismo
mercantil.
Finalmente,todoestocontribuyealaconstruccindelSocialismoBolivarianodelSiglo
XXI a travs de la reflexin sistemtica de los errores cometidos, permitiendo y de
forma obligante realizar la respectiva reflexin, rectificacin y reimpulso, como el
verdaderoejerciciodelaparticipacinciudadana.

3.PRINCIPIOSDELACIUDADANAYLACORRESPONSABILIDADENLADEMOCRACIA
PARTICIPATIVAYPROTAGNICA
Ciudadanaydemocracia
Tanto en el concepto de democracia como el de ciudadana han evolucionado, pero
particularmente el primero de ellos no tiene carcter unimodal, por ello se habla de
democracia participativa, liberal, representativa, procedimental, entre otras, algunas
de ellas con caractersticas excluyentes. Esto ha sido producto de la incapacidad
humana de acceder a una racionalidad absoluta. La ciudadana entonces, denota una
cualidad para ser y pertenecer a una polis o ciudad y el adjetivo participativa indica
queespartede,entalcasodelaciudad.
Pero tal y como lo apuntan Celis y Paz (2001), la democracia no es el gobierno de
masasenlacalle.Laverdaderademocraciaeselverdaderopuebloorganizadoynoel
pueblo amorfo y que se operacionaliza cuando el sistema permite una amplia
participacinytomadedecisionesdecarcterconsensual.
Partiendo del planteamiento que los derechos ciudadanos son formas de ejercer el
poderyqueseenmarcanenelcontextodelaciudadanaparticipativa,respondealos
cambiosenlostrminosdeevolucindelconceptodedemocracia,comoporejemplo,
elcasovenezolanoquetransitadelsistemademocrticorepresentativayprotagnico,
donde los ciudadanos asumen su voz fundamental atendiendo al principio de
corresponsabilidad. Tal y como lo expresa Nez (2007): la participacin ciudadana
poseeunvalordetaltrascendenciaquenoselimitaalejercicioeintervencinenlas
funciones pblicas, sino que comprende la participacin en la formacin de la
voluntadpolticayenlosasuntossocialesdeinterscolectivo
Qusehaceaquyall?
Siguiendo el mismos orden de idea, se tiene como ejemplo a Suiza, pas en el cual se
privilegialacondicindeciudadanadelacomuna,porsobreelcantnyestossobreel
pas, es decir en cada caso se privilegia la vecindad o proximidad. En tal sentido, se

debe fortalecer la intimidad en las relaciones sociales, partiendo de la relacin del
sujeto con la familia, de esta con los vecinos y las instituciones que hacen vida en el
mbito sectorial, para de esta forma propenda a que se fortalezca la capacidad de
participar y la apropiacin de los espacios en todos los ordenes (social, polticos,
geogrficos, econmicos) como una manera de asumir la poltica como una forma de
organizarlopolticoyelpoder.
En Hispanoamrica se tienen diversas experiencias dadas a travs de Foros,
Comunicados,TalleresyEncuestas,enlascualesseconoce(sentidocomn?)quese
necesita un verdadero fortalecer de la participacin ciudadana, en la que la
corresponsabilidad se erige como elemento integrante e indispensable. Diversos
mbitos lo recogen: Contralora social, polica, eleccin de Alcaldes y Alcaldesas. Sin
embargo, el concepto de riquezapobreza en funcin del dinero es para algunos un
elementoprioritario,queinclusosobrepasaotrosvaloresyobjetivosqueestnligados
a la participacin, tal como se puede observar en una encuesta realizada en Mxico
porlaSecretarade Desarrollo Social(2004), enlacuallos autores resaltanen un par
de oportunidades que es peor ser pobre, que el estar expuesto a la injusticia y al
abusodeautoridad,privilegiandoentodaslaspreguntashechasalosencuestadosla
participacincomoreceptoradebeneficioserarios.
En Venezuela, la va de la participacin ciudadana ha tomado una va diferente, tal y
como se demuestra por la intensa formulacin de la normativa jurdica que proyecta
extenderelpoderparticipar,nosoloenelmbitoelectoral,sinodecisoriodemuchas
de las actividades que se realizan en el Estado. As lo concluyen Celis y Paz (2001)
cuandoexponenlaimportanciadelasformasenqueelciudadanopuedeparticiparen
lasdiferentesaccionesqueinvolucralagestinpblica,resaltandoexpresamenteque
Ya no se de la intermediacin de los partidos polticos, sin que pueda hacerse en
formadirecta.
Enesasmismasconclusionesseleetextualmente:
Nuestro sistema permite una amplia participacin reafirmante de una
verdaderasociedaddemocrtica,participativayprotagnica,basadaen

el principio de la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil
organizada, que genere un "compromiso tico consensual"; donde
ambos tomen las decisiones que conduzcan a un sentimiento de
pertenencia a la institucin democrtica con el fin de alcanzar el bien
comn.
Conestoseindica,quelaciudadanaparticipativa,apuntaairmasalldegenerarun
cambiopoltico,implicalavoluntaddeparticipardeformaprotagnicayactivaafinde
asumir la corresponsabilidad conjuntamente con el Estado en la resolucin de los
problemas. Para ello resulta preciso desmontar las practicas socioculturales
individuales generando as practicas solidarias que buscan igualdad, la equidad y la
justiciasocial,atravsdeunconsensodeideas,dilogoyaccin,afindeestablecerun
principio de coparticipacin y corresponsabilidad, clave en el ejercicio de una
verdaderademocracia.
4.PODER POPULAR EN EL ACELERAMIENTO DE LA TRANSICIN HACIA EL
SOCIALISMODELSIGLOXXI

Participacin y poder popular
Participacin indica hacer o hacerse parte de, lo cual se relaciona con
la potestad de involucrarse con los problemas o situaciones. Por otra parte, el
carcter protagnico surge de la concepcin de cada ciudadano de asumir
como suya un acto de apropiacin de identidad, el accionar ante un hecho o
situacin con la particularidad ciudadana. Cuando se sustantivizan estos
trminos se est en presencia de un fenmeno personal pero que se construye
en lo colectivo en el que el protagonismo no surge como el efecto de
individualizacin, sino como la capacidad de actuar como sujetos por encima
de las institucionalidades.
La participacin de las personas en la construccin de lo cotidiano y lo
social conlleva a una prctica que permite la legitimacin de la igualdad. La
participacin en cualquiera de sus formas es una precondicin al desarrollo
moral, espiritual y material. Al mismo tiempo ue proporciona seguridad a los y

las participantes sociales contribuyendo a la creacin de condiciones para que
los agentes de participacin mejoren sus capacidades, adquieran nuevas
habilidades y destrezas, aumenten su autoconfianza y autoestima e
incrementen la interaccin social y protagnica tomando en cuenta formas de
organizacin y gestin estratgica o novedosas fundamentado en el
republicanismo y el bolivarianismo.
Para Lpez (2004) el poder en su acepcin ms simple se entiende
como la capacidad de imponer obediencia. Pero como concepto normativo
define la situacin de aquel que tiene derecho a exigir que los dems se acojan
a sus rectoras en una relacin social, porque el sistema de normas y valores
de la colectividad en que se desarrolla esta relacin establece este derecho y lo
atribuye a aquel que lo hace valer en su beneficio (p.2).
Pero el poder popular se caracteriza en Venezuela por constituir un
proceso en el cual la ciudadana se apropia de la posibilidad de construir
realmente la Nacin, abordando todos los espacios posibles. En el naciente
socialismo del siglo XXI implementado en el pas, la adopcin por parte de la
ciudadana de estas diferentes esferas y dimensiones del poder, requiere el
establecimiento de las condiciones para que pueda operacionalizarse de forma
adecuada. Es por ello que apunta Bustos (2009), que en las experiencias del
socialismo real los lderes se olvidaron de lo que fue y sigue siendo la
consigna de lucha mas difundida de los partidos de izquierda: el pueblo al
poder.
En tal sentido, recalca el autor citado, que la burocracia reconoce que el
pueblo tiene la capacidad de auto-gobernarse, a todos los niveles, pero
sabe tambin que el desarrollo del poder popular solo puede lograrse en
detrimento del suyo propio, impidindole perpetuarse en los rganos de
gobierno y seguir usufructuando de todas las ventajas y satisfacciones que
estos cargos procuran
Ya el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 2007
hacia una amplia reflexin sobre la explosin del poder popular en la que

resaltaba la prctica del expertismo y en la que se destaca entre otras cosas
que la participacin popular, transformada en fuerza viva, asumi la
legislacin, sistematizacin, equidad y justicia, todo dentro de un proceso de
reflexin y crtica de todas las experiencias sociales.
En tal sentido, surge una relacin dialctica en la que las clases
intervinientes entran en pugna y en las que la ciudadana debe reconocerse
como protagonista de la democracia y del proceso revolucionario impulsado a
travs de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Plan
Nacional Simn Bolvar y los dems documentos normativos que la
acompaan.
Estado y poder popular
Concebir la relacin Estado-ciudadana en una nueva Nacin que
propone la soberana Popular como un mecanismo supraconstitucional es una
empresa titnica, ya que no solo significa destruir las antiguas redes de
relacionamiento intra e intergubernamental, sino que supone el desplazamiento
de la relaciones de poder hacia el Pueblo.
Pero ese poder necesita una legitimacin y esta solo puede ser obtenida
por consenso cmo obtener un consenso en el que surgen diversas y
diferentes voces en torno a la vida comn?
El Poder Popular est inmerso en el pueblo que es quien demanda en lo
colectivo, la Soberana popular la cual se hace tangible en el ejercicio de la
voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, el Poder Popular es el
que decide. Para ello, el Estado se convierte en el regente de las polticas,
propicia la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistemtica de
los rganos pblicos. El Estado est llamado a ser el espacio tico por
excelencia, si no lo es, el ciudadano no tendr motivos para serlo.



Comunas y Consejos Comunales
Tal y como lo explica Cedeo (2008), las comunas son colectividades
territorialessubsectorizadasosectorizadas,enlascualessedivideelbarrio,laaldea,la
urbanizacin o los pueblos indgenas etc.; creadas y determinadas por la Asamblea
comunal de ciudadanos y ciudadanas de cada colectividad territorial, por tanto
constituyenlaunidadsocialypolticaprimariadelaorganizacincomunitaria.Ental
sentido, para lograr su organizacin, surgen los Consejos Comunales, como espacios
paraelejerciciodelaparticipacinprotagnicapopular.
Es as como una diferencia fundamental entre los consejos comunales y las
comunas, es que los primeros son instancias de organizacin de la asamblea de
ciudadanos que asumen roles de participacin, mientras que la segunda estn
referidas a la organizacin popular en zonas geogrficamente determinadas. Se
fundamentan stos en el mandato de participacin protagnica popular en la
planificacin,ejecucinycontroldelagestinpblica,contenidoenlaConstitucinde
laRepblicaBolivarianadeVenezuelaensusArtculos62y168.
Al respecto, aclara la mencionada autora, que los protagonismos son los
medios que permiten al pueblo organizado asumir directamente la gestin de las
polticaspblicasyproyectosorientadosaresponderalasnecesidadesyaspiraciones
de las comunidades en la construccin de una sociedad de igualdad y justicia social.
Por ello, la organizacin comunitaria es la piedra angular de este poder popular. La
conciencia que la colectividad adquiera de ello es fundamental para el xito de su
implementacin.

CONCLUSIONES
Enestepapeldetrabajoseharealizadounareflexinsobrelademocraciaparticipativa
ylosmecanismosquesehandesarrolladoparapromoverlo.Asmismoseconocieron
que no solo son la libertad de asociacin y organizacin poltica, la libertad de
expresinyelderechoalvotolosmecanismosparagarantizarlademocracia,sinoque
se deben promover, tal y como ha sucedido en Venezuela, instancias de real
participacin como los Consejos Comunales y la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
A travs de la participacin ciudadana se le da gran impulso a la nueva visin
democrticadeparticipacin,quenoesmsquelaparticipacinprotagnica,esdecir
se le da poder al pueblo la potestad de decidir en torno a las soluciones ms
adecuadasalarealidadqueviven,locualconducealaconstruccindelsocialismodel
sigloXXIenconsonanciaaloestablecidoenPrimerPlanSocialistadelaNacin.
En este sentido, la puesta en prctica de la participacin Ciudadana, implica la
profundizacin de las condiciones democrticas del Estado, mediante una mayor
redistribucin ydescentralizacindelpoderydelatomadedecisiones,enunmarco
delibertad,pluralidad,inclusin,corresponsabilidadyrespetomutuoqueconduceala
justiciasocial.Impulsandodeestamanera,lasociedadqueseaspiraalcanzar,donde
lasoberanaresideenelpueblo,apoyandolosprocesosdeorganizacinautnomade
lascomunidadesylaconstruccindeunnuevomundoymododevida.
Para llevarlo a cabo, se propone que los sujetos de participacin ejerzan los
mecanismos de poder poltico, conservando siempre su soberana teniendo como
norte el bienestar colectivo. Aqu se pone de manifiesto, los elementos comunes que
permiten construir una nueva sociedad basada en la consecucin del bienestar
colectivoenigualdaddecondicionesparaellogrodelajusticiasocial.Enestesentido,
el proyecto plantea la soberana del poder popular, mediante su participacin activa
poniendoenejerciciolavoluntaddelcolectivo.

Sin embargo, en su implementacin tambin se aprecian diversos obstculos para su
viabilizacin,quesurgendelaencarnizadaluchadeclasesporelcontroldelpoder.De
tal manera, que an abandonando ciertas prcticas que conciben a la democracia
comounjuegodemercadoolasimpleconcepcinprocedimentalquelaasumecomo
un procedimiento que garantiza la propia democracia, se debe incentivar el
establecimiento de un paradigma crtico que tienda a movilizar todas las voluntades
ciudadanashacialaautodeterminacin.
Por ello, las Comunas y los Consejos Comunales son el escenario y la tribuna por
excelencia en la que todos los ciudadanos y ciudadanas estn llamados a construir el
espaciodeconvivialidaddelanuevaNacinvenezolana.Esenellaquesedirimirnlas
diferencias a fin de consolidar el Poder Popular que permita la construccin de los
diferentes espacios y propsitos que las comunidades requieren y que a travs de la
organizacindelosciudadanosserposible.

ReferenciasBibliogrficas
Azcargorta, Jess (2007). Qu es el socialismo del siglo XXI?. Temas de coyuntura.
InstitutodeInvestigacionesSocialesdelaUCAB:Caracas.
Bustos,Jos(2009).AlgunasreflexionessobreelEstadoyelpoderenlosprocesosde
cambio latinoamericanos. Rebelin: La izquierda al debate. Disponible en
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=96089.Consultadoel01deAgostodel2010
Cedeo, Osiris (2008). La Comuna. Disponible en
http://www.aporrea.org/ideologia/a54406.html.Consultadoel01deAgostodel2010
Celis W. y Paz de H., N. (2001). La incidencia de la participacin ciudadana en la
efectividaddelEstado.InstitutodeDerechoComparado.UniversidaddeCarabobo.
Cunill Grau, Nuria. (1991). Participacin ciudadana: Dilemas y perspectivas para la
democratizacin de los Estados Latinoamericanos. Caracas, Venezuela: Centro
LatinoamericanodeAdministracinparaelDesarrolloCLADenNez,Rosa(2007).La
participacin ciudadana. Cambio paradigmtico de la constitucin venezolana.
CuestionesPolticas.InstitutoeEstudiosPolticosyDerechopblicodelaFacultadde
Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad del Zulia, Venezuela. N 39. Julio
diciembre.
Estrada Saavedra, Marcos. (1995). Participacin Poltica y actores colectivos. Mxico:
EditorialPlazayValdsylaUniversidadIberoamericana.
Habermas, Jrgen. (1998). Facticidad y validez. Madrid, Espaa: Editorial Trotta en
Nez, Rosa (2007). La participacin ciudadana. Cambio paradigmtico de la
constitucin venezolana. Cuestiones Polticas. Instituto e Estudios Polticos y Derecho
pblico de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad del Zulia,
Venezuela.N39.Juliodiciembre.
Lpez Pino, Israel (2004). Reflexiones sobre el poder. III Conferencia Internacional La
ObradeCarlosMarxylosdesafosdelSigloXXI.
Mayor Zaragoza, Federico. (1999).. Barcelona, Espaa: Editorial Galaxia Gutember
Crculo de Lectores en Nez, Rosa (2007). La participacin ciudadana. Cambio
paradigmticodelaconstitucinvenezolana.CuestionesPolticas.InstitutoeEstudios
Polticos y Derecho pblico de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la
UniversidaddelZulia,Venezuela.N39.Juliodiciembre.
MinisteriodelPoderPopularparalaComunicacineInformacin.PoderPopularalma
de la democracia revolucionaria. Juramento del consejo Presidencial para la reforma
Constitucional y del Consejo Presidencial del Poder Comunal. Documento digital.

Disponible en http://www.minci.gob.ve/doc/discursopoderpopular.pdf. Consultado el
28deJuliodel2010
Moulian, Tomas (2001). Socialismo del siglo XXI: La Quinta va. Coleccin Escafandra:
Chile.
Nez Nava, Rosa Virginia (2007). La participacin ciudadana: Cambio paradigmtico
delaConstitucinvenezolana.CuestionesPolticas;23(39):7596.
Pasquino, Gianfranco (1988). Manual de Ciencia Poltica. Madrid, Espaa: Alianza
EditorialenNuez,Rosa(2007).Laparticipacinciudadana.Cambioparadigmticode
la constitucin venezolana. Cuestiones Polticas. Instituto e Estudios Polticos y
Derecho pblico de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad del
Zulia,Venezuela.N39.Juliodiciembre.
Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
Gobierno Bolivariano de Venezuela, Ministerio del Poder Popular para la Economa
Comunal. (2002). G.O. de la RBV N 37.509 de fecha 20 deAgosto del 2002. Eduven,
Caracas.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Gobierno Bolivariano de Venezuela,
Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal. (2002). G.O. de la RBV N
37.509defecha20deAgostodel2002.Eduven,Caracas.
Nez, Rosa (2007). La participacin ciudadana. Cambio paradigmtico de la
constitucin venezolana. Cuestiones Polticas. Instituto e Estudios Polticos y Derecho
pblico de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad del Zulia,
Venezuela.N39.Juliodiciembre.
ProyectoNacionalSimnBolvar.PrimerPlanSocialista.DesarrolloEconmicoySocial
delaNacin(20072013).
Secretaria de Desarrollo Social (2004). Encuesta sobre corresponsabilidad y
participacin ciudadana. En lnea
http://sedesol2006.sedesol.gob.mx/subsecretarias/prospectiva/main_corresponsable
02_resultados.htm.