Lacoyunturaecon

Lacoyunturaecon

mica
mica

socialy
socialy
laAgendadeDesarrollopendienteenAm
laAgendadeDesarrollopendienteenAm

rica
rica
LatinayelCaribe
LatinayelCaribe
SEMINARIOSOBRELAAGENDADEDESARROLLOIBEROAMERICANA
CIDOBADI
56NOVIEMBRE2010,BARCELONA
AntonioPrado
SecretarioEjecutivoAdjunto(CEPAL)
Larecuperacindelaeconomamundialmuestraserms
fuertequelopronosticado,peromsheterogneadelo
convenienteyconmuchaincertidumbre
PASES Y REGIONES SELECCIONADAS: CRECIMIENTO ESTIMADO DEL PIB, 2010
(En porcentajes)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales de los pases y del Departamento de Asuntos
Econmicos y Sociales de Naciones Unidas (http://www.un.org/esa/policy/wess/wesp.html ).
-8.5
-1.8
1.5
1.9
2.0
2.0
2.0
2.5
3.7
4.0
4.5
5.0
5.0
5.5
6.2
7.5
7.5
7.5
7.6
9.0
0.9
5.6
6.0
3.1
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10
Haiti
Venezuela
Caribbean
El Salvador
Cuba
Ecuador
Guatemala
Nicaragua
Honduras
Central America
Colombia
Costa Rica
Bolivia
Chile
Mexico
Panama
Latina America and the Caribbean
Dominican Rep.
South America
Argentina
Peru
Uruguay
Brazil
Paraguay
Larecuperacinest asociadaaunaseriesdefactores
Elperodo20032007fuedeuncrecimientoexcepcional
Tasasdecrecimientoper cpitamselevadasenlasltimastresdcadas,3.8%
Enladcadadelossetentalatasapromediofuede3.1%.
Estabilidadmacroeconmica.
Acumulacindereservasinternacionalesmuyimportante.
Condicionesfavorablesexternas
Precioslasmateriasprimasenniveleshistricos.
Recuperacindelosflujosfinancieros.
Polticascontracclicas
Reduccindelastasasdeinters.
Paquetesdeestimulofiscal.
Estmulos para el reactivar el crdito interno con un papel preponderante de la
bancapblica.
3
4
Lareactivacindelcrditoporpartedelsectorpblicofueelinstrumento
contracclicoempleadoconmayorfrecuenciaenlaregin
LAC7:Crecimiento delcrdito total(entrminos reales)20072009
Fuente:BID(2010)
Factoresderiesgoenlaeconomamundial
Retiroanticipadoysimultneodelosprogramasdeestmulo
enpasesdelaOCDE
EfectorecesivodelaausteridadfiscalenpasesdelaOCDE
Cadadeexpectativasenempresasyhogaresderivadadelos
factoresanteriores
Sbitascrisisfinancieras
Asincronasexcesivasenlanormalizacinmonetaria
Flujosdecapitalexcesivosorientadosaeconomasemergentes
Burbujasespeculativasysobrecalentamientoeneconomas
emergentes
Enfermedadholandesa(Dutchdisease):apreciacindemonedasy
obstculosaladiversificacinexportadora
Enladcadade2000lasmateriasprimascrecieronms
quelasmanufacturasymsquelaspropiasmaterias
primasenlosaosnoventa
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE CRECIMIENTO MEDIO POR DCADAS DE LAS
EXPORTACIONES DE BIENES
(En porcentajes)
Regin /subregiones /pases Materias primas Manufacturas
19901999 20002009 19901999 20002009
AmricaLatinayelCaribe 2,6 11,4 14,7 5,3
AmricadelSur 2,7 13,0 6,4 8,3
Pasesandinos 4,5 13,5 7,1 11,4
Venezuela(Rep.Bol.de) 3,1 8,8 12,8 4,3
Chile 7,9 13,4 6,5 12,2
MERCOSUR 4,8 15,0 5,4 8,4
Brasil 3,8 19,2 5,0 8,4
MCCA 6,4 4,9 19,8 7,8
Mxico 1,8 6,3 27,3 2,9
CARICOM 1,4 12,2 4,8 2,9
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos COMTRADE de Naciones Unidas.
Altrminodeladcadalaregincontinaconuna
estructuraexportadoraancladaenrecursos
naturales
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES SEGN INTENSIDAD
TECNOLGICA, 2006-2009
(En porcentajes de las exportaciones totales)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos COMTRADE de Naciones Unidas.
Elescenariomacroeconmicoparael2010paraAmricaLatinay
elCaribeseresumeen
4.6
8.5
1.9
7.0
7.5
5.6
2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
Inflacin Desempleo Crecimiento
Amrica Latina y el Caribe: Inflacin, Desempleo y Crecimiento
(TasasdeVariacinPorcentual)
2009 2010 2009 2010 2009 2010
%
Fuente: Cepal
8
Lasituacindejvenesymujeresenel
empleoesmsdesfavorable
Incrementodelaparticipacinlaboraldemujeres
AmricaLatina:de40,7%(1990)a52,5%(2008),
Caribe:leveaumentoentre1998(53,6%)y2005(53,8%)
Brechadegnerosigueelevadaenlossectoresmspobres
Leveaumentodeparticipacinlaboraldejvenes
Disminucinengrupodeedad1519aos,aumentoengrupo
2029aos
Mayorestasasdedesempleo
Insercinensectoresdebajaproductividad,precariedady
desproteccinsocial
Bajasremuneraciones
Jvenes:crecientedesajusteentrecalificacionesy
remuneraciones
Mujeres:discriminacin,segregacinocupacional
Lossalariosdelasmujerescomoproporcindelosdelos
hombrespasarondel77,8%(1990)al79,1%(2008)
Elmanejodeestosretosdebeguardarcompatibilidadconeldiseo
deunaagendadedesarrolloqueabordelasbrechasestructurales de
laregin
Desigualdadyproteccinsocial
Productividadeinversin
TemaFiscal
10
Entrminosdepobreza,luegodeladcadaperdida
delos80,unosdifcilesnoventayunnuevosiglo
conlogros...
AMRICA LATINA: TASAS DE POBREZA, 1980-2008
(En porcentajes)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de informacin oficial.
AMRICA LATINA (16 PASES): NDICE DE GINI, 1990-2002 Y 2002-2008
0.70
0.65
0.60
0.55
0.50
0.45
0.40
0.40 0.45 0.50 0.55
1990
0.60 0.65 0.70
AR
CR
PY
EC
VE
SV
AL
BO
CL
BR
HN
CO
GT
NI
PA
MX
UY
2
0
0
2
0.70
0.65
0.60
0.55
0.50
0.45
0.40
0.40 0.45 0.50 0.55
2002
0.60 0.65 0.70
AR
CR
PY
EC
VE
SV AL
BO
CL
BR HN
CO
GT
NI
PA
MX
UY
2
0
0
8
Pases donde la
desigualdad disminuy
Pases donde la
desigualdad aument
Pases donde la
desigualdad aument
Pases donde la
desigualdad disminuy
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos
pases.
Elcrecimientoeconmicoylamejoraenmateriade
distribucindelingresofueronimportantesaliadosenel
combatealapobreza
Paradeestamaneracontribuirareducirladesigualdadque
constituyeunodelosproblemasfundamentalesyurgentesde
nuestrodesarrollo
13
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: COEFICIENTE DE GINI, COMPARACIN
CON OTRAS REGIONES
(Concentracin del ingreso per capita por deciles)
Coef. de Gini promedio
de la regin alrededor
de 1990: 0.515
Coef. de Gini promedio
de ALC alrededor de
2007: 0.518
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
1986-1995 2000-2007
AMRICA LATINA : AVANCE HACIA LA META DE REDUCIR A LA MITAD LA POBREZA
EXTREMA, 1990-2008
(En porcentajes de avance hacia 2015)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares
de los respectivos pases.
a/ El porcentaje de avance se calcula dividiendo la reduccin (o aumento) de la indigencia en puntos porcentuales observada en el perodo por
la mitad de la tasa de indigencia de 1990. Las lneas punteadas representan el porcentaje de avance esperado hasta 2008 (72%). Las cifras
reflejan una proyeccin al 2008 para aquellos pases cuya encuesta ms reciente es anterior a dicho ao,
b/ reas urbanas,
-10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Venezuela (Rep.
Bolivariana de)
Uruguay b/
Per
Paraguay
Panam
Nicaragua
Mxico
Honduras
Guatemala
El Salvador
Ecuador b/
Costa Rica
Colombia
Chile
Brasil
Bolivia (Estado
P lurinacional de)
Argentina b/
Amrica Latina
85%
Transcurridoel72%deltiempo
(18de25aos)parael
cumplimientodelameta,el
progresoregionalfuedel85%.
Sisemantieneelritmode
progresoregistradoentre1990y
2008,AmricaLatinacumplirala
metadereduciralamitadla
pobrezaextrema.
Lacrisishapuestoenriesgoesa
posibilidad.
Elprogresoenlareduccindela
pobrezatotalfuemenor(63%)y
esmenosprobablequelaregin
alcanceestametamsexigente.
Logrosyperspectivasdecumplimiento
delaprimerametadelMilenio
Existentresproblemas:
Lainversinresultainsuficienteparaeldesarrollo:
Eninfraestructura
Eninvestigacin,cienciaeinnovacin
Eninstitucionesbancariasparaeldesarrollo:
financiamientoinclusivo
Enmatricesmslimpiasdesdeelpuntodevista
ambiental
Elgastosocialtieneunbajoimpactoredistributivo
Dbilpilarnocontributivo
Enloproductivo:mnimoapoyoapymesyacceso
segmentadoafinanciamiento
Serecaudapocoymal
Estructuratributariaregresiva
Bajacargatributariaenlamayoradelospases
Altaevasin
Exencionesgeneralizadas
Inversincaeenlosaosochentay
norecuperalosnivelesprecedentes
AMRICALATINA(19PASES):FORMACINBRUTADECAPITALFIJO,19702009
(EnporcentajesdelPIB)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Elcrecimientoyexcelenteentornointernacionaldel
nuevosiglonomejoranlosrezagosenproductividad.
Inclusopuedenagudizarselasbrechasexternas
NDICE DE PRODUCTIVIDAD RELATIVA DE AMRICA LATINA Y PRODUCTIVIDAD DE LOS
ESTADOS UNIDOS
(ndices)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Programa de Anlisis de la Dinmica Industrial (PADI),
sobre la base de cifras oficiales.
(eje derecho)
Elefectoredistributivodeimpuestosy
transferenciasesmuchomayorenEuropaqueen
laregin
AMRICALATINAYEUROPA(PASESSELECCIONADOS):DESIGUALDADDELINGRESOANTESYDESPUSDELPAGO
DEIMPUESTOSYTRANSFERENCIAS,2008
(EnporcentajesdevariacindelcoeficientedeGini)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Goi, Lpez y Servn (2008).
Argentina -2,0
Brasil -3,6
Chile -4,2
Colombia -7,0
Mxico -3,8
Per -2,0
Amrica Latina y el Caribe (6 pases) -3,8
Austria -34,2
Blgica -36,2
Dinamarca -40,8
Finlandia -34,7
Francia -24,4
Alemania -34,9
Grecia -25,0
Irlanda -35,8
Italia -22,9
Luxemburgo -41,5
Pases Bajos -33,3
Portugal -24,0
Espaa -25,5
Suecia -35,6
Reino Unido -34,6
Union Europea (15 pases) -32,6
AMRICA LATINA (21 PASES): GASTO PBLICO SOCIAL Y GASTO PBLICO TOTAL
(En porcentajes del PIB)
Contodo,aumentaelgastopblicosocial
comoporcentajedelPIB
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
17,9
12,4
0,61
0,44
10
15
20
25
30
35
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
Gasto pblico social como porcentaje
del PIB promedio ponderado
Gasto pblico total como porcentaje
del PIB promedio ponderado
Relacin entre el gasto pblico social
y el gasto pblico total
Polinomio (Relacion entre el gasto pblico
social y el gasto pblico total)
Gasto pblico total
Gasto pblico social
Prioridad fiscal del gasto pblico fiscal
Loqueimplicanosloaumentarelgastosocialsinoqueademscrear
lascondicionesparaelautosustentodeloshogaresbeneficiarios
20
0.3
0.2
0.5
0.1
0.2
0.6
0.2
0.2
0.1
1.8
0.4
0.3
0.2
0.1
0.1
0.3
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
A
r
g
e
n
t
i
n
a
B
o
l
i
v
i
a
B
r
a
s
i
l
C
h
i
l
e
C
o
l
o
m
b
i
a
E
c
u
a
d
o
r
E
l

S
a
l
v
a
d
o
r
G
u
a
t
e
m
a
l
a
H
o
n
d
u
r
a
s
J
a
m
a
i
c
a
M

x
i
c
o
N
i
c
a
r
a
g
u
a
P
a
n
a
m

P
a
r
a
g
u
a
y
P
e
r

R
.

D
o
m
i
n
i
c
a
n
a
Fuente:SeccindeEstudiosdelDesarrollo,sobrelabasededatosdelPNUD
Programasdetransferenciascondicionadasdedinero
(recursosdestinadosenporcentajedelPIB,ca. 2007)
Elpactofiscalrequieredeacuerdosentre
distintosagentespblicosyprivados
UnarutaclaradelEstadopara:
Incrementargradualmentelacargatributaria,haciaunamayor
fiscalidadconadecuadosincentivosalainversinproductiva
Reformar laestructuratributaria poretapasacordadascon
anterioridad,elevandoprincipalmenteelimpuestoalarenta
Mejorarlarecaudacinmediantelareduccinyelcontrol
progresivosdelaevasinylasupresinpaulatinadeexenciones en
impuestosdirectos,enarasdemayorequidadyeficiencia
Unaplataformacompartidaquecorrelacioneloscambiosenlacargay
laestructuratributariaconeldestinoqueelespaciofiscalgenerado
tendr enlaspolticaspblicas
Unaagendapblicaclara,acordadaparamejorarlatransparenciadel
gastopblico,sueficienciayeficaciaylainstitucionalidadpblicaasu
cargo
Unarutadereprogramacingradualdelgastosocialdondela
recomposicinintraeintersectorialmuestre,alaluzdelaevidencia
disponible,unimpactoredistributivomsextenso,mayorcohesin
socialyexternalidadesmsgeneralizadasenmateriadeequidady
productividad
Cincoobjetivoshaciaigualdadcon
convergenciaproductiva
Igualdaddederechos:efectivatitularidaddederechos
econmicos,socialesyculturales
Igualdaddeoportunidadesyaccesos:educacin,salud,
empleoyseguridadsocial
Polticaseconmicasconvisindelargoplazoenelmbito
macro,productivoyterritorial
FortalecerelroldelEstado:complementeigualdad,
proteccinsocial,solidaridadinstitudaydiposicinpositiva
delosagentes
Unpactofiscalconefectoredistributivo,accesoa
innovacin,institucionalidadlaboralyseguridadeneltrabajo
Lacoyunturaecon
Lacoyunturaecon

mica
mica

socialy
socialy
laAgendadeDesarrollopendienteenAm
laAgendadeDesarrollopendienteenAm

rica
rica
LatinayelCaribe
LatinayelCaribe
SEMINARIOSOBRELAAGENDADEDESARROLLOIBEROAMERICANA
CIDOBADI
56NOVIEMBRE2010,BARCELONA
AntonioPrado
SecretarioEjecutivoAdjunto(CEPAL)