Pgina 1

La crisis econmica, el desempleo, sus efectos

en los habitantes de la ciudad de Guayaquil,
provincia del Guayas









Pgina 2






Unidad Educativa Academia Naval Almirante
Illingworth
La crisis econmica, el desempleo, sus efectos
en los habitantes de la ciudad de Guayaquil,
provincia del Guayas
Estudiantes: Ashley Gonzlez Lpez
Sharon Jimnez Villamar
Directora del proyecto: Lcda. Flor Elena
Bolaos L.
Ao Lectivo: 2012-2013

Pgina 3











DEDICATORIA

Este proyecto esta dedicado a todos los Guayaquileos de corazn, sean adultos o
jvenes para poder enfrentar la situacin actual de nuestra ciudad.

Pgina 4










Cuando uno es pobre no importa que no tengas dinero, lo que importa es
que seas feliz con lo que tienes sin importar el precio.(Annimo)
La inteligencia financiera consiste simplemente en tener ms opciones.
( Robert Kiyosaki)
Tengo mucho dinero porque estuve dispuesto a cometer ms errores que la
mayora de la gente y aprender de ellos. La mayora de la gente no ha
cometido suficientes errores o contina cometiendo los mismos errores una y
otra vez. Sin errores y sin aprendizaje no hay magia en la vida.(Annimo)
No necesitas ser un cientfico para ser rico. No necesitas una educacin
universitaria, un empleo bien pagado o dinero alguno para comenzar. Todo lo
que tienes que hacer es saber qu quieres, tener un plan y
seguirlo.(Annimo)

Pgina 5
















AGRADECIMIENTO

Queremos agradecer primero a Dios ante todas las cosas, a nuestros padres por su
paciencia en la formacin y educacin de principios ticos y morales de nosotras
como personas para tener un camino de xito en nuestras vidas.
A nuestros amigos por apoyarnos en todo momento de nuestra etapa colegial.
A nuestra profesora de Metodologa de la Investigacin Flor Elena Bolaos que
gracias a sus crticas constructivas y apoyo incondicional nos ha ayudado a la
elaboracin de nuestro proyecto de manera que pueda contribuir como un aporte
significativo a la sociedad.

Pgina 6






INTRODUCCIN

La crisis econmica es un problema que esta afectando a muchos pases, entre
estos Ecuador. En Guayaquil es un problema que se vive a diario, nuestro mayor
dilema es la falta de empleo, y es por esa razn que muchas personas optan por
otras medidas, con tal de obtener el dinero necesario para subsistir. El desempleo
esta afectando a muchos en esta ciudad, y es por esa razn que el ndice de
delincuencia cada vez aumenta, debido a todos los problemas econmicos que se
dan; debemos tomar conciencia y no solo quedarnos mirando lo que esta pasando,
sino mas bien actuar, para poner un alto a esto. Debemos iniciar un programa que
permita instruir a muchos ciudadanos, de como manejar el dinero; hay que tener
muy claro, como lo expresa el reconocido autor e inversionista, Robert Kiyosaki, No
debemos trabajar para el dinero, sino que el dinero trabaje para nosotros. Nosotros
tenemos un mal concepto de como deben ser nuestras vidas, pero l nos hace ver
mas all de lo que nosotros podemos.

Pgina 7

NDICE
Captulo 1: El problema
Planteamiento del problema..9
Formulacin del problema10
Objetivo11
Justificacin12

Captulo 2: Marco terico
1. Antecedentes...13
2. Hiptesis14
3. Variables...14
4. La crisis econmica mundial..15
4.1. Concepto de crisis financiera.....15
4.2. Consecuencias econmicas de la Primera
Guerra Mundial....15
5. Economa del ecuador...15
5.1. Origen de la crisis econmica en el Ecuador....16
5.2. Causas....16
5.2.1. La baja del precio del petrleo...16
5.2.2. Disminucin de los envos de los migrantes...17
5.2.3. Prohibicin de importaciones.18
5.2.4. Alza de precios de todos los productos19
5.3. La peor crisis econmica en el Ecuador....20
5.3.1. Deuda externa
5.3.1.1. Historia de la deuda externa
5.3.2. Feriado bancario 199920
5.4. La dolarizacin..21
5.4.1. La dolarizacin en el Ecuador22
5.4.2. Ventajas y desventajas de la dolarizacin.23
5.4.3. Cronologa de la dolarizacin.25
5.4.4. La dolarizacin y tasas de inters....26
6. Realidad ecuatoriana..27
6.1. Ecuador ejrcito de gente desempleada.27
Pgina 8

6.2. Crisis econmica perjudicara ms a mujeres.28
6.3. Presupuesto Familiar se Deteriora por el Desempleo28
6.4. Devaluaciones y Recesiones..28
6.5. Estabilizacin todava es una meta..29
7. Desempleo....29
7.1. Tipos de desempleo..30
7.2. Medidas del desempleo..35
7.3. Tasa de desempleo..36
7.4. Causas del desempleo en la ciudad de Guayaquil.37
7.5. Efectos del desempleo en la ciudad de Guayaquil.40
7.6. Tasa de desempleo en la ciudad de Guayaquil..40
8. Conclusin

Captulo 3: Metodologa
Poblacin y muestra
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin
Tcnicas de anlisis y procesamiento de la informacin
Elaboracin de poblacin y muestra
Elaboracin del informe de la investigacin
El informe de la investigacin

Captulo 4: Aspectos administrativos
Recursos Humanos
Presupuesto
Cronograma

Captulo 5: Bibliografa
Presentacin
Cuerpo
Anexos

Captulo 6: Trabajo Final
Referencias de las fuentes de la investigacin
Pgina 9

CAPITULO 1
EL PROBLEMA


PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la actualidad pasamos por una dura crisis econmica a nivel mundial que esta
influyendo increblemente en la tasa de desempleo de nuestra ciudad Guayaquil de
tal manera que existe preocupacin en los ciudadanos.






Pgina 10









FORMULACIN DEL PROBLEMA

En qu forma la crisis econmica influye en el desempleo de los habitantes de la
ciudad de Guayaquil, provincia del Guayas?

Pgina 11

OBJETIVO

Objetivo General:
Contribuir en el estudio de la economa de Guayaquil, para demostrar desde cuando
surgi este problema y pensar en una solucin, ya sea a corto o largo plazo.

Objetivo Especfico:
Desarrollar un programa de capacitacin dirigido a las personas naturales y/o
jurdicas.
Ayudar a las personas a tener un concepto ms concreto sobre su aporte a
ala economa de la ciudad.
Entender la economa por la que estamos atravesando en este pas, y
comprometernos a ayudar en el anlisis y entendimiento de la situacin
econmica.

Pgina 12

JUSTIFICACIN

Seleccionamos este tema para nuestro proyecto debido a que como estudiantes
debemos conocer la situacin financiera de nuestro pas Ecuador y ms aun de
nuestra cuidad Guayaquil.

La crisis econmica como tal ha trado graves consecuencias para las familias
guayaquileas y por qu no decir mundialmente, pues esta ha provocado el
desempleo de muchos hombres y mujeres que como todos desean llevar el pan de
cada da a sus hijos y es una cuestin de preocupacin diaria para todos pues esto
acarrea problemas mayores como la inseguridad, la delincuencia entre otros todo
esto a causa de la falta de oportunidades de trabajo en esta ciudad como en el pas
y ms an por los bajos salarios, la corrupcin poltica y muchos factores que han
contribuido a este problema, pero en este caso nos enfocaremos en la crisis
econmica y en uno de sus efectos ms comunes: el desempleo.

Y es un tema que no solo preocupa a los adultos sino tambin a nosotros como
estudiantes prximas a graduarnos pues el saber que pronto tendremos que pasar
por las preocupaciones cotidianas por lo caro que es la vida ahora debido a la crisis
econmica es lo que nos motiv a realizar este proyecto para de esa manera hallar
solucin alguna a un problema mundial para de este modo mejorar la situacin
econmica de la sociedad actual; y en caso de no hallar solucin a este problema
tendremos la satisfaccin de haber realizado un buen trabajo basado en una
investigacin a fondo dejando asentadas las bases slidas para el futuro en la
contribucin de la problemtica.

Pgina 13

CAPITULO 2
MARCO TEORICO

ANTECEDENTES

La crisis econmica es un tema que no solo preocupa a los adultos sino tambin a
nosotros como jvenes, al saber que pronto tendremos que pasar por las
preocupaciones cotidianas por lo caro que es la vida.

Esto es lo que nos motiv a realizar este proyecto para de esa manera hallar
solucin alguna a un problema que esta afectando mundialmente.

Pgina 14

HIPOTESIS

Mala administracin gubernamental.






VARIABLES

Variable independiente
La falta de empleo
Variable dependiente
Hogares en crisis
Variable interviniente
Mala distribucin de las riquezas

Pgina 15

1. LA CRISIS ECONMICA


Es la fase ms depresiva de la evolucin de un proceso econmico recesivo.
Por recesin se entiende el movimiento cclico descendente de la economa,
que comprende, por lo menos, dos trimestres de continua disminucin del
PNB real.


1.1. Concepto de crisis financiera

Es la crisis econmica que tiene como principal factor la crisis del
sistema financiero, es decir, no tanto la economa productiva de bienes
tangibles (industria, agricultura), que puede verse afectada o ser la
causa estructural, pero no es el centro u origen inmediato de la crisis;
sino fundamentalmente el sistema bancario, el sistema monetario o
ambos.


1.2. Consecuencias econmicas de la primera guerra mundial

El efecto de la Primera Guerra Mundial sobre la economa es causa de
mltiples polmicas ya que, como todo anlisis histrico y econmico,
est profundamente ligado a la ideologa poltica. En cualquier caso,
casi todo el mundo coincide en que sta ocasion grandes
convulsiones que marcan el final de una poca (hegemona indiscutible
de Europa), y el inicio de una transicin hacia un nuevo orden mundial
que se consolidara con la Segunda Guerra Mundial. Muchos autores
ven en la Gran Depresin una consecuencia directa de la magnitud de
los cambios que se produjeron.


2. ECONOMA DEL ECUADOR


La economa ecuatoriana ha presentado un robusto y continuado crecimiento
en los ltimos aos, cultivando varios logros como no haber entrado en
recesin durante la crisis econmica global de 2009, a pesar de no tener
moneda propia. A partir de 2007 se dio un cambio de timn en la poltica
econmica, pagando toda la deuda con el FMI y alejndose de sus
imposiciones que limitaban el gasto pblico en el pas. Era tal la obsecuencia
a este organismo que tena un piso entero dentro del Banco Central del
Pgina 16

Ecuador, desde donde monitoreaba la economa nacional, y ni si quiera
pagaba arriendo. Luego de la renegociacin exitosa de la deuda externa,
Ecuador ha concentrado sus esfuerzos en diversificar su matriz energtica,
pagar la enorme deuda social e incrementar la inversin pblica en
infraestructuras: hidroelctricas, carreteras, aeropuertos, hospitales, colegios,
etc.


2.1. Origen de la crisis econmica en el Ecuador

Durante la dcada de los aos 90 Ecuador sufri una serie de eventos
que afectaron su estabilidad. En 1998 el fenmeno de El Nio afect la
produccin agrcola en varios pases de la regin. Entre 1998 y 1999
los precios del petrleo bajaron y se viva una crisis financiera
internacional. En 1999 y 2000 el sistema financiero nacional fue
afectado por el cierre o transferencia al Estado de ms de la mitad de
los principales bancos del pas. Como resultado, en 1999 el ingreso por
habitante cay en 9%, luego de haber declinado el 1% en 1998, y slo,
a partir del 2000 empieza una leve recuperacin que tiende a
estancarse en el 2003.

La crisis se manifest en una vertiginosa expansin del desempleo, el
subempleo y la pobreza. La tasa de desempleo abierto ascendi, en las
tres principales ciudades del pas del 8% en 1998 al 17% a mediados
de 1999, mientras la pobreza urbana pas del 36% al 65%. La crisis
produjo tambin una masiva migracin internacional. Se estima que al
menos 700.000 ecuatorianos han dejado el pas a partir de 1998.


2.2. Causas

2.2.1. La baja del precio del petrleo

A inicios de la dcada de los 70, el boom petrolero cambi
substancialmente la estructura econmica del pas. A partir de
1972, la produccin y comercializacin externa del petrleo toman
impulso. Las condiciones del mercado internacional propician una
notable mejora en los trminos de intercambio dado el constante
incremento del precio del crudo en el mercado mundial, el cual,
entre 1972 y 1980 ascendi de 2.5 a 35.2 dlares el barril.

Este perodo se da "durante el triunvirato militar encabezado por el
vicealmirante Alfredo Poveda, empez el endeudamiento agresivo
Pgina 17

de la Dictadura Militar, paradjicamente cuando nuestro pas tena
una economa boyante, producto de la explotacin y exportacin
petrolera."

A nivel internacional, los bancos rabes tenan gran acumulacin
de dlares "producto de la subida del precio del barril de petrleo
(como consecuencia de la conformacin de la OPEP), y no
supieron qu hacer con el excedente monetario. En esa coyuntura,
el asesor del Banco Central Saudita sugiri a los bancos rabes
colocar sus fondos en bancos de los Estados Unidos."

Durante la primera mitad de la dcada existi un endeudamiento
moderado debido a que la dictadura militar dispuso cautela para el
endeudamiento externo, pero esta actitud cambi en la segunda
mitad de los aos 70 regida tambin por militares.

En 1975 se produjo un debilitamiento en la economa debido al
incremento de las importaciones y limitaciones a las exportaciones
petroleras, el gobierno adquiri nuevas deudas, lo que motiv el
crecimiento desmesurado de la deuda.


2.2.2. Disminucin de los envos de los migrantes

Nuestro pas consta entre los pases que reciben ms remesas
desde Espaa y cuyas economas pueden verse ms afectadas.
Ecuador, que recibe de Espaa el 40% de sus remesas, vio
descender los envos totales en un 8,6% en 2008, la situacin de
los ecuatorianos, que suman aproximadamente 460.000 legales y
150.000 indocumentados, es cada vez ms crtica, sobre todo para
los que laboran en el sector de la construccin.

El desempleo entre los compatriotas se incrementa cada vez ms,
por lo que los inmigrantes no tienen dinero para enviar a sus
familiares y prev que para finales de 2009 la situacin empeorar.

Actualmente hay cerca de 50.000 compatriotas desocupados.

"Las remesas ahora lucen vacas, no como antes que se vean
largas colas; y de acuerdo con datos de Observatorio de la Poltica
Fiscal de Ecuador, de los 3.000 millones de dlares que ingresaron
al pas por las remesas en 2008, el 40% provino de Espaa, es
decir 1.200 millones de dlares.
Pgina 18

Sin embargo, se prev que esta cifra disminuya en un 20% a
finales de 2009.

Las remesas nos vuelve a la realidad del aporte migrante al
desarrollo del pas y al de las familias que invierten los montos
recibidos.

Hay que tomar en cuenta que las remesas son la nica fuente de
supervivencia para un gran nmero de familias de escasos y
medianos recursos en los pases de emigracin, y por supuesto en
Ecuador, que se emplean mayoritariamente en satisfacer las
necesidades bsicas de salud, educacin, recreacin, vestido y
vivienda, es decir en desarrollo.

Segn serios analistas se estima que las remesas disminuirn en el
2009 y en referencia al 2008, entre un 15 y 30 por ciento, lo que
significara una reduccin entre 500 y 1000 millones de dlares
sobre un monto total de remesas aproximado de 3.300 millones de
dlares.

La Comunidad Andina de Naciones, ms modesta, calcula para
Ecuador en el 2009 un monto de remesas llegadas de unos 2.800
millones de dlares.


2.2.3. Prohibicin de importaciones

El gobierno del Ecuador adopt la restriccin de importaciones,
como medida para hacer frente a la crisis financiera internacional,
esta recay en 647 su partidas, el 8,5 por ciento del total.

Segn los analistas, esta reduccin pretende reducir el costo de las
importaciones en unos 1.459 millones de dlares respecto al monto
de 2008.

La resolucin seal que la medida tiene carcter temporal por un
ao y que es "de aplicacin general, no discriminatoria, de las
importaciones de todos los pases del mundo, incluyendo aquellos
con los que Ecuador tiene acuerdos comerciales vigentes que
reconocen preferencias arancelarias".

Algunos de los productos afectados con mayor recargo, de un 35%
en su valor, son las bebidas alcohlicas, los productos electrnicos,
Pgina 19

como telfonos mviles o reproductores de msica y pelculas y los
muebles, entre otros.

Partidas importadas de juguetes y videojuegos, maquillaje,
bombones, pastas o mermelada, entre otros, fueron gravadas con
un 30% de recargo.

Adems, el calzado sufri un recargo de 10 dlares por par
importado, y los productos del sector textil un recargo de 12 dlares
por kilo.

Segn la visin estrecha del proteccionismo es beneficioso
defender a determinados sectores contra las importaciones.

Pero esa percepcin no tiene en cuenta la reaccin de sus socios
comerciales.

A muy corto plazo, en realidad, hemos visto que esta medida
proteccionista ha empezado a suscitar represalias por parte de
otros pases, provocando la prdida de confianza en la liberacin
del comercio.


2.2.4. Alza de precios de todos los productos

La elevacin del precio en todos los productos es algo que no pasa
inadvertido al habitante de este pas, sino que, ms bien confirma
el hecho de que el Ecuador siente ya el golpe de la crisis que
afecta al mundo entero.

En todos los rdenes y en todas las escalas, hay un aumento a
veces drstico e inexplicable de los precios, partiendo de los
productos de primera necesidad que en el transcurso de una
semana se ven afectados en porcentajes de alza de hasta el 200%,
todo los sectores han sido golpeados.

La inflacin que en el ao 2008 borde el 8,3 % se repetir este
ao, con la agravante de que existe menos circulante y que esto
provocar un descenso dramtico en las ventas, provocando una
paralizacin al comercio y por ende a la industria.


Pgina 20

Las fluctuaciones en el precio del petrleo, la disminucin en las
remesas que vienen del exterior, las medidas cautelares en el
sector importador, todo se ha confabulado para ahondar esta crisis
e influir directamente en los precios y por ende en la economa
familiar de los ecuatorianos; de tal manera que nuestra economa
dolarizada ha entrado en una carrera inflacionaria que es necesario
detenerla.

Se ha hablado de que es necesario pensar en una moneda
sustitutiva del dlar, pero debemos analizar en que beneficiara eso
a la micro economa, ya que al pasar a otra moneda de curso legal
nos rondara el fantasma de la devaluacin para nuevamente
volver a como estuvimos antes de la adopcin del dlar como
moneda oficial.

Pero no todo es negativo, hay aspectos que pueden considerarse
"positivos" dentro del contexto sobretodo internacional,
especficamente en el rea agrcola, debido a que productos como
el arroz, maz, avena y trigo, los granos bsicos de la dieta mundial
han subido de precio en el ltimo ao entre un 80 y 100%.

Esto producido por la sobre demanda de China e India, sequas,
problemas polticos en pases por todo el mundo, etc.

Esto ha trado preocupacin en gobiernos y agencias a nivel
mundial.

En nuestro propio pas, el Presidente dice a los maiceros que se
vienen tiempos difciles; sin embargo si este problema se toma
como una oportunidad, es factible deducir que por la extensin de
tierras no cultivadas en el agro, si estas la destinamos a la
obtencin de estos productos, nos beneficiaramos de las
exportaciones de los mismos, convirtiendo al Ecuador en un
verdadero granero de Amrica Latina.


2.3. La peor crisis econmica en el ecuador

Ecuador ha tenido dos periodos de crisis muy importantes en la
economa de nuestro Pas, como lo fue: La Deuda Externa, que hasta
la actualidad Ecuador no logra salir, y el Feriado Bancario.


Pgina 21

2.3.1. Deuda externa

La deuda externa ecuatoriana ha sido durante muchos aos uno de
los componentes principales de la historia nacional de Ecuador y es
una prctica que ha acompaado a Ecuador desde los albores de
su independencia.

Los prstamos que han ido engrosando la deuda en muchos casos
fueron fruto de la corrupcin y de negociaciones que permitan que
los recursos obtenidos se derivaran y desviaran para su fin
concedido, desatiendo necesidades bsicas como la sanidad, la
educacin y la vivienda e infraestructura.

Para poder pagar las obligaciones del endeudamiento externo, el
pas deba cumplir ineludiblemente con las disposiciones de los
organismos financieros internacionales como el Banco Mundial y el
Fondo Monetario Internacional que siempre exigan planes de
ajustes estructural lo que llevaba inevitablemente a priorizar las
obligaciones financieras del Estado, en desmedro de las
obligaciones sociales para el pueblo ecuatoriano.

Para Eloy Alfaro la deuda es el Nudo gordiano de Ecuador ya que
impide el desarrollo econmico y social lastrado por los programas
de ajuste estructural (paquetazos econmicos) provocados por el
endeudamiento externo.

El Presupuesto General del Estado a lo largo de la vida republicana
ha destinado altos porcentajes -ms del 50% en muchos momentos
de su historia-.

Un componente importante de la deuda externa nacional es la
deuda externa privada adquirida en el exterior por las entidades
financieras privadas y los empresarios, en los ltimos tiempos ha
crecido desmesuradamente e implica dificultades de pago del
sector privado y puede repetirse que el Estado asuma las
obligaciones como ya sucedi con la sucretizacin de la deuda
externa privada, con lo que se aument la deuda externa pblica.






Pgina 22

2.3.1.1. Historia de la deuda externa

La historia de la deuda externa ecuatoriana se inicia antes
de que el Ecuador se constituyera en Repblica.

Es necesario distinguir en esta historia, dos fases, la primera
es la deuda de la independencia, desde los inicios del siglo
XIX, la misma que nos acompa hasta el ao 1979 en que
fue cancelada.

La segunda fase comprende el ltimo cuarto del siglo XX,
cuando el pas se convierte en un rico exportador de
petrleo, es la poca del boom petrolero y contina como
nuestra sombra hasta la actualidad.


Siglo XIX

2.3.1.1.1. 1800-1830 Las primeras deudas: independencia de
Ecuador y la Gran Colombia

A inicios del siglo XIX, los hijos de los espaoles nacidos
en Amrica (criollos) eran marginados del poder poltico,
por lo que se comenzaron a gestar las ideas libertarias del
poder espaol.

El proceso independentista requiri la formacin y el
mantenimiento de un ejrcito, lo que demand la inversin
de grandes cantidades de recursos econmicos que se
obtuvieron de aportes de la poblacin y de prstamos
externos.

En esa poca eran potencias mundiales: Francia,
Inglaterra y los Estados Unidos, quienes tenan sus
propios intereses sobre las colonias espaolas, Francia
estaba en guerra con Espaa, Estados Unidos interesado
en posponer la libertad de los criollos y mestizos hasta
que ellos pudieran beneficiarse y no Inglaterra, los
ingleses interesados en disminuir el podero espaol en
Amrica.

En estas circunstancias, el primer emprstito se lo hizo
fue a Inglaterra inicialmente al 85% y en la prctica se lo
Pgina 23

hizo al 88.5%, con cobro de intereses por adelantado, por
lo que gran parte de los recursos prestados se quedaron
en el viejo continente, adems Inglaterra aprovech para
vender, aumentando su poder poltico al influenciar en las
nuevas economas de los pases deudores que tuvieron
que someterse al pago de onerosas deudas.

Adems, mucho del armamento se compr a precios altos
y luego se vendi como chatarra.

La deuda externa de la independencia, adems de los
emprstitos para las acciones libertarias; comprende
tambin los recursos gestionados en Europa por Bolvar y
los dirigentes colombianos para consolidar la
independencia, proteger la agricultura y fomentar el
desarrollo industrial de la naciente repblica de Colombia,
esta es la deuda inglesa.

Al finalizar el ao de 1822, en que se concret la
independencia de lo que haba sido la Real Audiencia de
Quito, y que posteriormente constituira el territorio de la
Repblica del Ecuador, la deuda arrojaba los siguientes
saldos:

Deuda Externa - Capital 576.979 pesos, 40 centavos
Intereses 72.816 pesos, siete y cuartos
reales
Por Deuda Interna - Capital 185.132 pesos, uno y medio
reales
Intereses 72.731 pesos, un cuarto de real
Total 907.759 pesos, cinco y medio
reales

Para 1830, ao en que se produce la disolucin de
la Gran Colombia, la deuda inglesa estaba compuesta de
la siguiente manera:

Emprstito de 1822 2.000.000 libras esterlinas
Emprstito de 1824 4.750.000 libras esterlinas
Total 6.750.000 libras esterlinas
Amortizado 124.050 libras esterlinas
Saldo deudor por capital 6.625.950 libras esterlinas

Pgina 24

Cuatro aos ms tarde se realiza el Convenio de
Referencia en el que se establece que de cada 100
unidades de las deudas y acreencias de la antigua
Colombia, corresponden a Nueva Granada 50, a
Venezuela 28.5 y a Ecuador 21.5

Nueva Granada 3.312.975,00 libras esterlinas
Venezuela 1.888.395,25 libras esterlinas
Ecuador 1.424.579,25 libras esterlinas
Total 6.625.950,00 libras esterlinas

Este reparto fue injusto si se considera que esta deuda
fue contrada antes de la agregacin del Ecuador a
Colombia, y porque del valor de los emprstitos slo
vinieron al Ecuador 16.000 pesos y la fragata Colombia.


2.3.1.1.2. 1830-1896 Impagos, pagos, suspensin de Eloy
Alfaro, recompra y pagos

De 1830 a 1854, el pas vivi en moratoria (no pago de
las obligaciones) con el mercado financiero
internacional, en los primeros 65 aos transcurridos
desde su conformacin como repblica independiente,
sirvi su deuda apenas 16 aos.

Realizando enormes sacrificios pag los intereses hasta
1869.

En falta con sus acreedores vivi hasta mayo de 1893,
cuando volvi a servir la deuda hasta julio del ao
siguiente.

Razn por la cual durante mucho tiempo del siglo
pasado nuestro pas no fue objeto de crdito de la banca
internacional.

Esta situacin hizo que Eloy Alfaro considerara la deuda
inglesa como Gordiana, es decir, insoluble.

El 14 de marzo de 1896, Eloy Alfaro, Jefe Supremo de la
Repblica, emiti un decreto que en su artculo 1
dispona: "Suspndase el pago de la deuda externa
Pgina 25

hasta que se obtenga un arreglo equitativo y honroso
con los tenedores de bonos".

Con el objeto de conseguir recursos en los mercados
internacionales para la construccin del ferrocarril
Guayaquil Quito, el gobierno de Alfaro recompra deuda
al 35% de su valor nominal y as transform gran parte
de la deuda en bonos para esta empresa.

Deuda Externa para la
construccin del ferrocarril del
sur
US$ 17.289.816
Acciones del ferrocarril US$ 12.283.000


Siglo XX

2.3.1.1.3. 1931-1958 Pago, moratoria y FMI

Hasta 1931 se logr mantener el servicio de la deuda, A
partir de 1936 se mantuvo una situacin de moratoria
casi total hasta mediados de los aos cincuenta.

En 1958, cuando comenzaron a presentarse dificultades
econmicas el pas se vio obligado a acercarse al Fondo
Monetario Internacional, en busca de un crdito
contingente o stand by.

En la medida en que se agudizaba la crisis econmica
con la consiguiente inestabilidad poltica, el Ecuador
recurri otra vez al apoyo financiero del FMI, contratando
nuevos crditos, y el pas tuvo de aceptar las
recomendaciones fondomonetaristas y adecuarlas a su
poltica econmica.


2.3.1.1.4. 1970-1980 La paradoja de la exportacin petrolera y el
aumento de la deuda

A inicios de la dcada de los 70, el boom
petrolero cambi substancialmente la estructura
econmica del pas.

Pgina 26

A partir de 1972, la produccin y comercializacin
externa del petrleo toman impulso.

Las condiciones del mercado internacional propician una
notable mejora en los trminos de intercambio dado el
constante incremento del precio del crudo en el mercado
mundial, el cual, entre 1972 y 1980 ascendi de 2.5 a
35.2 dlares el barril.

Este perodo se da "durante el triunvirato militar
encabezado por el vicealmirante Alfredo Poveda,
empez el endeudamiento agresivo de la Dictadura
Militar, paradjicamente cuando nuestro pas tena una
economa boyante, producto de la explotacin y
exportacin petrolera."

A nivel internacional, los bancos rabes tenan gran
acumulacin de dlares "producto de la subida del precio
del barril de petrleo (como consecuencia de la
conformacin de la OPEP), y no supieron qu hacer con
el excedente monetario.

En esa coyuntura, el asesor del Banco Central Saudita
sugiri a los bancos rabes colocar sus fondos en
bancos de los Estados Unidos."

Durante la primera mitad de la dcada existi un
endeudamiento moderado debido a que la dictadura
militar dispuso cautela para el endeudamiento externo,
pero esta actitud cambi en la segunda mitad de los
aos 70 regida tambin por militares.

En 1975 se produjo un debilitamiento en la economa
debido al incremento de las importaciones y limitaciones
a las exportaciones petroleras, el gobierno adquiri
nuevas deudas, lo que motiv el crecimiento
desmesurado de la deuda.






Pgina 27

Algunas cifras del endeudamiento externo del Ecuador en
los aos 70
Ao
Deuda pblica
en millones de
dlares
Deuda privada en
millones de dlares
1970 229.3 12.2
1971 248 12.8
1972 324.6 19.3
1973 366.2 14.2
1974 277.2 32.8
1975 456.5 56.2
1976 635.8 57.3
1977 1.173,8 89.9
1978 1.818 496.2
1979 2.847.8 706.3


Entre 1970 y 1979 crece el endeudamiento pblico 12,41
veces y el privado crece 57,89 veces, por lo tanto crece
la sangra de recursos hacia el exterior.

Ao
Deuda Total
Pblica y
privada
Millones de
dlares
Servicio
de la
deuda
Millones
de dlares
Deuda
Per
cpita
Dlares
Deuda
externa
como %
del PIB%
Deuda
externa
como % de
las
exportacio
nes %
1970 242 15% 127.2
1971 261 16% 131
1972 344 4.403 50,34 18% 105.4
1973 380 7.127 58,36 15% 71.5
1974 410 7.547 61,10 11% 36.5
1975 513 7.466 72,23 12% 57.2
1976 693 27.979 97,49 13% 61.5
1977 1.264 44.743 172,72 19% 88
1978 2.314 70.194 307,41 30% 154.9
1979 3.554 131.446 458,98 38% 163.6

Entre 1976 y 1979, el pas vivi un endeudamiento
agresivo tanto pblico como privado, aumenta la deuda y
su servicio, como consecuencia de los nuevos
endeudamientos para pagar lo anteriormente prestado.

Pgina 28

Aumenta tambin el endoso de la deuda a cada
ecuatoriano/a , de 50,34 dlares en 1972 pasa a 458,98
en 1979, crece tambin la desatencin a los servicios de
salud, educacin, vivienda y otros.

En el perodo de la Dictadura, la deuda externa pas de
636 millones a 3530 millones de dlares.

Fuente: BCE: 75 Aos de Informacin Estadstica hasta
el ao 2001; Boletines mensuales, Boletn de deuda;
Elaboracin: CEIDEX.

Contexto de los aos 70 que favorecieron el
endeudamiento agresivo

1. La demanda de prstamos de los pases empobrecidos
y el mal uso de los recursos obtenidos, no son las nicas
causas de los problemas del endeudamiento, tambin lo
es la oferta de recursos financieros en los pases
desarrollados, especialmente en los Estados Unidos.

En los aos 70 se produjo una afluencia masiva
de eurodlares debido a los desbalances que provoc la
guerra de Vietnam y la eliminacin de la convertibilidad
del dlar en oro, en agosto de 1971.

2. Crecimiento de los recursos financieros del Norte con los
petrodlares, lo cuales fueron orientados al sur a fin de
lograr su utilizacin productiva.

3. Debido al incremento de las exportaciones petroleras el
Ecuador se convierte en un atractivo sujeto de crdito
para la banca y las empresas transnacionales.

4. Facilidades para adquirir deudas, a sola firma y con
intereses bajos del 1 al 2 %.

Pago de la deuda inglesa

Para 1976, en la bonanza petrolera, y despus de ms
de 160 aos de su contratacin inicial, el pas termina de
cancelar la deuda inglesa convertida luego en la del
Pgina 29

ferrocarril, cuando esta representaba 1.5% del total, y su
valor equivala a 3.2 millones de dlares.

Se cancela esta deuda pero se adquieren nuevas
deudas con el Fondo Monetario Internacional.

La dcada de los 80

Los aos ochenta se inician con cambios importantes de
orden poltico y econmico, estos son: el retorno en
1979 al rgimen democrtico y, el agravamiento de los
desequilibrios econmicos que venan acumulndose
desde la dcada anterior.

A esto se sum un contexto internacional desfavorable,
caracterizado por:

1. La moratoria de la deuda externa mexicana y la
imposibilidad de pago de los compromisos financieros
adquiridos por parte de los pases en desarrollo, que
determinaron el cierre del financiamiento externo para
Amrica Latina.
2. La elevacin de las tasas de inters en el mercado
internacional, los intereses de los prstamos convenidos
en los aos 70 al 1 y 2 % aumentan al 18%, elevando el
servicio de la deuda externa a niveles preocupantes.

3. La contraccin del comercio internacional debido a la
baja en los precios y demanda de productos primarios y,
a restricciones al comercio por parte de Estados Unidos.

4. El debilitamiento del mercado petrolero.

Posteriormente a la crisis de 1982 la banca privada
internacional y los organismos financieros
internacionales, para evitar el colapso del sistema
financiero internacional privado desplegaron
mecanismos de prstamos que consistan en la
concertacin de paquetes de refinanciamiento anuales,
junto con la provisin de nuevos crditos conocidos
como "dinero fresco" destinados a cubrir el pago de
intereses y la aplicacin de estrictos programas de
Pgina 30

ajuste que seran supervisados por el Fondo Monetario
Internacional como condicin previa a la suscripcin de
nuevos acuerdos de reprogramacin.

La deuda privada tambin crece excesivamente, en
1979 era de 706.3 millones de dlares, y llega hasta los
1.628.5 millones en 1982.

En 1983 el gobierno del Dr. Oswaldo Hurtado asume la
deuda privada en dlares de los empresarios, banqueros
y personas particulares, a cambio, stos se
comprometieron a pagar su equivalente en sucres al
Instituto Emisor, a tasas de inters bajas, medida
polmica en alto grado pes, le haca blanco de las
crticas a ultranza de sectores extremistas que miraban
la medida fuera del complejo contexto econmico que
viva el Ecuador y que no dejaba margen de maniobra.

Cabe recalcar que dichos pagos nunca fueron
efectuados y el Estado Ecuatoriano asumi enteramente
la deuda de los empresarios.

Esta medida conocida como la "sucretizacin"
represent la ms grande transferencia de recursos del
Estado al sector privado, realizado en medio de una de
las ms graves crisis econmicas de nuestra historia.

En el gobierno de Len Febres Cordero, el plazo de
pago en sucres al Banco Central se ampli de tres a
siete aos y se congelaron los intereses, as la deuda
del estado frente a los acreedores creca
constantemente por la devaluacin del sucre frente al
dlar, mientras que para los empresarios esta deuda era
cada vez ms pequea.

La violenta baja en el precio del petrleo en 1986 y el
terremoto de marzo de 1987, determinaron que el
Ecuador empiece a acumular atrasos en los pagos de la
deuda externa bancaria, lo que signific la restriccin de
nuevos desembolsos externos por la suspensin del
servicio de la deuda externa, hecho que incidi en la
cada de su valor en el mercado secundario.

Pgina 31

Algunas cifras del endeudamiento externo del Ecuador en
los aos 80
Ao
Deuda Pblica en
millones de dlares
Deuda Privada en
millones de dlares
1980 3.530,2 1.071,1
1981 4.415,8 1.452,3
1982 5.004,3 1.628,5
1983 6.242,4 1.138,3 Sucretizacin
1984 7.368,8 227.2
1985 7.955,4 155,3
1986 8.977,5 85,2
1987 10.233,3 102.2
1988 10.535,5 133.3
1989 11.365,9 166.7


El traspaso de la deuda externa privada a deuda externa
pblica determin que sta baje de 1.138,3 millones de
dlares en 1983 a 227,2 millones de dlares en 1984.

Ao
Deuda
Total
Pblica y
privada
Millones
de
dlares
Servicio
de la
deuda
Millones
de
dlares
Deuda
Per
cpita
Dlares
Deuda
externa
como %
del
PIB%
Deuda externa
como % de las
exportaciones %
1980 4.601,3 143.227 577,95 39 183.6
1981 5.868,1 206.427 717,10 42 230.9
1982 6.632,8 234.484 788,76 50 296.4
1983 7.380,7 179.734 854,46 66 331.6
1984 7.596 196.224 856,54 66 289.9
1985 8.110,7 243.359 891,39 68 279.2
1986 9.062,7 256.693 971,39 86 414.6
1987 10.335,5 407.026 1.080,95 109 535.7
1988 10.668,8 198.708 1.102,87 117 486.4
1989 11.532,6 342.951 1.149,96 119 489.9

La deuda crece y tambin los pagos, y los y las
ecuatorianas vemos aumentar nuestra participacin en
la deuda, de 577,95 dlares por persona en 1980 a
1.149,96 dlares en 1989.

Pgina 32

Y continuamos pagando y seguimos debiendo cada vez
ms.


2.3.1.1.5. 1990-1999 Especulacin sin lmites: 3/4 partes de los
ingresos nacionales para pagar la deuda

En el ao 1987, el gobierno del Ecuador tena un atraso
en los pagos que alcanz al 7% del total de la deuda y
en 1990 el porcentaje de atraso lleg al 25%.

El pas no tena recursos, al igual que otros pases
latinoamericanos, entonces la banca acreedora propuso
en mayo de 1989, la aplicacin del Plan Brady como
mecanismo de reduccin voluntaria de deuda atrasada,
y as salvar a los bancos acreedores que tenan pocas
posibilidades de cobrar los prstamos y adems en los
mercados de valores los ttulos de la deuda no se
vendan ni al 15% de su valor nominal, situacin que
pudo ser aprovechada para renegociar la deuda a los
valores del mercado, pero no se hizo as sino que se
revivi la deuda.

En 1994, el Ecuador acepta el Plan Brady, en el
gobierno de Sixto Durn Balln, Alberto Dahik y Ana
Luca Armijos, la deuda alcanz los 13.758 millones de
dlares., de los cuales 6.990 estaban vencidos.

Con este Plan Brady, el Banco Central intercambia
deuda vieja devaluada por deuda nueva al emitir de
ttulos de deuda garantizados con Ttulos del Tesoro de
los Estados Unidos que tambin fueron comprados con
prstamos de organismos financieros internacionales.

El 52% de la deuda externa se convierte en bonos
Brady, cada bono vala 250.000 dlares el pago del
capital se lo hara en 30 aos plazo (en el ao 2025
pagaramos todo), los intereses se pagaban en febrero y
agosto de cada ao (160 millones de dlares cada
semestre) , estas condiciones de pago originaron , que
los especuladores de divisas (bancos y personas
particulares) aprovechen la situacin , aumenten la
Pgina 33

cotizacin del dlar, para ganar dinero fcilmente
perjudicando a la economa nacional.

En esta negociacin tambin se incluyeron 1.600 bonos
que correspondan a la deuda externa privada de los
empresarios y banqueros.

Adems este Plan incluye la prohibicin de que el
gobierno recompre deuda a valores bajos, si quiere
recomprar tiene que ser a la par (valor nominal).

Ao
Deuda Pblica en
millones de dlares
Deuda Privada en millones de
dlares
1990 12.052 170
1991 12.629,5 172,4
1992 12.537 258,2
1993 13.025 605,9
1994 13.757,8 831,6
1995 12.378,9 1.555,1
1996 12.628 1.958,1
1997 12.579,1 2.520,1
1998 13.240 3.159
1999 13.372


Ao
Deuda
Total
Pblica y
Privada
millones
de
dlares
Servicio de
la deuda
millones
de dlares
Deuda
per
cpita
dlares
Deuda
externa
como %
del
PIB%
Deuda externa
como % de las
exportaciones %
1990 12.222 480.359 1.190.75 116 448.7
1991 12.801,9 415.248 1.219.05 111 449
1992 12.795,2 468.630 1.191.27 103 412.5
1993 13.630,9 431.340 1.241.32 94 444.6
1994 14.589,4 611.122 1.300.19 86 379.4
1995 13.934 1.400.755 1.215.88 77 315.9
1996 14.586,1 828.752 1.246.89 76 298.3
1997 15.099,2 1.363.605 1.264.91 75 290.9
1998 16.204.3 1.312.347 1.330.95 76 395.1
1999 16.700 1.344.85 114

Es el ao 1999, el peor de la crisis, el servicio de la
deuda abarca las tres cuartas partes de los ingresos
corrientes del Estado, es decir, de los impuestos
recaudados y de los ingresos del petrleo.

Pgina 34


Siglo XXI
2.3.1.1.6. 2000-2004 Dolarizacin y continuacin de la
especulacin

En enero del ao 2000 se impuso la dolarizacin de la
economa, la misma que sirvi como garanta para iniciar
las conversaciones con los acreedores.

En marzo del 2000, el monto de la deuda representa un
140% del PIB, en diciembre del mismo ao fue de 118%,
debido a los atrasos en el pago del servicio de la deuda.

Para el 4 de abril del 2000 se suscribe la Carta de
Intencin que contiene la receta bsica para el ajuste
estructural y las privatizaciones.

El Ecuador dolarizado requera recuperar la confianza de
los organismos internacionales, por lo que se inicia el
canje de los Bonos Brady (cuya vida haba sido
programada para 30 aos como una solucin definitiva
al problema de la deuda) con menos de 5 aos de
vigencia por los bonos Global.

A los acreedores, se les entreg antes de su
vencimiento, los bonos cupn 0 del Tesoro de los
Estados Unidos por un valor de 722 millones de dlares,
que recin deban recibirlos en el ao 2.025 como parte
de pago del capital.

Adems los bonos norteamericanos fueron comprados
con deuda contratada por el gobierno ecuatoriano en el
banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y la Corporacin Andina de Fomento
(CAF).

A los 722 millones de dlares se suman las obligaciones
vencidas por aproximadamente 161.1 millones de
dlares que fueron pagados al contado de las arcas
fiscales, en total se entregaron en efectivo 883.1
millones de dlares que pudieron servir para la recompra
de los deprimidos bonos Brady si se hubiera trabajado
por los intereses del pas.
Pgina 35

El canje de los bonos Brady por los bonos Global,
tambin contempla la obligacin de recomprar deuda por
lo menos en un 3% anual de la cifra original desde el
ao 13 de la emisin de los Bonos Global A (30 aos) y
para los bonos Global B (12 aos) la recompra es
obligatoria en un 10% a partir del sexto ao.

Este canje se negoci con tasas de inters superiores a
las existentes en el mercado, se negoci para que los
intereses de los bonos Global pasaran del 4% al 10%,
con un ritmo de crecimiento de un punto porcentual (en
el 2005 el inters de estos bonos es del 8%), los
intereses de los bonos Global se pactaron al 12%.

El Gobierno de Gustavo Noboa y su Ministro de
Economa Jorge Gallardo, anunciaron como beneficios
de la renegociacin, la reduccin del servicio de la
deuda de 1.500 millones de dlares en los primeros 5
aos.

Segn documentos oficiales, se deban emitir Bonos
Global A (a 30 aos) "aproximadamente" por 2.700
millones de dlares y Bonos Global B (a 12 aos) por
1.250 millones de dlares; la suma de estas cifras da un
valor total de 3.950 millones para los Bonos Global, lo
cual comparado con los 6.946 millones de dlares que
representaban los Bonos Brady y los Eurobonos
significaba una rebaja de un 43%, descuento que podra
ser mayor por efecto de la recompra programada de los
nuevos bonos en el mercado secundario.

Pero tomando en cuenta todos los pagos en efectivo,
realizados en esta negociacin, en realidad el descuento
es inferior al 30%.

Si calculamos el valor nominal del servicio pendiente,
constatamos que el servicio de los Bonos Global
comparado con el servicio de los Bonos Brady, luego de
una reduccin en el corto plazo, vuelve a crecer.

Y a la postre el servicio total de los Global sera superior
en 3.000 millones de dlares al de los Brady, lo que
representa, en la prctica, un nuevo endeudamiento.
Pgina 36

De hecho el propio gobierno entre las metas de la
renegociacin plante: Maximizar pagos por adelantado
y flujo a los inversionistas durante la vida de los bonos.

Adems -en medio de la crisis- con bonos Global y
dinero fresco, se cancelaron 42,6 millones de dlares en
bonos Global y 5,7 millones de dlares en efectivo en
calidad de comisiones a la compaa Salomn Smith
Barney y otras empresas que asesoraron al gobierno en
la renegociacin de los bonos Global.

Para mantener sostenible el plan de pago se necesitara
como base un crecimiento inmenso de las
exportaciones, variable que a tan corto plazo escapa
prcticamente a la capacidad del gobierno, ms an si
se parte de que la economa est dolarizada.

Adems, el aumento de la deuda interna del Ecuador
como consecuencia de la crisis bancaria y el peso de la
dolarizacin puedan desarrollarse como un factor clave
que afecta negativamente la capacidad de pago futura.

Tambin se debe mencionar el uso indebido de recursos
de un saldo no canjeado de la emisin de bonos Global
por un total de 126,4 millones de dlares habra sido
negociado en el mercado para convertirlos en 52,7
millones de dlares que habran sido destinados a
Filanbanco y al Banco del Pacfico, Jorge Gallardo,
presidente de la Comisin Negociadora de los Bonos
Global, fue el presidente ejecutivo del Banco del
Pacfico.

Estos bonos Global habran sido vendidos con un
descuento del 60% y con los recursos obtenidos de esa
venta se compr al Banco del Pacfico bonos del propio
Estado, emitidos por el Ministerio de Economa, con un
descuento de apenas el 10%, otro negocio
inconveniente y perjudicial a los intereses del Estado, en
palabras de Marco Flores T, a ms de que result una
operacin no autorizada legalmente.

Pgina 37

Como dato, aparentemente anecdtico, la negociacin
fue aprobada a un ritmo nunca visto en la burocracia
estatal.

En la sesin del 29 de julio del 2.000 se resolvi toda la
negociacin, se realizaron 32 trmites pblicos.

Acosta, 11-2-2.005 Cmo complemento de la
renegociacin de la deuda comercial, el equipo
renegociador acudi al Club de Pars y de acuerdo a los
voceros oficiales, los resultados tambin habran sido
muy buenos.

Nuevamente un anlisis detenido demuestra que lo
conseguido en Pars, en septiembre del 2000, no fue
novedoso, ni suficiente. Dicho cartel de acreedores Club
de Pars, por sptima ocasin desde julio de 1983,
acept una reprogramacin convencional de sus
acreencias con el Ecuador.

Los crditos concedidos en trminos comerciales se
cancelarn, con tasas de mercado, en 18 aos, con un
perodo de gracia de 3 aos.

Los crditos considerados de ayuda para el desarrollo
(ODA) se pagarn en 20 aos, con 10 de gracia, en
trminos concesionales.

En total, se habran conseguido un refinanciamiento de
la deuda del Club de Pars por 899 millones de dlares.

No hubo ninguna reduccin nominal de deuda, menos
an del valor presente neto en trminos de su servicio.

Lo que se ofreci fue algunos canjes a ser negociados
bilateralmente, con la posibilidad de conseguir una
conversin del 100% en la deuda concesional (90
millones de dlares) y en la comercial, que es la ms
costosa, hasta por un 20% (160 millones de dlares); la
generosidad aflora en las deudas concesionales, mas
no en las comerciales que son las realmente
impagables.

Pgina 38

Al tenor del discurso oficial, en el marco de la
renegociacin con el FMI, el Ecuador volvera a
conversar con los acreedores en el Club de Pars. Los
intereses no pagados durante el perodo de gracia, se
capitalizarn.

Entonces, cuando empiecen los pagos, el Ecuador
enfrentar cuotas mucho mayores.

Es ms, el pas, que no estaba pagando una parte
sustantiva de la deuda bilateral, sirvi en el 2000 unos
109 millones de dlares de los 459 millones solicitados
en mayo por el Club de Pars; el saldo tambin se
capitaliza.

Lo renegociado no fue suficiente para los acreedores, en
el mismo gobierno de Gustavo Noboa se consolidaron
nuevos beneficios a travs de la llamada Ley de
Transparencia Fiscal con la que se cre el Fondo de
Estabilizacin, Inversin y Reduccin del
Endeudamiento Pblico FEIREP, y se pre asignaron
desde el 2.002 cuantiosos recursos petroleros para
anticipar la recompra de los bonos de deuda,
asegurando de esta manera, mantener elevada su
cotizacin.

De los recursos del FEIREP, por ley, 70% va para la
recompra de deuda pblica interna, 20% para
estabilizacin y apenas el 10% para inversin social.

En el 2.004, el gobierno del coronel Lucio Gutirrez
propone a los acreedores la renegociacin de los bonos
Global a 12 aos, presentando los resultados de una
economa estabilizada y en crecimiento, pero la realidad
es otra.

Ao 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004
Deuda Pblica 10.987 11.338 11.337 11.484 11.059
Deuda Privada 2.229 3.038 4.899 5.102 5.949
Total 13.216 14.376 16.236 16.586 17.008


Pgina 39

2.3.1.1.7. 2008 - Rafael Correa: auditoria a la deuda y
calificacin de deuda odiosa de Ecuador

Rafael Correa, Ministro de Economa y Finanzas en
2005 ya consider que el 80% del dinero obtenido por el
petrleo ecuatoriano deba destinarse a la poblacin y
solamente el 20% al pago de la deuda, ante las
amenazas del Banco Mundial dimiti como ministro
alegando que no iba a someterse al mandato del Banco
Mundial.

En 2008, ya como Presidente de Ecuador, Rafael
Correa declar que la deuda contrada por Ecuador era
una deuda ilegtima, odiosa e inconstitucional que
obligaba a destinar ms del 50% de los recursos
econmicos del estado a pagar la deuda. Correa
manifest: Lo primero es la vida, despus la deuda.

El gobierno de Rafael Correa tuvo que enfrentarse a las
amenazas del Banco Mundial y del Fondo Monetario
Internacional, expuls a los enviados del FMI del Banco
Central de Ecuador, cre una Comit de Auditora que
concluy que una gran parte de la deuda de gobiernos
anteriores era ilegitima, especialmente los contratos de
deuda del ao 2000.

El informe fue trasladado tanto al gobierno como a los
ciudadanos de Ecuador.

El Gobierno de Rafael Correa declar el cese de pagos
del 70% de la deuda de Ecuador en bonos.

Ante el cese de pagos los acreedores o tenedores de la
deuda de Ecuador sacaron al mercado, con valores muy
bajos -sobre el 20% de su valor-, los bonos de deuda
ecuatoriana.

Ecuador, de forma secreta, utiliz 800 millones de
dlares para comprar 3.000 millones de su propia deuda
lo que supuso una reduccin de su deuda real y de los
intereses lo que pudo suponer un ahorro de unos 7.000
millones de dlares para Ecuador.

Pgina 40


2.3.2. Feriado bancario 1999

Los primeros bancos en caer fueron el Banco de los Andes, Banco
Mercantil Unido, Banco Continental, Solbanco, Banco de
Prstamos, Tungurahua y Filanbanco.

Solbanco, Tungurahua y Banco de Prstamos entraron en un
proceso de saneamiento mientras que Filanbanco fue
restructurado.

La peor crisis financiera vivida por Ecuador en los ltimos 70 aos,
se produjo en 1999 cuando el 8 de marzo el ex-presidente Jamil
Mahuad decret un feriado bancario, al que sigui una
congelacin parcial de los depsitos de clientes.

En ese ao cayeron ms bancos, ya que diez entidades tuvieron
que ser sometidas a procesos de saneamiento tras una auditora
internacional.

Estas entidades fueron Financorp, Azuay, Finagro, Occidente,
Banco del Progreso, Bancomex, Popular, Banco Unin, Banco de
Crdito y Banco La Previsora.

Ante la crisis bancaria, el Banco Mundial propuso la creacin de la
Agencia de Garanta de Depsitos (AGD) para asegurar los
depsitos de los bancos, sin embargo, los clientes siguen
mostrando su descontento frente a la actividad de la AGD, por no
cumplir el objetivo para el que fue creada.

Dos aos despus de ser decretado el llamado feriado bancario,
an no retorna la confianza de los ciudadanos de Ecuador en el
sistema bancario nacional.

La crisis econmica de 1999 no slo origin la cada de bancos, de
financieras y de mutualistas, sino tambin la quiebra de empresas y
la emigracin masiva de ecuatorianos al exterior, principalmente
hacia Espaa, xodo que contina en la actualidad.





Pgina 41

2.4. La dolarizacin

Es el proceso por el cual un pas adopta una moneda extranjera
(usualmente el dlar de los Estados Unidos, de all el origen del
trmino) para su uso en transacciones econmicas domsticas. La
moneda extranjera remplaza a la moneda domstica en todas sus
funciones (reserva de valor, unidad de cuenta, medio de pago).

La dolarizacin puede ser oficial o extraoficial. Es extraoficial cuando
los agentes econmicos realizan la mayora de las transacciones
internas en moneda extranjera y mantienen principalmente cuentas
corrientes o depsitos bancarios. La dolarizacin es oficial cuando un
pas adopta la moneda extranjera como la de curso legal exclusivo o
predominante.


2.4.1. La dolarizacin en el ecuador

En Ecuador se ha adoptado la dolarizacin oficialmente, luego de
haber sufrido una gran crisis econmica a finales de la dcada de
los 90 y una fuerte devaluacin del sucre, su anterior moneda.

El proceso fue parcialmente exitoso, pero con un alto grado de
encarecimiento de la subsistencia.

La dolarizacin le ha dado una ventaja al Ecuador: por un lado, al
tener una moneda internacional, pero eso no ha logrado detener el
aumento del costo de vida y la dificultad para la inversin y la
productividad, entre otros; en contraparte, la estabilidad econmica
relativa est fortalecida por las remesas de los emigrantes
ecuatorianos y por el alto precio del petrleo en los ltimos aos.

Una de las grandes polmicas respecto de la dolarizacin
ecuatoriana no slo fue la prdida de soberana monetaria, sino el
tipo de cambio bajo al que se la adopt, a 25.000 sucres el dlar
estadounidense, beneficiando a sectores de influencia poltica y
econmica que ya estaban avisados de la futura dolarizacin y se
anticiparon a las medidas comprando dlares, mientras al resto de
la poblacin se los anim a confiar en la moneda nacional, a travs
de propaganda gubernamental favorable al nacionalismo
econmico, en que si cambiaban a sucres sus dlares o que si
invertan en sucres mejoraran la economa.
Pgina 42

Se suma a eso las acciones contraproducentes del Banco Central
de Ecuador y del Servicio de Rentas Internas para poner trabas al
proceso.

Eso explica en gran parte -a pesar de la relativa estabilidad
inflacionaria- el porqu del aumento de la migracin ecuatoriana y
el colapso de las clases medias.

Sin embargo, comparativamente, la dolarizacin estabiliz la
economa ecuatoriana impidiendo a los posteriores gobiernos de
turno la devaluacin de moneda y eliminando el seoreaje,
preservando de mejor forma el valor del dinero de los ciudadanos,
estabilizando los precios.

La mayora de la poblacin ecuatoriana la ve como una de las
mejores decisiones tomadas en el campo econmico, si bien puede
no estar de acuerdo en las polticas pblicas usadas para
instaurarla y mantenerla.


2.4.2. Ventajas y desventajas de la dolarizacin

Ventajas de la dolarizacin.- Las autoridades de gobierno y
analistas econmicos, han mencionado que la dolarizacin traer
las siguientes ventajas al Ecuador.

La inflacin, que es el ritmo del incremento de precios, se reducir
a un solo dgito (por debajo del 10%) a mediano plazo. En el ao
de transicin, que es el 2000, la inflacin inclusive crecer, por el
proceso de nivelacin de los precios.

Las tasas de inters internas se ajustarn a los niveles
internacionales, se ubicarn en alrededor del 14% para los crditos
y en el 8% para los depsitos, (spread de 6 puntos).

Se recuperar el ahorro, porque se elimina el riesgo de la
devaluacin, y se facilitar el financiamiento porque es ms factible
acceder a crditos en el sistema financiero.

Aumento de la productividad de las empresas, ya que podrn
reducir sus costos, en especial los financieros.

Pgina 43

Beneficia a los asalariados, a los empleados; por cuanto no se
deteriora la capacidad adquisitiva de sus sueldos, cuando, como
dicen los analistas econmicos: "se sincere la economa".

Facilita la planificacin a largo plazo, pues permite la realizacin de
clculos econmicos que hacen ms eficaces las decisiones
econmicas.

Se genera disciplina fiscal, en tanto el gobierno no puede emitir
dinero. La correccin del dficit fiscal solo se puede hacer mediante
financiamiento, va prstamos o impuestos.


Desventajas de la dolarizacin.- Como se mencion, con la
dolarizacin existen tambin desventajas, entre las principales
estn las siguientes:

Prdida del seoreaje que es la diferencia que existe entre el costo
intrnseco del papel, ms su impresin como billete y el poder
adquisitivo del mismo, al dolarizar la economa, significar la
prdida del seoreaje para el Estado Ecuatoriano, segn datos del
Banco Central significar entre US$ 35 y 40 millones; no obstante,
las autoridades econmicas esta manteniendo conversaciones con
las autoridades del Tesoro de los Estados Unidos y de la Reserva
Federal para que el seoreaje sea compartido.

Prdida de flexibilidad en la poltica monetaria, en un sistema
monetario dolarizado el gobierno nacional no puede devaluar la
moneda o financiar el dficit presupuestario mediante la creacin
de inflacin porque no puede emitir dinero.

Problemtica de shocks externos.

Los productos costarn ms, pero luego de un proceso de
adaptacin, habr una estabilidad.

El costo por una sola vez, de convertir precios, programas de
computacin, cajas registradoras y mquinas vendedoras
automticas de moneda domstica a moneda extranjera

Costo de perder un Banco Central local como prestamista de ltima
instancia, en especial para los bancos ineficientes. Para las
Cooperativas de Ahorro y Crdito, jams ha existido un apoyo, ms
Pgina 44

bien nos van quitando ciertas ventajas competitivas (pagar el
impuesto a la renta).


2.4.3. Cronologa de la dolarizacin

Enero 9: Jamil Mahuad, entonces Presidente de la Repblica,
anuncia la aplicacin del nuevo esquema, y decide fijar el tipo de
cambio den 25 000 sucres, y pide al Banco Central apruebe la
reforma. El 3 de enero el dlar se ubicaba en 21 600 sucres, lleg a
cotizarse hasta en 28 000.

Enero 10: El Directorio del Banco Central aprueba la propuesta de
dolarizacin, cuatro de los cinco miembros llegaron a un acuerdo.
El Fondo Monetario ofrece apoyo al Ecuador y el ministro de
Finanzas explica que la dolarizacin tendr tres etapas: la adopcin
de un tipo de cambio fijo, la adopcin de una serie de reformas y la
sustitucin de los sucres por dlares.

Enero 11: Se plantea que, mediante una frmula, la tasa para los
crditos se ubique en 14,05% y la tasa para los depsitos en
8,27%. Las autoridades inician la discusin del proyecto "Trolebs".
La tasa referencial del Banco Central, a corto plazo.

Enero 13: Los consumidores advierten un exagerado incremento
de precios de productos de consumo bsico. La reaccin, segn
las autoridades, es especulativa. Los comerciantes sostienen que
se trata de un ajuste a los niveles de un dlar de 25 000 sucres.

Enero 17: Walter Zunic comanda el grupo de expertos del Banco
Mundial que asesora a la Superintendencia de Bancos, en los
ajustes para implementar la dolarizacin. Llegan alrededor de 44
millones de dlares de la reserva monetaria del pas, desde los
Estados Unidos, para respaldar el proceso dolarizado.

Enero 20: El Gobierno anuncia que el costo de la hora de trabajo
se fijar en 60 centavos de dlar. Se plantea, dentro de las
reformas, la unificacin salarial y la contratacin por horas.

Enero 21: El Gobierno de Mahuad es derrocado por una intentona
golpista, de civiles y militares.

Pgina 45

Enero 22: El efmero triunvirato (Vargas, Mendoza y Solrzano), da
paso a Gustavo Noboa, quien se posesiona como presidente de la
Repblica. Noboa confirma la dolarizacin.
Enero 28: Se instalan los nuevos miembros del Directorio del
Banco Central: Eduardo Cabezas y Jorge Icaza. Modesto Correa
es el nuevo presidente del Directorio y Miguel Dvila, gerente del
mismo.

Enero 31: El INEC anuncia que la inflacin de enero es el 14,3% y
la anual se proyecta en 78,1%.

Febrero 1: Las autoridades preparan un nuevo decreto para reducir
las tasas de inters. El Conelec anuncia, para julio, un incremento
del 135% de las tarifas elctricas para ajustarlas a un esquema de
dolarizacin.

Febrero 2: Las Cmaras apoyan un alza salarial del 50% para que
los salarios recuperen, en parte, su capacidad adquisitiva. Los
empresarios exigen reformas previas.

Febrero 7: El ministro de finanzas anuncia que el Gobierno
proceder al envo de un primer paquete de reformas para
sustentar la dolarizacin y emite un documento para insistir en la
reduccin de las tasas de inters.

Marzo 13: En el registro oficial No. 034 se oficializa la dolarizacin
en el Ecuador, la ley se denomina Ley de Transformacin
Econmica del Ecuador.


2.4.4. La dolarizacin y tasas de inters

Hablar de tasas de inters, es tambin hablar de inflacin, con la
dolarizacin, una de las ventajas es que la inflacin bajar a niveles
internacionales, a un dgito (a excepcin del ao 2000, que es el
ao de transicin), por lo tanto, las tasas de inters tambin se
vern obligadas a bajar. Inclusive el gobierno de ese entonces,
Doctor Mahuad, con fecha del 20 de enero del 2000, mediante
decreto ejecutivo No: 1723 regula las tasas de inters, tanto activas
como pasivas, o lo que se le conoce como la ley del desagio, lo
que oblig a las empresas de intermediacin financiera a bajar las
tasas de inters, inclusive las pactadas.

Pgina 46


Para lo cual se utiliz una formula que es la siguiente:

NT = {{CC * (1 + TC)} * 100}
Donde:
NT = Nueva tasa.
CC = Coeficiente de conversin (0.659 para tasas activas y 0.743
para tasas pasivas)
TC = Tasa de contrato.


3. Realidad ecuatoriana

3.1. Ecuador ejrcito de gente desempleada

Los jvenes de entre 18 y 30 aos forman el grupo de mayor
vulnerabilidad del mercado de trabajo en el Ecuador, una de las
razones es su falta de experiencia en el campo laboral.

Entre 80.000 y 120.000 personas han perdido su empleo en los ltimos
meses. La crisis todava no ha tocado fondo y esta es una de las
razones dramticas, hasta el ao pasado la subocupacin fue del 49%
ahora es del 54%.

La gente ha dejado de acceder a los bienes y servicios y solo se ocupa
de la supervivencia.

Son las cifras a la que se enfrenta el gobierno en una carrera contra
corriente el cual deber reactivar el aparato productivo del pas, a
travs de un plan para procurar empleos adecuadamente remunerados
creando fuentes de trabajo emergentes.

Por la escasez de fuentes de empleo en el pas, estar capacitado para
desempear una funcin no es suficiente garanta para conseguir
ubicarse en las pocas plazas que existen, la experiencia laboral es
bsica y es precisamente lo que falta entre la poblacin joven.

Hasta ahora la subocupacin haba tenido cierta elasticidad, era este
sector de la economa el que absorba la desocupacin, ahora se han
reducido dramticamente incluso esos empleos temporales.


Pgina 47

Pero hay sectores igualmente afectados Las zonas agrcolas de la
costa que sufrieron el fenmeno EL NIO, adems de los sectores ms
pobres especialmente jvenes y mujeres, Jefas de hogar.

Principalmente hemos asumido la tarea en el sector no estructurado de
la economa, a travs de la creacin de empleos emergentes y el
impulso de la microempresa.


3.2. Crisis econmica perjudicara ms a mujeres en Guayaquil

Mirella Intriago y Mara Guagua, dos comerciantes que desarrollan su
labor en las calles de Guayaquil, ven la crisis econmica del mundo
con diversas pticas.

Para la primera, que expende artesanas, ese problema es algo que
no tiene nada de nuevo.

Crisis siempre ha existido. Para la otra, que a sus clientes ofrece ropa,
es una realidad que se siente en las escasas ventas.

Es precisamente ese colectivo, el de las mujeres, el que segn la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ser el ms golpeado por
la crisis econmica.

El informe del organismo llamado Tendencias de empleo para las
mujeres reza que a nivel mundial, el porcentaje de desempleo de ellas
podra llegar hasta el 7,4%, frente al 7% de los hombres.

Estadsticas de la OIT destacan que de los 3.000 millones de personas
empleadas en todo el mundo en 2008, 1.200 millones eran fminas, es
decir, un 40,4%.

Entre las razones que los expertos alegan para explicar el negativo
impacto en las mujeres, sobre todo a las de Latinoamrica, se
encuentra que antes de la crisis, en la regin, la brecha entre el empleo
masculino y el femenino ya era muy grande.

En Ecuador esa desigualdad a la que hace referencia la OIT se
evidencia en el acceso al empleo.


Pgina 48

De los 4225.404 ocupados del pas (en el rea urbana de las
principales ciudades), 2473.054 son hombres y 1752.352 son
mujeres, de acuerdo con las cifras del Instituto Nacional de Estadstica
y Censo (INEC).

Mariana Giler, gerente de la cooperativa De Todas, que apoya con
crditos a las mujeres trabajadoras, considera que la proyeccin del
organismo internacional tiene un alcance evidente en las ecuatorianas,
pues en el hogar son las que resuelven los problemas econmicos.

Generalmente los esposos entregan el dinero y ellas tienen que
solucionar las necesidades, sostiene Giler.

Ella agrega que hay muchos casos en los que las familias tienen jefa
de hogar y por eso las mujeres sern afectadas.

En el pas, el 22,1% de los hogares no pobres y 27,7% de los hogares
pobres tienen jefatura femenina.

El 44,8% de las mujeres no tienen ingresos propios frente al 18,7% de
hombres; 46,6% de mujeres con cnyuge no tiene ingresos propios.

La OIT prev que el nivel global de desempleo pueda llegar hasta el
6,3% en el escenario ms optimista, y hasta el 7,1% en el ms
pesimista, lo que significara un incremento de entre 24 millones y 52
millones de desempleados.


3.3. Presupuesto Familiar se Deteriora por el Desempleo

Al parecer la psima distribucin de la sociedad no es reciente, para el
historiador Guillermo Arosemena, el asunto se remonta a indicios del
siglo en el que haba un 80% de pobres, 10% de ricos y 10% que no
eran ricos ni pobres.

Arosemena explica que el gran crecimiento de la clase media fue hasta
1982 y entre este ao y 1987 se desaceler su aumento, luego desde
1988 hasta 1994 otra vez despeg para volver a incrementarse desde
1995 a la fecha.



Pgina 49

Segn Arosemena, el desempleo es producto del desfase educacional,
porque uno de los problemas ms graves que tiene este pas, desde
que naci como repblica es que los gobernantes no le dieron
importancia a la educacin, por lo cual la clase media no ha podido
crecer con dignidad y libertad.

Porque la educacin es un derecho adquirido sin discriminacin social,
religiosa o de cualquier ndole en condiciones de igualdad, de
oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual con
sentido de responsabilidad moral y social, las cuales debern estar
orientadas hacia los fines perseguidos por la educacin, la sociedad y
las autoridades gubernamentales esforzndose por promover el
cumplimiento de este derecho.


3.4. Devaluaciones y Recesiones

La vulnerabilidad que vivi Amrica en 1998 hizo reaparecer los
Fantasmas del desempleo.

La desocupacin abierta pas de 7,2% en 1997, a 8,4% muy cerca del
nivel de 8,7% de 1993, cuando en Amrica Latina estall la crisis de la
moratoria de su deuda externa concluy la OIT.


3.5. Estabilizacin todava es una meta

Las familias Ecuatorianas estn aprendiendo una nueva receta, la del
Fondo Monetario Internacional. (FMI).

La eliminacin de subsidios, el conseguir ms ingresos por la va de
nuevos Impuestos y el saneamiento Bancario, constituyen algunos de
los Ingredientes para no perder el apoyo Econmico del Organismo, en
que el Gobierno desde sus inicios sustent el objetivo de estabilizacin.

No se ha logrado Financiar el presupuesto Estatal y todava es una
meta se arrastra un Dficit Fiscal (Diferencia entre ingresos y Gastos).

Aunque no puede determinarse la inflacin de Agosto hasta Julio.

Los analistas lo atribuyen a la insistente necesidad de seguir los
lineamientos del Fondo Monetario Internacional.

Pgina 50

En efecto poco despus de asumir el poder, se adoptaron medidas que
habitualmente constan entre las condiciones del Organismo, se decidi
la reduccin de los subsidios, el precio del cilindro de gas, pas de
4.900 sucre a 25.000 y las tarifas de Energa Elctrica subieron en el
800% lo que gener el rechazo Ecuatoriano.


4. Desempleo

Desempleo, desocupacin, cesanta o paro, en el mercado de trabajo, hace
referencia a la situacin del trabajador que carece de empleo y, por tanto, de
salario.

Por extensin es la parte de la poblacin que estando en edad, condiciones y
disposicin de trabajar -poblacin activa- carece de un puesto de trabajo.


Para referirse al nmero de parados de la poblacin se utiliza la tasa de
desempleo por pas u otro territorio. La situacin contraria al desempleo es el
pleno empleo.

Adems de la poblacin activa, en la que se incluye tanto a los que estn
trabajando como al conjunto de los parados o desempleados de un pas, la
sociedades cuentan con una poblacin inactiva compuesta por aquellos
miembros de la poblacin que no estn en disposicin de trabajar, sea por
estudios, edad -nios y poblacin anciana o jubilada-, enfermedad o cualquier
otra causa legalmente establecida.


4.1. Tipos de desempleo

Existen cuatro tipos fundamentales de desempleo:

Desempleo estructural

El desempleo estructural corresponde tcnicamente a un desajuste
entre oferta y demanda de mano de obra (trabajadores).

Esta clase de desempleo es ms pernicioso que el desempleo
estacional y el desempleo friccional, adems no depende del
tiempo sino de la capacidad de absorcin de fuerza de trabajo que
tiene el capital constante, cuya acumulacin promueve un aumento
de la productividad de la fuerza de trabajo y contradictoriamente
promueve un mayor desempleo estructural.
Pgina 51


En esta clase de desempleo, la caracterstica de la oferta suele ser
distinta a la caracterstica de la demanda lo que hace probable que
un porcentaje de la poblacin no pueda encontrar empleo de
manera sostenida.

Por lo anterior, los economistas ligados al Estado no pueden
admitir que un pas est bajo este tipo de desempleo pues se trata
de una situacin grave para una poblacin asalariada de un punto
o sector determinado.

Adems, en un contexto de libre mercado, se suma a la crisis de
las masas asalariadas la de las medianas y pequeas empresas
que no logran adaptar su respuesta a las crisis cclicas del sistema
capitalista en la que slo los grandes conglomerados
empresariales- holdings- pueden funcionar.

Por otro lado, el factor tecnolgico es un elemento a considerar
permanentemente en las crisis capitalistas.

La fusin de las empresas motrices del sistema (que incurren en
monopolio) y el constante progreso tecnolgico hace que la mano
de obra sea menos requerida en alta tecnologa, desplazndose
grandes masas hacia trabajos informales o de carcter precario.

Coinciden dos fenmenos: sobreproduccin y desempleo
estructural (con subempleo).

Las respuestas neoliberales tradicionales, en una economa
globalizada no resuelven el desempleo estructural y requieren
medidas keynesianas y otras de carcter estructural como la
reduccin del tiempo de trabajo y la implantacin de modelos de
redistribucin de la renta entre los subempleados y desempleados
(renta bsica universal, rentas de insercin, salarios sociales o
ingreso ciudadano).

Las caractersticas principales que advierten de un desempleo de
tipo estructural son:

Desajuste sostenido entre la calidad y caractersticas de la
oferta y la demanda.
Pgina 52

Desadaptacin del conjunto de los actores econmicos
respecto a la economa externa e incapacidad del mercado
interno para paliar esa diferencia.
Obsolescencia grfica de un modelo productivo determinado.

CEPAL y Anbal Pinto Santa Cruz han venido desarrollando
durante los ltimos 60 aos el enfoque estructuralista respecto del
funcionamiento de las economas latinoamericanas.

Este enfoque ha sido fuertemente atacado por la visin econmica
denominada neo liberal.

Anbal Pinto desarroll en concepto de heterogeneidad estructural
para poder entender el por qu en la economas latinoamericanas
no se han cumplido los postulados neo liberales, no obstante la
enorme cantidad de ensayos realizados para ponerlos en prctica.

El Programa Regional del Empleo (PREALC) de la OIT desarroll
el concepto de segmentacin de los mercados de trabajo a objeto
de incluir en el instrumental de anlisis la heterogeneidad
estructural que planteaba Pinto y la CEPAL.

En el enfoque el PREALC se sostiene la existencia de profundas
diferencias de comportamiento entre los mercados de trabajo
rurales y los urbanos; y entre las franjas modernas y tradicionales
de la economa.


De modo que en lugar de existir un mercado de trabajo nico,
homogneo, competitivo, atemporal y a espacial como sostiene la
visin neoliberal, existiran al menos cuatro segmentos
diferenciados al interior del mercado de trabajo como un conjunto:
el sector tradicional rural, el sector informal urbano, el sector
moderno rural y el sector moderno urbano.

Desempleo cclico

Este tipo de desempleo ocurre solo por un ciclo, en este caso,
sus consecuencias pueden llevar a pases con instituciones
dbiles a la violencia y finalmente la desobediencia civil.

En pases desarrollados la situacin puede provocar vuelcos
desde las polticas de Estado hasta definitivamente la adopcin
Pgina 53

de un sistema econmico distinto como pena del debilitamiento
institucional.

Un caso de desempleo cclico ha sido la crisis mundial de 1929.

Para economistas como Arthur Cecil Pigou el desempleo
prcticamente ocurra slo por razones del ciclo econmico, y
durante la crisis de los aos treinta sostuvo aquello y tuvo que
enfrentar a un duro opositor a su visin econmica neoclsica de
parte del economista britnico de la Universidad de Cambridge
John Maynard Keynes.

De Cecil Pigou se suele decir que "-a diferencia de Marshall-
estuvo a favor de muchos de los objetivos de los socialistas,
aunque se opuso a otros planteamientos, como, por ejemplo, la
existencia de empresas pblicas.

En cualquier caso, el impacto de sus postulados slo capt un
inters muy limitado en su momento, ya que a medida que
transcurra su vida, su fama se fue viendo eclipsada por las
nuevas doctrinas de su colega en Cambridge John Maynard
Keynes, con quien tuvo ms de una polmica".

Desempleo friccional

El desempleo friccional (por rotacin y bsqueda) y el
desempleo por desajuste laboral (debido a las discrepancias
entre las caractersticas de los puestos de trabajo y de los
trabajadores) aparecen aun cuando el nmero de puestos de
trabajo coincida con el nmero de personas dispuestas a
trabajar.

Se refiere a los trabajadores que van de un empleo a otro para
mejorarse. Su desempleo es temporal y no representa un
problema econmico. El desempleo friccional es relativamente
constante.

Desempleo estacional

Por una parte, el desempleo estacional es aquel que vara con
las estaciones del ao debido a fluctuaciones estacionales en la
oferta o demanda de trabajo.

Pgina 54

Se habla de desempleo estacional, por otra parte, para referirse
al que se produce por la demanda fluctuante que existe en
ciertas actividades, como la agricultura, por ejemplo.

Desempleo de larga duracin

Se considera parado de larga duracin a la persona inscrita
como demandante de empleo, de forma ininterrumpida, durante
un periodo superior a un ao.

El desempleo de larga duracin provoca un efecto negativo
sobre la capacidad que tiene el mercado de trabajo, en el
modelo clsico, para restablecer el pleno empleo de forma
automtica.

En este modelo, el mercado tiende de manera natural hacia el
equilibro sin desempleo, porque ante la existencia de paro, los
desempleados compiten con los ya empleados por los puestos
de trabajo disponibles, presionando a la baja los salarios y
restableciendo el equilibrio con una disminucin de salario.

En el desempleo de larga duracin por el contrario, el mercado
se distorsiona ya que este tipo de desempleados no compiten
con los empleados, porque las empresas no los consideran
"elegibles", en la medida en que entienden que no son capaces
de sustituir a los que estn desempeando sus mismas tareas y
por tanto no presionan a la baja los salarios y no reconducen el
mercado de trabajo hacia un nuevo equilibrio.

Esta distorsin del mercado de trabajo hace necesario que el
Estado intervenga, prestando una atencin especial a este tipo
de parados.


Desempleo abierto

Son personas que no trabajaron durante la semana de
referencia, buscaron activamente un empleo, es decir, realizaron
acciones concretas para obtener un empleo, y estaban
disponibles para trabajar de inmediato.

Esos son los tres requisitos para estar desocupado abierto: no
tener trabajo, buscar activamente trabajo y estar disponible y
dispuesto a trabajar.
Pgina 55

Esta definicin recomendada por la OIT en su Decimotercera
Conferencia Internacional de Estadsticos de octubre de 1982,
fue adoptada por los pases de la OCDE, la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico, como la forma de
medicin oficial del grupo de pases desarrollados.

Asimismo, Estados Unidos, Canad y Mxico, que conforman el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) o
NAFTA (North American Free Trade Agreement) adoptaron las
recomendaciones de la OIT respecto de la medicin del
desempleo abierto y armonizaron sus definiciones respectivas.

Desempleo en Iniciadores

Son personas que no trabajaron durante la semana de
referencia, no buscaron activamente un empleo porque con
anterioridad haban conseguido una posibilidad de trabajo y se
encuentran esperando noticias del potencial empleador o cliente,
y estn disponibles para comenzar a trabajar.

Algunos pases clasifican a estos trabajadores como
desocupados, lo cual es la recomendacin de la OIT, aunque
carezcan de una de las tres condiciones del desempleo abierto
que es buscar activamente empleo durante las ltimas cuatro
semanas. Otros pases, sin embargo, los clasifican como
ocupados.

El volumen que representan los iniciadores es comnmente
pequeo y su inclusin o exclusin del desempleo abierto puede
afectar a la tasa de desempleo en un 0,2 a 0,3 por ciento.

Desempleo oculto entre los inactivos o trabajadores
desalentados

Son las personas que no estaban trabajando en los ltimos 7
das y que si le ofrecieran un trabajo en ese momento trabajara,
pero no buscaron trabajo en ese periodo de referencia porque no
creen poder encontrarlo, se cansaron de buscar, o no saben
dnde consultar.



Pgina 56

4.2. Medidas del desempleo

Dentro de este tema es importante mencionar los
principales indicadores de la actividad econmica de la poblacin, que
se calculan con base en la informacin obtenida en las encuestas
como: tasa bruta y neta de participacin, la tasa de ocupacin, la tasa
de desempleo abierto, la tasa de subempleo visible e invisible y por
ltimo la tasa de subutilizacin total.

Tasa bruta de participacin es el porcentaje de la fuerza de trabajo con
respecto a la poblacin total.

Ocupacin Poblacin de 12 aos o ms
Tasa de desempleo abierto es el porcentaje desocupada con
respecto a la fuerza de trabajo.
Tasa de Poblacin desocupada
desempleo = - X 100
abierto Fuerza de trabajo


4.3. Tasa de desempleo


Las cifras sobre el trabajo y el desempleo se encuentran entre los
datos econmicos ms minuciosos y ms amplios de un pas.
Pgina 57

Se obtienen mensualmente mediante un procedimiento conocido con el
nombre de encuesta de poblacin activa.

Todos los meses se encuesta a unos hogares con preguntas referentes
a su historia laboral reciente.

La encuesta divide a la poblacin de 16 aos o ms aos en cuatro
grupos:

Ocupados. Son las personas que estn realizando trabajo remunerado,
as como las que tienen empleo pero estn ausentes por enfermedad,
huelgas o vacaciones.

Desempleados. Son las personas que no estn ocupadas, pero que
han buscado trabajo activamente o estn esperando volver a trabajar.

Ms exactamente, una persona est desempleada 1) si no est
trabajando y ha realizado esfuerzos especficos por encontrar empleo
durante las cuatro ltimas semanas 2) ha sido suspendida de empleo y
est esperando a ser llamada nuevo o 3) est esperando a ocupar un
trabajo el mes siguiente.

Adems debe declarar que ha hecho un esfuerzo concreto (como
acudir a empresas locales, responder a anuncios de ofertas de
trabajo,...) por encontrar un empleo.

Inactivos. Esta categora comprende el porcentaje de la poblacin
adulta que est estudiando, realizan tareas domsticas, jubilada,
demasiado enferma para trabajar o que simplemente no est buscando
trabajo

Poblacin activa. Comprende las personas que estn ocupadas y las
desempleadas.

La tasa de desempleo se calcula como el nmero de desempleados
dividido por la poblacin activa, y se expresa en forma de porcentaje.

Es decir, no es una proporcin entre el total de la gente desempleada y
el total de la poblacin, sino el de aqulla que se denomina
"econmicamente activa".


Pgina 58

4.4. Causas del desempleo en la ciudad de Guayaquil

Los niveles de desempleo crecen dramticamente en muchas partes
del mundo. Por qu que pasa esto? y Puede ser evitado? Los que
permanentemente estn desempleados no tienen ingreso alguno, y
muchos no encuentran otra alternativa que tener ingresos a travs del
crimen. Preferiras vivir en un pas que no tenga desempleo? Aqu te
mostraremos cmo se puede eliminar el desempleo.

El desempleo es un desequilibrio entre la oferta y la demanda de las
horas de trabajo.

Todos sabemos que anualmente crece la eficiencia de todo tipo de
mquinas. Cada vez necesitamos menos personas para producir la
misma cantidad de bienes.

En los ltimos 200 aos se ha reducido el tiempo de trabajo de
aproximadamente 12 horas por da a menos de 8 horas diarias y la
semana de trabajo se redujo de 7 a 5 das.









La causa principal del alto nivel de desempleo es el progreso
tecnolgico.

No me malinterpretes; el progreso es algo positivo y hace que la vida
sea ms llevadera.

Pero si cada ao producimos la misma cantidad de bienes con menos
personas en muy pocos aos muchsimo menos horas de trabajo sern
necesarias para producir todos los bienes que se podran necesitar.

Horas de trabajo histricas
1802
En la industria textil inglesa, tratan de reducir
las horas de aprendices a 12 horas diarias.
1847
La jornada de trabajo en Inglaterra es de 10
horas.
1848
Se reduce la jornada de trabajo a 12 horas en
Alemania, desde las anteriores de 14 a 16
horas por da.
1890
En los Estados Unidos la AFL quiere 8 horas
de trabajo por da.
1891
En Alemania las nuevas horas de trabajo para
personal femenino son de 11 horas diarias.
Pgina 59

La tendencia histrica ha sido la de utilizar cada vez menos horas de
trabajo por semana.

Si no continuamos con esta tendencia, la oferta de horas de trabajo es
mayor que la demanda.

Sabemos que lo que abunda tiene poco valor. Una sobreoferta de
horas de trabajo significa que stas valen menos y bajan los sueldos y
salarios.

Muchas personas se quedan sin trabajo; ya no se necesitan sus horas
de trabajo.

Los que estn sin trabajo no tienen ingreso alguno y por eso disminuye
la demanda en bienes.

Al haber menos ventas, se produce menos y an ms personas
quedan afuera.

Es todo un crculo vicioso que acelera el desempleo e incita al crimen,
porque algunos se dedicarn al crimen para tener ingresos.

La manera de poner fin a esto y tener a todos trabajando, es continuar
con la tendencia histrica; es distribuir el trabajo disponible entre todas
las personas que quieren trabajar; y esto se puede lograr, si cada
persona trabaja menos horas por semana.

Digamos que si hay un 9% de desempleo, este lmite se debera fijar en
un 9% menos de horas por semana que las trabajadas hasta ahora.

El gobierno podra fijar un impuesto sobre las horas extras, ya sea las
pagas o las realizadas voluntariamente, haciendo lo mismo con las
horas trabajadas que sobrepasen un cierto lmite por semana.

Aceptaran esto las empresas? Al no pagar horas extras, los costos
de trabajo son menores. Al tener una demanda creciente de bienes, las
ventas y la produccin sern mayores. Al trabajar muchos turnos por
da, durante siete das de la semana, las mquinas siempre estaran
trabajando y la inversin bajara. Seguramente los costos seran ms
bajos y las ganancias ms altas.


Pgina 60

Inversiones:
La vida de una maquina y los correspondientes costos de amortizacin
estn relacionados a las horas que la maquina estuve trabajando. O
dicho de otra manera, estn relacionados a la cantidad de piezas
producidas.

Despus de una cierta cantidad de piezas producidas, la maquina tiene
que ser remplazada.

Si se trabaja tres turnos en lugar de uno, se precisa solamente un
tercio de maquinas (para la misma produccin). As que con igual
ganancias por pieza, el costo de inversin es solamente un tercio,
aproximadamente.

Es verdad que despus de haber fabricada cierta cantidad de piezas, la
maquina tiene que ser remplazada (y trabajando tres turnos, la
mquina tiene que ser remplazada en un tercio del tiempo).

Pero cuando la mquina ha producido todas las piezas que puede, su
costo de remplazo est cubierto por las ganancias logradas con las
partes producidas.

La ganancia mensual por maquina es tres veces ms alta, y los costos
de remplazo tambin son tres veces ms altas.

Como los costos de remplazo son solamente parte de las ganancias,
las ganancias netas son ms altas.

Accedera la gente a esto? No es agradable trabajar en horas de la
noche y durante el fin de semana.

Pero al trabajar menos horas por semana, se tendrn ms horas
disponibles para estar con la familia, para entretenimientos, deportes y
hobbies.

Al no haber una sobreoferta de horas de trabajo, los sueldos y salarios
seran ms altos; En resumen, al fin todos podran participar de los
beneficios del progreso tecnolgico y tendran ms tiempo libre.





Pgina 61

4.5. Efectos del desempleo en la ciudad de Guayaquil
Efectos Econmicos

El desempleo impone un costo en la economa como un todo,
debido a que se producen menos bienes y servicios.

Cuando la economa no genera suficientes a empleos para
contratar a aquellos trabajadores que estn dispuestos y en
posibilidades de trabajar, ese servicio de la mano de obra
desempleada se pierde para siempre.

Efectos Sociales

El coste econmico del desempleo es, ciertamente, alto, pero
el social es enorme.

Ninguna cifra monetaria refleja satisfactoriamente la carga
humana y psicolgica de los largos perodos de persistente
desempleo involuntario.

La tragedia personal del desempleo ha quedado demostrada
una y otra vez.

La prdida de un ingreso fijo, es la causa de un sin nmero de
problemas tanto en el individuo como en la sociedad en la cual
se desarrolla.


4.6. Tasa de desempleo en la ciudad de Guayaquil

Segn el Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos (INEC), la tasa
de desempleo nacional para el IV trimestre de 2011 se ubic en 5,07%;
presentando una disminucin de 0,43% en relacin al trimestre anterior
cuando el desempleo alcanz 5,5%; asimismo, en relacin al IV
trimestre de 2010 tambin disminuy en 1,03%, as las cosas, la tasa
de desempleo del ltimo trimestre es la ms baja de 2011.

Por otro lado, la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) en diciembre de
2011 fue de 8,044 millones de personas, un aumento de 1,07% (85.460
personas) en relacin con lo observado en diciembre de 2010.
Pgina 62

En el caso de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), en el mismo
perodo se increment en 2,56%, llegando a 4,453 millones de
personas (Ver cuadro 1).




En el caso de la Poblacin Econmicamente Inactiva disminuy 0,72%
en comparacin con el IV trimestre de 2010; sin embargo, en relacin
al III trimestre de 2011 se increment en 0,20%; llegando a 3,59
millones de personas.

Evolucin de los ocupados

La ocupacin urbana lleg a diciembre de 2011 a 94,93%, un
avance si consideramos que para el mismo mes del ao anterior
fue de 93,9%.

Por otro lado, a la fecha Guayaquil presenta la tasa de
ocupacin urbana ms baja 94,1%, en relacin a Quito (95,7%)
y Cuenca (96,1%).

El 78,9% de los ocupados estn empleados por el sector privado
y el 21,1% por el sector pblico, porcentajes que han fluctuado
poco en los ltimos aos.

Dentro del grupo de los ocupados (ocupados plenos, no
clasificados y subempleados), se puede destacar un importante
incremento de los ocupados plenos, que pasaron de 1.980.367
personas a fines de 2010 a 2.222.619 a fines de 2011.

Pgina 63

Evolucin de desempleo y subempleo

Las ciudades que presentan menores tasas de desempleo que
el promedio nacional para el IV trimestre de 2011 son Cuenca y
Quito, con porcentajes de 3,88% y 4,31% respectivamente.

Guayaquil, por otro lado, es la ciudad con mayor nivel de
desempleo en el pas (5,92%), situndose por encima del
promedio nacional (Ver grfica 1).



El subempleo alcanz 44,2%, una disminucin de 2,90% frente
a diciembre de 2010 y de 1,5% en relacin al trimestre
inmediato anterior (Ver grfica 2).

Pgina 64



La subocupacin urbana de mujeres fue de 52,8%; mientras que
la de hombre fue de 38,1%.

Desempleo en la regin

Cabe mencionar que la comparacin del desempleo entre los
diversos pases no es precisa, puesto que se utilizan diversas
metodologas para su clculo.

Pero en todo caso, es importante conocerlas como dato
referencial: Colombia 9,2%, Per 7%, Chile 7,1%, Uruguay
5,5%, USA 8,5%.

En el caso de Venezuela 6,5% y Argentina 6,7%, la credibilidad
de las cifras es cuestionada por varios organismos
internacionales.

Pgina 65


5. CONCLUSIN

Gracias a nuestro proyecto hemos podido darnos cuenta que la crisis
econmica mundial ha afectado en gran manera a nuestra ciudad debido al
gran ndice de desempleo mostrado en los ltimos 10 aos.

Todo esto por la mala administracin financiera del Estado, la corrupcin de
los gobiernos, la falta de preparacin en nuestro pas as como tambin el
hecho de que muchos bachilleres escogen carreras que ya han sido
sobrexplotadas lo que da lugar a pocos puestos de trabajo en lugar de abrirse
a nuevas ramas de especialidades no explotadas aun.

Es por eso que ahora sabemos que la situacin no mejorara por lo que hay
que prepararnos mejor para la vida y tambin aprender a administrar el dinero
y no derrocharlo en cosas innecesarias, como lo menciona Robert Kiyosaki en
su libro Padre Rico, Padre Pobre: "El amor al dinero es la raz de todos los
males" vs "La falta de dinero es la raz de todos los males"

Pgina 66


CAPITULO 3
METODOLOGA

POBLACIN Y MUESTRA


Universo Muestra
2291.158 25




Pgina 67

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACION

Para recoger informacin utilizaremos:
Entrevistas a ciudadanos desempleados de la ciudad de Guayaquil
Encuestas a ciudadanos de la ciudad de Guayaquil
Encuestas a estudiantes de sexto curso

Pgina 68

TCNICAS DE ANLISIS Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN

Hemos decidido realizar dos tipos de instrumentos para recoleccin de datos como
encuestas y entrevistas.

En el caso de las encuestas decidimos realizarla pues queramos saber el pensar de
la gente de Guayaquil con respecto al tema de la crisis econmica y sus efectos en
el desempleo y en base a ello poder detectar los principales problemas econmicos
que tienen los ciudadanos guayaquileos en sus hogares; as como tambin
efectuar grficos estadsticos para determinar el ndice de crecimiento de la crisis
guayaquilea.

Por otro lado las entrevistas las hemos realizado para conocer ms a fondo y
personalmente la realidad de ciertos ciudadanos en particular que como cualquier
ser humano tienen necesidades que suplantar y debido a la crisis tiene problemas
para solventar dichas necesidades.
Pgina 69

CAPITULO 4
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

RECURSOS HUMANOS

Ciudadanos de la ciudad de Guayaquil
Alumnas de tercer ao de bachillerato ANAI
Padres de familia


Pgina 70

PRESUPUESTO

Material de impresin $15.00
Gastos de movilizacin $20.00
Uso de Internet $12.00

Pgina 71

CRONOGRAMA

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Eleccin del tema X
Datos informativos X
Objetivos y justificacin X
Marco terico: ndices y
subndices
X X
Hiptesis X
Variables X
Metodologa X
Aspectos
administrativos
X
Entrega del trabajo X
SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Semanas Semanas Semanas Semanas
Tiempo
Actividades


Pgina 72

CAPITULO 5
BIBLIOGRAFA

http://editordelnorte.com/2010/01/19/analisis-de-la-crisis-economica-en-america-
latina/
http://www.monografias.com/trabajos70/crisis-economica-ecuador/crisis-economica-
ecuador.shtml
http://www.auladeeconomia.com/articulosot-14.htm
http://somosdemocracia.org/edwinlukcio/2007/06/20/17-bancos-quebraron-en-
ecuador-desde-1994/
http://www.dolarizacionecuador.com/espanol/historia-de-la-dolarizacion-y-efectos-
positivos
http://www.hoy.com.ec/especial/dolar/dolar10.htm
http://www.monografias.com/trabajos11/ecua/ecua.shtml
http://www.indexmundi.com/es/ecuador/tasa_de_desempleo.html
http://es.wikipedia.org/wiki/Desempleo
http://es.wikipedia.org/wiki/Consecuencias_econ%C3%B3micas_de_la_Primera_Gu
erra_Mundial
http://www.intelligent-systems.com.ar/intsyst/unemploySp.htm

Pgina 73

ANEXOS

Encuesta a los ciudadanos de la ciudad de Guayaquil
Estimado Sr(a):
Estamos realizando un proyecto de Investigacin para la obtencin del ttulo de
Bachiller. Por esta razn, solicitamos que usted de respuesta al cuestionario que
tiene en sus manos. Es importante que responda con total sinceridad, ya que de
aquella obtendremos informacin valiosa.
Gracias por su colaboracin.
1. La crisis ha llegado a su cartera

S No

2. Tiene usted problemas para llegar a fin de mes?

S No

3. Ha tenido que recurrir a algn prstamo?

S No

4. Ha tenido dificultades para acceder a algn crdito?

S No

5. Ha recortado gastos en alguna de estas reas los ltimos meses?

Viajes Ocio

Alimentos Vivienda

Ropa y accesorios Tecnologa

Pgina 74


CAPITULO 6
TRABAJO FINAL

REFERENCIAS DE LAS FUENTES DE INVESTIGACION