el desarrollo rural sustentable* Pese a la riqueza en recursos naturales que existe en la costa norte de nuestro pas, la escasez de agua asociada a situaciones de pobreza obliga a numerosas comunidades a desplazarse de la marginalidad rural a la urbana, con ms prdidas que beneficios en su calidad de vida. Si bien en su momento el Estado y la empresa privada satisfacieron las necesi- dades bsicas de agua de la poblacin, no tuvieron el mismo xito en fomentar las capacidades locales para un desarrollo econmico sustentable Pilar Cereceda L os ecosistemas ridos y semiridos del norte de Chile, estn dotados de abundantes re- cursos naturales que pueden ser atractivos para la actividad productiva y los asen- tamientos humanos permanentes. La franja costera entre la I y IV regiones no slo cuenta con excelen- tes perspectivas para la pesca artesanal e industrial, sino que est prxima a importantes yacimientos mineros. Hacia el sur, la ganadera caprina y la pequea agricultura han sido la fuente de subsis- tencia para las familias de estos lugares. Sin embargo, la existencia de este gran potencial est acompaada por el grave problema de escasez de agua, que ha transformado esta zona en un verdadero desierto costero, prcticamente deshabi- tado. A modo de ejemplo, en los 150 km. que hay entre Iquique y la desembocadura del ro Loa, hay slo 600 habitantes localizados en 6 caletas de pescadores. Desde de la parte norte de la Regin de Coquimbo, la densidad poblacional aumenta debi- do a una mayor presencia de lluvias. Las condiciones socioeconmicas de las comu- nidades costeras las hacen migrar hacia pueblos cercanos, donde pasan a integrar el segmento ms marginado de la sociedad y contribuyen al empo- brecimiento urbano. Al mismo tiempo, se ven en- frentadas a una prdida de identidad que histrica- mente ha sido parte importante de sus redes de subsistencia y que en algunos casos ha contribuido a la superacin de la pobreza en la que viven. Frenar esta migracin y avanzar hacia un desa- rrollo local significa que, adems de poder satisfa- cer sus necesidades bsicas - siendo una de las ms importantes el consumo de agua limpia - los pobla- dores deben contar con facilidades para extraer y gestionar sus propios recursos naturales en forma sustentable, especialmente en las actividades de pesca. Las acciones realizadas en este sentido de- * Artculo escrito por la autora en base a los informes del proyecto Fondecyt 1971248. Investigadores: P. Cereceda, H. Larrain, P. Osses, P. Lzaro, R.S. Schemenauery X. Boroevic. ** Gegrafa. Instituto de Geografa. Pontificia Universidad Catlica de Chile. VOL XVI - N 4, pp. 51 - 56 (ISSN 0716 - 1476) Ambiente y Desarrollo - Diciembre 2000 51 muestran que la disponibilidad de agua es condi- cin necesaria, aunque no suficiente para mejorar las condiciones sociales y econmicas de las co- munidades costeras, principales protagonistas en el mejoramiento de su calidad de vida. En este artculo se describe como una tecnologa no tradicional, de bajo costo y ambientalmente limpia como es el atrapanieblas, dot de agua a una caleta de pescadores en el norte de Chile y con ello logr satisfacer una de las necesidades bsicas de la poblacin. Al mismo tiempo, es un paso impor- tante para avanzar hacia una desarrollo local sus- tentable, basado en el aprovechamiento de los re- cursos naturales y la autogestin de las poblaciones beneficiadas en el manejo de stos. Cmo obtener agua de la niebla La niebla es una nube a ras de suelo. Se compo- ne de gotas de agua que por ser tan pequeas (<40 micrones) no tienen peso suficiente para caer y, por lo tanto, quedan suspendidas en el aire y son des- plazadas por el viento. Al igual que las plantas captan el agua, los atrapanieblas estn diseados para que al pasar la masa nubosa por ellos, dichas gotas queden atrapadas en una malla especialmen- te construida con ese fin. Para dimensionar el nmero de atrapanieblas que un sistema debe tener para abastecer una po- blacin, es necesario conocer cunta agua es po- tencialmente colectable en la zona requerida. Para ello se hicieron estudios o prospecciones que deter- minaron el potencial de coleccin de agua y su distribucin en el espacio y en el tiempo. La prospeccin en un pas como Chile, en donde la niebla ha sido ampliamente estudiada, no requie- re ms de 6 a 12 meses de duracin. Esta se hace de acuerdo a una metodologa ampliamente probada 1 , basada en el monitoreo con uno o ms neblinmetros o colectores de niebla standard, de 1 m 2 de malla Raschel (de kiwi) y ubicado a dos metros del suelo. Este instrumento es de bajo costo y puede ser medido una vez a la semana en forma manual o automticamente con un registrador de datos. Los resultados indican cunta agua es suscepti- ble de colectarse por metro cuadrado de malla y permiten calcular el nmero de atrapanieblas nece- sarios para abastecer a la poblacin demandante. Tambin entregan la informacin necesaria para definir cul es el lugar ms adecuado para empla- zar el sistema colector. Dependiendo del tiempo de prospeccin, pue- den indicar la estacionalidad de la niebla en el rea. En lugares nunca antes medidos, se requiere ms tiempo para estos estudios. El atrapanieblas: ventajas y desventajas Los atrapanieblas son estructuras similares a un letrero caminero, compuestas de dos postes de eucaliptus, una malla Raschel (de kiwi), una canaleta que recibe el agua colectada y todo un sistema de soportes. Como la niebla se presenta a altitudes superio- res, generalmente a partir de los 500 mts. y las caletas se encuentran al nivel del mar, los atrapanieblas se ubican en las montaas de la Cor- dillera de la Costa que enmarcan los poblados. Esto es una ventaja, ya que el agua es conducida directa- mente desde la fuente hasta el usuario y no requiere de ningn tipo de energa ms que la gravedad. De esta manera llega hasta las viviendas de las fami- lias de agricultores y ganaderos que viven en los lomajes cordilleranos, los que a su vez tampoco necesitan elevar el agua a sus viviendas, chacras o bebederos. Resumen La franja costera del norte chileno es muy limitada en poblacin rural, especialmente debido a la escasez de agua. Los atrapanieblas pueden ser una excelente solucin a ese proble- ma, permitiendo la explotacin de los recursos naturales y la consiguiente detencin de las migraciones desde las caletas pesqueras a las grandes ciudades. El caso de Chungungo, pue- blo de la IV Regin que se abastece de agua de niebla desde hace siete aos, es elocuente al respecto. De 300 habitantes que tena al momento de construirse el sistema, hoy ha duplica- do su poblacin y ha tenido numerosos proyectos productivos. Estos sistemas se han replicado en otras partes del mundo, como en Per, Ecuador y Namibia. Sin embargo, todava queda mu- cho por hacer, ya que el manejo del sistema, la mantencin y la organizacin de la comunidad para usar el recurso deben ser mejorados sustancia/mente. Abstract The northern coast of Chile has a very limited rural population, especially given its scarcity of water. Cloud "traps" can be an excellent solution to this problem, permitting the exploitation of natural resources and slowing the migration from fishing inlets to the big cities. The case of Chungungo, a town in the IV Region of Chile, which has been supplying its water in this manner for 7 years, provides a good example. Its population has doubled from the 300 inhabitants at the time of the construction of the system and numerous productive projects have been undertaken. These systems have been replicated in other parts of the world, such as Peru, Ecuador, and Namibia. Nevertheless, there still remains much to do, given that the management and maintenance of the system and organization of the community in use of the resource could be substantially improved. 52 Ambiente v Desarrollo - Diciembre 2000 Atrapaniebla en Chungungo, caleta de pescadores al norte de la Serena. En cuanto a la tecnologa, el sistema de atrapanieblas ha ido ganando viabilidad debido a la progresiva reduccin de costos en lo que se refiere a la construccin, diseo y materiales utilizados. En este sentido, uno de los primeros problemas fue su encarecimiento debido al valor de la mano de obra que construa en el lugar de emplazamiento definitivo, ya que esto significaba que haba que instalar un campamento para dar alojamiento y alimentacin a los obreros. Si bien esto se podra haber solucionado capacitando a los propios usua- rios en la construccin de los atrapanieblas, actual- mente el costo se ha reducido debido a la pre - fabricacin de stos en la ciudad, lo cual hace la instalacin ms fcil y eficiente. Otro problema que el sistema mostr al princi- pio fue la vulnerabilidad ante los temporales de viento, que producan daos en la malla y el sopor- te. Esto se ha ido solucionado mediante un disposi- tivo que permite que la malla se desprenda cuando el viento es muy elevado. As como stos, varios otros inconvenientes han sido abordados, avanzando en tecnologa y bajan- do los costos. Estos adelantos implican que es posible pensar en sistemas masivos para abastecer a un alto nmero de personas u otras actividades productivas, como por ejemplo la agricultura o la industria. Con todos estos antecedentes, una de las pre- guntas ms recurrentes sobre el sistema es la que se refiere a cunta agua puede extraerse de la niebla, de tal manera que no afecte el entorno en el cual se ubica. Obviamente, esto depende de la presencia de neblina de adecuada frecuencia y de la disponi- bilidad de lugares con altura y espacio para una distribucin que maximice la cantidad de agua recolectada. En el norte de Chile, la cantidad total de agua que se extrae de una masa nubosa es escasa, alcanzando a interceptar apenas el 1% del total del agua desplazada por el viento. Esto es un ventaja porque hace que el sistema sea menos invasivo ambientalmente, ya que difcilmente po- dra alterar los ecosistema a sotavento de la infraes- tructura instalada. Adems tiene el valor adicional de ser considerada una nueva fuente de agua, ya que lo que se extrae de la niebla no viene de otro sistema hidrolgico (ro, acufero, lagunas) ni se est restando a otro uso. Si no se utiliza, esta agua se evaporar al cambiar las condiciones atmosfri- cas y se perder sin aprovechar todas sus ventajas. El caso de Chungungo como aplicacin prctica Hasta 1992, los 330 habitantes de Chungungo, una caleta de pescadores ubicada al norte de La Serena, consuman un promedio de 14 litros de agua por persona al da y su costo era de US $ 8 el Ambiente y Desarrollo - Diciembre 2000 53 m 3 de agua. A modo de comparacin, el promedio de consumo para la poblacin de las ciudades chi- lenas es de 300 litros de agua al da por habitante, con un costo inferior a un dlar el metro cbico. Esta situacin es similar en las ciudades canadien- ses, mientras que en el mundo rural los estndares diarios se aproximan a 80 litros de agua por perso- na y en zonas ridas este valor disminuye a menos de 50 litros diarios. En el caso de Chungungo, la distribucin de agua se haca mediante un camin aljibe que acu- da una o dos veces por semana. El agua se guarda- ba en cada casa en tambores metlicos de 200 litros y las condiciones de higiene eran precarias. Como la comunidad no dispona de los recursos necesa- rios, el consumo era fuertemente subsidiado por la Municipalidad de La Higuera. En 1985 slo dos casas tenan letrina, el resto no contaba con ningn sistema sanitario y muchas veces la compra de agua estaba supeditada a la capacidad de almace- namiento que tena cada familia 2 . A partir de 1992, la poblacin de esta localidad y el Municipio optaron por cubrir sus necesidades de agua potable mediante 50 atrapanieblas, instalados en la cima del cerro de la mina de El Tofo (780 mts.), cada uno de ellos con una superficie de 48 m 2 de malla Raschel. Durante los primeros aos de funcionamiento se duplic la oferta de agua per capita. Actualmente el agua es colectada por 91 atrapanieblas y conducida por medio de una tubera de 6 km. a un sistema de estanques de casi 160 m 3 de capacidad, desde don- de se distribuye a cada casa. Si la colecta, distribu- cin y almacenamiento de agua funcionan en for- ma normal, debieran llegar a la caleta 14.000 litros al da en promedio, o expresado en forma mensual, 420 metros cbicos, lo que equivale al viaje de 42 camiones aljibe de 10.000 litros de capacidad cada uno. Este clculo se obtiene a partir del promedio de captacin de 3,2 L/m 2 /da, obtenido por los registros de los neblinmetros instalados desde 1987 hasta 1994 en El Tofo 3 . Hoy el consumo de agua en la caleta vara de los 7.000 litros diarios en poca de invierno, a ms de 15.000 en verano, perodo en el cual la poblacin se duplica o triplica por la llegada de familiares y veraneantes 4 . A siete aos de su puesta en marcha, el sistema se comporta normalmente y la poblacin, que casi se ha duplicado, cuenta con agua potable para el consumo y para el riego de pequeos jardines o huertos caseros. Tambin se ha construido una nueva villa llamada "Canad", en honor al pas que don el sistema 5 . Junto con lo anterior, el pueblo se ha organizado en un Comit de Agua Potable Rural, a travs del cual administra el agua disponible. Esta experien- cia ha sido muy compleja, ya que no se contaba con ejemplos anteriores de manejo comunitario del re- curso. La Corporacin Nacional Forestal (Conaf) tam- bin cumpli un papel importante al gestionar y administrar el sistema en los primeros aos, trans- ferir el manejo de la tecnologa a los usuarios, habilitar una parcela agrcola y entrenar a las fami- lias a cultivar frutales, hortalizas y flores. Se plan- taron especies arbreas en dos parcelas de 4 h. cada una y se habilit una planta para faenar pesca- dos y mariscos en la caleta. Aprender de la experiencia De no haber sido por el esfuerzo de los agentes externos, habra sido difcil llegar a los resultados obtenidos e involucrar a la comunidad en el pro- yecto. Sin embargo, el compromiso de la poblacin beneficiaria se fue desvaneciendo a medida que disminua la ayuda externa, lo que a menudo suce- de tras la realizacin de experiencias piloto. Si bien durante algunos perodos se puede en- contrar la huerta con hortalizas y flores hasta en los ms apartados rincones de ella, en otras oportuni- dades no se ven ms de dos o tres pequeos plan- tos. Algo similar ha sucedido con la planta faenadora de pescados y mariscos y la forestacin. La explicacin de este hecho se vincula con hiptesis tales como que la antigua vocacin pesquera no se compadece con los hbitos que demandan las actividades agrcola e industrial y con el hecho de que esta villa recibi hasta princi- pios de los aos '70 luz y agua en forma gratuita, proveniente de la Empresa Minera Bethlehem Mining Co. primero y de la Compaa de Acero del Pacfico (CAP) despus. Estas empresas no exi- gan ningn tipo de pago u organizacin comunita- ria para su administracin. Junto con esto, las auto- ridades locales fallaron al intuir la existencia de un elemento cultural, que no puede dejarse atrs po- niendo todo el peso del progreso en la asistencia externa, establecida bajo una relacin de corte paternalista. En el caso de los atrapanieblas no se involucr directamente a la poblacin en la gestacin del proyecto, lo que impidi que sta se sintiera res- 54 Ambiente y Desarrollo - Diciembre 2000 Atrapanieblas en cerro de la Mina El Tofo, Regin de Coquimbo. ponsable por l. Esto puede estar tambin relacio- nado con la baja autoestima de la comunidad, que sita la capacidad para resolver sus problemas fue- ra de ella y no en s misma. La disponibilidad actual del agua pareciera bas- tar para aplacar la sed y realizar algunas labores domsticas, pero no para desarrollar el potencial de emprendimiento individual y colectivo. Cuando se hace el balance del funcionamiento de los Comits de Agua Potable Rural que se han organizado en distintas localidades de Chile, se constata que esta situacin es extensiva a la mayora de ellas, donde normalmente la poblacin se queja del trmino de la ayuda externa y los encargados y sus respectivos comits viven situaciones crticas 6 . Proyecciones a futuro en el Norte Grande Conscientes de que esta limitacin est fuera de los alcances del equipo y que an as llevar el agua a los hogares es mejor que nada, los investigadores han extendido su estudio hacia caletas ms al norte de Chungungo, en las localidades de la costa sur de Iquique -Agua Salada, Carrizal Bajo y ms recien- temente Chaaral - con el convencimiento de que este generoso e inagotable recurso como es la nie- bla, puede solucionar agudos problemas de agua en muchas caletas de pescadores. Tampoco se aban- dona la idea que el agua proveniente de la niebla pueda ser un catalizador de desarrollo para los sectores de horticultura, chacarera, pequea mine- ra, proyectos ecolgicos y turismo. En el caso de Iquique, durante 1998 se estudi la poblacin de la costa de la comuna, realizndose un catastro sobre las condiciones sociales y econ- micas de los habitantes de varias caletas de pesca- dores. Se caracteriz el abastecimiento de agua y sus demandas mediante una encuesta que cubri el 100% de las viviendas ocupadas a la fecha de la visita, el que correspondi al 49% del total inventa- riado por la Municipalidad de Iquique 7 . En 1992, la poblacin del rea costera de Iquique ascenda a 640 habitantes asentados en las caletas de Los Verdes, Chanabayita, Chanabaya, Ro Seco, San Marcos y Chipana. Su poblacin ocupaba en total 295 viviendas, cifra que en agosto de 1998, fecha de la encuesta, haba disminuido a slo 145 vi- viendas ocupadas en las localidades mencionadas 8 . Siguiendo el mismo patrn paternalista, el agua potable era suministrada semanalmente mediante un camin aljibe financiado por la municipalidad, sin costo para los pobladores. En este sentido, pare- ciera que era ms fcil para las autoridades costear el consumo de agua, que capacitar a las comunidades para un eficiente administracin y uso. Cada caleta contaba con uno o varios estanques para almacenarla y la mayora de las viviendas lo hacan principalmente en bidones plsticos de 200 Ambiente y Desarrollo - Diciembre 2000 55 litros de capacidad. En promedio el consumo de agua diario por persona en las seis caletas era 16 litros. Prctica- mente la mitad del agua consumida se utilizaba en el lavado de ropa, loza y trajes de buzo, el 26% en la cocina y el 11% en el aseo personal. Parte del agua se reutilizaba para diversos usos como el riego. Al inquirirse sobre la posibilidad de contar con una cantidad de agua adicional o mejorar el sistema mediante atrapanieblas o desalinizacin del agua de mar, el 87% opin que les gustara recibir ms agua para poder cultivar su propio jardn. El 93% estara dispuesto a pagar por este mejor servicio, lo cual aparece como una actitud de agradecimiento frente al esquema paternalista. La mayora de las personas entrevistadas co- nocan los sistemas alternativos y varios de ellos estaban al tanto de los atrapanieblas que surten de agua a la caleta de Chungungo. En este caso, se ha monitoreado durante tres aos consecutivos (junio de 1997- junio 2000) la coleccin de agua de niebla en la cima del acantilado de Punta Patache mediante neblinmetros. Los resultados han sido espe- cialmente interesantes por cuanto se ha estudia- do el Fenmeno de El Nio y La Nia, en los distintos aos de duracin del proyecto. Se ha demostrado que, si bien la colecta de agua en el primer ao fue sustancialmente mayor, la cap- tacin en el segundo y tercer ao ha sido tam- bin promisoria desde el punto de vista de la extraccin del agua de niebla para el aprove- chamiento y consumo humano. Los ltimos da- tos arrojan 8.0 L/m 2 /da. Esto significa que si en Chungungo se obtiene, empleando 91 atrapanieblas, la cantidad de 14.000 litros al da en promedio, en Alto Patache, con esos mismos colectores, se alcanzara la cantidad de 35.000 litros diarios. Esto permitira abastecer una poblacin de 1.000 personas con 35 litros de agua cada da, cantidad varias veces mayor al consumo reseado anteriormente. A modo de conclusin, se puede decir que en esta zona el recurso ha sido prospectado y eva- luado y las ventajas con respecto al camin aljibe y la desalinizacin de agua de mar son amplias. Slo queda que las autoridades dejen atrs su tradicional paternalismo, que no hace sino profundizar en el tiempo la dependencia de parte de las comunidades y que se busque aso- ciar el acceso al agua con el desarrollo de las capacidades. Slo as el agua no slo lograr satisfacer necesidades bsicas, sino que impul- sar proyectos de desarrollo local constructivo y sustentable.AD. Agradecimiento del autor. Agradezco muy especialmente a Guillermo Geisse todas las sugerencias y comentarios que hizo a este artculo, las que le dieron un enfoque ms global y social al problema tratado. Notas y referencias bibliogrficas (1) Schemenauer, R.S; Cereceda, P. (1992). A proposed Standard Fog Collector for high elevation fog. Journal of Applied Meteorology. Cereceda, P.; Schemenauer R.S.; Suit, M. (1992). An alternative water supply for Chilean coastal desert villages. Intl. J. Water Resources Development, 8, pp. 53 - 59. Cereceda, P.; Schemenauer, R.S.; Velsquez, F (1997). "Va- riacin temporal de la niebla en El Tofo-Chungungo, Regin de Coquimbo, Chile. En Revista Geogrfica Norte Grande, N 24, pp. 191 - 193. Tyszka, E. (1997). Ampliacin de sistema de captacin atrapanieblas El Tofo, La Higuera, IV Regin. El sistema de atrapanieblas, la caera y el material de conduc- cin, fue donado por el Centro de Investigaciones para el Desa- rrollo de Canad y la embajada de ese mismo pas en Chile, en 1992. Diario El Mercurio. 25 de noviembre de 1999. (7) Boroevic X. (1998). El agua potable y la factibilidad del uso de las nieblas costeras en las caletas pesqueras de Iquique, Regin de Tarapac, Chile. Seminario de Grado Instituto de Geografa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile. De acuerdo a la encuesta, un 48% de las viviendas encuestadas no tena servicios higinicos, un 30% tena pozo negro (letrina), un 19% fosa sptica y un 3% contaba con otra alternativa, por ejemplo bao qumico. (2) (3) (4) (5) (6) (8) 56 Ambiente y Desarrollo - Diciembre 2000