Gua para el desarrollo del ejercicio de la simulacin

simplificada de inundaciones
Introduccin
El ejercicio de simulacin de inundaciones pretende fortalecer el desempeo del
sector salud frente a desastres, est desarrollado en un formato para
presentaciones multimedia con un guin que permite a los participantes trabajar
en grupos, tomar decisiones, desarrollar tareas, intercambiar experiencias y tener
una vivencia sobre un desastre.
El presente ejercicio de simulacin multimedia sobre inundaciones es el resultado
de un proceso revisado y adecuado a un menor nmero de recursos logsticos, sin
perder su efectividad de una versin anterior sobre el tema de inundaciones. a
simulacin simplificada resulta ms simple en su proceso de montaje y desarrollo
en aquellos lugares donde pueden existir limitaciones tecnolgicas.
a gua trae informacin importante sobre detalles del ejercicio, roles de los
participantes, cuestiones logsticas, dinmica del ejercicio, agendas y toda la
informacin necesaria para el buen desarrollo de la simulacin.
Objetivos de la simulacin
!ortalecer la capacidad de coordinacin interna "en el sector salud# y
externa, con las dems reas y sectores que intervienen en una emergencia
por inundaciones.
$ejorar la toma de decisiones t%cnicas y polticas en situaciones de
emergencia, a trav%s de la simulacin de una emergencia que representa una
situacin lo ms realista posible.
&ntercambiar experiencias y lecciones aprendidas en diferentes
emergencias pasadas y rescatar recomendaciones y lecciones aprendidas.
Instalacin
a simulacin multimedia se desarrolla utili'ando un software que requiere una
previa instalacin en un computador, el manual de instalacin es parte de este ().
Dinmica de la simulacin
a simulacin est diseada sobre un guin de inundaciones en tres fases*
+recrisis.
(risis.
+oscrisis.
En cada una de las fases, la informacin del desastre llegar a los participantes
por medio de presentaciones multimedia, por lo cual se recomienda mantener un
alto nivel de atencin a la informacin que aparece con intervalos de , a -
minutos.
a informacin est organi'ada en bloques, luego de lo cual aparece un anuncio
de tareas. en ese momento el )irector del (entro de /peraciones de Emergencia
"(/E# asignar a los participantes segn indica el guin. os grupos que se
conformen "segn la lista que aparece en el mensaje# trabajarn por un lapso
aproximado de ,0 minutos.
)urante este tiempo seguirn apareciendo mensajes de las presentaciones
multimedia sobre el evento adverso. uego del cumplimiento de esta tarea debe
pedirse a los participantes que impriman o por medio magn%tico entreguen la
informacin a la sala de situacin para su procesamiento y publicacin.
+osteriormente, se activar un nuevo bloque de actividades y los participantes
cambiarn de grupos para cumplirlo. Esta dinmica se mantiene durante las tres
fases del desastre.
Duracin. El ejercicio tiene una duracin aproximada de 1 a 2 3oras, pero puede
variar segn las necesidades. +uede detenerse una ve' finali'ado cada bloque,
pero debe ser por una ra'n justificada, ya que los tiempos se retrasan y el
ejercicio se prolongar. a simulacin tiene los tiempos calculados para cada tarea
y para las actividades. os refrigerios y almuer'o estn incluidos en el desarrollo
del ejercicio.
Aspectos generales
El guin. El ejercicio trata sobre una inundacin en el pas de 4rcadia,
especficamente en el departamento de 5ierrabuena y en sus - municipios* Ed%n,
4'alea, (otorro y $ontes 6ui', afectados de diferente manera segn la
interaccin de sus vulnerabilidades y la amena'a. El guin detallado se encuentra
en el presente ().
El escenario se desarrolla en la precrisis, la crisis y la poscrisis de una inundacin.
)urante todo el ejercicio aparecern mensajes a trav%s de televisin,
radioemisora, prensa e informes va radio (walkie talkie) de la evolucin de la
emergencia, sus impactos, efectos y circunstancias. (oncomitantemente
aparecern tareas para un grupo de personas que deben cumplirse en un
determinado tiempo, en el mensaje que aparece en las presentaciones multimedia
se sugiere qui%nes deben conformar cada grupo y qu% tareas deben cumplir.
En la precrisis 3ay un bloque de tareas para ser desarrolladas por los grupos. En
la crisis se activan , bloques de tareas y en la poscrisis un bloque final.
Los participantes. El ejercicio est diseado para la participacin de ,7 personas
"entre autoridades y8o personal operativo# que interaccionan y 9juegan: de acuerdo
a la secuencia de los 3ec3os en el escenario simulado.
;e recomienda que la asignacin de los roles se realice el da anterior con la
presencia del coordinador del ejercicio, el 9)irector: del (/E salud asignado y una
persona que cono'ca el desempeo de los participantes en su actividad cotidiana.
os roles se pueden asignar por condiciones de los participantes y su nivel de
preparacin en los temas. En algunos casos, ante la falta de personas entrenadas
o capacitadas en un rol, se puede asignar a una persona que tenga algunos
conocimientos en el tema. 5ambi%n se puede dar el caso de colocar en funciones
diferentes a las 3abituales para lograr un nuevo campo de accin. Estas
decisiones deben tomarse en consensos y anali'ando las circunstancias.
os roles asignados en el ejercicio son*
)irector de salud "7#
)elegado del )irector de salud "7#
(oordinacin de desastres y emergencias "<#
=igilancia epidemiolgica "<#
;alud ambiental ",#
;ervicios de salud "<#
4lbergues "<#
&nformacin y comunicacin "<#
Emergencias 3ospitalarias "<#
4poyo externo y />? "7#
Entidades de socorro "<#
4dministracin y logstica "<#
/bservadores y evaluadores* "-#
;ala de situacin "-# "< epidemilogos, 7 salud ambiental y 7 servicios de salud#
6oles ocultos "7#
En algunas circunstancias puede asistir a esta actividad un mayor nmero de
personas que las consideradas en roles establecidos, en ese caso se sugiere
incluirlos en roles ocultos, observadores o evaluadores.
La asignacin de roles. os roles sern asignados el mismo da de la simulacin,
segn el detalle indicado. en los anexos se incluye un documento con algunas
actividades gen%ricas que deberan reali'arse en cada caso.
La puntualidad de los asistentes. Es un aspecto vital. ;e debe solicitar a los
participantes que el da de la simulacin acudan a la 3ora sealada y asegurar su
participacin en los roles indicados por todo el tiempo del ejercicio. ;i alguien no
puede asistir todo el 3orario de la simulacin, es pertinente que informe al
coordinador del ejercicio para que pueda ser reasignado.
Es importante explicar a los participantes que su dedicacin ser total, durante el
tiempo de duracin del ejercicio. que no se puede abandonar ya que el rol
asignado se quedar sin su participacin y ser un prejuicio para los dems
participantes.
El ejercicio demanda una fuerte concentracin y un trabajo intenso en equipo para
la toma de decisiones y resolucin de problemas.
La agenda. a simulacin tiene una duracin total de dos das.
El primer da se reali'a una jornada de trabajo terico en el que se tratan aspectos
fundamentales relacionados con los preparativos de salud y la respuesta a una
emergencia por inundaciones. Este espacio sirve como introduccin a los
contenidos del segundo da. ;e cuenta con presentaciones gen%ricas que se
encuentran en el (). %stas pueden ser revisadas previamente por quienes van a
dictar las c3arlas. ;e recomienda que las personas que lo realicen est%n
entrenadas en la temtica.
Es necesario que al final del da se entregue a los participantes el material de
lectura sobre el pas de 4rcadia, en este documento 3ay informacin importante
sobre el pas, el departamento de 5ierrabuena y los municipios que sufrirn los
efectos de la inundacin. ;e debe insistir en la necesidad de que lean este
material con detenimiento para conocer detalles de salud, economa, sociedad etc.
El segundo da est dirigido exclusivamente a la simulacin. se sugiere adecuar la
sala de situacin antes de iniciar el ejercicio con los mapas, cuadros bsicos de
pas y otros insumos. 4dems, se aconseja que los participantes realicen un
proceso de sociali'acin con las mquinas y la 3erramienta de simulacin.
4l final del taller se reali'ar una evaluacin general para identificar los aciertos y
las debilidades de la actividad en relacin a los contenidos, la metodologa y la
logstica. "En los anexos 3ay una agenda detallada con los 3orarios y los formatos
para la evaluacin final del ejercicio por participante#.
ecursos para la simulacin
!. E"uipos en general
Es indispensable para el desarrollo del ejercicio contar con un equipo mnimo para
correr la simulacin*
@na computadora +entium - como mnimo con $icrosoft como programa
operativo. el programa de la simulacin se instala segn un manual que se
encuentra en este mismo ().
@n proyector y una pantalla.
@n equipo de amplificacin que debe conectarse directamente a la
computadora.
4dems y dependiendo de la disponibilidad de recursos, es recomendable
que cada grupo de trabajo cuente con una computadora para que puedan
reali'ar las tareas que se desarrollan durante la simulacin.
Es importante que estas computadoras est%n conectadas en red a una
impresora para imprimir los documentos y poder enviar los trabajos a la sala
de situacin para el procesamiento y publicacin. )e no existir la posibilidad
de la red la impresora deber estar conectada a una computadora en la sala
de situacin. ;e sugiere que llevar la informacin a la sala de situacin desde
los grupos de trabajo por medio de una memoria porttil o en material impreso.
#. Adecuaciones en el saln
+ara los trabajos de los grupos es necesario contar con lo siguiente*
1 mesas con - sillas distribuidas en la periferia del saln con el frente a la
pantalla de proyeccin.
7 mesa para la sala de situacin, con - sillas ubicadas en uno de los lados
del saln, con una pared o pi'arras para pegar los papelotes.
7 mesa para la computadora desde donde se proyectar la simulacin.
;i existen los recursos, una computadora adicional para la biblioteca donde
se encontrarn todos los formatos, 3erramientas y textos tiles del ejercicio,
que se encuentran tambi%n en los anexos de este (). pueden consultarse
temas como E)4>, manejo de cadveres, agua y saneamiento, planes de
comunicacin, 3ospitalarios, etc.
Dise$o bsico de la distribucin del saln para la simulacin
4dems, es necesario que exista un rea adjunta destinada para la simulacin de
una rueda de prensa y reunin con el $inistro de ;alud. Esta misma rea ser
utili'ada para la evaluacin final del evento. )ebe contar con <0 sillas al menos
distribuidas en forma circular.
%reas de trabajo & roles claves
Existen ciertos roles y reas vitales para el desarrollo ptimo del evento, que se
comentan a continuacin*
'ala de situacin
Est encargada del procesamiento de la informacin, revisin de los trabajos
generados por los grupos de trabajo y publicacin.
Mesa para
computador
y proyector
Mesas de
trabajo
Impresora
Pantalla
Sala de
situacin
Mesas de
trabajo
Biblioteca
Es necesario que la sala lleve un registro de los datos importantes que aparecen
en las presentaciones multimedia para disponerlos para la informacin de los
participantes en la simulacin. @n miembro del equipo es el encargado de
recopilar esta informacin.
;e debe contar con un mapa donde se grafiquen los principales acontecimientos
de la simulacin.
5ambi%n se debe disponer de informacin de base sobre 4rcadia y sus
municipios, es importante que esta informacin sea elaborada el da anterior al
evento para poder publicarla desde el inicio de la actividad.
ecursos para la sala de situacin(
En la medida de lo posible la sala de situacin debe contar con una
computadora e impresora.
- papelotes de papel peridico para publicar los trabajos de los grupos.
7 mapa de 4rcadia.
< papelotes de papel peridico para anotar puntos claves de la evolucin de
la emergencia "declaratorias de emergencia, nmero de muertos, 3eridos,
desaparecidos y otros mensajes importantes de las presentaciones
multimedia#.
$arcadores.
(inta ad3esiva.
700 3ojas de papel bond.
7 engrapadora.
)ersonas para la sala de situacin(
En la sala de situacin se contar con - personas. ;e recomienda que el
coordinador de la sala de situacin organice al grupo de trabajo, a fin de poder
recibir los trabajos de los grupos, anali'ar rpidamente los contenidos, 3acer
sugerencias sobre %stos a los grupos que los trabajaron y publicarlos si fuese el
caso.
Es pertinente que una persona tome en cuenta la informacin que llega a trav%s
de los medios y publique la informacin que la sala de situacin considera
importante.
Acciones para instalar la sala de situacin(
Es recomendable que la primera actividad del da, antes de la simulacin, se
instale la sala de situacin. "El da anterior los responsables de la sala de situacin
elaborarn el mapa del pas y cuadros situacionales de referencia acordados con
el )irector de salud#. os participantes colaboran en esta actividad con sus
aportes e identificacin de los municipios, poblacin, servicios de salud, situacin
general de la salud de la poblacin y otros datos que se consideren necesarios y
que se 3an determinado con la lectura del documento que fue entregado el da
anterior.
Esta actividad tiene dos objetivos* primero armar la sala de situacin y segundo
sociali'ar los datos del pas a los participantes.
*oordinador del ejercicio
Es necesaria la participacin de un coordinador que cono'ca de antemano el
manejo del software y tenga el guin de la simulacin para que pueda asesorar al
)irector de salud sobre los problemas que se presentan en el ejercicio y estar
pendiente de ciertas actividades como la rueda de prensa, la reunin con el
$inistro de ;alud y el cumplimiento de los tiempos de las actividades. +ara
conocer los tiempos de cada actividad y la exposicin de las presentaciones
multimedia debe consultarse segn la necesidad el 9administrador: de la
simulacin.
El coordinador deber 3aber ledo el guin y 3aberse familiari'ado con el uso del
software.
)ebe estar disponer adems de*
(opias suficientes de las tareas para cada grupo de trabajo que deber
entregarse al coordinador de grupo. "En el () se encuentran las tareas de
cada grupo de trabajo#.
(opias de los formatos de informes preliminar y de situacin, formatos de plan,
formularios E)4>, reportes ;@$4, que se entregarn a cada grupo.
(opias de las presentaciones multimedia para los grupos "1#.

)ebe apoyar al )irector en la motivacin del trabajo de los grupos y el
cumplimiento de las tareas en el tiempo estipulado.
Director de salud
Es el actor clave del ejercicio. es quien toma las decisiones t%cnicas sobre las
dudas de los participantes y los problemas que se presenten en el desarrollo de la
actividad, por lo que es recomendable que el da previo se familiarice con el guin
de la simulacin. 4dems, debe motivar peridicamente a los participantes para el
cumplimiento ptimo de las acciones.
El guin del ejercicio tiene puntos clave de actuacin del )irector*
Instalacin del ejercicio(
)ebe dar la bienvenida a los participantes y reali'ar una pequea
introduccin al ejercicio.
)ebe asignar los roles a cada participante "se cuenta con un modelo de
identificador del rol en el anexo de esta gua# e insistir que el trabajo se
reali'ar en grupos diferentes cada ve' que finali'a un bloque de mensajes
por radio, televisin u otro medio.
Es importante motivar peridicamente el trabajo de los grupos y supervisar
las actividades que cumplen en la simulacin.
En la precrisis(
4parece un primer mensaje a trav%s de la televisin en el cual, entre otras
informaciones, se establece la alerta verde a nivel nacional por las
inundaciones. Es pertinente que, inmediatamente despu%s de este mensaje, el
)irector motive a los participantes a mantenerse alertas y atentos a la
evolucin del evento.
El segundo mensaje ser uno de radio al final de cual el (entro de
/peraciones de Emergencia "(/E# de 5ierrabuena decide su activacin. El
)irector debe nuevamente alertar sobre esta activacin del *OE
departamental y pedir a los participantes su mxima alerta, ya que el
temporal de lluvias parece ser muy importante. 4dems, debe declarar que
queda conformado el *OE salud & la activacin de la sala de situacin
con las personas asignadas y volver a motivar a los participantes sobre el
cumplimiento del trabajo.
Activacin del blo"ue !* aparecer la primera tarea en los mensajes, el
)irector debe leer cmo se conforma cada grupo & la asignacin a la mesa
de trabajo respectiva. es recomendable que en cada mesa exista un
computador para agilitar el trabajo. @na ve' conformados los grupos el
)irector debe indicar las tareas a cada uno y motivar el trabajo para que
cumplan las tareas. 'e cuenta con +, minutos para esta tarea, cada cierto
tiempo es necesario anunciar cunto tiempo les queda para culminarla y la
necesidad de entregar los productos a la sala de situacin para el
procesamiento.
+osterior a la activacin de las tareas aparecer un segundo mensaje de
televisin con la declaratoria de alerta amarilla. Es necesario que el )irector
recalque a los participantes que tomen en cuenta esta alerta y continen
desarrollando con agilidad sus tareas.
uego de dos mensajes multimedia aparecer un mensaje sobre la
preparacin de una rueda de prensa "debido entre otras ra'ones a las
declaraciones de radio que se dan#. Es necesario que el )irector solicite a los
participantes que vayan preparando la informacin pertinente para entregar a
los medios. la sala de situacin debe tener un resumen general de los
acontecimientos, los efectos en salud y las acciones desarrolladas 3asta el
momento.
a rueda de prensa ser presidida por el )irector "el coordinador general
previamente 3abr adecuado un lugar con sillas para el )irector, el
coordinador de la sala de situacin y 1 representantes de los grupos de
trabajo, 7 por cada uno y , personas que cumplan el papel de periodistas#,
quien dar la bienvenida a los asistentes y reali'ar una breve introduccin del
papel del ministerio y del sector salud en esta emergencia, detallar algunas
acciones que se consideren importantes y dar la palabra al coordinador de la
sala de situacin para la presentacin de su informe, si cree adecuado
reali'ar lo mismo para uno o dos coordinadores de las mesas de trabajo.
+osteriormente se permitirn preguntas de los periodistas. La rueda de
prensa tiene una duracin de !, minutos y es importante respetar este
tiempo, ya que seguir llegando informacin por las presentaciones
multimedia a los participantes. ";e recomienda previamente 3aber entrenado a
los periodistas sobre el tipo de preguntas que van a reali'ar, un buen
mecanismo puede ser que se acerquen a la sala de situacin y obtengan
informacin sobre la situacin para el desarrollo de las preguntas, y es
deseable que los periodistas asuman el rol que en la realidad existe#.
-erminada la rueda de prensa el Director solicita volver a los grupos y
continuar con las tareas.
En la crisis(
;e activaran dos presentaciones multimedia ms* uno de televisin y uno
de radio donde se declara la alerta roja e inicia el perodo de crisis. ;e
activan varias presentaciones multimedia de radio, prensa, televisin, informes
del (/E departamental. Es necesario que el )irector motive a los
participantes y a la sala de situacin para que tomen en cuenta todos los
efectos que se van produciendo en la inundacin, 3ay reportes de daos en
los municipios, personas despla'adas, conformacin de albergues, daos en
los 3ospitales, daos en viviendas y en servicios bsicos, 3eridos, etc.
Activacin del blo"ue #( el )irector lee la conformacin de los grupos y
las tareas asignadas a cada grupo. $otiva el trabajo de cada uno y menciona
que se cuenta con +, minutos para esta actividad.
)urante el cumplimiento de la tarea y posteriormente, se continan
emitiendo informes multimedia. Es necesario insistir en que los participantes
tomen en cuenta los datos que se entregan y su manejo en la sala de
situacin y, adems, en la motivacin del trabajo.
;i se 3a coordinado un refrigerio para los participantes, %sta es una buena
oportunidad para 3acerlo, pero el refrigerio no debe parali'ar las actividades y
se lo consumir mientras tanto.
Activacin del blo"ue +* se asignan los participantes a los grupos y las
tareas para +, minutos.
(ontinan los mensajes multimedia, al final aparece un mensaje para la
reali'acin de una reunin con el .inistro de 'alud/ de !0 minutos de
duracin. El papel de $inistro debe ser coordinado previamente para que
alguna autoridad local asuma esta actividad, adems, es recomendable que
se le informe brevemente sobre la situacin y las acciones desarrolladas. El
)irector ser acompaado por el coordinador de la sala de situacin y
representantes de las mesas de trabajo. si se considera oportuno, podran
participar todos los asistentes al ejercicio. ;e reali'ar un breve resumen de la
situacin, los efectos de la inundacin y las acciones 3asta a3ora cumplidas,
se puede dar tambi%n la palabra a dos o tres personas claves como el
epidemilogo, el coordinador de la sala de situacin y de servicios de salud,
posteriormente se dar la palabra al $inistro de ;alud. Al finali1ar la reunin
se pedir a los participantes volver a sus mesas de trabajo para
continuar con el ejercicio.
Activacin del blo"ue 2* los participantes sern asignados a las mesas y
se leern las actividades. El tiempo para la tarea es de +, minutos.
(ontinan los mensajes multimedia, en esta fase del ejercicio se puede
volver a la motivacin de los participantes, ya que se 3a cubierto un alto
porcentaje y puede 3aber algunos sntomas de cansancio. es pertinente
tambi%n un refrigerio o almuer1o breve3 el ejercicio no se detendr.
Activacin del blo"ue 0/ la poscrisis* de igual manera 3ay actividades
para los grupos. )urante el cumplimiento de las tareas, seguirn apareciendo
presentaciones multimedia con informacin adicional.
uego de cumplidas las tareas se dar oficialmente la finali'acin del
ejercicio, luego de un muy breve receso, se invitar a los participantes a la
evaluacin del ejercicio. Existen formatos de evaluacin en el anexo de este
documento.
A4E5O'
!. Agenda detallada del ejercicio
#. Identificadores de roles
+. 6unciones de los participantes 7gen8ricas9
2. 6ormatos de evaluacin de la simulacin por los evaluadores
0. 6ormato de evaluacin de la simulacin por los participantes
AGE4DA GE4:I*A
'imulacin simplificada de inundaciones
;n ejercicio de coordinacin & toma de decisiones para el sector salud
Antecedentes

os preparativos para desastres en el sector salud requieren una actividad
permanente orientada a mejorar la coordinacin, actuali'ar planes, conocimientos
y lecciones aprendidas.
as inundaciones en el pas constituyen una de las amena'as naturales ms
frecuentes, y causan mltiples daos y efectos directos e indirectos en las
poblaciones afectadas, en su economa, medio ambiente, agricultura y en su
salud. +or ello el sector salud debe seguir trabajando para mejorar su capacidad
de respuesta y para lograr reducir el impacto que cada ao las inundaciones
tienen sobre el pas.
(omo parte de los preparativos de salud una de las 3erramientas que promueven
el aprendi'aje y facilitan la coordinacin y la toma de decisiones son las
simulaciones.
Objetivos del taller
!ortalecer la capacidad de coordinacin interna, en el sector salud, y
externa, con las dems reas y sectores que intervienen en una emergencia
por inundaciones.
$ejorar la toma de decisiones t%cnicas y polticas en situaciones de
emergencia, a trav%s de la simulacin de una emergencia que representa una
situacin lo ms realista posible.
&ntercambiar experiencias y lecciones aprendidas en diferentes
emergencias pasadas y rescatar recomendaciones y lecciones aprendidas.
Desarrollo del taller( contenidos & metodologa
Este taller tiene una duracin total de dos das. El ejercicio de simulacin va
precedido de una jornada de trabajo terico en la que se tratarn aspectos
fundamentales relacionados con los preparativos de salud y la respuesta a una
emergencia por inundaciones.
a simulacin se desarrolla utili'ando un software para presentaciones multimedia
diseado para un ejercicio de 1A2 3oras en el que un grupo de <B personas "entre
autoridades y8o personal operativo# interaccionan y 9juegan: de acuerdo a la
secuencia de los 3ec3os en el escenario simulado. El ejercicio demanda una
fuerte concentracin y un intenso trabajo en equipo para la toma de decisiones y
resolucin de problemas.
4l final del mismo se reali'ar una evaluacin general para identificar los aciertos
y las debilidades de la actividad en relacin a los contenidos, la metodologa y la
logstica.
Agenda tentativa
)rimer da
02*00 A 02*,0 &nscripcin de los participantes
02*,0 A 0C*00 &nauguracin del taller. +rograma especial. +resentacin de los
participantes y de la agenda. 6ecomendaciones generales para
el 7D y <D da
0C*00 A 0C*-B E)4> salud
0C*-B A 70*,0 =igilancia epidemiolgica y desastres
70*,0 A 70*-B 6eceso
70*-B A 77*,0 ;alud ambiental y albergues en situaciones de desastre
77*,0 A 7<*7B(omunicacin y desastres
7<*7B A 7,* 00 ;ervicios de salud y desastres
7,*00 A 7-*00 4lmuer'o
7-*00 A 7-*,0 ;@$4 ;;
7-*,0 A 7B*7B (/E salud y sala de situacin
7B*7B A 71*00 +resentacin de la metodologa de la simulacin
71*00 A 71*,0 Ejercicio de ambientacin al programa de la simulacin y
revisin de documentos esenciales
71*,0 A 7E*00 Evaluacin del da e indicaciones generales para el siguiente
da

'egundo da
02*,0 A 7B*,0 )esarrollo del ejercicio de simulacin
7B*,0 A 71*00 (ierre del ejercicio
71*00 A 7E*00 Evaluacin colectiva del ejercicio y discusin general
7E*00 A 7E*,0 (lausura del taller
Identificadores de los participantes
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
)irector de ;alud
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
)elegado del )irector de ;alud
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
(oordinacin de desastres y
emergencias 7
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
(oordinacin de desastres y
emergencias <
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
=igilancia epidemiolgica 7
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
=igilancia epidemiolgica <
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
;alud ambiental 7
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
;alud ambiental <
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
;alud ambiental ,
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
;ervicios de salud 7
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
;ervicios de salud <
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
4lbergues 7
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
4lbergues <
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
&nformacin y comunicacin 7
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
&nformacin y comunicacin <
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
Emergencias 3ospitalarias 7
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
Emergencias 3ospitalarias <
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
4poyo externo y />? 7
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
Entidades de socorro 7
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
Entidades de socorro <
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
4dministracin y logstica 7
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
4dministracin y logstica <
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
/bservador
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
/bservador
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
Evaluador
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
Evaluador
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
;ala de situacin
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
;ala de situacin
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
;ala de situacin
ugar y fec3a
ogos institucionales
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
;ala de situacin
ugar y fec3a
E=AL;A*I<4 DE LA 'I.;LA*I<4 )O E=AL;ADOE'
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
Indicaciones para los evaluadores
Aspectos a evaluar
Dinmica & metodologa del ejercicio
(umplimiento del cronograma establecido
(umplimiento y compromiso de los roles
(antidad y flujo de la informacin
/rgani'acin y coordinacin del mismo
5rabajo en equipo
&nteraccin entre sala de situacin y (/E salud
(ontenido, oportunidad y calidad de las tareas asignadas
>ivel de comunicacin entre el grupo
Guin
+ertinencia de la trama
Es pertinente y til para la realidad t%cnica, organi'ativa y poltica del pas.
+ermite el adecuado desarrollo del ejercicio, enfocado al trabajo de un (/E
salud.
Es entretenido.
Es dinmico.
Software & programa
Es amigable.
;e entiende y contribuye a dar dinamismo al ejercicio.
Es complejo y confuso.
Es entretenido.
El flujo de informacin que presenta es muy denso.
El flujo de informacin es confuso.
+ermite una buena interaccin del grupo.
?enera una adecuada comunicacin.
ealice cual"uier otro comentario/ recomendacin o sugerencia "ue desee
sobre el desarrollo del ejercicio(
E=4@4(&F> )E EGE6(&(&/ +/6 /; +465&(&+4>5E;
'I.;LA*I<4 DE I4;4DA*IO4E'
Lugar( HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH 6ec>a( HHHHHHHHHHHHH
Experiencia en el manejo de desastres*
" # /peracin " # (oordinacin " # )ireccin
Evaluacin por acciones(
Leccin
*alificativo
?reve
comentario
*ontenido 6acilitador
&ntroduccin
E)4>
=igilancia
epidemiolgica
;alud ambiental y
albergues
(omunicacin
;ervicios de salud
;uma ;;
(/E y sala de
situacin
$etodologa de la
simulacin
Ejercicio de
ambientacin
Escala* E a 7 "E excelente, 1 muy bueno, B bueno, - regular, , malo, < muy malo, 7
p%simo#
'ugerencias & comentarios sobre los puntos fuertes o d8biles de una o ms
de las lecciones(
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
HHHH
Evaluacin del ejercicio de simulacin(
Aspecto *alificativo ?reve comentario
7. ?uin
<. 5areas
,. (onformacin de los grupos
-. 4mbiente en general
B. !acilitadores
1. +resentaciones multimedia
2. @tilidad del ejercicio
C. (alidad de las instalaciones
70. (alidad de alimentos y
refrigerios
Escala* E a 7 "E excelente, 1 muy bueno, B bueno, - regular, , malo, < muy malo, 7
p%simo#
IJu% opina usted en general de la simulacinK
" # )emasiado avan'ado " # 4propiado " # Elemental
I+or qu%K HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
,. IJu% opina usted de la duracin de la simulacinK
" # )emasiado corta " # 4propiada " # )emasiado larga
I+or qu%K HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
-. I(umpli la simulacin con sus expectativas personalesK " # ;" # >o
I+or qu%K HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
B. (onsiderando todo lo anterior, Icmo calificara a la simulacinK
" # Excelente " # $uy buena " # Luena " # 6egular " # $ala
" # $uy mala " # +%sima
'ugerencias & comentarios sobre los puntos fuertes o d8biles del curso(
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
HHHH
6unciones de los participantes
DIE*-O DE 'AL;D 7& su delegado9
7. +residir, coordinar y dirigir el (/E salud y, en conjunto con los miembros
del (/E, anali'ar la situacin y tomar decisiones en salud.
<. &nformar peridicamente al $inistro de ;alud y (/E nacional las acciones
desarrolladas.
,. Emitir las directrices para la respuesta del sector salud ante la emergencia.
-. 4poyar sus decisiones a partir de informacin actuali'ada
permanentemente en la sala de situacin.
B. )ar declaraciones oficiales a la prensa.
1. En colaboracin con los responsables de informacin y comunicacin,
emitir comunicados de prensa para informacin y orientacin a la
comunidad.
E. 6eali'ar la coordinacin administrativa de todos los aspectos relativos a la
atencin de la emergencia.
2. ?estionar la obtencin de recursos adicionales con el (/E general o a
trav%s de asistencia externa para la atencin del evento.
C. ;olicitar informacin en forma peridica de la ;ala de situacin.
70. (ambiar o modificar temporalmente el rol de los participantes en el
ejercicio, de acuerdo a las necesidades creadas.
DE'A'-E' @ E.EGE4*IA'
7. 4sesorar permanentemente al )irector de salud en relacin con las
actividades de atencin a emergencias en el sector salud.
<. (oordinar con el )irector de salud la activacin del (/E salud, cuando %ste
no est activado desde la fase previa.
,. ;upervisar la activacin de la sala de situacin.
-. ;upervisar la activacin de los planes 3ospitalarios de emergencia.
B. 4ctivar los planes internos de salud ambiental y vigilancia epidemiolgica
cuando sea notificada la alarma del evento.
1. ;upervisar las actividades de los responsables de logstica e informacin.
E. ?aranti'ar la coordinacin operativa de las reas que sean activadas en el
sector salud para responder a la emergencia.
2. ?aranti'ar la disposicin de los inventarios actuali'ados de la red de
servicios de salud y los recursos 3umanos y tecnolgicos.
C. ;upervisar la movili'acin de recursos 3umanos y fsicos para la respuesta
a emergencias.
70. ?aranti'ar la integracin operativa de las reas de salud activadas con los
puestos de mando unificado "+$@#.
77. +articipar en las reuniones del (/E general cuando sea delegado por el
)irector de salud.
7<. ;upervisar el funcionamiento del sistema de comunicaciones internas y
externas para la respuesta a emergencias.
7,. 4poyar el responsable de informacin en la elaboracin de boletines de
prensa y en los comunicados a la opinin pblica.
=IGILA4*IA E)IDE.IOL<GI*A
7. 4ctivar el plan de vigilancia epidemiolgica cuando el )irector de salud lo
indique, de acuerdo con los eventos presentados.
<. (oordinar el desarrollo de la sala de situacin, as como el procesamiento,
anlisis y presentacin de informacin con resultados oportunos que
faciliten la toma de decisiones en el (/E salud.
,. (oordinar logstica y operativamente el desarrollo de las actividades de la
comisin de vigilancia epidemiolgica.
-. 6evisar el estado de las unidades notificadoras para garanti'ar la
continuidad de la vigilancia de las patologas.
B. 6eali'ar un registro epidemiolgico por grupos poblacionales.
1. 6eali'ar control de vectores en las reas de riesgo en salud para la
poblacin.
E. Establecer comisiones de trabajo en alojamientos temporales en
colaboracin con el rea de salud ambiental y de albergues.
2. =erificar con el responsable de logstica la existencia de recurso 3umano
calificado en el manejo, captura y reporte de informacin epidemiolgica.
C. Elaborar copias de seguridad de los registros de informacin
epidemiolgica vital e importante de ser necesario para el restablecimiento
del sistema de vigilancia.
70. levar un registro actuali'ado de casos y activar el rea de servicios de
salud cuando se requiera implementar planes de contingencia especficos.
77. 6emitir informaciones en forma permanente al responsable de informacin
del (/E salud.
7<. Establecer mecanismos de comunicacin con el responsable de servicios
de salud, para coordinar acciones respecto a los casos identificados.
'AL;D A.?IE4-AL
7. (oordinar la activacin de los planes de salud ambiental.
<. )e acuerdo con el evento, identificar las reas de intervencin prioritaria de
salud ambiental.
,. (oordinar logstica y operativamente el desarrollo de las actividades de la
comisin de salud ambiental.
-. (oordinar con el responsable de logstica la disposicin de insumos y
recursos para la reali'acin de las tareas.
B. 6eali'ar la bsqueda activa de vectores, control de roedores, plagas e
inmunoprofilaxis rbica, atencin de perros y gatos traumati'ados.
1. $antener el panorama de 3igiene e inocuidad de alimentos.
E. 4sesorar t%cnicamente en la instalacin de albergues temporales.
2. 6eali'ar acciones que permitan el manejo adecuado de desec3os slidos
en las reas de concentracin 3umana.
C. Establecer programas de monitoreo permanente de la salud pblica en
alojamientos temporales y en las reas afectadas por el evento.
70. 4poyar en la definicin de reas para la ubicacin de personas fallecidas,
en caso de ser requerido.
77. 6eali'ar monitoreo permanente de la calidad del agua para el consumo
3umano en toda el rea de influencia del evento.
7<. Elaborar un plan de contingencia para reducir el impacto contaminante de la
ceni'a volcnica sobre la calidad del agua y determinar su posibilidad de
consumo. Elaborar planes para el monitoreo de gases y medidas de
proteccin a la poblacin.
7,. (olaborar en el manejo de cadveres in situ tanto 3umanos como animales
y coordinar con los organismos de seguridad, la disposicin de los mismos.
7-. Elaborar informes peridicos para el (/E salud, respecto a las actuaciones
del rea de salud ambiental.
'E=I*IO' DE 'AL;D
7. +oner en marc3a los planes 3ospitalarios de emergencia cuando se d% la
alarma.
<. ?aranti'ar la adquisicin de los insumos y elementos mnimos requeridos
por la red de salud para responder satisfactoriamente a la emergencia.
,. Elaborar los inventarios de equipos m%dicoAquirrgicos de las entidades
prestadoras de salud pblica y privada.
-. )esarrollar acciones tendientes a la prestacin de servicios de atencin
primaria en salud "atencin a las personas# a las poblaciones afectadas por
el evento.
B. ?aranti'ar la atencin de pacientes en los diferentes centros de la red de
salud.
1. (oordinar la instalacin de los mdulos de triage y con los recursos de la
red de salud garanti'ar su funcionalidad.
E. +oner en marc3a los mecanismos de referencia y contrarreferencia en
todos sus componentes.
2. =igilar y controlar la red de servicios para atender la potencial demanda en
funcin de la situacin frente a los eventos en proceso.
C. (oordinar el apoyo a las entidades prestadoras de salud pblica y privada
en la verificacin de las personas atendidas.
70. )eterminar, a partir de tami'aje de prioridades, la atencin profesional en
salud mental.
77. 6emitir informes al (/E salud "responsable de informacin# respecto de las
capacidades utili'adas y las necesidades prioritarias.
E.EGE4*IA' AO')I-ALAIA'
7. 6esponsabili'arse del servicio de urgencias del 3ospital en sus aspectos
cientficos y administrativos.
<. (oordinar las actividades del personal del servicio m%dico "turnos,
disponibilidades, rotaciones, etc.#.
,. ?aranti'ar que los elementos, insumos y dems requerimientos para el
servicio se tramiten a trav%s de las instancias administrativas del 3ospital.
-. 4ctuali'ar y poner en prctica su plan de emergencias y tenerlo articulado
bajo el plan 3ospitalario "organi'ar y preparar el servicio para situaciones de
emergencia#.
B. 6esponder por los informes del servicio de urgencias "comunicados,
reportes, datos, etc.#.
1. (oordinar con los dems servicios del 3ospital para el rpido flujo de
pacientes 3acia los servicios.
E. (oordinar con los organismos de atencin pre3ospitalaria y rescate para la
actuacin en casos de desastres. (oordinar remisiones desde los centros
de atencin y clasificacin de 3eridos, etc.#.
2. 6esponder por el triage 3ospitalario en caso de arribo de vctimas en masa
y disponer lo necesario para la ampliacin de la expansin 3ospitalaria y la
respuesta inicial de urgencias.
C. (oordinar con los dems 3ospitales de la red en caso de ser necesario la
referencia y contrarreferencia de pacientes, en caso de atencin masiva de
pacientes.
AD.I4I'-A*I<4 @ LOGB'-I*A
7. ?aranti'ar la provisin de insumos de acuerdo a las necesidades por
reas.
<. ?aranti'ar la operacin de la central de ambulancias en asocio con los
organismos bsicos.
,. (oordinar logsticamente la disposicin de ve3culos en los diferentes sitios
donde sean requeridos para el traslado de personal y suministros.
-. )isponer de la relacin actuali'ada de recurso 3umano y su respectiva
ubicacin en las diferentes reas de operaciones.
B. )isponer de los medios fsicos y financieros para el adecuado
funcionamiento del (/E salud y el bienestar del personal en operacin.
1. 6eali'ar un anlisis de necesidades permanentes, de acuerdo con la
dinmica de las actividades que se desarrollan interna y externamente.
E. levar el registro de necesidades y solicitudes reali'adas, a fin de controlar
la consecucin de insumos prioritarios.
2. &mplementar el sistema unificado de suministros de emergencia ;@$4.
C. 6ecibir las informaciones y requerimientos de los responsables de las reas
de trabajo en salud* salud ambiental, vigilancia epidemiolgica, etc.
70. ?estionar el envo de los elementos requeridos, considerando inicialmente
los inventarios disponibles.
77. 6eali'ar las gestiones correspondientes cuando sea necesaria la
adquisicin de recursos fsicos o econmicos para la respuesta.
7<. 6eali'ar constantemente una actuali'acin de la informacin y remitirla al
responsable de informacin o al coordinador de emergencias.
7,. (olaborar con epidemiologa e informacin y comunicacin en la creacin y
el mantenimiento de la sala de situacin.
7-. )ar poyo administrativo general para todas las acciones en las que se
necesita movili'ar recursos, personas, equipos, etc. para atender la
emergencia.
I46O.A*I<4 @ *O.;4I*A*I<4
7. (olaborar en la sala de situacin del (/E salud.
<. Establecer un canal permanente de comunicacin con las diferentes reas
de trabajo en salud, a fin de recibir informaciones de las 'onas donde se
lleva a cabo la intervencin.
,. (olaborar con el resto de reas t%cnicas para elaborar informes
consolidados sobre las acciones reali'adas.
-. (oordinar todos los aspectos relacionados con la elaboracin de boletines
de prensa y comunicados, previa revisin del )irector de salud o en su
defecto del coordinador de emergencias.
B. (onvocar la rueda de prensa cuando el )irector de salud lo solicite.
1. ?aranti'ar la disponibilidad de informacin de la 'ona en los aspectos de
salud o sobre temas relacionados con la operacin del (/E general.
E. Establecer un enlace directo con el rea de informacin de otros sectores.
2. (olaborar en el desarrollo de materiales de difusin e informacin pblica,
de acuerdo al requerimiento de alguna de las reas t%cnicas.
A)O@O E5-E4O @ O4G
7. 4poyar el sistema de salud en la atencin del evento.
<. (olaborar en la coordinacin con />? y sociedad civil para tener una
respuesta coordinada y eficiente.
,. (olaborar para garanti'ar la disponibilidad permanente de personal para
actuaciones en los diferentes eventos previo estudio de necesidad por parte
del sistema de salud.
-. ?estionar con entidades internacionales donaciones de acuerdo a las
necesidades existentes.
B. (olaborar en el manejo de suministros entregados en donaciones en
coordinacin con la secretara de salud.
1. 6eali'ar acciones que permitan manejar una informacin oportuna con el
sistema de salud.
E. (olaborar en el suministro de informacin a la comunidad internacional.
E4-IDADE' DE 'O*OO
7. Lrindar la atencin pre3ospitalaria bsica a las personas lesionadas.
<. 6eali'ar bsqueda y rescate de personas.
,. (olaborar en la evaluacin de daos en la salud.
-. En coordinacin con servicios de salud, desarrollar el triage preliminar en la
'ona de impacto y revisar la prioridad de los pacientes a ser atendidos.
B. ?aranti'ar el traslado de pacientes a los centros asistenciales, cuando no
se 3an instalado mdulos de triage.
1. levar los registros de las personas atendidas y trasladadas a centros de
atencin o a los mdulos de triage.
E. )isponer de los elementos necesarios para la atencin pre3ospitalaria.
2. Lrindar informacin a la sala de situacin respecto de las personas
atendidas.
C. Lrindar apoyo en el trabajo psicosocial.
70. (olaborar en el manejo de cadveres.
77. Lrindar apoyo en la instalacin o adecuacin de los mdulos de triage.
AL?EG;E'
7. 6eali'ar la verificacin de las condiciones de salud y saneamiento en cada
lugar seleccionado por el comit% de alojamientos, para la ubicacin de
viviendas provisionales.
<. +articipar en el comit% de alojamientos temporales, que pretende garanti'ar
espacios adecuados para alojar a los evacuados por la emergencia.
,. (olaborar en el establecimiento de un plan de salud y saneamiento en cada
alojamiento temporal.
-. (olaborar en la evaluacin y preparacin de los alimentos y las condiciones
nutricionales en los alojamientos temporales.
B. (olaborar en la vigilancia continua en alojamientos temporales por un
posible aumento de las infecciones respiratorias agudas "&64#, dermatitis,
intoxicaciones, entre otras enfermedades y su oportuna atencin a trav%s
de la red de salud.
1. (olaborar en la vigilancia de la calidad del agua en los alojamientos
temporales.
E. (olaborar en las acciones de apoyo psicosocial en los alojamientos
temporales.
O?'E=ADOE' @ E=AL;ADOE'
'eguir atentamente la dinmica del ejercicio & reali1ar una evaluacin
detallada "ue considere al menos estos aspectos(
+articipacin general y motivacin de los miembros del (/E general.
)inmica general del grupo "participacin, todos los sectores se
involucran#.
!lujo de la informacin, en cuanto a cantidad y oportunidad de la misma.
Ios tiempos son adecuados, la forma en que se presenta la informacin es
adecuada, es comprensibleK
IEl uso de las computadoras da valor agregado al ejercicio o por el
contrario distrae al grupo y le resta capacidad de coordinacin y decisinK
Ia coordinacin general del ejercicio es adecuada, permite la participacin
3omog%nea de todosK
IEl escenario planteado es til, atractivo, realista, didctico, prcticoK
IEl tiempo general del ejercicio es adecuadoK
El nmero de participantes y sus funciones.
a organi'acin y logstica general del mismo.
6eali'ar otras observaciones, crticas, recomendaciones que permitan mejorar
cualquiera de los aspectos o elementos del ejercicio de simulacin.