ReglamentoObrasServicios UDG

Reglamento de Obras y Servicios Relacionados con las mismas 2010
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REGLAMENTO DE OBRAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. El presente reglamento tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin,
presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control de las obras de la Universidad de Guadalajara, as como de los
servicios relacionados con las mismas.

Artculo 2. Para los efectos de este reglamento, se consideran obras universitarias los trabajos que tengan por
objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.
Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras universitarias los siguientes conceptos:

I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando
implique modificacin al propio inmueble;
II. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
III. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes muebles que
deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean
proporcionados por la convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor
al de los trabajos que se contraten, y
IV. Todos aquellos de naturaleza anloga.

Artculo 3. Para los efectos de este reglamento, se consideran como servicios relacionados con las obras
universitarias, los siguientes:

I. La planeacin, anteproyecto y diseo de ingeniera civil, industrial y electro-mecnica;
II. La planeacin, anteproyecto y diseos arquitectnicos y artsticos;
III. Los estudios tcnicos de hidrologa, mecnica de suelos, topografa, geologa, geotecnia, geofsica,
geotermia, meteorologa, ambientales, ecolgicos, ingeniera de trnsito, electrificacin, edificacin,
urbanizacin y de volumetra o calibraje;
IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico-econmica, evaluacin,
adaptacin, tenencia de la tierra, financieros de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones;
V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra e instalaciones, laboratorios de anlisis y control
de calidad, laboratorio de mecnica de suelos y de resistencia de materiales y radiografas industriales,
preparacin de especificaciones de construccin presupuesto base o la elaboracin de cualquier otro
documento para la licitacin de la adjudicacin del contrato de obra correspondiente;
VI. Los trabajos de organizacin, informtica y sistemas;
VII. Los dictmenes, peritajes y avalos, y
VIII. Todos aquellos de naturaleza anloga.

Artculo 4. Para los fines de este reglamento se entiende por:

I. Contratista: Persona fsica o jurdica que participa en un proceso de contrataciones de obra o servicios
relacionados con la misma.
II. Validacin de proyecto ejecutivo de obra: Consiste en revisar la viabilidad, pertinencia, factibilidad y la
sujecin a las disposiciones legales y tcnicas en materia de construccin de espacios educativos del
proyecto ejecutivo de obra.
III. Proyecto ejecutivo de obra: Se integra con el proyecto arquitectnico, los planos estructurales, la memoria
de clculo estructural, los planos de ingenieras, el catlogo de conceptos, las unidades de medicin, los
volmenes de obra, los precios unitarios de mercado y aquellos estudios que sean necesarios de acuerdo a
las caractersticas de la obra.

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IV. Bitcora: Es el instrumento tcnico de control de los trabajos, el cual servir como medio de comunicacin
convencional entre las partes que firman el contrato respectivo y estar vigente durante el desarrollo de los
trabajos, y en el que debern referirse los asuntos importantes que se desarrollen durante la ejecucin de las
obras y servicios.
V. Plan Maestro de Desarrollo de la Infraestructura: Es el documento que contiene las necesidades,
especificaciones y proyectos de urbanizacin de la dependencia respectiva, as como la lotificacin de todas
las futuras construcciones y acondicionamiento de las existentes a las nuevas necesidades de la
dependencia.
VI.
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Comit revisor: Comit par ala revisin de los procedimientos previos a loas adquisiciones o contratacin de
servicios, y a la adjudicacin de obras y servicios relacionados con las mismas de la Universidad de
Guadalajara.

Artculo 5
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. Los Centros Universitarios, el Sistema de Educacin Media Superior, el Sistema de Universidad Virtual y la
Administracin General, de la Universidad de Guadalajara se ajustarn a las disposiciones de este reglamento, salvo
cuando el origen de los recursos fondos sean extraordinarios pblicos federales o estatales que establezcan criterios o
procedimientos especficos para las obras o servicios relacionados con las mismas, se atendern las prescripciones
contenidas en los convenios suscritos entre las partes y a la normatividad aplicable.

Las disposiciones de este ordenamiento tambin tendrn carcter obligatorio para aquellas entidades externas a la
Universidad que utilicen recursos institucionales para llevar a cabo obras o servicios relacionados con las mismas.

Artculo 6. Las contrataciones de obra y servicios relacionados operarn a travs de un sistema electrnico, que
permita simplificar, modernizar y dar transparencia a los procedimientos.

Artculo 7. Las contrataciones de obra y de servicios relacionados no podrn fraccionarse con el objeto de no
rebasar los topes establecidos en este reglamento.

CAPTULO II
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN

Artculo 8. En la planeacin de las obras universitarias, las dependencias universitarias debern ajustarse al:

I. Plan Institucional de Desarrollo;
II. Plan y programas de la dependencia, y
III. Presupuesto de Ingresos y Egresos.

Artculo 9.
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Las obras a realizar debern estar contempladas en el Plan Maestro de Desarrollo de la Infraestructura de
la dependencia que las promueva, misma que deber contar con la validacin de la Coordinacin de Servicios Generales
respectiva y la figura equivalente en el Corporativo de Empresas Universitarias.

Artculo 10. Las dependencias segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos formularn sus
programas anuales de obras universitarias y de servicios relacionados con las mismas y los que abarquen ms de un ejercicio
presupuestal.

Artculo 11. En las obras universitarias y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecucin rebase un
ejercicio presupuestal, las dependencias debern determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que
se trate en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su
momento, se encuentren vigentes y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos.

El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente.

Artculo 12.
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Las dependencias universitarias que requieran estudios o proyectos, previamente verificarn si en sus
archivos o, en su caso, en la Coordinacin de Servicios Generales de la Administracin General, existen estudios o proyectos
sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los

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requerimientos de la dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para
su adecuacin, actualizacin o complemento.

Artculo 13. La Universidad contar con un Comit Tcnico del Fondo para el Desarrollo de la Infraestructura de la
Red Universitaria, que tendr entre sus atribuciones:

I. Opinar sobre el Plan Institucional del Desarrollo de la Infraestructura;
II. Opinar sobre el Plan Maestro de Desarrollo de la Infraestructura de cada una de las dependencias de la red,
y
III. Evaluar la pertinencia, viabilidad tcnica y financiera de los proyectos que promuevan las dependencias de la
red.

Artculo 14.
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El Comit Tcnico se integrar con:

I. Un representante de los Centros Universitarios Temticos;
II. Un representante de los Centros Universitarios Regionales;
III. Un representante del Sistema de Educacin Media Superior;
IV. Un representante de la Coordinacin General Administrativa;
V. Un representante de la Coordinacin General Acadmica;
VI.
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Un representante del Sistema de Universidad Virtual;
VII. Un representante de la Coordinacin General de Extensin;
VIII. El Coordinacin de Servicios Generales de la Administracin General;
IX. Un Coordinador de Servicios Generales de un Centro Universitario Temtico;
X. Un Coordinador de Servicios Generales de un Centro Universitario Regional;
XI. El Coordinador de Servicios Generales del Sistema de Educacin Media Superior;
XII. Un perito arquitecto;
XIII. Un perito en estructuras, y
XIV. Un perito en medio ambiente.

Los miembros del Comit Tcnico sern propuestos por el Consejo de Rectores, y nombrados por el Rector
General; su cargo ser honorfico.

Los trabajos del Comit Tcnico sern coordinados por la Vicerrectora Ejecutiva.

CAPTULO III
DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS COMITS

Artculo 15. El Comit General de Compras y Adjudicaciones tendr las siguientes atribuciones:

I. Resolver sobre los criterios y procedimientos que se deben establecer tratndose de contrataciones de obra y
servicio relacionados en la Universidad de Guadalajara, que no se encuentren regulados en el presente
ordenamiento;
II.
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Resolver sobre las contrataciones de obra y servicios relacionados que requieran las dependencias de la
Administracin General que sean superiores a 100 veces el salario mnimo mensual;
III.
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Derogada.
IV. Emitir su fallo de conformidad con los lineamientos que se establecen en el presente ordenamiento;
V. Resolver las dudas y controversias que surjan en la aplicacin de este reglamento;
VI. Supervisar en forma sistemtica que se integre y actualice la base de datos de los participantes en los
procedimientos establecidos en este ordenamiento, y
VII. Podr solicitar la opinin a los comits tcnicos o a las dependencias de la Universidad de Guadalajara que
por la naturaleza de su funcin se encuentren relacionadas con el bien o servicio a contratar o, a cualquier
otra persona experta en la materia.

Artculo 16.
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Los Comits de Compras y Adquisiciones de los Centros Universitarios, de los Sistemas y del
Corporativo de Empresas Universitarias, tendrn las siguientes funciones:

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I.
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Resolver sobre la contratacin de obras y servicios relacionados con las mismas, cuando el monto sea mayor
de 100 veces el salario mnimo mensual;
II. Supervisar en forma sistemtica que se integre y actualice la base de datos de los participantes en los
procedimientos que realice la dependencia, y
III. Podr solicitar la opinin a los comits tcnicos o a las dependencias de la Universidad de Guadalajara que
por la naturaleza de su funcin se encuentren relacionadas con el bien o servicio a contratar o, a cualquier
otra persona experta en la materia.

Artculo 17.
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La integracin y funcionamiento de los Comits sealados en este captulo, se sujeta a los trminos
establecidos en el presente ordenamiento y el Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios de la
Universidad de Guadalajara.

CAPTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS

Artculo 18. Las contrataciones de obras y de servicios relacionados con las mismas, se realizarn mediante los
siguientes procedimientos:

I. Por licitacin pblica, cuando el importe del contrato sea mayor a 2,000 veces el salario mnimo mensual;
II. Por concurso, cuando el importe del contrato sea mayor a 200 veces el salario mnimo mensual y menor o
igual a 2,000 veces el salario mnimo mensual;
III.
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Por invitacin, cuando el importe del contrato sea mayor a 100 veces el salario mnimo mensual y menor o
igual a 200 veces el salario mnimo mensual, y
IV.
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Por adjudicacin o administracin directa, cuando el importe del contrato sea menor o igual a 100 veces el
salario mnimo mensual.

Los salarios mnimos estipulados en este ordenamiento se refieren al salario mnimo general vigente en la zona
metropolitana de Guadalajara, Jalisco.

Los importes antes considerados no incluyen el Impuesto al Valor Agregado.

Artculo 19.
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La Coordinacin General Administrativa, la Secretara o Direccin Administrativa que corresponda
tomando en consideracin la opinin de la dependencia respectiva, determinarn el carcter nacional o internacional de los
procedimientos de contratacin, respetando los tratados internacionales.

Artculo 20. La Coordinacin General Administrativa, los Centros Universitarios y el Sistema de Educacin Media
Superior pondrn a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que se establezcan, la informacin que
obre en su base de datos sobre las convocatorias y sus bases, as como las modificaciones correspondientes; las actas de las
juntas de aclaraciones, los fallos de dichas adjudicaciones o las cancelaciones de stas, y los datos relevantes de los contratos
adjudicados, sean por licitacin, concurso, invitacin o adjudicacin directa.

Artculo 21. Las proposiciones podrn entregarse, a eleccin del participante, en el lugar que se seale; o bien,
enviarlo a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las
disposiciones tcnicas que al efecto se establezcan.

En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de comunicacin electrnica el sobre ser generado
mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a
las disposiciones tcnicas que al efecto se establezcan.

Artculo 22. Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los participantes o sus
apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, en sustitucin de
la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes
otorgan a los documentos correspondientes.


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La Coordinacin General Administrativa, los Centros Universitarios y el Sistema de Educacin Media Superior en su
mbito de competencia, operarn y se encargarn del sistema de certificacin de los medios de identificacin electrnica que
utilicen los participantes y sern responsables de ejercer el control de stos medios, salvaguardando la confidencialidad de la
informacin que se remita por esta va.

Apartado Primero
De la licitacin pblica

Artculo 23. Las licitaciones pblicas podrn ser:

I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, o
II. Internacionales, cuando puedan participar personas tanto de nacionalidad mexicana como extranjera.

De las Convocatorias

Artculo 24. Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras universitarias o servicios relacionados con las
mismas y contendrn:

I. El nombre de la Universidad de Guadalajara, as como de la dependencia en que se llevar a cabo la obra o
servicio;
II. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal, experiencia y capacidad tcnica y
financiera;
III. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases de la
licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un costo, ste
ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por la publicacin de la convocatoria y de la
reproduccin de los documentos que se entreguen;
IV. La fecha, hora y lugar de celebracin de la presentacin, del acto de apertura de proposiciones y de la visita
al sitio de realizacin de los trabajos;
V. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar bajo
la cobertura de algn tratado internacional, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn
presentarse las proposiciones;
VI. La indicacin de que no podrn ser negociadas las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, ni las
proposiciones presentadas por los licitantes;
VII. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos, en su
caso, la indicacin de que podrn subcontratarse partes de los mismos;
VIII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales;
IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgaran;
X. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos del artculo 29
del Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios de la Universidad de
Guadalajara, y
XI. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos.

Artculo 25.
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Las convocatorias se publicarn en el medio electrnico que se haya establecido, en un peridico de
circulacin nacional, uno de la zona metropolitana de Guadalajara y en su caso, con carcter opcional, otro local, tomando en
consideracin la ubicacin de la dependencia que se trate.

De las Bases

Artculo 26.
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Las bases que emita la Universidad de Guadalajara, a travs del Comit General de Compras y
Adjudicaciones o de los Comits de Compras y Adquisiciones, para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin de los
interesados, a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta la fecha que esta misma determine. Este lapso deber
comprender al menos cinco das naturales.

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Es responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este periodo y en el lugar
previamente establecido.

Artculo 27. Las bases contendrn en lo conducente, como mnimo lo siguiente:

I. Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el licitante;
II. Idioma o idiomas adems del espaol en que podrn presentarse las proposiciones;
III. Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones;
IV. El lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la que podr llevarse a cabo al
siguiente da hbil de la fecha lmite de inscripcin;
V. El lugar, fecha y hora para la junta aclaratoria a las bases;
VI. La fecha, hora y lugar de la presentacin de proposiciones;
VII. La fecha, hora y lugar de apertura de proposiciones;
VIII. El plazo de ejecucin de los trabajos y fecha estimada de inicio;
IX. Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin; normas de
calidad de los materiales y especificaciones de construccin aplicables, catlogo de conceptos, cantidades y
unidades de trabajo, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales,
mano de obra, y maquinaria de construccin que intervienen en los anlisis anteriores;
X. La indicacin de que no podrn ser negociadas las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, ni las
proposiciones presentadas por los licitantes;
XI. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos
establecidos en las bases de la licitacin, as como la comprobacin de que algn licitante ha acordado con
otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja
sobre los dems licitantes;
XII. Criterios para la adjudicacin de los contratos;
XIII. Experiencia, capacidad tcnica y financiera necesaria de acuerdo con las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos;
XIV. Datos sobre las garantas, porcentajes, forma y trminos de los anticipos que se concedan;
XV. La indicacin de que el licitante que no firme el contrato por causas imputables a l ser sancionado en los
trminos del artculo 45 del Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios de la
Universidad de Guadalajara, y
XVI. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern
cumplir los interesados.

De los Plazos

Artculo 28.
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El plazo para la presentacin de proposiciones de las licitaciones internacionales no podr ser inferior
a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.

En licitaciones nacionales el plazo para la presentacin de proposiciones ser cuando menos de quince das
naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.

Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo porque existan razones justificadas, siempre
que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, la Coordinacin General Administrativa, la Secretara o Direccin
Administrativa que corresponda podrn reducir los plazos a no menos de diez das naturales, contados a partir de la fecha de
publicacin de la convocatoria.

Artculo 29.
18
La Coordinacin General Administrativa, la Secretara o Direccin Administrativa que corresponda
podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, siempre que ello no
tenga por objeto limitar el nmero de licitantes.

Dicha modificacin podr realizarse a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el
quinto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones.


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En el caso de la convocatoria, las modificaciones se debern hacer del conocimiento de los interesados, a travs de
los mismos medios utilizados para su publicacin.

No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere el prrafo anterior, cuando las modificaciones deriven
de las juntas de aclaraciones, siempre que, a ms tardar dentro del plazo sealado en este artculo, se entregue copia del acta
respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin.

Las modificaciones de que trata este artculo en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de
los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos.

Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones, ser
considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin.

De las Proposiciones

Artculo 30
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. En licitaciones pblicas la entrega de proposiciones tcnica y econmica se har en sobre cerrado,
que contendr, la documentacin solicitada. Dependiendo de los tiempos pactados para la ejecucin, la complejidad y magnitud
de la obra, las Coordinaciones de Servicios Generales en su mbito de competencia decidirn si la informacin tcnica y
econmica se entregar en sobres separados o en un mismo sobre. Esta decisin se har constar en las Bases.

Artculo 31
20
. El acto de presentacin y apertura de proposiciones se realizar, en sesin pblica, a la hora, fecha y
lugar sealado en las bases, conforme a lo siguiente:

Se llevar a cabo en dos etapas en el caso de que la decisin a que refiere el artculo anterior contemple la entrega en
sobres separados. Si se hubiere decidido la presentacin en un solo sobre, se llevar a cabo solamente la primera etapa.

El acto ser presidido por el Titular del rea correspondiente o quin este designe.

En este acto podr participar el titular de la Contralora General o la persona que este designe, as como los
miembros del Comit respectivo.

I. En la primera etapa, una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados; se proceder a la apertura de la
propuesta tcnica exclusivamente, revisando la misma en forma cuantitativa donde para la recepcin de las
propuestas slo bastar con la presentacin de los documentos, sin entrar a la revisin de su contenido y se
desecharn las que hubieren omitido alguno de los documentos exigidos;
II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el funcionario que preside el acto, rubricarn las partes de las
propuestas tcnicas presentadas que previamente haya determinado la convocante en las bases de
licitacin, las que para estos efectos constarn documentalmente, as como los correspondientes sobres
cerrados que contengan las propuestas econmicas de los licitantes, incluidos los de aquellos cuyas
propuestas tcnicas hubieren sido desechadas, quedando en custodia del rea convocante, quien de
estimarlo necesario podr sealar nueva fecha, lugar y hora en que se dar apertura a las propuestas
econmicas;
III. Se levantar acta de la primera etapa, en la que se harn contar las propuestas tcnicas aceptadas para su
anlisis, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por
los asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma, la falta de firma de algn
licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no
hayan asistido, para efecto de su notificacin;
IV.
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El rea respectiva proceder a realizar el anlisis de las propuestas tcnicas aceptadas, elaborando un
dictamen que ser presentado ante el Comit correspondiente para su aprobacin quien emitir un acta de
fallo tcnico que ser firmada por el Presidente y el Secretario Ejecutivo del Comit;
V.
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En la segunda etapa, deber darse a conocer el resultado del Fallo Tcnico aprobado por el Comit
respectivo, acto seguido se proceder a la apertura de las propuestas econmicas de los licitantes cuyas
propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas, y se dar lectura al importe total de las propuestas que
cubran los requisitos exigidos. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el Funcionario que preside el
acto, rubricarn el catlogo de conceptos.

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Se sealarn lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar
comprendida dentro de los veinte das naturales siguientes a la fecha de la presentacin de propuestas, y
podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte das naturales contados a partir del
plazo establecido originalmente para el fallo, y

VI. Se levantar acta de la segunda etapa en la que se harn constar las propuestas econmicas aceptadas
para su anlisis, sus importantes, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron;
el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma, la
falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha, ambos
documentos, a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin.

Artculo 32
23
. La proposicin que los participantes debern entregar en el acto de presentacin contendr, adems de
los requisitos sealados en la convocatoria respectiva, como mnimo lo siguiente:

En la propuesta tcnica:

I. Carta con las declaraciones del contratista;
II. Manifestacin escrita de conocer el sitio de los trabajos;
III. Anlisis de precios unitarios solicitados, de los conceptos a utilizar, describiendo el concepto a desarrollar, su
unidad de medida y cantidad, as como la relacin de los materiales con sus correspondientes consumos y de
mano de obra, maquinaria y equipo de construccin con sus correspondientes rendimientos, sin considerar
costos e importes;
IV. Programas de ejecucin de los trabajos, utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin, adquisicin de
materiales y equipo de instalacin permanente, as como utilizacin de personal tcnico, administrativo y de
servicio encargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos en la forma y trminos
solicitados;
V. Relacin de maquinaria y equipo de construccin indicando si es de su propiedad, y su ubicacin fsica, y
VI. Relacin de contratos en vigor que tengan celebrados tanto con la administracin pblica, as como con los
particulares, indicando el importe del contrato, el avance fsico y el monto por ejercer.

En la propuesta econmica:

I. Carta compromiso como garanta de la seriedad de sus proposiciones;
II. Catlogo de conceptos, unidades de medicin, cantidades de trabajo, precios unitarios propuestos e
importes parciales y el total de la proposicin;
III. Anlisis de precios unitarios solicitados, de los conceptos a utilizar, estructurados con costos directos y
costos indirectos, costo de financiamiento de los trabajos y cargo por utilidad;
IV. Exposicin de insumos, conteniendo los datos bsicos de costos de materiales puestos en el sitio de los
trabajos, de la mano de obra y del uso de la maquinaria de construccin;
V. Clculo de los costos indirectos, los que estarn representados como un porcentaje del costo directo.
Dichos costos se desglosarn en lo correspondiente a la administracin central de oficina y administracin
de la obra, seguros y fianzas;
VI. Clculo del costo de financiamiento de los trabajos. Estar representado por un porcentaje de la suma de
los costos directos e indirectos. Para la determinacin de este costo, debern considerarse los gastos que
realizar el contratista en la ejecucin de los trabajos, los pagos por anticipos y estimaciones que recibir y
la tasa de inters que aplicar, debiendo adjuntarse el anlisis correspondiente;
VII. El cargo por utilidad, ser fijado por el contratista mediante un porcentaje sobre la suma de costos directos,
indirectos y de financiamiento.

De la Resolucin

Artculo 33.
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El Comit respectivo, con apoyo de las instancias correspondientes, cuya funcin se encuentre
relacionada con la obra o servicios a contratar, efectuar el dictamen tcnico y el anlisis comparativo para determinar la
solvencia de las proposiciones, considerando lo siguiente:

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I. En los aspectos preparatorios para el anlisis comparativo de las proposiciones:

a) Constatar que las proposiciones recibidas en el acto de apertura, incluyan la informacin, documentos y
requisitos solicitados en las bases de licitacin. La falta de alguno de ellos o el hecho de que algn rubro en
lo individual est incompleto, ser motivo para desechar la propuesta;

b) Verificar, en el aspecto tcnico que el programa de ejecucin sea factible de realizar con los recursos
considerados por el contratista en el plazo solicitado y que las caractersticas, especificaciones y calidad de
los materiales que deban suministrar, considerados en el listado correspondiente, sean los requeridos;

c) Revisar, en el aspecto econmico, que se hayan considerado para el anlisis, clculo e integracin de los
precios unitarios, los salarios y precios vigentes de los materiales y dems insumos en la zona o regin de
que se trate, que el cargo por maquinaria y equipo de construccin se haya determinado con base en el
precio y rendimiento de stos considerados como nuevos y acorde con las condiciones de ejecucin del
concepto de trabajo correspondiente; que el monto del costo indirecto incluya los cargos por instalaciones,
servicios, sueldos y prestaciones del personal tcnico y administrativo, dems cargos de naturaleza anloga
y que en el costo por financiamiento se haya considerado la repercusin de los anticipos y dems elementos
que se consideren importantes, tomando en cuenta las caractersticas de la obra;

d) Valorar la factibilidad de la ejecucin satisfactoria de la obra, cuando el licitante est realizando otras y que
stas puedan ocasionar incumplimiento, y

e) En ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en la evaluacin.

Las proposiciones que satisfagan todos los aspectos sealados en las fracciones anteriores, se calificarn como solventes.
Slo stos sern considerados para el anlisis comparativo, debiendo rechazarse las restantes.

II. En los aspectos preparatorios para la emisin de fallo:

a) Elaborar un dictamen, con base en el resultado del anlisis comparativo que servir como fundamento para
que el Comit, emita el fallo correspondiente, y

b) Sealar en el dictamen mencionado los criterios utilizados para la evaluacin de las proposiciones, y la
clasificacin correspondiente de los participantes cuyas propuestas sean solventes, indicando el monto de
cada una de ellas y las proposiciones desechadas con las causas que originaron su exclusin.

Artculo 34. Tratndose de servicios relacionados con las obras, deber verificar, entre otros aspectos, el
cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto por el licitante cuente con la experiencia,
capacidad y recursos necesarios para la realizacin de los trabajos solicitados; que los tabuladores de sueldos, la integracin de
las plantillas y el tiempo de ejecucin correspondan al servicio ofertado.

Artculo 35. No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas que tengan como propsito facilitar la
presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo
incumplimiento por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a
dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas.

Artculo 36. Realizada la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aqul
cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin,
las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones
respectivas.

Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos
solicitados, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin cuyo precio sea el ms bajo.


10
El rea especializada correspondiente emitir un dictamen tcnico que servir como sustento al Comit respectivo para
fundar y motivar su fallo.

Artculo 37
25
. La resolucin de la licitacin ser comunicada en junta pblica, a la que libremente podrn asistir los
licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, levantndose el acta respectiva, que
firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de la misma, la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y
efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin.

Contra dicha resolucin proceder el recurso a que se refiere el captulo IX de este ordenamiento.

Artculo 38.
26
El Comit respectivo proceder a declarar desierta una licitacin cuando las propuestas presentadas
no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios no fueren aceptables, y expedirn una segunda convocatoria.

Artculo 39.
27
La Coordinacin General Administrativa, la Secretaria o Direccin Administrativa que corresponda, podr
cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podr cancelar cuando existan circunstancias,
debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad para contratar, y que de continuarse con el procedimiento
de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la Universidad, situacin que ser informada al Comit respectivo.

Artculo 40. La adjudicacin del contrato obligar a la Universidad y a la persona en quien hubiere recado a su
formalizacin, que deber realizarse en un plazo no mayor de veinte das hbiles a partir de la notificacin del fallo.

Artculo 41. Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables a l, la Universidad podr, sin necesidad de
un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de
conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere este reglamento y as sucesivamente en caso de que este ltimo no
acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado
ganadora, no sea superior al diez por ciento.

Artculo 42. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn cederse en forma parcial ni total
en favor de cualquier otra persona, con excepcin de los derechos de cobro del contratista y lo establecido en el artculo 59 de
este ordenamiento, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento de la Universidad.

Apartado Segundo
Del Concurso

Artculo 43. Las contrataciones de obra y de servicios relacionados, a travs del sistema de concurso, sern
aquellas a las que se convoque a cuando menos seis contratistas y que se presenten al menos tres propuestas, conforme al
procedimiento establecido en el presente reglamento.

Artculo 44
28
. El procedimiento de concurso se sujetar a lo siguiente:

I. Se invitar a los contratistas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los
recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, y cuyas actividades comerciales o
profesionales estn relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrar;
II. Que presenten propuestas en sobre cerrado;
III. Se formular invitacin y bases con el mismo contenido de las licitaciones pblicas;
IV. Las proposiciones contendrn la misma informacin que para licitacin pblica;
V.
29
La entrega de proposiciones tcnicas y econmicas se har en un sobre cerrado, el acto de apertura de
proposiciones se llevar a cabo, en lo procedente, de conformidad con lo establecido en el artculo 31 de
este ordenamiento;
VI. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada operacin atendiendo al tipo de
obra o servicios requeridos, as como a la complejidad para elaborar la propuesta;
VII. El Comit correspondiente evaluar las propuestas presentadas de conformidad con lo establecido en los
artculos 33 al 42 de este ordenamiento. La comunicacin del fallo del concurso se apegar a lo dispuesto
en el artculo 37 del presente reglamento, y
VIII. A las dems disposiciones de este ordenamiento que resulten aplicables.

11

Apartado Tercero
De la Invitacin

Artculo 45. Las contrataciones de obra y de servicios relacionados, por el sistema de invitacin sern aquellas a las
que se convoque a cuando menos tres contratistas y que se presenten al menos dos propuestas, conforme al procedimiento
establecido en el presente reglamento.

Artculo 46. El procedimiento de invitacin se sujetar a lo siguiente:

I. A lo establecido en las fracciones I, II, V, VI, VII y VIII del artculo 44;
II. Las bases debern contener, cuando menos lo establecido en las fracciones VI, VII, VIII, X, XI, XII, XIII, XIV y
XV del artculo 27 de este ordenamiento, as como los proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se
requieran para preparar la proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones de
construccin aplicables, catlogo de conceptos, cantidades y unidades de trabajo, y
III.
30
La entrega de proposiciones se har en un sobre cerrado, el acto de apertura de proposiciones se llevar a
cabo, en lo procedente, de conformidad con lo establecido en el artculo 31 de este ordenamiento, y las
propuestas debern contener cuando menos lo establecido a continuacin:

a) Carta con las declaraciones del contratista;
b) Manifestacin escrita de conocer el sitio de los trabajos;
c) Programa calendarizado de ejecucin de los trabajos,
d) Carta compromiso como garanta de la seriedad de sus proposiciones;
e) Catlogo de conceptos, unidades de medicin, cantidades de trabajo, precios unitarios propuestos e
importes parciales y el total de la proposicin;
f) Anlisis de precios unitarios solicitados, de los conceptos a utilizar, estructurados con costos directos y
costos indirectos, costo de financiamiento de los trabajos y cargo por utilidad;
g) Clculo de los costos indirectos, los que estarn representados como un porcentaje del costo directo.
Dichos costos se desglosarn en lo correspondiente a la administracin central de oficina y
administracin de la obra, seguros y fianzas;
h) Clculo del costo de financiamiento de los trabajos. Estar representado por un porcentaje de la suma
de los costos directos e indirectos. Para la determinacin de este costo, debern considerarse los
gastos que realizar el contratista en la ejecucin de los trabajos, los pagos por anticipos y
estimaciones que recibir y la tasa de inters que aplicar, debiendo adjuntarse el anlisis
correspondiente;
i) El cargo por utilidad, ser fijado por el contratista mediante un porcentaje sobre la suma de costos
directos, indirectos y de financiamiento.

Apartado Cuarto
De la Adjudicacin Directa

Artculo 47.
31
La adjudicacin directa para la contratacin de obra y de servicios relacionados ser resuelta por el
titular de la dependencia correspondiente, en el caso del Sistema de Educacin Media Superior, la adjudicacin directa hasta 50
salarios mnimos sern resueltas por el titular de la dependencia adscritas al sistema y mayores de 50 y menores de 100 sern
resueltas por la Secretara Administrativa. Este procedimiento se sujetar a lo siguiente:

I. A lo establecido en las fracciones I, VI y VIII del artculo 44 del presente ordenamiento;
II. Las bases contendrn por lo menos lo siguiente: el catlogo de conceptos de la obra o caractersticas del
servicio que se pretenda asignar, el cual deber contar con las claves, especificaciones, unidades de
medicin y cantidades de obra;
III. El contratista deber entregar su propuesta, y
IV. La dependencia correspondiente, previa evaluacin de la propuesta, emitir la resolucin, la cual deber
notificar al contratista a quien se adjudique.


12
Artculo 48. En el caso del Sistema de Educacin Media Superior, el titular podr requerir a la dependencia una o
varias cotizaciones para realizar la adjudicacin, siempre y cuando el monto a erogar sea superior a 20 salarios mnimos
mensuales.

Apartado Quinto
De las Excepciones

Artculo 49. Se exceptan de los procedimientos establecidos en las fracciones I, II y III del artculo 18 de este
ordenamiento, los siguientes casos:

I. Cuando el contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte,
titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;
II.
32
Cuando existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, tcnicamente
justificados, siempre que sean autorizados por la Comisin Permanente de Hacienda del H. Consejo General
Universitario o por las Comisiones de Hacienda de los Consejos de Centro y Sistemas, respecto de su mbito
de competencia.
III. Por caso fortuito o fuerza mayor, en este supuesto debern limitarse a lo estrictamente necesario para
afrontarlo;
IV. Cuando se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista que hubiere
resultado ganador en una licitacin. En estos casos se podr adjudicar el contrato al licitante que haya
presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la
propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento;
V. Cuando se realicen dos licitaciones pblicas que hayan sido declaradas desiertas;
VI. Se trate de recursos donados en los que se haya establecido una condicin especfica, de acuerdo con el
artculo 188 del Estatuto General, y
VII. Se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin en pago.

Apartado Sexto
33

De la Revisin de los Procedimientos de Adquisiciones o Contratacin de Servicios, y a la Adjudicacin de Obras
y Servicios Relacionados con las Mismas

Artculo 49-A. La Universidad de Guadalajara contar con un comit para la revisin de los procedimientos de
las adquisiciones o contratacin de servicios, y a la adjudicacin de obras y servicios relacionados con las mismas, que
depender del Rector General de esta Casa de Estudios.

Artculo 49-B. El comit revisor se integra por:

I. El Coordinador General Administrativo, quien lo presidir;
II. El Coordinador de Servicios Generales de la Administracin General, quien fungir como Secretario
Tcnico;
III. Un representante de los Centros Universitarios Temticos, elegido por el Consejo de Rectores;
IV. Un representante de los Centros Universitarios Regionales, elegido por el Consejo de Rectores;
V. Un representante de la Coordinacin de Servicios Generales del Sistema de Educacin Media Superior,
designado por el titular de dicha dependencia;
VI. Un especialista en el rea de Costos y Presupuestos, designado por el titular de la Coordinacin General
Administrativa, y
VII. Un representante de la Oficina del Abogado General, designado por el titular de dicha dependencia.

Los cargos en el comit sern honorficos.

Las dependencias universitarias, a travs del Coordinador de Servicios Generales, podrn participar en la sesin
en que sea sometido a revisin el proceso de adjudicacin realizado; en donde slo contar con voz informativa.


13
Cuando en una sesin se analice el expediente de la dependencia a que pertenece alguno de los integrantes del
comit revisor, ste deber abstenerse de participar con tal carcter.

Artculo 49-C. Son funciones y atribuciones del comit revisor, las siguientes:

I. Solicitar toda la documentacin de los procedimientos de las adquisiciones y contratacin de servicios, o
a la adjudicacin de obras y servicios relacionados con las mismas que realicen las instancias de la Red
Universitaria iguales o superiores a 1,000 salarios mnimos mensuales antes del Impuesto al Valor
Agregado (IVA);
II. Revisar que los procedimientos se hayan realizado de conformidad con la normatividad universitaria,
previo a la presentacin del dictamen tcnico y/o cuadro comparativo para fallo a los comits de
compras respectivos;
III. En caso necesario, emitir observaciones y recomendaciones a las dependencias de la red, con el fin de
que los procedimientos se sujeten a la normatividad universitaria, fundando y motivando su opinin;

14

IV. Dar seguimiento al cumplimiento de las observaciones y recomendaciones que emita y, en caso de
incumplimiento, turnar el expediente respectivo a la autoridad competente; y
V. Rendir, por conducto de su presidente, el informe trimestral al Rector General y a la Contralora General
sobre el resultado de la revisin de los procedimientos materia del comit, as como del cumplimiento de
sus recomendaciones.
Artculo 49-D. El Presidente del comit revisor, tiene las siguientes facultades y obligaciones:

I. Convocar a sesiones;
II. Presidir las sesiones del comit,
III. Tener voto de calidad, en caso de empate;
IV. Presentar el informe trimestral al Rector General con copia para la Contralora General;
VI. Otorgar las condiciones necesarias para el buen funcionamiento del comit revisor, y
VII. Aqullas que por la naturaleza del cargo le correspondan.

Artculo 49-E. El Secretario Tcnico del comit, tiene las siguientes facultades y obligaciones:

I. Presidir las sesiones en ausencia del Presidente;
II. Integrar los expedientes de los asuntos a tratar por el comit;
III. Levantar las actas de las sesiones;
IV. Integrar el informe trimestral sobre la revisin de las adquisiciones y contratacin de servicios, y de la
adjudicacin de obras y servicios relacionados con las mismas;
V. Proporcionar los informes que le permitan al comit la toma de decisiones;
VI. Dar seguimiento a los acuerdos;
VIII. Llevar el archivo del comit, y
IX. Aqullas que por la naturaleza del cargo le correspondan.

Cuando una sesin del comit revisor sea presidida por el Secretario Tcnico, se elegir de entre los miembros
presentes a quien realizar la funcin de Secretario Tcnico durante la sesin.

Artculo 49-F. El comit revisor funcionar en pleno, y para sesionar vlidamente requiere la presencia de la
mitad ms uno de sus integrantes. Las decisiones se tomarn por mayora de votos de los presentes. El comit sesionar
ordinariamente al menos una vez por semana; sin embargo, podr sesionar extraordinariamente las ocasiones que se
considere necesarias.

A falta de convocatoria por el Presidente, sta puede ser emitida por las dos terceras partes de los integrantes
del comit.

15

Artculo 49-G. Las instancias de la Red Universitaria que pretendan adjudicar alguna adquisicin o contratacin
de servicio o una obra y servicio relacionado con la misma, debern remitir a este comit revisor, previo al fallo que emitir
el comit de compras correspondiente, segn sea el caso, la siguiente documentacin:

I. Validacin de la obra (catlogo de conceptos con unidades de medicin, volmenes de obra, precios
unitarios de mercado y presupuesto total), anexando la documentacin necesaria para constatar los
costos de los insumos en el mercado, como son las cotizaciones de materiales, de mano de obra y
dems costos que incidan en el proyecto;
II. Los dictmenes tcnicos que se elaboren derivados de la revisin de las propuestas presentadas por los
contratistas;
III. Las propuestas presentadas por la empresa a la que se le pretenda adjudicar el contrato;
IV. Las propuestas presentadas por las empresas que hayan propuesto un importe igual o menor al de
aquella a la que se pretenda adjudicar el contrato;
V. Las bases o convocatoria o invitaciones emitidas por las entidades de Red, y
VI. Los dems que los miembros del comit revisor estimen necesarios.

Artculo 49-H. Una vez revisada la documentacin y habindose asegurado que el procedimiento de adquisicin
y contratacin de servicio o de adjudicacin de obra y servicio relacionado con la misma cumple con la normatividad
aplicable y dems requisitos solicitados, y verificado que los precios presentados por los proveedores o las empresas
contratistas, segn sea el caso, son aceptables en el mercado, el comit revisor deber emitir su opinin tcnica, dentro
de los 3 das hbiles, siguientes a la recepcin del expediente, misma que ser enviada a la dependencia respectiva para
su presentacin al comit de compras correspondiente para la emisin del fallo y dems efectos legales conducentes.

Sin la opinin tcnica favorable del comit revisor o en su caso de la Contralora General, no se podr realizar la
adquisicin o contratacin de servicio o la adjudicacin de la obra y servicio relacionado con la misma.

Artculo 49-I. El titular de la dependencia respectiva podr solicitar la reconsideracin de la opinin tcnica,
dentro de un trmino de 2 das hbiles, a partir de que tenga conocimiento de la resolucin emitida por dicho comit,
precisando las razones en que sustenta su peticin.

El comit revisor, dentro de los 2 das hbiles siguientes a que se haya solicitado la reconsideracin resolver y
en caso de sostener su opinin tcnica, remitir a la Contralora General el expediente respectivo.

Artculo 49J. La Contralora General, una vez que haya recibido la reconsideracin, dentro del trmino de 3
das hbiles emitir la resolucin definitiva y la enviar al comit revisor, para que ste realice la notificacin a la entidad
respectiva.

Artculo 49-K. El comit revisor estar facultado para atraer los expedientes de adquisiciones y contratacin de
servicios o adjudicacin de obras y servicios relacionados con las mismas, para su revisin, independientemente del
monto, cuando considere conveniente.

CAPTULO V
DE LOS CONTRATOS

Artculo 50. Los contratos de obras universitarias y servicios relacionados con las mismas, debern formalizarse por
escrito y podrn ser nicamente de dos tipos:

I. Sobre la base de precios unitarios, el importe de la remuneracin o pago total que debe cubrirse al contratista
por unidad de concepto de trabajo terminado; ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de
construccin y normas de calidad, y
II. Sobre la base de precio alzado, el importe de la remuneracin o pago total fijo que debe cubrirse al
contratista por la obra o servicio relacionado con la misma, totalmente terminada ejecutada conforme al
programa, especificaciones de construccin y normas de calidad requeridas y cuando sea el caso, aprobada
y operando sus instalaciones.


16

DE LAS GARANTAS

Artculo 51. Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere este reglamento debern garantizar
mediante fianza:

I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantas debern constituirse dentro de los ocho das
naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la totalidad del monto de los anticipos. Esta
fianza se cancelar cuando se haya amortizado la totalidad del anticipo;
II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse dentro de los quince das naturales
siguientes a la fecha de notificacin del fallo, por el 10% del monto total del contrato, y
III. Los defectos y vicios ocultos. Esta garanta deber constituirse a partir de la recepcin de la obra, por el
monto equivalente al 10% del monto total del contrato. Dicha fianza nunca ser inferior a un ao.

Las garantas que deban otorgarse conforme a este reglamento se constituirn en favor de la Universidad de
Guadalajara.

Artculo 52. El titular de la dependencia facultado para la suscripcin del contrato, bajo su responsabilidad, podr
eximir al contratista de la constitucin de las fianzas de cumplimiento y defectos y vicios ocultos, respecto de las obras que se
contraten por adjudicacin directa y que no rebasen el equivalente a 50 veces el salario mnimo mensual, siempre y cuando
stos extiendan una carta compromiso a satisfaccin de la Universidad de Guadalajara.

Artculo 53. En los contratos de servicios relacionados con las obras, de considerarlo conveniente, se podr eximir a
los contratistas de la constitucin de las fianzas de cumplimiento del contrato y defectos y vicios ocultos. En este caso el pago
final a realizarse nunca ser inferior al 30% del monto total del contrato.

DE LOS ANTICIPOS

Artculo 54. Cuando hayan de otorgarse anticipos conforme a los contratos de obra o prestacin de servicios
relacionados con la misma, deber estipularse en dichos contratos, lo siguiente:

I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con antelacin al inicio de los
trabajos; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin
pactado. Cuando el contratista no entregue la garanta de anticipo dentro del plazo sealado en la fraccin I
del artculo 51 de este reglamento, no proceder el diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar los trabajos en
la fecha de firma del contrato;
II. La Universidad de Guadalajara podr otorgar, por concepto de anticipo, hasta un 30% del importe del
contrato para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes,
bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin
e inicio de los trabajos; as como, para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin
de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos que deber otorgar;
III. Tratndose de servicios relacionados con las obras universitarias, el otorgamiento del anticipo ser
determinado atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del servicio; en el supuesto de que se
decida otorgarlo, deber ajustarse a lo previsto en este artculo;
IV. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los participantes para la determinacin
del costo financiero de su propuesta;
V. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser mayor, en cuyo caso
ser necesaria la autorizacin escrita del titular de la dependencia respectiva;
VI. No se otorgarn anticipos para el o los convenios que se celebren en los trminos de los artculos 55 y 56 de
este reglamento;
VII. La amortizacin deber efectuarse proporcionalmente con cargo a cada una de las estimaciones por trabajos
ejecutados que se formulen, debindose pagar cualquier cantidad faltante por amortizar en la estimacin
final, y

17
VIII. Para la amortizacin de los anticipos en los casos de rescisin de contratos, el saldo por amortizar se
reintegrar a la Universidad en un plazo no mayor de diez das naturales contados a partir de la fecha en que
le sea comunicada al contratista la determinacin de dar por rescindido el contrato.

DE LA MODIFICACIN, SUSPENSIN Y RESCISIN

Artculo 55. Se podrn modificar los contratos sobre la base de precios unitarios, mediante convenios, siempre y
cuando stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en
el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el
cumplimiento de este reglamento.

Artculo 56.
34
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado en el artculo anterior, pero no varan el objeto
del proyecto, se podrn celebrar convenios adicionales entre las partes respecto de las nuevas condiciones. Estos convenios
debern ser autorizados bajo la responsabilidad de las Coordinaciones de Servicios Generales en su mbito de competencia.
Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas
esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de este reglamento.

Estas modificaciones se realizarn dentro de su presupuesto autorizado y por razones fundadas y explcitas.

Artculo 57. Los contratos a precio alzado no podrn ser modificados en monto o en plazo.

Artculo 58.
35
Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades o conceptos de
trabajo adicionales a los previstos originalmente, se podr autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados,
siempre y cuando dichos incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato.

Las cantidades adicionales se pagarn a los precios unitarios pactados originalmente; los precios unitarios de los
conceptos no previstos en el catlogo de conceptos del contrato, debern ser conciliados y autorizados por las Coordinaciones
de Servicios Generales en su mbito de competencia, previamente a su pago.

Artculo 59. El contratista, a quien se adjudique el contrato, no podr hacer ejecutar la obra por otro, pero, con
autorizacin previa de la Universidad, podr hacerlo respecto de trabajos especializados de la obra, o cuando adquiera
materiales o equipos que incluya su instalacin en la misma.

En estos casos, el contratista seguir siendo responsable de la ejecucin de la obra y de los trminos pactados en el
contrato ante la Universidad, sin perjuicio de las penas convencionales que pudieran imponrsele.

Artculo 60. La Universidad se abstendr de celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere este
ordenamiento, con las personas fsicas o jurdicas a que se refiere el artculo 29 del Reglamento de Adquisiciones,
Arrendamientos y Contratacin de Servicios.

Artculo 61. La Universidad podr suspender temporalmente en todo o en parte, as como rescindir por causa
justificada la obra contratada.

CAPTULO VI
DE LA EJECUCIN

Artculo 62. Para la ejecucin de la obra contratada la dependencia correspondiente, oportunamente deber poner a
disposicin del contratista el o los inmuebles en que deba llevarse a cabo.

Artculo 63. La dependencia respectiva, cuando sea el caso, previo a la realizacin de los trabajos, deber tramitar y
obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, entre otros,
sobre los cuales se ejecutarn las obras universitarias. En las bases se precisarn, en su caso, aquellos trmites que
corresponder realizar al contratista.

18

Artculo 64.
36
Las Coordinaciones de Servicios Generales en su mbito de competencia sern responsables directa de
la validacin del proyecto de obra, supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las
estimaciones presentadas por los contratistas.

Artculo 65.
37
Las Coordinaciones de Servicios Generales en su mbito de competencia, designarn al residente de
supervisin que tendr a su cargo, entre otras, las siguientes funciones:

I. Llevar la bitcora de la o las obras;
II.
38
Verificar que los trabajos se realicen conforme a lo pactado en los contratos correspondientes, as como a las
rdenes de las Coordinaciones De Servicios Generales, a travs de la residencia de supervisin;
III. Revisar los nmeros generadores y las estimaciones de trabajos ejecutados y conjuntamente con la
superintendencia de construccin del contratista, aprobarlas y firmarlas para su trmite de pago;
IV. Mantener los planos debidamente actualizados;
V. Constatar la terminacin de los trabajos y participar en la entrega y/o recepcin de las obras, y
VI. Rendir informes peridicos y final de cumplimiento del contratista en los aspectos legales, tcnicos
econmicos, financieros y administrativos.

Artculo 66. La elaboracin de las estimaciones de trabajos ejecutados correspondientes a las obras, se formularn
bajo exclusiva responsabilidad del contratista.

Artculo 67. El pago de las obras o servicios relacionados con las mismas, ya sea parcial o total, siempre se realizar,
previa verificacin de los trabajos ejecutados, y conforme a las condiciones contractuales respectivas.

En ningn caso, se efectuarn pagos o se cubrirn estimaciones que amparen trabajos no ejecutados, o que no se
ajusten a las normas y especificaciones tcnicas y de calidad de los proyectos.

Artculo 68. Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una periodicidad no mayor de un
mes. El contratista deber presentarlas a la residencia de supervisin acompaada de la documentacin soporte dentro de los
seis das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que se fijaron en el contrato.

Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s y, por lo tanto,
cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo.

Artculo 69. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las cantidades
pagadas en exceso ms los intereses correspondientes. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en
cada caso y se computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las
cantidades a disposicin de la Universidad.

No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean compensadas en la
estimacin siguiente.

Artculo 70. La dependencia respectiva estar obligada, una vez que el contratista le comunique la conclusin de los
trabajos que le fueron encomendados, a verificar la terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el
contrato, en un plazo no mayor de quince das naturales.

Al finalizar la verificacin de los trabajos, la Coordinacin General de Patrimonio y las Coordinaciones de Servicios
Generales en su mbito de competencia, contarn con un plazo de quince das naturales para proceder a su recepcin fsica,
mediante el levantamiento del acta correspondiente.

Artculo 71. Recibidos fsicamente los trabajos dentro del trmino estipulado en el contrato, las partes debern
elaborar el finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada uno de
ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante.

Determinado el saldo total, la Universidad de Guadalajara pondr a disposicin del contratista el pago
correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los importes resultantes.

19

Artculo 72. A la conclusin de las obras universitarias, la Coordinacin General de Patrimonio deber registrar en
las oficinas de Catastro y del Registro Pblico de la Propiedad de la entidad federativa, los ttulos de propiedad correspondientes
de aquellos inmuebles que se hayan adquirido con motivo de la construccin de las obras universitarias.

Artculo 73. El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los
reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica,
proteccin ecolgica y de medio ambiente que rijan en el mbito federal, estatal o municipal, as como a las instrucciones que al
efecto le seale la Universidad de Guadalajara. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su
inobservancia sern a cargo del contratista.

CAPTULO VII
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN

Artculo 74. Las dependencias conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin comprobatoria
de los actos y contratos materia de este ordenamiento, cuando menos por un lapso de tres aos, contados a partir de la fecha de
su recepcin; excepto la documentacin legal y contable, en cuyo caso se estar a lo previsto en las disposiciones aplicables.

Artculo 75. La Contralora General, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar, en cualquier tiempo, que las
obras universitarias y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en este reglamento y dems
disposiciones aplicables.

La Contralora General podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias que
realicen obras universitarias y servicios relacionados con las mismas, e igualmente podr solicitar a los funcionarios
universitarios y a los contratistas que participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.

Artculo 76. La Contralora General podr verificar la calidad de los trabajos a travs de las dependencias, personas
o medios idneos que considere conveniente.

CAPTULO VIII
DE LAS INFRACCIONES

Artculo 77. La Contralora General inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de contratacin o
celebrar contratos regulados por este reglamento al contratista que se encuentre en alguno de los supuestos siguientes:

I. Que injustificadamente y por causas imputables al mismo no formalicen el contrato adjudicado por la
Universidad de Guadalajara;
II. Que se encuentre en la fraccin IV del artculo 49 de este ordenamiento, respecto de dos o ms
dependencias;
III. Que no cumpla con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia,
cause daos o perjuicios a la Universidad de Guadalajara, y
IV. Que proporcione informacin falsa, o que acte con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin,
en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin de una inconformidad.

Artculo 78. La inhabilitacin que se imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que
comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora General la haga del conocimiento de las
dependencias universitarias.

Artculo 79. Las dependencias, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que tengan
conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de este reglamento, remitirn a la Contralora General la documentacin
comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin.

CAPTULO IX

20
DEL PROCEDIMIENTO DE LAS INCONFORMIDADES

Artculo 80. Los contratistas o proveedores podrn inconformarse ante la Contralora General de la Universidad por
cualquier acto del procedimiento de contratacin que contravenga las disposiciones de este reglamento.

Dicha inconformidad se sujetar a lo siguiente:

I. Ser presentada, a eleccin del promovente, por escrito o a travs del medio remoto de comunicacin
electrnica, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto. Dicha inconformidad
deber contener las irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento de contratacin;
II. Acompaar en su caso, la documentacin que sustente su peticin;
III. Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye para los interesados el derecho a inconformarse,
y
IV. El no acreditar la personalidad del promovente ser causa de desechamiento.

Artculo 81. La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de este ordenamiento y
a las dems que resulten aplicables.

Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente por resultar notoriamente improcedente y se
advierta que se hizo con el nico propsito de retrasar y entorpecer la continuacin del procedimiento de contratacin se
sancionar en los trminos de la fraccin IV del artculo 77 de este ordenamiento.

Artculo 82. La Contralora General podr de oficio o en atencin a las inconformidades a que se refiere el artculo
80 del presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier
procedimiento de contratacin se ajustan a las disposiciones de este reglamento, dentro de un plazo que no exceder de treinta
das hbiles contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular. Transcurrido dicho plazo, deber emitir la
resolucin correspondiente dentro de los treinta das hbiles siguientes.

Artculo 83. La Contralora General podr requerir informacin a las dependencias universitarias, quienes debern
remitirla dentro de los cinco das naturales siguientes a la recepcin del requerimiento respectivo.

Artculo 84. Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contralora General deber hacerlo
del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino de diez das hbiles, manifiesten lo
que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por
precludo su derecho.

Artculo 85. Durante la investigacin de los hechos a que se refiere el presente captulo, la Contralora General podr
suspender el procedimiento de contratacin, cuando se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las
disposiciones de este ordenamiento o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin
pudieran producirse daos o perjuicios a la Universidad de Guadalajara.

Artculo 86. Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y perjuicios que
pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contralora General, de conformidad con los lineamientos que al
efecto expida; sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo
caso quedar sin efecto la suspensin.

Artculo 87. La resolucin que emita la Contralora General tendr por consecuencia:

I. La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices necesarias para que el
mismo se reponga conforme a este reglamento;
II. La nulidad total del procedimiento, o
III. La declaracin de improcedencia de la inconformidad.

Artculo 88. En contra de la resolucin de inconformidad que dicte la Contralora, no procede recurso alguno.


21
CAPITULO X
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artculo 89. Cualquier dependencia que considere afectados los intereses de la Institucin, por violaciones o
incumplimientos a los trminos de los contratos celebrados, presentarn ante la Coordinacin General Administrativa, escrito de
queja debidamente documentado sobre las irregularidades en que incurri el contratista.

ARTCULOS TRANSITORIOS

Artculo Primero. El presente reglamento entrar en vigor al da hbil siguiente de su publicacin en la Gaceta
Universitaria.

Artculo Segundo. Se deroga el artculo 200 del Estatuto General y todas aquellas disposiciones que contravengan
el presente ordenamiento.

Artculo Tercero. Los procesos de contrataciones de obra y de servicios relacionados que se encuentren pendientes
de resolver continuarn su trmite hasta su conclusin conforme a las normas vigentes al momento de inicio del procedimiento
correspondiente.

Artculo Cuarto. El uso de los medios remotos de comunicacin electrnica se sujetarn a lo establecido al artculo
tercero transitorio del Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios.

Artculo Quinto. En caso de que los Comits de los Centros Universitarios o del Sistema de Educacin Media
Superior no se encuentren integrados debidamente de conformidad con el Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y
Contratacin de Servicios o no cuenten con la infraestructura necesaria para llevar a cabo los procedimientos para las
contrataciones de obra o servicios relacionados con las mismas, a que se refiere este ordenamiento el Comit General realizar
el trmite correspondiente.

Artculo Sexto. La Coordinacin General Administrativa remitir al Rector General los Manuales de Procedimientos
necesarios para las Contrataciones de Obra y Servicios Relacionados con las mismas en un plazo no mayor a seis meses
contados a partir de la fecha en que entre en vigor este ordenamiento, para su expedicin.

Artculo Sptimo. La Coordinacin General Administrativa propondr al Rector General en un plazo no mayor de
seis meses los lineamientos tcnicos que resguarden la confidencialidad de la informacin remitida por medios remotos de
comunicacin electrnica.

Resolutivo del Dictamen No. I/2004/372 relacionado con la entrada en vigor del mismo

VIGSIMO QUINTO. Este Dictamen entrar en vigor el 1 de enero de 2005.

Resolutivo del Dictamen No. IV/2007/138 relacionado con la entrada en vigor del mismo

TERCERO. Este dictamen entrar en vigor a partir del da siguiente al de su aprobacin por el H. Consejo General Universitario.

Resolutivo del Dictamen No. II/2008/196 relacionado con la entrada en vigor del mismo

QUINTO. Las disposiciones previstas en este dictamen entrarn en vigor al da hbil siguiente de su aprobacin por el H.
Consejo General Universitario y ser publicado en la Gaceta Universitaria o por cualquier otro medio.


22

CUARTO. El presente dictamen iniciar su vigencia a partir del da hbil siguiente a su publicacin.


QUINTO. Salvo la disposicin establecida en el artculo 29Bis del Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin
de Servicios de la Universidad de Guadalajara, misma que entrar en vigor a los 60 das naturales siguientes a la publicacin
del presente dictamen, el resto de las modificaciones contenidas en el presente dictamen entrarn en vigor a partir del da
siguiente de su publicacin.

Informacin sobre su aprobacin y modificaciones:

Este Reglamento fue aprobado con Dictamen No. IV/2001/958 por el H. Consejo General Universitario en sesin del 11 de
diciembre de 2001. Publicado en la Gaceta Universitaria No. 234 de fecha 17 de diciembre de 2001.

Modificaciones:

Dictamen No. II/2002/270 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 18 de mayo de 2002.
Publicado en la Gaceta Universitaria No. 253 de fecha 27 de mayo de 2002.

Dictamen No. I/2004/372 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 16 de diciembre de 2004.
Publicado en la Gaceta Universitaria No. 374 de fecha 10 de enero de 2005.

Dictamen No. IV/2007/138 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 31 de mayo de 2007.

Dictamen No. II/2008/196 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 29 de agosto de 2008.

Dictamen No. II/2009/196, aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 19 de junio de 2009.

Dictamen No. II/2010/275, aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin extraordinaria del 29 de octubre de
2010.Publicado en la Gaceta Universitaria No. 636 de fecha 08 de noviembre de 2010.

Revisado: Oficina del Abogado General, noviembre de 2010.

1
Esta fraccin se adicion con Dictamen No. II/2009/162 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 19 de junio de 2009.
2
Este artculo se modific con Dictamen II/2010/275 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin extraordinaria del 29 de octubre de 2010.
3
Este artculo se modific con Dictamen No. II/2008/196 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 29 de agosto de 2008.
4
5
6
Esta fraccin se modific con Dictamen No. I/2004/372 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 16 de diciembre de 2004.
7
Esta fraccin se modific con Dictamen No. II/2002/270 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 18 de mayo de 2002. Este artculo se
modific con Dictamen No. II/2008/196 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 29 de agosto de 2008.
8
Esta fraccin se derog con Dictamen No. II/2008/196 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 29 de agosto de 2008.
9
Este artculo se modific con Dictamen No. II/2002/270 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 18 de mayo de 2002. Este artculo se
10
Esta fraccin se modific con Dictamen No. II/2008/196 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 29 de agosto de 2008.
11
Este artculo se modific con Dictamen No. II/2009/162 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 19 de junio de 2009.
11
12
13
14
15

23

16
17
18
19
Este artculo se modific con Dictamen No. IV/2007/138, aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 31 de mayo de 2007. Este artculo se
20
Este artculo se modific con Dictamen No. IV/2007/138, aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 31 de mayo de 2007 Este artculo se
21
22
23
Este artculo se modific con Dictamen No. IV/2007/138, aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 31 de mayo de 2007.
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27
28
29
30
31
32
Esta fraccin se modific con Dictamen No. II/2008/196 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 29 de agosto de 2008. Esta fraccin
se modific con Dictamen II/2010/275 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin extraordinaria del 29 de octubre de 2010.
33
Este apartado se adicion con los artculos del 49-A al 49-K, con Dictamen No. II/2009/162 aprobado por el H. Consejo General Universitario en sesin del 19
de junio de 2009.
34
35
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