Militarizacin en las Amricas

Conferencia en el Foro Social Amricas

Paraguay, agosto 2010
Ana Esther Cecea
Dar una imagen de conjunto sobre lo que est ocurriendo con la
militarizacin en el continente, esto es, una vista panormica en la que se
pueda ubicar el Plan Colombia dentro de un contexto ms amplio, para
entenderlo como parte de una estrategia general de militarizacin del
continente y no slo como un plan en un lugar determinado.
Para este tipo de mirada ay que ubicar los !ltimos acontecimientos
del continente. "o es nueva la militarizacin, recordemos que el
capitalismo #unciona sobre la base de la agresin, sobre la base de la
violencia militarizada. $l capitalismo militariza de di#erentes maneras, ay
que entender que la militarizacin no es slo poner un soldado o una base
militar en alg!n lugar, sino convertir las pol%ticas en pol%ticas con visin
militarista, en pol%ticas con visin de enemigo. Desde esta idea abr%a que
pensar oy el continente.
&a visin de enemigo, porque en el continente lo que est en juego es
la capacidad egemnica de la mayor potencia del mundo. Desde siempre
esta potencia a pensado que el continente es su base de construccin de
competitividad en todos los terrenos' de competitividad pol%tica, de visin
de mundo, de competitividad econmica( de manera tal que el continente
entero le sirve de soporte. $ste continente tiene adems la particularidad
de ser una gran isla, una gran isla con islitas( una isla separada del resto
del mundo, dndole condiciones muy particulares, con la posibilidad de
entenderla como una #ortaleza. Pensemos en las grandes #ortalezas
#eudales que ac%an sus #ozos de agua en los alrededores. )mrica tiene
eso de manera natural y da condiciones para mucas otras cosas.
$ste continente tiene otras tres cosas muy importantes. *na, las
riquezas naturales, que son inmensas y diversas, casi todas las que se
requieren para la reproduccin del capitalismo. Pero no solamente para
una reproduccin inmediata, sino para extenderse acia las actividades de
punta, esas que permiten liderar los procesos econmicos en el mundo,
procesos que incluyen la produccin militar. &os tipos de recursos que ay
en el continente, por ejemplo los minerales, son todos aquellos que se
requieren para la tecnolog%a de las comunicaciones, tan importantes en lo
militar, y no solamente las comunicaciones en s% mismas, sino como
actividad econmica que genera ganancias.
)s% como los minerales tenemos la dotacin de agua dulce ms
importante, la biodiversidad ms importante del planeta y adems una
cantidad de petrleo, de energticos, que permiten pensar que esta
#ortaleza es autosustentable. +er autosustentable en este momento de
guerras es algo important%simo, porque permite asegurar condiciones de
duracin y mantenimiento de las guerras. ,stas slo pueden sostenerse si
ay una amplia base material para que al enemigo se le acaben las
reservas, como el petrleo( dejando a otros en el camino para que la
mquina de guerra pueda seguir marcando.
Pero ay un segundo elemento en este continente de suma
importancia, con una larga istoria. $ste continente tiene el paso de
mercanc%as ms importante del mundo' el Canal de Panam, un puente de
mercanc%as y de soldados, de pertrecos de guerra, y de lo que aga #alta.
)dems del Canal de Panam existe la idea del Panam ampliado, la
multiplicacin de Panams. $l --.+) /Proyecto de integracin de la
in#raestructura regional de +udamrica0 es de alg!n modo otros canales de
Panam, con caracter%sticas distintas a las del primero, pero que garantiza
la posibilidad de que se alcancen #cilmente todos los mercados del mundo
y que se movilicen cmodamente las mercanc%as importantes del mundo.
-ncluyendo soldados.
&a tercera cosa importante de este continente' es el mercado ms
grande del mundo. $stados *nidos, con muco, es el mayor productor y el
mayor consumidor en trminos generales. $ste estado es quien orienta al
resto del mundo 1Por qu2, porque a impuesto los paradigmas
tecnolgicos, porque a impuestos los paradigmas de produccin en
trminos generales. &os a impuesto porque a logrado tener condiciones
econmicas que le permiten ser el paradigma, el modelo a seguir que se
aplica en toda el planeta.
3odas estas condiciones acen de )mrica un lugar importante. Por
ejemplo, sobre la discusin de la relevancia del petrleo y los recursos en
4edio 5riente, es indudable que la tiene en trminos de recursos y de su
posicin geopol%tica, que permite controlar esa regin y acer un
contrapeso con )mrica. &a lgica de los contrapesos es #undamental para
entender el balance geopol%tico. +e extrae ms petrleo en )mrica y se
explora ms para acer el contrapeso al 4edio 5riente, y viceversa. "o
basta con que se tengan posiciones en 4edio 5riente para que ac se
agan otras cosas( al contrario, se emprenden las mismas actividades,
porque de esa manera se tiene cierto equilibrio que permite jugar
geopol%ticamente y acer entonces que )mrica se comprometa muco
ms en el proyecto egemnico.
3odo esto es para argumentar que )mrica es el punto bsico sobre el
cual se asienta la egemon%a de $stados *nidos y, en ese sentido, es el
territorio bsico a travs del cual se organiza la competencia con las otras
potencias del mundo. Por ello tambin a las otras potencias les interesa
tener posesiones en )mrica, conservar sus posesiones territoriales en el
continente y ver de qu modo penetrar. Penetran de manera coordinada,
no siempre en competencia con $stados *nidos o con las empresas de
$stados *nidos o con todos aquellos que con#orman el poder egemnico
de $stados *nidos( mucas veces son intervenciones asociadas.
+i )mrica es la pieza principal, entonces )mrica es el lugar donde
se dise6an las estrategias ms cuidadosas, ms so#isticadas, para acer de
este continente la base, el soporte, de la egemon%a de $stados *nidos(
impidiendo que los pueblos disputen el mismo territorio y los mismos
recursos. Construir redes de control dentro del continente, incluidas las
islas, es #undamental. &a parte del Caribe es important%sima, por ejemplo,
para el cercamiento del Canal de Panam, es una posicin desde donde se
puede controlar la mayor Cuenca Petrolera del continente, con#ormada por
7enezuela, Colombia y el 8ol#o de 4xico.

1Cmo se pens esto2 9an existido di#erentes maneras, se an
dise6ado di#erentes escenarios. $l dise6o general esta sustentado en una
posicin de enorme #uerza en el centro del continente, y a partir de a% se
organiza el dominio, seg!n vayan reaccionando las resistencias de los
pueblos para adaptar las pol%ticas. $l esquema de conjunto se a
sustentado en la creacin de una plata#orma de despliegue en el centro del
continente' Colombia. $sta plata#orma, base de segundo nivel, permite un
manejo en el que $stados *nidos no necesariamente act!a directamente
sino que puede delegar o slo coordinar las actividades, evitando as% las
restricciones del propio Congreso o de la sociedad civil estadounidenses.
)s%, se pueden impulsar las mismas pol%ticas que estn dise6adas desde el
Pentgono, desde un tercer lugar.
$ste esquema se vincula con la idea de la guerra preventiva' invadir
cualquier pa%s sin previo aviso de guerra, simplemente por :poner en
riesgo; la seguridad nacional de $stados *nidos, accin que asta ace
poco era el !nico en el mundo que se ab%a atrevido a llevarla a cabo, y no
siempre con el recazo de la comunidad internacional o a veces con un
rechazo cmplice. 9asta ace poco tiempo se era el panorama, pero oy
es di#erente. 9oy ay otros dos pa%ses que acen lo mismo, sustentados
por $stados *nidos' -srael y Colombia. -srael muco ms agresivo, lleva
ms tiempo incursionando en Palestina y otros territorios cercanos.
Colombia empez con +ucumb%os en <==>, claramente en la l%nea de
intervencin #ornea directa y sin previo aviso ni declaracin de guerra,
sentando un precedente de comportamiento unilateral que podr%a llevar a
repeticiones.
Pensemos en la situacin en la que se encuentra oy la #rontera de
Colombia con 7enezuela y con $cuador, sobre todo la #rontera con
7enezuela. )% se est construyendo el escenario para que un ataque
preventivo sea posible, y, de ocurrir, va a ser casi justi#icado despus de la
preparacin meditica correspondiente /la de C"" principalmente0, la
campa6a en t?itter, las marcas virtuales contra el presidente Cvez y
otras iniciativas similares. $sto para construir la imagen de victima de
Colombia, atacada desde 7enezuela, aciendo creer que en 7enezuela es
donde se estn constituyendo los equipos de ataque de las @).C o del
$&". +e representa a Colombia bajo amenaza desde esa #rontera y se
monta as% un escenario de intervencin, del que tenemos que estar muy
conscientes porque cuando reaccionamos es casi siempre tard%amente.
$ste #oro se est proponiendo justamente #ormas de reaccin
anticipada, para detener estos procesos.
La inmanencia de Monroe
$l punto de enclave de la estrategia de $stados *nidos en el
continente es Colombia, y a partir de a% ay una serie de puntos, que ya
se an ecado a andar. $n realidad esta es una istoria vieja, pero a partir
del a6o <=== se a revitalizado, en especial en los dos !ltimos a6os, desde
que est 5bama en la presidencia. ) partir de entonces, de manera
vertiginosa, se avanz en la construccin de posiciones y en la creacin de
pol%ticas y de mecanismos de compromiso, para permitir actuar de manera
libre y abierta a los cuerpos de seguridad de $stados *nidos, combinados
con cuerpos de seguridad, y sobre todo con cuerpos militares, de los otros
pa%ses de la regin. 3enemos un trazado en c%rculo en el continente que
abarca otras dos regiones importantes adems de Colombia y el Canal de
Panam' el Caribe y el Cono +ur.
&e llamo Cono +ur, pero el enclave parece ser Paraguay, aunque ay
momentos en que s% es y ay momentos en que no. )qu% ay un cambio de
situaciones que ace tambin que se modi#iquen las pol%ticas, pero
indudablemente Paraguay es ese punto que permite tener ms posiciones
en la regin del Cono +ur, el .io de la Plata, alrededores y para abajo.
Paraguay en s% es un territorio muy importante por sus grandes recursos'
agua, energticos, biodiversidad, importantes minerales. $n todo el
continente vamos a encontrar estas caracter%sticas, es un continente muy
rico, y las posiciones estratgicas en el centro dan para tener alcance
asta el sur. &as nuevas bases en Colombia, esas posiciones que se an
negociado, tienen un radio de accin que permite que en tres o cuatro
oras aya presencia en la punta del continente. $l radio de accin que
permite Colombia es enorme, incluso transcontinental, no solamente
continental. Desde a% se tiene un alcance rpido que es indudablemente
vital en la estrategia continental, pero el control o el trabajo de contencin
que se requiere tiene que ser ms detallado, ms preciso, ms cotidiano,
ms intercalado en la sociedad, ms metido, para no tener que imponer
todo por la #uerza bruta, sino imponer por la #uerza del convencimiento.
Para ello se trata de convencer a la gente de que el principal problema es
la delincuencia, como lo ace la C"" con respecto a 7enezuela, por
ejemplo, y como ocurre en todos nuestros pa%ses. +i el problema es de
seguridad, entonces ay que militarizar, porque no ay otra manera de
combatir la inseguridad desde esta perspectiva. 4ilitarizando y cediendo
autodeterminacin, porque es siempre el $stado quien lo ace, es siempre
desde esas c!pulas que deciden por nosotros que nos van a proteger'
:ustedes simplemente delaten y nosotros decidimos qu acer y cmo los
protegemos;. $se es el esquema.
&as posiciones militares en Colombia se an multiplicado despus de
la llegada de 5bama y 9illary Clinton al gobierno de los $stados *nidos,
junto a posiciones en otros lugares. 9ay un compromiso de construir
bases navales en Panam para cercar el Canal de Panam y las posiciones
del Caribe, con el #in de poner una cu6a, una interrupcin en el puente
que ace Cuba con 7enezuela. )dems, estas posiciones garantizar%an una
respuesta rpida. $n todos los casos se busca eso, una respuesta rpida,
porque se tiene un esquema en el que los pa%ses, aun cuando no son
catalogados como $stados #allidos, pueden convertirse en tales :por
colapso;. )nte una contingencia, un $stado que se cre%a slido, incluso
certi#icado por el @ondo 4onetario -nternacional, puede pasar a ser un
$stado #allido porque ocurri :algo;. $so se a planteado en el caso de
4xico en un documento reciente del Pentgono, y en el de PaAistn. $l
esquema tiene dos casos posibles de pa%ses permisivos, dos casos
prototipos que van a permitir intervenir directamente. Ba se tienen las dos
plata#ormas' -srael y Colombia( y luego los casos permisivos que son
4xico y PaAistn en las dos regiones.
El Plan Colombia del norte
$n 4xico se a impulsado un Plan Colombia, primero se llam
)cuerdo de +eguridad y Prosperidad de )mrica del "orte, luego se llam
-niciativa 4rida( no le an querido llamar Plan 4xico porque ser%a muy
evidente, adems ya se le combat%a antes de su existencia. $s un Plan
4xico parecido al Plan Colombia, con el agravante de la extensa #rontera
con 4xico, por la que cruzan a veces extrao#icialmente #uerzas de
seguridad estadounidenses.
4xico es una pieza clave' #unciona como eslabn entre $stados
*nidos y )mrica &atina, en alg!n momento #ue el puente entre estas dos
partes, oy es una posicin de avanzada acia el continente. 4ucas de
las pol%ticas que se an impulsado para )mrica &atina se acen desde
4xico y no desde $stados *nidos como el Plan Puebla Panam, que
aparece como proyecto de inspiracin mexicana, tanto como el --.+) de
inspiracin brasile6a, cuando son claramente dos partes de un dise6o de
reordenamiento continental per#ectamente coerente y articulado.
4xico est actuando en todas las coyunturas de con#licto, se est
intentando colocar como mediador en casos de ataques como el de
+ucumb%os, para que se piense que es un con#licto entre dos partes
equivalentes en vez de una agresin #lagrante de uno acia el otro.
5tras cosas que ocurrieron recientemente dan pie para pensar que se
potencia el convenio con Colombia y los que se estn avanzando en el
Caribe, para llegar asta la zona del Cono +ur. $st el caso del terremoto
en 9ait%, muy importante a considerar porque se trata otra vez de un
colapso, de una contingencia Cno necesariamente son de guerraC, en esta
ocasin de un desastre natural que permiti colocar el cuartel del
Comando +ur en el Caribe. Como cuando llegaron los espa6oles, la
principal #ortaleza #ue all%. $n 9ait% se coloca el cuartel del Comando +ur y
desde a% empieza a operar. 3ermina la ayuda umanitaria, para la que
llevaron al Comando +ur, pero el Comando no se retira, retiran algunas
partes de las tropas, pero las complementan con nuevos ejercicios
militares en la zona. $n el terreno del juego de #uerzas militar, ay una
combinacin de nuevas bases con la creacin de nuevas normatividades,
con ms ejercicios militares, con la operacin de la -7 @lota que contempla
un conjunto de bases militares itinerantes, y con operativos militares de
simulacin con capacidad de respuesta en caso necesario, entre otros
mecanismos. $stados *nidos est permanentemente ocupando la regin
del 8ran Caribe. 3ermina un ejercicio e inicia otro, de manera que siempre
ay tropas en la zona, de #orma intensiva.
$l !ltimo acuerdo eco con Costa .ica en junio de <=D=, implica
colocar en ese pa%s y sus aguas territoriales E,=== e#ectivos militares de
$stados *nidos. $n un pa%s tan cico, y con tradiciones no blicas, es una
cantidad desproporcionada que slo se explica en virtud de los operativos
grancaribe6os que se estn per#ilando.
$stbamos sorprendidos de los ejercicios militares realizados en Per!
durante <==F y <==E con D.=== e#ectivos militares, una dimensin que no
se ab%a registrado en ning!n lugar del continente asta ese momento.
9oy son E.=== para empezar y a esos ay que agregar los otros e#ectivos
que se mandan como civiles, como mercenarios, como contratistas. Dentro
de los eectivos que se estn colocando en &atinoamrica, como en -raA, se
estn metiendo ejrcitos que no son tales, que son completamente
irregulares, #ormados por mercenarios que no rinden cuentas a nadie ms
que quien los contrata, que en este caso es el Pentgono.
$n trminos jur%dicos, stos mercenarios estn #uera de la
jurisdiccin del dereco, son una entidad que no existe. 9ay que tener
muco cuidado con esto porque es muy delicado, ya que no ay materia
jur%dica al respecto. 9oy no se puede llevar a los mercenarios a las cortes
penales #cilmente. B la mayor%a de los convenios militares que se estn
aciendo en el continente suponen algo como una mitad de e#ectivos
regulares y el resto irregulares, registrados como contratistas sin que se
especi#ique de qu tipo o con qu #unciones.
*no de los grandes peligros en la actualidad es justamente la accin
de estos mercenarios' paramilitares, parapolic%as, sicarios, que son muco
ms invisibles e inasibles, y que pueden incluso salirse de los marcos de
control de sus contratantes ya no como parte de un juego simulado para
realizar las operaciones ms sucias sino como parte de una transmutacin
producto de la capacidad de #uerza que portan. $s decir, si ya son
peligrosos como entes contratados por las #uerzas armadas legales, lo
sern muco ms si se convierten en grupos de poder relativamente
independientes, como en el caso de los gestados en Centroamrica /zetas y
otros0.
El Plan Colombia del Sur
9ay claramente una pol%tica de derrame continental del Plan
Colombia. 9acia el norte el punto clave es 4xico( acia el +ur es
Paraguay.
Paraguay es el enclave ideal para el Cono +ur. +e an #irmado
convenios que otorgan inmunidad a las tropas de $stados *nidos en
territorio paraguayo, igual que en Colombia, que permiten acer cualquier
cosa sin rendir cuentas.
$sta situacin se est intentando recrear actualmente, a pesar del
cambio de gobierno. +e a intentado instalar la idea de que ay un ejrcito
terrorista, el $jrcito del Pueblo Paraguayo /$PP0, que est poniendo en
riesgo tanto la seguridad nacional como la emis#rica, actuando en la
zona norte del pa%s. "o deja de sorprender que casi de un d%a para el otro
aya aparecido un grupo Gcompuesto por /slo0 DH personas seg!n se
a#irmaC, capaz de poner en riesgo un continente. Di#erente es el caso de las
@).C, que tienen otra istoria y otra realidad.
&o que sorprende es esta aparicin oportuna de ejrcitos terroristas
en los territorios considerados estratgicos geopol%ticamente ablando,
exactamente como ocurri con el de Iin &aden en )#ganistn. $l simple
eco de denunciar que ay una #uerza supuestamente terrorista o
desestabilizadora a servido para justi#icar la militarizacin, el
allanamiento de moradas de campesinos o de la gente del lugar, las
detenciones, etc. ) pesar de que se vive en Paraguay, en principio, un
proceso democratizador, estn avanzando viejos compromisos de asesor%a
y capacitacin que se ten%an con Colombia, y se est imponiendo este
montaje que apunta a la #irma de nuevos acuerdos que aseguren el libre
trnsito o la instalacin de o#iciales de las #uerzas armadas de $stados
*nidos y de una nueva poca de militarizacin y represin generalizadas
en el pa%s.
D

El Plan Amrica
)s%, tendr%amos un Plan Colombia que extiende un brazo muy #uerte
acia el norte, acia 4xico, pasando por Panam, Costa .ica y
9onduras, como un puente acia el Caribe, con la instalacin del
Comando +ur en 9ait%, que extiende otro brazo acia abajo, un brazo muy
importante porque permite alcanzar el Cono +ur, aciendo el puente para
atravesar todos los pa%ses con procesos democrticos distintos oy en el
continente' Iolivia, $cuador y 7enezuela, que quedar%an, a travs de estas
pol%ticas, completamente cercados. $sto permitir%a organizar la idea de la
guerra preventiva, de la guerra de seguridad emis#rica, de la posibilidad
de intervenir unilateralmente en cualquier lugar para garantizar la
:seguridad;, que dentro de este esquema queda a cargo del Pentgono y
sus aliados.
$sta es la manera como est caminando la pol%tica de $stados *nidos
acia el continente. )s% se evidencia en la manera como 9illary Clinton,
+ecretaria de $stado, a estado actuando en )mrica &atina y el Caribe'
giras #recuentes, nuevos compromisos, establecimiento de iniciativas de
seguridad por todos lados.
$n junio <=D= se #irm la -niciativa de +eguridad del Caribe, ya se
tienen la de Centro )mrica y la de 4xico, y se est avanzando en una
iniciativa de seguridad andina. Con esto se estn creando las nuevas
condiciones de #uncionamiento, de control, de vigilancia y de intervencin
en el continente.
1
1
El Acuerdo fue aprobado en octubre de 2010
Detener la ofensiva
$s muy importante que como pueblos reaccionemos antes de que
estos procesos avancen. Caminan muy rpido y nosotros somos
generalmente muy lentos, a pesar de que somos mucos ms y de que
tenemos ojos en cada rincn del continente. Debemos aprender, inventar,
crear modos para utilizar e#ectivamente todos esos ojos y todos los brazos
que tenemos en los distintos puntos del continente, para detener la
o#ensiva militarista, que es una o#ensiva tambin econmica, tambin
cultural, tambin pol%tica, y que est redise6ando nuestras #ronteras para
convertirnos en un enclave de dimensin planetaria para apuntalar la
egemon%a estadounidense en el mundo, mediante una renovada o#ensiva
colonialista de alta so#isticacin y con un enorme poder ipntico.
Transcripcin de Ivn Lpez y Mateo Ulloa