Gobernanza en Internet

Usos Sociales de las TIC

UBV- 2012

Conferencia Mundial sobre
Telecomunicaciones Internacionales (CIT!

"a Conferencia Mundial sobre Telecomunicaciones

Internacionales (CIT! es una conferencia #lobal $ue celebra la
Uni%n Internacional de Telecomunicaciones en la $ue #obiernos
nacionales se &untar'n (ara discutir ) modificar las *ormati+as
Internacionales sobre Telecomunicaciones (IT,!-

"as IT, forman (arte de un marco de tratados $ue establecen

los (rinci(ios #enerales $ue #u.an la #obernanza ) o(eraci%n de
las telecomunicaciones internacionales-

/Cu'ndo se celebrar' la CIT0

"a reuni%n de la CIT tendr' lu#ar

en diciembre de 2012 en 1ubai2
3miratos 4rabes Unidos-

/5or $u6 es im(ortante esta

conferencia0

"as decisiones $ue los #obiernos tomen en la CIT (odr.an redefinir el

entorno re#ulatorio internacional de Internet ) las telecomunicaciones del
si#lo 77I ) m's all' 8 lo $ue tendr.a un im(acto sobre c%mo la #ente de todo
el mundo (odr.a usar Internet-

"as modificaciones a las IT, (odr.an tener como resultado cambios en la

ar$uitectura de Internet2 su o(eraci%n2 su contenido ) su se#uridad- 3ste es
el ti(o de (roblemas $ue la CIT (odr.a considerar9

:cuerdos entre (ares ) el im(acto en el coste del tr'fico internacional de

Internet2 $ue (odr.a cambiar la manera en $ue los usuarios (a#an los
ser+icios de Internet ;o) en d.a-

Temas en la mesa

,e#ulaciones $ue (odr.an abrir la +.a a la

censura a tra+6s de la tecnolo#.a como el
filtrado 1*S ) $ue fra#mentar.an el Internet
#lobal<

5ri+acidad de datos2 inclu)endo acceso (or

(arte del estado a datos $ue ;o) en d.a se
consideran (ri+ados ) $ue son (ro(iedad de
ciudadanos u or#anizaciones<

Temas en la mesa

Ciberse#uridad2 (ara dar m's control a los estados sobre el contenido ) el

acceso a las redes<

1irecciones de Internet2 $ue (odr.a lle+ar a cambiar el re#istro de direcciones

internacionales ) c%mo los usuarios acceden a los sitios eb<

:(licaci%n obli#atoria de las recomendaciones de UIT-T2 $ue (odr.a lle+ar a

inno+aciones2 el des+.o de recursos t6cnicos desde or#anizaciones )2
(rinci(almente2 alterar el (roceso abierto de m=lti(les interesados res(onsable
del desarrollo del Internet de ;o) en d.a<

:buso2 fraude ) s(am-

>b&eti+os (se#=n los or#anizadores!

"a Uni%n Internacional de Telecomunicaciones (UIT! ase#ur% ;o) $ue su ob&eti+o es (reser+ar la libertad
en internet ) (rote#er2 al mismo tiem(o2 la (ri+acidad de los usuarios e im(edir la (irater.a-

1urante la Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales (CMTI-12! $ue se celebra en

1ubai2 el secretario #eneral de la UIT2 ?amadoun Tour62 di&o $ue esta cumbre no tiene la intenci%n de
@emitir resoluciones $ue restrin&an la libertad de internet@-
@*osotros tenemos inter6s en (reser+ar la libertad de eA(resi%n ) dis(oner la se#uridad a los usuarios-
*uestro ob&eti+o es or#anizar internet2 (rote#er las informaciones ) (ri+acidad de los usuarios e im(edir la
(irater.a@2 destac% el res(onsable de la UIT-

3n el se#undo d.a de la conferencia de 1ubai2 Tour6 seBal% $ue durante esa cita se dar'n a conocer @los
me&ores medios (ara #arantizar $ue todos los ;abitantes del mundo se beneficien de las
telecomunicaciones e internet con (recios razonables ) ace(tables@-

3l directi+o de la UIT re+el% $ue la conferencia tiene inter6s en elaborar (atrones re#uladores (ara las
com(aB.as de telecomunicaciones (ara aumentar el ni+el de calidad2 trans(arencia e i#ualdad-

>b&eti+os

3l directi+o de la UIT re+el% $ue la conferencia tiene inter6s en elaborar

(atrones re#uladores (ara las com(aB.as de telecomunicaciones (ara
aumentar el ni+el de calidad2 trans(arencia e i#ualdad-

@>s (ido emitir una soluci%n consensuada $ue #arantice la lle#ada de

internet a todos con (recios ace(tables@2 di&o Ban2 $ue ;izo un #uiBo a las
(rotestas del mundo 'rabe ) su relaci%n con internet-

3l secretario #eneral de la >*U record% en su inter+enci%n $ue @la

5rima+era 4rabe mostr% la fuerza ) la ca(acidad de las
telecomunicaciones ) la inform'tica en a)udar a la #ente a eA(resar sus
le#.timas demandas ) derec;os@-

>b&eti+os

"a cita tiene el (ro(%sito de rene#ociar el ,e#lamento de las Telecomunicaciones

Internacionales (,TI!2 tratado mundial +inculante $ue facilita la interconeAi%n ) el
interfuncionamiento en todo el mundo de los ser+icios de informaci%n ) comunicaci%n-

"a conferencia2 $ue contin=a ;asta el (r%Aimo d.a 1C ) cuenta con la (artici(aci%n de 1-DE0
dele#ados de m's de 1F0 (a.ses2 (retende definir el nue+o tratado mundial $ue sentar' las
bases (ara el au#e de la banda anc;a-

5or su (arte2 el secretario #eneral de la >*U2 Ban Gi Moon2 (idi% en un discurso (or +.deo
conferencia $ue se dis(on#a internet @a todos los ;abitantes del mundo2 es(ecialmente a los
(a.ses $ue carecen de esta tecnolo#.a@-

3l tratado establece los (rinci(ios #enerales $ue #arantizan la libre circulaci%n de la informaci%n
en todo el mundo ) (romue+en un acceso ase$uible ) e$uitati+o (ara todos-

1urante las (r%Aimas dos semanas2 los dele#ados debatir'n las re+isiones al tratado actual $ue
ase#uran una me&or ada(taci%n a las necesidades de las redes ) los ser+icios del futuro2 as.
como de sus usuarios-

*ota al mar#en

Solo los estados miembro de la UIT (odr'n

a(robar los cambios al teAto del tratado-
Cuando comience la CIT2 los indi+iduos o
las or#anizaciones fuera de los estados
miembro de la UIT no tendr'n la o(ortunidad
de influir en los cambios a las IT,-

/Cu'les son los ,TI0

,e#lamento de las Telecomunicaciones Internacionales

(,TI! es un tratado $ue fue desarrollado en el 1DHH
:dministrati+a Mundial Tele#r'fica ) Telef%nica
(C:MTT-HH! ) no se ;a re+isado desde entonces-

3l ,TI es facilitar @la interconeAi%n e intero(erabilidad

#lobal@ de tr'fico de telecomunicaciones a tra+6s de las
fronteras nacionales- 3l ,TI se actualizar' ) ser'
cambiado en esta Conferencia Mundial de
Telecomunicaciones Internacionales-

/5or $u6 im(orta el Tratado IT,0

3l ,TI determinar c%mo los ser+icios internacionales de telecomunicaciones o(eran a tra+6s de las
fronteras- 3l tratado establece re#las (ara cosas como9

3l tr'fico flu)e entre los o(eradores de redes de telecomunicaciones-

Calidad de los ser+icios internacionales2 la suficiencia de las instalaciones-

Internacional de encaminamiento2 tarificaci%n2 contabilidad ) facturaci%n entre o(eradores-

"as (rioridades $ue se debe dar a la salud ) la se#uridad-

3+itar de daBos a las redes ) ser+icios-

3l tratado est' ba&o la autoridad de la Uni%n Internacional de Telecomunicaciones (UIT!-

Temas de Gobernanza9"os
dominios

"os recursos num6ricos de Internet (direcciones I5 ) n=meros :S! se distribu)en a

los usuarios de recursos mediante (rocesos $ue ;an e+olucionado con el tiem(o-

:un$ue en un (rimer momento era m's centralizado2 el (roceso de formaci%n de

(ol.tica ) de distribuci%n de recursos se ;a transferido m's recientemente a las
or#anizaciones re#ionales-

3sta descentralizaci%n es consecuencia directa de la eA(ansi%n de Internet (ara cubrir

todas las re#iones del mundo ) da cobertura a un #ran n=mero de funciones im(ortantes-

"a descentralizaci%n no es el fin en s. mismo2 sin embar#o2 la eA(eriencia nos demuestra

$ue (ara #arantizar $ue se si#uen cum(liendo los ob&eti+os (rimordiales de a#re#aci%n2
conser+aci%n ) re#istro2 se re$uiere un e$uilibrio (reciso ) coordinaci%n-

"os dominios

"os recursos num6ricos de Internet son tanto

las direcciones de 5rotocolo de Internet (I5!2
como los n=meros del Sistema :ut%nomo (:S!-

Bastar' con mencionar a$u. $ue las

direcciones I5 se utilizan (ara numerar los
;osts de Internet ) los n=meros :S se utilizan
(ara numerar las (e$ueBas redes $ue cuando
se combinan forman la Internet #lobal-

5osteriormente2 en 1DHI2 la res(onsabilidad (ara asi#nar

n=meros I5 ) n=meros :S la asumi% el ?otmaster en el Centro
de Informaci%n sobre ,edes de la red de 1atosde la 1efensa
(11* *IC! -

3n 1DD12 el *IC (as% a ser de Go+ernment S)stemsInc2 $ue

subcontrat% el traba&o a *etJorG Solutions2 Inc-

Sin embar#o2 incluso )a antes de $ue esto ocurriera2 se

aconse&aba la descentralizaci%n de la funci%n de distribuci%n
de recursos num6ricos-

3s im(ortante el ;ec;o de $ue el re#istro

re#ional sea im(arcial ) est6 bastante
or#anizado (or distribuidores de red )
suscri(tores dentro de la re#i%n #eo#r'fica-

3s im(ortante tambi6n el ;ec;o de $ue

=nicamente eAista un solo re#istro re#ional (or
zona #eo#r'fica a este ni+el $ue (ro(orcione
subasi#naciones eficientes ) &ustas del es(acio
de direcciones-

?o) en d.a2 eAisten cinco ,e#istros re#ionales de Internet (,I,! $ue

son res(onsables de la distribuci%n de recursos num6ricos de
Internet dentro de su zona de ser+icio- Son los si#uientes9

K :fri*IC 8 4frica

K :5*IC 8 :sia-5ac.fico

K :,I* 8 *orte :m6rica ) Caribe ((arte!

K ":C*IC 8 :m6rica Central2 Sudam6rica ) Caribe ((arte!

K ,I53-*CC 8 3uro(a2 >riente Medio ) :sia Central

1istribuir los recursos num6ricos de Internet no es una o(eraci%n del ti(o La$u.
) a;oraM-

,e$uiere una im(ortante ma$uinaria administrati+a asociada ) un

mantenimiento continuo (ara #arantizar el funcionamiento normal de la red-

3ste mantenimiento de(ende en #ran medida de las eA(eriencias de las

(ersonas $ue o(eran en la red (or cuenta (ro(ia-

5or este moti+o2 los (rocesos de aba&o a arriba2 inclusi+os ) basados en el

consenso $ue ;an desarrollado los distribuidores de recursos de ;o) en d.a2
son esenciales (ara el desarrollo (r%s(ero ) (ara la (uesta en (r'ctica de los
(rocesos de asi#naci%n de recursos actuales-

Nu6 es ":C*IC

":C*IC2 el ,e#istro de 1irecciones de

Internet 5ara :m6rica "atina ) Caribe2 es la
or#anizaci%n res(onsable de la asi#naci%n )
administraci%n de las 1irecciones I5 )
recursos relacionados (*=meros :ut%nomos )
,esoluci%n In+ersa! (ara la re#i%n de :m6rica
"atina ) el Caribe ) es uno de los E ,e#istros
,e#ionales de Internet en el mundo-

:cti+idades ) ser+icios de 9

:si#naci%n de 1irecciones I5 ) ,ecursos ,elacionados

:cti+idades de Ca(acitaci%n

Ooro 5=blico de 5ol.ticas

:samblea :nual de Miembros

Coordinaci%n ) 5artici(aci%n en 5ro)ectos de Coo(eraci%n

Coordinaci%n ) a(o)o de foros t6cnicos

3l s(am

3l s(am contin=a siendo un (roblema im(ortante (ara los usuarios ) o(eradores de Internet2
aun con los esfuerzos de los o(eradores de redes2 (ro+eedores de softJare ) (ro+eedores de
ser+icios de Internet (IS5! (or filtrar el correo electr%nico ) blo$uear m's eficientemente el
s(am antes de $ue 6ste lle#ue a los buzones de los usuarios finales-

Sin embar#o2 estimaciones recientes (re(aradas (or una or#anizaci%n confiable P 2 Q indican
$ue el s(am re(resenta entre el I0R ) el H0R del tr'fico de correo electr%nico a ni+el mundial-

3sto si#nifica $ue el s(am (uede crear una car#a im(ortante (ara los o(eradores de redes2 a la
+ez $ue los (roblemas asociados con el s(am (ueden am(lificarse en los (a.ses en +.as de
desarrollo2 donde #randes +ol=menes de s(am entrante ) saliente (ueden consumir una (arte
im(ortante del banda limitado ) costoso anc;o de dis(onible en dic;as re#iones-

/Nu6 es el s(am0

: (esar de $ue este (roblema eAiste desde la d6cada de 1DD02 no eAiste una =nica definici%n

ace(tada de lo $ue es el s(am-

3l t6rmino es am(liamente conocido ) de uso eAtendido-

T.(icamente el conce(to inclu)e a las comunicaciones electr%nicas no deseadas2 (or lo #eneral

de naturaleza comercial ) cada +ez m's (robables fuentes de malJare-

3s (robable $ue los intentos (or lle#ar a una definici%n de s(am est'tica en el tiem(o sean in=tiles2
debido a $ue la naturaleza del (roblema cambia a la misma +elocidad con $ue cambian las
a(licaciones ) la tecnolo#.a de Internet-

5or e&em(lo2 las (ersonas ) or#anizaciones interesadas est'n obser+ando c%mo el s(am se (ro(a#a
;acia las tecnolo#.as m%+iles a tra+6s de mensa&es SMS ) MMS-

Nu6 se est' ;aciendo (ara
combatirlo

1ebido a la car#a a la $ue somete al sistema2 el s(am afecta a todos

los actores in+olucrados con Internet2 entre ellos los o(eradores de
redes2 los IS52 las em(resas )2 al ni+el m's b'sico2 la (ro(ia
infraestructura-

3s (or ello $ue combatir el s(am re$uiere de un enfo$ue multilateral-

"as soluciones concretas $ue (ermitir'n luc;ar contra las causas )

los efectos del s(am re$uieren del esfuerzo coordinado de todos los
actores interesados tanto del sector (=blico como del sector (ri+ado2
inclu)endo (ero sin limitarse a9

Nu6 se est' ;aciendo (ara
combatirlo

"os le#isladores ) las a#encias re#uladoras2 incluidos los re#uladores de

telecomunicaciones2 las a#encias de (rotecci%n al consumidor ) otras
como2 (or e&em(lo2 los funcionarios a car#o de la (rotecci%n de la
(ri+acidad ) los datos<

"as fuerzas de se#uridad ) la &usticia ci+il ) criminal<

"os IS5 ) otros (ro+eedores de ser+icios de correo<

"os #ru(os de o(eradores<

"as or#anizaciones res(onsables (or el desarrollo de est'ndares )

me&ores (r'cticas<

Nuienes se dedican al comercio electr%nico<

"as or#anizaciones $ue re(resentan a los usuarios de Internet< )

"as entidades del sector (ri+ado dedicadas a abordar las cuestiones

relacionadas con el s(am2 como (or e&em(lo $uienes (artici(an en el
filtrado del s(am o en la luc;a contra el (;is;in#-

M31I1:S GUB3,*:M3*T:"3S C>*T,:
3" S5:M

"e) de S(am ) C%di#os de 5r'ctica de :ustralia

(200S!

"e) :ntis(am de Canad' (2010!

1irecti+a de la Comisi%n 3uro(ea sobre la

5ri+acidad ) las Comunicaciones 3lectr%nicas
(2002!

"e) :ntis(am de 3stados Unidos (C:*-S5:M

:CT2 200S!

?erramientas :ntis(am de la >C13 (200C!

5rinci(ios de :53C (ara la :cci%n contra el S(am (200E!

"a Uni%n :fricana2 &unto con la Comisi%n 3con%mica de la >*U (ara 4frica2
est'n (re(arando el 5lan de :cci%n de la Cumbre Mundial sobre la
Sociedad de la Informaci%n de T=nez (200E!

5ro)ecto de Con+enci%n sobre Ciberle#islaci%n en 4frica (2012!

5lan de :cci%n de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci%n

de T=nez (200E!

Uni%n Internacional de Telecomunicaciones de las *aciones Unidas (UIT!

Ciberacoso- 5orno#raf.aInfantil
:ctualmente circulan en internet m's de un mill%n de im'#enes
de niBos +.ctimas de abusos seAuales-
"a industria de la (orno#raf.a infantil en internet #enera unas
E0-000 nue+as im'#enes cada aBo2 (or un +alor estimado en 2E0
millones de d%lares en todo el mundo2 se#=n la >ficina de
*aciones Unidas contra la 1ro#a ) el Crimen (U*>1C!-

Gobernanza en Venezuela

Constituci%n de la ,e(=blica Boli+ariana de Venezuela-

(1iciembre 1DDD

"e) >r#'nica de las Telecomunicaciones- (Marzo 20009Tiene

(or ob&eto establecer el marco le#al de re#ulaci%n #eneral de
las telecomunicaciones2 a fin de #arantizar el derec;o
;umano de las (ersonas a la comunicaci%n ) a la realizaci%n
de las acti+idades econ%micas de telecomunicaciones
necesarias (ara lo#rarlo2 sin m's limitaciones $ue las
deri+adas de la Constituci%n ) las le)es-

"e) 3s(ecial sobre 1elitos
Inform'ticos- (>ctubre 2001!

Tiene (or ob&eto la (rotecci%n inte#ral de los

sistemas $ue utilicen tecnolo#.as de
informaci%n2 as. como la (re+enci%n ) sanci%n
de los delitos cometidos contra tales sistemas
o cuales$uiera de sus com(onentes2 o de los
cometidos mediante el uso de dic;as
tecnolo#.as-

1ecreto con fuerza de "e) *o 1-20C de fec;a 10 de
Oebrero de 20012 de mensa&e de 1atos ) Oirmas
3lectr%nicas9

3stablece la re#ulaci%n de las modalidades b'sicas de intercambio de

informaci%n (or medios electr%nicos2 a (artir de las cuales ;an de
desarrollarse las nue+as modalidades de transmisi%n ) rece(ci%n de
informaci%n2 conocidas ) (or conocerse2 a los fines de #arantizar un marco
&ur.dico m.nimo indis(ensable $ue (ermita a los di+ersos a#entes
in+olucrados2 desarrollarse ) contribuir con el a+ance de las nue+as
tecnolo#.as en Venezuela-

3l (rinci(al ob&eti+o de este 1ecreto-"e) es ado(tar un marco normati+o $ue

a+ale los desarrollos tecnol%#icos sobre se#uridad en materia de
comunicaci%n ) ne#ocios electr%nicos2 (ara dar (leno +alor &ur.dico a los
mensa&es de datos $ue ;a#an uso de estas tecnolo#.as-

,esoluciones

1- ,esoluci%n *T S20 Se#uridad Inform'tica-

2- ,esoluci%n *T S21 :d$uisici%n de ?ardJare-

S-,esoluci%n *T SSE :S" - Oundacite "ara-

C- ,esoluci%n *T SSF :S" - Oundacite Uulia-

E- ,esoluci%n *T SSI :S" - Oundacite Gua)ana-

F- ,esoluci%n *T SSH :S" - Oundacite Sucre-

I- ,esoluci%n *T SC1 :S" - Oundaci%n Instituto de In#enier.a-

H- ,esoluci%n *T SIC Creaci%n "aboratorio *acional de SoftJare "ibre-

D- ,esoluci%n *T SIF :S" - Oundacite T'c;ira

10- ,esoluci%n *T SII :S" - IVIC

11- ,esoluci%n *T SIH :S" - Oundacite Carabobo-

12- ,esoluci%n *T SDF :S" - C*TI-

1S- ,esoluci%n *T C00 Creaci%n "aboratorio *acional de SoftJare "ibre - Oundacite "ara-

1C- 1ecretos SoftJare "ibre-

>tras ,esoluciones en TI "ibres

- Uso de Canaima G*UV"inuA en estaciones de

traba&o de %r#anos ) entes de la :dministraci%n
5=blica (,esoluci%n *ro- 02E!

- :ccesibilidad de (ortales eb de la :dministraci%n

5=blica (,esoluci%n *ro- 02F!

- Oacilitadores Comunitarios (,esoluci%n *ro- 02I!