Direccin General de Educacin Bsica Regular

Direccin de Educacin Inicial

rea de Innovaciones y Proyectos


SETIEMBRE- OCTUBRE 2007


ACCESO CON CALIDAD A EDUCACIN INICIAL





Segundo Taller Macro-regional de Especialistas de DRE y UGEL

DIRECCIN DE EDUCACIN INICIAL







Tabla de contenidos

Presentacin

Por qu invertir en primera infancia (0 5 aos).

La Educacin Inicial en el Plan Estratgico Sectorial Multianual 2007 2011.

Con qu servicios promovemos el logro de los objetivos?

Con qu indicadores y metas nos evalan?

Evolucin de la cobertura al 2011: proyecciones por edades.

Oportunidades para la cobertura.

Condiciones bsicas para el aprendizaje y el desarrollo infantil.

Objetivos y estrategias de Educacin Inicial.




Anexos












DOCUMENTO DE TRABAJO
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SETIEMBRE- OCTUBRE 2007


Presentacin

El presente documento contiene informacin sobre las propuestas desarrolladas por la
Direccin de Educacin Inicial para enfrentar el desafo de promover el acceso de nias y
nios a una Educacin Inicial de calidad. Ha sido preparado para el II Taller
Macrorregional de Especialistas de Direcciones Regionales de Educacin y de Unidades de
Gestin Educativa Local. Presenta informacin sobre los motivos para invertir en la
primera infancia; los objetivos y metas del Sector Educacin para el nivel Inicial; un
recuento de los principales servicios considerados en la atencin educativa del nivel; los
indicadores y metas de evaluacin en el sistema educativo; una propuesta de cifras de
evolucin de la cobertura; una revisin de las principales oportunidades para incrementar
la cobertura, identificados en las diversas acciones del sector, las municipalidades, las
ONG, entre otras agencias promotoras de la atencin a la infancia; las condiciones
bsicas a lograr como indicadores de calidad y los objetivos; y las estrategias que la
Direccin de Educacin Inicial propone para enfrentar las tareas propuestas.


I. Por qu invertir en primera infancia (0 a 5 aos)


Invertir en la primera infancia: la mejor apuesta por el desarrollo


La educacin y atencin de la primera infancia es un derecho reconocido

Polticas internacionales y nacionales, desde la Convencin sobre los Derechos del Nio,
reconocen a nias y nios como personas nicas que requieren proteccin y cuidados
especiales, tanto antes como despus del nacimiento. Sus derechos han sido reconocidos
y deben ser asumidos por el Estado y la sociedad a fin de procurar atender eficazmente
sus necesidades y promover el desarrollo de sus potencialidades, de manera prioritaria,
oportuna y desde un enfoque integral.

El enfoque de atencin integral a la primera infancia, implica una oportuna atencin de
las necesidades de salud, alimentacin, nutricin y educacin de nias y nios. Con ello,
contribuiremos al logro de los objetivos y compromisos asumidos en diversos foros y
acuerdos nacionales e internacionales como Educacin para Todos, Metas del Milenio,
Acuerdo Nacional, Proyecto Educativo Nacional, Plan Estratgico Sectorial Multianual,
entre otros.

La infancia es una etapa trascendental y un proceso universal en el ser
humano.

Esta afirmacin se sustenta en estudios que demuestran que la etapa de mayor
plasticidad cerebral es la infancia: La facultad de constituir circuitos, conexiones entre
distintas neuronas, no es algo que se observe a lo largo de la vida, ni mucho menos..., a
partir de los 7, 8 10 aos, las posibilidades de constituir nuevos circuitos son
prcticamente nulas
1
. Las ventanas de oportunidad en el cerebro humano se abren en
un tiempo y luego se cierran indefectiblemente.


1
Por: Dr. Jos Manuel Kovacs. NEUROBIOLOGIA Y EDUCACIN TEMPRANA. Ponencia presentada en el Congreso de
Vitoria-Diciembre 91.

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El desarrollo, durante los primeros aos de vida, tiene tres caractersticas bsicas: es
integral o multidimensional; secuencial o gradual y se da en momentos o etapas
oportunas. Es un proceso que implica crecimiento y se produce durante la vida,
originando paulatinamente transformaciones y cambios en el cuerpo, en los
pensamientos, sentimientos, comunicacin y en las respuestas sociales.

En las primeras etapas del desarrollo, los sistemas fsico, cognitivo y socio-emocional,
siguen un curso bsico general y comn a todos los individuos normales, en un proceso
influido por el grupo cultural.

El proceso de aprendizaje es ms intenso en los primeros aos de vida

Los nios y nias desde que nacen van desarrollando activamente sus capacidades de
aprendizaje y socializacin, interactuando con su entorno familiar y comunitario. Por ello
deben contar con un entorno protector y estimulante que favorezca relaciones saludables
y genuinas para su desarrollo integral.

Educacin temprana desde una visin holstica del desarrollo infantil

El desarrollo del nio tiene mltiples dimensiones o aspectos, que estn ntimamente
relacionados entre s. La educacin temprana considera que el desarrollo est influido por
las condiciones de su entorno familiar, comunal, social e institucional, y est fuertemente
influido por la cultura (prcticas de crianza, concepcin de niez, valores, relaciones
sociales y productivas) desde la interaccin que establecen los nios y nias con su
medio familiar, social y fsico.

Los factores sociales afectan al aprendizaje y desarrollo, sea la pobreza, la violencia,
migracin, entre otros. El estrs en la infancia afecta la funcin cerebral y la memoria; la
desnutricin y la anemia disminuyen la concentracin y atencin,

Al proporcionar el estmulo psicosocial, los programas de desarrollo para la primera
infancia pueden mejorar la eficacia de la atencin sanitaria y las iniciativas nutricionales.
Tambin pueden ayudar a asegurar que los nios reciban atencin de salud.

Educacin Inicial para superar la pobreza y alcanzar el Desarrollo Humano.

La inversin en primera infancia es importante por que incrementa las dotaciones de
capital humano y desarrolla capacidades en los individuos. Este tipo de intervenciones
promueve el desarrollo de habilidades sociales, emocionales y cognitivas en el nio que
le permitirn afrontar con xito el entorno que les rodea. La Educacin Inicial puede
contribuir a una mejor convivencia y cooperacin entre grupos multitnicos, evitando
tensiones sociales.

Uno de los principales objetivos de la poltica social, es romper con el ciclo
intergeneracional de la pobreza. En este marco, las intervenciones en Educacin Inicial se
convierten directamente en una estrategia de lucha contra la pobreza.


II. La Educacin Inicial en el Plan Estratgico Sectorial Multianual 2007 2011:
Objetivos y metas para la Educacin Inicial.

La propuesta de ampliacin de metas de cobertura a nivel nacional se inscribe en el
marco del Plan Estratgico Sectorial Multinanual del Ministerio de Educacin, que
respecto a Educacin Inicial seala lo siguiente:

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Objetivo Estratgico General

Incrementar los niveles de calidad y equidad de los servicios del sector educacin.

Objetivo estratgico especfico

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educacin para nias y nios menores
de seis aos.

Actividades Estratgicas

Desarrollar e implementar programas intersectoriales de atencin infantil desde la
maternidad, salud, nutricin y estimulacin temprana (PEN PNAI-PEAR)
Implementar los Centros y Programas regulares de Educacin Inicial, atendiendo la
diversidad sociocultural del pas, las necesidades educativas especiales y
fortaleciendo las prcticas de crianza (PEN-EPT).
Desarrollar e implementar Programas de atencin no escolarizada de Educacin
Inicial, especialmente en zonas rurales y de frontera (PEN-PNAI-PEAR).
Desarrollar e implementar estndares nacionales y regionales de aprendizaje y
desarrollo, concertados, validados y aprobados para la Educacin Inicial (PEN).


II. Con qu servicios promovemos el logro de los objetivos?

La Educacin Inicial constituye el primer nivel de la Educacin Bsica Regular. Atiende a
nios de 0 a 2 aos y de 3 a 5 aos en forma escolarizada y no escolarizada y emplea
diversas estrategias que funcionan con participacin de las familias, agentes
comunitarios y autoridades de los gobiernos locales.

Este nivel educativo busca promover prcticas de crianza que contribuyan con el
desarrollo integral de los nios, tomando en cuenta su crecimiento socioafectivo y
cognitivo, la expresin oral y artstica y la psicomotricidad y el respeto de sus derechos.

La Educacin Inicial es obligatoria, el Estado tiene la responsabilidad de proveer servicios
educativos diversos dirigidos a nios y nias de 0 a 2 aos o a sus familias. Las familias
tienen la obligacin de hacer participar a los nios a partir de los 3 aos en servicios
escolarizados o no escolarizados de Educacin Inicial.

Los servicios que ofrece la Educacin Inicial en su forma escolarizada y no escolarizada
son los siguientes:

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CUADRO N 1
ORGANIZACIN Y FORMAS DE ATENCIN DE LA EDUCACIN INICIAL

CENTROS DE EDUCACIN INICIAL ESCOLARIZADA
CUNA (0-2 aos)
JARDN (3-5 aos)
CUNA - JARDN (0-5 aos)
PROGRAMAS DE ATENCIN NO ESCOLARIZADA DE EDUCACIN INICIAL

PROGRAMAS DE ATENCIN NO ESCOLARIZADA

PROGRAMAS PARA PRCTICAS DE
CRIANZA
Programas infantiles comunitarios.

- Ludoteca

Programas de Educacin integral dirigido a nios y nias
menores de 3 aos.
1. Programas que se realizan en el hogar.

- PIETBAF: Programa Integral de Educacin Temprana con base
en la familia. Tambin se denomina: Aprendiendo en el hogar.

2. Programas que se realizan en ambientes con la presencia de los
padres de familia.

- PIET: Programa Integral de Educacin Temprana. Tambin se
denomina Wawa Pukllana.

3. Programas que se realizan en ambientes sin la presencia de los
padres de familia.

- SET: Salas de Educacin Temprana.

Programas de Educacin Inicial dirigido a nios y nias de 3 a
5 aos de edad.

- PRONOEI: Programa No Escolarizado de Educacin Inicial.

Programas dirigidos a las familias
de nios y nias menores de 3 aos.

- PAIGRUMA: Programa de Atencin
Integral para Grupos de Madres y
Padres.
- Familias que aprenden.


Fuente: Reglamento de Educacin Bsica Regular
Directiva N 207 / DINEIP/ 2005 de Programas de Atencin No Escolarizada.


III. Con qu indicadores y metas nos evalan?

Tabla N 1
Metas

Indicadores Unidad de
Medida
Lnea
Base
Fuente
2007 2008 2009 2010 2011

Tasa Neta de
Cobertura del Nivel
Inicial
Porcentaje 57.5 Estadsticas
Bsicas
2005 65,0 67,2 69,3 71,5 73,7
Gasto pblico por
alumno en el Nivel
Inicial
Nuevos
Soles
958 SIAF / UEE
2005
1016 1074 1133 1191 1,250
Fuente: PESEM 2007 2011.Secretara de Planificacin Estratgica. Documento de Trabajo.


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IV. Evolucin de la cobertura al 2011: Proyecciones por edades

El objetivo es ampliar el acceso a los servicios de Educacin Inicial a las familias, nias y
nios. Las estrategias variarn en funcin de los ciclos existentes. Para el I ciclo de EBR
el nfasis se pondr en las intervenciones educativas dirigidas a las familias. Para el ciclo
II el nfasis se colocar en la atencin directa a nias y nios mediante centros de
Educacin Inicial y programas de atencin no escolarizada (PRONOEI).

El Ministerio de Educacin, plantea como metas incremento de cobertura para la
Educacin Inicial 15% para el nivel I y 69% para el nivel II. Las proyecciones de
ampliacin de cobertura al 2011, a nivel nacional, por edades, se presentan en las
siguientes tablas.

Tabla Nro 2: Poblacin, cobertura al 2005

Cobertura 2005
0-2 3 4 5
4,3% 41,5% 66% 61%
Atendidos a nivel nacional** 63,549 214,779 348,055 336,952
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2005.
*La tasa de 0-2 corresponde a la matrcula en ese rango de edad con respecto a la poblacin total
a nivel nacional de ese grupo de edad.
**El nmero de atendidos, resulta de la aplicacin de las tasas departamentales de cobertura,
adems para cada departamento se mantiene la estructura de atencin por edades de 3-5 aos.

Tabla Nro 3: Poblacin actual y cobertura al 2011

Cobertura 2011

0-2

3

4

5

15% 50% 83%
74%

Atendidos a nivel
nacional 210,466 240,147 386,104 376,008
Fuente: Estimaciones de la Direccin de Educacin Inicial.

Tabla Nro 4: Variacin del nmero de nios atendidos entre 2005 y 2011

Numero de nios adicionales atendidos


0-2 3 4 5
Atendidos a nivel nacional 146,917 25,368 38,049 39,056
Fuente: Estimaciones de la Direccin de Educacin Inicial.

Segn las proyecciones de la Direccin de Educacin Inicial, para alcanzar la meta de
15%, la cobertura en 0 a 2 aos se tendra que incrementar a 210 466 para el ao
2011, es decir en 146 917 nias y nios aproximadamente a travs de los diversos
servicios indicados en el Reglamento de Educacin Bsica Regular o en asociacin con
otras organizaciones como en el caso de las cunas institucionales.
Adems, para conseguir la meta de 69% para nios de 3 a 5 aos, sera necesario
ampliar la cobertura en 3 aos en 25 368 nias y nios, la de 4 aos en 38 049 y la
de 5 aos en 39 056.
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V. Oportunidades para la ampliacin de cobertura

En el campo de la educacin y sobre todo en la educacin inicial coexisten diversas
situaciones que haran posible incrementar el acceso de nias y nios de 0 a 5 aos a
estos servicios. En esta seccin se han seleccionado algunos de ellos y los hemos
denominado escenarios para la ampliacin de cobertura, tratando de destacar su
potencial promotor de la matrcula.

Cuadro 2
Sntesis de los escenarios de la ampliacin de cobertura en Educacin Inicial

Escenario Caracterizacin Estrategia Horizonte
Fortalecer la demanda
de educacin inicial y
utilizar capacidad
instalada.

Existe oferta de
servicios, pero no es
usada en toda su
capacidad
Implementar campaas
de educacin a las
familias sobre la
importancia del nivel
inicial y garantizar el uso
de toda la capacidad de
los servicios existentes
(UMO).
Corto plazo
Recuperar la matrcula
de nias y nios de 5
aos

Existe atencin
educativa pero no en el
nivel que beneficiara el
desarrollo de las
capacidades de nias y
nios.
Implementar campaas
de educacin dirigidas a
autoridades educativas,
directores y docentes y
supervisin de directivas
que garantizan el derecho
de los nios de 5 aos a
la Educacin Inicial.
Corto plazo
(2007 2008)

Institucionalizar y
convertir en cogestin
la atencin educativa
ofrecida por servicios
de cuidado diurno,
municipalidades y
ONGD

La atencin es provista
o gestionada por
particulares,
municipalidades u
ONGD y esta no es
reconocida no
formalizada por el
sector.
Mapeo de organizaciones,
particulares y
municipalidades que
promueven la educacin
temprana. Evaluar la
posibilidad de reconocer
formas de cogestin en el
marco normativo del
sector. Identificar paquete
de prestaciones
educativas para estas
iniciativas. Emanar las
directivas
correspondientes.
Registrar la matrcula
como parte del sector.
Mediano Plazo
(2007 2009)
Impulsar la accin
sostenida del sector
Educacin

No existe atencin. Desarrollo de paquete
tecnolgico para la
ampliacin de cobertura.
Preparar las condiciones
para brindar servicios de
calidad.
Posicionar la prioridad de
la atencin educativa de
la infancia en la agenda
de gobiernos regionales,
Mediano Plazo
(2008 2011)
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DRE y UGEL.

VI. Condiciones bsicas para el aprendizaje y el desarrollo infantil.

Las condiciones bsicas para el desarrollo y el aprendizaje de nias y nios de 0 a 5
aos, son un conjunto de postulados que describen el nivel esperado de desempeo en
las intervenciones hacia la infancia, y a partir de ello se construyan indicadores, donde se
defina aquello que los nios y nias (beneficiarios) puedan esperar. Tambin se dirigen a
representar aquellas expectativas mnimas sobre la forma en que debe disearse,
ejecutarse o evaluar un proyecto o programa, y por lo tanto el nivel de desempeo y
funciones del personal que lo operar.

El listado que se presenta a continuacin, no estn en orden de jerarqua o sucesin,
cualquiera de ellas implica promover el desarrollo humano, considerando que todas estas
dimensiones estn interrelacionadas, inclusive podemos afirmar que si se deteriora una,
las otras se desmejoran.

1. Identidad: que los nios y nias sean reconocidos desde su naturaleza, es decir
como nios, de acuerdo a la etapa de desarrollo en que se encuentran y en respeto a
su individualidad: ritmo y niveles de desarrollo y de aprendizaje, y desde sus
caractersticas particulares (inteligencias mltiples). Implica que sea reconocido social
y afectivamente por ambos padres y que tenga un nombre y un documento legal
(Partida de Nacimiento o DNI) que le permita el goce de todos sus derechos y que le
garantice el acceso a los servicios.

2. Presencia de adultos afectuosos: Los adultos que rodean al nio mantienen
relaciones interpersonales de respeto y de cooperacin al interior de la familia y la
comunidad en la que el nio y la nia viven y se desarrollan. Le muestran afecto,
respeto y cario, de acuerdo a su cultura y valores. Son visibles para el nio y
garantizan los vnculos que requiere para crecer sano emocionalmente, le brindan
oportunidades de aprendizaje y desarrollo y, en general, todas las condiciones que
requiere para su bienestar. Se extiende a la familia, otros miembros por vnculo de
parentesco o solidaridad. Considera la continencia afectiva o soporte socio emocional.
En ausencia de los padres el Estado lo garantiza.

3. Hogar o espacio familiar armonioso y saludable: Es un lugar o espacio
primordial (fsico, social y emocional) para el desarrollo y crecimiento, brinda
seguridad afectiva , emocional y fsica, permite las condiciones esenciales para la
atencin de sus necesidades bsicas. En ausencia de los padres el Estado lo
garantiza. El espacio tambin provee condiciones de salud y abrigo (ropa cmoda,
limpia y en cantidad suficiente segn el clima, edad, contextura fsica y necesidades
de movimiento) en respeto a su cultura y las condiciones productivas de su
comunidad.

4. Cuidados bsicos asegurados de salud y nutricin: Considera las dimensiones
primordiales del desarrollo para el crecimiento sano y armonioso, con los cuidados
por los padres, familias y comunidad en su salud, nutricin y proteccin. El nio
recibe las prestaciones de los servicios sociales y en la familia y comunidad, los
recursos necesarios con mecanismos propios de su edad, naturaleza y ritmo de
desarrollo. Asociado a ello se encuentra la formacin de hbitos a travs de rutinas
bsicas y estables.

5. Espacio libre y propio: Es un lugar (rea, espacio) dentro del hogar apropiado y
exclusivo para el nio o la nia, que les permita descansar, jugar y ser atendido/a en
sus necesidades bsicas, que le ofrezca libertad de movimiento, de accin y
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experiencias sensorio motrices, para que pueda desplazarse, crear, imaginar,
descansar, explorar y aprender, en concordancia con su cultura, el medio ambiente y
los recursos locales.

6. Experiencias ldicas con juguetes y materiales estimulantes: Comprende
materiales ldicos estructurados (creados para tal fin) y no estructurados, que le
permitan jugar, explorar, actuar, experimentar; seguros en su fabricacin (materiales
no txicos) y saludables (mantenidos en condiciones higinicas para evitar
enfermedades) adecuados a su edad, nivel de desarrollo y ritmos propios de
aprendizaje. Supone el reconocimiento del juego como mecanismo principal de
aprendizaje infantil, promotor de la psicomotricidad libre e intencionada, la actividad
sensorial y motriz, y las conductas exploratorias.

7. Paquete bsico de prestaciones para el crecimiento y desarrollo de las nias
y nios: Acceso y cobertura de servicios y recursos metodolgicos sobre desarrollo
infantil al acceso de los padres, la familia, operadores de servicio y adultos, en
general. Paquete informativo sobre desarrollo infantil (caractersticas, procesos,
alertas), crianza infantil (satisfaccin de necesidades bsicas, formacin de hbitos,
disciplina), aprendizaje infantil (mecanismos, ritmos, necesidades, alertas) y servicios
sociales (crecimiento y desarrollo, atencin integral, salud integral, cuidado y
proteccin, defensa de sus derechos).

8. Reconocer al nio y la nia como agente activo de su aprendizaje y
desarrollo Valorar la autonoma del nio, desde la perspectiva educativa, es
reconocer su capacidad de actuar, experimentar, explorar, es decir asumir su
aprendizaje y desarrollo. Supone valorar que sus intervenciones o acciones, influyen
sobre las circunstancias que le rodea. Influye en la seleccin que hagan lo/as
educadores, de las sesiones y recursos para el aprendizaje de acuerdo a los
lineamientos educativos y sus niveles y ritmos de desarrollo y aprendizaje, en respeto
a su individualidad y cultura.

9. Libertad de expresin y comunicacin Se promueve y valora la comunicacin
verbal y el lenguaje corporal de acuerdo a los propios medios y posibilidades del nio
y de la nia. La familia, comunidad, los adultos socializantes y los operadores de
servicios, ofrecen comprensin y respeto a las formas propias de expresin infantil, y
en relacin con sus valores y cultura, posibilitndola, estimulando y asumiendo su
participacin protagnica.

10.Evaluacin permanente del crecimiento, desarrollo y aprendizaje del nio y
la nia: Comprende un diagnstico oportuno, una observacin atenta y respetuosa
de los procesos, cambios y seales de alerta as como los de genialidad, que se
manifiestan en los nios y nias. Supone una evaluacin permanente de sus logros y
estado de crecimiento y desarrollo, que estimule la voluntad de avanzar y emprender
nuevos retos, que demande atencin de las dificultades que su proceso de desarrollo
enfrenta. Debe ser permanente y oportuna. Se espera que integre la informacin que
elaboran los distintos servicios y programas que atienden a la infancia.


VI. Objetivos y estrategias de Educacin Inicial.




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Cuadro 3
OBJETIVOS ESTRATEGIAS
OBJETIVO 1: INCREMENTO EN EL ACCESO CON CALIDAD Y EQUIDAD EDUCATIVA

Garantizar el acceso a una Educacin
Inicial de calidad, pertinente e inclusiva
que brinde igualdad de oportunidades
para todos los nios y nias de 0 a 5
aos especialmente aquellos que
habitan en los distritos con menor
desarrollo humano del pas.

Incrementar la oferta educativa para los nios de 0 a 2 aos y de 3 a 5 aos.
Implementar un sistema de deteccin oportuna de discapacidades y de problemas de desarrollo. Favorecer la
inclusin en Centros de Educacin Inicial.

Transformar los centros y programas de
Educacin Inicial en organizaciones
innovadoras que brinden a los nios y
nias de 0 a 5 aos una educacin de
calidad, pertinente e inclusiva y
asegure condiciones y oportunidades
para alcanzar los logros esperados de
aprendizaje y desarrollo.



MATERIALES EDUCATIVOS
Transferir a las DRE y UGEL los procesos de adquisicin y distribucin de materiales educativos.
Elaborar lineamientos y orientaciones acerca del uso de los materiales en el proceso de aprendizaje de nias
y nios de 0 a 5 aos.
Sistematizar y promover la elaboracin de materiales educativos innovadores por las docentes y promotoras
de Educacin Inicial.
Promover y difundir experiencias de elaboracin de materiales por las familias y difundirlas a nivel nacional.
Promover la recopilacin de juegos, expresiones literarias y musicales tradicionales dirigidas a nios y nias
menores de 5 aos, para disear y difundir materiales educativos del nivel inicial a partir de ellos.
Fortalecer a los Centros de Recursos para el Aprendizaje de Educacin Inicial con materiales y orientaciones
tcnicas para mejorar su funcionamiento.
Elaborar los lineamientos de un programa de capacitacin de docentes y promotoras educativas en el uso de
materiales en centros y programas de Educacin Inicial.


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FORMACIN DE AGENTES EDUCATIVOS
Elaborar orientaciones acerca de la formacin continua de las docentes y promotoras educativas de EI y
difundirlas en la DESP.
Fortalecer los Grupos de Interaprendizaje como estrategia de auto-capacitacin.
Elaborar una propuesta de acreditacin e incentivos para promotoras educativas comunitarias.
Disear una propuesta de especializacin de docentes y promotoras educativas para la atencin de nias y
nios de 0 a 2 aos y de 3 a 5 aos.
Elaborar orientaciones que sirvan de insumo a las normas de racionalizacin del personal docente.


MONITOREO Y ACOMPAAMIENTO
Promover la implementacin del sistema de monitoreo y acompaamiento participativo de la gestin en los
centros y programas de Educacin Inicial.
Definir directivas de acuerdo con las normas existentes, articuladas a la ebr y coherentes con el proceso de
descentralizacin y las competencias de la direccin de Educacin Inicial.
Promover un adecuado funcionamiento de las instancias de participacin a nivel de la comunidad educativa
local.
Promover un sistema de informacin actualizado y oportuno para la toma de decisiones.


INFRAESTRUCTURA
Participar tcnicamente en la elaboracin de normas y estrategias para garantizar la construccin y
mantenimiento de infraestructura con calidad y seguridad para los centros y programas de Educacin
Inicial.
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PROCESOS PEDAGGICOS
Enriquecer y difundir el enfoque pedaggico de Educacin Inicial a especialistas, docentes, directores y
promotores educativos, en el marco de la implementacin del DCN de la Educacin Bsica Regular.
Promover procesos de diversificacin curricular pertinentes a distintas formas de prestacin de servicios,
agentes educativos y beneficiarios.
Elaborar estrategia para promover la revaloracin, promocin y generacin de oportunidades de juego libre
y espontneo en nias y nios de 0 a 5 aos en sus distintos entornos de socializacin (familia, institucin
educativa y comunidad), en alianza con autoridades de gobiernos locales y regionales.
Elaborar y difundir orientaciones, materiales y herramientas para promover el desarrollo de innovaciones
educativas en centros y programas de Educacin Inicial.
Elaborar normas y propuestas pedaggicas para promover el uso del arte y la msica como estrategias
centrales para promover el aprendizaje y desarrollo de nios y nias que asisten a Educacin Inicial.
Elaborar y difundir lineamientos orientadores y materiales para la evaluacin de los logros de aprendizaje y
desarrollo de nios y nias atendidos por los servicios escolarizados y no escolarizados de educacin inicial.
Elaborar lineamientos orientadores de una propuesta de formacin de agentes educativos para promover la
generacin de condiciones ambientales favorables a los aprendizajes y desarrollo de los nios y nias en las
aulas de centros y programas de Educacin Inicial (participacin, buen trato, organizacin de aula,
convivencia escolar, resolucin de conflictos, entre otros).

OBJETIVO 2: PARTICIPACIN ACTIVA DE LA FAMILIA Y COMUNIDAD

Promover con participacin de las
familias y comunidades entornos e
interacciones estimulantes, saludables y
amables para los nios y nias de 0 a 5
aos que propicien la educacin
temprana y garanticen el desarrollo
infantil.


Liderar el desarrollo de programas de educacin a las familias en desarrollo infantil y aprendizaje.
Promover el acceso de las familias a fuentes de informacin y recursos metodolgicos sobre desarrollo
(caractersticas, procesos, alertas), crianza (satisfaccin de necesidades bsicas, formacin de hbitos,
disciplina positiva) y aprendizaje infantil (mecanismos, ritmos, necesidades, alertas).
Identificar, sistematizar y consensuar informacin sobre la concepcin de niez, desarrollo infantil y
prcticas de crianza.
Crear entornos favorables para el desarrollo y aprendizaje infantil desde la participacin comunal y los
gobiernos municipales.
Promover el acceso de las familias a servicios de atencin integral para la infancia.
Monitorear y evaluar la adquisicin de prcticas de crianza y la creacin de entornos estimulantes, amables
y saludables para nios y nias.
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OBJETIVO 3: INTERSECTORIALIDAD PARA EL DESARROLLO Y APRENDIZAJE INFANTIL

Asegurar el acceso de los nios a
servicios de atencin integral
(educacin, salud, nutricin y
proteccin) a partir de una accin
concertada entre los sectores
sociales y empresariales,
organismos de gobierno y
Sociedad Civil.

Incidencia poltica en los espacios de concertacin intersectorial e interinstitucional orientada a incorporar en la
agenda pblica la atencin de la primera infancia.
Coordinacin intersectorial para promover condiciones bsicas para el aprendizaje y desarrollo de la primera
infancia.


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Anexo 1: Poblacin, cobertura actual y metas de cobertura al 2011


Proyecciones de poblacin total atendida por departamentos en nios de 0 a 2 aos.
2006-2011

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nacional 63,549 88,035 112,521 137,008 161,494 185,980 210,466
Amazonas 981 1,359 1,737 2,115 2,493 2,871 3,249
Ancash 1,144 1,585 2,026 2,466 2,907 3,348 3,789
Apurmac 234 324 414 504 595 685 775
Arequipa 3,297 4,567 5,838 7,108 8,378 9,649 10,919
Ayacucho 661 916 1,170 1,425 1,680 1,934 2,189
Cajamarca 2,356 3,264 4,172 5,079 5,987 6,895 7,803
Callao 1,503 2,082 2,661 3,240 3,819 4,399 4,978
Cusco 470 651 832 1,013 1,194 1,375 1,557
Huancavelica 110 152 195 237 280 322 364
Hunuco 963 1,334 1,705 2,076 2,447 2,818 3,189
Ica 3,497 4,844 6,192 7,539 8,887 10,234 11,582
Junn 2,482 3,438 4,395 5,351 6,307 7,264 8,220
La Libertad 1,529 2,118 2,707 3,296 3,886 4,475 5,064
Lambayeque 1,538 2,131 2,723 3,316 3,908 4,501 5,094
Lima 22,884 31,701 40,519 49,336 58,154 66,971 75,789
Loreto 2,413 3,343 4,273 5,202 6,132 7,062 7,992
Madre De Dios 372 515 659 802 945 1,089 1,232
Moquegua 1,197 1,658 2,119 2,581 3,042 3,503 3,964
Pasco 1,362 1,887 2,412 2,936 3,461 3,986 4,511
Piura 2,269 3,143 4,018 4,892 5,766 6,640 7,515
Puno 3,260 4,516 5,772 7,028 8,284 9,541 10,797
San Martn 1,845 2,556 3,267 3,978 4,689 5,400 6,110
Tacna 2,859 3,961 5,062 6,164 7,265 8,367 9,469
Tumbes 2,404 3,330 4,257 5,183 6,109 7,035 7,962
Ucayali 1,919 2,658 3,398 4,137 4,877 5,616 6,355
Fuente: Encuestas de hogares, Censo de poblacin Vivienda y Unidad de Estadsticas Bsicas
del Ministerio de Educacin. Elaboracin: Direccin de Educacin Inicial.






Direccin General de Educacin Bsica Regular
Direccin de Educacin Inicial
rea de Innovaciones y Proyectos


SETIEMBRE- OCTUBRE 2007


Proyecciones de poblacin total atendida por departamentos en nios de 3 a 5 aos.
2006-2011

2005 (1) 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nacional 899,786 917,342 934,665 951,991 969,247 986,046 1,002,259
Amazonas 18,336 18,697 19,058 19,419 19,780 20,141 20,502
Ancash 37,594 38,334 39,074 39,814 40,555 41,295 42,035
Apurmac 15,590 15,897 16,203 16,510 16,817 17,124 17,431
Arequipa 42,084 42,913 43,741 44,570 45,398 46,173 46,501
Ayacucho 22,804 23,253 23,702 24,151 24,600 25,049 25,498
Cajamarca 42,328 43,161 43,995 44,828 45,661 46,494 47,328
Callao 26,762 27,288 27,815 28,342 28,869 29,396 29,923
Cusco 43,251 44,102 44,953 45,805 46,656 47,508 48,359
Huancavelica 11,877 12,111 12,345 12,579 12,813 13,046 13,280
Hunuco 19,876 20,268 20,659 21,050 21,441 21,833 22,224
Ica 29,350 29,772 29,960 30,151 30,344 30,239 30,102
Junn 29,674 30,258 30,843 31,427 32,011 32,595 33,179
La Libertad 39,320 40,094 40,868 41,642 42,416 43,190 43,964
Lambayeque 41,067 41,876 42,684 43,492 44,301 45,109 45,918
Lima 284,102 289,695 295,287 300,880 306,473 312,065 317,658
Loreto 37,053 37,782 38,512 39,241 39,971 40,700 41,429
Madre De Dios 3,154 3,216 3,278 3,340 3,402 3,464 3,526
Moquegua 6,272 6,396 6,519 6,643 6,713 6,774 6,834
Pasco 9,140 9,320 9,500 9,679 9,859 10,039 10,219
Piura 52,425 53,457 54,489 55,521 56,553 57,585 58,617
Puno 37,401 38,137 38,873 39,609 40,346 41,082 41,818
San Martn 17,053 17,389 17,724 18,060 18,396 18,731 19,067
Tacna 11,039 11,257 11,474 11,691 11,891 11,994 11,989
Tumbes 7,935 8,091 8,247 8,404 8,560 8,716 8,872
Ucayali 14,297 14,578 14,860 15,141 15,423 15,704 15,986
Fuente: Encuestas de hogares, Censo de poblacin Vivienda y Unidad de Estadsticas Bsicas del
Ministerio de Educacin. Elaboracin: Direccin de Educacin Inicial.