LA COMPETENCIA ECONMICA

LA POLTICA DE COMPETENCIA ECONMICA

La competencia econmica significa rivalidad entre empresas que participan en
un mercado aplicando sus mejores estrategias de manera que pueden
minimizar sus costos, maximizar sus ganancias y as mantenerse activas e
innovadoras frente a otras empresas rivales.

La poltica de competencia tiene como propsito promover al mximo la
rivalidad entre empresas. Con ello busca que los agentes econmicos se
esfuercen por mejorar el uso de recursos para producir bienes y servicios, y de
perfeccionar e innovar en la calidad y variedad de stos, con la finalidad de que
redite en mejoras en competitividad y ms beneficios para los consumidores.
Todo esto, para lograr un mayor crecimiento econmico y bienestar para la
sociedad.

Por ello, la poltica de competencia protege al proceso de competencia y no a
los participantes en este proceso, es decir, la autoridad encargada de velar por
la competencia vigilar y se asegurar que la batalla entre empresas rivales
sea limpia y se lleve acabo dentro de las reglas establecidas por la ley.

La Comisin Federal de Competencia (CFC o Comisin), es la autoridad
encargada de aplicar la Ley Federal de Competencia Econmica (LFCE o ley).

POR QU ES IMPORTANTE LA COMPETENCIA?
Imagine que slo existe una tienda de abarrotes en su comunidad, que slo
hay un vendedor de televisiones, que slo puede adquirir automviles de una
sola empresa. Sin competencia, esta tienda no tendra incentivos a reducir sus
precios, el vendedor de televisiones no tendra por qu ofrecer distintos
modelos, la empresa que fabrica automviles no tendra incentivos para invertir
en tecnologas para mejorar el rendimiento o la calidad de sus vehculos.


CMO EST REGULADA LA COMPETENCIA ECONMICA EN MXICO?
El marco jurdico es el siguiente:
1) El artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
(Constitucin).
2) La Ley Federal de Competencia Econmica.
3) El Reglamento de la Ley Federal de Competencia Econmica (RLFCE).
4) El Reglamento Interior de la Comisin Federal de Competencia (RICFC).
5) El Manual de Organizacin de la Comisin Federal de Competencia
(MOCFC).
6) El Registro Federal de Trmites y Servicios (RFTyS) que lleva la Comisin
Federal de Mejora Regulatoria, en el que se encuentran inscritos los trmites
de la Comisin conforme al Ttulo tercero
A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
7) Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.


QU HACE LA AUTORIDAD DE COMPETENCIA Y CMO BENEFICIA A
LA SOCIEDAD?
Al aplicar la ley de competencia, la CFC asegura que los mercados funcionen
de manera abierta y eficiente.

Al promover la competencia en los mercados la CFC asegura que los
consumidores puedan acceder a bienes y servicios obtenidos mediante
procesos eficientes y que las empresas compitan con base en los mritos de su
esfuerzo, conforme a reglas claras.

La autoridad de competencia se aboca a revisar aquellas prcticas que afectan
ms a los consumidores:

1) concentraciones que puedan actual o potencialmente daar la competencia;
2) acuerdos entre competidores en los que se fijen precios, cantidades, se
dividan mercados o se acuerden posturas en licitaciones;
3) acuerdos o actos entre agentes econmicos que tiendan a desplazar
indebidamente a otros, impidan el acceso al mercado o permitan a una parte
adquirir una ventaja exclusiva; y
4) la participacin de agentes econmicos en procesos de licitacin y
concesiones pblicas que pudieran resultar en conductas anticompetitivas.
Al revisar estas conductas, la CFC tiene como principal preocupacin los
efectos actuales o potenciales sobre la competencia y los consumidores: Es
decir, se pregunta Resultan en mayores precios, peor servicio o menores
opciones para los consumidores?
Dificultan la entrada a otras empresas a los mercados? En general, Se daa
el proceso de competencia y libre concurrencia?
A continuacin se describen con ms detalle algunas de las prcticas de
negocios que la CFC analiza y regula.

Concentraciones
La CFC revisa las fusiones, adquisiciones o concentraciones entre dos o ms
agentes econmicos para determinar los efectos que stas tendrn sobre los
consumidores y la competencia en general.
La CFC evala en particular dos tipos de efectos que considera potencialmente
nocivos para la competencia:
i) concentraciones que aumentan la probabilidad de que un agente
econmico pueda realizar prcticas relativas (efectos unilaterales); o
ii) concentraciones que aumentan la probabilidad de que los pocos
jugadores que queden en el mercado puedan coordinarse y
cartelizarlo (efectos coordinados).
El captulo 3 de la LFCE explica con ms detalle el tipo de anlisis que la CFC
realiza.

Prcticas Monoplicas Absolutas
Es ilegal que competidores acten en conjunto para limitar la competencia a
travs de fijar precios, restringir la oferta, segmentar los mercados o coordinar
posturas en licitaciones (artculo 9 de la LFCE).
Estas acciones, que generalmente ocurren a travs de convenios acuerdos o
combinaciones secretas, representan la falta ms grave en contra de una
economa de libre mercado pues tienen un efecto inmediato y significativo en el
bolsillo del consumidor, ya que los consumidores deben pagar mayores precios
o dejar de consumir estos bienes o servicios. En consecuencia, la CFC castiga
estos comportamientos severamente.

Prcticas Monoplicas Relativas
En ocasiones las empresas pueden verse tentadas a evitar la competencia
mediante conductas que les permitan establecer sus propias reglas en el
mercado.
Para empresas que son dominantes en un mercado, esto sucede a travs de
acciones encaminadas a expulsar a otros agentes econmicos o impedirles su
entrada.
Este tipo de empresas tambin tienden a establecer relaciones exclusivas con
terceros que les confieren ventajas sobre otros.
Sin embargo, la CFC reconoce que este tipo de conductas pueden aparecer en
el mercado como resultado de una competencia eficiente y agresiva. Por ello,
la Comisin revisa con cuidado este tipo de conductas y sopesa si tales
conductas implican mayores beneficios que costos para los consumidores. En
este caso, la conducta no ser sancionada.

QU ES LA CFC?
La Comisin Federal de Competencia, es un rgano desconcentrado de la
Secretara de Economa con autonoma tcnica y operativa para dictar sus
resoluciones.
El Pleno de la Comisin es el rgano resolutivo que da cumplimiento a lo
dispuesto por la LFCE, y est formado por 5 comisionados, siendo uno de ellos
el Presidente.


CMO ACTA LA CFC AL APLICAR LA LFCE?
La Comisin tiene facultades para prevenir, investigar y sancionar prcticas
monoplicas o concentraciones contrarias a la LFCE.

As, la CFC cuenta con las siguientes atribuciones:

i) De investigacin.- Tiene la facultad de realizar actividades indagatorias tales
como la emisin de requerimientos de informacin y la realizacin de visitas de
verificacin a los agentes econmicos relacionados o involucrados en las
investigaciones que la CFC realice en el ejercicio de sus
Funciones.

ii) De resolucin.- Tiene la facultad de sancionar a los agentes econmicos
por realizar conductas violatorias de la LFCE; autorizar, condicionar o negar las
fusiones o concentraciones que se le presenten; y emitir opiniones vinculativas
y no vinculativas (segn sea el caso) en materia de competencia econmica,
respecto de actividades de la administracin pblica federal; iniciativas de leyes
o anteproyectos de reglamentos y decretos, as como de consultas que
presenten los gobernados.

iii) De colaboracin y difusin.- Tiene la facultad de establecer mecanismos o
convenios, nacionales e internacionales, para el combate y prevencin de las
prcticas prohibidas por la ley, as como para la promocin de los principios de
competencia y libre concurrencia.

CUNDO ACTA LA CFC?
En general esperaramos que las fuerzas del mercado fueran suficientes como
para alcanzar los objetivos de eficiencia y bienestar, estimulando la actividad
econmica, la innovacin, la asignacin eficiente de recursos y en general la
satisfaccin y el bienestar del consumidor y del productor.

Sin embargo, el mercado no siempre alcanza estos objetivos debido a que:

i) las empresas tienen incentivos a realizar prcticas anticompetitivas; o
ii) porque el mercado mismo no promueve la competencia adecuada o falla en
reflejar las prioridades de la sociedad.

Para subsanar las conductas anticompetitivas, existen polticas pblicas que
cuidan y promueven la competencia.

En Mxico, las polticas encaminadas a promover y proteger la competencia
econmica, se llevan a cabo a travs de la Comisin.

Por un lado, se impide que los agentes realicen prcticas en detrimento de la
competencia, como son la formacin de carteles y la realizacin de prcticas de
dominancia y, por el otro, la CFC previene la formacin de estructuras de
mercado que puedan daar el proceso de competencia. Esto lo hace a travs
de revisar concentraciones o al evaluar a participantes en licitaciones y
concesiones pblicas.

Tambin la CFC se preocupa que las empresas no utilicen su poder de
mercado para desplazar e impedir el acceso al mercado a otros agentes
econmicos, en perjuicio del consumidor, por ejemplo:

Si el agente econmico con poder sustancial cobra precios muy altos por sus
productos, o vende el mismo producto a precios diferentes a agentes similares
haciendo que algunos clientes paguen mucho ms que otros,

Si el agente econmico con poder sustancial restringe la venta de productos a
determinadas personas, afectando el abasto y las opciones del consumidor
final.
Lo anterior en virtud de que al restringir la venta de productos a pocos, afecta el
abasto y las opciones del consumidor final. En estos casos puede ser que el
agente econmico maximice sus ganancias, pero ser en perjuicio de los
consumidores, al actuar con base en sus propios intereses.
Finalmente, el rol de la CFC es asegurar que existan condiciones parejas y
justas en donde las empresas puedan competir libremente y el ganador sea el
mejor y no quien utilice tcticas ilegales encaminadas a daar el proceso de
competencia y libre concurrencia.

LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONMICA APROBADA 2014
El Pleno de la Cmara de Diputados aprob en lo general y en lo particular la
minuta que expide la Ley Federal de Competencia Econmica, que entre otras
cosas aumenta las sanciones por ejecutar contratos o convenios entre agentes
econmicos competidores.
La reforma que adiciona diversos artculos al Cdigo Penal Federal aumenta
las sanciones a quien celebre, ordene o ejecute contratos, convenios o arreglos
entre agentes econmicos competidores.
Esta legislacin que se remite al Ejecutivo federal para su promulgacin, fue
aprobada por 408 votos a favor, 56 en contra y siete abstenciones.
Lo avalado por el Congreso de la Unin revoca la Ley Federal de Competencia
Econmica del 24 de diciembre de 1992 y expide la Ley Federal de
Competencia Econmica, y es ley reglamentaria del Artculo 28 de la reforma
constitucional en esta materia.
La reforma al Cdigo Penal Federal tiene como propsito aumentar las penas a
los delitos de prcticas monoplicas absolutas, de cinco a 10 aos de prisin y
de mil a 10 mil das multa, equiparndolas con las ms altas para delitos
patrimoniales y con estndares internacionales.
Lo anterior, a fin de propiciar la libre concurrencia y competencia econmica,
eliminando los tratos discriminatorios y el establecimiento desproporcionado y
caprichoso de precios en el mercado en los diversos bienes y servicios.
El objetivo de esta reforma es promover, proteger y garantizar la libre
concurrencia y competencia econmica en el pas, as como prevenir,
investigar, combatir, sancionar y eliminar los monopolios, prcticas
monoplicas, concentraciones ilcitas. As como barreras a la libre concurrencia
y competencia econmica, y restricciones al funcionamiento eficiente de los
mercados.
El documento reglamenta la reforma constitucional en materia de
telecomunicaciones y competencia econmica, en vigor desde junio pasado, y
tiene como objeto regular los mercados, sancionar prcticas monoplicas y
hacer que productos y servicios sean ms baratos.
Cabe sealar que esta soberana aprob el pasado 25 de marzo el dictamen
que expide la Ley Federal de Competencia Econmica y reforma el Artculo
254 Bis del Cdigo Penal Federal, con casi un centenar de cambios al
documento que envi el Ejecutivo federal, y la turn al Senado para su anlisis.
La nueva Ley de Competencia Econmica contiene 130 artculos y es
reglamentaria del Artculo 28 constitucional, en materia de libre concurrencia,
competencia econmica, monopolios y concentraciones ilcitas.