Modernizacin y Militarismo

La Modernizacin es un concepto que engloba el perodo del militarismo que comienza

en 1876, tras un caos poltico presidido por la Revolucin de las Lanzas de Timoteo
paricio, ! "inaliza en el siglo ## con las re"ormas impulsadas por $os% &atlle !
'rd(ez)
*l 1+ de marzo de 1876 se e"ectu una amplia reunin de comerciantes, ,acendados !
e-tran.eros residentes que ante la ace"ala en el poder ! las graves crisis que en"rentaba
el pas, debido en gran parte a la inoperancia de los gobiernos democr/ticos decidieron
o"recerle el poder al Ministro de 0uerra 1oronel Lorenzo Latorre) 2ste acept ! tom el
poder como 3gobernador provisorio3)
Los ob.etivos principales del r%gimen latorrista "ueron el logro de la paz interna ! el
orden 4en la campa(a, sobre todo5 ! la a"irmacin del derec,o a la propiedad privada)
*l militarismo signi"ic desde el /ngulo poltico, la sustitucin de las banderas
tradicionales 4blancos ! colorados5, por el gobierno de los grupos de presin m/s "uertes
en lo econmico, aliados al grupo de presin m/s "uerte en el poder real ! coactivo6 el
e.%rcito) La inoperancia, la debilidad ! el tono arti"icial que ,aba asumido
paulatinamente la superestructura poltica de la Rep7blica, se tradu.o pues en una
asuncin del poder casi directa por parte del alto comercio, la clase alta rural ! los
inversionistas e-tran.eros) Latorre se bas en los progresos t%cnicos de la %poca, para
consolidar la estabilidad poltica del pas)
Los "usiles Mauser ! Remington le dieron al e.%rcito un poder incontrastable e
inalcanzable para los revolucionarios por su costo) La importancia del tel%gra"o radica
en la velocidad para transmitir in"ormacin ,asta los lugares m/s ale.ados de la capital)
*l "errocarril permiti el r/pido traslado de tropas, para so"ocar las revoluciones)
Tambi%n produ.o una modernizacin del aparato .urdico sustitu!endo a los alcaldes por
.ueces letrados departamentales) 8imult/neamente se aprobaron los 1digos de
9rocedimiento 1ivil e :nstruccin 1riminal en 1878, as como el 1digo Rural ! la
creacin del Registro de *mbargos e :nterdicciones) *n 187; se aprob la Le! de
Registro de *stado 1ivil, con la cual pas a manos del *stado una "uncin realizada
,asta el momento por la :glesia) Los .uzgados de 9az, comenzaron a llevar cuatro
registros6 de nacimientos, de de"unciones, de matrimonios ! de reconocimientos !
legitimaciones)
*n materia econmica ! para me.orar las condiciones del campo, Latorre se cercior de
la consolidacin del derec,o de propiedad privada mediante el 1digo Rural de 187;,
que estableca la medianera obligatoria, lo que le dio un enorme impulso al cercamiento
de los campos) *stableci la '"icina 0eneral de Marcas ! 8e(ales en la que deba
solicitarse las marcas de ganado para evitar repeticiones ! "raudes ! asegurar la
propiedad del ganado) 'tra medida que se implant como a!uda para consolidar el
orden interno en la campa(a, "ue la autorizacin dada a los grandes propietarios para
establecer polica particular a cargo del comisario)
*l alambre consolid el r%gimen vigente de la propiedad de la tierra) *n segundo
t%rmino, elimin al mini"undista ganadero ! provoc la primera desocupacin en el pas
al eliminar el traba.o de muc,os peones, agregados ! puesteros) *sto provoc su
concentracin en los suburbios de los poblados, de ciudades del interior ! en
Montevideo, dando origen a lo que se empez a conocer como ranc,eros)
<na de las re"ormas m/s importantes durante el gobierno del 1oronel Latorre "ue la
educativa, impulsada por $os% 9edro =arela quien se encontraba a la vanguardia en
materia de las nuevas corrientes pedaggicas)
Latorre abri cauce a la e"ectivizacin de los pro!ectos varelianos, una situacin que
se(ala el ,istoriador *nrique M%ndez =ives en 3*l <rugua! de la Modernizacin3 como
parado.al, ,abida cuenta de las caractersticas del r%gimen) =arela entendi que lo
importante era llevar a cabo la re"orma educativa, que contribuira a la eliminacin de
gobiernos seme.antes en el "uturo) 3La escuela es la base de la Rep7blica> la educacin,
la condicin indispensable de la ciudadana) Todas las grandes necesidades de la
democracia, todas las e-igencias de la Rep7blica, slo tienen un medio posible de
realizacin6 educar> educar> siempre educar)))3)
*l decreto le! de la *nse(anza 1om7n "ue aprobado el ?@ de agosto de 1877) *stableci
tres principios b/sicos, que ,asta ,o! siguen presentes) La educacin ,a de ser6 gratuita,
obligatoria ! laica) Los dos primeros principios pudieron ser llevados a cabo sin grandes
di"icultades) *l "reno estuvo en el aspecto de la laicidad) *ntonces =arela propuso,
como transicin, que el catolicismo "uera ense(ado a los alumnos cu!os padres as lo
solicitaran)
M/s que re"ormar, =arela cre un sistema educativo) Aio contenidos cient"icos a los
programas de estudio> seleccion personal docente dando amplia participacin a la
mu.er> implant la descentralizacin administrativa, procurando la participacin popular
en el me.oramiento de la escuela p7blica)
Latorre no desarroll un gobierno a "avor de la clase militar, pero tuvo importantes
cantidades de autoritarismo lo que a!ud para "or.ar un 9oder 1entral capaz de
encarrilar al pas en las normas necesarias para el desarrollo de una economa moderna)
Ae"ensa de la propiedad privada de la tierra ! del ganado, establecimiento del patrn
oro, reanudacin del pago de la deuda p7blica> pero tambi%n, modernizacin t%cnica !
administrativa del *stado)
La Suiza de Amrica
&atllismo
"inales del siglo #:# el pas ,aba completado su organizacin ! durante la etapa
batllista consolid su democracia ! alcanz altos niveles de bienestar, equiparables a los
europeos) Aebido a esto, <rugua! comenz a ser conocido como 3la 8uiza de m%rica3)
La ma!or parte del es"uerzo del primer mandato de $os% &atlle ! 'rd(ez se destin en
asuntos polticos que inclu!eron los levantamientos de 1;+B ! 1;+@, protagonizados por
paricio 8aravia ! el 9artido Cacional) Ae esta manera se pudo consolidar
de"initivamente la autoridad del poder central en toda la Rep7blica) 9oco, "ue el tiempo
que qued para la realizacin de la obra econmica ! social)
*n el plano econmico se destaca6 la erogacin de B millones de pesos, con destino a la
construccin ! me.ora de caminos de la campa(a) 8e intent "avorecer el surgimiento de
la industria nacional ! disminuir la dependencia del e-terior por la importacin de
az7cares a trav%s de una le! en la que se otorgaban varias primas anuales ! semillas
seleccionadas) 8e ampliaron tambi%n, las obras de la <sina de Luz *l%ctrica) *n el plano
"inanciero, e-isti el deseo por parte del *.ecutivo de lograr una paulatina
independencia del "inanciamiento ingl%s) *n el plano educativo, en 1;+B se cre la
Dacultad de 1omercio 4"utura de 1iencias *conmicas5 ! en marzo de 1;+7 la Dacultad
de =eterinaria ! gronoma) 8e trataba de tecni"icar el comercio ! el agro desviando a
los ,i.os de estancieros de las tradicionales carreras de abogado ! m%dico) 8e pro!ect
la instalacin de diez liceos departamentales, procurando otorgar en el interior de la
Rep7blica elementos de cultura superior a la de la ense(anza primaria)
*n el plano poltico, la tarea "ue absorbida por los levantamientos armados producidos
por la poltica e-clusivista de partido desarrollada por &atlle ! la negativa del 9artido
Cacional a seguir aceptando su continua marginacin del gobierno) Dirmada en 1;+@ la
9az de cegu/, las consecuencias de la revuelta "ueron6 5 La consolidacin de la
unidad del *stado) *l triun"o colorado implic la "inalizacin de la poltica de
coparticipacin en los gobiernos departamentales) &5 0obierno e-clu!ente de partido !
15 La Re"orma 1onstitucional)
1on la asuncin de 1laudio Eilliman se continu con un gobierno batllista) *l ?F de
agosto de 1;+; se produ.o la inauguracin del puerto de Montevideo que estara al
servicio p7blico ! el *stado se reservaba la administracin portuaria) *l pas contaba
desde este momento con un medio que le permitira competir con &uenos ires en
relacin con el tr/"ico de ultramar)
Aurante la segunda presidencia de &atlle ! 'rd(ez ,ubo importantes aportes a los
derec,os laborales de los traba.adores) 8e pro,iba el traba.o de menores de 1B a(os, se
restringa la .ornada a los menores de 1;> la mu.er dispondra de @+ das de descanso en
el perodo de embarazo, el descanso obligatorio era de un da cada siete ! un m/-imo de
@8 ,oras semanales de traba.o) 8e estableci la .ornada de traba.o en 8 ,oras) Tambi%n
se cre una le! de pago de indemnizaciones por accidentes de traba.o) 8e aprob una
pensin a la ve.ez que podan utilizar todas las personas ma!ores de 6F a(os ! de
cualquier edad en caso de invalidez absoluta, que se encontrara en la indigencia) 8e
estableci la indemnizacin por despido que dependa de la cantidad de a(os traba.ados)
*n lo que se re"iere a la actividad econmica del *stado 4estatizacin !
nacionalizacin5) *l principio ideolgico era que los servicios p7blicos esenciales
deban estar en manos del *stado, !a que %ste era el organismo representativo de la
sociedad, es decir, de todas las clases sociales, ! estaba por encima de sus disputas> el
*stado deba intervenir all, donde el capital privado "uera indeciso o temiera perder
dinero, porque no estaba guiado por el a"/n de lucro sino de servicio p7blico> el *stado
deba sustituir a las empresas e-tran.eras que se llevaban la ganancia "uera de "ronteras
debilitando as el pas)
Due as que se produ.o la estatizacin del &anco de la Rep7blica 'riental del <rugua!,
1;11 ! 1;1B, la del &anco Gipotecario del <rugua!, en 1;1?, ! la de los seguros, que
pasaron de manos privadas a manos estatales con la creacin en 1;11 del &anco de
8eguros del *stado) 8e cre a su vez, en 1;1F la dministracin de Derrocarriles del
*stado ! se produ.o la secularizacin de actos p7blicos)
1omo .e"e del e.ecutivo asegur la unidad nacional acabando con diversas rebeliones
departamentales, estableci la .ornada laboral de oc,o ,oras, la indemnizacin laboral !
promulg la primera le! del divorcio en Latinoam%rica, que reconoca los derec,os de
las mu.eres> tambi%n cre institutos de ense(anza media en todas las ciudades
departamentales) Aurante su presidencia, se crearon empresas p7blicas que competan
con las privadas, proporcionando servicios m/s baratos)
Aurante su segundo mandato, sent las bases para la "utura re"orma constitucional) *s
decir, que produ.o en todos los /mbitos la modernizacin del *stado)
"inales del siglo #:#, el motor del crecimiento de <rugua!, como de muc,os otros
pases de m%rica Latina, "ueron las e-portaciones) La di"erencia "undamental de
<rugua! con los dem/s, es que no depende e-cesivamente de un 7nico pas de destino)
*ntorno al cambio de siglo 41;++5 los principales bienes que e-portaba <rugua! "ueron
la lana con un @?H del porcenta.e total ! en segundo lugar la carne congelada con un
?@H) 8lo con estos dos bienes <rugua! alcanzaba el 66H de las e-portaciones,
d/ndole especial importancia al sector agrcola) *stos productos se dirigieron
especialmente a tres mercados que "ueron &%lgica, Drancia ! rgentina) 9ero el total de
las e-portaciones que se dirigan a estos tres pases no alcanzaban el 7+H de la
e-portacin total) 1on la 9rimera 0uerra Mundial las e-portaciones a estos tres pases
ba.aron ! cogi m/s peso los denominados otros pases) 1abe destacar que en el a(o
1;1? las e-portaciones respecto a otros pases era de B+ H ! al cabo de F a(os pasan a
ser de 7+ H)
*l ,ec,o que su mercado de e-portaciones "uese m/s amplio, "ue una venta.a para la
economa urugua!a !a que no dependa estrictamente de pocos pases, que importaban
sus productos, ! no era vulnerable a los cambios de demanda de estos mercados) *sto
signi"ica, que la economa urugua!a concentraba todos sus es"uerzos e inversiones en la
produccin de estos dos productos primarios, que se e-portaban con cierto %-ito !a que
escaseaban en pases, sobre todo europeos, que se dedicaban a la produccin de
productos manu"acturados) La ganadera urugua!a adquiri un ma!or peso en la
economa del pas, debido a los adelantos tecnolgicos de la %poca) 8e introdu.eron
nuevos m%todos que aumentaron la productividad de los ganados, como el m%todo de la
cra, !a que en t%rminos de e-tensin de tierra, esta era menor respecto a la vecina
rgentina, que era uno de los ma!ores pases e-portadores de carne tambi%n) unque el
producto estrella de la economa urugua!a "uera la lana 4@6H5, la e-portacin de carne
aument gracias a la utilizacin de "rigor"icos, que permitan conservar me.or la carne,
! a las me.oras en las t%cnicas de navegacin ! transporte que a!udaron los
desplazamientos a larga distancia)
Las nuevas caractersticas de produccin conllevaron un cambio radical en las
estructuras agrcolas, de.ando paso a e-plotaciones capitalistas orientadas al mercado, !
no al simple consumo interno, pero la organizacin de la tierra no produ.o un desarrollo
econmico duradero en el pas) Los grandes ganaderos estaban sometidos a los intereses
de capitalistas e-tran.eros, ingleses entre muc,os, que tuvieron un "uerte control sobre
la produccin) *n el caso particular de <rugua! se ,abla de un crecimiento e-tensivo,
en el que se aument la utilizacin de tierra ! se incorpor m/s mano de obra sin
ocuparse de buscar alternativas a la "alta de recursos naturales, como consecuencia de la
e-plotacin de la tierra)