China, Corea, Japn: tres procesos de desarrollo econmico

Daz, Araceli
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Modelos de desarrollo
econmico en Asia del Este

El despegue de China, Corea y Japn en la segunda mitad del
siglo XX

25/03/2014




Diaz, Araceli
DNI: 35386351
e-mail: ara_diaz02@hotmail.com
China, Corea, Japn: tres procesos de desarrollo econmico
Daz, Araceli
1

Introduccin
Numerosos autores e investigadores se han dedicado en los ltimos aos al estudio del milagro
asitico. Economas como las de China, Japn y los denominados cuatro tigres asiticos
Corea del Sur, Taiwn, Singapur y Hong Kong- son estudiadas por haber aplicado modelos de
desarrollo econmico por dems exitosos. Al hablar de un modelo de desarrollo econmico, es
importante aclarar que con ello voy a referirme a la transicin de un nivel econmico concreto a
otro ms avanzado, el cual se logra a travs de un proceso de transformacin estructural del
sistema econmico a largo plazo.
Existe una fuerte conviccin sobre el hecho de que, en el mundo, existe un nico modelo de
modernizacin, que es el de los Estados Unidos o Europa. Los casos de modernizacin y
despegue econmico en Asia del Este nos invitan a reflexionar sobre este tipo de afirmaciones.
Romero Castilla (2004) refiere a estas naciones como entidades sociales diversas entre s por
sus orgenes tnicos y culturales, pero vinculadas en el devenir de su historia por elementos de la
cultura sinitica en especial la escritura china y la filosofa confuciana- tradicin que se
confront despus con el embate colonial europeo que provoc como respuesta la bsqueda de
mecanismos que permitieran la afirmacin de las identidades, la reivindicacin nacional y la
puesta en prctica de vas que condujeron a la transformacin social, dando como resultado su
incorporacin al mundo moderno. As, los modelos desarrollados por estos pases se encuentran
fuertemente influenciados por sus caracteres culturales, lo que les permite transformarse en
sistemas exitosos y extremadamente difciles de copiar.
En una ponencia sobre el caso de China, Xulio Ros (2013) deca: La modernizacin china
responde a un proyecto que va mucho ms all de lo econmico, que no se plantea al margen de
su identidad cultural a pesar de los breves movimientos modernizadores que tambin han
culpabilizado a la identidad cultural como responsable de su atraso- y que esta nutre un
proyecto de dimensiones histricas que debe llevar a China a ocupar una posicin central en el
sistema internacional. Es la idea de progreso con identidad.
A lo largo del trabajo analizaremos muy brevemente cules han sido las estrategias seguidas por
estos tres pases, estrategias que los han llevado a convertirse en economas exitosas. Con el
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propsito de recortar tan amplia temtica, me referir a las principales medidas llevadas a cabo en
la segunda mitad del siglo XX.
En el caso de Japn nos ocuparemos de analizar el perodo que va de 1955 a 1970, denominado
de crecimiento acelerado. La dcada del 60 tambin ser importante a la hora de ver las
principales transformaciones acaecidas en Corea del Sur. El general Parker (quin llego al poder
tras el golpe de Estado de 1961) fue quin llev a cabo esta serie de medidas para sacar a Corea
de la pobreza. Por ltimo, cuando hablemos de China nos centraremos en las reformas llevadas a
cabo en la dcada del 70, ya muerto Mao, y con Deng Xiaoping como su mximo exponente.
Es importante destacar que los aos mencionados sern calificados como un antes y un despus
en la historia de cada una de estas naciones. No slo por los avances econmicos que se
consiguen, sino porque son aos en los que cambia la estructura social y las relaciones que se
entablan a su interna.
China
La planificacin y las fuerzas del mercado no son la diferencia esencial entre el socialismo y el capitalismo, porque tambin se
planifica bajo el capitalismo; la economa de mercado tambin tiene lugar bajo el socialismo.
[Deng Xiaoping, citado por Antnio Caeiro en Pela China dentro (Dentro de China), Dom Quixote, Lisboa, 2004]
A fines de la dcada del 70 existan en la sociedad china ciertos factores que hacan
prcticamente impostergable un nuevo impulso al desarrollo. Eran evidentes, por aquellos aos,
la pobreza, el atraso y el subdesarrollo. Tras la muerte de Mao, en 1976, Deng Xiaoping se
consolida como lder indiscutido de la R.P.Ch, aun cuando todava no haba asumido como
mxima autoridad formal del partido ni del gobierno. La nueva poltica econmica puesta en
prctica, basada en el reconocimiento explcito o implcito del atraso y vulnerabilidad econmica
del pas, persigui, segn Daz Vzquez (2010), dos objetivos principales: en lo interno, la
descentralizacin econmica; en lo exterior, una apertura de doble contenido: uno, encauzar la
produccin al mercado internacional, y el otro, abrir la economa al capital externo.
Para llevar adelante los objetivos propuestos, Deng no opt por seguir las reglas del modelo
sovitico perseguidas durante los primeros aos de la revolucin. Sntesis de la nueva estrategia
de desarrollo fueron las llamadas cuatro modernizaciones -agricultura, industria, ciencia-
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tecnologa y defensa- que, de hecho, estn marcadas por el pragmatismo y el mtodo
experimental. Expresiones como "No importa que el gato sea blanco o negro; mientras pueda
cazar ratones, es un buen gato" (Deng, 1962) sintetizan el abandono de los calificativos
ideologizados para prestar, ante todo, atencin a los resultados.
Las transformaciones se iniciaron por la agricultura con la introduccin del sistema de
responsabilidad familiar que llev al desmantelamiento de las comunas populares. Ahora, cada
familia poda cultivar en su propia tierra, asumiendo el compromiso de producir una cantidad
acordada de granos que el Estado comprara, pudiendo vender en el mercado abierto el
excedente. Por otro lado, uno de los elementos ms novedosos tuvo que ver con la creacin de
diversos asentamientos geogrfico-econmicos para la recepcin de las inversiones extranjeras
1
.
China ingresa al FMI y al BM en 1980.
Respecto a las reas de defensa y educacin, se intenta crear FF.AA ms pequeas, profesionales
y mejor equipadas, y se empieza a hacer hincapi en proporcionar una enseanza de alta calidad
destinada a una minora -los futuros expertos, gerentes y lderes del maana-.

Japn
Luego de haber perdido una costosa guerra y de sufrir, por vez primera, la ocupacin por parte de
una potencia extranjera, Japn logra insertarse en una era de crecimiento acelerado entre los aos
1955 a 1970 aproximadamente, y convertirse en menos de 20 aos en lo que algunos estudiosos
llamaron el nuevo gigante de Asia.
A la hora de explicar el fenmeno de crecimiento japons, nos encontramos con aquellos que
eligen enfatizar el rol del mercado y la competencia entre empresas privadas; y con quienes
consideran ms relevantes el rol del gobierno como coordinador y las polticas industriales. Lo
cierto es que, ms all de que se privilegie uno u otro factor, las medidas que llevaron al
despegue de la economa japonesa fueron posibles gracias a la marcada actitud de cooperacin
que existe en Japn entre ambos actores -el Estado y el sector privado-. Ejemplos de ello son las
polticas industriales llevadas a cabo. Dice Bernstein J. R. (1998) deben distinguirse dos tipos de
polticas industriales. Una fue la seleccin de objetivos -interviniendo selectivamente para alterar

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Estos asentamientos comprendan zonas econmicas especiales (ZEE), zonas libres de derechos aduaneros (ZLDA),
y zonas de desarrollo industrial de altas y nuevas tecnologas (ZDIANT).
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la estructura industrial de la nacin-; y la otra tuvo que ver con el uso de crteles para aligerar
la carga del ajuste en las empresas ya decadentes, y evitar que la competencia encarnizada se
desencadenara en perodos de floja demanda.
En la misma lnea se encuentra la doble estructura empresarial japonesa y la organizacin
horizontal y vertical de los acuerdos monopolistas: En Japn existe una agrupacin entre
empresas, interrelacionadas de manera horizontal, con el nombre de zaitbatsus
2
(). Cada
zaitbatsu est conformado por varias firmas, una banca, una casa comercializadora, una casa de
seguros, astilleros, con lo que dominan una industria determinada (...). Relacionados con los
zaitbatsus, pero observando una estructura vertical, se encuentran los llamados keiretsus. Su
aparicin se enmarca en la dcada de los 60, al desarrollarse grupos corporativos de pequeas y
medianas empresas subordinadas a la gran industria, cuya relacin vena dada por actividades
de subcontratacin (Rodrguez Asien, 2012).
Por ltimo, como elementos que hicieron al perodo de crecimiento acelerado, no pueden dejar de
destacarse las llamadas tres joyas de la gerencia japonesa: el salario por antigedad, el empleo
de por vida y el sindicato por empresas; as como tampoco el desarrollo del toyotismo como
filosofa del mejoramiento.
Corea
A comienzos de los aos 60, Corea era un pas extremadamente dependiente de los Estados
Unidos. Cuando la ayuda extranjera comenz a declinar este pas enfrent la difcil decisin de
continuar dependiendo de la ayuda de Estados Unidos y permanecer econmicamente
dependiente, o de hallar sus propias fuentes alternativas de divisas extranjeras (Kang Moon Soo,
2003). El general Park, lder de un gobierno militar que llega al poder mediante un golpe de
Estado en 1961, prometi liberar al pueblo coreano de la pobreza. El camino de una
industrializacin dirigida a la exportacin de bienes manufacturados fue la va elegida por una
nacin que no cuenta con recursos minerales significativos, pero s con una poblacin dispuesta a
ser utilizada como mano de obra intensiva.

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En el perodo de la guerra se dedicaron a la industria militar y fueron desmantelados por los EE.UU al finalizar la
guerra, resurgiendo como monopolios.
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Una serie de medidas econmicas fueron implementadas a partir del establecimiento de los
denominados Planes Quinquenales de Desarrollo Econmico. Esto inclua recursos como, por
ejemplo, la elevacin de determinados impuestos a fin de aumentar los ingresos pblicos- los
cuales seran utilizados para conseguir, entre otras cosas, el desarrollo, tanto de la industria como
de la educacin-; la nacionalizacin de determinados bancos comerciales; la implementacin,
tanto de polticas financieras -para inducir las inversiones privadas en sectores estratgicos-,
como de incentivos a la exportacin -incluyendo beneficios fiscales y apoyo financiero
3
-.
En la dcada del 70, Corea sufra una serie de desequilibrios macroeconmicos, internos y
externos. Para lograr corregir esto, se promovi el desarrollo de las industrias pesada y qumica
(HCI) a partir de una fuerte poltica de inversin en el sector. Es durante estos aos que se
consolidan en Corea las grandes empresas denominadas chaebol
4
.
Hoy Corea es un pas en el que conviven numerosos factores que contribuyen al crecimiento
econmico. Kang Moon Soo (2003) menciona en uno de sus escritos algunos de ellos: una
poblacin alfabetizada capaz de especializarse rpidamente- hecho que jug un rol clave en la
industrializacin-; un fuerte liderazgo empeado en lograr el desarrollo econmico -combinado
con una burocracia capaz-; empresarios que han demostrado ser muy dinmicos y previsores; y
polticas gubernamentales bien definidas y exitosas.
Todo ello, sumado a una poblacin que es en un 90% clase media, una ubicacin regional
competente, y una produccin y exportacin de ciencia-tcnica, Corea es un pas que parece
tenerlo todo para adquirir una posicin de renombre en el mundo actual.




3
Los beneficios fiscales orientados a las exportaciones consistieron en la reduccin o eliminacin de impuestos a
los ingresos, as como tambin la reduccin de las asignaciones en capital invertido. El apoyo financiero se otorg
bajo la forma de susidios directos y de crditos a sola firma, con tasas preferenciales para la exportacin (Kang
Moon Soo, 2003)
4
Sobre estos grupos econmicos se implementarn continuas polticas, ya sea de fomentacin, o de reformulacin
(dependiendo del carcter del gobierno de turno).
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Daz, Araceli
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Referencias bibliogrficas
Bernstein, Jeffrey, R. (1998) Creating modern capitalism. How entrepeneurs, companies,
and countries triumphed in three industrial revolutions. Material traducido con fines
docentes por el Equipo de Estudios Japoneses del GEEA. IIGG
Daz Vzquez, Julio A. (2010). China: modelos de desarrollo econmico. [on-line].
Disponible en: http://www.politica-
china.org/imxd/noticias/doc/1274236956China_modelos_de_desarrollo_economico.pdf
Kang Moon Soo (2003). Nuevas perspectivas en la pennsula coreana tras la crisis
asitica. Crdoba: Comunicarte.
Rodrguez, Asien (2012) Crecimiento econmico, crisis y reformas en Japn en las dos
ltimas dcadas. Tesis presentada en opcin al grado cientfico de Doctor en Ciencias
Econmicas, Universidad de La Habana. [on-line]. Disponible en:
http://www.hacienda.go.cr/cifh/sidovih/uploads/archivos/Articulo/Crecimiento%20econ%
C3%B3mico,%20crisis%20y%20reformas%20en%20japon%20en%20las%20dos%20ulti
mas%20decadas.pdf
Romero Castilla A. (2004). tica confuciana y modernizacin de Corea del Sur.
Ponencia presentada durante el Primer Encuentro de Estudios coreanos en Amrica
Latina, Buenos Aires, Octubre 2 y 3.
Xulio Ros (2013). China, un camino propio. Ponencia presentada en seminario, Santiago
de Compostela, Julio 5. [on-line] Disponible en: http://www.politica-
china.org/imxd/noticias/doc/1373696999China_un_camino_propio.pdf