COLOMBIA, EL PAS CON MS ZONAS FRANCAS, GENERA POCO EMPLEO

COLPRENSA
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BOGOT - LA REPBLICA
21 de Abril de 2014 10:39 am

En Colombia las zonas francas generan 52.550 empleos directos. // COLPRENSA

Colombia es el pas de Latinoamrica con ms zonas francas instaladas en su territorio, cuenta con
97.
Ser el lder en creacin de estos parques industriales no le ha garantizado serlo en empleo, ya que
genera menos de la mitad de ocupados que crea Honduras, que tiene la mitad de zonas francas
instaladas que Colombia.
Algunas de las causas de este resultado son, segn expertos consultados, inestabilidad jurdica,
cambios en los contratos y especulacin en precios de los terrenos.
Estos resultados fueron entregados por la firma consultora Arajo Ibarra & Asociados, presidida
por Martn Gustavo Ibarra, quien asegura que las zonas francas estn llamadas a reinventarse.
Las industrias que tienen en su eje de negocio la exportacin deben irse hacia las costas, y las que
tienen produccin para el consumo local deben trabajar en el centro del pas. China es un gran
ejemplo de reinvencin de zonas francas.
El estudio indica que Repblica Dominicana cuenta con 53 parques industriales, Nicaragua 49,
Honduras 43. Cuando se va a revisar el nmero de empleos directos que generan, el panorama es
distinto. En empleo somos el sptimo. Se adelantan, Honduras 146.000 empleos, Repblica
Dominicana 140.000, Nicaragua 110.000, El Salvador 81.000, Costa Rica 62.000, y Colombia
52.550. Llama la atencin pases como Chile, que en el marco de la Alianza del Pacfico si se
compara con Colombia, cuenta con solo dos zonas francas, pero generan 17.000 empleos.
Pedro Sarmiento, consultor internacional y socio director de Deloitte, explica que este resultado
en Colombia se debe a la inestabilidad jurdica para los operadores. Yo como productor debo
tener un modelo de negocio que est alineado con las decisiones de Gobierno, el Estado debe
facilitar ese modelo.
Actualmente, quien est interesado en pertenecer a una zona franca debe fijarse en las
condiciones que el Gobierno les exige. El operador debe pagar 15% de impuesto de renta ms el
impuesto Cree (Impuesto sobre la Renta para la Equidad). Este ltimo vara con el paso del tiempo.
Despus del 31 de diciembre de 2012, pagan 9% durante los aos 2013 a 2015 y 8% a partir de
2016.
Para Carlos Ronderos, exministro de Comercio Exterior, el resultado tambin est dado por los
cambios y amenazas en los ltimos tiempos. Cuando se crearon las zonas francas, el Gobierno les
dio estabilidad jurdica, con contratos en impuestos fijos, pero con los cambios en las reformas el
inversionista se asusta.
Ahora bien, el principal objetivo de las zonas francas es la creacin de empleo y atraccin de la
inversin extranjera. La creacin de 97 parques significa, para Ronderos, que las zonas francas se
han convertido en centros inmobiliarios y no en procesos de produccin. Los precios de las tierras
tambin generan un impacto negativo y se da la especulacin. No obstante, Leonardo Sicard,
gerente de la Zona Franca Palermo, agrega que el impacto que tiene el empleo y las condiciones
jurdicas no est dado por los cambios que haga el Gobierno sino que depende ms de la
maduracin de cada zona franca y del rgimen. El 90% de ellas hasta ahora se encuentran en
etapa de crecimiento. Para Sicard la etapa de maduracin puede estar entre los 18 aos y 20
aos. Mientras que para encontrar resultados ptimos en generacin de empleo, se necesita
mnimo de 10 aos a 12 aos.
La viceministra de Desarrollo Empresarial, Mara del Mar Palau, dice que desde el Gobierno se est
trabajando por dinamizar el empleo alrededor del rgimen franco. Nuestra dificultad es que no se
est haciendo una contabilidad sobre los empleos indirectos que se generan, pero s est
comprobado que atrae empleo.
Las soluciones para mejorar el panorama laboral estn sobre la mesa. Algunas de ellas son, segn
Diego Gaitn, gerente de Zona Franca Bogot, un rgimen sancionatorio que haga su trabajo pero
que no afecte la actividad de los operadores. Para Sicard, mayor apoyo del Gobierno hacia estas
zonas as como en los pases de Centroamrica, donde su economa gira entorno a ellas, a pesar de
que ya se trabaja en equipo. Segn Ronderos, lo mejor que habra por hacer es crear un
mecanismo de promocin para la instalacin de empresas y dejar la especulacin de los precios.
La viceministra Palau asegura que se est trabajando en amplificar las zonas francas de servicios,
que estn catalogadas como jalonadoras de empleo. La solucin est entonces en encontrar
empresas que deseen llegar al pas para contratar mano de obra calificada. Otra ayuda que
cambiara los resultados, sera la inversin en infraestructura que hoy ya se est dando. Para el
especialista en derecho tributario, Pedro Sarmiento, es importante que se avance en el tema, ya
que incidira en los cambios en el empleo si se mira como mayor competitividad para las empresas
instaladas.