Asociacin Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo

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n la Amazona estn almacenadas ms de 100 trillones de toneladas
de carbono, y cada ao ella libera para la atmsfera por medio de la
evaporacin y la transpiracin de la vegetacin ms de siete trillones
de toneladas de agua. Sus ros son responsables de cerca del 20% del agua
dulce descargada a los ocanos a travs de los ros de todo el mundo. Esto nos
muestra su enorme importancia para la estabilidad ambiental del planeta.
Sin embargo, hoy el gobierno brasileo debe lidiar con el proceso de
deforestacin, que est llevando a la extincin de diversas especies, muchas
de las cuales ni siquiera estn identificadas. La deforestacin de la Amazona
tambin hace que Brasil sea uno de los pases que ms gases de efecto
invernadero emite en el mundo. De este modo, las acciones de Brasil para
enfrentar el problema de las emisiones y su papel en la regin amaznica en
los prximos aos es un factor importante en las discusiones globales sobre el
cambio climtico.
Fondo Amazona del BNDES
hace frente a la
deforestacin brasilea
La foresta amaznica es la mayor foresta tropical del pla-
neta, con una extensin total de 7 millones de km, 60% en
Brasil, pas que hoy enfrenta un gran problema que amenaza
a este monumental patrimonio: el proceso de deforestacin.
Para luchar contra este fenmeno el BNDES ha creado el
Fondo Amazona.
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EN BUSCA DE SOLUCIONES
Es en la bsqueda de soluciones
para enfrentar a este fenmeno que
nace el Fondo Amazona, iniciativa
brasilea que contribuye a la
reduccin de las emisiones resultantes
de la deforestacin y degradacin
de las florestas. El principal objetivo
es captar recursos para ser utilizados
en proyectos de combate a la
deforestacin y de promocin de la
conservacin y uso sustentable de la
bioma amaznico.
Esta es una demostracin prctica de
como pueden funcionar los incentivos
a la REDD (reduccin de emisiones
por deforestacin y degradacin),
que es uno de los asuntos en agenda
de la Convencin de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico
(UNFCCC).
El Fondo Amazona es gestionado por
el Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES) de
acuerdo con las directrices y criterios
establecidos por un comit orientador,
compuesto por representantes de los
gobiernos federal y estatal, ONG,
movimientos sociales, pueblos
indgenas, cientficos y empresas.
El sistema de gestin, monitoreo y
verificacin del fondo es bastante
innovador. La efectividad en
la reduccin de las emisiones
provocadas por la deforestacin,
que define el monto a ser captado
cada ao por el Fondo Amazona,
es verificada por un comit
tcnico, compuesto por cientficos
reconocidos en el rea del cambio
climtico.
Adicionalmente, hasta un monto
correspondiente al 20% del
Fondo Amazona podr apoyar el
desarrollo de sistemas de control
y monitoreo de las florestas en
otros biomas brasileos y de otros
pases tropicales. El mecanismo de
captacin de recursos del Fondo
est basado en los resultados
obtenidos en la reduccin de
las emisiones originadas por la
deforestacin de la Amazona
brasilea.
CMO FUNCIONA
El Fondo Amazona mantiene
constante interlocucin y dilogo con
los pblicos de inters. Su estructura
de gobierno est diseada para esa
finalidad.
El comit orientador del Fondo
Amazona es el responsable por
la definicin de las directrices
estratgicas y criterios para la
aplicacin de los recursos. El comit
est constituido por representantes del
gobierno y la sociedad, incluyendo
nueve agencias del gobierno federal,
nueve estados de la Amazona
brasilea y seis representantes de la
sociedad civil.
La creacin del Fondo Amazona
fue autorizada mediante Decreto
del Presidente de la Repblica
N6.527/2008, del primero de
agosto de 2008. Las acciones
apoyadas por el fondo deben
observar: (a) las disposiciones del
aludido decreto; (b) las directrices
del Plan Amazona Sustentable-PAS;
(c) el Plan de Prevencin y Control
de la Deforestacin en la Amazona-
PPCDAM; y (d) las directrices y
criterios para la aplicacin del Fondo
Amazona, establecidas por el Comit
Orientador del Fondo Amazona
(COFA).
Las aplicaciones del fondo deben
contemplar las reas temticas
siguientes (adems de la posibilidad
de apoyo para el monitoreo
El mecanismo
de captacin de
recursos del Fondo
est basado en los
resultados obtenidos
en la reduccin
de las emisiones
originadas por la
deforestacin de la
Amazona brasilea.
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El principal objetivo
es captar recursos
para ser utilizados en
proyectos de combate
a la deforestacin y
de promocin de la
conservacin y uso
sustentable de la bioma
amaznico.
en otros biomas): 1) gestin
de florestas pblicas en reas
protegidas; 2) control, monitoreo y
fiscalizacin ambiental; 3) manejo
forestal sustentable; 4) actividades
econmicas desarrolladas a partir
del uso sustentable de la floresta;
5) saneamiento ecolgico y
econmico, ordenamiento territorial
y regularizacin de la tierra; 6)
conservacin y uso sustentable de la
biodiversidad; y 7) recuperacin de las
reas deforestadas.
MODALIDADES DE PROYECTOS
Para maximizar la eficiencia
operacional y distribuir mejor los
trabajos de anlisis y seguimiento
de los proyectos y sus resultados
por parte del BNDES, las reas de
aplicacin del Fondo Amazona,
para fines operacionales, se agrupan
en las modalidades siguientes:
1) reas protegidas (gestin y
servicios ambientales), 2) actividades
productivas sostenibles, 3) desarrollo
cientfico y tecnolgico aplicado al
uso sostenible de la biodiversidad,
y 4) desarrollo institucional y
perfeccionamiento de mecanismos de
control.
BENEFICIARIOS DIRECTOS E
INDIRECTOS
Los proyectos para el Fondo
Amazona pueden ser presentados
por varios tipos de entidades,
sean rganos de la administracin
pblica directa e indirecta federal,
estatal y municipal; fundaciones
de apoyo a la investigacin;
organizaciones no gubernamentales
y organizaciones de la sociedad
civil de inters pblico; empresas
privadas; cooperativas; centros de
investigacin gubernamentales y de
las universidades; institutos cientfico-
tecnolgicos; entidades de ambiente,
de la tierra y de apoyo (federales,
estaduales y municipales); fundaciones
de apoyo a la investigacin ligadas
a rganos pblicos que opera en la
regin amaznica; y entidades de
control ambiental y de combate a
crmenes ambientales.
RESULTADOS
Conforme lo autorizado por el
Decreto N6.527/08, el BNDES
celebr un Contrato de Donacin con
el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Noruega, el 25 de marzo de 2009,
mediante el cual se le otorgaba una
donacin al banco en su calidad
de gestor del Fondo Amazona, por
un valor de hasta 700 millones de
coronas noruegas (US$106 millones)
para 2009. El contrato tiene vigencia
hasta 2015, y las contribuciones para
los aos posteriores a 2009 sern
entregadas posteriormente en adendas
al contrato.
Adems en 2009 fue celebrada
una adenda al referido Contrato de
Donacin, en el cual el gobierno de
Noruega se comprometi a hacer
donaciones adicionales de hasta
Modalidad de proyectos
Modalidad Objetivos Benefciarios
Florestas pblicas y reas protegidas
(gestin y servicios ambientales).
Apoyar la expansin y conservacin
de reas forestales protegidas.
rganos de la administracin
pblica; fundaciones de apoyo a
la investigacin; ONG y empresas
privadas, cooperativas; centros de
investigacin; institutos cientfico
tecnolgicos; Entidades ambientales,
agrarias y de apoyo federales,
estatales y municipales; entidades
de control ambiental y de combate a
crmenes ambientales.
Actividades productivas sostenibles.
Apoyar procesos sostenibles de
produccin, comercializacin y uso
de los recursos naturales del Bioma
Amazona.
Desarrollo cientfico y tecnolgico
aplicado al uso sostenible de la
biodiversidad.
Apoyar el desarrollo de la
investigacin, de la innovacin y de la
tecnologa asociadas a las prcticas
productivas sostenibles.
Desarrollo institucional y
perfeccionamiento de mecanismos de
control.
Apoyar la gestin ambiental,
la regularizacin agraria, el
licenciamiento, la fiscalizacin y el
monitoreo en el Bioma Amazona.
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750 millones de coronas noruegas
(US$113 millones) en 2010 y hasta
750 millones (US$113 millones)
en 2011. Adems de esos montos,
se dej abierta la posibilidad de
donaciones adicionales en los aos
2010 y 2011.
En el 2009 el Fondo aprob cinco
proyectos los proyectos por un
valor de R$70.3 millones (cerca de
US$40 millones). Las organizaciones
beneficiarias fueron:
El Fondo Brasileo para la
Biodiversidad (FUNBIO), para la
segunda fase del Programa Arpa
de combate a la deforestacin
a partir de la creacin y
consolidacin de Unidades de
Conservacin (UC);
el Instituto del Hombre y el
Medio Ambiente de la Amazona
(IMAZON), para incentivar
la regularizacin ambiental
de la cadena productiva de
madera, pecuaria y soya en los
12 municipios integrantes del
programa con la participacin de la
sociedad local;
the Nature Conservancy do Brasil
(TNC Brasil), para promover
lograr la inscripcin en el Registro
Ambiental Rural y el monitoreo de
la deforestacin en la regin por
medio de imgenes de satlite;
e incentivo a la regularizacin
ambiental de la cadena productiva
de la madera, pecuaria y soya;
Instituto Oro Verde - Proyecto
Semillas de Portal orientado
a la recuperacin de 1,2 mil
hectreas de reas degradadas y
rescate de la agricultura familiar
en seis municipios en extremo
norte de Mato Grosso, por medio
de la introduccin de sistemas
agroforestales; y
la Fundacin Amazonas
Sustentable (FAS) para el
Programa Bolsa Floresta que busca
el mantenimiento de 10 millones de
hectreas de florestas, equivalente
al 6,4% del territorio del Estado de
Amazonas
El comit orientador
del Fondo Amazona
es el responsable por
la defnicin de las
directrices estratgicas
y criterios para la
aplicacin de los
recursos. El comit
est constituido por
representantes del
gobierno y la sociedad,
incluyendo nueve
agencias del gobierno
federal, nueve estados
de la Amazona brasilea
y seis representantes de
la sociedad civil.
Antes que sea demasiado tarde. As es como algunas organizaciones independientes, como el World Wildlife Fund (WWF) intentan llamar
la atencin sobre el peligro de la deforestacin.