Salario Mnimo: Caracterizacin y

Comparacin Internacional


Divisin de Estudios
Abril 2013






















Resumen: El informe entrega una caracterizacin de los
trabajadores que perciben el salario mnimo en el pas.
La descripcin es por tamao de empresas, gnero, nivel
educacional, edad, actividad econmica y quintiles de
ingreso. Finalmente, se realiza una comparacin
internacional entre Chile y los pases de la OCDE.

2

Resumen Ejecutivo

En el informe se caracteriza a los trabajadores que perciben el salario mnimo en el
pas, utilizando la Encuesta Longitudinal de Empresas 2011, Encuesta Casen 2011 e
informacin del Seguro de Desempleo. Los resultados a destacar son:

Entre un 15 y 17% de los trabajadores dependientes obtienen un salario
mnimo, dependiendo de la fuente de informacin.

Los trabajadores de menor educacin tienden a tener un salario
mnimo: Un 27% de los trabajadores sin educacin y educacin bsica ganan
1,25 salarios mnimos o menos, mientras que un 3% de los trabajadores con
educacin superior gana dicho valor.

A los jvenes los afecta ms el salario mnimo: 27% de los jvenes que
cotiza en el seguro de desempleo gana el mnimo.

Las mujeres son las ms afectadas: Un 18% de las mujeres y un 13% de
los hombres gana menos de 1,25 salarios mnimos.

Son ms en el primer quintil: Un 24% de los trabajadores gana el mnimo o
menos en el primer quintil, mientras que un 2% lo hace en el quinto quintil.

Mayoritariamente trabajan en las empresas ms pequeas: Un 35%
trabaja en la micro, 27% en la pequea, 13% en la mediana y 10% en la gran
empresa.

Principalmente en Comercio y Agricultura: Un 22% se concentra en el
sector Comercio, un 21% en Agricultura y un 11% en Transporte entre otros.

Salario mnimo en Chile se encuentra en torno al promedio OCDE: En
Chile el salario mnimo corresponde a un 34,6% del salario promedio en el ao
2011, el cual est levemente bajo el promedio de los pases de la OCDE. No
obstante, al incluir las gratificaciones al salario mnimo se tiene que Chile
alcanza un 43,3% por sobre el promedio de la entidad internacional.

Chile tiene un salario mnimo acorde a su nivel de desarrollo: Al
comparar con la OCDE, Chile tiene un salario mnimo que se encuentra en el
nivel esperado para su grado de desarrollo y sobre ste nivel al incluir las
gratificaciones legales.







3

1. Introduccin

El Gobierno envi al Congreso un Proyecto de Ley que reajusta el salario mnimo en un
6,2%, con lo cual el salario mnimo subira de $ 193.000 a $ 205.000.

El estudio pretende caracterizar a quienes reciben y pagan el salario mnimo,
estimando que entre un 15 y 17% de los trabajadores esta afecto a ste, dependiendo
de la fuente de informacin. Adicionalmente, se muestra evidencia internacional en la
materia, la que permite comparar el salario mnimo pagado en Chile con los pases
miembros de la OCDE.


2. Aspectos Legales

El artculo 42 del Cdigo del Trabajo seala que el ingreso mnimo mensual
corresponde al sueldo base que gana un trabajador. A estos ingresos se le debe sumar
las gratificaciones que pagan las empresas con fines de lucro, que poseen libros de
contabilidad y genera utilidades o excedentes lquidos en sus giros comerciales.

La gratificacin legal es de pago obligatorio para las empresas afectas y puede
entregarse al trabajador de dos maneras:

i. Prorratear el 30% de la utilidad lquida entre todos los trabajadores y en
proporcin a las remuneraciones percibidas por cada uno de ellos durante un
ejercicio.

ii. Pagar o abonar al trabajador el 25% de la remuneraciones devengadas durante
el ao, cualquiera sea la utilidad lquida que obtenga la empresa, pero con un
tope equivalente a 4,75 ingresos mnimos mensuales.

Un trabajador que gana el salario mnimo en una empresa que opta por la segunda
modalidad recibir gratificaciones por $579.000 al ao o $48.250 mensuales. As, el
salario mnimo recibido por un trabajador al incluir gratificaciones alcanza a $241.250.


3. Caracterizacin de los trabajadores que reciben salario mnimo

Desde el punto de vista de los trabajadores, el salario mnimo afecta principalmente a
los jvenes quienes tienen menor experiencia en sus oficios y a los trabajadores con
bajo nivel educacional.

En cuanto a las empresas, las Mipymes (micro, pequea y mediana empresa) son las
que cuentan con una mayor proporcin de sus trabajadores que perciben el salario
mnimo.


4

A continuacin, se presenta un anlisis sobre qu tipo empresas pagan el salario
mnimo y quines son los trabajadores que lo perciben, en base a tres fuentes de
informacin. Primero, se utiliza informacin de la Segunda Encuesta Longitudinal de
Empresas (ELE 2). Segundo, se utilizan los datos de la Encuesta de Caracterizacin
Socioeconmica Nacional (CASEN). Finalmente, se utiliza informacin del Seguro de
Desempleo publicada por la Superintendencia de Pensiones.

3.1. Encuesta Longitudinal de Empresas 2011

En base a la Segunda Encuesta Longitudinal de Empresas 2011 del Ministerio de
Economa, se encuentra que los trabajadores que reciben un salario igual o inferior al
mnimo corresponden a un 35% de los trabajadores de las microempresas, 27% en las
pequeas, 13% en las medianas y 10% en las grandes empresas.

Tabla 1: Porcentaje de Trabajadores segn ingresos por tamao de empresa

Tamao
Empresa
Igual o
Menos que el
Mnimo
Ms que el
Mnimo
Total
Micro* 35% 65% 100%
Pequea 27% 73% 100%
Mediana 13% 87% 100%
Grande 10% 90% 100%
Total 17% 83% 100%
Fuente: Segunda Encuesta Longitudinal de Empresas 2011. La micro empresa es sobre 800
UF de ventas anuales

En cuanto a la distribucin de los trabajadores que ganan el mnimo en las empresas,
se observa que stos se concentran mayoritariamente en las pequeas empresas con
un 45%, las cuales contratan entre 10 a 49 trabajadores.

Tabla 2: Distribucin de los trabajadores que ganan el mnimo por tamao de
empresa

Tamao Empresa Igual o Menos que el Mnimo
Micro 12%
Pequea 45%
Mediana 12%
Grande 31%
Total 100%
Fuente: Segunda Encuesta Longitudinal de Empresas 2011. La micro empresa es sobre 800
UF de ventas anuales.





5

3.2. Encuesta CASEN 2011

De acuerdo a la Encuesta CASEN del ao 2011, quienes ganan un salario mnimo o
menos son un 7% de los trabajadores dependientes
1
, mientras que la proporcin
alcanza a un 25% entre los empleados en el servicio domstico. Adems, cuando se
considera el pago de gratificaciones legales, un 14% de los trabajadores dependientes
se ven afectos al salario mnimo. Finalmente, un 15% de los trabajadores obtienen un
salario igual o menor que 1,25 salarios mnimos, considerando a los dependientes y el
servicio domstico.


Fuente: Encuesta CASEN 2011

Adems, el salario mnimo es recibido mayoritariamente en el grupo de trabajadores
que poseen menos educacin. Un 27% de los trabajadores sin educacin y educacin
bsica ganan 1,25 salarios mnimos o menos, mientras que un 3% de los trabajadores
con educacin superior ganan dicho valor. Tambin, conforme aumenta el nivel
educacional del trabajador, disminuye el porcentaje afecto a salario mnimo.


1
Asalariados (empleados u obreros del sector privado o de empresas pblicas).
7%
25%
8%
8%
7%
14%
15%
Asalariado Servicio Domstico Total
Grfico 1: Trabajadores que ganan el mnimo o menos por
categora en la ocupacin
(% del total de trabajadores)
Gana el mnimo o menos Gana entre 1 y 1.25 ingresos mnimos

6


Fuente: Encuesta CASEN 2011

Al analizar los grupos etarios se puede observar, que los trabajadores ms jvenes y
los de mayor edad presentan una proporcin mayor afecta al salario mnimo. En el
caso de los ms jvenes se explica por la falta de conocimientos y experiencia laboral.


Fuente: Encuesta CASEN 2011
19%
15%
10%
7%
5%
1%
8%
8%
11%
9%
7%
4%
1%
7%
27%
27%
19%
14%
10%
3%
15%
Sin
Educacin
Formal
Bsica Media
Incompleta
Media
Completa
Superior
Incompleta
Superior
Completa
Total
Grfico 2: Trabajadores que ganan el mnimo o menos por nivel
educacional
(% del total de trabajadores)
Gana el mnimo o menos Gana entre 1 y 1.25 ingresos mnimos
10%
6%
8%
8%
10%
12%
8%
9%
6%
7%
7%
7%
4%
7%
18%
12%
15%
15%
17%
16%
15%
Menores de
25 aos
De 25 a 35
aos
De 35 a 45
aos
De 45 a 55
aos
De 55 a 65
aos
Ms de 65
aos
Total
Grfico 3: Trabajadores que ganan el mnimo o menos por edad
(% del total de trabajadores)
Gana el mnimo o menos Gana entre 1 y 1.25 ingresos mnimos

7

Por otro lado, una mayor proporcin de las mujeres ganan el salario mnimo en
relacin a los hombres, explicado principalmente por la mayor proporcin de mujeres
que se desempean como trabajadoras de servicio domstico.


Fuente: Encuesta CASEN 2011

Respecto a los quintiles de ingreso autnomo, es posible observar que la proporcin de
trabajadores de cada quintil que gana el salario mnimo disminuye conforme aumentan
los quintiles de ingreso. As, un 24% de los trabajadores gana el mnimo o menos en el
primer quintil y un 3% lo hace en el quinto quintil.


Fuente: Encuesta CASEN 2011

6%
11%
7%
7% 13%
18%
Hombre Mujer
Grfico 4: Trabajadores que ganan el mnimo o menos
por gnero
(% del total de trabajadores)
Gana el mnimo o menos Gana entre 1 y 1.25 ingresos mnimos
24%
12%
7%
4%
2%
8%
15%
10%
8%
5%
1%
7%
39%
22%
15%
9%
3%
15%
i ii iii iv v Total
Grfico 5: Trabajadores que ganan el mnimo o menos por
quintil de ingreso autnomo
(% del total de trabajadores)
Gana el mnimo o menos Gana entre 1 y 1.25 ingresos mnimos

8

Finalmente, al analizar el pago de salario mnimo por actividad econmica, se observa
que los trabajadores que obtienen menos de 1,25 salarios mnimos se concentran en
un 22% en el sector Comercio, un 21% en Agricultura, 11% en Transporte, 10%
Manufactura y un 8% en Construccin, entre otros.


Fuente: Encuesta CASEN 2011

3.3. Seguro de Desempleo

Segn datos de la Superintendencia de Pensiones a noviembre de 2012, un 16% de los
trabajadores que cotizan en el seguro de desempleo ganan el mnimo o menos y dicha
cifra sube hasta un 27% en los menores de 25 aos.

En general, el porcentaje de trabajadores que recibe un salario mnimo es
relativamente estable entre los distintos grupos etarios, salvo en los ms jvenes que
duplican su proporcin respecto a quienes tienen entre 25 y 45 aos de edad.


Comercio
22%
Agricultura
21%
Transporte
11%
Manufactura
10%
Construccin
8%
Hoteles y
restaurantes
8%
Actividades
inmobiliarias
4%
Enseanza
4%
Otros
12%
Grfico 6: Trabajadores dependientes que ganan 1,25
salario mnimos o menos por actividad economica
(% del total de trabajadores)

9


Fuente: Superintendencia de Pensiones.


4. Comparacin Internacional

Un indicador empleado usualmente para comparar el salario mnimo entre pases es la
razn entre salario mnimo y el salario promedio de los trabajadores que entrega la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) para la mayora
de sus pases miembros
2
.

Al comparar dicho indicador para Chile y los pases de la OCDE, es posible observar
que en nuestro pas el salario mnimo corresponde a un 34,6% del salario promedio en
el ao 2011, el cual est levemente bajo el promedio de los pases de la OCDE con un
37,3%
3
. Adicionalmente, al incluir el salario mnimo con gratificaciones
4
se tiene que
Chile alcanza un valor de 43,3%, ubicndose en un nivel similar a pases como
Holanda, Blgica e Irlanda.


2
Tambin, la razn entre salario mnimo y la mediana del salario es utilizado en la literatura, pero en el caso
de Chile y Mxico la mediana del salario no est disponible pblicamente en sus Institutos de Estadsticas.
3
La OCDE no tiene datos disponibles para Alemania, Austria, Dinamarca, Finlandia, Islandia, Israel, Italia,
Noruega, Suecia y Suiza, por lo cual estos son los nicos pases miembros de la OCDE que se encuentran
excluidos del anlisis.
4
El salario mnimo en el ao 2011 fue $182.000 y el salario mnimo con gratificaciones fue $227.750.
27%
13%
13%
16%
18%
15%
16%
Menores de
25 aos
De 25 a 35
aos
De 35 a 45
aos
De 45 a 55
aos
De 55 a 65
aos
Ms de 65
aos
Total
Grfico 7: Cotizantes del Seguro de Desempleo que ganan el
mnimo o menos por tramo de edad
(% del total de cotizantes)

10


Fuente: OCDE e INE.

En Chile el ratio salario mnimo sobre el salario promedio fue de un 34,1% y un 42,6%
con las gratificaciones en enero del 2013. Finalmente, si se considera el reajuste del
salario mnimo en un 6,2% propuesto por el gobierno en $205.000, el ratio llegara a
36,2% y a 45,2% incluyendo gratificaciones.

Por otra parte, es posible realizar la comparacin tomando en cuenta el nivel de
desarrollo de cada pas, es decir comparar el ratio salario mnimo sobre salario
promedio con el PIB per cpita corregido por paridad de poder de compra (PIB per
cpita PPC). Al respecto, se puede observar que Chile tiene un salario mnimo que se
encuentra en torno al nivel esperado para su grado de desarrollo y que est sobre
dicho nivel al incluir las gratificaciones legales.

34,6%
43,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Grfico 8: Salario mnimo sobre salario promedio para cada pas 2011
(%)
Promedio OCDE 37,3%

11


Fuente: OCDE, FMI e INE.


5. Conclusiones

En el presente estudio se caracteriza el salario mnimo segn quines estn afectos y
qu empresas lo pagan, y se presenta una comparacin internacional entre pases de
la OCDE.

En el anlisis se observa que el salario mnimo es recibido mayormente por las
trabajadoras mujeres, por los ms jvenes y trabajadores de menor calificacin.
Adems, las empresas pequeas son quienes tienen una mayor proporcin de sus
trabajadores bajo dicho rgimen. Por ltimo, la mayora de quienes reciben el salario
mnimo se concentra en los sectores Comercio y Agricultura.

Por otro lado, el ratio entre el salario mnimo respecto al salario promedio de Chile se
encuentra levemente bajo el promedio de los pases de la OCDE y acorde al grado de
desarrollo de nuestro pas. Cabe destacar, que al agregar las gratificaciones legales al
salario mnimo, se obtiene un salario de $241.250, lo cual hace que Chile se encuentre
sobre el promedio de la OCDE y sobre su nivel de desarrollo econmico con datos del
ao 2011.

Finalmente, destacar que la micro y pequea empresa son las que ms se ven
afectadas frente a un aumento del salario mnimo, quienes son el motor de generacin
de empleo de nuestra economa por lo que forzar un aumento sobre el nivel propuesto
por el Gobierno, comprometera el desempeo de estas empresas y con ello el
desarrollo econmico del pas.
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000

R
a
t
i
o

s
a
l
a
r
i
o

m

n
i
m
o

s
o
b
r
e

s
a
l
a
r
i
i
o

p
r
o
m
e
d
i
o

PIB per cpita en PPC
Grfico 9: Ratio salario mnimo sobre salario promedio versus PIB
per cpita
Chile sin
gratificaciones
Chile con
gratificaciones

12

ANEXO 1:
Nota metodologa para encuesta CASEN 2011

En el clculo sobre quienes perciben el salario mnimo se consider a los trabajadores
dependientes, es decir a aquellos que declararon ser empleados u obreros del sector
privado, empresas pblicas o servicio domstico tanto puertas afuera como puertas
adentro, excluyendo a empleados del sector pblico e integrantes de las Fuerzas
Armadas y de Orden.

En el clculo de las gratificaciones se considera a los trabajadores dependientes,
excluyendo a quienes trabajan como servicio domstico o asalariados a plazo fijo.

El salario mnimo en el periodo 2011 corresponde a un monto bruto de $182.000 para
quienes tenan entre 18 y 65 aos, y de $123.176 para quienes tenan ms de 65 o
menos de 18 aos.

El salario declarado por los trabajadores dependientes corresponde al neto de
cotizaciones para salud y previsin, por lo que en el clculo se utiliz el 81% del salario
mnimo legal.

Finalmente, el salario mnimo fue dividido por las horas legales para obtener el salario
mnimo por hora y el salario de la ocupacin principal fue dividido por las horas
declaradas por el trabajador para obtener el salario por hora, se excluye a los
trabajadores que no declaran el nmero de horas trabajadas o no declaran el ingreso
de su ocupacin principal.






















13

ANEXO 2:
Ficha Tcnica de la ELE 2011

Tipo encuesta Doblemente estratificada a nivel de tamao
y sector de actividad econmica. Censo de
316 grandes empresas con peso
significativamente alto.
Formato No presencial. Envi de cuestionarios en
forma fsica o electrnica a las empresas.
Chequeo aleatorio de la informacin.
Alcance Nacional
Fecha encuesta Tres primeros trimestres 2011.
Periodo expansin Directorio de empresas INE y SII, ao
contable 2009.
Poblacin objetivo 249.793 empresas con ventas anuales
superiores a 800 UF.
N de encuestas 7.062
Error muestral 1,18%
Nivel de confianza 95%
Empresa encuestadora Instituto Nacional de Estadsticas
Fuente: Ministerio de Economa, Metodologa Muestral Encuesta Longitudinal de Empresas.

La encuesta se enfoca en empresas que desarrollan su actividad de manera formal,
teniendo como concepto de formalidad el contar con inicio de actividades ante el
Servicio de Impuestos Internos.

El Marco Muestral de esta encuesta est compuesto de dos partes:

La primera corresponde a un 37,8% de empresas encuestadas en la primera
versin de la ELE, que para el ao 2009 continuaban en los directorios del INE y el
SII, siendo reencuestadas. Dichas empresas constituyen la parte datos de panel de
la encuesta.
La segunda corresponde al 62,2% restante que fue encuestado por primera vez y
proviene de los directorios del INE y el SII del ao 2009.

A partir del marco muestral anterior, se construy una muestra de 7.062 empresas de
las cuales 2.667 corresponden al tramo panel y 4.395 a la muestra nueva.