1

www.revistadesarrollohumano.org - Boletn N 80 Diciembre 2011 /

Colombia:
Triple discriminacin para las mujeres rurales

Este estudio describe la exclusin econmica, social y poltica que viven las mujeres por ser
pobladoras del campo, y por el impacto desproporcionado que genera sobre ellas el conflicto
armado y otras formas de violencia.


Mujeres rurales, gestoras de esperanza
1
, es el segundo de
una serie de seis Cuadernos complementarios del Informe
Nacional de Desarrollo Humano 2011 Colombia rural, razones
para la esperanza.

Tres enfoques para revertir un proceso cultural de largo
aliento

El estudio, publicado por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y ONU Mujeres, atribuye esa triple
discriminacin a un proceso cultural de largo aliento que les ha
asignado papeles, funciones y espacios de acuerdo con su
gnero, cimentando relaciones desiguales de poder y de
subordinacin a los hombres.

En muchos casos, esa construccin cultural ha sido
lastimosamente reforzada por la poltica pblica, lamentan los
autores, para quienes todas las acciones y programas futuros deben estar orientadas por el
enfoque de gnero, el enfoque de derechos y el enfoque del reconocimiento de los aportes
sociales y econmicos de la mujer rural a la sociedad, a partir de los avances de las dos ltimas
dcadas y aprovechando los escenarios normativos, institucionales y polticos existentes.

Los tres enfoques suponen, por ejemplo, que las estrategias respondan efectivamente a los
obstculos particulares que enfrentan las mujeres, que se corrijan las polticas y prcticas sociales
que desconocen la relacin entre el trabajo productivo y las funciones reproductivas de las mujeres
y que se apliquen sin restricciones las obligaciones nacionales e internacionales sobre derechos
humanos adquiridas por el Estado.

La trampa de la pobreza

En el mundo rural hay cinco millones de mujeres, que representan el 47,5 por ciento de la
poblacin del campo. El 81,6 por ciento de las mujeres rurales jefas de hogar, no tiene cnyuge.
Su tasa promedio de desempleo en 2010 fue explosiva (9,6%), teniendo en cuenta que de ellas
depende todo el ncleo familiar y que estn sumidas en una trampa de pobreza ms compleja que
la de los hombres. De 100 en edad de trabajar, solo 28 lo hacen. Y aunque tienen mayores niveles
educativos que los varones, los ingresos de ellos son superiores.

El acceso al mercado laboral

Para acceder a factores productivos, las mujeres rurales deben aceptar condiciones laborales ms
precarias, bien porque no alcanzan a sobrevivir con parcelas propias (cuando las tienen) o porque
no se les reconocen actividades como agricultoras, empresarias, asalariadas o trabajadoras
informales, no obstante que el 62,3 por ciento de sus empleos estn en el sector de ventas y
servicios, el 22,6 por ciento en la agricultura, la casi totalidad de las asalariadas trabajan para la
floricultura, miles han logrado reivindicaciones importantes en el acceso a bienes como ganado y
tierra, y muchas se incorporan a huertas caseras, parcelas secundarias y actividades de
procesamiento.

Sin embargo, la tasa de participacin de las mujeres rurales pas de 21,4por ciento en 1980 a 32,4
por ciento en 2000 ubicndose desde entonces por encima del promedio latinoamericano y en
forma ms acelerada que de las urbanas y los hombres rurales. Pasaron de representar el 11,55
por ciento de la fuerza laboral agrcola en 2006, al 13,8 por ciento en 2009. Aunque positiva, la
respuesta es insuficiente, porque tambin ha aumentado el nmero de desempleadas, en parte
porque no se ha dado prioridad al crecimiento de sectores intensivos en empleo femenino.

1
Acceda al documento en http://www.pnudcolombia.org/indh2011/index.php/cuadernos-indh/2-mujeres-
rurales

2

www.revistadesarrollohumano.org - Boletn N 80 Diciembre 2011 /


A los hombres se les contrata para labores permanentes, con ms garantas y contratos estables;
a ellas para laborales ocasionales, evadiendo la legislacin laboral. Al dramatismo de esos hechos
se aade que el cuidado de los hijos y su participacin en las actividades cotidianas del hogar
entendido como unidad productiva rural no se reconocen como trabajado productivo, a pesar de
que el 49 por ciento se dedica a los oficios del hogar. La ausencia de estadsticas sobre las
mujeres indgenas y afrocolombianas impide, por ahora, disear estrategias para corregir la
excusin derivada de su condicin tnica.

Propiedad y tenencia femenina de la tierra

Con la informacin disponible, el estudio corrobora que la propiedad femenina de la tierra es
marginal. Dos ejemplos lo ilustran: entre la poblacin desplazada, el 64,2 por ciento de los hombres
aparece como propietario y apenas el 26,5 por ciento de mujeres; el 56,3 por ciento son herederos
y apenas el 32,5 por ciento herederas. En todos los casos la titularidad masculina es ms del doble
que la femenina y la titularidad conjunta es baja.

A juicio del los autores del informe, las polticas de adjudicacin para ellas y de titulacin conjunta a
las parejas ha producido un aumento modesto, pero no han tenido un impacto suficiente para
revertir el modelo discriminatorio que favorece el acceso de los hombres a la tierra y otros recursos
productivos del campo.

Violencia intrafamiliar y otros tipos de violencia

Las manifestaciones ms evidentes son la violencia intrafamiliar, el desplazamiento forzado,
diversas formas de violencia sexual y el reclutamiento forzado. El estudio aconseja diferenciar
entre las violencias no asociadas con el conflicto armado y aquellas que s lo son. Un aspecto que
dificultad la comprensin es el subregistro de casos, probablemente por falta de garantas para que
las vctimas denuncien, sumadas a barreras derivadas de patrones sociales y culturales de tipo
patriarcal, ms fuertes que en las ciudades

En la ltima encuesta de Profamilia (2010), el 11,6 expres haber sido vctima de alguna
manifestacin de violencia fsica por parte de personas diferentes al esposo o compaero; el 28,9
por ciento que alguna vez tuvo pareja, fue vctima del compaero o esposo; y el 52,7 por ciento de
alguna forma de control (violencia sicolgica); y el 29,8 por ciento dijo haber recibido amenazas.

La violencia intrafamiliar no es aislada o pasajera. Se refiere a aos de agresin y episodios
constantes de victimizacin que, por no ser reconocidos por el Estado, generan para ellas enormes
riesgos, segn Medicina Legal. Su victimizacin puede ser mayor comparada con la de las mujeres
urbanas porque es ms difcil para ellas acceder a los servicios de justicia y al sistema de salud. El
8,8 por ciento ha reconocido violacin por parte del esposos o compaeros; 5,9 por ciento, por pate
de persona diferente (padre, hermano, jefe, desconocido, etc.,). Entre 2004-2008, Medicina Legal
registr 160 asesinatos de mujeres rurales y 102 casos de malos tratos a nias.


Conflicto armado

En relacin con las mujeres, los grupos armados controlan su vestimenta y comportamiento y
tienden a utilizar la violencia sexual como castigo por las transgresiones a los cdigos impuestos,
pautas que fomentan estereotipos de gnero y refuerzan visiones conservadoras y patriarcales.

Una vez reclutadas forzadamente, deben desempear papeles de combatientes o informantes y,
adems, realizar tareas domsticas (reproduciendo estereotipos de gnero). Muchas son usadas
como esclavas sexuales.

La informacin disponible permite concluir que la violencia sexual asociada al conflicto armado es
generalizada y sistemtica. Adems de la violacin, que en muchas ocasiones ha sido grupal
contra una o varias mujeres, los grupos armados utilizan la prostitucin forzada y el acoso sexual.
De estas prcticas no estn exentos miembros de la Fuerza Pblica. En 2010, la Corte
Constitucional constat el aumento de la violencia sexual entre 2007-2009, posiblemente como
parte de un repertorio del terror y como estrategia de guerra.





3

www.revistadesarrollohumano.org - Boletn N 80 Diciembre 2011 /

Desplazamiento forzado

Las cifras gubernamentales reconocen que en los ltimos trece aos (hasta 2010), 836 mil grupos
familiares, unas 3,6 millones de personas fueron desplazadas, de las cuales el 52,3 por ciento son
mujeres. Por la discriminacin estructural contra ellas, durante el desplazamiento enfrentan riesgos
que los hombres no afrontan y sus roles cambian, acompaados de cargas materiales que deben
sortear en forma extraordinaria y abrupta. Con frecuencia se ven limitadas en el disfrute de sus
derechos sexuales y reproductivos y quedan expuestas a mayores riesgos frente a diversas formas
de violencia.

La mujer desplazada enfrenta mayor dificultad en los procesos de exigibilidad de derechos, debido
a que le es ms difcil probar la tendencia o propiedad de la tierra. As queda libre el camino para la
expoliacin de su patrimonio. Como por lo general los negocios jurdicos son llevados por los
hombres, ellas carecen de informacin completa sobre su predio, el tipo de derechos que tienen y
las pruebas de su derecho.

Gestoras de esperanza

Esa descripcin de la precaria situacin de la mujer rural podra generar la idea de que sta ha
jugado un papel secundario o inactivo en las luchas sociales o que ha permanecido relegada en
espacios privados o aislada de la participacin poltica. Al contrario subraya el estudio- se ha
convertido en actora poltica que construye agenda, negocia, emprende batallas polticas y
procesos de exigibilidad de derechos.

Por eso, el Cuaderno dedica todo un captulo para explicar cmo las mujeres rurales se han
organizado y movilizado para luchar contra la discriminacin, la exclusin y la violencia y, adems,
contra las polticas pblicas caracterizadas por los autores como marginales, asistencialistas y
tardas pues solo comenzaron a ser formuladas a partir de la dcada de 1980, a pesar de que la
presencia de las mujeres en debates y procesos de reivindicacin de derechos comenz en la
dcada de 1920.



CONTACTOS DE PRENSA

ONU Mujeres
Juan Felipe Echeverry
PBX 636 47 50 (extensin 106)
Celular: 3187155772
Correo: juan.echeverry@unwomen.org

Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011
Carlos Chica
PBX 4 88 90 00, extensiones 163 y 448
Celular 310 874 07 03
Correo: carlos.chica@pnud.org.co


Consulte el documento, en:
www.pnudcolombia.org/indh2011
www.nacionesunidas.org.co