Solicitud A A La Corte Audiencia

CNISOL
PARA EL CAMBIO
Honorable Magistrada
MARrA VICfORIA CALLE CORREA
Corte Constitucional
Bogota, DC
Respetada Magistrada,
Como ciudadana colombiana, y abogada asesora en Ia argumentaci6n y estrategia jurfdica para Ia
construcci6n del derecho de los recicladores en pobreza y de oficio de Colombia desde el aiio 2002,
concretamente los casos que dieron Iugar a las Sentencias T-724-03 en Bogota y T-291-{)9 en Cali, asf
como en mi condici6n de representante legal de Ia organizaci6n CIVISOL, designada por Ia Honorable
Corte Constitucional en el fallo T-291-09, como Ia organizaci6n responsable de hacer seguimiento a Ia
lmplementaci6n del fallo, me permito solicitarle, conjuntamente con los demas fundadores y mlembros
de CIVISOL, Ia rea/izacion de una Audiencia Publica sobre el a/cance de Ia acci6n afirmativa de
formalizacion del reciclaje y del oficio reciclador en Colombia, concretamente los casos de Cali y Bogota.
Esta respetuosa solicitud busca que Ia honorable Corte Constitucional pueda conocer de viva voz y bajo
una interacci6n organizada las diversas interpretaciones y aproximaciones de actores publicos y
privados interes, asi como los nodos de tensi6n interpretativa que subyacen al proceso de reforma
al serviclo publico de aseo con miras a Ia urgente reforma del saneamiento y para Ia formali zaci6n del
reciclaje y el oflcio reciclador.
La tension de interpretaciones por intereses que existe entre diversos actores tanto privados con interes
en Ia materia prima que se puede obtener de los residuos s61idos domiciliarios, como publicos por
raz6n de competencias de reforma, viene de tiempo atras, aunque solo ahora haga crisis en Ia capital
de Colombia.
19 ;; :l-50 Or
Colombia.
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De otra parte yen el ambito de los recicladores diversos intereses apuntan a cooptar y hasta hacerlos
renunciar a su derecho a Ia operaci6n preferente del servicio publico de reciclaje en Ia ciudad, para
dejarlo sin red ni ruta sino a disposicion de las fuerzas del mercado de materia prima barata. 0 bien,
aparecen recicladores simulados que, sin problema de subsistencia o minima vital alguno, buscan
introducirse en Ia incipiente oportunidad de inclusion que creo Ia accion afirmativa.
Todo esto lleva a que hayamos registrado L<na mayor . .:.i-- - _ marginaci6n y creciente
empobrecimiento de los recicladores en pobreza que inspiraron nuestro trabajo voluntario en Civisol
http://bit.ly/VD9uMg (ver con subtitulos) y Ia reiterada distorsi6n de 6rdenes judiciales dadas por esta
alta corporaci6n.
La gravedad de Ia tergiversaci6n de Ia acci6n afirmativa es una tendencia que no solo se consolida sino
que se expande en su impacto.
En efecto, primero se dio en Cali, en donde Ia resurrecci6n forzada de Ia empresa publica de aseo
EMSIRVA ya liquidada y so pretexto de inclusion de los recicladores a traves de GIRASOL EICE, esta
ahara, y como lo en su momenta, en vra tambien de liquidaci6n http://bit.ly/W450k2
http://bit.ly/TSYQEypor su absoluta ineficacia y grave detrimento patrimonial en menos de un afio de
creaci6n http://bit.ly/TCJyjO, sin contar con el engafio a los recicladores, Ia imposici6n unilateral al
Co mite creado par Ia Corte y el fraude a Ia resolucion judicial tal y como CIVISOL lo alertara tiempo atras
http://bit.ly/UoDyMH. Luego esta tendencia de tergiversaci6n a Ia acci6n afirmativa http://bit.ly/ZKf725
sigui6 para Bogota durante Ia Administraci6n Moreno, en donde, y como resultado de Ia tambien
tergiversada interpretacion de Ia acci6n afirmativa, Ia Corte debi6 suspender Ia licitaci6n de Dona Juana
y luego declarar a Ia pasada licitaci6n de recolecci6n de basuras, totalmente sin efectos par media del
auto 275 de 2011. Y todo parece indicar que, nuevamente, y par tercera vez, Ia acci6n afirmativa creada
por esta alta corporacion, esta siendo tergiversada de buena fe o no, par diversos actores privados y
publicos hasta el punta de crear una crisis institucional y posiblemente sanitaria y social que es
ampliamente conocida por Ia opinion nacional en Ia actualidad.
Estas tergiversaciones en nuestro criteria son completamente injustificadas pues Ia accion afirmativa
solicitada con y para los recicladores por nosotros http:ljbit.ly/Z4TuXr y ordenada en Ia T-724-
03http://bit.ly/VUQ7Pg que luego se busco fuera afinada para concretar impacto http://bit.ly/Utfh6k y
que Ia Corte desarrollo y luego ordeno mediante Sentencia T-291-09, http://bit.ly/RG21Gy es una orden
estricta de tutela de derechos humanos, en sede constitucional.
En los casas de Cali o Bogota, se ha podido constatar que tanto el Ejecutivo nacional como el Ejecutivo
municipal/distrital, no han podido concretar una respuesta unica y efectiva que garantice derechos
ciertos y exigibles para los recicladores de oficio ni tampoco construir o adecuar infraestructura de
servicio publ ico para soportar el servicio de reci claje municipaljdistrital. Cada entidad tiende a actuar,
no como un solo Estado sino mas bien como varios Estados. Esto como se imaginara repercute
gravemente en Ia construcci6n de ciudadania y empoderamiento jurldico de poblacion vulnerable para
reducir pobreza por el goce efectivo de sus derechos.
Asf mismo nos preocupa enormemente constatar un cierto efecto desprestigio de Ia accion afirmativa
como dispositivo jurfdico para Ia reduccion de pobreza por inclusion puntual o discriminacion positiva.
Esto como resultado de Ia gran confusion y zozobra jurfdica de diversos actores halando cada uno hacia
Ia interpretacion de su conveniencia economica o politica. Porque sabemos y creemos absolutamente
en Ia importancia de Ia discriminacion positiva y mas aun para el Estado Social de Derecho, es que, de Ia
forma mas comedida y respetuosa posible, le solicitamos a usted y los demas Magistrados considerar Ia
realizacion de una Audiencia Publica de Seguimiento a los fallos de recicladores en Colombia, tal y como
suele ocurrir con otras 6rdenes que implican ingenierfa e innovaci6n en polftica publica para volverla
incluyente y sostenible, como el caso de desplazados o de reforma al sistema de salud.
Por favor tenga presente que toda esta confusion es solo en dos de los mas de 1000 municipios que
tiene el pafs y en donde laboran los recicladores. Si no se crea estabilidad y certeza jurldica podra
crearse una interminable congestion judicial, afectarse el servicio, o darle a unos recicladores mas
derechos que a otros segun Ia region del pais en trabajen. Si a ellos se suma que ademas de
recicladores legitimos existen diversos intereses particulares recubiertos de una especie de velo
"reciclador", hacer claridad del alcance de Ia accion afirmativa se hace aun mas urgente. Por esta y las
demas razones ya anotadas, entre muchas otras mas, solicitamos muy respetuosamente Ia realizacion
de una Audiencia Publica Nacional en esta materia a usted, asi como a los demas Magistrados de Ia
Corte. Sabemos de las dificultades de implementacion de 6rdenes de protecci6n derechos economicos
y sociales pero creemos que mantener el seguimiento sobre el alcance y sentido estricto de Ia
protecci6n dada puede servir para orientar al Ejecutivo integrar su respuesta, y Ia sociedad civil sabre
como concurrir en orden y de manera organizada a un desaffo que es conjunto.
Aprovechamos Ia ocasi6n para dejarles saber a ustedes y a los integrantes de sus despachos que para
facilitar el empoderami ento jurldico de los recicladores, y mantener tambien Ia transparencia de Ia
informacion producida y recopilada en estos 10 afios tenemos en Ia pagina web de nuestra fundaci6n
www.civisol.org. Ia historia de Ia construcci6n del derecho de los recicladores en Colombia, asf como un
centro de documentaci6n del caso de Cali http:Ubit.ly/Ux.JAZd, un repositorio documental anexo sobre
los demas casos en Colombia http://bit.ly/SOGzGz y otros que refiere a constancias del esfuerzo de
frustrado de control y participacion ciudadana que resultaron en tener que recurrir a Ia via judicial
http://bit.ly/TvBEub respecto de Ia formulaci6n de Ia politica publica de aseo y su contrataci6n por via
de Ia Licitaci6n de Recolecci6n Barrido y Limpieza de Bogota 2011, que finalmente fuera dejada sin
efectos por el Auto de Seguimiento 275 de 2011.
Con agradecimiento por considerar nuestra solicitud y aprovechando Ia ocasi6n para desearles felices
fiestas y nuestros mejores augurios para usted y sus seres queridos en el a no entrante,
Atentamente,
Adriana Ruiz-Restrepo
Representante Legal
Nota de evidencia sobre abuso y tergiversacion de Ia accion afirmativa de origen judicial
Para efectos de evidenciar Ia tergiversaci6n de Ia accion afirmativa y el impacto negative que esto
conlleva, allegar informacion como veedores de Ia implementacion de las ordenes de fallo T-291-09 y a
titulo tambien de amicus curiae, nos permitimos -a fin de insistir respetuosamente en Ia necesidad de
una audiencia y pronunciamiento de Ia Honorable Corte Constitucional- darles a conocer los siguientes
hechos recientes:
1. Resultado de Ia tergiversacion de Ia accion afirmativa ordenada para Cali, Sentencia T-291-09el
Alcalde Jorge Ivan Ospina, el detrimento patrimonial para el municipio y Ia mayor frustracion y
abandono de los recicladores de oficio y en pobreza, ver recientes informes de Contralorfa
Municipal: http://bit.ly/UhUTXh
2. Evidencia del abuso de Ia accion afirmativa ordE:nada para Bogota Sente:cia T-724-03 a Ia luz
de Ia Sentencia T-291-09 y bajo seguimiento del Auto 275-11 , es que, so pretexto de Ia
formalizacion de los recicladores, Ia Alcaldla cambio sin que medien estudios tecnicos de
justificaci6n o razones jurldicamente demostrable, el servicio publico de aseo de Ia capital. Asl
mismo, tampoco consta esfuerzo tecnico y jurldico alguno para determinar con precision Ia
poblacion de especial proteccion constitucional que tiene derecho a beneficiarse de Ia accion
afirmativa.
Sobre Ia ausencia de estudios que justifiquen el cambio de esquema ver:
http://bit.ly/UazlQu y http://bit.ly/Ulx2j7.
Sobre Ia ausencia de discriminaci6n positiva Ver Respuesta # 6: http://bit.ly/SNfh6M
6. L''"' &.rill'rin.! con los que 5(' efeet1ara Ia posllll a con Ia UAF:SP
detcrmiara ;un 1():1 rcddadorcs aatte:p1U.IC11 de indioll eJJ el sci"Yici4l de
de redclajr.
RF.SPUE 'l:\: Lu t\mci6n de la UA&iP uu cs. l11 de discrim.inar positivn o negwi:amenle, lo.
!WlCu)n Ia l!ntidad es la Jc verificar r c.')O lu'i Ia a-plicru:i6n de normas pam
Ia prestact6r :;ervicio publko de aseo Bogota.
Sabre Ia ausencia de ruta selectiva y derechos ciertos y exigibles a Ia poblaci6n
judicialmente afirmada en su derecho al mlnimo vital entre otros y a fecha de 18 de
diciembre de 2012, Ver : http://bit.ly/TGSeHV
"( ... )Pese a que la Alcaldia y la Unidad Administrativa Especial de Servicios
Publicos (Uaesp) anunciaron que este Junes lanzarian el plan de inclusi6n de la
poblaci6n recicladora en el nuevo esquema de aseo -que arranca este martes en
Bogota- esto no se hizo. Se repiti6 en la plazoleta de las Nieves Ia obra que invita a
separar los residuos, en balsa negra los ordinarios y en Ia blanca los reciclables.
(. .. ) "
Sabre el desconocimiento del tenor y alcance de Ia orden de formalizaci6n del reciclaj e y
el oficio reciclador favor notar que el Decreto 564 de 2012 desconoce de plano el
cankter vinculante de Ia Sentencia T-291-09: http://bit.ly/TOAFCe

PARA EL CA.MBIO SISTEMI CO
Honorable Magistrado
LUIS GUILLERMO GUERRERO PEREZ
Bogota, oc
Respetado Magistrado,
Como ciudadana colombiana, y abogada asesora en Ia argumentaci6n y estrategla jurfdlca para Ia
construccl6n del derecho de los recicladores en pobreza y de oficio de Colombia desde el afio 2002,
concretamente los casos que dieron Iugar a las Sentencias T-724-03 en Bogota y T-291 -o9 en Cali, asi
como en mi condlci6n de representante legal de Ia organizaci6n CIVISOL, designada por Ia Honorable
lmplementaci6n del fallo, me permito solicitarle, conjuntamente con los demas fundadores y mlembros
de CIVISOL, Ia realizacion de una Audlencia Publica sobre el alcance de Ia accion afirmativa de
formallzacion del reciclaje y del oficio recic/ador en Colombia, concretamente los casos de Cali y Bogota.
Esta respetuosa solicitud busca que Ia honorable Corte Constituclonal pueda conocer de viva voz y bajo
privados con lnteres, asf como los nodos de tensi6n interpretatlva que subyacen al proceso de reforma
al servlcio publico de aseo con mlras a Ia urgente reforma del saneamiento y para Ia formalizaci6n del
reciclaje y el oficio reciclador.
La tensi6n de interpretaciones por intereses que exlste entre diversos actores tanto privados con interes
raz6n de competencias de reforma, vierte de tiempo atras, aunque solo ahora haga crisis en Ia capital
de Colombia. )
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Esto lo hemos evidenciado y alertado s,p lograr prevenlr el dano detectado sino al contra rio ver como se
expande y profundiza Ia descoordinaci6n, tergiversaci6n y hasta el oportunismo respecto de Ia acci6n
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PAR..A EL CA.MBIO SISTEMICO
Honorable Magistrada
MAR(A VICTORIA CAUE CORREA
Bogota, oc
Respetada Magistrada,
Como ciudadana colombiana, y abogada asesora en Ia argumentaci6n y estrategia juridica para Ia
construcci6n del derecho de los recicladores en pobreza y de oficio de Colombia desde el af'io 2002,
concretamente los casos que dieron Iugar a las Sentencias T-724-03 en Bogota y T-291-()9 en Cali, as(
Corte Constitucional en el fallo T-291-09, como Ia organlzaci6n responsable de hacer seguimiento a Ia
implementaci6n del fallo, me permito solicitarle, conjuntamente con los demas fundadores y miembros
de CIVISOL, Ia realizacion de una Audiencia Publica sabre el alcance de Ia accion afirmativa de
una interaccl6n organizada las diversas interpretaciones y aproximaciones de actores publicos y
privados con interes, asi como los nodos de tension interpretativa que subyacen al proceso de reforma
al servicio publico de aseo con miras a Ia urgente reforma del saneamiento y para Ia formalizaci6n del
en Ia materia prima que se puede obtener de los residuos s61idos domlciliarios, como publicos por
raz6n de competencias de reforma, viene de tiempo atras, aunque solo ahara haga crisis en Ia capital
de Colombia .
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CIVISOL
PARA El CAMBIO SISTEMICO
NILSON PINILLA
Bogota, oc
construcci6n del derecho de los recicladores en pobreza y de oficio de Colombia desde el ano 2002,
concretamente los casos que dieron Iugar a las Sentencias T-724-{)3 en Bogota y T-291-Q9 en Cali, asi
Corte Constitucional en el fallo T-291-{)9, como Ia organizaci6n responsable de hacer seguimiento a Ia
de CIVISOL, fa realizaci6n de una Audiencia Publica sobre el alcance de Ia acci6n afirmativa de
formalizaci6n del recic/aje y del oficio recic/ador en Colombia, concretamente los casos de Cali y Bogota.
privados con interes, asi como los nodes de tensi6n interpretativa que subyacen al proceso de reforma
La tensi6n de interpretaciones por intereses que existe entre diversos actores tanto privados con interes
en Ia materia prima que se puede obtener de los residues s61idos domiciliarios, como publicos por
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PARA EL CAI'1BIO SI STEMICO
JORGE IVAN PALACIO
Bogota, oc
Como ciudadana colombiana, y abogada asesora en Ia argumentacion y estrategia jurfdica para Ia
del derecho de los recicladores en pobreza y de oficio de Colombia desde el ano 2002,
concretamente los casos que dieron Iugar a las Sentencias T-724-03 en Bogota y T-291-Q9 en Cali, asf
como en mi condicion de representante legal de Ia organizacion CIVISOL, designada por Ia Honorable
implementacion del fallo, me permito solicitarle, conjuntamente con los demas fundadores y miembros
de CIVISOL, Ia realizaci6n de una Audiencia Publica sobre el alcance de Ia acci6n afirmativa de
formalizaci6n del recic/aje y del oficio reciclador en Colombia, concretamente los casos de Cali y Bogotci
privados con interes, asf como los nodos de tension interpretativa que subyacen al proceso de reforma
en Ia materia prima que se puede obtener de los residuos solidos domiciliarios, como publ icos por
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Esto lo hemos evidenciado y alertado sin lograr prevenir el dano detectado sino al contrario ver como se
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CIVISOL
PARA EL CAMBiO SISTEMICO
ALEXEI JULIO ESTRADA
Bogota, DC
Como ciudadana colombiana, y abogada asesora en Ia argumentacion y estrategia jurfdica para Ia
construccion del derecho de los recicladores en pobreza y de oficio de Colombia desde el aiio 2002,
concretamente los casos que dieron Iugar a las Sentencias T-724-03 en Bogota y T-291-Q9 en Cali, asf
como en mi condicion de representante legal de Ia organizacion CIVISOL, designada por Ia Honorable
Corte Constitucional en el fallo T- 291-09, como Ia organizacion responsable de hacer seguimiento a Ia
implementacion del fallo, me permito solicitarle, conjuntamente con los demas fundadores y miembros
formalizaci6n del reciclaje y del oficio reciclador en Colombia, concretamente los casos de Cali y Bogotci.
una interaccion organizada las diversas interpretaciones y aproximaciones de actores publicos y
privados con interes, asi como los nodes de tension interpretativa que subyacen al proceso de reforma
al servicio publico de aseo con miras a Ia urgente reforma del saneamiento y para Ia formalizacion del
en Ia materia prima que se puede obtener de los residues solidos domiciliarios, como publicos por
razon de competencias de reforma, viene de tiempo atras, aunque solo ahora haga crisis en Ia capital
de Colombia.
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CIVISOL
PARA EL CAMBIO SISTEMICO
MAURICIO GONzALEZ CUERVO
Bogota, oc
construcci6n del derecho de los recicladores en pobreza y de oficio de Colombia desde el aiio 2002,
concretamente los casos que dieron Iugar a las Sentencias T-724-03 en Bogota y T-291 -Q9 en Cali, asf
implementaci6n del fall o, me permito solicitarle, conjuntamente con los demas fundadores y miembros
formalizaci6n del reciclaje y del oficio reciclador en Colombia, concretamente los casos de Cali y Bogota.
de Colombia.
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CIVISOL
PARA EL CAMBIO SISTEMICO
JORGE IGNACIO PRETELT CHAUUB
Bogota, DC
construcci6n del derecho de los recicladores en pobreza y de oficio de Colombia desde el afio 2002,
concretamente los cases que dieron Iugar a las Sentencias T-724-03 en Bogota y T-291 -Q9 en Cali, asf
de CIVISOL, Ia realizacion de una Audiencia Publica sabre el alcance de Ia accion afirmativa de
formalizacion del reciclaje y del oficio reciclador en Colombia, concretamente los casas de Cali y Bogota.
al servicio publico de aseo con miras a Ia reforma del saneamiento y para Ia formalizaci6n del
de Colombia.
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PARA EL CAI'1BIO SISTEMICO
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
Bogota, oc
construcci6n del derecho de los recicladores en pobreza y de oficio de Colombia desde el ai'io 2002,
concretamente los casas que dieron Iugar a las Sentencias T-724-03 en Bogota y T-291-Q9 en Cali, asi
formalizaci6n del recic/aje y del oficio recic/ador en Colombia, concretamente los casos de Cali y Bogota.
al servicio publico de aseo con miras a Ia reforma del saneamiento y para Ia formalizaci6n del
raz6n de competencias de reforma, viene de tiempo atras, aunque solo ahara haga crisis en Ia capital
de Colombia.
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CIVISOL
PARA EL CAMBIO SI STEMICO
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO
Bogota, DC
Como ciudadana colombiana, y abogada asesora en Ia argumentaci6n y estrategia jurldica para Ia
construcci6n del derecho de los recicladores en pobreza y de oficio de Colombia desde el ano 2002,
concretamente los casos que dieron Iugar a las Sentencias T-724-03 en Bogota y T-291-()9 en Cali, asl
Corte Constitucional en el fallo T-291-09, como Ia organizaci6n de hacer seguimiento a Ia
de CIVISOL, Ia realizacion de una Audiencia Publica sobre el alcance de Ia accion afirmativa de
privados con interes, asl como los nodos de tensl6n interpretativa que subyacen al proceso de reforma
reciclaje y el oficio reclclador.
La tension de interpretaclones por intereses que existe entre dlversos actores tanto privados con interes
en Ia materia prima que se puede obtener de los residuos s61idos domiclliarios, como publicos por
de Colombia.
Esto Jo hemos evidenciado y alertado sin lograr prevenir el dano detectado sino al contra rio ver como se
expande y profundiza Ia descoordinaci6n, tergiversaci6n y hasta el oportunismo respecto de Ia acci6n
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Solicitud A A La Corte Audiencia

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