Captura de gases de efecto invernadero de rellenos sanitarios para su aprovechamiento econmico

Septiembre 2006

Abstract
La presente consultora est compuesta por dos productos: una herramienta de discriminacin en cdigo MS Excel y el presente documento. La herramienta en Excel permite que los usuarios (funcionarios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), sus contrapartes gubernamentales y no gubernamentales e inversionistas), puedan tener una idea sobre la viabilidad tcnica y financiera de un proyecto de conversin de residuos slidos a energa. La herramienta en Excel permite: Calcular el potencial de un vertedero para generar y recuperar biogs. Estimar la capacidad para generar y vender energa elctrica. Valorar la venta de dicha energa. Estimar los ingresos provenientes de la venta de Certificados de Reduccin de Emisiones. Conocer los costos de transaccin, de inversin y de operacin y mantenimiento. Calcular los indicadores tpicos de rentabilidad de los proyectos (Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR)).

Los clculos se realizan a partir de informacin especfica que debe ser incorporada por el proyectista, aunque ofrece, por defecto, datos para aquella informacin que l no disponga. Dichos datos provienen de informacin disponible referida a la experiencia internacional, como a la opinin de especialistas en cada tema. En tanto que el presente documento, explica: Cul es el proceso de generacin de gases de efecto invernadero (GEI) en los vertederos de residuos slidos Cmo los GEI pueden ser recolectados Cmo se estima el volumen de los GEI generados y capturados Cmo se genera energa elctrica a partir del biogs capturado.

Para el aprovechamiento econmico del biogs, se ha considerado dos fuentes de ingreso: venta de energa elctrica y venta de certificados de reduccin de emisiones bajo el mecanismo de desarrollo limpio. Adicionalmente, este documento explica la situacin y perspectivas del mercado elctrico en Amrica Latina y detalla el proceso que se debe seguir para obtener y vender los certificados antes mencionados.

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ndice
1. Introduccin........................................................................................................... 1 1.1 1.2 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 3. Problema ...................................................................................................... 1 Propuesta ..................................................................................................... 2 Residuos slidos........................................................................................... 3 Generacin de biogs a partir de residuos slidos domiciliarios ................... 5 Recoleccin de biogs en rellenos sanitarios ............................................... 9 Cantidad de biogs generado ..................................................................... 10 Mtodo A: aproximacin simple.............................................................. 11 Mtodo B: modelo de degradacin de primer orden ............................... 11

Generacin de GEI por la disposicin de residuos slidos .................................... 3

Conversin energtica del biogs y reduccin de emisiones de GEI .................. 13 3.1 3.2 3.3 Mercado elctrico en Amrica Latina .......................................................... 16 Reformas del sector elctrico en Amrica Latina ........................................ 17 Iniciativas para la generacin de electricidad por fuentes renovables......... 18 Ciclo de vida de un proyecto MDL .............................................................. 22 Diseo .................................................................................................... 22 Aprobacin nacional ............................................................................... 23 Validacin ............................................................................................... 25 Registro .................................................................................................. 25 Monitoreo................................................................................................ 25 Verificacin, certificacin y expedicin de CERs .................................... 26 Adicionalidad .............................................................................................. 28 Costos de transaccin ................................................................................ 29 Mercado de CERs....................................................................................... 31 Fondos de financiamiento para proyectos MDL .......................................... 32

4.

Mecanismo de desarrollo limpio .......................................................................... 20 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.2 4.3 4.4 4.5

5. 6. 7.

Valoracin econmica de los proyectos MDL ...................................................... 33 Desarrollo de los MDL en Amrica Latina ........................................................... 34 6.1 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 Proyectos MDL de vertederos en Amrica Latina ....................................... 37 Estimacin de la generacin potencial de biogs del relleno ...................... 38 Estimacin de la captura potencial de biogs ............................................. 41 Estimacin del potencial de generacin de energa elctrica...................... 41 Estimacin de los ingresos esperados por captura de biogs..................... 42 Estimacin de los ingresos esperados por generacin de energa elctrica 44 Estimacin de los costos............................................................................. 45 Descripcin del modelo utilizado por la herramienta Excel.................................. 38

7.7 Evaluacin econmica de los proyectos de captura de biogs y de generacin de energa elctrica............................................................................................ 48 8. Conclusiones y recomendaciones ....................................................................... 49

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Bibliografa ................................................................................................................... 51 Anexos ......................................................................................................................... 52

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Lista de figuras
Figura 1: Botaderos a cielos abiertos frente a rellenos sanitarios ................................................. 1 Figura 2: Proceso de generacin de ingresos a partir de los RSD................................................. 1 Figura 3: Proceso para obtener ingresos por reduccin de GEI .................................................... 2 Figura 4: Determinantes del nivel de ingresos .............................................................................. 2 Figura 5: Composicin porcentual de RSD en Amrica Latina .................................................... 5 Figura 6: Factores que influyen en el nivel de biogs que genera el relleno sanitario.................. 6 Figura 7: Evolucin de la generacin de biogs de rellenos sanitarios......................................... 8 Figura 8: Emisiones de metano y CO2 de rellenos sanitarios ....................................................... 8 Figura 9: Esquema de un pozo de extraccin de biogs................................................................ 9 Figura 10: Precio final de venta de la electricidad al sector industrial en Amrica Latina ......... 17 Figura 11: Ciclo de vida de un proyecto MDL ........................................................................... 22 Figura 12: Esquema de adicionalidad ......................................................................................... 29 Figura 13: Elaboracin y costeo de proyectos de carbono .......................................................... 31 Figura 14: Evolucin del volumen anual transado de MM tnCO2eq reducidas ......................... 32 Figura 15: Funcionamiento de los fondos del mercado del carbono........................................... 33 Figura 16: Porcentaje de CERs por tipo de proyecto a nivel mundial 2004. .............................. 35 Figura 17: Nmero de proyectos por rea de actividad 2005...................................................... 36 Figura 18 Modelo para la estimacin de la potencial generacin de biogs del relleno ............. 39 Figura 19 Modelo para la estimacin de la potencial generacin de energa elctrica ............... 42 Figura 20 Grficos de dispersin de costos observados y predichos .......................................... 48 Figura 21 Precios de energa elctrica en el sector industrial, 2001 ........................................... 57 Figura 22 Precios de energa elctrica en el sector industrial, 2001 ........................................... 58

Lista de tablas
Tabla 1: Clasificacin de los RS segn su origen ......................................................................... 4 Tabla 2: Clasificacin de los RS segn su composicin ............................................................... 4 Tabla 3: Rendimiento de biogs (m3/kg basura seca)................................................................. 10 Tabla 4: Potencial de generacin de metano ............................................................................... 12 Tabla 5: Chile: viabilidad econmica de proyectos MDL en rellenos sanitarios........................ 12 Tabla 6: Caracteristicas positivas y negativas de las distintas fuentes energticas ..................... 19 Tabla 7: Amrica Latina: criterios para la aprobacin nacional de proyectos MDL .................. 23 Tabla 8: Ciclo de vida de los proyectos MDL............................................................................. 28 Tabla 9: CERs generados anualmente y su costo de registro (en US$) ...................................... 30 Tabla 10: Costos de transaccin para el Banco Mundial (en miles de US$) .............................. 30 Tabla 11: Costos de transaccin (en miles de US$) .................................................................... 31 Tabla 12: Proyectos MDL en Amrica Latina, registrados en el UNFCCC ............................... 35 Tabla 13: Capacidad actual de reduccin de GEI por pases ...................................................... 36 Tabla 14: Proyectos MDL de vertederos en Amrica Latina ...................................................... 37 Tabla 15 Composicin de la basura segn pas........................................................................... 39 Tabla 16: L0: Capacidad potencial de generacin de metano segn precipitacin y tipo de basura (m/ton)........................................................................................................................................ 40 Tabla 17: k: Tasa de generacin de metano segn precipitacin y tipo de basura (1/ao) ......... 40 Tabla 18 Precio de CERs segn etapa del ciclo MDL ................................................................ 43 Tabla 19 Precio de la electricidad segn pas.............................................................................. 44 Tabla 20 Costos observados de proyectos de captura de biogs y generacin de electricidad ... 45 Tabla 21 Correlacin entre costos y reduccin anual promedio de los rellenos ......................... 46 Tabla 22 Costos mnimos y variables ......................................................................................... 46 Tabla 23 Costos predichos de proyectos de captura de biogs y generacin de electricidad...... 46 Tabla 24 Error entre costos observados y predichos................................................................... 47 Tabla 25 Formato de presentacin de la evaluacin econmica de los proyectos ...................... 48

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Lista de Abreviaciones
BID CAEMA CAF CC CDCF CERs CH4 CMNUCC CO2 COK COP COV DOE EPA ETS FC FPC GEI HFCs IC IFC INCaF IPCC LAC LULUCF MDL MW N2O Nm3 ONGs PAFC PC PDD PFCs PK PLC PURPA RS RSD SF6 TIR ton UNFCCC USAID VAN Banco Interamericano de Desarrollo Centro Andino para el Medio Ambiente Corporacin Andina de Fomento Cambio Climtico Community Development Carbon Fund Certificados de Reduccin de Emisiones Metano Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico Dixido de Carbono Costo de Oportunidad del Capital Conferencia de las Partes Compuestos Orgnicos Voltiles Entidad Operacional Designada Enviromental Program Agency Emissions Trading cheme Flujo de Caja Fondo Prototipo del Carbono Gases de Efecto Invernadero Hidrofluorocarbonos Implementacin Conjunta Internacional Finance Corporation IFC-Netherlands Carbon Facility Intergovernmental Panel on Climate Change Latino Amrica y el Caribe Land-Use, Land-Use Change and Forestry Mecanismo de Desarrollo Limpio Mega Watts xido Nitroso Metro Cbico Normal Organismos No Gubernamentales Celdas de Combustible de Acido Fosfrico Pies Cbicos Documento de Diseo de Proyecto Perfluorocarbonos Protocolo de Kyoto Programa Latinoamericano del Carbono Public Utility Regulatory Policies Act Residuos Slidos Residuos Slidos Domiciliarios Hexafluoruro de Azufre Tasa Interna de Retorno Toneladas United Nations Framework on Climate Change Convention United States Agency for International Development Valor Actual Neto

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1. Introduccin
1.1 Problema

La disposicin de residuos slidos en muchas ciudades de Latinoamrica y el Caribe (LAC) se hace desde hace bastante tiempo en botaderos a cielo abierto. Sin embargo, con el paso del tiempo la utilizacin de rellenos sanitarios se ha incrementado debido a que se han establecido normativas que as lo exigen, y a que la experiencia de naciones ms desarrolladas y de casos concretos que se estn realizando en LAC muestran que disponer los residuos slidos de esta manera, permiten obtener crditos econmicos. La Figura 1 ilustra la decisin que enfrentan los propietarios de basurales. La rentabilidad econmica de los Figura 1: Botaderos a cielos abiertos frente a proyectos de generacin de energa elctrica a rellenos sanitarios partir de la basura es cada vez mayor porque La decisin la entrada en vigencia del protocolo de Kyoto (PK) ha generado nuevas posibilidades de generar ingresos, y ha mejorado las condiciones en el mercado del carbono. No obstante, la realizacin de este tipo de proyectos es an incipiente en muchas ciudades de LAC, debido en parte a que existen elevados costos de anlisis tanto para determinar el potencial aproximado de un relleno sanitario para generar biogs y energa, como para valorar los beneficios econmicos que pueden obtenerse de este tipo Fuente: Autores de proyectos, en especial para comprender el procedimiento para beneficiarse de los ingresos derivados del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). En este sentido, el objetivo de este trabajo es permitir que una persona que cuenta con informacin limitada pueda estimar de manera confiable el potencial econmico de un proyecto de recuperacin de biogs de rellenos sanitarios.
Botadero a cielo abierto Relleno sanitario domiciliario aprovechamiento de biogs Bajos costos econmicos de disposicin de la basura Altos costos sociales por contaminacin ambiental Mayor costo para la disposicin de la basura Bajo costo social por contaminacin Ingresos por generacin y venta de Energa. Ingresos por venta de Certificados de Reduccin de Emisiones No existe aprovechamiento econmico de la basura

A grandes rasgos, el proceso es bastante simple, se inicia con la recoleccin de basura en un vertedero, recolectar el biogs generado y utilizarlo para producir y vender energa elctrica al mismo tiempo que se aprovecha de certificar la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero tanto porque las partculas de la basura ya no se elevan a la atmsfera, como porque se reemplazan fuentes energticas ms contaminantes. Este proceso se ilustra en la Figura 2. La Figura 3 y la Figura 4 ilustran, respectivamente, las fuentes de ingreso identificada en este tipo de proyectos y cmo se obtienen los factores que influyen en el nivel de ingresos que pueden obtenerse.

Figura 2: Proceso de generacin de ingresos a partir de los RSD

Disposicin de la basura en Rellenos Sanitarios Tratamiento del relleno para generacin de Biogs Recoleccin del Biogs Conversin energtica del Biogs Venta de la energa generada Venta de CERs.

Fuente: Autores

Figura 3: Proceso para obtener ingresos por reduccin de GEI

Disear Proyecto MDL Aprobarlo ante las autoridades nacionales Validarlo a travs de una Entidad Operacional Designada Registrarlo ante la Junta Directiva del MDL Determinar las emisiones reducidas Certificar las emisiones reducidas Vender los Certificados

Figura 4: Determinantes del nivel de ingresos

Costos de transaccin Desarrollo del mercado del carbono Etapa en que se negocian los CERs Tecnologa empleada

Caractersticas del Relleno Caractersticas del Vertedero

Precio y cantidad de la energa generada Factores Externos (p.ej. clima)

Fuente: Autores

Fuente: Autores

1.2

Propuesta

La presente consultora est compuesta por dos productos: una herramienta de discriminacin en cdigo MS Excel y el presente documento. 1 La herramienta en Excel permite que los usuarios, en este caso funcionarios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y sus contrapartes locales en LAC (gobiernos nacionales y municipales, Organismos No Gubernamentales (ONGs) e inversores) puedan tener una idea de la viabilidad tcnica y financiera de un proyecto de conversin de residuos slidos a energa. Especficamente, la herramienta en Excel permite: Calcular el potencial de un vertedero para generar y recuperar biogs, Estimar la capacidad para generar y vender energa elctrica, Valorar la venta de dicha energa, Estimar los ingresos provenientes de la venta de Certificados de Reduccin de Emisiones (CERs),2 Conocer los costos de transaccin, de inversin y de operacin y mantenimiento, Calcular los indicadores tpicos de rentabilidad de los proyectos (Tasa Interna de Retorno (TIR) y Valor Actual Neto (VAN)).

Los clculos se realizan a partir de informacin especfica que debe ser incorporada por el proyectista, aunque ofrece, por defecto, datos para aquella informacin que l no disponga. Dichos datos provienen de informacin disponible referida a la experiencia internacional, como a la opinin de especialistas en cada tema. La herramienta cuenta con un manual de operaciones, que facilita la comprensin y el uso adecuado de la misma, describe y permite comprender los resultados que se obtienen y explica las fuentes y metodologas utilizadas para obtener los datos ofrecidos por defecto. Adems de esta introduccin, el presente documento explica el proceso de la generacin de Gases de Efecto Invernadero (GEI) por la disposicin de residuos slidos (RS) y la forma en que estos gases son capturados (captulo 2). El proceso de conversin energtica del biogs y la
En adelante, para referirse a la herramienta de discriminacin, se lo har a travs de su terminologa en ingls screening tool o simplemente como a la herramienta en Excel.
2 Esto incluye tanto la reduccin que se produce al generar energa que de otra manera se hubiera obtenido a partir de combustibles de origen fsil, como la reduccin que surge al evitar que los Gases de Efecto Invernadero (GEI) que produce el botadero, suban a la atmsfera. 1

reduccin de emisiones de GEI se describen en el captulo 3. El cuarto captulo analiza los MDL como fuente de financiamiento de proyectos de captura de GEI en pases en desarrollo, incluyendo los siguientes temas: el ciclo de vida de los proyectos MDL, el requisito de adicionalidad, el mercado del carbono, el valor esperado por la venta de CERs, los fondos de financiamiento y los costos de transaccin. El quinto captulo est destinado a explicar la valoracin econmica de los proyectos MDL. El captulo 6 explica el desarrollo de los proyectos MDL en Amrica Latina. El captulo 7 describe el modelo (la herramienta) utilizada por esta consultora para realizar la valoracin econmica del aprovechamiento de los RS. Finalmente, en el captulo 8 se presentan las conclusiones y recomendaciones de este trabajo.

2. Generacin de GEI por la disposicin de residuos slidos

El presente captulo describe el mecanismo a travs del cual la descomposicin de los RS genera GEI y cmo se capturan estos gases, evitando que se suspendan hacia la atmsfera. Varios estudios sugieren que el sector de los rellenos sanitarios y la recuperacin de biogs, y en particular del metano, representan una buena oportunidad para contribuir a los objetivos del PK y a la vez al desarrollo sustentable de LAC. De acuerdo a estudios internacionales, un metro cbico de biogs se genera a partir de 5 a 10 kg. de RS con un 50% de materia orgnica, resultando una mezcla de gases compuesta por un 45 a 60% de metano, 40% a 60% de dixido de carbono (CO2), 2% a 5% de nitrgeno, 1% de oxgeno, pequeos volmenes de amoniaco, monxido de carbono, hidrgeno y otros. Tanto el metano como el dixido de carbono tienen poder de efecto invernadero; sin embargo, segn el Panel Internacional del Cambio Climtico (IPCC) el metano tiene una equivalencia en cuanto a su contribucin a este efecto de 21 veces la del CO2.
Box # 1. Gases de Efecto Invernadero (GEI): Son gases integrantes de la atmsfera, de origen natural y antropognico, que absorben y emiten radiacin en determinadas longitudes de ondas del espectro de radiacin infrarroja emitido por la superficie de la tierra, la atmsfera, y las nubes. Esta propiedad causa el efecto invernadero. El vapor de agua (H2O), dixido de carbono (CO2), xido nitroso (N2O), metano (CH4), y ozono (O3) son los principales GEI en la atmsfera terrestre. El PK aborda la emisin de los siguientes GEI: CO2, N2O, CH4, hexafluoruro de azufre (SF6), hidrofluorocarbonos (HFC) y perfluorocarbonos (PFC). (Fuente: Green Facts. hechos sobre la Salud y el medioambiente. www.greenfacts.org).

Bajo condiciones anaerbicas, la descomposicin de basuras orgnicas genera biogs, por lo que la recuperacin y disposicin final (neutralizacin o uso) del metano contenido en el biogs de este tipo de instalaciones reduce emisiones de GEI que de otra manera se elevaran a la atmsfera. Por otro lado, debido al alto poder calrico del metano, el biogs puede ser utilizado como combustible para la generacin de energa y reemplazar el uso de fuentes ms contaminantes y de mayor impacto global, desplazando as fuentes generadoras de GEI.3 Por ejemplo, si el biogs si es usado para generar electricidad en vez de otros combustibles o reemplazando la generacin de una central termoelctrica a petrleo, se pueden reducir emisiones adicionales en cantidades directamente relacionadas con la participacin de combustibles fsiles en la matriz de generacin de un pas.4 Finalmente, los proyectos de aprovechamiento energtico del biogs generados en los vertederos incentivan la mejora de los sistemas de manejo de residuos, al requerir un perfeccionamiento de las instalaciones y operaciones de disposicin final de la basura. 2.1 Residuos slidos

En esta seccin se argumenta sobre el impacto que tiene el nivel de vida de la poblacin sobre la probable composicin de los residuos slidos.
3 4

El biogs tiene un poder calorfico de 4.550 Kcal/m3. EPA (1996)

Los residuos slidos (RS) comprenden todos los materiales slidos o semi-slidos que el poseedor ya no considera de suficiente valor como para ser retenidos. En la Tabla 1 se presenta una clasificacin internacional de uso comn en el sector:
Tabla 1: Clasificacin de los RS segn su origen
Tipo de residuo Origen Domiciliarios Viviendas en general Comerciales Tiendas, restaurantes, mercados, hoteles, oficinas, etc. Institucionales Escuelas, hospitales, crceles, edificios pblicos Municipales Limpieza de calles, parques, poda de rboles Escombros Construccin y demolicin, reparacin de caminos Industriales Industrias, fbricas, plantas de tratamiento, etc. Agrcolas Cosechas, ganadera, etc. Especiales Muebles y electrodomsticos en desuso; automviles Fuente: Estudio de polticas de abatimiento de gas de efecto invernadero y desarrollo econmico. Bitrn & Asociados (2003).

No obstante lo indicado en la tabla anterior, los residuos generados en orgenes distintos muchas veces tienen una composicin similar y pueden ser asimilados a un mismo tipo. Este es el caso de los residuos institucionales (exceptuando una parte de los residuos hospitalarios) y comerciales que son ms o menos similares a los residuos domiciliarios y normalmente se asimilan a ellos para su disposicin final. Asimismo, los residuos municipales y los agrcolas presentan una composicin que tambin puede asimilarse a los domiciliarios en cuanto a su composicin, aunque en volmenes considerablemente mayores (es decir, grandes cantidades de restos de poda y jardines o grandes volmenes de frutas y verduras). Por ello, muchas veces se opta por clasificar a los residuos por su composicin en vez de por su origen, la cual intenta diferenciar los tipos en funcin de aquellas caractersticas distintivas que no se presentan en el resto de la tipificacin anterior, como se muestra en la Tabla 2.
Tabla 2: Clasificacin de los RS segn su composicin
Tipo de residuo Residuos generados en el hogar (restos de comida, frutas y verduras, textiles, envases plsticos, papel, etc.) Hospitalarios Medicamentos en desuso o vencidos, restos quirrgicos, materiales infectados, etc. Escombros Restos de la construccin y demolicin de viviendas, caminos, etc. Industriales Bateras, adhesivos, productos qumicos; desechos contaminados tales como escorias, arenas de filtro, etc. Especiales Muebles y electrodomsticos en desuso; chasis de automviles. Fuente: Estudio de polticas de abatimiento de gas de efecto invernadero y desarrollo econmico. Bitrn & Asociados/BID (2003). Origen Domiciliarios

La composicin de la basura domstica o residuos slidos domiciliarios (RSD), describe los constituyentes de los residuos y su distribucin relativa, normalmente basada en porcentajes por peso. La composicin de los RSD es uno de los determinantes del potencial de generacin de biogs. Esta variable est ligada a los factores socioeconmicos de una comunidad, grado de desarrollo, hbitos de consumo, etc. Lo anterior se ejemplifica al comparar la composicin de los RSD de varios pases clasificados segn su nivel de desarrollo econmico, medido a travs de su PIB per cpita, sea bajo, medio o alto, como se muestra en la Figura 5. La diferencia principal en esta comparacin se encuentra en los contenidos de materia orgnica y de papeles y cartones, derivada de los distintos procesos de desarrollo experimentados por los pases. La composicin de los RSD de los pases ms desarrollados tiende a tener un mayor porcentaje de plsticos y cartones y la de los pases menos desarrollados tiende a tener mayor proporcin de componentes orgnicos.

En un relleno, los varios componentes de la basura se degradan anaerbicamente a diferentes tasas. Por ejemplo, los alimentos se descomponen ms rpido que los productos de papel. Aunque el cuero, la goma y algunos plsticos tambin son materias orgnicas, usualmente se resisten a la biodegradacin. Algunos materiales lignocelulsicos, plsticos, textiles y otras materias orgnicas son muy resistentes a la descomposicin va organismos anaerbicos. 2.2 Generacin de biogs a partir de residuos slidos domiciliarios

Figura 5: Composicin porcentual de RSD en Amrica Latina

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Nivel de desarrollo
Bajo Medio Alto

Orgnico s

P apel y cart n

Textiles y plstico s

M etales, vidrio y o tro s inertes

En esta seccin se especifican las caractersticas que influyen en el nivel de biogs que genera en un relleno sanitario.

Fuentes: Banco Interamericano Panamericana para la Salud (1998)

de

Desarrollo/Organizacin

Segn la literatura especializada, cualquier lugar donde la basura domiciliaria se encuentre siendo depositada en grandes cantidades es, en principio, un bio-reactor que genera gases y lquidos percolados o lixiviados, lo que depender de una serie de variables relacionadas a las caractersticas de la basura, del lugar de disposicin, de la forma de disposicin, del clima, etc. Entre los parmetros que mayor influencia tienen en la recuperacin de biogs, se encuentran: Composicin del residuo (porcentaje de materia biodegradable, humedad del residuo y del lecho del vertedero, presencia de nutrientes o inhibidores) Sistema de gestin del recinto (el grado de compactacin de la basura, la mezcla de los distintos residuos, la recirculacin de lixiviados, el sellado y el recubrimiento diario) Edad del vertido y condiciones climatolgicas de la zona (principalmente nivel de lluvias y variaciones de temperatura).

Un relleno sanitario es un lugar de disposicin de la basura. Un rea determinada de tierra o una excavacin que recibe basura domiciliaria, municipal, algunos residuos slidos industriales y comerciales, y lodos de biodegradacin no peligrosos, las cuales en general se tienden a asimilar a residuos domiciliarios. En este marco, la generacin de biogs de un relleno estar fuertemente influida por la capacidad de degradacin que tenga la basura depositada all, y sta en general depender de sus caractersticas orgnicas. Mientras mayor el contenido orgnico de la basura mayor la capacidad de degradacin anaerbica y generacin de biogs.

El perodo de tiempo que se requiere para que la basura domstica se degrade y se produzca biogs depender de muchas variables, entre ellas el nmero de organismos presentes en la basura, los nutrientes, la temperatura, acidez (pH), el contenido de humedad, la cobertura y densidad de compactacin. La Figura 5 muestra los factores que influyen en la generacin de biogs. Composicin de la basura: A mayor cantidad de comida presente en la basura, ms rpido se generar biogs. El papel y materias orgnicas similares se degradan a una tasa menor y se resisten a la biodegradacin.

Figura 6: Factores que influyen en el nivel de biogs que genera el relleno sanitario

Composicin de la basura

Contenido de humedad

Nutrientes

Mezcla

Cobertura

Compactacin

Fuente: Autores

Contenido de humedad: El contenido de humedad es uno de los parmetros ms determinantes en un relleno sanitario. Si sta se aumenta levemente se acelera el proceso de generacin de gas en forma considerable. De ah que en los rellenos sanitarios se recomienda recircular los lquidos percolados para adicionar humedad a la basura, o incluso agregar agua, disminuyendo al mismo tiempo los impactos ambientales de su descarga y los costos de tratamiento. El clima es uno de los elementos determinantes del contenido de humedad en un relleno, y su efecto depende en alguna medida de las caractersticas de la cobertura y el grado de impermeabilidad de la base del relleno y los pretiles. Nutrientes: Aunque los organismos anaerbicos se desarrollan naturalmente entre la basura, estos mismos tambin se encuentran en las fecas humanas y de animales, por lo que el proceso de generacin de gas se acelera cuando en un relleno tambin se dispone los lodos de los sistemas de tratamiento de aguas servidas, agregando a su vez humedad. Mezcla: En un relleno sanitario, el mezclar la basura logra poner en contacto los organismos anaerbicos con su fuente alimenticia. Lo mismo hace la recirculacin de lquidos percolados, acelerando la degradacin de la basura. Cobertura: La cobertura peridica y sistemtica de la basura evita que esta entre en contacto con el aire, permitiendo la generacin de condiciones anaerbicas que la degradan y producen biogs. Mientras antes se den estas condiciones ms rpido comienza a degradarse la basura. Compactacin: La compactacin de la basura genera el contacto con los nutrientes y la humedad, y tiende a expulsar el oxgeno presente, lo que a su vez tiende a reducir el tiempo en que se inicia la biodegradacin anaerbica. A pesar de la falta de uniformidad de la descomposicin anaerbica, se han desarrollado algunas frmulas empricas para predecir la cantidad de metano y dixido de carbono que se genera de la descomposicin de la celulosa y otros materiales orgnicos. Por ejemplo, algunos autores han utilizado la relacin:

Celulosa = C 6 H 10 O5 + H 2 O 3 CH 4 + 3 CO2
La ecuacin indica que se producen cantidades iguales de metano y dixido de carbono. Sin embargo, como el dixido de carbono es soluble en agua, la cual se pierde en los percolados de un relleno sanitario, en realidad la cantidad de carbono es menor.5

Gunnerson y Stuckey, 1986

Algunos autores sugieren que en los vertederos o basurales abiertos, en los cuales la basura no es compactada ni cubierta, ocurre una baja descomposicin anaerbica puesto que la basura se encontrara en contacto con el aire primando un proceso de oxidacin.6 En estos casos, donde la descomposicin de la basura ocurre en condiciones aerbicas, se generara en su mayor parte dixido de carbono y agua y prcticamente nada de metano. Por el contrario, bajo condiciones anaerbicas, el metano y el CO2 son los principales gases que se generan en un relleno sanitario. Por otro lado, cuando la degradacin se realiza bajo condiciones que no son controladas, el proceso ocurre en forma aleatoria en la basura depositada y es muy difcil predecir el nivel de biodegradacin que ocurre en el relleno y el horizonte de tiempo en que esta se desarrolla. Tras aos de experiencia prctica y de investigaciones conducidas en el mundo ms desarrollado, se ha logrado alcanzar algn grado de entendimiento del proceso de biodegradacin de la basura y de produccin de biogs, y de su composicin, en las distintas etapas de ste. El proceso tiende a seguir el siguiente patrn de cinco etapas: Etapa 1: Esta es una etapa aerbica que sucede inmediatamente despus que la basura es depositada. Las sustancias de fcil biodegradacin se comienzan a degradar a partir de su contacto con el oxgeno del aire. Este es un proceso de compostaje donde se produce CO2 y la temperatura comienza a elevarse. En general es una etapa relativamente corta. Etapa 2: Esta tambin es una etapa aerbica, durante la cual an no se desarrollan condiciones anaerbicas. Ocurre un proceso de fermentacin, donde se desarrollan cidos en los lquidos percolados y se produce una cada importante en el pH. En estas condiciones el biogs est compuesto bsicamente de CO2. Etapa 3: En esta etapa ya se han establecido condiciones anaerbicas o metanognicas, las que surgen de un ambiente apropiado para la actividad microbial. El biogs empieza a contener cantidades crecientes de metano y la concentracin de CO2 empieza a decrecer. En la medida que los cidos orgnicos se convierten en biogs, los niveles de pH de los lquidos percolados comenzar a aumentar, la carga orgnica decrecer y el contenido de amonaco aumentar. Etapa 4: Esta etapa es conocida como la fase de estabilidad metanognica. Es tambin la fase anaerbica donde la produccin de metano alcanza su ms alto nivel, con una concentracin estable en el rango de 40% a 60% por volumen de biogs. Los cidos orgnicos en los lquidos percolados se descomponen inmediatamente en biogs. La carga orgnica de los percolados es baja y consiste principalmente de componentes orgnicos de alta biodegradabilidad. Como las condiciones son eminentemente anaerbicas, los percolados tendrn una alta concentracin de amonaco. Etapa 5: Durante esta etapa de estabilizacin la produccin de metano comenzar a disminuir y la presencia de aire volver a introducir condiciones aerbicas. Esta condicin ocurrir despus de varias dcadas en rellenos de baja profundidad, y muchas dcadas en rellenos ms profundos. Las etapas 1 y 2 pueden tener una duracin de semanas a dos o ms aos. En general, una mayor temperatura ambiental tender a acelerar los procesos de biodegradacin. Altas tasas de compactacin y acumulacin de la basura en capas delgadas tambin tendrn el mismo efecto. La acumulacin de la basura en celdas pequeas tambin acelerar las reacciones tendiendo a reducir la duracin de estas etapas. Si uno procede a hacer una medicin de la composicin del biogs en estas etapas encontrar que en su mayora este est compuesto por CO2 y muy poco metano. Las etapas 3 y 4, en tanto, pueden llegar a durar aproximadamente 5 aos en su nivel ms elevado para luego decaer progresivamente, dependiendo de las condiciones de operacin del relleno y en particular del contenido de humedad de la basura. Como la humedad tiende a acelerar las bio-reacciones que ocurren en la basura, las precipitaciones tendern a reducir la duracin de estas etapas y a aumentar la generacin de biogs en el tiempo. La recirculacin de
6

EPA, 2001

los lquidos percolados hacia las celdas de disposicin contribuir al contenido de humedad de la basura y a acelerar las reacciones. Es en esta etapa de rgimen donde los rellenos sanitarios cuyo biogs no se recupera hacen su mayor contribucin al problema del cambio climtico y donde se encuentra el mayor potencial de reduccin de emisiones de GEI. La etapa 5 del ciclo de vida de un relleno sanitario depender en gran parte de las condiciones de operacin desarrolladas desde un principio en un relleno. Sin embargo, puede tomar dcadas e incluso siglos para que la basura depositada en un relleno finalmente se estabilice. Solamente cuando esta etapa ha terminado o se apronta a terminar, y sus emisiones de biogs se han reducido a un volumen imperceptible, es cuando comienzan los procesos de reclamacin de los sitios destinados a relleno sanitario. Entonces, lo que importa detectar en un relleno sanitario para estimar su potencial de generacin de reduccin de emisiones es en qu etapa del proceso de biodegradacin de la basura ste se encuentra. De manera que el anlisis de una muestra de su composicin junto con el criterio de expertos permitir determinar, en relacin a la proporcin de metano y otros gases presentes en el biogs, conocer la etapa de desarrollo de dicho proceso. La Figura 7, permite ilustrar estas etapas en funcin del tiempo (eje horizontal). Como se ha dicho anteriormente, el biogs es producido en forma natural por la degradacin de la materia orgnica de la basura. El biogs se genera debido a la accin de bacterias en condiciones anaerbicas tpicas de la mayora de los rellenos sanitarios. Este gas es principalmente una mezcla de metano y de dixido de carbono, pero es el metano el que representa la mayor contribucin al efecto invernadero debido a su potencial de calentamiento global que supera en 21 veces al CO2, y es el componente que permite que eventualmente se pueda usar el biogs para generar energa.
Figura 7: Evolucin de la generacin de biogs de rellenos sanitarios

Fuente: Johannessen (1999)

Como se indica en la Figura 8, la materia biodegradable (restos de plantas, alimentos, papel, cartn, restos de podas, etc.) en la basura contiene carbono absorbido de la atmsfera por el proceso de fotosntesis. Los Figura 8: Emisiones de metano y CO2 de rellenos sanitarios procesos de descomposicin que se dan en un relleno sanitario liberan parte de ese carbono en forma de CO2 como componente del biogs, otra parte se queda en el relleno en forma de compost (sustancias hmedas estables que pueden secuestrar carbono por cientos de aos) y en la madera cuya degradacin se ve inhibida por las condiciones anaerbicas. Al recolectar el biogs y quemar el metano se produce CO2 en la combustin. Tambin parte del CO2 del biogs se fuga por la incapacidad de recolectarlo todo. Todo este carbono liberado no se considera como una adicin de GEI a la Fuente: Bitrn y Asociados/BID (2003) atmsfera puesto que es parte del ciclo natural de la descomposicin de la basura.7

Smith, Brown y otros, 2001

2.3

Recoleccin de biogs en rellenos sanitarios

Hasta aqu se ha explicado el proceso de generacin de biogs y los factores que determinan su volumen. En esta seccin se describe el proceso que permite recolectar el biogs generado en los rellenos sanitarios, especificando cules son las tcnicas que permiten hacerlo. En trminos generales, el proceso de recuperacin de biogs comienza con la instalacin de un sistema de desgasificacin, el cual se compone de tres sistemas principales: captacin de gases, conduccin y control y transporte. La Figura 9 contribuye a comprender estos tres procesos. La captacin se realiza mediante una red de pozos verticales o zanjas horizontales, segn la profundidad del vaso de vertido, las que se distribuyen regularmente por toda la superficie del vertedero. En ellas se introducen tuberas (normalmente de polietileno) que estn ranuradas en un 20 a 30% de su longitud para que penetre el gas y completamente selladas en su superficie para evitar entradas de oxgeno al caudal de gas y salidas de ste a la atmsfera.
Figura 9: Esquema de un pozo de extraccin de biogs

La conduccin y control de los gases hasta los colectores principales se hace, a grandes rasgos, tendiendo tuberas desde la cabeza de los pozos hasta los colectores y Fuente: EPA (1996) poniendo la valvulera de medicin y control de los caudales aportados por cada pozo. As se busca mantener constante el porcentaje de metano en el biogs que llega a la combustin, controlando los niveles de oxgeno presentes en el gas mediante la presin de aspiracin para que no exista la posibilidad de que la mezcla metano-oxgeno se vuelva explosiva. El transporte de gases hasta la estacin de aspiracin se realiza mediante colectores de mayor dimetro a los que se conectan los ramales de conduccin. Para el correcto funcionamiento de estas lneas, se debe eliminar la condensacin que se forma al interior de las tuberas por el cambio trmico entre el interior del vertedero (35C) y la gran saturacin en vapor de agua del gas (50C). Para extraer el biogs de un relleno sanitario, en general se utilizan las siguientes tcnicas: Contencin: Se instalan barreras impermeables alrededor del relleno en preparacin para la extraccin y recoleccin del biogs. Ventilacin pasiva: Se cavan trincheras rellenas con material granulado (por ejemplo: gravilla) alrededor del relleno. Esto rodea las celdas con un rea de alta permeabilidad que permite al gas escapar y ser recolectado. Ventilacin activa: Se instalan corredores o pozos de alta permeabilidad interconectados mediante una red de tuberas que permite recolectar el biogs, usualmente con la adicin de una pequea presin de succin. La literatura especializada observa que el sistema se puede instalar durante el proceso de relleno de cada celda o despus que la celda se haya completado.8 Si se lo hace durante el proceso de llenado, normalmente el sistema consiste en drenajes horizontales combinados con pozos de recoleccin, obtenindose rendimientos mayores en la recoleccin. Si se instalan despus de que las celdas ya han sido rellenas el sistema consistir en pozos perforados, lo que

Johannsen (1999)

facilita la instalacin y operacin de los equipos, pero reduce el volumen total de biogs recolectado y puede aumentar los costos. 2.4 Cantidad de biogs generado

Una vez que se ha explicado el proceso de generacin de biogs a partir de un relleno sanitario, los factores que inciden en su volumen y la forma en que se recolecta; esta seccin explica las herramientas que permiten estimar la cantidad de biogs que puede disponerse de un relleno sanitario para su aprovechamiento o quema. El metano y el dixido de carbono son los principales constituyentes del biogs y se producen durante la descomposicin anaerbica de la celulosa y las protenas en la basura de los rellenos, la que ocurre en ausencia de oxgeno. Adems de los gases nombrados, en los rellenos tambin se genera una pequea proporcin de compuestos orgnicos no metanognicos. Estos compuestos incluyen contaminantes atmosfricos peligrosos y compuestos orgnicos voltiles (COV), por lo que su control es adems beneficioso en trminos ambientales. La descomposicin es un proceso complejo que requiere que se den ciertas condiciones. Como se indic ms arriba, factores ambientales como la cantidad de materias orgnicas y el contenido de humedad de la basura, la concentracin de nutrientes, la presencia y distribucin de microorganismos, el tamao de las partculas de la basura, la inmisin de agua, pH, y temperatura, afectan la descomposicin de la basura y la generacin de biogs. Debido al complejo conjunto de condiciones que deben ocurrir para que se genere biogs, se estima que la basura debera llevar depositada al menos un ao o ms para que se comience a desarrollar la descomposicin anaerbica y comience la generacin de biogs. La basura acumulada en un relleno sanitario puede generar gas durante 20 30 aos. Sin embargo, en botaderos sin control, donde la basura est en exposicin al aire, resulta una descomposicin aerbica que slo emite CO2 y agua. De todo el gas liberado por la descomposicin de los residuos, entre 50% y 80% se puede recolectar. De ste, un 60% estar disponible los primeros 10 aos y un 35% en los siguientes 10 aos. Para un depsito que recibe flujos mayores a 100 toneladas diarias de residuos domsticos, la explotacin comercial del gas generado puede iniciarse aproximadamente a los 3 4 aos, dependiendo de la cantidad de fraccin orgnica rpidamente degradable que tenga el relleno y de su diseo. En teora, la cantidad de biogs que se genera de una tonelada de carbono biodegradable corresponde a 1,868 Nm3 (Nm3 = Metro cbico normal). En pases industrializados, la cantidad terica es de 370 Nm3 de biogs por cada tonelada de basura depositada. Esto debido a su baja proporcin de materia orgnica. En general, la evidencia emprica en los pases desarrollados ha demostrado que la biodegradacin ocurre en forma dispareja e imperfecta, por lo que se considera que la generacin de biogs se aproximara ms a los 200 Nm3 por cada tonelada de basura depositada que a la cifra anterior. Algunos autores han hecho estimaciones tericas basadas en supuestos acerca de la composicin qumica de la basura domstica, y le han aplicado estos supuestos a la ecuacin de Buswell de metanognesis, que gobierna el proceso metanognico.9 Estos clculos han obtenido rendimientos tericos de biogs considerando el total de la basura o una biodegradabilidad ponderada. En la Tabla 3 se entregan algunos resultados de estos clculos:
Tabla 3: Rendimiento de biogs (m3/kg basura seca)
Autor Anderson, R. (1970) Alpern, R. (1973) EMCOM Ass. (1976)
9

Mtodo Basura total Basura total Basura total

Biogs 0,41 0,42 0,46

Metano 0,24 0,21 0,25

EPA (1985)

10

Tabla 3: Rendimiento de biogs (m3/kg basura seca)

Autor Mtodo Biogs Metano Boyle, W.C. (1976) Basura total 0,45 0,23 Golueke,J. (1970) Biodegradabilidad ponderada 0,35 0,17 Dair, F.R. y R.E. Schwegler (1958) Biodegradabilidad ponderada 0,19 0,09 Pfeffer, J.T. (1974) Biodegradabilidad ponderada 0,25 0,12 Pacey, J. (1976) Biodegradabilidad ponderada 0,12 0,06 Fuente: EPA (1985), Critical Review and Summary of Leachate and Gas Production from Landfills.

La experiencia acumulada por el Landfill Methane Outreach Program de la EPA de Estados Unidos plantea bsicamente dos mtodos para estimar con mayor o menor precisin la generacin de biogs en un relleno sanitario: el mtodo de aproximacin simple y el modelo de degradacin de primer orden. 2.4.1 Mtodo A: aproximacin simple El mtodo de aproximacin simple, es una aproximacin gruesa basada en la cantidad de basura depositada en un relleno, y corresponde a una razn emprica promedio entre cantidad de basura y flujo de biogs observada en los muchos y variados proyectos de recuperacin de biogs de rellenos sanitarios estudiados por este programa. Es un reflejo de las caractersticas del relleno promedio y puede no representar con precisin las distintas caractersticas de la basura, el clima y otras variables que pueden estar presentes en un relleno especfico. En general la EPA recomienda utilizar esta regla slo como un proceso preliminar para determinar si es necesario utilizar mtodos ms complejos. Esta regla simple de aproximacin slo requiere conocimientos acerca de la cantidad de basura depositada en el relleno de inters y se nutre del juicio y experiencia de expertos de la industria, que han establecido que la generacin de biogs vara entre 0,05 y ms de 0,20 pies cbicos (pc) al ao por cada libra (lb) de basura. Lo que da la siguiente ecuacin:
Generacin anual de biogs ( pc ) = 0,10 pc lb 2.000 lb ton cantidad basura depositada (ton )

Este mtodo no considera una serie de caractersticas del sitio, entre ellas el tiempo que la basura lleva depositada, el cual tiene una influencia negativa sobre la generacin de biogs (despus de la etapa de estabilizacin), por lo que la relacin de generacin anterior puede ser slo til para calcular la generacin durante un par de aos luego que se comienza a recolectar el gas. De ah en adelante, la EPA recomienda comenzar a aplicarle un factor de disminucin anual de entre 2% y 3% a la generacin de biogs. 2.4.2 Mtodo B: modelo de degradacin de primer orden El modelo de degradacin de primer orden es ms completo que el anterior y puede ser usado para contabilizar el cambio en la tasa de generacin de biogs de acuerdo a la vida til del proyecto de relleno considerando algunas caractersticas especficas. Este mtodo ser utilizado para desarrollar la screening tool solicitada por el BID para identificar potenciales proyectos de biogs-a-energa y realizar clculos preliminares acerca de su valor econmico para financiamiento va bonos de carbono y venta de energa elctrica. El modelo de degradacin de primer orden es ms complicado que la gruesa regla anterior y requiere de mayor conocimiento de las caractersticas del relleno, al menos en lo que se refiere a las siguientes 5 variables: Promedio anual de recepcin de basura. Nmero de aos que el relleno lleva abierto (vida til). Nmero de aos que el relleno lleva cerrado, sin recibir basura, si corresponde. Potencial de generacin de metano de la basura. 11

Tasa de generacin anual de metano de la basura.

El modelo de degradacin de primer orden est dado por la siguiente ecuacin:

LFG = 2 L0 R e k c e k t

donde: LFG = Total de biogs generado en el ao corriente (pies cbicos) L0 = Potencial total de generacin de metano de la basura (pies cbicos/libra) k = Tasa anual de generacin de metano R = Tasa promedio de recepcin de basura anual durante la vida activa (libras) t = Aos desde que se abri el relleno (aos) c = Aos desde que se cerr el relleno (aos). El potencial de generacin de metano, L0, representa la cantidad total de metano por peso que la basura generara durante su proceso de descomposicin en un relleno sanitario. La constante de degradacin, k, representa la tasa a la cual el metano es liberado de cada libra de basura. Dado el supuesto que la mitad del biogs est constituida por metano, el total de biogs que se genera en el relleno es simplemente la multiplicacin por 2 de la generacin de metano calculada por el modelo (de ah el factor 2 en la frmula). Como se observa en la ecuacin, una mayor humedad ambiental posee un efecto positivo sobre la generacin de biogs y metano de manera que los rellenos sanitarios de pases ms cercanos a los trpicos, tienden a generar ms biogs en condiciones anaerbicas. Si L0 y k fueran conocidos, el modelo podra predecir con bastante precisin la generacin de metano, puesto que tanto L0 como k varan mucho de acuerdo a las caractersticas de cada relleno, la basura recibida y el clima. En la utilizacin de este modelo el Landfill Methane Outreach Program de la EPA recomienda utilizar los rangos de valores que se muestran en la Tabla 4:
Tabla 4: Potencial de generacin de metano
Valores sugeridos Clima hmedo Clima semi-hmedo Clima seco Lo(pies3/libra) 0-5 2,25 - 2,88 2,25 - 2,88 2,25 - 2,88 k(1/ao) 0,003 - 0,4 0,1 0,35 0,05 - 0,15 0,02 - 0,10 Fuente: EPA, 1996, Turning a Liability into an Asset: A Landfill Gas-to-Energy Project Development Handbook. Variable Rango

La aplicacin de este mtodo permitira discriminar entre proyectos de mayor o menor potencial. A modo de ilustracin, en estudios previos realizados en Chile, se encontr que dependiendo de las condiciones del mercado elctrico y del carbono, slo los rellenos grandes y modernos de la regin metropolitana de Santiago (Lomas Los Colorados, Santa Marta y Santiago Poniente) eran potencialmente viables, econmicamente hablando, para desarrollar proyectos de recuperacin y aprovechamiento de biogs. Esta viabilidad se mantena incluso bajo el supuesto de que slo fuera posible colocar el 50% de las reducciones de emisiones certificadas (CERs) en el mercado, e incluso considerando precios bajos tanto para las CERs como para la venta de energa elctrica generada en base al biogs recolectado. La Tabla 5 ilustra los hallazgos para Chile.
Tabla 5: Chile: viabilidad econmica de proyectos MDL en rellenos sanitarios
Nombre del relleno RS Loma Los Colorados RS Santa Marta RS Santiago Poniente Vida til Aos 20 20 20 Rentabilidad TIR (%) 12,03 9,84 8,55 Basura recibida Ton/Mes 130.000 60.000 40.000 Energa elctrica CER Valor CER Ton/Ao US$/Ao 130.365 651.825 43.455 217.275 34.764 173.820 Recoleccin Biogs CER Valor CER Ton/Ao US$/Ao 2.012.318 10.061.588 768.504 3.842.521 512.336 2.561.680

12

Tabla 5: Chile: viabilidad econmica de proyectos MDL en rellenos sanitarios

Nombre del relleno Colihues La Yesca VM Temuco El Molle El Panul RS El Retamo La Hormiga V Chilln Viejo RS El Guanaco V Carriel Norte La Ballica V Lajarrilla SERVIMAR Viita Azul V Cosmito Las Bandurrias Potencial total de CER Vida til Aos 28 20 20 14 39 29 27 30 14 18 10 20 11 5 Rentabilidad TIR (%) 6,22 3,94 N.D. N.D. 5,90 0,82 N.D. 6,15 1,58 0,98 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. Basura recibida Ton/Mes 12.000 6.800 7.540 11.616 5.400 3.600 3.000 4.200 7.298 4.200 9.212 2.160 5.000 10.721 2.550 Energa elctrica CER Valor CER Ton/Ao US$/Ao 17.382 86.910 13.037 65.185 8.691 43.455 8.691 43.455 4.530 22.650 7.249 36.245 9.061 45.305 3.624 18.120 4.530 22.650 3.624 18.120 3.624 18.120 3.624 18.120 4.530 22.650 3.624 18.120 3.624 18.120 308.032 1.540.160 Recoleccin Biogs CER Valor CER Ton/Ao US$/Ao 208.515 1.042.574 117.138 585.688 99.146 495.732 101.244 506.218 75.787 378.937 73.728 368.641 69.203 346.013 58.946 294.729 62.567 312.837 46.284 231.420 43.298 216.490 35.431 177.156 32.042 160.211 33.781 168.906 24.921 124.604 4.375.189 21.875.945

Condiciones de Mercado: 50% venta de REC; Precios: US$5/TCeq; US2,9/kWh Nota: El relleno sanitario de Cosmito, cuya vida til ha sido ampliada recientemente a 20-25 aos, ha sido presentado al MDL junto con el nuevo relleno de Coelemu. Fuente: Oportunidades de Abatimiento de GEI en el sector de los rellenos sanitarios en Chile, BID/Bitrn & Asociados, 2003.

Los desarrollos recientes han reducido las incertidumbres y han mejorado las perspectivas del mercado de CERs y el potencial de este tipo de proyectos, de manera tal que al 31 de agosto de 2006, 13 proyectos MDL en Chile ya fueron aprobados por la UNFCCC, de los cuales 4 son proyectos de gases de vertederos (Lepanto, El Molle, Copilemu y Cosmito).

3. Conversin energtica del biogs y reduccin de emisiones de GEI

Una vez que se ha explicado el proceso de generacin y captura de biogs, y se han explicado los modelos que permiten estimar su cantidad; en este captulo se explica el proceso mediante el cual se puede transformar el biogs recolectado en los rellenos sanitarios para convertirlos en energa, y se presentan los elementos que permiten estimar la cantidad de energa que puede generarse. El biogs se puede quemar en antorchas, o se puede instalar sistemas que lo reutilicen de alguna manera y permitan una quema ms productiva. Existen varias posibilidades para su reutilizacin, se puede inyectar a una red de gas urbano o de ciudad, se puede generar energa elctrica, se puede utilizar para generar vapor para procesos productivos, o en una combinacin de calor y energa. Chile es uno de los pases latinoamericanos con mayor experiencia en el uso del biogs de rellenos sanitarios, donde fue aprovechado como fuente de energa domiciliaria e industrial entre la dcada de los 70 y los 90. Parte del biogs generado en algunos rellenos sanitarios se utiliz con fines domiciliarios inyectndolo a la red de gas de ciudad (rellenos Cerros de Renca, Lo Errzuriz y La Feria en Santiago, y El Molle en Valparaso), o con fines industriales conducindolo hasta el usuario final (relleno Lepanto en Santiago). En su momento mximo, en 1995, esta accin posibilit un consumo de 339 teracaloras anuales. Sin embargo, con la llegada del gas natural a bajo precio y su rpida expansin, el inters por el biogs decay, hasta que en el ao 2001 el biogs slo permiti el consumo de 27 teracaloras. (Case Study of Landfill Gas to Energy Projects in Chile, Bitran & Asociados - Recursos Naturales y Medio Ambiente, 2003). En EE.UU., la situacin ha sido diferente. Las instalaciones que producen electricidad del biogs pueden calificar como productores menores de energa bajo la legislacin del sector (Public Utilities Regulatory Policy Act), la que le exige a las generadoras la compra de

13

energa a estos productores a una tarifa equivalente al costo evitado de generacin, lo que ha potenciado mucho el uso del biogs de esta manera. Para el ao 2002, en EE.UU existan en operacin 333 proyectos de recuperacin de energa de biogs, distribuidos en 229 proyectos con un total de 977 MW de capacidad de generacin de electricidad y 104 proyectos con una potencia total de 45.807.500 MMBtu en uso directo como gas. Adicionalmente se encontraban en construccin 40 proyectos ms con una capacidad de generacin de electricidad proyectada de 120 MW (28 proyectos) y 5.110.000 MMBtu (12 proyectos). Y se esperaba que se concreten 184 proyectos, con 89 generando electricidad (277 MW) y 95 usndola directamente (30.112.500 MMBtu).10 En Europa por su parte, en el 2001 haba 573 MW de potencia instalada operando.11 Existen varias tecnologas para la generacin de energa del biogs: microturbinas, motores de combustin interna, turbinas a gas, ciclo combinado, turbinas a vapor de caldera. Adicionalmente, existe una serie de tecnologas experimentales para aprovechar tanto el CO2 como el metano generado en los rellenos sanitarios, entre ellas: Uso de celdas de combustible de cido fosfrico (PAFCs) para la generacin de energa elctrica y calor. Conversin del metano en gas comprimido para su uso en vehculos. Utilizacin del metano para evaporar los lquidos percolados y condensados del biogs. Operacin de rellenos como bioreactores aerbicos o anaerbicos. Produccin de metanol. Produccin de CO2 industrial. Uso del biogs para calefaccin de invernaderos y para aumentar su contenido de CO2.

El motor de combustin interna es la tecnologa ms utilizada en rellenos sanitarios para la recuperacin energtica del biogs. Aproximadamente el 80% de los 330 proyectos de energa de biogs de rellenos sanitarios que operaba el 2002 en EE.UU. los usaban (Methane Outreach Program, EPA). Este tipo de motores son eficientes y ms baratos que otras alternativas, y se recomiendan para aquellos proyectos capaces de generar entre 1 y 3 MW. Adems, tienen la ventaja de que se encuentran disponibles en diferentes tamaos, los que pueden irse adicionando al sistema respondiendo a los incrementos en la generacin de gas. En el manual Landfill Gas to Energy de la EPA (1996) se consigna que la oferta de generadores para proyectos de este tipo vara entre los 800 kW y los 3MW, sin embargo hoy en da proyectos menores tambin estaran utilizando motores de combustin interna. La EPA seala que actualmente se pueden instalar microturbinas desde 30 kW a 100 kW, lo que hace posible que rellenos sanitarios pequeos tambin puedan generar energa elctrica o reducir emisiones. Este tipo de proyectos normalmente se utiliza para autoconsumo del relleno o para vendrselo a consumidores cercanos (una turbina de 30 kW alcanzara para alimentar el equivalente a 20 casas). Sin embargo, la inversin requerida para estas turbinas es bastante alta, entre $4.000 y $5.000 para turbinas de 30 kW y entre $2.000 y $2.500 para turbinas mayores a 200kW. La EPA recomienda utilizar las siguientes relaciones para estimar el potencial de generacin de energa del biogs de rellenos sanitarios: Potencial de generacin de energa bruto (kWB): Esta es la capacidad instalada de generacin que el flujo de biogs obtenido de un relleno puede soportar y est dado por la siguiente frmula:

10 11

Atcha y Van Son (2002). Bates y Haworth (2001).

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kW = Flujo de biogs pie 3 da Contenido de energa Btu pie 3 1 tasa calorfica (kWh Btu ) 1da 24 horas

donde: Flujo de biogs se refiere a la cantidad neta de biogs por da que es capturada por el sistema de recoleccin, procesada y entregada al equipo de generacin elctrica (usualmente se supone que esta alcanza entre el 75% y el 85% del total de gas producido en el relleno) (pie3/da). Contenido de energa del biogs, aproximadamente 500 Btu/pie3. Tasa calorfica es 12.000 Btu/kWh en motores de combustin interna y 8.500 Btu/kWh en turbinas de ciclo combinado. Potencial de generacin de energa neto (kWN): Esto equivale al potencial de generacin de energa bruto menos las cargas parasticas de sistemas auxiliares y equipos, las que alcanzan un 2% para motores de combustin interna y 6% para turbinas de ciclo combinado. Factor de capacidad anual: Este es el porcentaje de horas al ao que el equipo produce electricidad a su capacidad de diseo. Para el caso de proyectos de biogs se estima entre 80 y 95%, considerando un porcentaje de parada de 4 a 10%. Se asume normalmente un 90% para este factor. Electricidad anual generada: Esta es la cantidad de electricidad generada en un ao, medida en kWh, que es igual al potencial de energa neto multiplicado por el nmero de horas operacionales al ao. O sea, kWh = kWN x hrs.

Tambin la EPA sugiere ciertas condiciones mnimas para pensar en desarrollar proyectos de generacin de energa de biogs: Que el relleno tenga ms de 1 milln de toneladas de basura acumuladas, o genere ms de 625.000 pies cbicos al da, 4.200 toneladas al ao (considerando un poder calorfico de 450Btu/kWh). Que el sitio est recibiendo basura o se encuentre cerrado por menos de 5 aos, ya que el punto mximo de generacin se alcanza poco despus de cerrado un relleno. Que tenga una profundidad no menor a 13 mts.

En general, la EPA considera econmicamente viables a rellenos que generen entre 625 mil y 2 millones de pies cbicos de biogs diarios, pero reconoce que actualmente existen proyectos cuyas caractersticas les permiten generar energa con menos de 20.000 pies cbicos diarios. De hecho, 27 de los 383 proyectos elctricos en operacin y futuros en el Landfill Gas to Energy Program de la EPA no cumplen con esta condicin. Adicionalmente, 60 nuevos proyectos se estaran planificando para rellenos que llevaran ms de 5 aos cerrados y, de los actualmente en operacin, 103 lo hacen en rellenos con ms de 5 aos cerrados. La informacin anterior sugiere que, a pesar de las incertidumbres que existen en cuanto a la determinacin precisa de la cantidad de biogs que se puede generar en un relleno sanitario, y cunto de ella se puede recolectar y aprovechar energticamente, las que slo se pueden despejar empricamente cuando los proyectos de biogs a energa se encuentran desarrollados y en operacin, es posible utilizar ciertas reglas ya bastante consensuadas por los expertos, para discriminar entre proyectos potenciales. En este sentido, la generacin de una herramienta para aplicar dichas reglas y evaluar en forma preliminar la viabilidad econmica de este tipo de proyectos podra ser de gran utilidad para guiar su desarrollo en los pases de LAC aprovechando las oportunidades que surgen de la participacin en el MDL para reducir emisiones de GEI.

15

3.1

Mercado elctrico en Amrica Latina

Una vez que se ha mostrado el proceso de conversin energtica del biogs y que se tiene una idea sobre la potencia de dicha generacin, en esta seccin se sintetizan algunos hechos estilizados sobre el mercado de energa elctrica en LAC. El sector elctrico en cualquier pas de Amrica Latina se caracteriza por: elevados requerimientos de capital, lenta maduracin de las inversiones, elevados riesgos econmicos y tcnicos y necesidad de recursos humanos altamente calificados. Adicionalmente, los sectores elctricos poseen caractersticas de Monopolios Naturales.12 Debido a las caractersticas descritas, la operacin privada podra conllevar a precios elevados (por la posibilidad de abuso del poder monoplico) y por tanto a que el servicio se provea en una cantidad subptima desde el punto de vista social. Al brindar un servicio pblico, el sector elctrico es considerado estratgico por muchos pases, y hasta finales de los aos 80 en la mayora de los pases de LAC el servicio elctrico era prestado por empresas pblicas o empresas mixtas con alta participacin del Estado. Esto supona que el Estado poda enfrentar los altos requerimiento de inversin, asumir los elevados riesgos y abstenerse de cobrar precios monoplicos. Pese a que el modelo permiti la ampliacin de la cobertura, entr en crisis debido fundamentalmente a que enfrentaron problemas financieros por cobrar tarifas fijadas por criterios polticos y no tcnicos (en general, las tarifas no consideraban las necesidades de financiar la expansin del servicio), personal supernumerario, subestimacin de las necesidades de inversin y otros. Por esto, a partir de finales de los 80, la mayora de los pases de LAC reformaron sus sectores elctricos con las siguientes caractersticas bsicas: Separacin de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de electricidad. Introduccin de competencia en la generacin, pero sujeta a despacho centralizado. Operacin de la transmisin y distribucin entregada en concesin, Construccin licenciada de las centrales hidroelctricas y no de las termoelctricas. Libre acceso, no discriminado, para las lneas de transporte de electricidad. Obligacin de las distribuidoras concesionarias de abastecer su rea de concesin. Sistema de precios de la generacin y transmisin basados en los costos marginales. Precios regulados de distribucin, basados en el costo de una empresa modelo o un sistema de precios tope. En algunos de los pases, multas para estimular la calidad del servicio.

Los mercados elctricos pueden ser locales, nacionales y/o internacionales, dependiendo fundamentalmente de la interconexin que tengan las fuentes generadoras a las redes de transmisin. A su vez, el precio depender bsicamente de los costos de generacin, de las caractersticas y de la eficiencia de la regulacin, de la normativa y de la demanda. Los precios en el mercado elctrico reciben distintas denominaciones o clasificaciones: de nudo o de barra, de bolsa, mayorista, minorista, a los consumidores finales, al sector industrial, comercial y residencial, de distribucin, de transmisin, etc. Cada pas utiliza distintas clasificaciones y hasta los conceptos que los definen son diferentes; por lo que la comparacin es dificultosa.
12 Los monopolios naturales surgen en aquellos mercados en que los costos medios son siempre decrecientes (por la existencia de elevadas economas de escala), por lo que la operacin de un solo oferente es ms eficiente que la de varios.

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El precio que mejor refleja la situacin de un eventual proveedor de energa son los precios de generador a distribuidor o precios de nodo, que se calcula como precios mximos en cada nodo del sistema troncal de interconexin. Sin embargo, debido a la imposibilidad de encontrar estos precios para cada pas de LAC, y tomando en cuenta los alcances de este trabajo, los autores tomaron como referencia el precio para el sector industrial en el ao 2001, expresado en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica. La Figura 10 muestra estos precios para en varios pases de Amrica Latina, permitiendo ver la disparidad que existe entre los pases de la regin.13 3.2 Reformas del sector elctrico en Amrica Latina14
Figura 10: Precio final de venta de la electricidad al sector industrial en Amrica Latina

A nivel mundial, la estructura de la industria de suministro elctrico en manos del Estado y verticalmente integrada, se ha ido transformando desde finales de la dcada de los ochenta, en una estructura funcionalmente disgregada y muchas veces privatizada. Esta transformacin fue motivada por varios factores: mayor Fuente: Ente Regulador de los Servicios Pblicos de Panam. Anuario Estadstico eficiencia econmica y operativa, del Sector Elctrico 2001. atraccin de capitales privados para la futura expansin de infraestructura, refocalizacin de las prioridades del Estado en cuanto a desarrollo y una reduccin de las garantas y deudas del Estado relacionadas con el sector de energa elctrica. A nivel mundial, Amrica Latina ha sido la regin lder en la reforma del sector elctrico. En los aos ochenta, Chile fue el primer pas en introducir reformas integrales con el objeto de abrir el sector a la participacin privada y la competencia. El proceso de reforma de los sectores elctricos se ha producido por etapas y todava no ha llegado a todos los pases de la regin. El ejemplo de Chile fue seguido por Argentina a principios de los aos noventa y poco despus por Bolivia y Per. A mediados de los aos noventa, las reformas ya se haban extendido a Brasil y Colombia, y un poco ms tarde a la mayora de los pases centroamericanos. Al ao 2006, la participacin privada en el sector elctrico en Amrica Latina es muy dismil. Mientras que la mayor parte de pases han reducido de manera importante la participacin del Estado, en algunos pases, como Costa Rica, Mxico, Venezuela y Ecuador, la participacin del sector privado es reducida y en Paraguay y Uruguay, el sector elctrico es de propiedad exclusivamente estatal. Esta persistencia del Estado como empresario se puede atribuir a una posicin ideolgica, a compromisos contrados durante la aprobacin de la ley por razones pragmticas, a la falta de jurisdiccin del gobierno central sobre todos los activos o a la falta de apetito del sector privado para participar, ya sea por la ausencia de un marco regulador adecuado, por errores en el proceso de privatizacin o simplemente por agotamiento del capital poltico que permiti iniciar el proceso. Salvo importantes excepciones, en Amrica Latina en general, el reducido tamao de los mercados, el elevado nivel del riesgo pas y el comportamiento estratgico de los grandes inversionistas, hacen difcil alcanzar el mnimo de competidores necesario para que el mercado
En el captulo 6 se explica con detalle cmo se estim el precio de la energa elctrica utilizado por el modelo, con base en esta referencia.
14 13

Este subttulo se elabora siguiendo a Milln (2006).

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sea competitivo. No obstante debe tenerse en cuenta que al aumentar la competencia los precios tienden a ser bajos, aumenta el riesgo de los inversionistas y se pierde la estabilidad que generalmente buscan quienes financian los proyectos de infraestructura. En varios pases, se da un doble fenmeno, por un lado el mercado elctrico crece a tasas considerables y por otra tienen una alta dependencia de recursos hidroelctricos; por lo que se dan condiciones propicias para que el sistema sufra restricciones de energa en forma peridica, se incremente la volatilidad de los precios y el potencial para algunos agentes de ejercer una posicin dominante en el mercado. En otros pases, la falta de recursos humanos, la ausencia o debilidad de las instituciones que controlan y regulan la competencia y la funcin ambigua del poder judicial han dificultado la supervisin de la competitividad del mercado y la aplicacin de las regulaciones. Con el desarrollo de la tecnologa en el sector elctrico la competencia en el mercado slo puede obtenerse en los segmentos de generacin y comercializacin, y el alcance de la misma depende de las caractersticas de cada mercado. Los segmentos de transmisin y distribucin constituyen monopolios naturales en donde slo es posible una competencia por el mercado en el momento de adjudicarse la concesin y tanto las tarifas como los aspectos tcnicos son fijados por el regulador. An en los segmentos en que es posible una competencia en el mercado, debido a la incapacidad de almacenar la electricidad, la necesidad de mantener en cada momento condiciones adecuadas de voltaje y frecuencia en la red para que no se caiga el sistema, la relativamente poca o nula participacin de la demanda, los tiempos necesarios para traer nueva generacin al mercado y otros factores hacen que el mercado elctrico deba ser un mercado centralizado y organizado y que diste mucho de parecerse a los mercados de bienes bsicos. El requisito esencial del mercado competitivo es la seleccin y puesta en funcionamiento de un sistema adecuado para la operacin de la red elctrica. Los pases utilizan distintos modelos. Las condiciones especiales de los sistemas que dependen en su mayor parte de la hidroelectricidad constituyen un problema especial. El libre acceso a las redes de transporte es una condicin bsica para la competencia, la cual no siempre se cumple. La existencia de sistemas de transmisin y de generacin de integracin vertical es uno de los obstculos principales a la competencia. El Informe de Progreso Econmico y Social del BID del ao 2001, seal que el futuro de las reformas del sector elctrico en Amrica Latina depender de una respuesta satisfactoria a los siguientes desafos planteados: la separacin de los papeles del Estado como empresario, regulador y trazador de polticas; el establecimiento de un mercado elctrico razonablemente competitivo que contribuyera a controlar la volatilidad en los precios sin menoscabar los incentivos a la inversin en generacin; y la regulacin de los segmentos no competitivos y la arquitectura del sistema regulador. 3.3 Iniciativas para la generacin de electricidad por fuentes renovables

La satisfaccin de los desafos de crecimiento y alivio de la pobreza implicar una creciente demanda de energa. La energa fiable es un componente clave del desarrollo econmico y social. La falta de energa se encuentra entre las fuerzas claves que dificultan la reduccin de la pobreza y el crecimiento del sector rural. (Banco Mundial 2002). La Agencia Internacional de Energa (AIE), en su ltimo Panorama Energtico Mundial (2002), proyecta que la demanda energtica mundial crecer dos tercios en los prximos treinta aos. Segn el Banco Mundial, para satisfacer sus necesidades energticas, el mundo no puede dejar de aprovechar ninguna de las fuentes de energa disponibles, incluyendo las fuentes de energa renovables, entre ellas la proveniente de los residuos slidos. Tal como se muestra en Tabla 6, todas las formas de produccin de energa tienen impactos negativos y positivos. No existe ningn modo de producir energa que est libre de riesgos, ya sea en cuanto a la seguridad fsica de las personas, la seguridad del suministro o el impacto ambiental. El modo ms efectivo de reducir estos riesgos es que las polticas fomenten una cartera de inversiones una matriz energtica diversificada, donde los puntos fuertes de una fuente puedan ayudar a compensar las desventajas de los otros. Por tanto, el rol de las fuentes de energa renovable aumentar en un 18

mundo comprometido con el desarrollo sostenible. Sin embargo, hay lmites prcticos y econmicos a la tasa de crecimiento de los renovables la AIE pronostica que representarn menos del 5% de la oferta mundial de electricidad para el ao 2030.
Tabla 6: Caracteristicas positivas y negativas de las distintas fuentes energticas
Combustible Carbn Aspectos positivos Abundante, econmicamente accesible, seguro, fcil de transportar y almacenar, ampliamente disponible. Conveniente, fcil de transportar y almacenar, no hay un substituto efectivo para usos en transporte. Eficiente y conveniente, combustible de eleccin para muchos usos, tales como calefaccin residencial. Generacin libre de carbono, pocas limitaciones de recurso. Bajas emisiones en base al ciclo de vida, sostenible. Aspectos negativos Combustible con mayor intensidad de carbono para electricidad, plantea desafos tecnolgicos como parte del bajo crecimiento mundial del CO2. Gran intensidad de carbono, volatilidad de precios, concentracin de recursos, vulnerabilidad a la interrupcin o inestabilidad geopoltica, riesgos en el transporte. Gran intensidad de carbono, transporte y almacenamiento caro y riesgoso, requiere infraestructura dedicada, inflexible, volatilidad de precios, concentracin de recursos. Aceptabilidad pblica, dudas acerca de la eliminacin de los residuos, requiere gran cantidad de capital puede resultar poco econmico en algunos mercados. Generalmente altos costos, fuentes intermitentes, una expansin mayor tomar tiempo, potenciales problemas de localizacin.

Petrleo

Gas

Nuclear

Renovables

Fuente: Agencia Internacional de Energa

La proteccin ambiental a travs del desarrollo de fuentes de energa limpia y renovables es una nueva motivacin que surgi y ha ido tomando fuerza en los ltimos aos. Por lo general, las mayores fuentes energticas de la regin son inamovibles, por lo que la necesidad de conexiones de transmisin elctrica con el crecimiento del mercado es cada vez mayor. Las cuestiones ambientales son particularmente importantes en Amrica Central, donde los recursos hdricos y las reservas de gas estn concentrados en mercados ms pequeos, lejos de los centros de carga ms grandes. Estos factores son un slido argumento a los pases de una regin para comenzar a trabajar hacia la creacin de polticas e infraestructura fsica necesaria para las interconexiones y la comercializacin. A pesar de que la garanta de suministro y la mayor eficiencia econmica han sido las dos fuerzas principales para impulsar el establecimiento de interconexiones energticas y la comercializacin regional; en la actualidad se estn comenzando a considerar a las interconexiones cada vez ms como una forma de desarrollar fuentes de suministro energtico ms limpias. Algunas iniciativas en materia de regulacin son una muestra de la preocupacin por otorgar mayores incentivos al tipo de generacin de electricidad a partir de fuentes renovables, incluido el biogs. Por ejemplo, en Estados Unidos de Norte Amrica, en el ao 1978, luego del embargo petrolero de principios de la dcada de 1970, el gobierno federal decidi que las fuentes de energa convencionales, especialmente el petrleo y el gas, deban ser conservadas de modo de reducir la dependencia de ese pas de fuentes extranjeras. El gobierno federal busc la manera de promover la generacin de electricidad mediante fuentes de combustible renovables usando generadores ajenos a las empresas elctricas, por lo que promulg el Public Utility Regulatory Policies Act (PURPA) [Ley sobre Normas Regulatorias de Empresas de Servicios Pblicos]. Esta ley se refiri a: El establecimiento de programas de uso eficiente de energa. La utilizacin de fuentes alternas y renovables de energa. La limitacin en el uso de combustibles de importacin. Los incentivos fiscales y apoyos en crditos a las empresas que incrementen su eficiencia energtica y usen combustibles renovables

Antes de la Ley PURPA, no existan incentivos ni proteccin a los generadores de electricidad de fuentes renovables, pero despus de ella, muchas otras iniciativas estatales y federales tambin otorgan varios incentivos a la generacin de electricidad a partir de fuentes renovables. Por ejemplo, la Ley de Cogeneracin del Estado de Nueva York de 1980 establece:

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"est en el inters pblico alentar el desarrollo de instalaciones de cogeneracin a efecto de conservar nuestros recursos de energa finitos y caros y tender a su utilizacin ms eficiente". En Amrica Latina, la Conferencia Regional para Amrica Latina y el Caribe sobre energas renovables (Brasilia, octubre de 2003) constituy la primera reunin conjunta de autoridades y representantes de los ministerios de Medio Ambiente y Energa de la regin. En esta Conferencia se aprob la plataforma de Brasilia sobre energas renovables, que establece entre sus principales puntos impulsar el cumplimiento de la Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible de lograr en el 2010 que la regin, considerada en su conjunto, utilice al menos un 10% de energas renovables del consumo total energtico, sobre la base de esfuerzos voluntarios y teniendo en cuenta la diversidad de las situaciones nacionales. Este porcentaje podra ser incrementado por aquellos pases o subregiones que, de manera voluntaria, deseen hacerlo. Por otro lado, los gobiernos, a menudo destinan parte de sus presupuestos a promover y apoyar el desarrollo de proyectos de energa renovables. Muchas veces, los organismos gubernamentales estn dispuestos a otorgar prstamos a una tasa muy baja y subsidiar ciertos gastos de los proyectos que utilizan fuentes de energa renovables. Otras veces, tambin, los gobiernos deciden reducir los impuestos a las importaciones del equipamiento destinado a los proyectos renovables. Adems, muchos organismos de crdito de exportacin tienen un programa ambiental, lo cual privilegia a estos proyectos. Lo mismo ocurre con organismos multilaterales como el Banco Mundial y el Banco Asitico de Desarrollo. La rama financiera del Banco Mundial (CFI) participa en varios proyectos de energa renovable a travs del Fondo Mundial para el Medioambiente (GEF) del Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (IBRD). Otro ejemplo de este tipo de iniciativas se produjo en Chile, cuya Ley Corta del ao 2003, adems de introducir importantes modificaciones a la operacin y desarrollo de sus sistemas de transmisin y la estabilizacin en la determinacin de los precios nudo, incorpor algunas mejoras a las condiciones para el desarrollo de proyectos de pequeas centrales basadas en energa no convencional, principalmente energas renovables. Estas mejoras se traducen en la apertura de los mercados elctricos a este tipo de centrales, el establecimiento del derecho a evacuar su energa a travs de los sistemas de distribucin y de la excepcin del pago de peajes por el uso del sistema de transmisin troncal de parte de centrales renovables de potencia inferior a los 9MW. Pese a la voluntad existente en desarrollar energas de fuentes renovables, en muchos casos altos costos de entrada que deben enfrentar han limitado su desarrollo. Las polticas energticas se han manejado con un criterio slo econmico, relativizando sus impactos ambientales. No obstante, en el ltimo tiempo, a partir de la entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto, han surgido mecanismos que permiten incorporar un valor econmico a los impactos ambientales.

4. Mecanismo de desarrollo limpio

En este captulo se explica cmo es posible obtener ingresos monetarios por la captura de los GEI y por la generacin de energa a travs de una fuente menos contaminante que las existentes. La concentracin en la atmsfera de los GEI que se ha producido en el ltimo siglo ha atrapado la radiacin solar de onda larga causando un efecto de calentamiento gradual alrededor de la tierra. El aumento en la emisin de dixido de carbono, proveniente de la generacin elctrica a base de combustibles fsiles, ha sido identificado como el factor de mayor impacto para que se produzca lo que se identificado como Cambio Climtico (CC). El CC facilita la migracin de enfermedades y disminuye la capacidad productiva mundial porque altera la franja agrcola. Adicionalmente, estara aumentando la frecuencia e intensidad de sequas, inundaciones, tormentas y huracanes y de otros episodios, como los denominados El Nio y La Nia.

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El primer paso dado por la comunidad mundial tendiente a disminuir los efectos adversos del CC fue celebrar la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC o UNFCCC por sus siglas en ingls), mediante la cual los pases firmantes asumieron compromisos para reducir y estabilizar la cantidad de CO2 existente en la atmsfera. Posteriormente, con el objetivo de estabilizar las concentraciones de los GEI en la atmsfera, a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico, en 1997 se firm el Protocolo de Kyoto (PK), en el que las Partes que lo suscriben acuerdan que los pases desarrollados se comprometen a reducir, en el periodo 2008-2012, sus emisiones de GEI en 5,2% con respecto a los niveles de 1992. El PK entr en vigor en febrero de 2005, definiendo la lista de GEI en 6 componentes: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos (PFCs) y el hexafluoruro de azufre (SF6). El PK reconoce los altos costos econmicos y sociales que implica el cumplimiento de las metas de reduccin aceptadas por los pases que se comprometieron a efectuarlas (denominadas como las Partes Anexo I), por lo que establecieron tres mecanismos de flexibilidad, complementarios a las reducciones que los pases hagan en su territorio, que permitirn a stos alcanzar sus objetivos de una manera ms eficiente. Estos son: Comercio de emisiones: Bajo este esquema los pases con compromisos de reduccin (los que integran el Anexo I del PK), podrn intercambiar entre s sus cuotas asignadas de emisin.15 Implementacin Conjunta (IC): Este mecanismo permite la participacin de varios pases Anexo I en proyectos de reduccin de emisiones. Las reducciones de emisiones que da a lugar el proyecto en cuestin pueden ser distribuidas entre los pases que toman parte en el proyecto. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL): El MDL permite la ejecucin de proyectos de reduccin de emisiones en el territorio de pases que no forman parte del Anexo I, dichas reducciones que pueden ser adquiridas por un pas o una empresa con compromisos de reduccin de emisiones. El MDL surge al amparo del siguiente razonamiento: los GEI se distribuyen uniformemente en la atmsfera, entonces es ms eficiente secuestrarlos en aquellos pases en que los costos de reduccin de las emisiones de GEI son menores. Los pases que se comprometieron a efectuar las reducciones de GEI estn interesados en el desarrollo de acciones y proyectos en pases en desarrollo, debido a que por lo general es menos costoso hacerlas ah que en pases industrializados. El MDL se define en el artculo 12 del PK y permite mitigar el CC ayudando a los pases desarrollados a cumplir sus compromisos de reduccin y a los pases en desarrollo a alcanzar sus objetivos de desarrollo, puesto que pueden recibir beneficios econmicos, sociales y medio ambientales por el desarrollo de estos proyectos. El MDL tiene 3 objetivos fundamentales: ayudar a las partes no Anexo I de la CMNUCC a lograr un desarrollo sostenible, contribuir a estabilizacin de las emisiones de GEI en la atmsfera y ayudar a las partes de dicho Anexo I a cumplir con sus compromisos de reduccin de emisiones. El MDL permite a los Gobiernos o entidades privadas de pases industrializados adquirir los crditos de carbono provenientes de proyectos implementados en pases en
15 Los "pases Anexo I" de la CMNUCC son: Alemania, Australia, Austria, Blgica, Bielorrusia, Bulgaria, Canad, Dinamarca, Comunidad Econmica Europea, Espaa, Estados Unidos, Estonia, Federacin Rusa, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Islandia, Irlanda, Italia, Japn, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Nueva Zelanda, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Rumania, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Suecia, Suiza, Turqua y Ucrania. Una enmienda de 1998 incluy a Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, Liechtenstein, Mnaco y la Repblica Checa.

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desarrollo que representen reduccin (generacin energtica, eficiencia energtica) o secuestro (mediante proyectos forestales: forestacin y reforestacin) de emisiones, para contabilizarlos dentro de sus objetivos nacionales de reduccin. Estos crditos son transados en la forma de Reduccin Certificada de Emisiones (CERs, por sus siglas en ingls). Para que un proyecto MDL sea elegible, ste debe: demostrar su adicionalidad (se explica a detalle ms adelante), superar las exigencias regulatorias, reducir emisiones en forma mensurable y duradera, probar la titularidad de la reduccin de emisiones, y considerar el MDL antes del inicio de la obras. Para que un proyecto tenga al MDL como una fuente de financiamiento debe pasar por una serie de pasos previos, conocidos como el ciclo de los proyectos MDL. 4.1 Ciclo de vida de un proyecto MDL16

En esta seccin se describe el proceso que debe seguirse para monetizar los beneficios ambientales derivados de un proyecto MDL, el cual consta de seis pasos: Diseo, Aprobacin Nacional, Validacin, Registro, Monitoreo y Verificacin, Certificacin y Expedicin de CERs. Esto se conoce como el ciclo de un proyecto MDL, ver Figura 11.
Figura 11: Ciclo de vida de un proyecto MDL

4.1.1

Diseo

Diseo Aprobacin Nacional Validacin Registro Proponentes Monitoreo

El Diseo consiste en contar con un Documento de Diseo de Proyecto (PDD), aprobado y registrado como proyecto MDL por el Comit Ejecutivo del CMNUCC, el mismo que deber incluir los siguientes aspectos:17

Autoridad Nacional Designada

Entidad Operacional Designada

Propsito. Verificacin, Certificacin y Junta Ejecutiva Expedicin de CERs Explicacin tcnica. Explicacin de si la Fuente: Autores. tecnologa ser transferida y cmo se hara esta transferencia. Descripcin y justificacin de los lmites. Duracin. Periodo de acreditacin. Metodologa de lnea base. Clculo de las emisiones de GEI. Documentacin y referencias sobre los impactos significativos para la parte anfitriona, incluyendo una evaluacin transfronteriza, social y/o de impacto ambiental. Fuente de fondos pblicos. Comentarios del inversionista socio, incluyendo una descripcin del proceso de sociedad.

El carcter del PDD y de los requerimientos de la metodologa depender del tamao del proyecto: gran escala (ms de 15 kilotoneladas equivalentes de dixido de carbono), o
16 La mayor parte de la informacin de esta seccin ha sido recabada del sitio de Internet de la Oficina Nacional de Promocin del MDL del Ecuador: www.cordelim.net.

El Comit Ejecutivo del CMNUCC es el rgano que supervisa el MDL y que reporta directamente a la Conferencia de las Partes (COP) de la misma CMNUCC.

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22

pequea escala. El PDD en su formato internacional aprobado por la Junta Ejecutiva del MDL se encuentra disponible en el sitio de Internet de la CMNUCC: unfccc.int/cdm/documents.html. Si el proyecto est contemplado en la definicin de proyectos de pequea escala, establecida en las decisiones de la COP 7, es posible emplear el documento de diseo simplificado (SSC-PDD) disponible en el sitio de Internet: unfccc.int/cdm/ssc.htm. 4.1.2 Aprobacin nacional Debido a que los proyectos MDL se desarrollan en pases que no poseen compromisos de reduccin, es necesario contar con procedimientos de control estrictos, de forma que se logre obtener un beneficio ambiental real y que el mecanismo no se convierta en un medio legal de incumplimiento para los pases del Anexo I. En noviembre de 2001, durante la COP7, se logr acordar un marco legal general capaz de respaldar el diseo y desarrollo de este tipo de proyectos, obligando a que los proyectos respeten los requisitos establecidos por cada pas para que un proyecto pueda ser considerado como MDL. Esto se logr exigiendo que los proyectos cuenten con la denominada Aprobacin Nacional, por parte de la autoridad ambiental del pas de origen del proyecto MDL. Lo primero que deben demostrar estos proyectos es que su diseo y posterior desarrollo son acordes con el desarrollo sostenible del pas en el cual se ejecutarn, es decir, que el proyecto se encuentre en el marco de sus objetivos de desarrollo sostenible y que cumpla con su normativa medio ambiental. En este contexto, algunos elementos valiosos para ser tomados en cuenta al realizar el anlisis que de paso a la Aprobacin Nacional son: Consistencia de las actividades del proyecto con principios y criterios internacionales de desarrollo sostenible como ser de participacin pblica y de actores clave; distribucin de beneficios con las comunidades locales; definicin de responsabilidades de desarrolladores de proyectos y de autoridades nacionales; control de posibles impactos negativos sobre suelo, fuentes de agua, biodiversidad, salud humana, etc.; impactos sociales y humanos que incluyan el desarrollo de capacidades; tenencia de la tierra y derechos de uso de la tierra; necesidades especiales de poblaciones indgenas y comunidades especiales. Consistencia con el criterio de desarrollo sostenible nacional, o con las metas, objetivos y polticas de desarrollo sostenible del pas anfitrin. Aplicacin de metodologas de evaluacin ambiental y social sanas, capaces de determinar las implicaciones del desarrollo sostenible.

La Tabla 7 sintetiza los requisitos que debe cumplir un proyecto en varios pases de LAC para ser aprobado por su respectiva Autoridad Nacional; adems provee la direccin de un sitio de Internet en el que pueden encontrarse mayores detalles.
Tabla 7: Amrica Latina: criterios para la aprobacin nacional de proyectos MDL
Pas Argentina Autoridad Nacional MDL Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente Criterios de Evaluacin de Proyectos Cumplimiento con legislacin ambiental y congruencia con poltica ambiental. Criterios Ambientales: Reduccin de emisiones de particulados y otros elementos. Uso sostenible de recursos locales. Reduccin de la presin en el medio ambiente local. Impactos ambientales del proyecto sobre la salud. Criterios Sociales: Mejora de la calidad de vida de la comunidad local. Efectos sobre los niveles de pobreza. Incremento de los niveles de equidad. Respeto a la cultura local. Criterios Econmicos: Nivel de ingresos financieros de actores sociales locales, efectos sobre el nivel de produccin local. Generacin de nueva inversin. Transferencia de nueva tecnologa. Sitio de Internet www.medioambiente.gov.ar

Bolivia

www.pncc.gov.bo

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Tabla 7: Amrica Latina: criterios para la aprobacin nacional de proyectos MDL

Pas Brasil Autoridad Nacional MDL Comisin Interministerial de Cambio Global del Clima Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Criterios de Evaluacin de Proyectos Sostenibilidad ambiental local. Desarrollo de condiciones de trabajo y creacin neta de empleo. Distribucin de ingreso. Desarrollo tecnolgico y fortalecimiento de capacidades. Integracin regional y articulacin participacin sectorial. Cumplimiento de la normatividad sectorial. Contribucin, pertinencia y coherencia con la poltica y planificacin estatal. Contribucin al mejoramiento a largo plazo del bienestar econmico y social de las comunidades locales y la sociedad en general. Implementacin de sistemas de produccin ms limpia. Beneficio global versus costo ambiental local. Cumplimiento de las polticas nacionales. Evaluacin de Impacto Ambiental aprobado. Congruencia con los planes nacionales de desarrollo. N.D. Sitio de Internet www.mma.gov.br

Colombia

www.cecodes.org.co

Costa Rica

Oficina Costarricense de Implementacin Conjunta Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente Comisin Nacional de Medio Ambiente Ministerio del Ambiente Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales

www.minae.go.cr

Cuba

www.madioambiente.cu

Chile

Ecuador El Salvador

No hay criterios especficos. La Ley establece el cumplimimento de lo estipulado por el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Concordancia con los objetivos, polticas y prioridades nacionales y regionales de desarrollo. No se han definido criterios especficos. Sin embargo, se exige Evaluacin de Impacto Ambiental y la obtencin del respectivo permiso ambiental y se revisan variables econmicas, sociales y ambientales.

www.conama.cl

www.cordelim.net www.marn.gob.sv

Honduras Jamaica

Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Ministerio de Tierras y Medio Ambiente Comit Mexicano para Proyectos de Reduccin de Emisiones y Captura de GEI Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales En desarrollo, mientras se han tomado criterios de adicionalidad, participacin de actores sociales y otros. N.D.

ns.rds.org.hn/~oich/

Mexico

www.semarnat.gob.mx

Nicaragua

Panam

Autoridad Nacional del Ambiente

Paraguay

Secretara del Ambiente

Per

Consejo Nacional Ambiental

No se han desarrollado criterios especficos y por ahora los criterios de evaluacin son: Contribuir al desarrollo sostenible, as como al mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales. Contribuir al logro de los objetivos de las polticas y estrategias nacionales. Ser congruente con el Plan Ambiental, el Plan de accin nacional para enfrentar el Cambio Climtico, la Estrategia Nacional de Biodiversidad y otros instrumentos estratgicos. No se desarrollaron criterios especficos para MDL. En la prctica, el estudio de impacto ambiental y el cumplimiento con los lineamientos establecidos por la Ley General del Ambiente son suficientes para considerar que el proyecto puede recibir el aval nacional Uso sostenible de los recursos naturales renovables con fines energticos y uso productivo y eficiente de la energa. Adems se promocionan proyectos productivos bajo manejo sostenible y se apoyan a proyectos que promuevan procesos no productores de GEI y de contaminacin ambiental. Consistencia con la poltica de calidad y la poltica ambiental del Consejo Nacional del Ambiente. Coherencia con las metas ambientales. Coherencia con el marco legal. Relaciones del proyecto con la comunidad local. Tambin se evalan componentes tcnicos del proyecto MDL, para hacer recomendaciones (no vinculantes con la aprobacin nacional).

www.marena.gob.ni

www.anam.gob.pa

www.seam.gov.py

www.conam.gob.pe

24

Tabla 7: Amrica Latina: criterios para la aprobacin nacional de proyectos MDL

Pas Repblica Dominicana Trinidad y Tobago Uruguay Autoridad Nacional MDL Secretara de Medio Ambiente Ministerio de Servicios Pblicos y Medio Ambiente Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Criterios de Evaluacin de Proyectos N.D. Set de criterios que incluyen componentes tcnicos de MDL. Sitio de Internet http://ceiba.gov.do/cambio/pagina%201.htm www.ema.co.tt

www.cambioclimatico.gub.uy Criterios ambientales, sociales, econmicos, polticos y de restriccin, disponibles en el Estudio de Estrategia Nacional http://www.cambioclimatico.gub.uy/mdl/publicaciones. htm Fuente: Autores. Sobre la base del documento capacidades tcnicas existentes y actividades relacionadas con el MDL en pases de Amrica Latina y el Caribe, proyecto OLADE, e Internet.

4.1.3

Validacin

La validacin de un proyecto MDL es realizada por una Entidad Operacional Designada (DOE), a travs de la revisin del PDD y la invitacin a ONGs y comunidades locales para que lo comenten. La DOE es elegida por los participantes de una lista de empresas autorizadas por la CMNUCC. Si el proyecto ha sido validado, el DOE enviar el proyecto al Comit Ejecutivo del CMNUCC para su registro formal. La documentacin a ser validada incluye los siguientes documentos: 4.1.4 PDD y plan de monitoreo. Descripcin de la metodologa usada para la definicin de la lnea de base. Resumen de los comentarios de las partes afectadas y cmo se consideran estos comentarios en la implementacin del proyecto. Confirmacin por parte de la Autoridad Nacional sobre la aprobacin del proyecto MDL.

Registro

El registro de un proyecto MDL se hace ante la Junta Directiva, la cual lo hace dentro de 8 semanas (4 semanas para proyectos de pequea escala) de la fecha de recepcin de la solicitud oficial del proyecto bajo el MDL, por parte de la DOE encargada de la validacin del proyecto, a la cual se debe adjuntar la aprobacin del pas anfitrin. El costo del registro flucta dependiendo del tamao del proyecto, entre US$ 5.000 y US$ 30.000.18 4.1.5 Monitoreo Para que un proyecto de mitigacin adquiera valor en el mercado internacional debe ser sometido a un proceso de monitoreo diseado especialmente para su medicin y auditoria. Una vez que el proyecto es operacional, los participantes deben preparar un reporte de monitoreo, incluyendo un estimado de CERs generados y someterlo a consideracin de una DOE para su verificacin. El Monitoreo es una supervisin sistemtica del rendimiento del proyecto realizado por la medicin y registro de indicadores objetivo, relevantes para la finalidad del proyecto. El plan de monitoreo debe contener informacin detallada relacionada a la recoleccin y el archivo de todos los datos relevantes necesarios para:
18

Estimar las emisiones de GEI presentes dentro de los lmites del proyecto. Determinar las lneas bases de las emisiones GEI. Determinar fugas.

Ver detalle en la seccin Costos de Transaccin en este mismo documento.

25

En el acuerdo de Marruecos se estableci la informacin necesaria que un plan de monitoreo debe proveer, la cual es: Recoleccin y almacenamiento de toda la informacin relevante para estimar o medir las emisiones antropognicas producidas por las fuentes de GEI que se dan dentro de los lmites del proyecto durante el periodo de acreditacin Recoleccin y almacenamiento de toda la informacin relevante para determinar la lnea base de las emisiones antropognicas que se dan dentro de los lmites del proyecto durante el periodo de acreditacin, Identificacin de todas las fuentes potenciales, recoleccin y almacenamiento de informacin, de incremento de emisiones antropognicas causadas por fuentes de GEI fuera de los lmites del proyecto las cuales son significantes y razonablemente atribuibles a las actividades del proyecto durante el periodo de acreditacin, Recoleccin y almacenamiento de informacin necesaria para evaluar los impactos ambientales del proyecto, incluido los impactos transfronterizos, Control de calidad y procedimientos de control del proceso de monitoreo, Procedimientos para los clculos peridicos de reduccin de emisiones antropognicas debido a las actividades propuestas del proyecto MDL, y para los efectos de fuga, Documentacin de todos los pasos involucrados en los clculos de fugas y de los procedimientos para el clculo peridico de la reduccin de emisiones durante el tiempo de vida del proyecto.

El monitoreo deber ser planificado e implementado por los participantes del proyecto. Se debe escoger una metodologa de monitoreo relacionada a la metodologa de lnea base, de aquellas disponibles en la base de datos de la pgina de la CMNUCC. El plan de monitoreo constituye la base para la verificacin futura y debe tener informacin confiable sobre la reduccin de emisiones y de que los objetivos del proyecto estn siendo alcanzados. Asimismo, debera ser capaz de monitorear los riesgos inherentes para las lneas bases y las emisiones del proyecto. El plan de monitoreo puede ser implementado tanto por los participantes del proyecto o por un agente especializado. Las lneas bases y el plan de monitoreo debe ser diseados acorde a metodologas vlidas. Si los participantes del proyecto prefieren utilizar una nueva metodologa, sta debe ser autorizada y registrada por un Comit Ejecutivo. Sin embargo, para proyectos MDL a pequea escala se pueden utilizar metodologas ms simples. 4.1.6 Verificacin, certificacin y expedicin de CERs La verificacin de un proyecto MDL consiste en la revisin peridica y la determinacin ex-post por la DOE, de las reducciones monitoreadas de emisiones antropognicas de fuentes de GEI que han ocurrido como resultado de las actividades del proyecto MDL durante el periodo de verificacin. Esta verificacin incluir auditorias peridicas de los resultados monitoreados, evaluacin de la reduccin de emisiones alcanzadas y una evaluacin de conformidad continua del proyecto con el plan de monitoreo. La entidad operacional debe asegurarse que el resultado de los CERs est de acuerdo a las pautas y condiciones acordadas en la validacin inicial del proyecto. Despus de una revisin detallada, una entidad operacional producir un reporte de verificacin y entonces certificar la cantidad de CERs generados por el proyecto MDL. De acuerdo al PK, una entidad operacional no puede desarrollar la verificacin/certificacin de un proyecto MDL si sta ha validado el mismo proyecto. Esto es solo posible para proyectos MDL a pequea escala y para un proyecto en particular que la Junta Ejecutiva lo permita.19
19

Protocolo de Kyoto, prrafo 27(c) de Modalidades y Procedimientos.

26

La certificacin es una garanta escrita por la DOE que, durante un perodo especfico de tiempo, la actividad del proyecto alcanz la reduccin en emisiones antropognicas producidas por las fuentes de GEI. El DOE deber informar a los participantes del proyecto, partes involucradas y la Junta Ejecutiva de su decisin de certificacin inmediatamente despus de completar el proceso de certificacin y asegurarse de que el certificado estar disponible pblicamente. El reporte de certificacin deber constituir una peticin a la Junta Ejecutiva para la emisin de CERs igual a la cantidad verificada de reduccin de emisiones antropognicas de GEI. A menos que un participante del proyecto o tres miembros del Comit Ejecutivo demanden una revisin, dentro de 15 das el Comit Ejecutivo deber documentar el registro del proyecto MDL para la expedicin de CERs. La Junta Ejecutiva debe decretar los CERs para los socios del proyecto dentro de 15 das despus de la fecha de recepcin de la peticin de emisin. Tan pronto como sea posible en el diseo de negociaciones del proyecto, se debe realizar entre los participantes del proyecto los contratos sobre la propiedad de crditos de carbono. Los derechos y obligaciones de cada participante deben ser claros. Estos derechos deben incluir la opcin de vender CERs a terceras partes. El contrato deber tambin especificar la cobertura del seguro en el proyecto y estipular las reglas para resolver disputas entre las partes. Adicionalmente, el dos por ciento de los CERs decretados deben ser pagados para responsabilizarse de los costos de adaptacin. Los pases menos desarrollados estn exentos de pagar este costo.20 El registro del MDL que ha sido desarrollado por la secretaria de CMNUCC debe estar al tanto de todas las emisiones de CERs. Cuando la Junta Ejecutiva ha decretado los CERs, stos son colocados en una cuenta pendiente en el registro de proyecto MDL. Desde aqu los CERs se movern a las cuentas de las entidades jurdicas de las partes de acuerdo a la divisin especificada en la peticin por parte de los participantes del proyecto. Cada CER equivale a una tonelada de GEI reducida mediante la actividad del proyecto. Estas unidades sern utilizadas por los pases con compromisos de desarrollo para cumplir con sus obligaciones bajo el PK. Una vez que los CERs han sido emitidos por la Junta Ejecutiva, se procede a distribuirlos de acuerdo con lo indicado en las normas internacionales y en el documento de diseo. Un porcentaje de los CERs es separado y utilizado por la Junta Ejecutiva para financiar sus actividades administrativas, mientras que otro pequeo porcentaje se destina al financiamiento del Fondo de Adaptacin.21 El resto de los CERs se distribuye de acuerdo con lo estipulado por los desarrolladores de los proyectos, o se depositan directamente en las cuentas que para estos efectos tengan los pases con compromisos registradas ante la Junta Ejecutiva. Durante el proceso anteriormente descrito se cuenta con espacios importantes de participacin en que los actores locales o interesados en general pueden revisar el proceso que se est llevando a cabo. Si estos actores consideran que el proyecto no se encuentra acorde con los fines establecidos por el PK pueden presentar sus observaciones o quejas. Con base en las mismas, la Junta Ejecutiva podr detener el proceso y proceder a negar el registro del proyecto o la emisin de los CERs. ste es un paso significativo para la participacin ciudadana, pues es una herramienta importante para la vigilancia y control ambiental que sta debe llevar a cabo. Con este paso, concluye el ciclo de los proyectos MDL. La Tabla 8 resume este proceso, identificando a los responsables de cada etapa.
La CMNUCC est creando un fondo de adaptacin, al cual se destinan parte de las ganancias de los proyectos MDL, destinado a contribuir a financiar a los pases menos desarrollados vulnerables al cambio climtico, los costos derivados de su adaptacin a la nueva situacin climtica.
21 Fondo especial creado por el artculo 12 del Protocolo de Kyoto, cuyo objetivo es el financiamiento de proyectos de adaptacin a los efectos del cambio climtico en los pases en vas de desarrollo. 20

27

Tabla 8: Ciclo de vida de los proyectos MDL

Etapa Diseo del proyecto Aprobacin Nacional Validacin Registro Monitoreo Verificacin Certificacin Expedicin de Certificados de Reduccin de Emisiones (CERs) Fuente: Autores. Funcin Formular el proyecto y preparar el Documento de Proyecto Evaluar el Documento de Proyecto presentado por el Proponente y, emitir la Carta de Aprobacin Comprobar la concordancia del Documento de Proyecto con los procedimientos establecidos. Aceptar oficialmente a un proyecto como actividad de proyecto MDL Medir y documentar el desempeo del proyecto durante su ejecucin Examinar las reducciones observadas de emisiones durante el perodo de verificacin. Notificar por escrito de las reducciones de emisiones observadas. Expedir los CERs Responsable Proponente de proyecto Autoridad Nacional para el MDL Entidad Operacional Designada por la CMNUCC Junta Ejecutiva del MDL Proponente del proyecto Entidad Operacional Designada por la CMNUCC Entidad Operacional Designada por la CMNUCC Junta Ejecutiva del MDL

4.2

Adicionalidad

Una vez que se ha descrito el proceso mediante el cual se pueden obtener ingresos de un proyecto MDL, es necesario puntualizar que para que un proyecto pueda ser considerado dentro del MDL, debe demostrar que la reduccin de emisiones que permite es adicional. En esta seccin se explica cmo se demuestra la adicionalidad de los proyectos MDL. De acuerdo al artculo 12 punto 5 inciso c del PK, la reduccin de emisiones resultantes de cada actividad del proyecto, deber ser certificada por las entidades operacionales que designe la COP sobre la base de reducciones de las emisiones que sean adicionales a las que se produciran en ausencia de la actividad del proyecto certificada. En este sentido, un requisito fundamental que debe satisfacer un proyecto MDL para su aprobacin por parte de la Junta Ejecutiva del CMNUCC es demostrar que su ejecucin permite reducir emisiones, las cuales no hubieran ocurrido en ausencia del proyecto. Esta demostracin permite establecer la denominada adicionalidad del proyecto MDL y garantizar que contribuye al cumplimiento del objetivo fundamental del PK. Para establecer la adicionalidad, es necesario contar previamente con un escenario sin proyecto (conocido como lnea base o lnea de referencia) y otro que lo incluya. Ambos deben ser contrastados, y las emisiones reducidas o absorbidas por encima de la lnea base, son consideradas como ese beneficio ambiental adicional generado por el proyecto. Por otra parte, tambin es necesario demostrar la adicionalidad financiera del proyecto, es decir, que los fondos que impulsan su desarrollo no provienen de la Asistencia Oficial para el Desarrollo, brindada por los pases desarrollados. De esta manera se busca garantizar que las inversiones realizadas en estos proyectos sean adicionales a las que de todas maneras hubieran realizado los pases con compromisos. Las metodologas establecidas en el acuerdo de Marruecos para la demostracin de la adicionalidad de los proyectos MDL y la construccin de las lneas de base, son tres: Emisiones actuales o historial de emisiones; emisiones de una tecnologa que representa una inversin atractiva, o promedio de emisiones de un proyecto similar desarrollado en los ltimos 5 aos. De acuerdo a la Unidad de Cambio Climtico (OAMDL) de Argentina, los puntos ms importantes a considerar para demostrar la adicionalidad de los proyectos MDL son los siguientes22:
22

Demostrar que el proyecto no se hubiera hecho sin la existencia del MDL.

Para mayor detalle ver: http://aplicaciones.medioambiente.gov.ar/archivos/web/OAMDL/File/ 10%20de%20septiembre%202004.pdf#search=%22para%20demostrar%20adicionalidad%20%22

28

Demostrar que el proyecto es la alternativa menos atractiva econmicamente, a travs de un anlisis de la inversin, que puede realizarse de tres maneras: anlisis de costos, anlisis comparativo de inversin o anlisis de Benchmark.

Tambin se puede demostrar la adicionalidad a travs de la existencia de barreras para la implementacin del proyecto sin la existencia del MDL, las cuales pueden ser, por ejemplo: barreras a la inversin o barreras Tecnolgicas. El CDM Executive Board (Directorio Ejecutivo del MDL) ha elaborado el documento Tool for the demonstration and assessment of additionality, una gua que explica los pasos a seguir para demostrar y valorar la adicionalidad de los proyectos MDL, dicho documento se encuentra en el siguiente sitio de Internet: http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/AdditionalityTools/Additionalit y_tool.pdf#search=%22tool%20for%20demonstration%20and%20assessment%20of%20additio nality%22 La Figura 12 resume el proceso de adicionalidad y forma parte del documento antes mencionado. Los pasos identificados son los siguientes: Paso 0: Evaluacin de la fecha de inicio (debe ser posterior al 1 de enero de 2000) Paso 1: Identificacin de Figura 12: Esquema de adicionalidad alternativas y anlisis del Paso 0. Evaluacin de la fecha de anlisis marco regulatorio Avanzar Paso 2: Anlisis de Paso 1. Identificacin de alternativas y anlisis del marco regulatorio Inversin, bajo tres opciones Avanzar de anlisis: costo, comparacin de inversin o Paso 2. Anlisis de inversin Paso 3. Anlisis de barreras punto de referencia Avanzar (Benchmark). Paso 4. Anlisis de prcticas prevalecientes Paso 3: Anlisis de barreras: Avanzar tecnolgicas (no existe Paso 5. Impacto del proyecto MDL registrado capacidad y entrenamiento Avanzar para mantener la tecnologa) Fuera del escenario o debido a prcticas de lnea de base prevalecientes (primer Fuente: UNFCCC proyecto en su clase) Paso 4: Anlisis de prcticas prevalecientes: anlisis de otras actividades similares al proyecto propuesto implementada previamente o en desarrollo, que sea similar a las actividades del proyecto propuesto Paso 5: Impacto del registro del proyecto como MDL

4.3

Costos de transaccin

Los costos de transaccin son un factor limitante corriente para la creacin de mercados eficientes. Con frecuencia son ignorados o subestimados, aunque pueden influir mucho en la formacin de precios. En general, los costos de transaccin incluyen los costos relativos al tiempo, el trabajo y los recursos necesarios para buscar, iniciar, negociar y concluir un trato, pero tambin se originan costos de transaccin durante la fase operativa (por ejemplo, supervisin y verificacin). Los costros transaccionales dependen de las negociaciones especficas entre el promotor del proyecto y el financiador o comprador (fondos multilaterales, compaas internacionales, consultoras, brokers, etc.), los nicos precios fijos son los de registro y de adaptacin. A pesar de ello es posible tener una idea sobre los costos que demanda un proyecto MDL, la misma que

29

se presenta a continuacin, teniendo en cuenta que los costos de transaccin se derivan del Ciclo de los proyectos MDL: El costo estimado para preparar el PDD y el plan de lnea base y de monitoreo es de entre US$ 10.000 y US$ 40.000. Para la validacin del proyecto por parte de una DOE, se requerirn entre US$ 10.000 y US$ 25.000. El costo del registro depende de los CERs generados anualmente por el proyecto, como se muestra en la Tabla 9:
Tabla 9: CERs generados anualmente y su costo de registro (en US$)
Reduccin Anual (toneladas de CO2 equivalentes) <= 15.000 > 15.000 y <= 50.000 > 50.000 y <= 100.000 > 100.000 y <= 200.000 > 200.000 Fuente: UNFCCC Costos de Registro (en US$) 5.000 10.000 15.000 20.000 30.000

El pago que se realiza por cada verificacin/certificacin vara segn tamao del proyecto, entre US$ 2.000 y US$ 15.000. Por otra parte, fuera del ciclo del proyecto, hay que pagar los costos de adaptacin, que son cancelados a la ONU y corresponden al 2% de los CERs generados por el proyecto. Los pases menos desarrollados estn exentos de este pago. Dependiendo de las negociaciones, hay costos relacionados a la gestin de riesgos, costos de los acuerdos legales y contractuales, los mismos que pueden estar incorporados en otro item y las comisiones de xito, que no tiene un valor especfico, pero que puede variar desde un 5% hasta un 20% del valor de los CERs.

La Tabla 10 muestra los costos de transaccin estimados por el Banco Mundial para los proyectos en funcin a su escala. La Figura 13 muestra los costos de transaccin promedio de todos los proyectos financiados por el Banco Mundial; as como el tiempo que se demora cada etapa del proceso.
Tabla 10: Costos de transaccin para el Banco Mundial (en miles de US$)
Etapa Preparacin y revisin del proyecto PDD y plan de monitoreo Proceso de validacin Consultas y evaluacin Negociacin y documentacin legal Construccin y puesta en marcha Verificacin Supervisin Total Fuente: Banco Mundial Gran escala 25 55 25 60 100 25 10 a 25 10 a 20 310 a 335 Pequea escala 20 15 20 35 20 25 10 a 25 10 a 20 155 a 180

30

Figura 13: Elaboracin y costeo de proyectos de carbono

Diligencias debidas, valoracin de los riesgos del carbono y documentaci: US$ 40K

Preparacin y revisin del proyecto

Finalizacin del proyecto

o s

3m es e

s de 21 a

Verificacin y certificacin peridica

Verificacin: US$10-25 K Supervisin: US$10-20K

Lnea base : US$20 K Plan de monitoreo: US$20K

Estudio de lnea base y monitoreo y verificacin del plan

s 2 mese

Contracciones, procesamiento y documentacion: US$30k

2 me se s

Proceso de Validacin

1-3 ao s

Verificacin inicial e inicio: US$25K

Construccin e inicio

3 meses

Consulta y evaluacin del proyecto: US$105K Negociaciones y documentacin legal: US$50K

Evaluacin del Proyecto y Negociacin

Total por negociaciones

Todos los gastos: US$265 K

Fuente: Banco Mundial

La Tabla 11 muestra los costos de transaccin reportados por DEUMAN.23 El Centro Andino para la Economa en el Medio Ambiente CAEMA, del Ecuador, coincide con los rangos de DEUMAN, pero aade los siguientes tems: comisin de xito (5% a 10% del valor de los CERs), costos de monitoreo (entre 0,05% y 5% del valor del proyecto), cargo por administracin en Naciones Unidas (2% de los CERs generados anualmente), comisin de Broker especializado en venta de CERs (7% de los CERs generados en la vida til del proyecto).
Tabla 11: Costos de transaccin (en miles de US$)
Etapa Gran escala Pequea escala Diseo 20 a 100 15 Aprobacin nacional 0 0 Registro 10 a 30 5 a 10 Validacin 15 a 50 6 Verificacin y certificacin 3 a 15 3 a 15 Total 47 a 195 29 a 46 Fuente: DEUMAN, para Santiago de Chile, de fuentes diferentes al Banco Mundial

Los medios para reducir los costos de transaccin son la normalizacin del diseo del proyecto y los procedimientos de aprobacin, sistemas de certificacin basados en criterios e indicadores estndar, y la combinacin o bloque de servicios. 4.4 Mercado de CERs

El mercado de carbono viene experimentando un crecimiento importante, la evolucin del volumen en millones de toneladas mtricas de CO2 equivalentes (MMtnCO2eq) reducidas y comercializadas, se resume en la Figura 14:

DEUMAN es una empresa consultora en el sector de energa y medio ambiente, con presencia en Amrica Latina y Europa.

23

31

El dinamismo que ha mostrado Figura 14: Evolucin del volumen anual transado de MM este mercado se explica en parte por la tnCO2eq reducidas certidumbre poltica y regulatoria del mercado; destacando el surgimiento del 120 esquema del mercado de emisiones de la 100 80 Unin Europea (Emissions Trading 60 Scheme ETS) que regula 40 aproximadamente la mitad de las 20 emisiones de Europa; la asignacin de 0 metas de reduccin de emisiones a ms de 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 (Ene-Abr) 10.000 instalaciones europeas; la compatibilizacin de los proyectos MDL Fuente: Autores al programa ETS; la aprobacin de 11 metodologas de lnea de base para proyectos MDL por parte de la junta ejecutiva del MDL; y, la consolidacin de un volumen cada vez mayor de operaciones de compra venta de emisiones de CO2 equivalentes. Como cada vez en el mercado se realizan ms transacciones y de mayor envergadura, y se anticipa que este fenmeno contine, se han desarrollado dos fenmenos: se estn buscando proyectos que permiten reducciones bajo estndares de calidad mayores a los exigidos (anticipando normativas ms exigentes) y la bsqueda de proteccin ante precios crecientes ha hecho que la demanda se anticipe. Los precios para las reducciones de emisiones han sido relativamente estables, con ligera tendencia hacia el alza fluctuando alrededor de US$ 5 la tonelada CERs, con un rango de entre US$ 3 y US$6,50, pero se espera que el precio suba para estabilizarse antes de 2008, alrededor de los US$ 10. Este valor toma en cuenta que el precio promedio ha sido tranzado en diferentes etapas del ciclo de vida de cada uno de los proyectos MDL. Esto se explica por el hecho de que si bien el precio de referencia de los CERs es determinado por la evolucin del mercado, para un proyecto MDL individual, los principales factores de valoracin son el estado de avance del proyecto en el proceso probatorio y de certificacin y la modalidad de pago por los CERs. Mientras ms avanzado est un proyecto para ser aprobado de acuerdo al ciclo de los proyectos MDL, menores sern los riesgos de generacin y entrega que enfrenten, lo que incrementa su valor. Por lo general los proyectos que cuenten con un PDD formulado y utilicen una metodologa de lnea de base aprobada por las CNUCC recin se posicionan ante los demandantes y pueden tener un valor y ya pueden vender sus CERs futuros o parte de ellos bajo la modalidad de pago anticipado contra entrega futura, siendo el precio convenido ms bajo que cuando el proyecto ya cuenta con CERs, debido a que el riesgo es ms elevado y asumido por el comprador. Dependiendo la etapa el precio puede variar entre US$ 1,5 y 15 por tonelada. En cuanto a las caractersticas del mercado se destacan los siguientes hechos: aproximadamente la mitad de las reducciones fueron generadas por proyectos en el sector energtico; aproximadamente 1/3 del volumen total de transacciones del mercado ha tenido su origen en pases de Amrica Latina; y, los mayores compradores han sido empresas privadas japonesas, el Banco Mundial y los pases bajos. 4.5 Fondos de financiamiento para proyectos MDL

Fondo Prototipo del Carbono (FPC): Este Fondo es una alianza entre entes privados y pblicos, con el objeto de promover el desarrollo del mercado internacional de reducciones de emisiones. El Fondo es administrado por el Banco Mundial, cuenta con recursos por aproximadamente US$ 180 millones, provenientes de 6 gobiernos y 17 empresas de pases industrializados. Para ms informacin se puede visitar: www.prototypecarbonfund.org Programa Latinoamericano del Carbono (PLC): Este Programa de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), busca facilitar que los pases de la regin se destaquen en el mercado mundial de reducciones de emisiones. Para ello ofrece apoyo a los sectores privados y 32

pblicos de los pases miembros, en la identificacin y desarrollo de proyectos, as como en el fortalecimiento de las instituciones relevantes. El PLC estableci con el Gobierno de los Pases Bajos el "CAF-Netherlands CDM Facility", con el fin de facilitar las transacciones de reducciones de gases de efecto invernadero por un monto de hasta 10 millones de toneladas de CO2 equivalentes. Para ms informacin se puede visitar: www.caf.com/view/index.asp?ms=0&pageMs=4083 CERUPT: El gobierno de los Pases Bajos estableci el programa Carboncredits.nl, con el objeto de adquirir reducciones de emisiones certificadas, provenientes de proyectos de Implementacin Conjunta y del Mecanismo de Desarrollo Limpio. El programa Carboncredits.nl es administrado por la agencia Senter. Para ms informacin se puede visitar: www.carboncredits.nl IFC-Netherlands Carbon Facility (INCaF): La International Finance Corporation acord con el gobierno de los Pases Bajos el establecimiento de este Programa, con el propsito de captar reducciones de emisiones de proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio. El INCaF cuenta con recursos por 44 millones de Euros. Para ms informacin se puede visitar: www.ifc.org/carbonfinance Community Development Carbon Fund (CDCF): Este Fondo provee financiamiento para proyectos de pequea escala en los pases ms pobres del mundo. Es una iniciativa pblicoprivada diseada por el Banco Mundial en cooperacin con la Asociacin Internacional de Comercio de Emisiones y la CNUCC. En su primera etapa, el CDCF capitaliz US$ 128 millones, con el apoye de 9 gobiernos y 15 corporaciones/organizaciones. Este Fondo financia proyectos que combinen la reduccin de emisiones con el desarrollo de las comunidades. Para ms informacin, se puede visitar: www.communitycarbonfund.org La Figura 15 ilustra el funcionamiento de los mercados de carbono, denotando el rol que les cabe a los Fondos como facilitadotes del proceso de transaccin entre los oferentes Figura 15: Funcionamiento de los fondos del de bonos de CERs y los demandantes de los mercado del carbono mismos. Abundante informacin sobre oportunidades para que los proyectos puedan Tecnologa Tecnologa Financiamiento Financiamiento optar a ser parte de programas nacionales o fondos pblicos de financiamiento, est disponible en la siguiente direccin: Gobiernos y Gobiernos y www.cordelim.net. Empresas de Proyectos de

5. Valoracin econmica de los proyectos MDL

Pases Industrializados

FONDOS FONDOS

Pases en Desarrollo

La evaluacin de un proyecto es el TonCO2eq reducidas TonCO2eq reducidas proceso de medicin de su valor, que se basa en la comparacin de los beneficios que Fuente: Autores genera y los costos o inversiones que requiere, desde un punto de vista privado o social. La evaluacin privada puede hacerse desde el punto de vista econmico, financiero o del accionista. Por las caractersticas de esta consultora, el anlisis que se presenta a continuacin, se limita a la evaluacin privada desde el punto de vista econmico. La evaluacin econmica es aquella que identifica los meritos propios del proyecto, independientemente de la manera como se obtengan y se paguen los recursos financieros que necesite y del modo como se distribuyan los excedentes o utilidades que genera. Su valor residual o valor de recuperacin, es el valor hipottico al que se vendera el proyecto al final del horizonte planificado, sin considerar deudas por prestamos de terceros; este se determina en el balance general proyectado correspondiente al ultimo ao, siendo igual al activo total (sin caja banco) menos el pasivo total (sin prstamo). La evaluacin de los proyectos de inversin se basan en el anlisis de los ingresos y gastos relacionados con el proyecto, teniendo en cuenta cundo son efectivamente recibidos y 33

entregados, por lo que se utiliza la informacin contenida en los flujos de caja (cash flows) que se obtienen en dicho proyecto. Los indicadores ms utilizados para evaluar la viabilidad econmica de un proyecto de inversin son el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno. Estos indicadores de evaluacin permiten: dar una medida ms o menos ajustada, de la rentabilidad que se puede obtener con el proyecto de inversin, antes de ejecutarlo; compararlo con otros proyectos similares, y, en su caso, realizar los cambios en el proyecto que se consideren oportunos para hacerlo ms rentable. A continuacin se explica en qu consisten y cmo se calculan estos indicadores:24 Valor Actual Neto (VAN): Compara el valor presente de los flujos de caja futuros que generar el proyecto, con la inversin requerida por el mismo. Para actualizar (traer al presente) los flujos de caja futuros, se utiliza una determinada tasa de descuento que normalmente es la que corresponde al costo de oportunidad del capital (COK) de la empresa que hace la inversin, es decir, la tasa que se hubiera ganado por invertir los recursos en la mejor alternativa disponible:
FC1 FC2 FC3 FCn + + + ...... + VAN = I 0 + 1 2 3 n (1 + r ) (1 + r ) (1 + r ) (1 + r )

donde: I0: Inversin o desembolso inicial FCn: Flujo de caja del ao n n: nmero de aos (1,2,...,n) r: tipo de inters (tasa de descuento)
1

(1 + r )n

: factor de descuento

Si VAN > 0: El proyecto es rentable. Si VAN = 0: El proyecto es postergado. Si VAN < 0: El proyecto no es rentable. A la hora de elegir entre dos proyectos, se elegir aquel que tenga el mayor VAN. Este mtodo se considera el ms apropiado para analizar la rentabilidad de un proyecto. Tasa interna de retorno (TIR): Se define como la tasa de descuento o tipo de inters que iguala el VAN a cero.
FC1 FC2 FC3 FCn + + + ...... + =0 VAN = I 0 + 1 2 3 n (1 + r ) (1 + r ) (1 + r ) (1 + r )

Si TIR > tasa de descuento (r): El proyecto es aceptable. Si TIR = r: El proyecto es postergado. Si TIR < tasa de descuento (r): El proyecto no es aceptable.

6. Desarrollo de los MDL en Amrica Latina

Al 31 de agosto de 2006, todos los pases de Amrica Latina que no estn incluidos en el Anexo I de la CMNUCC, haban ratificado el PK y 134 proyectos en la regin se encontraban
24

Las definiciones han sido tomadas de mofinet.com: manual de conceptos financieros.

34

en fase de validacin, solicitud de registro o registro. Estos proyectos estn encuadrados principalmente en los sectores de energas renovables, eficiencia energtica, industria y transporte. Amrica Latina es la regin con mayor nmero de proyectos; sin embargo, Asia es la regin de mayor contribucin a las reducciones de emisiones certificadas negociadas en los distintos mercados (45% del total), seguida por Amrica Latina (35%). Todos los pases de Latinoamrica Figura 16: Porcentaje de CERs por tipo de proyecto a han iniciado actividades de MDL, pero la nivel mundial 2004. generacin de reducciones certificadas a LULUCF Cambio Otros 4% nivel mundial est altamente concentrada en combustible 6% cuatro pases: Brasil, China, India e 4% Elica Indonesia, los cuales generan ms del 65% 6% Eficicencia HCF del total de CERs. Los proyectos abarcan energtica 31% diversas reas para la reduccin de emisiones 6% de GEI, los proyectos de vertederos fueron Hidroelctricas predominantes durante el periodo 2002 11% 2003, pero a partir de 2004 la mayor Vertederos contribucin al volumen total de reduccin 18% Biomasa de emisiones en proyectos MDL se obtuvo en 14% proyectos de destruccin de Hidrofluoro Carbono 23 (HFC23), cuyo costo de LULUCF significa land-use, land-use change and forestry, es decir: de la tierra, del cambio de uso de la tierra, y silvicultura reduccin por tonelada de CO2 equivalentes uso Fuente: www.cdm.unfccc.int es menor debido a su gran potencial de calentamiento (ver Figura 16). Dado el constante cambio tecnolgico y la alta variacin de los precios de los combustibles, la representacin de estas reas de actividad no indica una tendencia de los proyectos MDL en el futuro. La gran parte de los 134 proyectos MDL registrados en el UNFCCC por Amrica Latina, se desarrollan en Brasil Argentina y Mxico; pero son varios los pases que al menos ya tienen un proyecto MDL avanzado. La contribucin por pas a la reduccin de toneladas de CO2 equivalentes, tambin est concentrada en un nmero pequeo de pases. Ambas situaciones se muestran en la Tabla 12:
Tabla 12: Proyectos MDL en Amrica Latina, registrados en el UNFCCC
Pas Brasil Mxico Chile Honduras Argentina Colombia Ecuador Guatemala Panam Costa Rica El Salvador Nicaragua Per Bolivia Jamaica Fuente: CMNUCC Nmero de proyectos 63 21 13 10 5 3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 (%) 47,0 15,7 9,7 7,5 3,7 2,2 2,2 2,2 2,2 1,5 1,5 1,5 1,5 0,8 0,8 Reducin de GEI (tonCO2eq) 14.041.452 3.976.915 2.007.633 205.257 1.701.122 66.180 258.261 142.245 60.343 162.515 360.268 336.723 45.308 82.680 52.540 (%) 59,8 16,9 8,5 0,9 7,2 0,3 1,1 0,6 0,3 0,7 1,5 1,4 0,2 0,4 0,2

Las diferencias en la capacidad de reduccin de emisiones de GEI que existe entre los proyectos, es muy grande. Los 15 proyectos con mayor capacidad de reduccin de toneladas de 35

CO equivalentes, reducen el 70% del total de los 134 proyectos inscritos. Tabla 13 presenta una tabla resumen de los 15 proyectos con mayor capacidad de reduccin de GEI. El anexo I muestra los mismos datos para los 134 proyectos registrados en la CMNUCC al 31 de agosto de 2006.
Tabla 13: Capacidad actual de reduccin de GEI por pases
Pas Brasil Mxico Chile Argentina El Salvador Nicaragua Ecuador Honduras Costa Rica Guatemala Bolivia Colombia Panam Jamaica Per Total Fuente: CMNUCC Metodologa 14.041.452 3.976.915 2.007.633 1.701.122 360.268 336.723 258.261 205.257 162.515 142.245 82.680 66.180 60.343 52.540 45.308 23.499.442 Reduccin (tonCO2eq) 59,8 16,9 8,5 7,2 1,5 1,4 1,1 0,9 0,7 0,6 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 100,0

El nivel de reduccin de emisiones certificadas de los 134 proyectos latinoamericanos actuales es de 23,5 millones de toneladas de CO2 equivalentes. Al 2012, los especialistas esperan que la regin contribuya al mercado de carbono con entre 78 y 120 millones de toneladas de CO2 equivalentes certificadas. Segn la CAF, Amrica Latina tiene numerosos proyectos en cartera con compradores de emisiones y otros en evaluacin que corresponden aproximadamente a 24 millones de toneladas de CO2eq, provenientes de la produccin de energa renovable (77%), proyectos de transporte masivo (17%) y captura de biogs (6%); distribuidos geogrficamente en todo el continente latinoamericano, pero con predominancia de Brasil (46%), Colombia (25%), Panam (8%) y Costa Rica (8%). Los tipos de proyectos MDL ms frecuentes en Latinoamrica son la produccin de energa elctrica a travs de centrales hidroelctricas as como con biomasa, y la captura de gas metano proveniente de rellenos sanitarios o vertederos, como se puede observar en la Figura 17: Nmero de proyectos por rea de Figura 17. Varios pases Latinoamericanos han Agricultura Industria Otros evaluado el potencial del MDL en sus 2% 4% 2% territorios y disponen de una amplia cartera Biogs Hidroelctrica de proyectos. En general las carteras siguen 5% 35% haciendo nfasis en proyectos de Vertederos diversificacin de la matriz energtica 20% (incluyendo la expansin del porcentaje de energas renovables y el ingreso de regiones aisladas a las redes de interconexin elctricas), mejora de procesos industriales y Biomasa agropecuarios, transporte y gestin de 32% residuos slidos. De 12 pases de Amrica Latina que han identificado los sectores que Fuente: cdm pipeline junio 2005 ofrecen oportunidades para desarrollar proyectos MDL, 10 de ellos han incluido el rea de la captura de gases de rellenos sanitarios. Por otra parte las Autoridades Nacionales de Designadas de estos pases tambin han identificado las siguiente como las principales barreras al desarrollo pleno del MDL: lento desarrollo de reglas y procesos de aprobacin de proyectos (Junta Ejecutiva y paneles de 36
actividad 2005

metodologas con recursos limitados); pocas Entidades Operacionales Designadas (66% de los proyectos/metodologas rechazados por mala formulacin); falta de financiacin para MDL principalmente por desconocimiento o incertidumbre del sector financiero; precio de los certificados dependiente del avance del proyecto en el proceso de aprobacin (tiempo y riesgo regulatorio). 6.1 Proyectos MDL de vertederos en Amrica Latina

Al 31 de agosto de 2006, haba 21 proyectos MDL de vertederos inscritos en la UNFCCC, los cuales tienen como sede Brasil (9), Chile (4), Argentina (4), Mxico (1), Bolivia (1), Costa Rica (1) y El Salvador (1). El potencial de reduccin de emisiones de estos 21 proyectos es de 8,2 millones de toneladas de CO2 equivalentes. La Tabla 14 muestra que los 5 proyectos ms grandes representan ms de la mitad del potencial de reduccin del total de los proyectos y que 6 de los 7 proyectos ms grandes se ubican en Brasil. Las metodologas empleadas por estos proyectos para ser registradas por la UNFCCC son 425: Consolidated methodology for landfill gas Project activities (ACM0001). Greenhouse gas emission reductions through landfill gas capture and flaring where the baseline is established by public concession contract (AM0002). Simplified financial analysis for landfill gas capture projects (AM0003). Landfill gas capture and electricity generation projects where landfill gas captured is not mandated by law (AM0010).

El detalle de estas metodologas y de todas las aprobadas por la UNFCCC para los proyectos MDL puede revisarse en la pgina de Internet: http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/approved.html.
Tabla 14: Proyectos MDL de vertederos en Amrica Latina
Fecha de Registro 20/02/2006 02/07/2006 09/03/2006 17/07/2006 15/05/2006 18/11/2004 15/08/2005 17/09/2005 31/03/2006 28/05/2006 23/01/2006 03/03/2006 12/03/2006 15/07/2006 19/02/2006 13/10/2005 03/01/1900 Nombre del proyecto Bandeirantes Landfill Gas to Energy Project (BLFGE) So Joo Landfill Gas to Energy Project (SJ) Caieiras landfill gas emission reduction Gonzlez Catn and Ensenada Landfill Gas Project. Landfill Gas to Energy Project at Lara Landfill, Mau, Brasil Brasil NovaGerar Landfill Gas to Energy Project Salvador da Bahia Landfill Gas Management Project Landfill gas extraction on the landfill Villa Dominico, Buenos Aires, Argentina Lepanto Landfill Gas Management Project Landfill gas recovery at the Norte III Landfill, Buenos Aires, Argentina. Brasil MARCA Landfill Gas to Energy Project ESTREs Paulnia Landfill Gas Project (EPLGP) Landfill Gas to Energy Facility at the Nejapa Landfill Site, El Salvador Aguascalientes EcoMethane Landfill Gas to Energy Project El Molle Landfill gas (LFG) capture project Rio Azul landfill gas and utilization project in Costa Rica Copiulemu landfill gas project (Center for the Storage and Transfer, Recovery and Control of Waste, Treatment and Disposal of Industrial and Household Waste) Cosmito landfill gas project (Improvement of Gas Extraction System in Old Cosmito Dump) Santa Cruz landfill gas combustion project Onyx Landfill Gas Recovery Project Trmemb, Brasil Olavarra Landfill Gas Recovery Project Total Pas Brasil Brasil Brasil Argentina Brasil Brasil Brasil Argentina Chile Argentina Brasil Brasil El Salvador Mxico Chile Costa Rica Chile Metodologa ACM0001 ver. 2 ACM0001 ver. 2 ACM0001 ver. 2 ACM0001 ver. 2 AM0003 ver. 3 AM0003 ver. 1 AM0002 ver. 1 AM0011 ver. 1 ACM0001 ver. 2 AM0011 ver. 2 AM0003 ver. 3 AM0003 ver. 3 ACM0001 ver. 2 ACM0001 ver. 2 ACM0001 ver. 2 AM0011 ver. 1 ACM0001 ver. 1 Reduccin (tonCO2eq) 1.070.649 816.940 770.932 769.810 751.148 670.133 664.674 588.889 400.350 296.807 231.405 212.558 183.725 162.593 160.130 156.084 90.125

12/05/2006 03/06/2005 24/11/2005 06/01/2006

Chile Bolivia Brasil Argentina

ACM0001 ver. 1 AM0003 ver. 1 AM0011 ver. 1 ACM0001 ver. 2

84.724 82.680 70.063 18.688 8.253.107

25 Adems de estas cuatro metodologas, existe una quinta directamente relacionada con los proyectos MDL de vertederos: Landfill gas recovery with electricity generation and no capture or destruction of methane in the baseline scenario (AM0011).

37

Tabla 14: Proyectos MDL de vertederos en Amrica Latina

Fecha de Registro Fuente: Nombre del proyecto Pas Metodologa Reduccin (tonCO2eq)

7. Descripcin del modelo utilizado por la herramienta Excel

La herramienta es un software que calcula la viabilidad para que un determinado relleno de basura implemente un proyecto de reduccin de emisiones de GEI y/o de generacin de energa elctrica. El software utiliza un conjunto bsico de especificaciones de un relleno de basura para calcular los costos de captura de GEI y de generacin de electricidad, y los retornos esperados. En base a esto, el software permite al usuario evaluar la viabilidad y conveniencia de implementar el proyecto. La informacin mnima necesaria para utilizar el software es: (1) el pas donde se encuentra el relleno, (2) la precipitacin anual promedio de lluvias en la localidad donde se encuentra el relleno, (3) el ao de apertura del relleno, (4) el ao de cierre o periodo de funcionamiento del relleno y (5) el volumen de recepcin de basura del relleno. Con esta informacin, el software presenta una evaluacin econmica para dos tipos de proyecto: (1) la venta de energa elctrica, (2) la venta de CERs; mostrando el VAN y la TIR. Internamente, el modelo incorpora varias otros variables adems de las cinco mencionadas, las cuales pueden ser cambiadas si el usuario posee informacin ms precisa. Esta seccin describe el modelo usado por la herramienta para llevar a cabo las evaluaciones econmicas. La primera sub-seccin presenta el modelo de generacin de biogs. La segunda presenta el modelo de captura de biogs. La tercera presenta el modelo de generacin de energa elctrica. La cuarta presenta el modelo de ingresos esperados por captura de biogs. La quinta presenta el modelo de ingresos esperados por generacin de energa elctrica. La sexta presenta el modelo de costos. Finalmente, la sptima sub-seccin presenta el formato de evaluacin econmica de la herramienta. 7.1 Estimacin de la generacin potencial de biogs del relleno

El resultado de salida de esta parte del modelo es la cantidad de biogs generada por el relleno, en cada ao desde su apertura. El modelo calcula esta cantidad en funcin del siguiente conjunto de variables de entrada: Pas donde se encuentra el relleno Precipitacin de lluvias en la localidad del relleno Tasa anual de recepcin de basura durante la vida activa del relleno Aos de apertura y cierre del relleno Porcentaje de metano en el biogs

El algoritmo utilizado para calcular la cantidad de biogs generada en funcin de estas variables de entrada est esquematizado en la Figura 18. Algunas variables de entrada, como el porcentaje de metano, se usan directamente para calcular el biogs, mientras que otras se usan indirectamente, a travs de procesos intermedios. A continuacin se describe cada paso del algoritmo.

38

Pas: el modelo utiliza esta variable para determinar la composicin de la basura, clasificndola en cuatro categoras: (1) Altamente degradable, (2) Moderadamente degradables, (3) Escasamente degradable, y (4) No degradable. Con informacin obtenida en OIT, se determin la composicin de 13 de los 26 pases incluidos en el modelo (ver Tabla 15). Para los 13 pases restantes no se contaba con informacin, y se le asignaron los valores de otros pases con caractersticas similares, fundamentalmente PIB per capita (ver notas al pie de la tabla).

Figura 18 Modelo para la estimacin de la potencial generacin de biogs del relleno

Variables de entrada
Pas

Procesos intermedios
Composicin de la basura

Salida

Precipitacin

Lo, k

Recepcin Metano generado Aos de apertura y de cierre

Porcentaje de metano

Biogs generado

Precipitacin: la herramienta incluye una base de datos de 358 localidades en 26 pases. Para cada localidad, se investig la precipitacin anual promedio de acuerdo a los servicios meteorolgicos de cada pas (ver herramienta Excel). Esto permite al usuario obtener un dato de precipitacin indicando slo la localidad donde se encuentra.
Tabla 15 Composicin de la basura segn pas
Pas Argentina Barbados**** Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba** Ecuador El Salvador Grenada* Guatemala Guyana** Hait*** Honduras*** Jamaica** Mxico Nicaragua*** Panam* Paraguay Per Repblica Dominicana* Surinam** Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela* Altamente degradable (orgnicos) 53.2 27.0 59.5 52.5 49.3 52.3 58.0 56.6 71.4 43.0 52.3 63.3 56.6 63.3 63.3 56.6 43.0 63.3 52.3 56.6 50.0 52.3 56.6 27.0 56.0 52.3 Moderadamente degradable (cartn y papel) 20.3 20.0 6.2 25.5 18.8 18.3 19.0 10.2 10.5 18.0 18.3 13.9 10.2 13.9 13.9 10.2 20.0 13.9 18.3 10.2 10.0 18.3 10.2 20.0 8.0 18.3 Escasamente degradable (textiles y plsticos) 13.7 27.0 7.7 2.9 14.6 18.0 11.0 4.7 4.5 10.3 18.0 11.7 4.7 11.7 11.7 4.7 10.3 11.7 18.0 4.7 4.6 18.0 4.7 27.0 13.0 18.0 No degradable (metales, vidrio y otros inertes) 12.8 26.0 26.6 19.1 17.3 11.4 12.0 28.5 13.6 28.7 11.4 11.1 28.5 11.1 11.1 28.5 26.7 11.1 11.4 28.5 35.4 11.4 28.5 26.0 23.0 11.4 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: Autores.

* Homologados a Colombia ** Homologados a Paraguay ***Homologados a Guatemala ****Homologados a Trinidad y Tobago Fuente: Autores con base en OIT 2004.

Tasa de recepcin y aos de apertura y cierre: este dato se requiere para conocer la cantidad total de basura que se recibe el relleno, y como se distribuye sta en el tiempo. Cabe destacar que la herramienta permite definir perodos distintos para: (1) la apertura y el cierre del 39

relleno, (2) el inicio y el trmino del proyecto de certificacin de CERs, y (3) el inicio y el trmino del proyecto de generacin elctrica. Por defecto, los dos ltimos son calculados en funcin del primero, pero pueden cambiarse en las opciones avanzadas. Adems, puede definirse si el relleno se encontraba cubierto o a cielo abierto antes del inicio del proyecto (si est cubierto, las prdidas de biogs antes del inicio del proyecto son mayores). L0 y k: son valores que el modelo calcula en funcin de dos variables: la precipitacin y la composicin de la basura. Segn el Banco Mundial (2003) el valor de L0 depende del tipo de basura, pero no de la precipitacin (ver Tabla 16). As, una basura altamente degradable presenta un L0 de 263, mientras que una basura no degradable presenta un L0 igual a cero.
Tabla 16: L0: Capacidad potencial de generacin de metano segn precipitacin y tipo de basura (m/ton)
Precipitacin anual (mm) Menos de 250 Entre 250 y 500 Entre 500 y 1.000 Ms de 1.000 Fuente: Banco Mundial, 2003 Altamente degradable (orgnicos) 263 263 263 263 Moderadamente degradable (cartn y papel) 170 170 170 170 Escasamente degradable (textiles y plsticos) 15 15 15 15 No degradable (metales, vidrio y otros inertes) 0 0 0 0

Sin embargo, para darle mayor flexibilidad al modelo, este permite modificar los parmetros para los rangos de precipitacin mostrados en la Tabla 16. El valor de k depende simultneamente de la precipitacin y de la composicin de la basura (ver Tabla 17).
Tabla 17: k: Tasa de generacin de metano segn precipitacin y tipo de basura (1/ao)
Precipitacin anual (mm) Menos de 250 Entre 250 y 500 Entre 500 y 1.000 Ms de 1.000 Fuente: Banco Mundial, 2003 Altamente degradable (orgnicos) 0.03 0.05 0.08 0.09 Moderadamente degradable (cartn y papel) 0.02 0.03 0.05 0.06 Escasamente degradable (textiles y plsticos) 0.01 0.01 0.02 0.02 No degradable (metales, vidrio y otros inertes) 0.00 0.00 0.00 0.00

Para calcular ambas constantes para un relleno determinado, el modelo primero busca el rango correspondiente a la variable de precipitacin. Por ejemplo, si la precipitacin fuese 700 mm., el modelo buscara en la tercera fila de las tablas (Entre 500 y 1.000). Luego, el modelo calcula el promedio de los valores de la fila correspondiente, ponderados segn la composicin de la basura del pas en cuestin. Por ejemplo, si el pas fuese Colombia, L0 sera igual a 263 x 0.523 + 170 x 0.183 + 15 x 0.180 + 0 x 0.114, es decir, L0 sera igual a 171. El mismo algoritmo aplicara para k. Usando el mismo ejemplo, k sera igual a 0.08 x 0.523 + 0.05 x 0.183 + 0.02 x 0.180 + 0 x 0.114, es decir, k sera igual a 0.055. Metano generado: El modelo calcula el metano generado en funcin de las constantes L0 y k, la tasa anual de recepcin de basura, y el tiempo. El modelo utilizado es el de degradacin de primer orden:
CH 4 = L0 R e kc e kt

donde: CH4 = Volumen de metano generado (m). Biogs generado: Es la salida final del modelo, y se calcula en funcin del metano generado y del porcentaje de metano en el biogs, de acuerdo a la siguiente frmula:

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LFG = CH 4

donde: = Porcentaje de metano en el biogs. Basado en los estndares de la EPA, el valor por defecto de es 50%. 7.2 Estimacin de la captura potencial de biogs

El modelo para calcular la potencial captura de biogs considera un porcentaje de eficiencia en la captura, de acuerdo a la siguiente frmula:
LFGcapturado = LFGgenerado

donde: = Eficiencia de captura del sistema de recoleccin del biogs. Basado en Valds, 2003, el valor de oscila entre 75 y 85%. El programa asume por defecto = 80%. 7.3 Estimacin del potencial de generacin de energa elctrica

El modelo para calcular el potencial de generacin de electricidad utiliza cuatro variables de entrada: La captura potencial de biogs El contenido de energa del biogs La eficiencia del sistema de conversin, de acuerdo a su tasa calorfica y a su prdida en cargas parsitas. El factor de capacidad anual de la planta de energa elctrica.

Energa potencial del biogs: para calcular la energa potencial contenida en el biogs capturado el modelo combina la dos primeras variables (ver Figura 19), de acuerdo a la siguiente frmula:
E = LFGcapturado

donde: = Contenido de energa por cada metro cbico de biogs (Btu/m). E = Contenido de energa en todo el biogs capturado (Btu). Basado en Valds, 2003, el valor de es de 500 Btu/pie, equivalente a 17.500 Btu/m.

41

Energa elctrica bruta: para calcular la energa elctrica bruta que puede ser generada, el contenido de energa del biogs se combina con la tasa calorfica del sistema de conversin a electricidad. La tasa calorfica representa cunta energa elctrica (expresada en kWh) se puede generar por cada Btu de energa contenido en el biogs. La frmula es la siguiente:
Lbruto = E

Figura 19 Modelo para la estimacin de la potencial generacin de energa elctrica

Variables de entrada
Captura potencial de biogs Contenido de energa del biogs

Procesos intermedios
Composicin de la basura

Salida

Energa potencial

Tasa calorfica

Energa elctrica bruta Energa elctrica neta

Prdida en cargas parsitas

Factor de capacidad anual

Energa elctrica generada

donde: = Tasa calorfica del sistema de conversin (Btu/kWh). (kWh).

Fuente: Autores.

Lbruta = Energa elctrica bruta que puede ser generada por todo el biogs capturado

La tasa calorfica de un motor de combustin interna es de 12.000 Btu/kWh (Valds, 2003), el cual se asumi como valor por defecto de . Energa elctrica neta: parte de la energa elctrica bruta se pierde en cargas parsitas en el sistema de conversin. Para calcular la energa neta que puede ser generada por el sistema de conversin, es necesario descontar estar prdidas, por medio de la siguiente frmula:
Lneto = Lbruto ( 1 )

donde: = Porcentaje de energa elctrica que se pierde en forma de cargas parsitas. (kWh). Lneta = Energa elctrica neta que puede ser generada por todo el biogs capturado

Basado en los estndares de la EPA para un motor de combustin interna, el valor por defecto de es 2%. Energa elctrica generada: finalmente, para obtener la energa elctrica que el relleno puede generar potencialmente, se debe tomar en consideracin el porcentaje de tiempo durante el cual la planta de conversin puede operar continuamente. La planta no necesariamente puede operar 24 horas al da, los 365 das del ao, y deben considerarse eventuales paradas en la produccin. Para ello, se ajusta la energa elctrica neta, mediante la siguiente frmula:
Lventa = Lneta

donde:
= Porcentaje de capacidad anual de la planta de conversin.

Basado en Valds, 2003, el valor por defecto de es 90%. 7.4 Estimacin de los ingresos esperados por captura de biogs

Los ingresos por captura de biogs provienen de la venta de CERs en el mercado MDL. Para calcular los ingresos por este concepto, se debe calcular el efecto invernadero del biogs capturado en el relleno, que de otra forma hubiese sido arrojado a la atmsfera. El efecto invernadero se mide en toneladas de CO2 equivalente. Para calcular la cantidad de toneladas de 42

CO2 equivalente capturadas por el relleno, primero se debe calcular la masa de biogs capturada, y luego convertirlas a unidades de CO2 equivalente. Estas unidades de CO2 equivalente se pueden vender a un determinado precio en el mercado MDL. Masa de biogs capturada: el modelo de captura de biogs explicado anteriormente expresa la variable LFGcapturado en metros cbicos, es decir, como volumen. Para calcular esta variable en trminos de masa (que es lo importante para el efecto invernadero), se debe recurrir la densidad del biogs. Sin embargo, el MDL slo emite CERs por concepto de captura de metano, por lo que se debe tomar la proporcin del biogs compuesta por metano, y la densidad del metano. La frmula de clculo es la siguiente:
M = LFGcapturado

donde: = Densidad del metano (kg/m) = Porcentaje de metano en el biogs. M = Masa de metano capturado (kg). A una temperatura de 0C, y a una presin atmosfrica de 1.013 bar, es igual a 0.7168 kg/m, valor por defecto que toma la herramienta. Unidades de CO2 equivalente: un kilogramo de metano tiene 21 veces el efecto invernadero de un kilogramo de CO2 (EPA). Por tanto, la formula para calcular la masa de CO2 equivalente es la siguiente:
CO2 = 21 M

Precio del CO2 equivalente: segn la etapa del ciclo MDL el precio del CO2 equivalente es diferente. Mientras ms avanzando un proyecto se encuentra en el ciclo, mayor es el precio que puede obtener por sus reducciones de GEI. La Tabla 18 muestra los precios usados por defecto en la herramienta, tomando en consideracin los anlisis en las secciones precedentes.
Tabla 18 Precio de CERs segn etapa del ciclo MDL
Etapa Diseo Aprobacin nacional Validacin Registro Monitoreo Certificacin Fuente: Autores Precio del CO2 equivalente (US$/Ton) 3 5 6 7 8 9

Usando este precio, se puede calcular el ingreso total por concepto de captura de biogs, mediante la siguiente frmula:
YCERs 1 = CO 2 PCO 2 1.000

donde: YCERs 1 = Total de ingresos por captura de biogs (US$).

43

18.

PCO2 = Precio de la tonelada de CO2 equivalente capturado (US$), mostrado en la Tabla

El factor 1.000 en la ecuacin es necesario para convertir la cantidad de CO2 de kilogramos a toneladas. 7.5 Estimacin de los ingresos esperados por generacin de energa elctrica

Existen dos fuentes de ingreso provenientes de la generacin de electricidad. La primera consiste en conectarse a la red pblica de electricidad, y vender la energa a compaas elctricas, industrias u hogares. La segunda consiste en certificar, en el mercado MDL, que el biogs del relleno est reemplazando otras fuentes termoelctricas ms contaminantes, y vender estos CERs. Venta de energa elctrica El clculo de los ingresos por venta de electricidad es directo, mediante la siguiente frmula:
Yelec = Lventa Pelec

donde: Pelec = Precio de venta de la electricidad (US$/kWh). Lventa = Energa elctrica que el relleno puede generar (kWh). Yelec = Total de ingresos por venta de energa elctrica (US$). Los precios de la electricidad dependen de cada mercado. En la herramienta, se ha asignado un valor por defecto de Pelec para cada pas (ver Tabla 19). Este precio se calcul en base a los precios industriales de cada pas, aproximndolos a un precio de oferta de generador a distribuidor (ver Anexo II).
Tabla 19 Precio de la electricidad segn pas
Pas Argentina Barbados Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Grenada Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Surinam Trinidad y Tobago Precio de la electricidad (Centavos US$/kWh) 4.0 11.1 3.9 2.5 3.0 2.4 4.7 4.2 3.4 6.1 10.6 4.1 4.4 3.9 3.4 6.1 3.3 6.7 5.4 2.4 3.0 5.8 9.7 1.4

44

Tabla 19 Precio de la electricidad segn pas

Precio de la electricidad (Centavos US$/kWh) Uruguay 3.9 Venezuela 1.7 Fuente: Autores con base en Anuario Estadstico del Sector Elctrico (Panam, 2001). Pas

Venta de CERs por reduccin de fuentes termoelctricas alternativas: de la misma forma en que existe una equivalencia de 1 a 21 entre los efectos invernadero del CO2 y del metano, existe una equivalencia entre los efectos invernadero del CO2 y de las fuentes termoelctricas alternativas al biogs. Esta equivalencia se mide en toneladas de CO2 por MWh, y el valor por defecto en la herramienta es 0.59 Ton/MWh (Valds S., 2003). Esto quiere decir que por cada MWh de electricidad generado por el relleno, se est reduciendo lo equivalente a 0.59 toneladas de CO2 emitidos a la atmsfera. La frmula para calcular los ingresos por este concepto es la siguiente:

YCERs 2 = 0.59 Lventa PCO 2

donde: YCERs 2 = Total de ingresos por reduccin de fuentes termoelctricas alternativas (US$). 7.6 Estimacin de los costos

El modelo para estimar costos se realiz estudiando los costos observados en un conjunto de proyectos latinoamericanos. Se observ que un buen predictor de los costos es la reduccin anual promedio de gases (en toneladas de CO2 equivalente). Este dato se encontraba disponible para todos los proyectos y presentaba buenas correlaciones con cada uno de los tems de costos. La Tabla 20 muestra un resumen de los costos de cada proyecto estudiado, separndolos entre inversin y operacin y mantenimiento, tanto para la captura y quema de biogs, como para la generacin de electricidad (esta ltima no aplicaba para los tres proyectos al final de la lista). Tambin muestra la reduccin anual promedio de cada relleno.
Tabla 20 Costos observados de proyectos de captura de biogs y generacin de electricidad

Rellenos sanitarios Santa Tecla El Carrasco, Bucaramanga La Esmeralda, Manizales Chihuahua Queretaro Montevideo Huaycoloro, Lima Nejapa Muribeca, Pernambuco Lara, Mau Gramacho, Rio de Janeiro So Joo Bandeirantes

Pas Brasil Colombia Colombia Mxico Mxico Uruguay Per El Salvador Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil

Fuente BM BM BM BM BM BM BM UNFCCC BM UNFCCC BM UNFCCC UNFCCC

Reduccin anual promedio (tonCO2eq) 42.592 60.732 60.568 124.267 135.479 178.511 295.018 183.725 275.339 751.148 524.849 816.940 1.070.649

Inversin inicial captura y quema (US$) 923.600 1.117.500 703.000 1.002.500 1.100.700 1.595.000 1.708.500 2.655.608 3.542.700 4.589.939 5.890.880 7.666.666 7.900.672

Inversin inicial generacin electricidad (US$) 1.234.000 1.313.000 1.507.000 2.184.000 2.760.000 3.728.000 5.300.000 5.444.392 7.313.000 9.410.061 9.624.000 16.000.000 16.000.000

Operacin y mantenimiento captura y quema (US$/Ao) 117.000 210.000 95.000 144.600 181.000 187.248 217.330 339.514 394.000 586.814 335.000 939.000 1.091.043

Operacin y mantenimiento generacin electricidad (US$/Ao) 140.000 140.000 189.000 280.000 280.000 280.000 800.000 622.762 979.000 1.076.379 1.323.900 1.920.000 1.920.000

45

Aguascalientes (Cumbres) El Molle Lepanto Fuente: Varias.

Mxico Chile Chile

UNFCCC UNFCCC UNFCCC

16.326 160.130 400.350

386.229 3.100.800 4.300.000

Na Na Na

56.683 340.571 440.000

Na Na Na

Tabla 21 Correlacin entre costos y reduccin anual promedio de los rellenos

Tipo de costos Inversin inicial captura y quema (US$) Inversin inicial generacin electricidad (US$) Operacin y mantenimiento captura y quema (US$/Ao) Operacin y mantenimiento generacin electricidad (US$/Ao) Fuente: Autores R2 0,87 0,92 0,89 0,88

A su vez, la Tabla 21 muestra el R2 entre la reduccin anual promedio y cada uno de los tems de costos. Se observa que la correlacin es alta en todos los tems. Por lo tanto, el modelo utiliza la reduccin anual promedio de biogs como predictor lineal de los costos del proyecto. La frmula utilizada para predecir el costo en funcin de la reduccin anual es la siguiente:

c = M + r V
donde: c = Costo predicho (en US$ para inversiones, y en US$/Ao para operacin y mantenimiento). M = Costo mnimo, independiente del tamao del relleno. r = Reduccin anual promedio (toneladas de CO2 equivalente). V = Costo variable, por cada tonelada de CO2 equivalente reducida. Los datos de los rellenos presentados en la permiten obtener los coeficientes M y V, los cuales se presentan en La Tabla 22. El costo mnimo (M) se obtuvo tomando el valor mnimo de cada tem de costo en la Tabla 20. El costo variable (V) se obtuvo con una estimacin lineal entre cada tem de costo y la reduccin anual promedio.
Tabla 22 Costos mnimos y variables
Costos Inversin inicial captura y quema (US$) Inversin inicial generacin electricidad (US$) Operacin y mantenimiento captura y quema (US$/Ao) Operacin y mantenimiento generacin electricidad (US$/Ao) Fuente: Autores Mnimo (US$) 386.229 1,234.000 56.683 140.000 Variables (US$/TonCO2eq) 7,2691 14,7681 0,8808 1,8002

Al aplicar el modelo anterior a los proyectos de la Tabla 20, se obtienen los costos predichos en la Tabla 23. La Tabla 24 muestra los errores cuadrticos medios entre los costos observados y predichos. La Figura 20 muestra los grficos de dispersin de ambos.
Tabla 23 Costos predichos de proyectos de captura de biogs y generacin de electricidad
Inversin inicial captura y quema (US$) Inversin inicial generacin electricidad (US$) Operacin y mantenimiento captura y quema (US$/Ao) Operacin y mantenimiento generacin electricidad (US$/Ao)

Rellenos sanitarios

46

Santa Tecla El Carrasco, Bucaramanga La Esmeralda, Manizales Chihuahua Queretaro Montevideo Huaycoloro, Lima Nejapa Muribeca, Pernambuco Lara, Mau Gramacho, Rio de Janeiro So Joo Bandeirantes Aguascalientes (Cumbres) El Molle Lepanto Fuente: Varias.

695.831 827.693 826.501 1.289.541 1.371.038 1.683.847 2.530.749 1.721.746 2.387.700 5.846.406 4.201.416 6.324.656 8.168.894 504.904 1.550.232 3.296.417

1.862.994 2.130.887 2.128.466 3.069.186 3.234.758 3.870.266 5.590.850 3.947.263 5.300.227 12.327.005 8.985.009 13.298.626 17.045.417 1.475.103 3.598.811 7.146.396

94.197 110.175 110.030 166.136 176.011 213.914 316.532 218.506 299.199 718.286 518.965 776.235 999.699 71.063 197.724 409.307

216.675 249.332 249.037 363.712 383.895 461.364 671.106 470.750 635.679 1.492.252 1.084.859 1.610.694 2.067.433 169.391 428.274 860.729

Tabla 24 Error entre costos observados y predichos

Costos Inversin inicial captura y quema (US$) Inversin inicial generacin electricidad (US$) Operacin y mantenimiento captura y quema (US$/Ao) Operacin y mantenimiento generacin electricidad (US$/Ao) Fuente: Autores Error cuadrtico medio 0,23 0,33 0,21 0,35

47

Figura 20 Grficos de dispersin de costos observados y predichos

9 Inversin inicial captura y quema (US$ millones) 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 200 400 600 800 1,000 1,200 Reduccin anual promedio (miles de tonCO2eq) Observado Predicho Operacin y mantenimiento captura y quema (US$ miles/Ao) 1,000 1,200 Observado Predicho

800

600

400

200

0 0 200 400 600 800 1,000 1,200 Reduccin anual promedio (miles de tonCO2eq)

18 Inversin inicial generacin electricidad (millones US$) 16 14 12 10 8 6 4 2 0 0 200 400 600 800 1,000 1,200 Reduccin anual promedio (miles de tonCO2eq) Observado Predicho

2,500 Operacin y mantenimiento generacin electricidad (US$ miles/Ao) Observado Predicho

2,000

1,500

1,000

500

0 0 200 400 600 800 1,000 1,200 Reduccin anual promedio (miles de tonCO2eq)

Fuente: Autores.

7.7

Evaluacin econmica de los proyectos de captura de biogs y de generacin de energa elctrica

La evaluacin econmica de los proyectos considera los ingresos y los costos de cada uno, sintetizndolos en medidas de VAN (por defecto a una tasa de inters de 7%) y TIR. El formato de presentacin se muestra en la Tabla 25.
Tabla 25 Formato de presentacin de la evaluacin econmica de los proyectos
Indicador econmico VAN (r =7.00%) (US$): TIR (%): Proyecto de generacin de energa elctrica 25,306 10.17% Proyecto de venta de CERs A 11,212 7.94% B 12,394 8.37% Total 37,700 9.46%

Nota: Datos son ilustrativos, y no reales. A: Sin incluir CERs por reduccin de fuentes termoelctricas alternativas B: Con CERs por reduccin de fuentes termoelctricas alternativas

La segunda columna muestra el VAN y el TIR para el proyecto de generacin de energa elctrica, sin considerar la venta de CERs en el mercado MDL. La tercera columna muestra los indicadores para el proyecto de captura de biogs generado por el relleno, sin 48

generacin de energa elctrica. La cuarta columna muestra los indicadores para la venta de CERs de tanto la captura de biogs como la reduccin de fuentes termoelctricas alternativas. Finalmente, la quinta columna muestra los indicadores para la implementacin de los tres proyectos simultneamente.

8. Conclusiones y recomendaciones
En Amrica Latina y el Caribe existe un inters creciente por desarrollar proyectos de manejo y aprovechamiento de biogs proveniente de rellenos sanitarios. La consolidacin del Protocolo de Kyoto y el dinamismo que estn adquiriendo los Mecanismos de Desarrollo Limpio, contribuyen cada vez ms a la rentabilidad econmica y social del tipo de proyectos antes mencionado. Si bien no es fcil determinar con precisin la capacidad de generacin de biogs de los rellenos sanitarios, gracias al surgimiento de investigaciones y los resultados de varios estudios de caso, es posible tener una idea aproximada de la misma, teniendo en cuenta los ajustes necesarios debido a las caractersticas particulares de cada relleno sanitario. La capacidad de generacin de biogs a partir de residuos slidos depender de una serie de factores entre los que destacan: composicin de la basura, contenido de humedad, existencia de nutrientes, realizacin de mezclas, contacto con el aire y compactacin. El mtodo ms utilizado para estimar la cantidad de biogs que puede obtenerse de un relleno sanitario, es el Mtodo de degradacin de primer orden, que fue el empleado para desarrollar la herramienta de diagnstico (Screening tool), que forma parte de esta consultora. El biogs generado puede ser recuperado para generar energa, para lo cual existen diversas tcnicas, que dependen de la capacidad de generacin de biogs, del tipo y de la intensidad de utilizacin la energa a generarse. El proceso de aprovechamiento energtico del biogs generado en los rellenos sanitarios produce beneficios ambientales por dos fuentes: permite la captura de Gases de Efecto Invernadero que en ausencia de este tipo de actividades se suspenderan en la atmsfera y permiten el reemplazo de fuentes de generacin de energa ms contaminantes, en especial las de origen fsil. Es posible cuantificar los beneficios ambientales derivados de la implementacin de este tipo de proyectos y obtener beneficios econmicos por ello. Una opcin la constituye el Mecanismo de Desarrollo Limpio, que consiste en el desarrollo de proyectos que permiten la reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, en pases que no tienen compromisos de reduccin establecidos en el marco del Protocolo de Kyoto. Para que un proyecto sea elegible para el Mecanismo de Desarrollo Limpio, debe demostrar su adicionalidad, superar las exigencias ambientales regulatorias en el pas en el que se desarrolla, reducir emisiones en forma mensurable y duradera, probar la titularidad de la reduccin de emisiones y considerar al Mecanismo antes del inicio de las obras. Para que los proyectos puedan ser parte del Mecanismo de Desarrollo Limpio, deben cumplir un ciclo, consistente en el Diseo, Aprobacin Nacional, Validacin, Registro, Monitoreo y Verificacin y Expedicin de Certificados de Reduccin de Emisiones (CERs). Existe un ente rector que establece los procedimientos para llevar a cabo este ciclo de los proyectos, que es la Junta Ejecutiva (Executive Board) del Mecanismo de Desarrollo Limpio. La forma de financiamiento que obtiene un proyecto bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio, es a travs de la venta de sus CERs, la misma que puede desarrollarse en cualquier momento despus de iniciado el ciclo de este tipo de proyectos. El precio de dichos certificados variar en funcin a muchos factores, entre los cuales destaca el grado de avance del proyecto en el ciclo. Mientras ms avanza un proyecto en el cumplimiento de los procedimientos establecidos en el ciclo, mayor certidumbre existe sobre su

49

capacidad para reducir emisiones y que stas sean certificadas, por lo que mayor es el precio de venta de su compromiso de entrega de CERs, cuando los obtenga. El mercado de CERs ha ido desarrollndose cada vez con ms intensidad, los precios de los certificados han ido evolucionando positivamente con el paso del tiempo y existen una serie de Fondos que ayudan a la ejecucin de proyectos bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio y facilitan su transaccin. La obtencin de los CERs implica una serie de costos de transaccin que se van desarrollando en cada una de las etapas del ciclo de los proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio, que varan de acuerdo al tipo de proyecto, su envergadura las exigencias ambientales del pas de origen del proyecto, la forma en que se negocian y transan las CERs, etc. Pero que deben ser considerados al ejecutar este tipo de proyectos.

50

Bibliografa
Atcha y Van Son (2002). World Resourses Institute. September. Banco Interamericano de Desarrollo/Organizacin Panamericana para la Salud (1998). Diagnostico de la Situacin del Manejo de Residuos Slidos Municipales en Amrica Latina y el Caribe. Bates and Haworth (2001). Economic Evaluation of Emission Reductions of Methane in the Waste Sector in the EU Bottom-up Analisys Final Report. Economic Comission. CEPAL (2004). Fuentes Renovables de Energa en Amrica Latina y el Caribe. Situacin y Propuestas de Polticas Environmental Protection Agency (EPA) (1996). Turning a Liability into an Asset: A Landfill Gas-to-Energy Project Development Handbook, Landfill Methane Outreach Program. EPA (1985). Critical review and Summary of Leach ate and Gas Production from Landfills. EPA (2001). Eastern Research Group, Inc., Volume III: Chapter 15, Emission Inventory Improvement Program. Gunnerson, C. y Stuckey, D. (1986). Integrated Resource Recovery, Anaerobic Digestion, Principles and Practices for Biogas Systems, World Bank Technical Paper N 49. Johannessen, L. (1999). Guidance note on recuperation of landfill gas from municipal solid waste landfills. Working Paper Series N 4, the World Bank. Milln, J. (2006). Entre el Mercado y el Estado. Tres Dcadas de Reformas en el Sector Elctrico de Amrica Latina. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington, D.C. Oficina Internacional del Trabajo (2004). Evaluacin Temtica Regional: Trabajo Infantil en la Segregacin y Gestin de Residuos Slidos Urbanos en Amrica Latina y El Caribe. Sitio de Internet oficial de Oficina Nacional de Promocin del MDL del Ecuador: www.cordelim.net. Sitio de Internet oficial de las United Nations Framework Convention on Climate Change: www.cdm.unfccc.int Smith, Brown y otros. (2001). Waste Management Options and Climate Change. Informe Final para la Comisin Europea, DG Medio Ambiente. Valds, S. Figueroa, E. Concha, J. (2003). Estudio de Polticas de Abatimiento de Gas de Efecto Invernadero y Desarrollo Econmico. Sinergias y Desafos en el Sector de los Rellenos Sanitarios en el Caso de Chile. Bitrn y Asociados.

51

Anexos

52

Anexo I: Proyectos MDL en desarrollo en Amrica Latina

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Fecha de Registro 17/07/2006 17/09/2005 28/05/2006 29/12/2005 06/01/2006 03/06/2005 25/12/2005 20/02/2006 02/07/2006 09/03/2006 15/05/2006 18/11/2004 15/08/2005 31/08/2006 23/01/2006 23/04/2006 03/03/2006 07/07/2006 11/02/2006 18/06/2006 25/05/2006 12/05/2006 09/07/2006 09/07/2006 Nombre del proyecto Gonzlez Catn and Ensenada Landfill Gas Project. Landfill gas extraction on the landfill Villa Dominico, Buenos Aires, Argentina Landfill gas recovery at the Norte III Landfill, Buenos Aires, Argentina. Antonio Moran Wind Power Plant Project in Patagonia Region, Argentina Olavarra Landfill Gas Recovery Project Santa Cruz landfill gas combustion project N2O Emission Reduction in Paulnia, SP, Brasil Bandeirantes Landfill Gas to Energy Project (BLFGE) So Joo Landfill Gas to Energy Project (SJ) Caieiras landfill gas emission reduction Landfill Gas to Energy Project at Lara Landfill, Mau, Brasil Brasil NovaGerar Landfill Gas to Energy Project Salvador da Bahia Landfill Gas Management Project Incio Martins Biomass Project Brasil MARCA Landfill Gas to Energy Project Lages Methane Avoidance Project ESTREs Paulnia Landfill Gas Project (EPLGP) Irani Biomass Electricity Generation Project Koblitz - Piratini Energia S. A - Biomass Power Plant Small Scale CDM Project AWMS GHG Mitigation Project BR05-B-02, Minas Gerais and So Paulo, Brasil AWMS GHG Mitigation Project BR05-B-07, Mato Grosso, Minas Gerais and Gois, Brasil. BK Energia Itacoatiara Project AWMS GHG Mitigation Project BR05-B-13, Gois and Minas Gerais, Brasil AWMS GHG Mitigation Project BR05-B-04, Paran, Santa Catarina, and Rio Grande do Sul, Brasil AWMS GHG Mitigation Project BR05-B-10, Minas Gerais, Goias, Mato Grosso, and Mato Grosso do Sul - Brasil AWMS GHG Mitigation Project BR05-B-16, Bahia, Gois, Mato Grosso, Minas Gerais, Rio de Janeiro and So Paulo, Brasil AWMS GHG Mitigation Project BR05-B-05, Minas Gerais and So Paulo, Brasil Onyx Landfill Gas Recovery Project Trmemb, Brasil AWMS GHG Mitigation Project BR05-B-11, Mato Grosso, Minas Gerais and So Paulo, Brasil CAMIL Itaqui Biomass Electricity Generation Project AWMS GHG Mitigation Project BR05-B-01, Minas Gerais, Brasil AWMS GHG Mitigation Project BR05-B-14, Esprito Santo, Minas Gerais and So Paulo, Brasil Zillo Lorenzetti Bagasse Cogeneration Project (ZLBC) AWMS GHG Mitigation Project BR05-B-09, Brasil Pas Argentina Argentina Argentina Argentina Argentina Bolivia Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Metodologa ACM0001 ver. 2 AM0011 ver. 1 AM0011 ver. 2 AMS-I.D. ver. 6 ACM0001 ver. 2 AM0003 ver. 1 AM0021 ACM0001 ver. 2 ACM0001 ver. 2 ACM0001 ver. 2 AM0003 ver. 3 AM0003 ver. 1 AM0002 ver. 1 AMS-I.D. ver. 7, AMS-III.E. ver. 7 AM0003 ver. 3 AMS-III.E. ver. 7 AM0003 ver. 3 AMS-I.D. ver. 7, AMS-III.E. ver. 7 AMS-I.D. ver. 7, AMS-III.E. ver. 7 AM0016 ver. 2 AM0016 ver. 2 AMS-I.D. ver. 6, AMS-III.E. ver. 6 AM0016 ver. 2 AM0016 ver. 2 Reduccin (tonCO2eq) 769.810 588.889 296.807 26.928 18.688 82.680 5.961.165 1.070.649 816.940 770.932 751.148 670.133 664.674 293.858 231.405 220.439 212.558 173.486 172.763 152.162 149.915 145.370 124.218 90.576

25

09/07/2006

Brasil

AM0016 ver. 2

90.163

26

15/07/2006

Brasil

AM0016 ver. 2

87.922

27 28 29 30 31 32

09/07/2006 24/11/2005 09/07/2006 11/02/2006 28/08/2006 09/07/2006

Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil

AM0016 ver. 2 AM0011 ver. 1 AM0016 ver. 2 AMS-I.D. ver. 7, AMS-III.E. ver. 7 AM0016 ver. 2 AM0016 ver. 2

75.458 70.063 67.825 57.341 55.771 55.493

33 34

06/03/2006 18/06/2006

Brasil Brasil

AM0015 AM0016 ver. 2

53.774 49.388

53

N 35 36

Fecha de Registro 22/01/2006 09/07/2006

Nombre del proyecto UTE Barreiro S.A. Renewable Electricity Generation Project AWMS GHG Mitigation Project BR05-B-15, Paran, Santa Catarina, and Rio Grande do Sul, Brasil Santa Elisa Bagasse Cogeneration Project (SEBCP) Electric Power Co-Generation by LDG Recovery CST - Brasil Pesqueiro Energia Small Hydroelectric Project (PESHP) Cerradinho Bagasse Cogeneration Project (CBCP) Equipav Bagasse Cogeneration Project (EBCP) Southeast Caet Mills Bagasse Cogeneration Project (SECMBCP) Colombo Bagasse Cogeneration Project (CBCP) Palestina Small Hydroelectric Power Plant Brascan Energtica Minas Gerais S.A. (BEMG) Project Activity Vale do Rosrio Bagasse Cogeneration (VRBC) GHG capture and combustion from swine manure management systems at Faxinal dos Guedes and Toledo BT Geradora de Energia Eltrica S. A. Ferradura Small Hydro Power Plant Small Scale CDM Project Termoeltrica Santa Adlia Cogeneration Project (TSACP) Bioenergia Cogeradora S.A. (Bioenergia), corresponding to the Santo Antonio Mill (USA from the Portuguese Usina Santo Antnio) and the So Francisco mill (USFR from the Portuguese Usina So Francisco) Coinbra-Cresciumal Bagasse Cogeneration Project (CCBCP) Central Energtica do Rio Pardo Cogeneration Project (CERPA) Luclia Bagasse Cogeneration Project (LBCP) Fuel oil to natural gas switching at Klabin Piracicaba boilers AWMS GHG Mitigation Project BR05-B-06, Baha, Brasil Moema Bagasse Cogeneration Project (MBCP) Iturama Bagasse Cogeneration Project (IBCP) Nova Amrica Bagasse Cogeneration Project (NABCP) Alta Mogiana Bagasse Cogeneration Project (AMBCP) Santa Cndida Bagasse Cogeneration Project (SCBCP) Campo Florido Bagasse Cogeneration Project (CFBCP) Cruz Alta Bagasse Cogeneration Project (CABCP) Alto Alegre Bagasse Cogeneration Project (AABCP) Jalles Machado Bagasse Cogeneration Project (JMBCP) Usinas Itamarati Cogeneration Project Serra Bagasse Cogeneration Project (SBCP) Horizonte Wind Power Generation Project Coruripe Bagasse Cogeneration Project (CBCP) Granja Becker GHG Mitigation Project Cuca Bagasse Cogeneration Project (CBCP) La Higuera Hydroelectric Project, Chile

Pas Brasil Brasil

Metodologa AMS-I.D. ver. 6 AM0016 ver. 2

Reduccin (tonCO2eq) 48.565 47.586

37 38 39 40 41 42 43 44

20/02/2006 15/05/2006 26/02/2006 03/03/2006 09/03/2006 03/03/2006 03/03/2006 28/08/2006

Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil

AM0015 ACM0004 ver. 1 AMS-I.D. ver. 7 AM0015 AM0015 AM0015 AM0015 AMS-I.D. ver. 8

45.801 44.026 42.009 34.742 31.821 30.326 28.018 27.357

45 46

03/03/2006 30/01/2006

Brasil Brasil

AM0015 AM0006

25.277 24.277

47

22/04/2006

Brasil

AMS-I.D. ver. 7

23.496

48 49

06/03/2006 03/03/2006

Brasil Brasil

AM0015 AM0015

22.204 20.840

50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70

03/03/2006 09/03/2006 03/03/2006 02/07/2006 08/07/2006 09/03/2006 04/03/2006 20/02/2006 20/02/2006 24/02/2006 03/03/2006 06/03/2006 04/03/2006 03/03/2006 06/04/2006 03/03/2006 28/08/2006 03/03/2006 09/12/2005 28/08/2006 20/03/2006

Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Chile

AM0015 AM0015 AM0015 AM0008 AM0016 ver. 2 AM0015 AM0015 AM0015 AM0015 AM0015 AM0015 AM0015 AM0015 AM0015 AM0015 AM0015 AMS-I.D. ver. 8 AM0015 AM0016 ver. 2 AMS-I.D. ver. 8 ACM0002 ver. 4

17.481 16.290 14.362 14.237 13.835 13.139 12.841 12.027 12.024 10.604 10.175 10.061 9.674 8.955 7.990 6.644 6.227 5.784 5.086 2.082 477.586

54

N 71 72 73 74 75 76 77

Fecha de Registro 31/03/2006 02/09/2005 19/02/2006 02/06/2006 31/03/2006 06/06/2006 03/12/2005

Nombre del proyecto Lepanto Landfill Gas Management Project Methane capture and combustion from swine manure treatment for Pocillas and La Estrella El Molle Landfill gas (LFG) capture project Nueva Aldea Biomass Power Plant Phase 2 Nueva Aldea Biomass Power Plant Phase 1 Trupan Biomass Power Plant in Chile Copiulemu landfill gas project (Center for the Storage and Transfer, Recovery and Control of Waste, Treatment and Disposal of Industrial and Household Waste) Cosmito landfill gas project (Improvement of Gas Extraction System in Old Cosmito Dump) Methane capture and combustion from swine manure treatment for Corneche and Los Guindos Methane capture and combustion from swine manure treatment for Peralillo Russfin Biomass CHP Plant Project. Graneros Plant Fuel Switching Project Agua Fresca Multipurpose and environmental services project Santa Ana Hydroelectric Plant Jepirachi Wind Power Project Rio Azul landfill gas and utilization project in Costa Rica Cote small-scale hydropower plant Abanico Hydroelectric Project Sibimbe Hydroelectric Project San Carlos Bagasse Cogeneration Project (SCBCP) Landfill Gas to Energy Facility at the Nejapa Landfill Site, El Salvador LaGeo, S. A. de C. V., Berlin Geothermal Project, Phase Two "Las Vacas" Hydroelectric project Matanzas Hydroelectric Plant San Isidro Hydroelectric Plant Cortecito and San Carlos Hydroelectric Project La Esperanza Hydroelectric Project Cuyamapa Hydroelectric Project Eecopalsa biogas recovery and electricity generation from Palm Oil Mill Effluent ponds, Honduras Cuyamel Hydroelectric Project LA GLORIA Hydroelectric Project Ro Blanco Small Hydroelectric Project CECECAPA Small Hydroelectric Project Yojoa Small Hydropower Project Zacapa Mini Hydro Station Project Wigton Wind Farm Project (WWF) Quimobsicos HFC Recovery and Decomposition Project BII NEE STIPA Aguascalientes EcoMethane Landfill Gas to Energy Project AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-06, Jalisco, Mxico AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-01, Mxico AWMS GHG Mitigation Project MX05-B-03, Sonora, Mxico AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-02, Sonora, Mxico

Pas Chile Chile Chile Chile Chile Chile Chile

Metodologa ACM0001 ver. 2 AM0006 ACM0001 ver. 2 ACM0006 ver. 2 ACM0006 ver. 1 ACM0006 ver. 1 ACM0001 ver. 1

Reduccin (tonCO2eq) 400.350 247.428 160.130 125.424 106.122 101.846 90.125

78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

12/05/2006 02/09/2005 02/09/2005 04/06/2006 18/07/2005 07/01/2006 11/05/2006 01/04/2006 13/10/2005 03/03/2006 04/02/2006 04/02/2006 06/03/2006 12/03/2006 25/05/2006 17/12/2005 21/01/2006 23/01/2006 03/06/2005 19/08/2005 23/04/2005 02/09/2006

Chile Chile Chile Chile Chile Colombia Colombia Colombia Costa Rica Costa Rica Ecuador Ecuador Ecuador El Salvador El Salvador Guatemala Guatemala Guatemala Honduras Honduras Honduras Honduras

ACM0001 ver. 1 AM0006 AM0006 AMS-I.C. ver. 7, AMS-III.E. ver, 7 AM0008 AMS-I.D. ver. 6 AMS-I.D. ver. 7 ACM0002 ver. 3 AM0011 ver. 1 AMS-I.D. ver. 7 ACM0002 ver. 3 ACM0002 ver. 3 AM0015 ACM0001 ver. 2 ACM0002 ver. 4 AM0005 AMS-I.D. ver. 6 AMS-I.D. ver. 6 AMS-I.D. ver. 5 AMS-I.D. ver. 4 AMS-I.D. ver. 5 AMS-I.D. ver. 8, AMS-III.H. ver, 2 AMS-I.D. ver. 6 AMS-I.D. ver. 6 AMS-I.D. ver. 4 AMS-I.D. ver. 6 AMS-I.D. ver. 6 AMS-I.D. ver. 7 ACM0002 ver. 4 AM0001 ver. 3 ACM0002 ver. 2 ACM0001 ver. 2 AM0016 ver. 2 AM0016 ver. 2 AM0016 ver. 2 AM0016 ver. 2

84.724 84.083 78.867 37.405 13.543 27.510 20.642 18.028 156.084 6.431 156.660 57.870 43.731 183.725 176.543 90.363 38.493 13.389 37.466 37.032 35.660 27.615

100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113

26/11/2005 09/01/2006 11/01/2005 02/03/2006 02/03/2006 02/03/2006 19/03/2006 14/06/2006 25/12/2005 15/07/2006 10/02/2006 10/12/2005 08/01/2006 05/12/2005

Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Honduras Jamaica Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico

25.353 20.464 17.800 1.877 1.069 915 52.540 2.155.363 309.979 162.593 147.953 147.380 127.914 121.689

55

N 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123

Fecha de Registro 06/02/2006 31/03/2006 17/03/2006 10/02/2006 03/03/2006 14/07/2006 03/03/2006 25/05/2006 03/03/2006 03/03/2006

Nombre del proyecto AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-07, Sonora, Mxico AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-14, Jalisco, Mxico AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-13, Sonora, Mxico AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-05, Jalisco, Mxico AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-04, Jalisco, Mxico El Gallo Hydroelectric Project. AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-12, Sonora, Mxico AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-15, Sonora, Mxico AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-08, Sonora, Mxico AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-10, Aguascalientes, Guanajuato and Queretaro, Mxico AWMS GHG Mitigation Project, MX06-B-18, Sinaloa, Mxico AWMS Methane Recovery Project MX05-S-11, Baja California, Mxico AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-09, Nuevo Len, Mxico A joint venture project of cogeneration of electricity and hot water using natural gas and biogas produced from on-site wastewater biodigesters San Jacinto Tizate geothermal project Monte Rosa Bagasse Cogeneration Project (MRBCP) Los Algarrobos Hydroelectric Project, Panam Project for the refurbishment and upgrading of Dolega Hidropower Plant, Panam. Project for the refurbishment and upgrading of Macho de Monte Hidropower Plant, Panam. Poechos I Project Santa Rosa Total

Pas Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico

Metodologa AM0016 ver. 2 AM0016 ver. 2 AM0016 ver. 2 AM0016 ver. 2 AM0016 ver. 2 AM0005 AM0016 ver. 2 AM0016 ver. 2 AM0016 ver. 2 AM0016 ver. 2

Reduccin (tonCO2eq) 120.925 97.405 86.102 83.010 73.927 65.704 63.562 61.486 51.408 27.812

124 125 126 127

09/07/2006 09/01/2006 10/02/2006 19/08/2006

Mxico Mxico Mxico Mxico

AM0016 ver. 2 AMS-III.D. ver. 6 AM0016 ver. 2 AMS-I.C. ver. 8

26.499 21.601 20.984 3.619

128 129 130 131 132 133 134

08/04/2006 22/06/2006 01/10/2005 24/12/2005 24/12/2005 14/11/2005 23/10/2005

Nicaragua Nicaragua Panam Panam Panam Per Per

ACM0002 ver. 4 AM0015 AMS-I.D. ver. 5 AMS-I.D. ver. 6 AMS-I.D. ver. 6 ACM0002 ver. 2 AMS-I.D. ver. 5

280.703 56.020 37.213 12.167 10.963 31.463 13.845 23.499.436

56

Anexo II: Precios de energa elctrica

Los precios en el mercado elctrico reciben distintas denominaciones o clasificaciones: de nudo o de barra, de bolsa, mayorista, minorista, a los consumidores finales, al sector industrial, comercial y residencial, de distribucin, de transmisin, etc. Cada pas utiliza distintas clasificaciones y hasta los conceptos que los definen son diferentes; por lo que la comparacin es dificultosa. El precio que mejor refleja la situacin de un eventual proveedor de energa son los precios de generador a distribuidor o precios de nodo, que se calcula como precios mximos en cada nodo del sistema troncal de interconexin. Sin embargo, debido a la imposibilidad de encontrar estos precios para cada pas de LAC, los autores tomaron como referencia el precio para el sector industrial en el ao 2001.
Figura 21 Precios de energa elctrica en el sector industrial, 2001
25

Centavos US$/kWh

20 15 10 5 0

Fuente: Anuario Estadstico del Sector Elctrico (Panam, 2001).

Para calcular el precio de largo plazo que podra eventualmente recibir la oferta de energa que se genere en los rellenos sanitarios de los pases de LAC, los autores utilizaron una regla de tres simple tomando como referencia la razn entre el precio en dlares para el sector industrial en el ao 2001 (0,054 US$/kWh) y el promedio de los costos marginales en dlares (0,03 US$/kWh) del Sistema Interconectado Central (SIC, 1991-2001) de Chile. En este sentido, el precio de oferta por kWh de los pases de LAC fue obtenido igualando la razn de precios (0,054/0,03) US$/kWh de Chile a la razn de precios en dlares por kWh del respectivo pas analizado, siendo el precio de oferta la incgnita a resolver para cada pas, excepto Chile. Por ejemplo, para calcular el precio de oferta de electricidad en Colombia se utiliz su respectivo precio industrial (0,04 US$/kWh) y la razn entre el precio industrial y de oferta de la energa elctrica en Chile (0,05/0,03) US$/kWh. Formalmente, el clculo realizado fue el siguiente:

(0.4)(0.3) = 0.24 0.5 0.4 = X = 0.3 X 0.5

donde:

X (incgnita), es el precio de oferta calculado para Colombia (0,24 US$/kWh).

57

Figura 22 Precios de energa elctrica en el sector industrial, 2001

25

Centavos US$/kWh

20 15 10 5 0

Industrial Oferta

Fuente: Autores con base en Anuario Estadstico del Sector Elctrico (Panam, 2001).

58