normativas que rigen la construccin en Colombia

jueves, 28 de abril de 2011

Leyes que rigen la construccin en Colombia

Construccin
Es una industria cuyo producto terminado es una infraestructura fsica con localizacin nica y especfica. El lugar por esta razn es una importante variable. Est conformada por un conjunto de procesos y procedimientos cuyo objetivo es la satisfaccin del cliente, quien necesita optimizar los recursos que invierte y el ingeniero constructor es el responsable de garantizar que as sea. Para ello necesita ser competitivo en precisin, velocidad y calidad lo cual le obliga a estar a la vanguardia con relacin a la tecnologa y a los ltimos avances de la ciencia y la informtica. : Es un producto en evolucin continua que inici sus trabajos de investigacin con base en la recopilacin estadstica de datos obtenidos por la experiencia en la ejecucin de proyectos de construccin en diferentes puntos de la geografa colombiana. Datos relativos a la variacin real de los precios, a los rendimientos, a las caractersticas de los vehculos de transporte, al acomodamiento fsico de los materiales, a la aplicacin de tecnologas y prcticas locales. La recopilacin estadstica de todos estos datos dio lugar a un ingente trabajo de correlacin y anlisis que permiti generar un grueso de informacin estructurada que para nuestro cliente el Ingeniero Constructor, es una herramienta sencilla que resulta clave para sus objetivos en la ptima y eficaz ejecucin de sus proyectos de construccin. Yo, como ejecutor de una obra, en mi calidad de:

Entidad territorial Entidad descentralizada Empresa de economa mixta Ingeniero Contratista Interventor Gerente o Director de Proyecto Entidad de control

Legislacin Colombia
Resolucin 020 de Reglamenta los artculos 349 y 359 del Cdigo Sustantivo de Trabajo.

1951 Resolucin No. 02413 de mayo 22 de 1979

Resolucin No. 02400 de mayo 22 de 1979

Resolucin 08321 de agosto 4 de 1983 Resolucin 132 de enero 18 de 1984 Resolucin 02013

Reglamento de higiene y seguridad para la industria de la construccin, cuyo contenido es: Aspectos generales de la Construccin, Aspectos Mdicos y Paramdicos, Habilitacin Ocupacional, Organizacin del programa de Salud Ocupacional, Obligaciones de los trabajadores, De los Campamentos Provisionales, De las Excavaciones, De los Andamios, Medidas para disminuir altura de libre cada, Escaleras, De la Demolicin y Remocin de escombros, Proteccin para el pblico aceras, Explosivos, Medidas de Seguridad, Quemaduras, Vibraciones, ruido, Maquinaria Pesada, De las Herramientas Manuales, De la Ergonoma en la Construccin, de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, Equipos de Proteccin Personal Cinturones de Seguridad, Herrajes, Cascos de Seguridad, Otros Elementos de Proteccin Personal: Guantes para Trabajo en General, Botas de Seguridad, Primeros Auxilios, el trabajador menor en la construccin y Sanciones. Normas sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo. Dicha Resolucin contiene los siguientes ttulos o apartados: Disposiciones Generales, Campo de Aplicacin, Obligaciones de los Patronos, Obligaciones de los Trabajadores, De los inmuebles destinados a establecimientos de trabajo, Edificios y locales, Servicios de Higiene, Servicios permanentes, De la higiene en los lugares de trabajo. Orden y limpieza, Evacuacin de residuos o desechos, De los campamentos de los trabajadores, Normas generales sobre riesgos establecimientos de trabajo: De la temperatura, humedad y calefaccin, De la ventilacin, De la iluminacin, De los ruidos y vibraciones, De las radiaciones ionizantes, Radiaciones no ionizantes: ultravioleta, infrarroja y radiofrecuencia, De la electricidad, Alterna, Continua y Esttica, De las Concentraciones Mximas Permisibles, Contaminacin Ambiental, De las Substancias Infecciosas y Txicas, De las Substancias Inflamables y Explosivas, De la ropa de trabajo Equipos y elementos de proteccin, De la ropa de trabajo, De los equipos y elementos de proteccin, De los colores de seguridad, Cdigo de colores, De la prevencin y extincin de Incendios, De la prevencin de Incendios, De la extincin de Incendios, De los explosivos, Del Manejo de los Explosivos, Del Transporte de los Explosivos, De los Locales Destinados a Polvorines, De los Barrenos y Voladuras, De las Mquinas-Equipos y Aparatos en General, De las Mquinas-Herramientas y Mquinas Industriales, De los EquiposTanques y Recipientes de almacenamiento, De las Tuberas y conductos, De las herramientas en general, De las Herramientas de Mano, De las Herramientas de Fuerza Motriz, Del manejo y transporte de materiales, Del Manejo y Transporte Manual de Materiales, Del Manejo y Transporte Mecnico de Materiales, De las Instalaciones Industriales Operaciones y Procesos, De los generadores de vapor, De los recipientes y tuberas sometidos a presin, De los cilindros para gases comprimidos, De los hornos y secadores, De la soldadura elctrica autgena y corte de metales, De los trabajos en aire comprimido, De los trabajos de pintura a presin, De la Construccin, De la Demolicin y Remocin de Escombros, De las Excavaciones, De los Andamios y Escaleras, De los Tneles y Trabajos Subterrneos, De las Canteras y Trituracin, Del trabajo de Mujeres y Menores, Disposiciones Finales. Normas sobre proteccin y conservacin de la audicin, de la salud y bienestar de personas Normas sobre presentacin de informe de accidente de trabajo. Reglamento para la organizacin y funcionamiento de los comits, de

de Junio 6 de 1986 Resolucin 01016 de marzo 31 de 1989 Resolucin 13824 de octubre de 1989 Resolucin 001792 de 3 de mayo de 1990 Resolucin 09013 de 12 de julio de 1990 Resolucin 006398 de 20 de diciembre de 1991 Resolucin 1075 de marzo 24 de 1992 Resolucin 2284 de abril 14 de 1994 Resolucin 003465 de octubre 5 de 1994 Resolucin 3716 de noviembre de 1994 Resolucin 3941 de noviembre 24 de 1994 Resolucin 4050 diciembre 6 de 1994 Resolucin 1602 mayo 18 de 1995 Resolucin 2328 de julia 15 de 1996 Resolucin 3997 de octubre 30 de 1996 Resolucin 4445 de 1996 Resolucin 741 de marzo 14 de 1997 Resolucin 9467 de julio 26 de 1997 Resolucin 4252 noviembre 12 de 1997 Resolucin 1830 de junio 26 de 1999 Resolucin 1995 de julio 8 de 1999 Resolucin 2387 de agosto 12 de 1999 Resolucin 2569 de setiembre 1 de 1999 Resolucin 2569 de

medicina, higiene y seguridad industrial en lugares de trabajo. Reglamento de la organizacin, funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional. Medidas de proteccin de salud Valores lmites permisibles para la exposicin ocupacional al ruido.

Normas y procedimientos relacionados con el funcionamiento y operacin de equipos de rayos X y otros emisores de radiaciones ionizantes. Procedimiento en materia de salud ocupacional.

Actividades en materia de salud ocupacional. Por la cual se le delega y reglamenta la expedicin de licencias de salud ocupacional para personas naturales y jurdicas, y su supervisin y vigilancia por las direcciones seccionales y locales de salud. Integra Juntas de Calificacin de Invalidez.

Por el cual se establece un procedimiento para la realizacin del examen mdico preocupacional del embarazo. Por el cual queda prohibido la prctica de la prueba de embarazo como pre requisito para la mujer pueda acceder a un empleo. Reglamenta el examen de ingreso.

Modelos de reclamacin para vctimas de eventos catastrficos. Se delega y reglamenta la expedicin de licencias de salud ocupacional. Diario Oficial 42841 Establecen actividades y procedimientos para el desarrollo de las acciones de promocin y prevencin en el SGSSS. Se dictan normas para condiciones sanitarias de establecimientos hospitalarios y similares. Se imparten instrucciones sobre seguridad personal de usuarios para instituciones y dems prestadores de servicios de salud. Se suspende parcialmente la aplicacin de la Resolucin 3369 de 14/03/1991 sobre envasado de agua potable. Normas tcnicas, cientficas y administrativas para los requisitos esenciales. Se adopta la codificacin nica de especialidades en salud, ocupacionales, actividades econmicas y medicamentos esenciales. Se establecen normas para el manejo de Historia Clnica. Se oficializa la NTC 512-1, sobre rotulado industrias alimentaras.

Proceso de calificacin de eventos de salud en primera instancia.

Se reglamenta el proceso de calificacin de eventos en primera

setiembre 1 de 1999 Resolucin 412 de febrero 1 del 2000 Resolucin 1078 de mayo 2 del 2000 Resolucin 1745 de junio 30 del 2000 Resolucin 2333 de setiembre 11 del 2000 Resolucin 3384 de diciembre 29 del 2000 Resolucin 1895 de enero 19 del 2001 Resolucin 1592 de setiembre del 2001 Resolucin 1192 de diciembre 20 del 2001 Resolucin 1875 del 2001 Resolucin 166 de enero 1 del 2002 Resolucin 730 de julio 7 del 2002 Resolucin 890 de julio 10 del 2002 Resolucin 1896 de enero 12 del 2002

instancia, dentro del SGSSS. DO 43705. Se establecen actividades y procedimientos de demanda inducida y obligatoria Se modifica Resolucin 412/2000 sobre normas de prevencin y promocin. Modifica la vigencia del artculo 20 de la Resolucin 412/2000. Por la cual se adopta la Primera Actualizacin de la Clasificacin nica de Procedimientos en Salud. Diario Oficial, N 44184. Por la cual se modifican parcialmente las Resoluciones 412 y 1745 de 2000 y se deroga la resolucin 1078 de 2000. Se adopta la Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades CIE 10 revisin. DO 44673. Se autoriza el uso de plaguicidas. Se elimina la obligatoriedad de algunas normas Tcnicas Colombianas Oficiales obligatorias. Por el cual se crea el subsistema de Informacin de Salud Ocupacional y Riegos profesionales. Se establece el da de la salud en el mundo del trabajo. Diario oficial 44526. Se prorroga la fecha de cumplimiento de codificacin, de clasificacin internacional de enfermedades, de la Resolucin 1895/2001. DO 44845. Se dictan disposiciones sobre la informacin de afiliacin al SGSSS. Incluye Anexo tcnico. Se sustituye la clasificacin de procedimientos contemplada en resolucin 2333/2000.

QU ES LA SISMO-RESISTENCIA
El territorio colombiano est notablemente expuesto a la ocurrencia de sismos y movimientos telricos que bien pueden ocasionar tragedias y prdidas materiales incalculables. Villavicencio no es la excepcin y antes por el contrario hoy estamos catalogados por nuestro ubicacin geogrfica como una zona de alto riesgo. Teniendo en cuenta que la gran mayora de las vctimas en los sismos o terremotos las generan las construcciones y edificaciones, se cre un cdigo que al momento de construir y edificar casas, apartamentos o edificios se le debe dar una total aplicacin para proteger la vida de los pobladores. En consecuencia las normas sismo-resistentes defienden primordialmente la vida humana ante la posibilidad de que ocurra un sismo y la defensa de la propiedad que no deja de ser un subproducto de la defensa de la vida.

Antes de que apareciera el cdigo de sismo-resistencia en 1984, las edificaciones de este pas carecan en su totalidad de un adecuamiento especial para enfrentar posibles sismos. En conclusin, su estructura estaba plagada de una pobreza material y tcnica alarmante, pues se levantaban sin una buena base estructural sin esqueleto y sin vigas y columnas reforzadas que soportaran el peso y los movimientos bruscos. Segn el cdigo de la sismo-resistencia las columnas y vigas de amarre deben estar construidas en concreto y en su interior deben llevar varillas de acero similares a una canasta o celda. Las columnetas tienen una especie de anillos que las amarran y se colocan cada uno a una distancia aproximada de cinco centmetros. En el ngulo que se forma con la unin de las vigas y columnas, los anillos estn ms unidos con el propsito de evitar que la estructura se desprenda. Segn el Ingeniero Civil Alvaro Linares, asesor de la Curadura Urbana Segunda de Villavicencio, la simos-resistencia busca bsicamente la proteccin de la gente, pero no quiere decir que una obra ejecutada con las normas sismo-resistentes no se caiga. (ver grfica) Lo que ocurre, segn el ingeniero Linares, es que la construccin resiste un poco ms el sismo dndole tiempo a la gente para que evacue el sitio antes de que el terremoto la derrive. Las expectativas entre los usuarios o propietarios de finca raz y los objetivos de las normas sismo-resistentes, son abismales. Por lo general el propietario espera que no tenga ningn dao con la ocurrencia de un sismo y aunque las normas defienden respecto a la posibilidad de un dao estructural grave y de colapso de la edificacin, en general se pueden presentar daos en los elementos no estructurales de la construccin, especialmente en los muros divisorios y fachadas en caso de sismos severos. La construccin de elementos no estructurales y acabados de fachada igualmente se han constituido en elementos peligrosos cuando se presentan sismos y en el pas todava no se ha llegado a un acuerdo final que prevenga los posibles peligros. Lo anterior seala la urgente necesidad de emprender una estrategia que consiga la reduccin del dao a los elementos no estructurales como fachadas y balcones, y consiste en atacar dos frentes simultneamente: un cambio en la

prctica de la construccin de elementos tales como muros divisorios y una disminucin en la flexibilidad de las estructuras ante efectos horizontales, otorgndole una mayor rigidez a la estructura.

La norma sismorresistente 98 evaluada por una experta

La nueva Norma Colombiana Sismorresistente (NSR-98) introduce recomendaciones y responsabilidades para los arquitectos, lo cual significa un cambio en su ejercicio profesional y por qu no, una concepcin diferente de cmo tiene que ser la relacin con los ingenieros. De ah, la importancia dedicarle un punto a las funciones de las dos partes. Sobre los arquitectos... Por ejemplo, cuando los arquitectos nos preocupamos por disear una edificacin apropiada para el lugar en donde la ubicaremos, investigamos las caractersticas de un contexto nico (entorno) del sitio donde estar ubicada. Por lo tanto, nos informamos sobre cules son las variables y los valores que nos definen ese contexto especfico: es decir, la temperatura del ambiente, la orientacin del terreno, la direccin y la velocidad de los vientos durante el ao, las variaciones de humedad y los servicios pblicos, entre otros. En ese orden, las variables de diseo, es decir, el programa de espacios, los sistemas constructivos y los materiales disponibles son los instrumentos que tenemos los arquitectos e ingenieros para formular y desarrollar propuestas arquitectnicas con condiciones apropiadas para ese contexto. Bajo esos parmetros, tenemos que en zonas de actividad ssmica, el arquitecto tiene que incorporar la amenaza ssmica a su lista de variables. A eso se une el conocimiento necesario de los efectos que tienen las posibles soluciones arquitectnicas en el comportamiento sismorresistente de la edificacin, que es responsabilidad de los arquitectos. Sin embargo, tradicionalmente ellos han supuesto que las consideraciones de diseo en el comportamiento sismorresistente de una edificacin son atribucin exclusiva de los ingenieros estructurales. Es as como hemos dejado la responsabilidad de cumplir con los requisitos exigidos por las normas, las ordenanzas y las recomendaciones para el diseo de edificaciones sismo resistentes en manos del ingeniero estructural, para poder dedicar ms tiempo al desarrollo de los aspectos funcionales, estticos y de confort del proyecto. Hoy en da, los aspectos que tienen que ver con la solucin arquitectnica de la edificacin, tales como, relacin con edificaciones vecinas, forma de la planta, forma en altura o elevacin y dimensin, forma y distribucin de los componentes estructurales y no estructurales, han comenzado a ser incluidos en la mayora de las normas y recomendaciones para el diseo de edificaciones sismorresistentes.

En ese orden de ideas, la nueva Norma Colombiana de Diseo y Construccin Sismo Resistente NSR-98 (Ley 400 de 1998, decreto 33 de 1998) ha introducido una serie de recomendaciones y ha asignado un conjunto de responsabilidades para los arquitectos, lo cual significa un cambio en la enseanza y en el ejercicio de la arquitectura en Colombia. Dentro de este conjunto de responsabilidades se enfatiza claramente que, la conceptualizacin espacial, el desarrollo de detalles constructivos y el diseo de los elementos no estructurales, deben ser realizadas por los arquitectos diseadores. As, el trabajo describe: un conjunto de conceptos bsicos, los cuales permitirn comprender la relacin entre las decisiones que tomamos los arquitectos y el comportamiento sismo resistente de las edificaciones; la descripcin de algunas configuraciones arquitectnicas que influyen en el comportamiento sismorresistente de las edificaciones, sus implicaciones y posibles soluciones, las cuales estn referidas a la nueva NSR-98 y algunas conclusiones. ACERCA DE LOS ARQUITECTOS E INGENIEROS -Actualmente, las decisiones que toma el arquitecto durante las primeras etapas del proyecto, en aspectos estticos, funcionales, de costos y relaciones espaciales, influyen en el comportamiento de las edificaciones ante un sismo. -Es importante enfatizar, por lo tanto, que si desde el mismo momento en que los arquitectos inician los esquemas del proyecto de la edificacin, entienden de qu manera las decisiones pueden afectar el comportamiento, entonces se evitarn complicaciones posteriores. -As, el ingeniero estructural no tendr que pasar por la situacin de escoger entre proponer revisiones que pueden llevar hasta la reformulacin del proyecto inicial, o usar soluciones estructurales muy complicadas para resolver problemas producidos por concepciones arquitectnicas inadecuadas. -Se evitara el riesgo de que la solucin estructural propuesta tampoco satisfaga las aspiraciones espaciales y estticas del arquitecto. -Hasta hace pocos aos las normas para el diseo y la construccin de edificaciones sismorresistentes estaban dirigidas a los ingenieros y, por lo tanto, escritas para ser utilizadas por profesionales con niveles avanzados de conocimiento sobre el clculo y diseo de ese tipo de edificaciones, lo que dificultaba al arquitecto la aplicacin de los pocos ndices o recomendaciones relacionadas con los aspectos de configuracin arquitectnica. ISO Aprueba Norma Colombiana de Construcciones Sismorresistentes
Por primera vez, la ISO adopta como cdigo internacional una norma elaborada en Colombia. La ISO Organizacin Internacional de Normalizacin aprob, en su sesin plenaria, celebrada en Estambul (Turqua), que congreg 73 delegados y 30 pases participantes, el Cdigo Colombiano de Construcciones Sismorresistentes documento clave de la construccin en Colombia como cdigo internacional, avalado mediante una presentacin de su contenido ante el Subcomit 4 del Comit Tcnico TC71 de la ISO. Este trabajo es el resultado del esfuerzo realizado por un grupo de ingenieros calculistas que, en la bsqueda constante de la seguridad en la construccin de edificaciones, ha venido formalizando y actualizando lo que es hoy nuestra Norma Sismorresistente. Colombia participante activo del Comit 71 de la ISO, mediante la coordinacin de la secretaria 5 de dicho comit, y miembro activo en las reuniones y votaciones para la elaboracin de la norma ISO 19338, cuyo propsito fundamental radica en el revisar y aprobar

los contenidos mnimos que un cdigo de construccin debe tener, present, con el apoyo de ICONTEC, el Cdigo Colombiano de Construcciones Sismorresistentes para someterlo a evaluacin. Debido a la importancia del documento y por ser el primer pas latinoamericano y en vas de desarrollo en lograr este paso, la Ingeniera colombiana se pone a la altura de las mejores.

En Colombia s se cumple la Norma Sismorresistente?

Desafortunadamente, el nivel de aseguramiento en Colombia es muy bajo, por la baja percepcin de riesgo de las personas, asegura el gremio de las aseguradoras, Fasecolda. El porcentaje de aseguramiento de edificaciones terminadas es cerca del 10%; muy bajo si se considera que hace 10 aos en el sismo de Eje Cafetero esta proporcin era la misma. Esta baja percepcin no es slo de las personas naturales sino de algunas personas jurdicas dedicadas al negocio de la construccin, que no protegen sus proyectos en obra y dejan expuesto un capital importante. Las coberturas diseadas para las obras se conocen en el mercado como Seguros de Ingeniera, que agrupan las coberturas de todo riesgo en construccin, montaje y rotura de maquinaria. Su objetivo principal es ofrecer una proteccin contra las prdidas que pueden sufrir los constructores o propietarios de una obra en construccin contra eventos sbitos como incendio, terremoto, daos por agua, o acciones de la naturaleza. La falta de sismorresistencia se presenta generalmente en la autoconstruccin y la misma es preocupante. Sin embargo es relativamente fcil identificar estas zonas, lo mismo que las construcciones que se edificaron con antelacin a la primera norma ssmica. Pero ms preocupante an es que se p resenten estas fallas en diseo o en las construcciones mismas, sobre obras en donde intervienen ingenieros y arquitectos que estn obligados a cumplir con las normas. En el sismo de Armenia de 1999, por ejemplo, colapsaron construcciones supuestamente sismorresistentes por defectos en los materiales de construccin. Fue tan evidente la mala calidad en los materiales que result perturbador para los aseguradores, afirma la entidad. De igual manera resulta muy preocupante para el sector que no se apliquen los resultados de los estudios de microzonificacin ssmica en algunas ciudades importantes, por falta de determinacin del gobierno local. Esto genera vulnerabilidades que pueden terminar en enormes prdidas materiales y de vidas. En el marco que ofrece la coyuntura de los recientes sismos, el 12 de mayo de 2010, Fasecolda realizar un seminario especializado sobre las coberturas de ingeniera, en donde se invitar especialmente a funcionarios del Estado, con el propsito de dar a conocer los detalles jurdicos y tcnicos de las coberturas que se ofrecen en este tipo de seguro; en especial cuando la nacin inicia la construccin de grandes obras a lo largo y ancho del pas.

vdeos de prebencion para riesgos profesionales en la contratacin y ejecucin de obras.