Nuevos anuncios, mismo panorama

A casi dos aos de la asuncin de Florencio Randazzo como ministro de transporte la revolucin ferroviaria nunca lleg. Las mejoras en los servicios metropolitanos forman parte de su campaa poltica o apuntan a una reforma del sistema de transporte?
Alejandro Rascovan @alejandrorasco

El reciente acto realizado por la presidenta Cristina Fernndez, secundada por el gobernador de la provincia de Buenos Aires Daniel Scioli y el Ministro del Interior y Transporte Florencio Randazzo parece enmarcarse dentro de una poltica de posicionamiento de este ltimo como posible candidato en las elecciones del 2015. Sin embargo, los anuncios ferroviarios pueden ser analizados tambin desde una perspectiva vinculada a las necesidades del transporte y no solamente de la coyuntura poltica. En primer lugar, es siempre necesario remarcar que el transporte ferroviario debe diferenciarse entre cargas y pasajeros. Cada uno de estos modos tiene caractersticas y lgicas particulares. Sin embargo, el punto de unin ms claro durante la gestin kirchnerista entre ambos modos ferroviarios es, tal cual lo dijo la presidenta la alianza estratgica entre lo pblico y lo privado". Esta frase no es menor, sobre todo en el contexto del juicio por la tragedia de Once donde estn directamente involucrados los directivos de COMETRANS, la propietaria de TBA, de los hermanos Cirigliano, uno de los grupos econmicos ms beneficiado por la poltica de subsidios, tanto ferroviarios como de transporte automotor. Pero adems, esta alianza se evidencia en la recurrente utilizacin de los grupos Metrovias y EMEPA para prestar servicios ferroviarios y en la figura de Franco Macri, principal vnculo con las inversiones chinas. En relacin al transporte en el rea Metropolitana de Buenos Aires, la necesaria inversin en material rodante para la lnea San Martn, que requiri una inversin de 150 millones de dlares del Tesoro Nacional adems de 300 millones de pesos para la reconstruccin, expresa la necesidad del gobierno de polticas de visibilizacin inmediata, de acciones positivas post accidentes de Once, Castelar y la quita de concesin a TBA, ms que por polticas pblicas orientadas a aquella revolucin prometida por el ministro Randazzo.

Prueba de esto es que, un gobierno que se caracteriz por la audacia y por una agenda poltica que logr sorprender a propios y extraos, en materia ferroviaria efecte lo justo y necesario como para evitar nuevas catstrofes. Por ejemplo, el 2 de octubre del 2012, Florencio Randazzo haba anunciado la constitucin de un Ente Metropolitano de Transporte en Buenos Aires. Pasaron ms de 500 das y el FPV no parece dispuesto a modificar el esquema institucional de operadores ferroviarios privados, ni tampoco ceder la planificacin y ejecucin de las obras a un Ente vinculado de manera ms directa con el territorio del AMBA que el Estado Nacional. Por otro lado, la gestin Randazzo asume despus de 9 aos de gobierno kirchnerista durante los cuales existieron mltiples oportunidades para lograr una verdadera revolucin en un sistema de transporte catico y colapsado como es el del AMBA. Una de las grandes problemticas que se pudieron haber sorteado con tiempo es la vinculada a la infraestructura. Por un lado, los ferrocarriles en la ciudad de Buenos Aires y el conurbano bonaerense fueron tendidos previos a la existencia de la ciudad urbanizada, por lo cual las lneas ferroviarias funcionan principalmente a nivel del suelo. Esto implica la necesidad de pasos a nivel que obligan a una marcha ms lenta, interrumpen el trnsito en superficie y requieren un constante cuidado de los maquinistas para prevenir accidentes de trnsito. La necesidad expresada en el soterramiento del Sarmiento no es exclusiva de esta lnea, sin embargo, este proyecto, el principal de infraestructura en el AMBA se encuentra detenido. La segunda cuestin vinculada a la infraestructura es la diferencia entre trochas y alimentacin que utiliza cada lnea. Existen lneas de trocha angosta (1.000mm y con locomotoras disel), lneas de trocha ancha (1.676mm) tambin con locomotoras disel, lneas de trocha ancha con alimentacin por tercer riel, lneas de trocha ancha por catenaria y finalmente una lnea de trocha standard (1.435mm) alimentada por tercer riel. Es decir, en diez aos existi la posibilidad de una planificacin dirigida a la unificacin de criterios, lo que posibilitara el intercambio de material rodante y otros insumos entre ms lneas. Una verdadera revolucin hubiera podido apuntar en esta direccin. Sobre el transporte de cargas, hubo dos anuncios recientes. Un primer anuncio hizo referencia a la correcta- creacin de servicios ferroviarios vinculados a producciones en la zona cuyana, donde queda expuesta una de las mayores fortalezas del ferrocarril: su capacidad de favorecer a las industrias regionales.

Sin embargo, el (nuevo) anuncio de capitales chinos, implica una necesaria reflexin sobre la relacin entre el gigante asitico y sus intereses y el proyecto econmico argentino. El ferrocarril Belgrano Cargas, el nico que parece atraer a los capitales chinos, circula por las zonas agrcolas vinculadas con la produccin de soja, principal producto exportado a China. El peligro en inversiones centradas en un monocultivo se encuentra en la posibilidad de repetir un camino similar al del Siglo XIX cuando se tendieron los ferrocarriles pensando en la exportacin de carnes al mercado internacional y dejando de lado otras posibilidades que el transporte ferroviario podra aportar al desarrollo nacional, adems de expresar un modelo de desarrollo nacional centrado en una nica produccin agrcola. El panorama actual del transporte ferroviario metropolitano y del transporte ferroviario de cargas es consecuente con las reformas de la dcada del 90. Durante los ltimos 20 aos se consolid un modelo donde los concesionarios privados de estrecha relacin con los gobiernos nacional y municipal son escasamente controlados y donde la ejecucin de las polticas pblicas no se centra en un plan metropolitano regulado por una autoridad que trascienda los intereses polticos coyunturales. En este contexto, cualquier inversin que apunte a prevenir mayores tragedias y a garantizar al menos un servicio ms aceptable es positiva, ms all que puedan catapultar al ministro Randazzo a una candidatura, sin embargo comparando con otras polticas pblicas realizadas desde el 2003, la poltica ferroviaria actual resulta escasa y superficial.