Naturaleza y contenido del captulo III de la Constitucin Poltica

jueves, 06 de marzo de 2014

Conseguir 1a clase Hay dos procesos en la historia poltica y jurdica del mundo, q son los q bsicamente fundan la poca contempornea: independencia de EEUU (1776) y Revolucin Francesa (1789). La 1a Constitucin es la de EEUU, pero generalmente se le da ms importancia al proceso ocurrido en Francia. En 1789 se crea adems la 1a Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, que es una de las 1as declaraciones de derecho importantes basada en los ideales modernos del orden poltico contemporneo. Es en el siglo XIX donde comienza a darse una organizacin constitucional en todo el mundo a partir de Constituciones escritas. En 1948 se da origen a la Declaracin universal de los DDHH, q funda el concepto moderno de DDHH. Las personas creen q las constituciones sirven para muchas cosas para las q en realidad no sirven. La esencia del constitucionalismo moderno es la proteccin de los DDHH. El primer constitucionalismo, el q se da en los siglos XVII - XVIII, busca separar las competencias, los poderes del Estado. Estos hitos ocurridos en Francia y EEUU se dan a fines del siglo XVIII, donde recin comienzan a aparecer los ideales de libertad e igualdad. Pero la esencia del constitucionalismo moderno, post 2a Guerra Mundial, es la proteccin y promocin de los DDHH; el acento no es limitar la judicatura; ese era el objetivo del constitucionalismo de los siglos XVII - XVIII. Hay q tener claro q en las garantas constitucionales hay etapas. Hay bsicamente 2 interpretaciones. 1. Los DDHH es un estatuto q viene provisto por la naturaleza humana. 2. En el sistema de DDHH lo q hay es un pacto contingente de voluntades q se ponen de acuerdo para establecer cules son las garantas que se deben promover y respetar. Se distinguen x la doctrina una evolucin de 3 generaciones de derechos. Hay una 1a generacin de DDHH, llamados derechos civiles y polticos (derechos de libertad). Esto obviamente es la inspiracin de los procesos estadounidense y francs, los cuales aspiran a los derechos de libertad ms elementales; libertad de expresin, abolicin de la esclavitud (igualdad), libertad de trnsito, y algunas garantas constitucionales orientadas al debido proceso. En la 2a mitad del siglo XX hay una segunda generacin de derechos. Las personas, una vez que pueden moverse libremente, votar (voto universal en Chile fue en la dcada de los '70, cuando se permiti votar a los analfabetos), comienzan a preguntarse si el Estado no debiese asegurar algo ms que slo ese mnimo de derechos. Con esto surge el Estado de Bienestar, lo cual lleva a la creacin de los llamados Derechos de 2a Generacin: derechos sociales,

econmicos y culturales. La profesora define esta 2a Generacin de Derechos como derechos de igualdad social. Los Derechos de 3a Generacin son los llamados derechos de solidaridad. Tengo la facultad de exigir la libertad de trabajo, de asociarme libremente, de exigir la libre reparticin de los tributos, etc. Hay ciertos derechos que buscan un estado de bienestar superior. Por ejemplo, el derecho de vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Derechos ambientalistas, derechos de los pueblos originarios, etc. Todos estos son muy recientes. Tambin las personas tienen derecho a exigir q x un bien social haya un patrimonio propio que se conserve. Finalmente, estn los llamados Derechos de 4a Generacin, que estn en incipiente desarrollo. Estos estn vinculados a la salud, discriminacin, igualdad de gnero, etc. Evolucin de las garantas en Chile Chile ha tenido en total 7 Constituciones. Nace en el perodo colonial. El primer antecedente constitucional es el reglamento constitucional de 1811, y no tiene referencia a ningn concepto garantista. Lo que buscaba era ordenar el ejercicio de los poderes polticos, no hay ninguna libertad ni derechos. La primera constitucin es la de 1818 fue de OHiggins y Riquelme, y su primer ttulo era "De los Derechos y Deberes del Hombre en Sociedad". El art. 1 dice: los hombres por su naturaleza gozan de un derecho inajenable e inadmisible a su seguridad individual, honra, hacienda e igualdad civil. Son derechos de 1a Generacin. Los artculos siguientes consagran garantas de orden procesal, como el derecho a ser odo, el derecho a la presuncin de inocencia. Son derechos para igualar la vida civil de las personas. Hay tambin una proteccin a la propiedad, y se consagra la libertad de expresin. En la Constitucin de 1822 no hay ningn captulo de los derechos y deberes. Busca asegurar la independencia y los derechos del Estado. En el prembulo (una declaracin de criterios inspiradores de la norma) dice que el gobierno se establece para dar igualdad, libertad, seguridad y propiedad a la sociedad. En el texto constitucional hay una parte q hace mencin a libertades procesales. En la Constitucin de 1823 (Constitucin moralista, Egaa) no hay un captulo de derechos. Pero si hay un estatuto de garantas procesales, que se mantiene. En la Constitucin de 1828 si se hace referencia a derechos fundamentales. En el art. 10 se asegura a todo hombre libertad, seguridad, propiedad, derecho de peticin (se le puede pedir a la autoridad) y tambin hay normas explicitas de debido proceso. En la Constitucin de 1833 (Portales), en el cap. 5 art. 12, hay un catlogo orgnico de garantas, el primero. Antes eran artculos separados, ahora hay una mencin similar a la de la CPR actual. Ya no es el Estado o la nacin, sino q es la Constitucin. Ya hay comienzos de justicia social. La Constitucin de 1925, en su captulo III, habla de diversos derechos, entre ellos la igualdad ante la ley. Adems, es la 1a Constitucin que consagra la libertad de culto y libertad de enseanza. Consagra una especie de propiedad intelectual e industrial, y desarrolla de manera mucho ms orgnica el debido proceso. Hasta aqu vemos el desarrollo de los Derechos de 1a y 2a Generacin, y alguna incipiente mencin a otros derechos.

La Constitucin de 1980 es la q contiene el dictado de garantas ms extenso y complejo de la historia constitucional chilena. Existe un nfasis en los derechos econmicos y sociales (de 2a y 3a Generacin). Adems, el ejercicio de estas garantas se ha visto robustecido por el art. 19 n26, el cual busca regular q x via legislativa no se vean afectados los derechos (saberlo de memoria). Adems, decimos que est robustecido en el art. 5 (de memoria), el cual consagra los lmites al ejercicio de la soberana. **Concepto de la justiciabilidad Si el pilar del constitucionalismo es la defensa, proteccion y promocion de los DDHH, de nada sirven estas si es q no hay mecanismos efectivos para poder hacerlas exigibles. Qu mecanismos asegura la CPR, y x ende el Estado, para poder garantizar q estos derechos no sean vulnerados, y que de ser vulnerados, poder restablecer el imperio del derecho? Para esto es clave el art. 6 (principio de vinculacin directa a la Constitucin). La CPR norma per s, y se aplica de manera directa. Se derechos se hacen justiciables a travs de varios mecanismos: Acciones constitucionales; existe una legitimacin directa para poder reclamar ciertos aspectos contingentes. o Accin de reclamacin de nacionalidad (art. 12) o Accin de reclamacin por error judicial (art. 19 n7) o Accin o recurso de proteccin o Accin o recurso de amparo (busca resguardar las garantas procesales) o Accin o recurso de amparo econmico Art. 19 n26: seguridad de q todos los preceptos que.. Toda la competencia del Tribunal Constitucional (cuestiones de inaplicabilidad) Nulidad de Derecho Pblico (art. 7 inc. Final). No est referida slo a las garantas, pero igual puede considerarse como un mecanismo de justiciabilidad. *Leer cuadrito pg. 258 Los lmites de los derechos Los derechos por definicin no son absolutos, en primer trmino, xq nosotros vivimos en la sociedad civil, y en consecuencia, si bien nosotros somos titulares de numerosos derechos, en su ejercicio no tenemos un espacio ilimitado, sino un espacio acotado x las relaciones sociales y x el respeto a los dems. No puedo adquirir todo lo q yo quiero, sino aquello que est disponible. Hay cosas que no puedo adquirir ya sea x naturaleza de los bienes o xq ya tiene otro dueo. Por ejemplo, no puedo adquirir el mar, ya q pertenece a toda la nacin. Nosotros estamos en una sociedad civil, y en consecuencia los derechos no son absolutos. Tenemos derechos para darnos dignidad y proteccin, no para atacar a los dems. Tampoco son absolutos xq los derechos tienen cada uno de ellos su propio mbito de ejercicio, ya q los derechos no implican solo la convivencia entre personas, sino tambin la convivencia entre derechos. Los derechos deben armonizarse entre s, y en consecuencia no pueden ocupar un espacio q va ms

all de su propia esencia. Por ejemplo, existe el derecho de propiedad, pero tambin existe el derecho a vivir en un medio ambiente libre de educacin. Existe el derecho a educarse, pero tambin la libertad de enseanza. Los derechos tambin no son absolutos xq hay numerosos derechos q conviven a la vez con los dems. Hay q delimitar para q no hayan conflictos reales o aparentes de derechos. Una de las tesis es buscar la esencia del derecho y as evitar el conflicto entre derechos. Por ejemplo, tengo libertad religiosa, pero no puedo matar a alguien conforme a mi religin, ya q se violara el derecho a la vida. Otro elemento q vale la pena tener a la vista, es q x lo general si uno considerara la existencia de una prerrogativa en trminos absolutos, uno podra pensar q esa prerrogativa podra conducir a un posible abuso, donde yo no solo disfrutara de mi derecho, sino que lo sobre usara, lo impondra a los dems en trminos odiosos. Muchas veces, los temas de abuso tienen que ver con situaciones culturales, o con prejuicios. Hay muchas instancias de abusos, y en consecuencia el espacio de los derechos debe relacionarse con el espacio de los deberes, de los cuales el primero es respetar a los dems. Pero si llegamos a la conclusin de q los derechos no son absolutos, y en consecuencia deben ser limitados, hay que pensar cules son las condiciones para no irse al otro extremo (autoritarismo). Desde el pto. de vista formal, los limites a los derechos, o las condiciones de ejercicio de los derechos, tienen 2 requerimientos: 1. La regulacin de los derechos (quin?, cmo?, cundo?, dnde?) debe ser hecha x ley, y no x decretos, reglamentos, instrucciones, etc. Esto xq la ley es un mandato general, que emanan del Congreso y pasan por un control de constitucionalidad (este puede ser obligatorio u optativo). Con este control de constitucionalidad se asegura q el marco y lmites de los derechos pendan de la CPR, y no tengan vicios. En esto es muy importante recordar que el marco de los derechos es una marco de ley. 2. Esas leyes tambin deben cumplir con ciertos requisitos q le son impuestos. Desde el pto de vista formal, las leyes q enmarcan los derechos, deben cumplir segn el caso con los quorum q la propia CPR contempla. En consecuencia, si quiero regular temas de libertad de comunicacin, debo hacerlo mediante leyes de qurum calificado, xq la ley as lo exige. Y si quiero regular los procedimientos electorales, lo debo hacer mediante una ley orgnica. Hay tambin un requisito sustantivo (de fondo), el cual consiste en q esa ley q regula y establece el modo de ejercicio del derecho, no puede afectar el derecho en su esencia. Esto est contemplado en el art. 19 N6 CPR. Pero quin va a cautelar por que no se afecte la esencia de los derechos? El Congreso Nacional es el primer rgano de control que vela x q no haya preceptos inconstitucionales. Podra declarar inadmisible un precepto por inconstitucionalidad. Si no fueron viables los modos de declarar inconstitucional (x ej. no hubo mayora), se puede llevar el proyecto de ley o la ley al Tribunal Constitucional, pero este no es el controlador habitual, sino optativo. Entonces, qu es lo que habitualmente la ley establece como lmites de los derechos?

1. Un tipo de limite muy comn es establecer ciertos requisitos para ejercer el derecho materialmente. Es decir, todos tenemos la titularidad de ciertos derechos, pero su ejercicio de repente requiere el cumplimiento de ciertos requisitos. Por ejemplo, el derecho a sufragio (mayor de edad, no estar condenado a pena aflictiva, ser ciudadano chileno o extranjero radicado en Chile con derecho a sufragio), derecho a optar a cargos pblicos, etc. Yo debo cumplir con la ley para poder ejercer tales derechos. Claramente un derecho, segn su naturaleza, puede tener ms o menos requisitos. 2. Un segundo modo de limitar el ejercicio de derechos es q a veces, en la misma garanta constitucional, se establece q el titular debe cumplir ciertos valores o abstenerse de ciertas conductas. En otras palabras, se establecen diversos contenidos valricos q indican obligaciones o prohibiciones. Por ejemplo, el derecho a reunin. La CPR establece que todos tenemos el derecho a reunirnos, pero que debe ser de manera pacfica y sin armas. Del mismo modo, algunas garantas hacen referencia al respeto del orden pblico. Al hablar de orden pblico nos referimos al normal funcionamiento de las instituciones; al orden pblico jurdico. Esto implica respetar las instituciones, las autoridades, garantas de los dems, etc. En otros casos se especifica q el titular del derecho, si bien tiene un mbito de ejercicio garantizado, va a responder x la falta de abuso que haya cometido al ejercer su derecho, ya sea pagando una multa, cumpliendo una condena, siendo demandado por dao, etc. En consecuencia, el diseo mismo de las garantas tiene asimismo limites conceptuales, valricos. El derecho tiene un enunciado q a uno le podra permitir identificar cual es la esencia de ese derecho, xq hay palabras clave q nos van a indicar de qu estamos hablando, y en qu trminos. Por ejemplo, si la CPR dice q se asegura la honra a todas las personas, la honra es un concepto que significa el buen nombre. No nos referimos a la propiedad o a la vida, sino q a la honra con su significado. Muchas veces las garantas constitucionales pormenorizan, detallan, para evitar confusiones. Por ejemplo, se dice q la CPR asegura el derecho a la vida, pero luego aparecen detalles; se agrega que la ley protege la vida del que est por nacer. Es una pormenorizacin, porque si bien se puede suponer que est incluido, se agrega para evitar confusiones y errores. A veces se puede presumir de la esencia del derecho, pero hay garantas que son tan importantes que se hace esencial detallar para evitar confusiones. Adems, se pormenoriza, xq en una garanta puede haber ms de un derecho. Por ejemplo, se asegura el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona. Controversias en las garantas constitucionales Por qu se producen controversias? 1. Porque a veces los conceptos q la CPR usa empiezan a ser ambivalentes o a interpretarse de distinta manera con el paso del tiempo. Esto no pasa en todos los casos, x ejemplo en el art. 19 n5 se garantiza la inviolabilidad del hogar, y se protegen las comunicaciones privadas (telfono o va papel), pero ahora, con la tecnologa, las redes se ampliaron (internet, correo electrnico, etc.). Hay muchos conceptos que evolucionan con el paso del tiempo.

2. Cuando la CPR pormenoriza, significa que eso cierra el contenido de la garanta? No, por ejemplo los tratados internacionales, pese a q no tenemos una norma de incorporacin inmediata, al integrarse al ordenamiento juridico chileno nos abren la pauta de otros derechos que deben integrarse al ordenamiento jurdico, y que sirven para enriquecer las garantas que ya tenemos. No se debe confundir la pormenorizacin con el cierre de la garanta; los TTII pueden expandir el texto. 3. El texto es susceptible de expandirse. El problema est en q a veces esa expansin indica cierto tipo de pretensiones q no siempre estuvieron consideradas originalmente en la CPR, y q pueden generar ciertas fricciones con el ordenamiento constitucional constituido. Por ejemplo, el matrimonio homosexual y la igualdad ante la ley. Nunca se lo plante el constituyente de 1980, pero con el tiempo se ha ido expandiendo el concepto de igualdad ante la ley, lo que ha generado controversias. Garantas que encontramos en la Constitucin 1. Las libertades, concebidas como el espacio en el cual el titular puede ejercer la garanta de acuerdo la naturaleza de esta, haciendo uso de su inteligencia y de su voluntad y sin intermediacin ni de las dems personas ni del Estado. En consecuencia, las libertades como garantas general como obligacin correlativa la no intervencin, o sea, la pasividad. Por ejemplo: libertad de opinin, libertad de informacin, libertad de empresa, etc. 2. Los derechos, se constituyen como un conjunto de facultades o prerrogativas que se ejercen materialmente por el titular en un espacio protegido (fsico o intelectual) y que implica, como obligacin correlativa, la no interferencia por parte de los 3os, pero tambin la obligacin de abstenerse de todo tipo de acto daoso. Y en el caso del Estado puede significar la obligacin de poner a disposicin del titular los recursos necesarios para el ejercicio. Por ejemplo, el derecho a educarse, a la salud, etc. 3. Las igualdades, que son garantas destinadas a que las personas cuenten con un mismo estatuto y trato cuando se encuentran en situaciones objetivas y equivalentes. En otras palabras, se trata de q aquellos que compartan una misma situacin objetiva, compartan el mismo trato. Frente a la igualdad, la gran obligacin correlativa, tanto de los dems como del Estado, es la no discriminacin arbitraria, lo cual implica hacer distingos que no tienen un fundamento racional respecto de personas que tienen la misma situacin objetiva. Por ejemplo, discriminaciones tnicas. 4. Existen garantas que estn diseadas como garantas de inviolabilidad o de seguridad, que implican que el titular ejerza ciertos derechos en un mbito de especial proteccin, a menudo en razn de la eventual vulnerabilidad de esos derechos. La obligacin correlativa que generan respecto de los terceros es la no transgresin de ese espacio, y en el caso del Estado es la obligacin de generar los medios para que se cumpla la inviolabilidad.

Artculo 19 inc. 1

mircoles, 12 de marzo de 2014

Los DDHH y su importancia en la Constitucin

Desde el pto. De vista de su naturaleza, los DDHH son parte de la naturaleza humana y se corresponden con la naturaleza misma del ser humano. El Estado no inventa los derechos, sino q se hace cargo de esta realidad (ser humano con derechos), materializando estos derechos. Una de las razones q justifica la existencia del ordenamiento juridico es precisamente q este se haga cargo de la proteccin de los DDHH. Tambin el estado debe ordenar que se respeten estos DDHH, pero para q esto sea posible debe existir una debida tutela; organismos que los hagan cumplir. Entonces decimos que los derechos deben ser: Reconocidos: para poder ser defendidos y en todos los hombres por igual. Respetados: para poder efectivamente proteger la dignidad humana y para hacer que su realizacin sea posible. Tutelados: una vez reconocidos y respetados, protegerlos, la tutela corresponde a cada hombre, al Estado y a la comunidad internacional. Promovidos: deben ser constantemente promovidos, darse a conocer y ser elevados en todo sentido, para evitar que sean violados. Antes se asociaban con un delito, pero ahora va ms all. Esto de hacer los derechos justiciables y defendidos directamente x la CPR, implica no tener q pasar por la ley para defender mis derechos. La ley no tiene q especficamente decir que en cada caso yo deba darle al otro un trato igualitario; hay una garanta general. Las acciones cautelares estn para que yo no deba invocar la ley para defender mis derechos. El recurso de proteccin y de amparo, de amparo econmico y accin por reclamacin de nacionalidad. Son procedimientos breves, rpidos, efectivos, que buscan solucionar el problema constitucional inmediato.

Los Derechos Fundamentales hoy

Validacin del poder a travs del derecho Ordenamiento juridico como herramienta del Estado al servicio de la persona humana. Reconocimiento de la dignidad de la persona humana. Necesidad de protegerla de modo universal. Lmite del poder impuesto por el derecho El poder no puede vulnerar bajo ninguna circunstancia los derechos fundamentales de las personas, aunque haya guerra, desorden civil, catstrofes, etc. Cuando hay situaciones de excepcin la autoridad debe seguir la normativa que la CPR establece para estos casos. La decisin de la autoridad ha de tomarse teniendo a la vista sus efectos sobre tales derechos. El reconocimiento de derechos no opera sobre numerus clausus, es decir, no es un reconocimiento cerrado, sino que los derechos tienden a proliferar. Hoy en gran medida los mandatos tienen validez y respetabilidad xq se ocupan de respetar el derecho.

Referencias en otros captulos de la Carta Fundamental (I y II)

Bases de la Institucionalidad

Artculo 1: "Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos". "El Estado est al servicio de la persona humana". Artculo 5: derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana como lmite de la soberana, deber de promocin y proteccin de esos Derechos por parte de los rganos del Estado. Nacionalidad y Ciudadana Reconocimiento de derechos polticos a ciudadanos y extranjeros en ciertas condiciones. Igualdad entre miembros de Partidos Polticos e Independientes en procesos electorales. Accin de reclamacin de nacionalidad. Accin cautelar frente a la Corte Suprema (a diferencia del recurso de proteccin y de amparo, que son frente a la Corte de Apelaciones respectiva).

Captulo III
Caractersticas del Captulo
1. Enunciado de las garantas constitucionales en los nmeros 1 a 26 del artculo 19. 2. Acciones cautelares de derechos en los artculos nmeros 20 y 21 (Recurso de Proteccin y Recurso de Amparo). 3. Deberes constitucionales: artculo 22. 4. Referencia a la incompatibilidad entre organizaciones sociales y polticas (relacin con autonoma de los cuerpos intermedios garantizada en el artculo 1, en relacin con "sus propios fines especficos"). Esto se encuentra en el artculo 23.

Algunas interrogantes previas

Existe jerarqua entre los derechos consagrados en el artculo 19? Desde hace mucho tiempo la doctrina consider la posibilidad de que hubiese algunos derechos preferentes. En la CPR nunca, ni se dijo ni se estableci, que los DDHH tuviesen entre s una jerarqua. La numeracin de los derechos tampoco tuvo que ver con que algunos se considerasen ms importantes que otros. Los ordenamientos constitucionales eluden las jerarquas. La jerarquizacin no se requiere por la justicia, por los derechos individuales o el bien comn. Las constituciones exigen compatibilizar sus contenidos, no la anulacin de unos a otros. Los diferentes mtodos de proteccin no aluden a un rango, sino a la naturaleza de cada derecho (derechos fundamentales versus derechos patrimoniales x ej.), pero an entre ellos debe existir un adecuado equilibrio. La existencia de generaciones de derechos alude a principios y a momentos histricos, no a una prelacin de stos. *Nuestro Tribunal Constitucional falla segn la teora de ponderacin de derechos del Tribunal Constitucional alemn: puestos dos derechos en conflicto para un caso en concreto, hay que buscar el ms importante para ese caso en concreto; se ven los beneficios y las prdidas. Esto se aleja de la jerarquizacin, pero no se aleja del problema de fondo, que es elegir entre uno de ellos. Es una situacin a medias. Los derechos no estn en conflicto, sino las situaciones. Se debe analizar

la esencia del derecho, dnde est el lmite. Porque ah donde est el lmite de uno, comienza el otro. Los tribunales deben estudiar muy bien cada caso para ver cul es el derecho, y cul la pretensin de derecho. Es el listado de derechos del artculo 19 un numerus clausus? La Constitucin "asegura a todas las personas" estos derechos, sin indicacin que slo ellos sean asegurados. Evidencia de ello es la existencia de otros derechos en artculos diferentes (ej. artculos 10 y 13) y desarrollos legislativos (derechos de los pacientes, derechos del sujeto de investigacin cientfica, etc.) La existencia de numerosos tratados sobre DDHH ratificados por Chile y vigentes agrega derechos y contenidos (Derechos de las personas con discapacidad; Prohibicin de Tortura, etc.) Hay una interpretacin nica de las garantas constitucionales? Los conceptos que utiliza la Constitucin son, de suyo, evolutivos: vida, propiedad, diferencias arbitrarias, etc. La jurisprudencia local e internacional va desarrollando conceptos por la va interpretativa: "Mximo disfrute de los derechos" como concepto del Tribunal Constitucional sobre derechos sociales por ej. La evolucin tcnica y cientfica requiere anlisis de cobertura de la Constitucin: gentica, biotecnologa, etc. La Constitucin recoge en su desarrollo la experiencia constitucional comparada.

Artculo 19: La Constitucin asegura

La CPR, como carta de derechos y manifestacin del pacto social, es la que asegura las prerrogativas de los seres humanos, a fin de respetar su dignidad. La utilizacin del verbo "asegurar" indica que no crea derechos, sino que se hace cargo de una realidad previa: su existencia. Ellos es compatible con el lenguaje utilizado en el artculo 5: los derechos esenciales emanan de la naturaleza humana y no de un acto del Estado. Ello nos conecta a la doctrina del Derecho Natural (los derechos son parte del ser humano, son inherentes a l) o al criterio positivista del reconocimiento universal (la existencia de los derechos tiene que ver con una reflexin universal, todos han d tener derechos independiente de sus estados, de las voluntades colectivas o individuales) Para efectos histricos, los constituyentes eran proclives a la doctrina del Derecho Natural, pero no todos.

a todas las personas

Remisin al concepto de "persona" del artculo 1: todo individuo de la especie humana, sin distincin alguna, incluso el que est por nacer (referencia al artculo 19 n 1) La cautela constitucional no se otorga slo a los chilenos o a los habitantes del territorio, sino a todo aquel que quede sometido a nuestra jurisdiccin (referencia al artculo 19 n 2: "En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio quedar libre").

Hay garantas aplicables tambin a personas jurdicas (igualdad tributaria, propiedad, libertad de informar, libertad de enseanza). Las personas jurdicas son personas ficticias, no corpreas, integradas por una o ms personas y con patrimonio propio. Se les puede proteger, pero por ejemplo, no se les puede predicar el derecho a la vida. Derechos fundamentales enunciados en el artculos en el artculo, pormenorizados en leyes o contenidos n tratados internacionales ratificados por Chile y vigentes (referencia al art. 5) La CPR los reconoce. El control de. (COMPLETAR CON PPT)

Qu es lo asegurado y en qu consiste ello

Los convenios internacionales relativos a DDHH vigentes en el sistema jurdico nacional

jueves, 13 de marzo de 2014

Hay una disciplina, q es del derecho internacional de los DDHH. El primer antecedente es la Carta de las Naciones Unidas, q es un instrumento internacional q busca establecer cules son los criterios razonables para la sociedad democrtica y el desarrollo de los pueblos. Con la Declaracin Universal de los DDHH (1948). La premisa fue q los DDHH fueron concebidos como inherentes a la persona humana, y x lo tanto estn con la persona desde siempre y son anteriores y superiores al Estado y a toda forma de organizacin poltica. La premisa ms importante es q los DDHH no se agotan en la accin del Estado. El momento en q nace la declaracin (no es ni un tratado ni un pacto), la Asamblea General pidi al comit internacional de DDHH preparar propiamente tal lo q es un pacto internacional. Es una gua, un manifiesto antropolgico, pero no es un documento jurdico. El objetivo de esta comisin era escribir un texto juridico q reforzara las declaraciones de DDHH, y reuniera todos los DDHH (de 1a, 2a y 3a generacin). Pero a partir de 1950 (hasta 1989) se produjo la Guerra Fra. Los pases capitalistas abogaban por derechos de 1a Generacin (derechos de libertad). En cambio, los pases socialistas abogaban por los derechos de igualdad (econmicos, sociales y culturales). La solucin es la creacin de 2 pactos: uno sobre derechos civiles y polticos, y otro sobre derechos econmicos, sociales y culturales. El 16 de diciembre de 1966 se firman ambos pactos. Ambos pactos entran en vigencia el ao 1976. El Pacto de derechos civiles y polticos tiene 2 protocolos facultativos (adiciones o enmiendas a los pactos): 1. 1966: le entrega competencia a una comisin para q pueda recibir denuncias sobre DDHH, de cualquier derecho de los mencionados en el pacto (las violaciones de DDHH son hechas por Estados, no particulares). Obviamente que la comisin no es un tribunal, pero hay una forma de justiciabilidad para poder denunciar crmenes contra DDHH.

2. 1989: este protocolo es para abolir la pena de muerte. La Declaracin Universal de los DDHH, el Pacto Internacional de Derechos Sociales y Polticos (con sus 2 protocolos facultativos) y el Pacto de los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales son, en su conjunto, la Carta Internacional de los DDHH. Chile est al da en la firma y ratificacin de tratados sobre DDHH. Hay cerca de 70 tratados, tanto a nivel global como regional. Algunos de ellos son: Pacto Internacional de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales (1972) Convencin de los Derechos del Nio (1990) Convencin contra la Tortura (1988) Convencin Americana de los DDHH (1990) El incumplimiento de un tratado acarrea el concepto de responsabilidad internacional.

El Sistema Interamericano de DDHH

En 1948 se firma, adems de la Declaracin Universal de los DDHH, la Carta de la OEA (Organizacin de los Estados Americanos). Despus de la 2a GM hay un auge muy importante de tratados sobre DDHH. La Carta de la OEA tiene materias tanto sobre DDHH, como tambin de gobierno, como el sistema de democracia. Al amparo de la OEA, en 1969, se firma la Convencin Americana de DDHH, ms conocida como el Pacto de San Jos de Costa Rica. Esta Convencin Americana de DDHH incluye tanto derechos civiles y polticos, como tambin derechos econmicos, sociales y culturales. Esta Convencin tiene en el Captulo 6 los llamados medios de proteccin, lo que es el establecimiento de una comisin y de un tribunal. La complejidad es q la Carta de la OEA es una cosa, la Convencin Americana es otro instrumento, y la competencia de la Corte Interamericana de Justicia es otro instrumento. Obviamente hay pases q tienen ratificada la Convencin, pero no la adhesin a la Corte Interamericana. Tambin hay pases que han firmado la Convencin, pero no la han ratificado. Hay pases tambin q han firmado la Convencin, la han ratificado han afirmado la competencia de la Corte; estos son en total 21 pases. La Convencin Americana de DDHH establece concretamente medios de proteccin a travs de 2 organismos, q toman decisiones vinculantes para los Estados: la Comisin Interamericana de DDHH, y la Corte Interamericana de DDHH, situacin q obviamente exige medios adicionales de ratificacin.

La Comisin Interamericana de DDHH

7 miembros Su tarea es la promocin y fijacin de estndares, propender a la educacin de los DDHH. Adems tiene otra competencia; puede visitar a los pases in loco (lugar) y hacer informes de investigacin. Tambin realiza informes temticos. Tambin tiene una competencia en casos contenciosos.

La Corte Interamericana de DDHH

Es un tribunal, tiene 2 competencias:

Competencia consultiva: los Estados pueden acudir a l para consultarle de ciertas materias. Competencia contenciosa: se requiere una declaracin adicional de parte de los pases para otorgarle competencia a la Corte. No hay acceso directo a la Corte. Un caso slo puede llegar a ella si es promovido por la comisin o si un Estado lleva el caso a la Corte. En cambio para la Comisin, la legitimacin puede ser una persona natural, una ONG, una persona jurdica, el Estado. Cualquiera de ellos puede llevar un caso a la Comisin, no as a la Corte. En la Corte se busca la responsabilidad de los Estados. Esta Corte es para proteger los DDHH. Se ha formado un consenso respecto de q slo los Estados pueden violar los DDHH. Las sentencias son, por ejemplo: "Juan Prez con Chile", "Isidora Eyzaguirre con Argentina". Son los Estados los sancionados. (*Max no cree que la violacin a los DDHH pueda ser realizada nicamente por Estados. Por ejemplo, hay diversos grupos terroristas formados por privados que cometen crmenes contra los DDHH).

Hay 3 sistemas regionales de proteccin de los DDHH: 1. El sistema americano 2. El sistema europeo 3. El sistema africano (el que est menos desarrollado) El 1. y 2. son los nicos sistemas en el mundo que tienen tribunales de DDHH (Corte Interamericana de los DDHH y Corte Europea de los DDHH)

Cules son las caractersticas de los Tratados Internacionales sobre DDHH?

Los Tratados de DDHH se dirigen al tratamiento de los Estados, de las comunidades jurdica y polticamente organizadas, no a los gobiernos. Buscan proteger a todas las personas en sus derechos esenciales que estn bajo la jurisdiccin de cualquier Estado. Los Tratados de DDHH son obligaciones que los Estados contraen para proteger los derechos inherentes a la persona. Se discute qu jerarqua tienen. Los conceptos de los Tratados sobre DDHH forman un verdadero corpus iuris. Buscan promover un padrn de comportamiento a los Estados para promover y proteger a los DDHH, y aunque aparezcan en paralelo con el derecho interno, es un derecho autnomo; que trasciende las jurisdicciones de los pases. Son obligaciones de conducta estatal. Cualquier tratado nacional o multilateral se basa en la reciprocidad, en un intercambio jurdico de relaciones de igualdad. Pero la lgica de los tratados de DDHH no es la de reciprocidad; sino que es una lgica en la q las obligaciones son consideradas en su sentido objetivo, no respecto de la conducta de los otros pases. Esto es lo que hace ms difcil su justiciabilidad. Por lo tanto, los tratados deben interpretarse de manera teleolgica, respecto al fin y objetivo del tratado, no respecto a la reciprocidad o al inters concreto. Los tratados internacionales sobre DDHH son instrumentos vivos, q deben estar necesariamente acompaados de una interpretacin evolutiva.

El incumplimiento es la responsabilidad internacional. Hay un compromiso diplomtico, de prestigio, de miramientos de la comunidad internacional que no es menor. o Cuba: fue expulsado de la OEA en 1962 por violaciones a los DDHH.

Artculo 19 N 26 de la Constitucin
martes, 18 de marzo de 2014 22:08

En pginas 523-525 del manual Clase incompleta, complementar con ppt

Es el ltimo nmero del art. 19. Es una norma general de seguridad. Se asocia con el concepto de lmites de los derechos. La idea es que los derechos tengan un marco, pero que a la vez este marco no sea tan limitado y restringido como para perder el derecho.

La Constitucin asegura a todas las personas: La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.

Antecedente Histrico
Ley Fundamental de Bonn (1949)
Dice q la ley puede establecer lmites cuando la CPR as se lo imponga. Pero no puede ser a una persona o grupo de personas en especfico, sino a todas. Tambin debe establecerse cul es el derecho limitado, y jams podr afectarse la esencia del derecho.

Reserva de Ley
En Chile se suele intentar invadir el rea de los derechos por medio de decretos. En este sentido el art. 19 n 26 es importante; hace referencia a la reserva legal--> es la ley la que establece el marco de las garantas constitucionales, no los decretos o reglamentos. Si un decreto invade el mbito de la ley, puede intervenir el Tribunal Constitucional (x toma de razn--> Presidente; o porque acuden los parlamentarios) Cualquier intento de regular las garantas que no sea por parte del Congreso es ilegal. Debe emanar del Congreso (procedimiento legislativo) Debe estar contemplado en el art. 63. Los textos o documentos formales que cumplen estos requisitos pueden regular o limitar las garantas constitucionales. El resto slo puede pormenorizar (detallar). Entonces:

Slo se crean delitos por ley (art. 19 n 3) Slo se puede habilitar la expropiacin por utilidad pblica por ley (art. 19 n 24)--> el Estado me priva de mi propiedad (bien raz, concesin). Slo se puede autorizar a que el Estado acte como empresario por ley (art. 19 n 21) Terminar de transcribir clase 18.03

19-03-2014 Libro pgs. 531-533, 539, 540 Esta accin cautelar de amparo tiene su antecedente en el Habeas Corpus. Su objetivo original era exhibir a la persona q hubiese sido encarcelada y no se supiera dnde estaba. Pero se han ido agregando varios ejes constitucionales a este tema, q nos supuestos que luego van a incidir a efectos de generar una accin cautelar ms extensa y completa que solo mostrar a una persona. Se encuentra en el art. 21 CPR.

Artculo 21
Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se reparen los defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija. El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona que ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad individual. La respectiva magistratura dictar en tal caso las medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.

Inciso 1
Se inicia con una primera situacin: la persona que se hallare detenida, arrestada o presa. Las 3 aluden a estar privado de libertad, pero no son lo mismo. Arrestado: persona sometida a una medida de apremio. Se le priva de libertad transitoriamente para q cumpla con una obligacin. Por ejemplo, quienes no pagan su pensin alimenticia pueden ser arrestados. Esta es una medida de apremio para que pague la pensin. Otro ejemplo: el arresto, para quienes hacen el servicio militar, significa no poder salir del cuartel.

Detenido: para quien aparentemente cometi un delito. Se deben tener fundadas sospechas de que esa persona fue la que cometi el delito; un cierto grado de certeza. La total constancia no la obtendr sino hasta que haya fallo. Puedo ser detenido por: o Delito flagrante: se detiene para poner al sujeto a disposicin del juez. o Delito no flagrante: necesito orden judicial, la cual debe ser correctamente intimada (notificada, dada a conocer) Preso: persona que cumple prisin preventiva (la detencin dura un determinado perodo de tiempo, y luego de esto el sujeto debe ser o dejado en libertad o preso), y en consecuencia puede ser tanto inocente como culpable. Esto an no lo sabemos porque no hay sentencia en su juicio. Las sospechas se han transformado en presunciones, pero se admite prueba en contrario. Estas 3 situaciones dan lugar o posibilitan deducir una accin de amparo en la medida que hayan realizado contrario a la Constitucin o a las leyes. Ejemplos de irregularidades: que no se le haya intimado correctamente, que no se le haya dado copia de la orden judicial, que no se le haya permitido llamar a un abogado, que no hubiera orden y estuvisemos frente a un delito no flagrante. En todas estas circunstancias se puede dar una 1a posibilidad de recurrir a amparo. Si la persona se encuentra presa o detenida y no tiene la posibilidad de recurrir a amparo, puede hacerlo cualquiera a su nombre. Esta persona debe estar autorizado por el sujeto afectado y debe ser legalmente capaz. Seala que se debe ir a la Corte de Apelaciones respectiva. Si no se sabe dnde est la persona, hay que ir a la Corte del lugar donde se encuentre el domicilio del afectado. En consecuencia, la segunda regla de competencia especfica, se acude a la corte de donde se encuentra actualmente. La corte debe ordenar las formalidades legales. Debe restablecerse el imperio del derecho; el estado de derecho en todo aquello q puede no haberse respetado. Debe darse la debida proteccin al afectado.

Inciso 2
Aqu se observa el objetivo original del Habeas Corpus; traer al individuo a la presencia del juez. "Y su decreto ser precisamente obedecido"--> no queda la posibilidad de que se cuestione la orden judicial. Incluso en un recinto militar debe ser obedecido, porque las FFAA son obedientes y no deliberantes. Y la deliberancia tiene que ver con el no cuestionamiento de la autoridad civil. Durante el gobierno militar, como se estaba en estado de excepcin, se desechaban los recursos alegando la situacin en que se encontraban. Pero en otros casos se enviaban ministros a averiguar el paradero. Al llegar al lugar donde se encontraban los funcionarios les decan que se encontraban all, pero se negaban a mostrrselos. Esto no era culpa de la CPR, ya que el inciso no fue modificado; era culpa del modo de operar. Una vez que se ha averiguado y se sabe dnde est la persona, la Corte puede tomar diversas situaciones segn el problema: Si no corresponde que no est el libertad, se pone en libertad inmediata. Si tiene que estar privada de libertad, se pone a disposicin del juez competente.

 Si hay defectos en el procedimiento, se deben arreglar. Breve y sumariamente, quiere decir que son recursos rpidos y eficaces. El fin es evitar que vulneren los derechos. El juez repara, y si no es l, los oficia.

Inciso 3
Hace mencin a la segunda posibilidad. La primera era encontrarse detenido, arrestado o preso. Esta posibilidad es para quien estuviese afectado en su libertad personal, como: Encontrarse amenazado: la amenaza se proyecta en el futuro. Tiene que ver con una situacin daosa que se cierne sobre una persona. Es algo que viene, y se refiere al ejercicio del derecho, viene una posibilidad que se tendr un problema con tal derecho. La amenaza tiene que ver con un peligro inminente. Como hablamos de la libertad personal, se refiere a que eso se ver afectado. En este caso se le pide a la Corte que dicte sobre m una medida de proteccin. Este es el llamado amparo preventivo. Perturbacin de la libertad personal: altera el ejercicio del derecho, lo dificulta. Privacin de la libertad personal: se impide de modo total hacer uso del derecho

Tramitacin del recurso de amparo

(cuadrito) 1. Finalidad del recurso: a. Garantizar la libertad de los ciudadanos para permanecer en cualquier punto de la Repblica. b. Garantizar la libertad de los ciudadanos para trasladarse de un lugar a otro a salir del territorio a condicin de guardar los reglamentos de polica. c. Sancionar a los que, abusando de su autoridad o arrogndose facultades que no tienen, priven a las personas de uno de los ms importantes derechos dentro de un pas regularmente constituido: la libertad. 2. A favor de quin est establecido: a favor de toda persona que se hallare detenida, procesada o presa con infraccin de las garantas individuales que la CPR determina, o de las formalidades establecidas en la ley. 3. Interposicin del recurso Circunstancias que se deben presentar para interponer el recurso: a. Individuo que se halle arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la CPR o en las leyes. b. Persona que ilegalmente sufra cualquier otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad individual. c. En el primer caso decimos que el recurso de El hecho que los Tribunales tengan imperio les permite no slo conocer y juzgar, sino tambin ordenar y vigilar el cumplimiento de sus sentencias.

Semejanzas y diferencias de la accin de amparo y recurso de proteccin

Semejanzas
1. Ambas son acciones cautelares de derechos, es decir, ambas corresponden a un mismo sentido y filosofa de la Constitucin. 2. En ambas acciones el tribunal competente es la Corte de Apelaciones respectiva, y si hubiera apelaciones de lo ah resuelto, esas aplicaciones se tramitan para ante la Corte Suprema. *Para ante: se deduce ante el tribunal que resolvi y luego se enva al superior, ya que este debe ver la admisibilidad. El examen de admisibilidad es puramente formal, y su finalidad es impedir que lleguen tonteras a la Corte Suprema. 3. En ambas acciones se coincide con las formas de vulneracin de los derechos. Es decir, la CPR usa el mismo lenguaje: los conceptos de amenaza, perturbacin y privacin. 4. Ambas acciones implican un procedimiento rpido, y prcticamente ausencias de formalidades. Tanto es as, que si no puede deducir el recurso el mismo afectado, lo puede deducir cualquiera a su nombre. 5. El gran objetivo de ambas acciones es restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.

Diferencias
1. El recurso de proteccin es un derivado del recurso de amparo, y fue creado en una de las actas constitucionales q dieron lugar a la CPR de 1980. a diferencia de ello, el recurso de amparo no solo tiene una larga data en Chile, sino que tambin tiene remotos antecedentes histricos. 2. El recurso de proteccin se aplica a los casos de vulneracin de numerosas garantas constitucionales enumeradas en el nmero 20. y la cobertura del recurso de proteccin es ampliable por la va de dos garantas ejes: igualdad y propiedad. En cambio, el recurso de amparo alude solo a la libertad personal. 3. Del pto de vista d las materias involucradas: en gran medida el recurso de amparo se mueve en torno a situaciones que tienen carcter penal. A diferencia de eso, el recurso de proteccin tiene mltiples materias relacionadas, se asocian materias civiles, de familia, laborales, mineras, de propiedad, aguas, medio ambiente, temas educacionales. La cobertura temtica del recurso de proteccion es muy amplia. 4. En el caso del recurso de proteccion precisamente por la diferencia temtica no se considera como atribucin de la corte el dar cuenta de los infractores, como si es parte esencial del recurso de amparo. Ms bien, en el recurso de proteccion es el afectado que alude a posteriori. No es la corte la que de oficio se ocupa de los infractores, como en el caso del recurso de amparo. En el caso de que se quiera seguir se tiene que ir a tribunales civiles, laborales, etc. 20-03-2014

Accin de amparo legal

Cmo funciona el proceso penal?

Primer concepto: no se habla de partes porque eso es un trmino del derecho civil, ya que tienen la misma capacidad jurdicas. En el proceso penal se habla de intervinientes. De acuerdo, con esto tenemos: El imputado: Cualquier persona que tiene una investigacin en su contra. El defensor: el abogado Fiscal: ministerio pblico (institucin). La labor del fiscal no es ser un tribunal, no ejerce facultades jurisdiccionales. El fiscal tiene como objetivo diligenciar la investigacin de hechos constitutivos de delito. Vctima: ofendida por el delito Querellante En el artculo 108, se establece que el querellante no es siempre el ofendido. El principio acusatorio: se refiere a separar la investigacin del acusamiento. Se separa la investigacin del juzgamiento. El fiscal investiga los hechos constitutivos de delito, y para eso se vale de todas las herramientas que establece la ley, incluida las ordenes a la polica. Las policas no tienen autonoma para dirigir la investigacin, y por eso el fiscal es un abogado. Hay dos instancias jurisdiccionales: - juez de garanta - tribunal de juicio oral en lo penal No hay procesados ni figura que se le parezca. Juez de garanta: cualquier diligencia en el procedimiento q requiera la afectacin de 1 o ms derechos constitucionales, se requiere la autorizacin del juez de garanta. El fiscal investiga y dicta rdenes a la polica, pero el juez de garanta se necesita para cautelar los derechos constitucionales del imputado.

Tribunal de Juicio Oral en lo Penal

El proceso penal est pensado para q la menor cantidad de juicios lleguen hasta ac. Por eso existe la figura del juez de garanta Caractersticas: Oralidad (antiguamente era todo escrito) Colegiado (3 jueces)

La accin penal
La accin
Es la forma de poner en marcha la actividad jurisdiccional del Estado. Puede ser civil o penal. Accin civil: dice relacin con el derecho civil, patrimonial de las personas. Eminentemente privado. Accin penal: la forma de poner en marcha la actividad jurisdiccional punitiva del Estado, en miras a que se investiguen los hechos constitutivos de delitos, y eventualmente se juzguen y sancione a sus responsables. Su gran importancia es que la accin penal es de interes del Estado. Porque al Estado le interesa lograr el bien comn.

Quin ejerce la accin penal?

La vctima, el particular, el querellante (en el proceso penal no hay demanda; existe la querella). La querella es la accin deducida por la vctima o x quienes

autoriza la ley, y q tiene x objeto investigar hechos y juzgar y sancionar a los responsables. Es el equivalente a la demanda. El otro interesado en ejercer esta accin es el Ministerio Pblico. El primersimo titular o legitimado para la accin penal es el Ministerio Publico. Y obviamente, conjuntamente puede existir que la vctima se querelle contra el imputado. La accin penal busca investigar hechos constitutivos de delitos para eventualmente juzgar al responsable. No toda investigacin termina en juicio. Es un proceso que incentiva a llegar a acuerdos. Pero no en todos los casos se puede llegar a acuerdos. El Cdigo Procesal Penal establece cuales son las condiciones para q proceda el acuerdo reparatorio.

Estructura del proceso penal

1. Investigacin. Se puede iniciar de 3 maneras: a. De oficio por el Ministerio Pblico (de oficio--> sin requerimiento de parte). b. Por una denuncia, la cual consiste bsicamente en poner en conocimiento de la autoridad competente la existencia de un eventual delito. c. La querella (es una accin, una pretensin jurisdiccional ante los Tribunales de Justicia). 2. Formalizacin de la investigacin: es la comunicacin q se le hace al imputado de que se est investigando un hecho constitutivo de delito. Esto est judicializado. Cuando hay formalizacin de la investigacin ya interviene el juez de garanta (va tutelando la investigacin). Efectos de la formalizacin: o Plazo: existe un plazo para investigar (generalmente de 2 aos). Cuando se acaba el plazo, debe cerrarse la investigacin. Y al cerrarse, hay bsicamente 2 caminos: i. El fiscal sobresee (cierra la causa para siempre o temporalmente) ii. El fiscal acusa. 3. Acusacin: es atribuirle al imputado una participacin en el hecho constitutivo de delito, y se pide una sancin. Para asegurar el resultado de la accin, yo puedo aplicar las famosas medidas cautelares: instituciones que establece la ley para asegurar el resultado de la accin. Estas medidas deben ser aplicadas cuando fuere necesario para el resultado de la accin. Las acciones cautelares personales ms famosas: a. Citacin: citar al imputado ante el juez. b. Detencin: medida cautelar consistente en una privacin temporal de la libertad con el nico objeto de ser puesto ante un juez (juez de garanta). i. Detencin judicial: es aquella orden judicial emitida x la autoridad competente, y que es intimada (notificada) de forma legal. ii. Detencin por flagrancia: en presencia de delito flagrante. c. Prisin preventiva: consiste en la privacin temporal de libertad. Cuando existen antecedentes q permiten concluir q hay una participacin del imputado en el delito, y con miras a evitar la obstaculizacin de la investigacin, la fuga del imputado, el peligro para la vctima o para la sociedad, se permite la prisin preventiva.

*El arresto no es una medida cautelar; es una medida de apremio.

Accin de amparo legal

(completar)

Objeto
Ser conducido ante el juez de garanta para conocer la legalidad de la declaracin, y en cualquier caso, para examinar las condiciones de la declaracin. Hasta aqu tenemos 1 diferencia con el recurso de amparo constitucional: ante quin se establece. Otra diferencia: no existe el amparo legal preventivo. Solo se puede deducir una vez q se constituye la privacin de libertad. Deja absolutamente vigente el amparo constitucional.

Cmo coexisten ambas acciones?

En la historia fidedigna de la ley queda claro que lo que se busca es dejar subsistente ambos por un tema prctico; para q cuando coincidan las circunstancias, se pueda optar por uno u otro. Esto x: 1. Colapso de las Cortes de Apelaciones 2. Xq no en todas las partes del pas existen Cortes de Apelaciones en todos los lugres donde hay juzgados de garantas. Limitacin: si quiero discutir la legalidad de una accin penal en un juicio jurisdiccional, debo preferir el amparo legal. La funcin del amparo constitucional es restablecer le imperio del derecho, y la funcin del amparo legal es ver la legalidad de la detencin.

Ayudanta Control de Lectura 28.03

lunes, 24 de marzo de 2014

Art. 20 CPR: qu derechos son recurribles de proteccin. Fijarse cules son y estudiar este artculo (todos los fallos se basan en este) Revisar art. 19 CPR. No interesa saber cules son los nombres de las partes, sino saber que hay una parte que es recurrente y otra que es recurrida o informante (segn auto acordado de la Corte Suprema) Costas: gastos de juicio. Pueden ser personales o judiciales. Costas personales: honorarios de los abogados. Identificar cules son las garantas que se estn invocando en cada fallo, cuales son los argumentos dados x las partes de cmo se vulneraron las garantas, ver cul fue la respuesta que dio el recurrido y qu resolvi el tribunal, y por qu lo resolvi de esa manera. Tener claro cul es la funcin que cumple el recurso de proteccin; por qu se interpone: restablecer el imperio del derecho El recurso de proteccin no tiene una accin sancionatoria ni indemnizatoria. Slo se pide que se restablezca la situacin anterior a la vulneracin de mi derecho

Fallo salud: la recurrida es la ISAPRE. Poner atencin a la discusin. Una sentencia tiene 3 partes: a. Se establecen cules son los hechos b. Parte considerativa: es una sntesis de las alegaciones y pruebas de las partes c. Parte resolutiva Preguntas de fundamentacin jurdica Autos: nombre procesal que tiene la causa como tal. Los autos se componen de las fojas (hojas) Volver a estudiar teora del bloque constitucional: derechos consagrados en los TTII tienen rango constitucional, pero se requiere un proceso de incorporacin posterior a la ratificacin del tratado. o CPR y los derechos consagrados en los TTII o Leyes y TTII o Potestad reglamentaria Texto: o Repasar las reservas o Releer Para recurrir a un Tribunal Internacional primero se deben agotar todas las instancias jurdicas nacionales (hasta la Corte Suprema). Las sentencias de los Tribunales Internacionales carecen de imperio. Si un pas decide incumplir un fallo de un Tribunal Internacional, lo puede hacer, pero esto le traer consecuencias negativas en las relaciones con los otros pases. Repasar para el semestre: o Ministerio Pblico o Poder Judicial o Cap. I o Qurum de ley o Toda la parte orgnica

El recurso de proteccin
martes, 25 de marzo de 2014

Complementado con power point. Es una accin cautelar q fue creada con ocasin del trabajo preliminar de la comisin de estudios de la Constitucin, y que se incluy en el acta constitucional n 3. en la CPR definitiva se encuentra en el Art. 20. Es un derivado del recurso de amparo; sigue la misma lgica, eficaz, rpido, q conoce la Corte x vulneracin de derechos. Evidentemente es una accin q tiene una proyeccin desde el punto de vista jurisdiccional mayor, ya q protege un mayor nmero de derechos. Estn incluidas todas las garantas q salen consagradas en el art. 20. pero se ha ido extendiendo a travs de 2 garantas: derecho de propiedad (n24) e igualdad ante la ley (n2). Es una accin q tiene una gran cobertura.

En todos los aos q se lleva aplicando, ha ido arrojando una importante jurisprudencia, lo q ha permitido enriquecer el captulo de derechos fundamentales. Han ido dando cuenta de la evaluacin de las miradas de las garantas constitucionales y adems enriquecerlas. Tambin desde el punto de vista imperativo. Hoy ya no hay jurisprudencia q directamente declare q hay una garanta superior a otra; no a priori. Antes se evaluaba si haba jerarqua entre las garantas.

Caractersticas generales y tramitacin

Basado en el art. 20 CPR y el auto acordado de la Corte Suprema de 27 de junio de 1992.

Artculo 20 de la Constitucin de 1980

El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo 19, nmeros 1., 2., 3. inciso cuarto, 4., 5., 6., 9. inciso final, 11., 12., 13., 15., 16. en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19., 21., 22., 23., 24. y 25. podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes. Proceder tambin, el recurso de proteccin en el caso del No. 8. del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. El recurso de proteccin no cabe en ppio para cualquier garanta, sino para las enumeradas en el art. 20. Como algunas de las materias de ese listado permiten una amplitud interpretativa, ello tambin le da amplitud a la interpretacin de recurso; pero no es interpretacin de infinita capacidad. Las garantas en general tienen un mismo tratamiento, salvo la garanta del medio ambiente, q tiene un tratamiento diferente. La CPR no seala como se tramita el recurso de proteccion. Para ello hay q acudir al auto acordado q regula esta materia, con sus modificaciones. Entonces, si quiero cambiar el proceso de tramitacin, no debo modificar la CPR, sino el acordado. Pero si quiero aumentar las garantas, debo modificar la CPR. El recurso de proteccion no est destinado a revolver cuestiones de lato conocimiento, ni de materias civiles o penales. Si bien la sentencia de proteccion puede ser un elemento til para seguir situaciones posteriores, no sirve para solucionar problemas de esta naturaleza. Es muy comn q la gente use el recurso como accin maestra para solucionar todo tipo de problemas. Esta situacin de hper poblacin de recursos es la q ha hecho q la Corte haya ido acotando la admisibilidad de los recursos. Garantas protegidas Art. 19 n1: Art. 19 n2:

Art. 19 n 3 inc. 5: derecho a un tribunal establecido por la ley. Impide ser juzgado por tribunales especiales, ad hoc (armados despus) Art. 19 n4: Art. 19 n5: Art. 19 n6: Art. 19 n9 inc. final: Art. 19 n11: libertad de enseanza. El derecho de educacin no tiene cobertura. Pero en casos educacionales se puede recurrir por igualdad ante la ley, integridad psquica, libertad de culto, derecho de propiedad, etc. Art. 19 n12: Art. 19 n13: Art. 19 n15: Art. 19 n16: Art. 19 n19: Art. 19 n21: Art. 19 n22: Art. 19 n23: Art. 19 n24: Art. 19 n25: *Art. 19 n8: derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin (tratamiento especial) Presupuestos del recurso (requisitos para deducir una accin de proteccin) 1. Accin u omisin: o Accin: se requiere de un hecho positivo por parte de quien debe o est obligado a actuar. o Omisin: debe existir la obligacin legal de actuar por parte del agente, ya que solo as se comete el agravio a travs de la inactividad o hecho negativo. En el derecho privado, en la mayora de las situaciones son por voluntad propia, hay una reducida cantidad de obligaciones impuestas por la ley, hay autonoma de la voluntad. Hay algunas situaciones en que la ley me obliga a actuar, si no se hace lo que la ley manda, se realiza una omisin que puede generar daos a otros. Ejemplo: yo tengo la obligacin de cautelar la salud de mis hijos, vacunndolos. En el mbito pblico, en el mbito de los funcionarios esto es mucho ms amplio, el principio que rige la actuacin de los funcionarios, slo se puede realizar aquello que est mandado por la ley. El funcionario pblico debe cumplir lo mandado. Entonces el mbito de hacer una conducta q genere dao desde el pto de vista de la omisin es mayor en los funcionarios pblicos. El que omite un mandato legal, comete una falta. En otras palabras, la posibilidad de omisin en el mundo pblico es mayor. 2. Ilegal o arbitraria: para q proceda el recurso no basta q la persona realice una accin o cometa una omisin. Para q exista una situacin q vaya configurando un recurso de proteccion esa accin u omisin debe ser ilegal o arbitraria. No es una accin u omisin cualquiera. Es ilegal o arbitraria; basta q sea una de las dos (pueden ser las dos tambin).

Una accin es ilegal cuando incumple la ley vigente. Una tpica accin ilegal x ejemplo es contaminar a sabiendas. La omisin ser ilegal cuando se est mandado a actuar por ley, y no acto. La arbitrariedad es la ausencia de fundamento racional, o sea una simple manifestacin del capricho del agente. Tenemos un cierto mbito en q en cuanto personas particulares podemos ser arbitrarios. Pero cuando se ejercen funciones pblicas, la funcin pblica est aparejada con el concepto de interdiccin de la arbitrariedad. Los mbitos de la arbitrariedad estn particularmente limitados y sancionados en el mbito de lo pblico. Pero cuando en el mbito privado mi arbitrariedad vulnera los derechos de otros, si genera la posibilidad de intervencin de los tribunales. Por ejemplo, el bullying. o Caso especial: respecto al derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, la accin u omisin debe ser ilegal. 3. Autor del agravio ilegal o arbitrario: el texto constitucional no lo seala, para ello hay que remitirse a las actas constitucionales donde se seala que puede ser una autoridad poltica o administrativa, una persona natural o jurdica y en general toda persona que incurra en la conducta. En el caso de la garanta referida a la proteccin del medio ambiente, debe ser una persona o autoridad determinada. 4. Privacin, perturbacin o amenaza: no basta acreditar la existencia de una accin u omisin ilegal o arbitraria para recurrir de proteccin, es necesario probar q como consecuencia de ello se ha producido un menoscabo en el ejercicio legtimo de un derecho o garanta. Para ello debe examinarse el verdadero contenido de la garanta, pues ello demarca su espacio de ejercicio legtimo. a. Privacin: a la persona se le impide absolutamente el ejercicio o directamente se le despoja de un derecho. b. Perturbacin: a la persona se le imponen trabas, dificultades o se le hace injustamente oneroso el ejercicio pacfico de un derecho del cual es titular. c. Amenaza: a la persona se le infunde un legtimo temor de que el derecho del cual pacficamente goza actualmente puede ser vulnerado en el futuro; no se est seguro, pero se siente un peligro inminente. En el caso de la perturbacin y privacin son daos actuales. En el caso de la amenaza es un dao inminente; es algo por venir (debe haber razones para fundamentar la existencia de la amenaza). La Corte es la que hace la investigacin del caso. Interposicin del recurso 1. Quin puede recurrir? a. "El que": se refiere la Constitucin al titular o beneficiario de la accin, que puede ser una persona natural o jurdica, es ms, puede ser interpuesto por un grupo de personas aun cuando no tengan personalidad jurdica, la nica limitacin q fue presentada por la Comisin de Estudio de la Constitucin fue que nadie puede reclamar un derecho genricamente, por simple amor al mismo, sino que tiene que sufrir un menoscabo o una amenaza alguna persona determinada.

2.

3.

4. 5.

6.

No se puede reclamar por aquellos que no han visto su derecho vulnerado. Se debe concretizar el afectado. b. "Cualquier persona a nombre del afectado": no requiere ningn tipo de relacin con la persona, sin embargo debe ser una persona capaz de parecer en juicio, aun cuando carezca de mandato especial. Plazo para recurrir Dentro de treinta das corridos contados desde: o La ejecucin del acto, o La ocurrencia de la omisin o o Desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de la accin u omisin. Esta parte se introdujo a posteriori en modificaciones del auto acordado. Es importante xq a veces soy vctima de actos que vulneran alguno de mis derechos, y no me doy cuenta en el momento. Ante quin se presenta el recurso Ante la Corte de Apelaciones respectiva. Esta es aquella en cuya jurisdiccin se hubiere cometido el acto o incurrido en la omisin arbitraria o legal que ocasiona el agravio. Formas de interponerlo Por escrito en papel simple incluso con escritura a mano. No se requiere formalidad especial. Admisibilidad La Corte respectiva declarar admisible el recurso si se cumplen los siguientes requisitos: o Si ha sido interpuesto dentro del plazo de 30 das. o Si se ha deducido ante la Corte de Apelaciones respectivas o Si se mencionan hechos que puedan constituir vulneracin de las garantas fundamentales sealadas en el art. 20. o En el caso del derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, si la accin ha sido cometida x una autoridad o persona determinada. Si no se cumplen los hechos anteriores, lo declarara inadmisible por una resolucin fundada, la q no ser susceptible de recurso alguno, salvo el de reposicin ante el mismo tribunal, el que deber interponer dentro de tercero da. Aqu no se hace cosa juzgada. Si es declarado inadmisible, puedo volver a interponer otro recurso, pero siempre que sea dentro del plazo. Orden de no innovar Es una situacin que sigue producindose en el tiempo. Significa paralizar la situacin e impedir que se siga agravando la vulneracin mientras el recurso se est conociendo. No siempre se decreta orden de no innovar. Esto se hace por ejemplo, cuando establezco un recurso de proteccin porque se est construyendo un basural al lado de mi casa. Para que la vulneracin de mi derecho no se siga agravando, el tribunal podra decretar una orden de no innovar, para que el basural no siga construyndose. Luego de declarar admisible el recurso, la Corte podr decretar rdenes de no innovar cuando lo estime conveniente para los fines del recurso y con ellas todos los efectos de la accin u omisin deben paralizarse y la autoridad debe inhibirse de seguir actuando.

Igualmente la Corte puede tomar otras medidas que estime convenientes. 7. Tramitacin o La Corte pedir un informe al recurrido (puede ser una autoridad, rgano pblico o persona o institucin privada)por la va que se estime ms rpida y efectiva, fijndole un plazo breve para evacuarlo. Principio de bilateralidad de la audiencia: si se me acusa de algo, puedo responder lo que pas. Se informa al recurrido para que este diga lo que necesite, sus argumentos y fundamentaciones. La autoridad recurrida puede no hacerse parte si quiere. Como este no es un juicio litigioso sino una accin cautelar, aquel q es recurrido puede hacerse parte o no, y en consecuencia no tiene la obligacin de designar abogado, ni de alegar. Si no se presenta, el procedimiento sigue adelante sin l. Esto no impide que lo que la Corte decrete lo pueda afectar. o Recibido el informe y los antecedentes requeridos, o sin ellos (una vez vencido el plazo), el tribunal dispondr traer los autos en relacin y ordena agregar el recurso a la tabla del da subsiguiente con preferencia; los recursos de proteccin y de amparo, al tener un carcter de urgencia y especialidad, se ponen en la parte de arriba de la tabla de las causas de la Corte, para resolverse de manera ms rpida. El relator va a hacer el relato de la causa, y se da tiempo para que las partes aleguen. Alega el recurrente, el recurrido si se hizo parte, y terceros que se hayan hecho parte tambin. Normalmente, luego de escucharse los alegatos, no se resuelve inmediatamente el recurso. Se necesita un tiempo para redactar la sentencia. Lo normal es que se quede en acuerdo, y en consecuencia solo falta que se redacte la sentencia. o Las personas, funcionarios u rganos del Estado afectados o recurridos, podrn hacerse parte en el recurso. 8. Fallo del recurso o La Corte de Apelaciones y la Corte Suprema, en su caso, fallar el recurso dentro del quinto da hbil, pero tratndose de las garantas constitucionales contempladas en los nmeros 1, 3 inciso 4, 12 y 13 del artculo 19 de la CPR, la sentencia se dictara dentro de dos das hbiles, plazos q se contarn desde q se halle en estado la causa. o La sentencia q se dicte tendr el carcter de definitiva y en ella se apreciaran los antecedentes q se acompaan al recurso y los dems que se agreguen en su tramitacin de acuerdo a las reglas de la sana crtica. 9. Recurso de apelacin Puede interponerse recurso de apelacin para ante la Corte Suprema, dentro del plazo fatal de 5 das hbiles, contados desde q se haya notificado por el estado diario la sentencia en primera instancia por parte de la Corte de Apelaciones. Esa apelacin debe ser declarada admisible por la Corte de Apelaciones, la cual va a elevar los autos a la Corte Suprema. En la Corte Suprema s tienen q hacerse parte.

Algunos aspectos sustantivos del Recurso de Proteccin

1. Legitimacin activa: El que recurre o por el que se recurre debe ser "afectado" (vulneracin concreta)
El recurso est pensado para el afectado o cualquiera a su nombre. Debe haber una vulneracin concreta. En otras figuras como el recurso de amparo econmico la accin la puede deducir cualquiera que tenga conocimiento de la materia. A diferencia del amparo econmico, el recurso de proteccion demanda un afectado concreto. Luego, de acuerdo a este criterio, se debera declarar inadmisible cualquier accin en favor de criterios abiertos, los que "posiblemente sean" (personas en el futuro, etc.) eso s, ha demostrado tener algunas excepciones: o Recurso de proteccin interpuesto a propsito de la comercializacin de la Pldora del Da Despus (ao 2001): se deca que su comercializacin (como no se saba exactamente cules eran sus efectos) vulneraba el derecho a la informacin de las madres, y el derecho a la vida del posible hijo procreado. La Corte de Apelaciones declara inadmisible el recurso, por falta de legitimacin activa (era un afectado genrico, no concreto). De esa inadmisibilidad declarada x la Corte, se recurri por los afectados a la Corte Suprema, la cual s acogi el tema. Este tema fue muy criticado en la poca, hasta el punto en que algunos autores establecieron q esto transformaba al recurso de proteccin en una accin de clase (genrica).

2. El Recurso de proteccin opera "a favor del afectado"

Podra yo recurrir a favor de otro, aunque este no quiera o no se sienta afectado? En situaciones de afectacin del derecho a la vida e integridad fsica o psquica se han presentado numerosos recursos que postulan una proteccin que el titular no ha pedido o que, directamente, se opone a su voluntad. Con todo, las especiales caractersticas de esta accin constitucional hacen que incluso ella haya sido admitida y acogida en contra del inters externo manifestado por los sujetos en relacin a los cuales el amparo o proteccion constitucional se ha impetrado. Esto se observa de modo particular en relacin a la proteccion del derecho a la vida, a la integridad fsica y psquica en el caso de la huelga de hambre o en las situaciones en que familiares, por convicciones religiosas, se niegan a que los mdicos suministren a sus pacientes transfusiones sanguneas. Evolucin jurisprudencial a. La evolucin de este tema se cruza con el concepto de que hay garantas preferentes o superiores en entidad, en importancia. Se da el cruce entre ambas materias. Son dos variables. El primer fallo respecto a este tema se dio por alumnos de la UC que deciden hacer una huelga de hambre mientras porque quieren una respuesta por parte de la institucin para presionarlos a que se preocupen, quieren hacer presin.

Recurren miembros de la Universidad, porque el hecho de tener gente ayunando para tomar una decisin afecta la honra, y por la integridad fsica de los estudiantes. Caso huelga de hambre estudiantes UC. Se refugiaron en la Parroquia de San Roque. Se interpuso un recurso de proteccin, pese a que ellos no queran. El recurso se acogi, y las principales causas fueron: Lo huelguistas atentaban contra su derecho a la vida. Se violaba la honra de la autoridad (deba cumplir las exigencias de los huelguistas, o moran). Se le ejerca presin. No se considera que los huelguistas sean suicidas, ya que lo que pretenden no es matarse, sino poner en riesgo su vida por una noble causa. b. Caso testigos de Jehov: su religin les impide hacerse transfusiones de sangre. La recurrida solicit atencin mdica para su hijo, a fin de preservar su salud y conservar su vida, pero, pese a ser necesaria, se neg a que le hicieran una transfusin de sangre. En este caso se hizo una jerarquizacin de derechos, y entre el derecho a la vida y la libertad de conciencia se estableci que deba prevalecer el derecho a la vida. Hay que preservar la vida ms all de cualquier otra consideracin. Una persona puede voluntariamente negarse a realizarse una transfusin de sangre, pero no puede tomar la decisin en nombre de un tercero, y menos de un menor de edad, como era el caso de este recurso de proteccin.

3. Listado de garantas cubiertas por recurso de proteccin: taxativo?

Aparentemente el recurso slo da proteccin a las garantas enumeradas en el artculo 20 de la CPR. La realidad es que x la va del 19 n2 y 19 n24, la cobertura del recurso de proteccin se ha ido abriendo cada vez ms. En el caso de los derechos econmicos y sociales, por esta va interpretativa se ha ampliado tambin la cobertura, por ejemplo respecto del derecho a la educacin.

martes, 25 de marzo de 2014 19:14

LA INTERACCIN ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNO EN LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Observaciones preliminares
La relacin entre el derecho internacional y el derecho interno es abordada desde ngulos distintos por el monismo y el dualismo. Monismo: teora q entiende que las normas de derecho internacional y las normas de derecho privado forman un nico sistema jurdico. Entonces, el

derecho interno de un Estado estara integrado por sus normas de derecho interno y adems por las normas del derecho internacional. Dualismo: esta teora afirma que no existe un nico sistema jurdico sino que existen dos completamente separados e independientes: el derecho internacional y el derecho interno. Tanto uno como el otro rigen distintos mbitos y distintos sujetos. Mientras que el derecho internacional rige las relaciones Estado-Estado; el derecho interno rige las relaciones EstadoIndividuos. Objetivo: abordar las cuestiones de las normas internacionales de proteccin directamente aplicables en el derecho interno, y de la primaca de la norma ms favorable a las vctimas.

El impacto de los instrumentos internacionales de proteccin de los DDHH en Constituciones recientes

Las grandes transformaciones internas de los Estados repercuten en el plano internacional, y la nueva realidad en ste as formada repercute tambin en la evolucin interna y en el ordenamiento constitucional. Ejemplo: Europa del Este--> de considerarse "derechos de los ciudadanos" a "derechos humanos". Nuevo constitucionalismo, tanto en Europa como en Amrica Latina. Apertura a la internacionalizacin de la proteccin de los DDHH. Consecuencia: fortalecimiento de los TTII sobre DDHH--> nueva postura frente a la cuestin de la jerarqua normativa de los TTII vigentes. Nueva tendencia de algunas Constituciones latinoamericanas recientes de dispensar un tratamiento diferenciado o especial a los tratados de DDHH o a los preceptos en ellos consagrados. Reconocen la relevancia de la proteccin internacional de los DDHH y dispensan atencin y tratamiento especial a la materia. Los fundamentos ltimos de la proteccin de los DDHH trascienden el derecho estatal, y el consenso generalizado de la necesidad de la internacionalizacin de su proteccin corresponde a una manifestacin cultural de nuestros tiempos. Hay coincidencia de objetivos entre el derecho internacional y el interno respecto a la proteccin de la persona humana.

La supervisin internacional de la compatibilidad de los actos internos de los Estado con sus obligaciones internacionales de proteccin
Interaccin entre el derecho internacional y el derecho interno: 1. Los TTII de DDHH atribuyen una funcin capital a la proteccin por parte de los tribunales internos--> obligacin de proveer recursos internos eficaces y de agotarlos. o TTII: se les confa la proteccin primaria de los DDHH. Funcin de supervisin. o Tribunales internos: tienen que conocer e interpretar las disposiciones pertinentes de los TTII de DDHH--> subsidiariedad del proceso legal internacional. 2. El margen de controversias es reducido o eliminado en la medida en q los propios tratados dispongan sobre la funcin y el procedimiento de los tribunales internos en la aplicacin de las normas internacionales de proteccin en ellos consagradas.

3. Los tribunales internacionales de DDHH existentes no sustituyen a los tribunales internos, pero los actos internos de los Estados pueden venir a ser objeto de examen por parte de los rganos de supervisin internacionales cuando se trata de verificar su conformidad con las obligaciones internacionales de los Estados en materia de DDHH. Estos rganos no estn obligados a conocer el derecho interno de los diversos Estados, pero s a tomar conocimiento de l como elemento de prueba en el proceso de verificacin de la conformidad de los actos internos. Los rganos de supervisin pueden, en la consideracin de los casos concretos, venir a examinar la legislacin nacional en la medida en que su aplicacin parezca sustituir una violacin de uno de los derechos asegurados por los tratados de DDHH.

Compatibilizacin y prevencin de conflictos entre las jurisdicciones internacional y nacional en materia de Derechos Humanos
Vas de compatibilizacin de los dispositivos convencionales y de derecho interno: los TTII de DDHH atendieron a la necesidad de prevenir o evitar conflictos entre las jurisdicciones internacional y nacional y de armonizar la legislacin nacional con las obligaciones convencionales. Clusulas en los Tratados: de derogacin y de limitaciones o restricciones al ejercicio de ciertos derechos (a ser restrictivamente interpretadas). Reservas autorizadas o permitidas por los propios tratados (a ser restrictivamente interpretadas). Consagracin del requisito del previo agotamiento de los recursos de derecho interno en los instrumentos de proteccin internacional de los DDHH. Clusulas facultativas: alternativas abiertas a los Estados por los propios tratados de DDHH para la aceptacin normal de las obligaciones convencionales (reconocimiento de la competencia de los rganos de supervisin internacionales). Son de importancia capital para la operacin de los mecanismos de proteccion internacional de los DDHH. Requisitos de las limitaciones o restricciones permisibles al ejercicio de los derechos consagrados: Ser previstas en la ley Ser justificadas por el Estado Limitarse a situaciones en que sean absolutamente necesarias al propsito para el cual fueron prescritas Ser aplicadas en el inters general de la colectividad Respetar el ppio de la proporcionalidad No ser aplicadas de modo arbitrario o discriminatorio Sujetarse al control por rganos independientes Ser compatibles con el objeto y propsito de los tratados de DDHH Con el paso de los aos se han ido intensificando los esfuerzos para verificar y asegurar el fiel cumplimiento de estos requisitos por los Estados. Corte Interamericana de DDHH: Los recursos de amparo y habeas corpus son garantas judiciales indispensables, por lo que no pueden ser suspendidas, y adems deben ser eficaces. Los Estados Partes que autorizaren su suspensin en situaciones de emergencia han de ser

considerados incompatibles con las obligaciones internacionales impuestas por la Convencin Americana. Las medidas tomadas por los gobiernos deben contar con garantas judiciales q estn sujetas a un control de legalidad, de modo que se preserve el Estado de Derecho. La Convencin puede aplicarse inmediata y directamente a las personas protegidas, y tiene normas que pueden ser aplicadas por los tribunales nacionales sin medidas legislativas adicionales. Deber general de los Estados Partes: si el ejercicio de los derechos consagrados en el tratado no estuviera ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de este Protocolo, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos. (Protocolo de San Salvador)

La cuestin de las reservas y la necesidad de un sistema de determinacin objetiva de su compatibilidad o no con los tratados de DDHH
El actual sistema de reservas consagrado en las dos Convenciones de Viena sobre Derecho de los Tratados fue recogido por la propia Convencin Americana sobre DDHH, y padece de notorias insuficiencias cuando es llevado del derecho de los tratados al dominio del Derecho Internacional de los DDHH. 1. No distingue entre los tratados de DDHH y los tratados clsicos. 2. Permite reservas (no objetadas) de amplio alcance que amenazan la propia integridad de los tratados de DDHH. 3. Permite reservas (no objetadas) a disposiciones de estos tratados q incorporan patrones mnimos universales. A juicio del autor, estas reservas son incompatibles con el objeto y propsito de los tratados de DDHH. Pese a q las 2 Convenciones de Viena sobre Derecho de los tratados prohben la aceptacin de reservas incompatibles con el objeto y propsito del tratado en cuestin, dejan varias interrogantes sin respuestas. 4. Permite inclusive reservas (no objetadas) que obstaculizan las posibilidades de accin de los rganos de supervisin internacional. Entonces, entendemos q el actual sistema de reservas se muestra enteramente inadecuado a los tratados cuyos beneficiarios ltimos son los seres humanos y no las Partes Contratantes. Finalmente, slo el Estado reservante conoce con certeza el alcance de las implicaciones de su reserva--> esto genera incertidumbres y ambigedades. En la doctrina contempornea hay algunas propuestas tendientes a por lo menos reducir la tensin entre el derecho de los tratados y el Derecho Internacional de los DDHH en materia de reservas: 1. La inclusin de indicacin expresa en los tratados de DDHH de las disposiciones que no admiten cualesquiera reservas (x ej. las relacionadas con derechos fundamentales inderogables), como mnimo irreductible para participar en tales tratados. 2. Una vez que los Estados Partes hayan procedido a la armonizacin de su ordenamiento jurdico interno con la normativa de aquellos tratados, debiesen retirar sus reservas a los mismos.

3. La modificacin o rectificacin, x el Estado Parte, de una reserva considerada no permisible o incompatible con el objeto y propsito del tratado. 4. La adopcin de un posible "sistema colegiado" para la aceptacin de reservas, para as resguardar el carcter normativo de los tratados de DDHH. 5. La elaboracin de directrices (no obligatorias) sobre las reglas existentes en materia de reservas, de modo a aclararlas en la prctica. 6. La atribucin a los depositarios de los tratados de DDHH de la facultad de solicitar a los Estados reservantes informaciones peridicas sobre las razones por las cuales todava no han retirado las reservas a dichos tratados. La atribucin del poder de determinacin de la compatibilidad o no de reservas, con el objeto y propsito de los tratados de derechos humanos, por parte de los propios rganos de supervisin internacional creados por dichos tratados, sera mucho ms conforme a la naturaleza especial de estos ltimos y al carcter objetivo de las obligaciones convencionales de proteccin. Tal sistema de determinacin objetiva fomentara el proceso de institucionalizacin progresiva de la proteccin internacional de los DDHH, as como la creacin de un verdadero orden pblico internacional basado en el respeto y la observancia plenos de los DDHH. Se imponen, en definitiva, la renovacin y humanizacin del derecho de los tratados como un todo, abarcando incluso las formas de manifestacin del consentimiento estatal. Corte de La Haya: los Estados Contratantes no tienen intereses propios; tienen solamente, todos y cada uno, un inters comn, el de preservar los fines superiores que son la razn de ser de la Convencin. La unidad del Derecho Internacional Pblico se mide ms bien por su aptitud para regir relaciones jurdicas en contextos distintos con igual adecuacin y eficacia.

La obligacin internacional de los Estados de proveer recursos eficaces de derecho interno

Los medios de reparacin del derecho interno se hacen presentes en el propio proceso legal internacional en el deber del Estado de proveer recursos internos eficaces y en el deber correspondiente del individuo reclamante de utilizarlos como condicin de admisibilidad de la peticin internacional. La regla del agotamiento (agotamiento de los recursos de derecho interno para la institucin del procedimiento contencioso internacional), en la proteccin de los DDHH, slo puede ser considerada adecuadamente en conexin con la obligacin correspondiente de los Estados de proveer recursos internos eficaces--> tendencia de perfeccionamiento de los instrumentos y mecanismos nacionales de proteccin judicial--> atribuye mayor responsabilidad a los tribunales internos. Se genera una mayor aproximacin entre los Estados debido a los contactos internacionales de los poderes judiciales. Beneficio: conocimiento mutuo de las realidades jurdicas internas de los Estados. Actuacin coordinada de los tribunales internos bajo los tratados de derechos humanos, en materias por stos regidas.

Para el funcionamiento de los tribunales internos cobra una gran importancia la "autonoma del poder judicial". Ningn Estado puede invocar dificultades o deficiencias de derecho interno como excusa para evadirse de sus obligaciones internacionales.

La funcin de los rganos y procedimientos del Derecho Pblico Interno

Hay tratados de DDHH que van ms all, previendo incluso el compromiso de los Estados Partes de desarrollar las posibilidades de recurso judicial; confan as la proteccin de los DDHH tambin a los rganos y procedimientos del derecho pblico interno y a la legislacin constitucional y ordinaria. Los Estados Partes en tratados de DDHH se encuentran, en resumen, obligados a organizar su ordenamiento jurdico interno de modo que las supuestas vctimas de violaciones de los derechos en ellos consagrados dispongan de un recurso eficaz ante las instancias nacionales--> salvaguardia contra eventuales denegaciones de justicia.

Las normas internacionales de proteccin directamente aplicables en el derecho interno

El hecho de que no raramente los tribunales internos son llamados a interpretar disposiciones de los tratados de DDHH en el examen de casos concretos, contribuye en parte para explicar el impacto de esos tratados en el derecho interno de los Estados Partes. Al enfocar los efectos de estos tratados en el derecho interno de los Estados Partes, clasificamos estos ltimos en: Los q posibilitan dar efecto directo a disposiciones de los referidos tratados--> self-executing o de aplicabilidad directa. Los pases cuyo derecho constitucional determina que, aun ratificados, tales tratados no se tornan ipso facto derecho interno, sino que para esto se requiere legislacin especial. Disposiciones de aplicabilidad directa o self-executing Pueden ser invocadas por un particular ante un tribunal o juez sin necesidad de un acto jurdico complementario para su exigibilidad e implementacin. Para q una norma sea autoaplicable, se requieren dos condiciones: 1. Que la norma conceda al individuo un derecho claramente definido y exigible ante un juez. 2. Que sea ella suficientemente especfica para poder ser aplicada judicialmente en un caso concreto, operando per se sin necesidad de un acto legislativo o medidas administrativas subsecuentes. La norma directamente aplicable, en resumen, consagra un derecho individual, susceptible de pronta aplicacin o ejecucin por los tribunales o jueces nacionales. En los Estados que efectivamente incorporan los tratados de DDHH en el ordenamiento jurdico interno, hay una cierta diversidad en cuando al status o posicin exacta de estos tratados en la jerarqua legal interna. Clusulas ptreas: aquellas que no pueden ser reformadas porque llevan en s el espritu mismo del tratado. Los tratados de DDHH benefician directamente a los individuos y grupos protegidos. Cubren relaciones (individuos-poder pblico) cuya reglamentacin era en el pasado del dominio propio del derecho constitucional, y muchas Constituciones contemporneas remiten expresamente a los derechos

consagrados en los tratados de DDHH (nueva postura ante la cuestin de la jerarqua). El derecho internacional y el derecho interno apuntan aqu en la misma direccin, coincidiendo ambos en el propsito bsico y ltimo de la proteccin del ser humano.

El criterio de la primaca de la norma ms favorable a las vctimas

Este criterio, consagrado expresamente en diversos tratados de DDHH, contribuye a: 1. Reducir o minimizar considerablemente las supuestas posibilidades del "conflictos" entre instrumentos legales en sus aspectos normativos. 2. Obtener mayor coordinacin entre tales instrumentos, en dimensin tanto vertical (tratados e instrumentos de derecho interno) como horizontal (dos o ms tratados). 3. Demostrar que la tendencia y el propsito de la coexistencia de distintos instrumentos jurdicos (garantizando los mismos derechos) son en el sentido de ampliar y fortalecer la proteccin. Lo que importa en ltimo trmino es el grado de eficacia de la proteccin, y por consiguiente ha de imponerse la norma que en el caso concreto mejor proteja, sea ella de derecho internacional o de derecho interno.

Conclusiones
Las normas de los tratados de DDHH se aplican no slo en la accin conjunta (ejercicio de garanta colectiva) de los Estados Partes en la realizacin del propsito comn de proteccin, sino tambin y sobre todo en el mbito del ordenamiento jurdico interno de cada uno de ellos, en las relaciones entre el poder pblico y los individuos.

Artculo 19 N 9: El derecho a la proteccin de la salud

jueves, 27 de marzo de 2014

Esta es una CPR q se encarga de desarrollar y explicitar el derecho a la proteccin de la salud. En la Constitucin de 1925 haba un texto muy escueto en su art. N6 inc. Final (copiar). La CPR de 1980 le da un lugar preferente en relacin a la Constitucin de 1925. Son derechos de segunda generacin; derechos econmicos y sociales. No es el derecho a la salud lo que est protegido, sino el derecho a la proteccin de la salud. La Constitucin asegura a todas las personas: 9. El derecho a la proteccin de la salud. El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo. Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la salud. Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que se presten a travs de instituciones pblicas o privadas, en la forma

y condiciones que determine la ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias. Cada persona tendr el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea ste estatal o privado; La salud es un concepto muy amplio; no solamente la ausencia de enfermedad, sino q se entiende q este concepto est vinculado al total bienestar fsico, psicolgico y social del individuo. Es un concepto muy complejo. El ncleo de la garanta no es la salud como estado, sino el derecho a acceder a la proteccin de la salud. Esto porque: 1. El primer responsable de la salud de las personas son las propias personas. 2. La salud, evidentemente, est vinculada con un tema econmico. 3. Evidentemente, hay situaciones que ni siquiera con recursos ilimitados se pueden subsanar (accidentes, etc.). Esas personas obviamente no pueden decir que se les est violando una garanta. Como se dijo en las actas constitucionales, este derecho a la proteccion de la salud va a estar circunscrito a las posibilidades reales q tiene la comunidad poltica o estatal , y que van a ser siempre limitadas. No necesariamente el derecho social involucra una contraprestacin estatal. La gracia de los derechos constitucionales son las condiciones que se crean para acceder a ellos. El Estado, lo q debe hacer, de acuerdo al art. 1, es crear condiciones para que todos podamos hacer exigibles esos derechos. El Profesor Silva Bascun, en esta garanta, distingue aquellas cosas q son un deber para el Estado, y aquellas cosas que son prerrogativas o derechos que deben ser asegurados a todas las personas para la proteccin de la salud. Deberes: Protege el libre e igualitario acceso a las acciones de salud. Coordinar y controlar las acciones de salud; hay cosas que el Estado controla (x ejemplo, los medicamentos), pero adems hay una coordinacin. Garantiza ejecuciones de las acciones de salud. Derechos: A la proteccin de la salud A elegir el sistema de salud Desde el punto de vista de los deberes del Estado, lo que se protege o intenta promover, es que todos tengan un libre e igualitario acceso a las acciones de salud. Igualitario significa evitar una discriminacin arbitraria; no significa que todos deban acceder a las mismas prestaciones en las mismas condiciones.

Las acciones de salud

La promocin de la salud, desde el pto de vista del mejoramiento preventivo de la calidad de vida. La proteccin de la salud; polticas que tienen por objeto que las personas no pierdan su salud. Por ejemplo, las vacunas. La recuperacin de la salud, medicina curativa, ambulatoria u hospitalaria.

Rehabilitacin de la salud, rehabilitar las secuelas de una enfermedad

Lo ms interesante es lo que dice este numeral en el inc. 4: Es deber preferente del Estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que se presten a travs de instituciones pblicas o privadas, en la forma y condiciones que determine la ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias. Es un inciso clave para entender lo referente a las "condiciones que debe crear el Estado". Le entrega el constituyente un mandato al legislador para q establezca en la ley la forma en q se van a ejecutar cada una de las acciones de salud. No significa que la prestacin la tiene que dar el Estado, sino que ste debe crear las condiciones.

Cmo funciona el sistema de salud en Chile?

La normativa que establece el marco es el DFL N1 del ao 2005. Es la ley fundante del sector salud. Se distingue desde el punto de vista de la estructura jurdica del sector salud: Ministerio de Salud (MINSAL) con dos subsecretaras: la de salud pblica (coordina todas las actividades preventivas, estudios, vacunas, medicinas alternativas) y el de relaciones asistenciales (paros, inauguracin de hospitales). Vinculados al mbito pblico estn tambin los servicios de salud, q son todos los organismos funcional y territorialmente descentralizados q tienen a su cargo toda la red asistencial. El subsecretario de redes asistenciales coordina. Administra consultorios, los centros de salud familiar, las postas, hospitales pblicos, etc. En Santiago hay 4. ISP: Instituto de salud Pblica. Laboratorio de medicamentos en Chile. CENABAST: central nacional de abastecimiento FONASA: fondo nacional de salud Superintendencia de salud ISAPRE: di bien no son parte de Estado, forman parte del sistema de salud en Chile. Clnicas Todo esto est regulado en el DFL. Ley AUGE: acceso universal a las garantas explcitas.

En Chile hay dos sistemas de salud (formas de acceder al sistema de salud):

Ambos sistemas estn bajo la lgica de ser un seguro, es decir, el sistema est hecho para q las personas aporten de sus ingresos una determinada cantidad fija, con cargo a un riesgo eventual de la salud y q va a ser protegido por las aseguradoras. 1. Sistema pblico Administrado por FONASA. Aqu hay 13 millones de personas. En FONASA estn todas las personas q no estn en el sistema privado. Es el sistema de cotizacin legal, natural, salvo q las personas suscriban un contrato con una ISAPRE. Puedo estar en FONASA en calidad de afiliado (cotizante) o beneficiario (las cargas). La cotizacin consiste en un porcentaje de mi remuneracin bruta.

Qu hace el FONASA? o Recauda el 7% de su remuneracin bruta imponible--> se exige una cotizacin obligatoria de salud para el sistema pblico del 7%. Es decir, si celebro un contrato x $ 100.000 brutos, me van a quitar $ 7.000. Esto se paga todos los meses. FONASA es un sistema solidario, donde todos cotizan a un fondo. Es el Estado el q va a asumir, en parte, la carga financiera de una enfermedad. Las personas no pueden estar en los dos sistemas. Hay dos modalidades de prestacin: o Sistema de modalidad institucional: consiste en que yo me voy a poder atender en toda la red pblica, nada privado. o Sistema de libre eleccin: es aquella en la cual uno puede elegir cualquier prestador si es que hace un copago con todas las instituciones privadas con las que FONASA tenga convenio. Se distingue el FONASA de acuerdo al nivel de ingreso (A-B-C-D). Esto est arancelado, hay un arancel FONASA para cada uno de los usuarios. Todas las prestaciones de salud estn aranceladas (cunto el seguro pblico va a cubrir). Es un financiamiento compartido. La libre eleccin consiste en definitiva q el usuario FONASA, gracias al copago, puede asistir a cualquier red de salud que tenga convenio con FONASA. En el FONASA A es todo gratis, pero no hay libre eleccin. 2. Sistema privado Aqu estn las ISAPRES, aseguradoras privadas que funcionan de acuerdo a un contrato. Es un contrato que nunca puede ser ms barato que el 7%. Los planes de ISAPRES tienen una cobertura mnima, que es el Auge (todas las patologas que estn cubiertas en Chile). Adems, hay servicios complementarios que no estn en el paquete mnimo que es el Auge. El usuario de ISAPRE tiene libre eleccin; puede ir tambin a hospitales pblicos, donde le van a cobrar el copago (su copago ser ms caro que el de la gente de FONASA). La Superintendencia de salud es el rgano fiscalizador en materia de funcionamiento de las aseguradoras privadas. En materia publica no hay, porque el FONASA es el asegurador.

Inciso final
Cada persona tendr el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea ste estatal o privado; La clave es que las personas tienen el derecho de elegir en qu sistema estar. No hay un monopolio de la salud x parte del Estado. Este es el nico inciso que est regulado por el recurso de proteccin. Ningn empleador puede decirle a sus empleados qu sistema elegir.

Taller: Recurso de Proteccin

lunes, 31 de marzo de 2014

Cantidad de jurisprudencia a citar en el recurso: a lo menos 3. Libro Fermandois, Cea, Vivanco (tratar de no citar mucho), etc. El escrito tiene a grandes rasgos 3 partes: 1. Presuma: tiene como objetivo hacer un rpida identificacin del escrito. No es necesario escribirla. 2. La suma: es como un resumen. Se ponen los otros (1 otros: patrocinio y poder, 2 otros: se acompaan documentos. Adems se debe agregar entre los otros la orden de no innovar). En la suma debe ir el recurso de proteccin (informa o contesta). 3. El derecho: argumentos que sostienen mi postura. Por lo menos 3 citas. Si vamos a usar TTII, para poder citarlos (recordar que no tienen incorporacin directa en nuestro sistema jurdico) debemos asimilarlos a una garanta que est en la CPR. Debemos ser lo ms claro posibles, pero mantenindonos en la formalidad.

Art. 19 N 18: El derecho a la seguridad social

martes, 01 de abril de 2014

La igualdad como concepto constitucional no es un igualitarismo a raja tabla. La CPR no prohbe la desigualdad. No prohbe la discriminacin, porque no somos todos iguales. Lo que se busca evitar es la desigualdad injusta. Uno tiene que acceder de manera igualitaria a las prestaciones de salud, pero no todos de la misma forma, somos diferentes. Lo importante es que en cada mbito no se discrimine. Esto es muy importante en relacin al art. 19 nos 2 y 3. La seguridad social es un sistema institucional, legal, q tiene por objeto proporcionar a determinados beneficiarios o personas prestaciones q cubren determinados estados de necesidad, los cuales pueden venir de contingencias. Entonces, la seguridad social es una situacin de "excepcin". Derivan de un estado de necesidad: enfermedad, edad, cesanta, muerte. Y estas prestaciones buscan entregarse de forma general, universal, y en lo posible uniforme. El objeto de este sistema es asegurar determinados medios indispensables para la supervivencia de las personas. Obviamente, no est pensado solamente para la persona sino que tambin para el concepto de familia. El derecho a la seguridad social es de 2a Generacin, porque es una prestacin. Esto no significa que lo proporcione el Estado. En estricto rigor, aunque la salud tiene una garanta aparte, aunque en general cuando hablamos de seguridad social se tiende a asociar el sistema de pensiones, subsidios, etc., la salud es parte de la seguridad social. Entonces, el concepto de seguridad social incluye tambin lo de salud.

Evolucin de esta garanta

Chile es uno de los 1os pases en Latinoamrica en instaurar un sistema bien macizo sobre seguridad social. En la mitad del siglo XIX, los primeros atisbos de este derecho estn vinculados a la caridad de los hospitales; la salud. La beneficencia pblica vinculada a la caridad y hospitales. Con la industrializacin q se da en Chile en el siglo XIX, nace el concepto de los seguros sociales, y se manifestaron las famosas leyes sociales del Pdte. Alessandri. Algunas de estas manifestaciones concretas fueron: o Seguro obrero obligatorio o Ley de accidentes del trabajo o Retiro de empleos particulares El otro hito relevante es q la Constitucin de 1925 halla una mencin a la seguridad social como un derecho, y a partir de esto se desarrolla con fza un crecimiento inorgnico de muchas instituciones q buscaron prestar seguridad social en los ms diversos mbitos. A finales de los '60, las cotizaciones alcanzaban a un 50% de la remuneracin. Y haba ms de 70 regmenes distintos para los funcionarios pblicos, funcionarios del Club Hpico, periodistas, etc. Esto era muy caro para el Estado, el cual era el q a veces pona el dinero. A mitad de los 70 comienza el gobierno militar a estudiar una propuesta de seguridad social vinculada al crecimiento econmico y las altas tasas de empleo. O sea, se busc, x la Comisin Prat, un sistema de seguridad social q fuera compatible con el crecimiento, desarrollo, inversin. La modernizacin del sistema a fines de los '70, busco reorientar la actividad del Estado en materia de previsin social, de manera de concentrar los esfuerzos en aquellos sectores ms desprotegidos, y dejando a la actividad de los particulares una injerencia relevante en materia de seguridad social--> Ppio de subsidiariedad. Por lo tanto, la poltica de seguridad social dejo de considerar a esta como un mtodo de redistribucin del ingreso, sino que se fomenta el ahorro personal; este es el pilar del sistema. En el mundo hay bsicamente 2 sistemas de pensiones: o Sistema de reparto o Sistema de capitalizacin individual: Chile fue pionero en el mundo de este sistema, que cada vez se mira con mejores ojos. El estado ya no se hace cargo de repartir las pensiones, sino q somos las personas en virtud de nuestro trabajo y ahorro las q vamos a recibir las prestaciones de seguridad social. La norma fundante de esto es el Decreto Ley 3500 de 1980. Cada uno ahorra en su cuenta de acuerdo a su trabajo a un fondo previsional, que son administrados por privados, y q son fondos en que las administradoras invierten para tener mayor rentabilidad en instrumentos mercantiles regulados por ley. No todas las personas estn adscritas en el sistema de las AFP (Administradora de Fondos de Pensiones). Las personas q estaban en el sistema antiguo, antes del DL, se les dio la posibilidad de inscribirse en las AFP o quedarse en el sistema antiguo. Pero despus de 1980, todos los trabajadores fueron obligados a adscribirse al sistema privado.

El fundamento del sistema es q los trabajadores libremente busquen la mejor forma de rentabilizar el ahorro. Desde el ao 2002 empezaron a existir los multifondos: margen de libertad que se les da a las personas para q ellas elijan donde rentabilizar su dinero. La reforma previsional del 2008: estableci un sistema de pilar solidario, es decir, una actuacin del estado para las personas ms desprotegidas, para q no vean mermadas sus expectativas de jubilacin por tener menos ingresos. El sistema de seguridad social en Chile considera programas de seguros sociales para todas las personas que por su remuneracin puedan acceder a ellos. Y obviamente programas asistenciales para las personas cuya remuneracin no les alcance para entrar al sistema. Las FFAA no se regulan por el sistema de AFP, pero esto es muy discutido.

Prestaciones bsicas q el Estado debe asegurar

En sentido estricto, sin considerar la salud. Sistema de pensiones: consiste en obtener una jubilacin para todas aquellas personas q hayan cotizado de acuerdo al DL 3500. generalmente uno no puede pensionarse antes de los 65 aos (H) y 60 aos (M). Es un sistema de capitalizacin individual administrado x privados y fiscalizado por el Estado. La superintendencia de AFP es la institucin que regula esto. Es un mercado muy regulado. La plata que tengo en la AFP es plata ma. Entonces, si me muero, la plata que queda en la AFP pasa a mis herederos. o Sistema de pensin propiamente tal (jubilacin) o Sistema de pensin de invalidez o Pensin de sobrevivencia: garantizar un ingreso al conyugue o al hijo en caso que el padre muera. Sistema de seguros: o Seguro de cesanta (Ley 19728): me obligan a cotizar el seguro de cesanta, y pagar un porcentaje mensualmente, para tener dinero en caso que quede cesante. o Seguro de accidentes del trabajo Sistema de subsidios: son muchos. Contribuyen a poder asegurar la seguridad social, prestaciones mnimas para aquellos ms desposedos.

En la Constitucin
La Constitucin asegura a todas las personas: 18. El derecho a la seguridad social. Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern de qurum calificado. La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travs de instituciones pblicas o privadas. La ley podr establecer cotizaciones obligatorias. El Estado supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social;

Qurum calificado: mayora absoluta (el total de los diputados y senadores en ejercicio). Inc. 3: la accin del Estado tiene que estar dirigida a garantizar el acceso, ya sea que se otorguen por privados o pblicos. No es obligatoria la cotizacin. El constituyente da un margen de libertad, se pueden terminar las cotizaciones obligatorias. Inc. 4: el Estado supervigilar a travs de la Superintendencia de la Seguridad Social. 02-04-2014

El sistema de salud
En Chile hay un sistema de salud mixto compuesto por ISAPRES en el mbito privado y por FONASA en el mbito pblico. Respecto a las ISAPRES, estas tienen un precio que se paga mensualmente. Este corresponde al 7% de mi sueldo + el diferencial. Como el sistema de salud privado opera como un sistema de seguros, la cotizacin que yo pago es una prima, y el siniestro, que es una enfermedad es aquello que el seguro me cubre. En consecuencia, puede que yo pague aos y nunca lo ocupe, o puede ser que yo pague mensualmente y la cobertura ante la ocurrencia del siniestro sea mayor. En un sistema de seguro, este tema del siniestro se asocia con los riesgos. As los pacientes para el sistema de salud privado tienen diverso riesgo, siendo las mujeres (embarazo) y los ancianos los ms riesgosos, pues a medida que va pasando el tiempo, somos ms susceptibles de enfermedades producto del envejecimiento y deterioro fsico. Esto se agrava por el hecho de que cada vez ms se vive por ms tiempo. As la legislacin estableca tablas de factores en las cuales se haca un clculo de riesgo asociado con el sexo o edad.

Conflicto ISAPRES
Tablas de factores: se haca un clculo de riesgo asociado a la edad, y en virtud de eso se aumentaba el precio del plan. Eran un tema muy odioso, porque eran discriminatorias. Por ejemplo, se castigaba ser mujer. Adems, actualmente las mujeres tienen muchos menos hijos (tasa de maternidad= 1.6). El riesgo asociado con la maternidad es cada vez ms bajo. En el caso de la vejez, se suma con el asunto del ingreso, ya que cada vez reciben menos. El descenso en la jubilacin y por ende se empobrece, no da la subsistencia. Haba 3 posibilidades: 1. Irse a FONASA 2. Bajar mi cobertura (baja la prima) 3. Pagar ms en un momento en el cual gano menos Se empezaron a presentar muchos recursos de proteccin respecto a este tema. El tema termin en el Tribunal Constitucional por inaplicabilidad. Al TC se le pide que declare inaplicable en art. 38 ter de la Ley de ISAPRE, que era donde vena la tabla de factores. Se generaron varios casos inaplicables. Luego se declar inaplicable y se descart. El tribunal hace una aprensin de los derechos sociales y dice que las personas tenemos derecho al mximo disfrute de los derechos sociales, el de la salud y

seguridad social. En consecuencia, no se tiene derecho a tener una cobertura ms o menos. Este es un derecho social por lo que todas las personas tienen el derecho de tener una mxima cobertura de este derecho. Pero entonces, por qu siguen habiendo problemas? Cuando se declara inaplicable una norma, esta se retira de la CPR. Pero el TC no puede poner otra norma, sino solamente exhortar al Poder Legislativo para que lo haga. Y al no reemplazarse la norma, se gener un vaco legal. En el gobierno del Pdte. Piera se intent legislar sobre esta materia 2 veces, pero no funcion. El tema de las ISAPRES fue el 2010, y desde esta fecha que no se ha legislado. No est regulado legalmente cunto pueden cobrar. Actualmente hay una hiperinflacin de recursos contra las ISAPRES. GES: prestacin obligatoria respecto de las patologas del AUGE. Esto no lo pueden regular las ISAPRES; todos los planes tienen que cubrir el GES. Existe la facultad de que el ministerio agregue patologas mediante decreto. Esto no lo regula la ISAPRE, todos los planes cubren el GES. Si aumentan las patologas, es lgico que aumenten los costos. Lo que es GES corre por carril separado, se le da a todos. En la medida que la ISAPRE aumente costos en este sentido, y en acuerdo con el examen tcnico, si suben los precios es justificable.

Art. 19 N 1: El derecho a la vida

mircoles, 02 de abril de 2014

Clase complementada con power point La Constitucin asegura a todas las personas: El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona. La ley protege la vida del que est por nacer. La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley aprobada con qurum calificado. Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo; Desde el pto. de vista de la CPR, para ella el concepto de persona es un concepto sinnimo al de ser humano. En consecuencia, son personas los que no han nacido, los que ya nacieron, los enfermos, agnicos, etc. Desde que se inicia la vida hasta que esta termina. Esto, q fue una interpretacin de la comisin de estudios, se reafirm en la discusin parlamentaria de la reforma del art. 1 CPR, donde se cambi el concepto "hombres" por "personas". El senado se hizo presente y se dej constancia en actas, personas se refiere a todos los seres humanos. No haba sexo.

Vida humana y dignidad de la persona

Dignidad: el merecimiento de respeto q tiene todo s.h. por ser tal.

Ontolgicamente, el s.h. es digno y merece respeto a su vida e integridad. En consecuencia, las personas tenemos iguales derechos xq tenemos igual dignidad.

El derecho a la vida
Se debe tener presente q la vida como tal no es una circunstancia definida jurdicamente. El derecho no da una definicin, sino que parte del supuesto de un hecho biolgico, q es la vida. Y en consecuencia, lo q se protege es la vida de la cual ya se goza; no hay cosas que tengan derecho a ganar vida. En el ser humano la medicin de la vida es bastante sencilla, hay elementos mdicos q nos permiten comprobar q estamos vivos. Lo vivo puede llegar a la perspectiva unicelular. Desde este punto de vista, lo ms determinante de lo vivo es la capacidad q tiene una clula de recoger elementos del exterior y hacerlos propios. Este mecanismo ,denominado autopoiesis (auto integracin) fue definido x cientficos chilenos (Maturana y Varela). Esto se verifica en nuestra especie ya desde el momento en q somos una sola clula; cuando hay unin de ovulo y espermio. Se predica de esta clula que est viva, y x tanto se le protege. El tener derecho a la vida significa q mi vida se protege de todo atentado. Es un marco destinado a q los dems no me den muerte ni me daen. En otras palabras, se protege mi vida respecto de cualquier dao q el resto (personas, Estado, etc.) pudiera intentar hacerme. Considera tradicionalmente la vida indisponible, por ser la condicin de ejercicio de todo derecho. La vida es inseparable de m. Si yo me separo de mi vida pierdo mi titularidad. Por qu se consagr el derecho a la vida en nuestra Constitucin? Fue consagrada recin, como derecho constitucional, en la Carta de 1980. antes no era garanta xq de algn modo la vida como valor juridico se daba x sobreentendida. En consecuencia, el nfasis juridico se pona en la proteccion penal y civil de la vida. La Comisin de Estudios de 1980 decidieron incluir una garanta a la vida xq la Constitucin de 1925 era de antes de la II GM. Se dijo q dada la cantidad de atropellos y crmenes ocurridos contra el s.h., se crea indispensable proteger la vida constitucionalmente, no solo civil y penalmente. Derecho a la vida o sobre la vida? A la vida. Nuestro derecho se traduce en q como titulares de la vida estamos protegidos x el sistema de las agresiones q podemos recibir. Pero no es q la vida se constituya como un elemento q patrimonialmente me pertenece. No es una cosa. Tiene una connotacin jurdica importante, y por eso q es vlido crear normas que protejan mi vida aunque no est dispuesto. Por ejemplo, usar cinturn de seguridad, no manejar en exceso de velocidad, no manejar en estado de ebriedad. Tenemos obligacin pasiva: no daar a nadie. Pero por ejemplo, no estoy obligado a tirarme a la calle por salvar a otro de ser atropellado (no es obligacin pasiva).

Integridad fsica y psquica de la persona

Son las otras 2 garantas consagradas por este artculo.

La Comisin de Estudios justific esto diciendo que no solamente se le debe garantizar a las personas el derecho a la vida, sino que esa vida sea realmente humana. La integridad fsica implica: Prohibiciones : no se puede mutilar, lesionar o herir a otro, as como tampoco se puede atentar contra la autodeterminacin sexual de la persona (no se refiere a la identidad de gnero) Deberes positivos: La Comisin parte hablando de la integridad psquica como integridad moral del individuo. Es ms bien integridad psicolgica y espiritual de la persona; como esa integridad puede ser transgredida debe ser protegida. Preservar la libre expresin y libre conciencia.

La proteccin de la vida del que est por nacer

El inciso segundo del 19 n1 expresa una redaccin q ha generado problemas: "la ley protege la vida del que est por nacer". Se hizo un intento dentro de la Comisin x parte de Jaime Guzmn q en el texto constitucional quedara establecido q el aborto era inconstitucional. Pero se niegan, xq dicen que el aborto es un tema penal. Otros dicen q en algunos casos el aborto sera admisible. De hecho, en ese momento todava estaba vigente el art. Del Cdigo Sanitario del aborto teraputico. Hay quienes dicen q la criatura concebida no tendra un derecho constitucional a la vida, sino solo proteccion legal (porque dice que la ley protege la vida del q esta x nacer) esto xq hay jurisprudencia y normativa extranjera que lo establece as. Lo toman del derecho comparado. Adems se preguntan si la remisin a la ley significo dar al legislador la facultad de decidir cundo protega la vida del nio en gestacin y cuando no, o si esto significara una suerte de derecho de 2a categora frente a otras garantas de los ya nacidos, como la autonoma de estos. Esto no era lo que pensaban los comisionados. Esto es elaboracin posterior. No fue este el objetivo q tuvieron los comisionados, quisieron recoger una norma del Cdigo Civil, y establecer q el aborto estaba en una dimensin legal. As qued constancia en el mbito del estudio de la comisin del 80, donde se consider q el afluente ideolgico de la CPR era la cultura cristiano occidental, q era una cultura pro vida. Sin embargo, algunos de los comisionados hicieron mencin de algunas situaciones q consideraron excepcionales como el aborto teraputico (que entonces era legal), o el aborto en caso de violacin.

En el caso de la "pldora del da despus"

Dijimos q han habido muchos fallos. El TC dice q va a operar respecto del principio pro homine, y sin perjuicio de ello, aplica el ppio precautorio (si hay riesgo, se debe interrumpir la gestin).

Caso de la clonacin de embriones humanos para obtener clulas troncales

Esto efectivamente s se puede hacer. El sentido q tiene en la actualidad es q, entre otras tcnicas para obtener clulas troncales, en los laboratorios de muchos pases se clonan s.h. para sacar estas clulas y guardarlas como reservas. El problema de esto es ppalmente tico; esos embriones clonados tienen todo el ADN de una persona. Y en consecuencia, si se insertaran en un medio q se les

permitiera crecer, llegaran a ser personas, pero no se les deja crecer; se utilizan para generar clulas troncales. Algunos dicen q no tiene importancia, porque no est implantado. Otros dicen q si tiene importancia, porque tiene la totalidad del ADN de otra persona. Esto no se discuti en la Comisin, ya que no exista el concepto. Libro: revisar pgs. 262 a 276

Derecho a la vida y Constitucin de 1980: EL ABORTO

El concepto del aborto
Cuando pensamos en el aborto en gral pensamos en la destruccin del producto de la concepcin mientras se encuentra con vida: Dentro del tero materno o previa causacin de su expulsin (aspecto penal del aborto, interrupcin maliciosa del embarazo). Es un acto doloso. O en cualquier otra circunstancia q se halle (por ej. destruccin de embriones in vitro, tambin llamados eufemsticamente preembriones). En este caso no es aborto delictual pero s un atentado contra la vida humana. Preembriones: embrin no anidado. El q se persigue como aborto delictual es el primero.

Las cifras
Son cifras oficiales de la OMS (Organizacin Mundial de la Salud) del ao 2004. De los 210 millones de embarazos anuales, 80 millones son no planeados, es decir 2 de cada 5 embarazos. De los embarazos no planeados, 46 millones (58%) terminan interrumpindose, 19 millones de estos en pases donde la intervencin voluntaria del embarazo es ilegal (parcial o totalmente). Es un tema q concita mucha atencin. Desde el pto de vista del derecho a la vida y la salud es un tema relevante.

Proteccion de la vida humana y su vinculacin con el aborto

Los criterios acerca de la punibilidad y/o reprochabilidad del aborto se encuentran firmemente enlazados a 3 premisas fundamentales, las cuales, de fallar, dan cabida a la admisibilidad de alguna o de todas las formas de aborto: Consideracin del no nacido en calidad de persona humana con derechos. Es un tema sumamente fundamental. Se discute una problemtica relacionada con la proteccion de la vida de las personas. Desde el pto de vista mdico, la consideracin q en situacin de embarazo hay 2 pacientes: madre e hijo. El embarazo implica 2 personas; una madre, y un hijo, q de acuerdo a la premisa 1, es persona humana. Estimacin de la decisin autnoma de la mujer sobre su salud reproductiva no alcanza en contenido a la disposicin de la vida del hijo no querido. Dentro de ese paquete de disposiciones, cabe la facultad de disponer la mujer del hijo que no quiere, que no ha sido planeado? Esta es la discusin jurdica (no religiosa) que se da en torno al aborto. Muchos argumentos q tienen q ver con religin son para los q la comparten, pero en la discusin uno se debe centrar en los argumentos jurdicos, que rigen para todos.

Aborto e interrupcin del embarazo

Se deben distinguir. No todos los embarazos son viables. De los no viables, hay algunos q terminan por obra de la naturaleza (prdidas). Pero a veces esa prdida no se produce, el embarazo sigue adelante, pero implica una situacin q no va a llegar a destino. Incluso en situaciones compromete severamente la salud de madre e hijo, y si el embarazo contina ambos moriran (principio de doble efecto). El propsito del mdico q interrumpe el embarazo en esas circunstancias no es matador. Lo interrumpe para tratar, dentro de los trminos mdicos, de salvar a ambos. La intencin no es matar a la guagua, sino salvar a ambos. Y muchas veces esto se consigue. Entonces, dentro de la discusin sobre el aborto muchas veces se dice q el oponerse al aborto implica imponerle a la mujer que se muera en un embarazo riesgoso, lo cual no es as. En Chile s se interrumpen embarazos en causa de riesgo. El aborto no es tan slo una maniobra destinada a interrumpir el embarazo, sino a hacerlo con el objeto de dar muerte a la criatura en gestacin. Por tal motivo, la anticipacin del parto o la interrupcin del embarazo en situaciones de alto riesgo, no importa el dolo o malicia requerido para el aborto y no constituye tal en materia penal, sino que se traduce en el cumplimiento del deber mdico orientado por la lex artis.

Las justificaciones del aborto

"El forzar a una mujer a tener hijos afecta todos los dems aspectos y decisiones de la vida de la mujer: sus posibilidades de conseguir una educacin, de conseguir un empleo mejor, o simplemente conseguir cualquier trabajo. Mientras la mujer sea susceptible a embarazos no deseados, ser mucho ms difcil derribar las barreras econmicas y sociales en el trabajo, en la educacin y en el hogar. Por supuesto, la legalidad del aborto no puede resolver todos los problemas que enfrenta la mujer, pero el derecho al aborto es el paso ms fundamental hacia la consecucin de la plena igualdad de la mujer". (Pat Grogan, Marzo 2004) Esta cita se centra en q de acuerdo a la realidad ideolgica, slo la mujer se embaraza. Y si a esta se la fuerza a tener el hijo que no quiere, se produce una desigualdad. Aqu no se consulta la entidad del hijo que espera la mujer. Esta autora trata de igualar lo que no es igual, sobre la base de una facultad propia de la mujer. Caso Roe vs Wade: una mujer quiere practicarse un aborto, encuentra q de acuerdo a las leyes del estado en el q ella vive prohben el aborto. Sin embargo, si ella viviera en otro estado, la cosa sera distinta. Entonces ella va a la suprema corte de EEUU y dice q est siendo afectada x las leyes de su estado, ya q no puede abortar, y que esto afecta su privacidad. La privacidad en el caso norteamericano tiene un sentido diferente al nuestro; en el sistema anglosajn la privacidad alude a la no injerencia de otro, y tambin tiene un rasgo importante de autonoma, la no injerencia implica que yo decido lo mo. X lo q se dice q la existencia de leyes que prohben el aborto afecta la no injerencia, y fallan diciendo que la mujer si puede abortar, durante el primer trimestre (al trmino de este ya est el sistema nervioso desarrollado, es decir, el nio puede sentir dolor). Se invalidaron todas las leyes estatales que restringan el acceso a un aborto durante el

primer trimestre de embarazo. Pero se estableci que la regulacin de los otros 2 trimestres sera decisin estadual. Las justificaciones del TC colombiano: el ao 2006 decidi que el aborto debe permitirse cuando un embarazo amenaza la vida o salud de la mujer, en casos de violacin, y/o cuando haya malformaciones del feto incompatibles con la vida extrauterina. El tema de la salud es amplsimo, podra ser tambin salud mental. Esto implica un cambio radical ya q la legislacin nacional prohiba el aborto inducido en cualquier circunstancia, aunque permita a los jueces no imponer la pena -de 16 a 54 meses- o disminuirla en esas tres situaciones excepcionales, pero quedaba a consideracin del juez, quien en el hecho poda aplicar toda la pena completa. Texto In Defense Of Abortion (Judith Jarvis Thompson). Sus principales argumentos son: a. La invasin: un extrao no querido, invasor. b. La falta de voluntad: la conexin del violinista. No hay voluntad alguna en la que est cableada, se ha impuesto. c. El riesgo no equivalente al dao: la teora de las esporas. Se refiere a que cuando una mujer tiene relaciones sexuales no est pensando en embarazarse. d. La inexigibilidad de una conducta de cuidado. Es un acto generoso pero q no tiene por qu hacerlo. En este texto se ignora la calidad de persona del nio, en un embarazo no es un violinista, un extrao; sino que es el hijo de la mujer, hay un vnculo entre la mam y el hijo. La autora separa el asunto de la sexualidad de la procreacin; establece que cuando una mujer ejerce su sexualidad no est invocando la procreacin, sino que slo busca tener un momento agradable. El aborto como derecho: en la campaa a favor del aborto interviene la Comisin para el Estado de las Mujeres (CSW), usando de la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres (CEDAW) y del Comit ad hoc. La Convencin fue ratificada por 156 pases, incluido Chile. El principal argumento est construido de la siguiente forma: 1. La legislacin nacional es discriminatoria cuando daa la salud de las mujeres. 2. Las leyes contra el aborto daan la salud de las mujeres. Toman los datos de la OMS: hasta el 15% de mortalidad por embarazos, en el mundo es debido al aborto inseguro e ilegal, ascendiendo al 50% en algunas reas, e incrementando en 70.000 muertes de mujeres, cada ao a quienes les es denegado el acceso "al aborto legal y seguro". 3. Por lo tanto, las leyes contra el aborto son discriminatorias. Este es el gran argumento que se ha dado en nuestro Congreso al intentar legalizar el aborto. El no nacido en el derecho comparado: o La vida de los seres humanos antes de su nacimiento puede representar un legtimo inters estatal (legal), pero no tiene el carcter de un inters de relevancia constitucional (S. Corte USA).

Es "constitucionalmente inobjetable" la decisin del legislador alemn en orden de sancionar como aborto slo la muerte de un embrin anidado (Tribunal Constitucional Alemn). Solamente el nacido es titular del derecho constitucional a la vida; tratndose del nasciturus, su vida configura un "valor fundamental" del orden constitucional. Del carcter de valor fundamental el Tribunal deduce un deber constitucional de proteccin del ser humano no nacido dirigido al Estado, pero que no es equiparable en peso especfico a los deberes correlativos al derecho a la vida de los seres humanos nacidos (TC espaol).

Tipos de aborto
1. Aborto libre: o Se fundamenta en la libre y autnoma decisin de la madre. o Comnmente no consulta la decisin del padre. o Traduce el aborto en un derecho o en una conducta despenalizada en la medida que sea voluntario. o En algunos caos este tipo de aborto se circunscribe al primer trimestre. o Considera que el aborto legal es un modo de evitar la muerte o dao fsico de la mujer embarazada en mbitos de aborto ilegal. 2. Aborto eugensico: Se traduce en evitar nacimientos q se consideran inadecuados, ya sea x razones de pureza racial, de perfeccin de la especie o directamente por razones aparentemente "caritativas". o Nios con malformaciones severas. o Nios con fallas genticas importantes. o Nios con escasa viabilidad despus de nacer. o Nios que con certeza morirn al nacer. o El argumento comnmente invocado en estos ltimos casos es "la calidad de vida". Se dice que sera un acto "caritativo". Un caso: anencefalia Es un nio que slo tiene las funciones vegetativas del cerebro, y no es viable. Va necesariamente a morir. Es una grave malformacin congnita. La anencefalia es una grave malformacin congnita q ursa con ausencia del cerebro, falta de la calota craneana y generalmente se asocia con compromiso de otros rganos de la economa. Esta malformacin es incompatible con la vida. "El propsito de un embarazo es traer una existencia humana que tenga la posibilidad de ser viable e independiente. El feto anencfalo no cuenta con esta. 3. Aborto teraputico: Es una situacin paradojal, xq al decir teraputico, las terapias son tratamientos, herramientas utilizadas para recuperarle la salud al sujeto. El aborto teraputico no le recupera la salud a nadie. Cuando se dice que se aplica para proteger la salud de la madre, se abre un campo demasiado amplio en torno a lo que es "salud".

Las situaciones reales de riesgo para la madre implican idntico riesgo para el hijo y no puede ser calificado de "aborto" el interrumpir el embarazo para salvarlos, si es posible, a ambos. Ejemplos: embarazo ectpico, preeclampsia severa, infeccin ovular. Antiguamente exista el aborto teraputico en el cdigo sanitario, pero se elimin en 1989. no se utilizaba realmente para "abortos teraputico, sino generalmente para abortar nios con Sndrome de Down. 4. Aborto mixto: Se trata de una "reduccin fetal selectiva" q pretende eliminar en los embarazos multiples algunos embriones para que los restantes tengan mejor posibilidad de sobrevida. Los tratamientos hormonales para la induccin a la ovulacin en el caso de infertilidad, y tcnicas de fertilizacin asistida (FIVET, GIFT, etc.) han llevado a un aumento significativo de embarazos multiples y las complicaciones fetales y maternas asociadas. Por tanto, para prevenir las inevitables consecuencias negativas de embarazos mltiples, distintas fuentes han comenzado a discutir sobre la reduccin de embriones, con el objetivo de mejorar la prognosis materno- fetal, mediante la reduccin de embriones a 2 o 3. A veces la reduccin corresponde a embriones defectuosos (seleccin eugnica) a embriones sanos supernumerarios (disminucin arbitraria que implica determinar la vida de unos por sobre otros). 5. Aborto "tico": Es el aborto en caso de violacin. Se debe atender a 2 puntos importantes: o Aqu la mujer no se ha expuesto a riesgo alguno, pues ha sido abusada o Esta es una violacin producto de un delito que se produjo contra la mujer, y el delincuente es la persona que abus de ella, no el nio generado. Esta forma de aborto presenta varias dificultades propias: o Necesidad de denuncia/ comprobacin o Traspaso de responsabilidades del victimario al sujeto en gestacin o Identificacin con aborto teraputico por salud mental de la madre o Irresponsabilidad en otras propuestas como adopcin o Intensificacin de la situacin de violencia a travs del aborto posterior Esto ha tenido gran recepcin en el derecho comparad, sobre todo en pases en que el aborto no est completamente arraigado.

Aborto penal y proteccin del que est por nacer

No todos los atentado contra la vida del que est por nacer pueden ser considerados aborto penal, pues pueden no traducirse en interrumpir un embarazo. Es ms, este puede an no haberse producido en el concepto de la OMS (que demanda anidacin), lo cual ratifica la Corte Interamericana de DDHH. Ello no impide que la Carta Fundamental proteja la vida del que est por nacer.

Argumentos que se dan en contra del aborto

1. Consideracin del embrin humano como una persona y un individuo. En otras palabras, el embrin humano no es un producto que vaya teniendo transformaciones; no parte siendo A y luego B. Siempre es parte de la especie humana, sea o no viable, y tiene un rasgo de individualidad.

Nosotros tenemos toda la dotacin gentica desde el inicio que nos permite ser personas, con todo lo que ello implica. En relacin con la individualidad, hay personas que argumentan que esto no sera tal, ya que se podra dividir (gemelacin). Es efectivo que se puede dividir, pero de hacerlo, slo puede hacerlo en dos embriones. 2. Consideracin del embrin humano como sujeto de derechos. En la medida que el embrin es persona no se le puede concebir despojado de derechos. Es cierto que hay varios que no puede ejercer, pero es por algo de potencias fsicas. Existen previamente todas las potencias en el sujeto. Lo consideramos dotado de derechos aunque haya algunos que no puede ejercer. A veces el derecho a la vida no se puede proteger ms all de las condiciones fsicas de las que se encuentran. 3. La dignidad o merecimiento de respeto y consideracin va aparejada con la existencia del ser humano. Para algunos esa dignidad deriva de que nosotros somos criaturas creadas por Dios. Y para los no creyentes, hay un consenso universal en torno a la respetabilidad del ser humano y a su merecimiento de proteccin y consideracin. 4. La vulnerabilidad; el hijo no deseado es especialmente vulnerable. Ya hay una vulnerabilidad comn que tienen todos los seres humanos al iniciar la vida (heteroingerto); dependemos de otro organismo durante 9 meses para poder desarrollarnos. Pero a esto se agrega q si la calidad de deseado o no deseado es la q define el parmetro de proteccion, entonces somos especialmente vulnerables. Categorizar a los seres humanos dependiendo de si son deseados o no deseados es muy estigmatizante. Esta postura pro vida no hace a las mujeres mrtires, si tampoco significa que en todo evento la mujer tenga que hacerse cargo de un hijo no deseado. Si la postura pro vida se transforma en una imposicin a la vida de las madres sobre la crianza de los hijos, se transforma en un incentivo para el aborto. Se transforma en la solucin frente a la situacin que la mujer siente que no puede sobrellevar. Este criterio por vida debe mezclarse con un criterio de proteccin a la mujer.

Inocencia
El ser que se espera es totalmente inocente, y no tiene ninguna participacin en las acciones que generaron su existencia, ni las que le generan malestar al a madre. Slo es un ser tratando de sobrevivir. La idea es que hay dos pacientes, y ambos dos deben ser igualmente protegidos

Una sociedad contra el aborto

Debe considerar ciertos elementos: 1. La informacin cientfica: la ciencia no est contra la vida; todos los instrumentos que la ciencia nos proporciona nos ayudan a investigar mas 2. Red social que proteja lo embarazos de riesgo o los embarazos adolescentes 3. Inclusin: discapacitados 4. Proteccin jurdica: el derecho marca pauta. No transforma las conciencias. Indica lo que la sociedad prefiere, destaca, que es lo malo. 5. Educacin: responsabilidad frente a la sexualidad

6. tica: especial nfasis. No es privativa de las religiones. La tica tiene que ver con el buen comportamiento del sujeto

La disposicin de la vida
martes, 08 de abril de 2014

Disposicin de la vida: conducta que puede consistir en una accin o una omisin. Conducta: cualquier accin ejecutada por el titular o por un tercero para dar muerte a la persona o para acelerar intencionadamente su prximo deceso. Omisin: evitar suministrar medidas de soporte vital, a pedido o no del paciente, cuando stas resultad proporcionadas y razonables. Es decir, cuando hay sentido y razn para q esa persona se mantenga con vida En consecuencia con lo anterior, hay situaciones que no son disposicin de la vida: Negarse a recibir tratamientos mdicos excesivos, intiles o desproporcionados (ppio de proporcionalidad teraputica) aun cuando impliquen mantener a la persona con vida un poco ms de tiempo. Suministrar al individuo q sufre medicamentos que pueden acortar su expectativa de sobrevida, en la medida que se busca paliar su sufrimiento. Se le acorta la vida, pero no con el objeto de matarlo, sino con el objeto de que deje de sufrir (ejemplo: morfina)

El derecho a una muerte digna

Es un concepto de suyo ambivalente, xq podemos dar diversas interpretaciones a "muerte digna". La vida, como proceso, importa reconocer su dignidad no slo en su inicio sino tambin en su trmino. Sin embargo, el derecho a una muerte digna o bien morir se ha llegado a visualizar como derecho a decidir la propia muerte. Es de geometra bien variable este tema de la muerte digna; unos dicen que significa morir cuando yo quiera, otros que significa morir cuando me toque, pero con asistencia mdica, religiosa, etc. Hay diversas figuras asociadas con esto.

El suicidio
Se llama suicidio la destruccin de la propia vida, directamente procurada, ya sea por medio de una accin o a travs de una omisin voluntaria. La justificacin tica del suicidio se asocia con el trinomio autonomadisposicin del derecho a la vida y calidad de vida. El suicidio se encuentra despenalizado en el mundo en razn de poltica criminal: ello corresponde a una decisin de poltica criminal: no crear al suicida frustrado razones adicionales para consumar su accin y evitar castigar a los familiares y/o herederos por conductas del suicida. El suicidio esta despenalizado en el mundo. Quien intenta suicidarse no se va preso, y la familia no tiene culpa si se suicida uno de sus miembros (en la antigedad s)

tica y conducta suicida

En algunas perspectivas, la situacin de dolor o de padecimiento del paciente competente podra justificar la decisin suicida: o Pearlman y Starks (26) han analizado los ppales motivos que han conducido a diferentes pacientes a solicitar el SMA en Oregn pero que, sin embargo, todava no han consumado el suicidio. Clasifican estos motivos en 3 grupos: Experiencias relacionadas con la enfermedad: debilidad, agotamiento, disminucin del confort, efectos del tratamiento, prdida de capacidad en general, efectos secundarios inaceptables de los tratamientos contra el dolor. Amenazas contra el "sentido de uno mismo" (person's sense of self): disminucin o prdida del "sentido de uno mismo", deseo de control sobre la propia muerte. Miedo ante el futuro: miedo ante la disminucin de la calidad de vida, ante el proceso de la propia muerte, ante la perspectiva de ser una carga emocional excesiva para quienes les aman.

Suicidio asistido o auxilio al suicida

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Colaboracin activa en la decisin de muerte de otro, colaborando con los medios pero sin infringir la muerte. Diversas motivaciones y formas, de las cuales una es el suicidio medicamente asistido. La reprochabilidad se basa en la trasgresin al deber de participar en la muerte de otro. Sin embargo, para algunos autores consiste en la realizacin de la voluntad suicida con interpsitas personas. "El mdico que le proporciona medios al paciente para matarse, est actuando como medio a su vez". A favor: El intento de suicidio no es un crimen. Privacidad y autodeterminacin Derecho a la autodefinicin valrica versus intervencin del Estado En contra: No es lo mismo intervenir en la muerte de una persona que evitar la medicacin forzada La autodeterminacin valrica no admite validar conductas de terceros o servirse de ellos. Es especialmente reprochable agregar a la indiferencia ante la muerte de otro la colaboracin a ella.

Argumentos a favor y contra la despenalizacin del suicidio asistido

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En Chile, el auxilio al suicida (suicidio asistido) es un delito en Chile y otras legislaciones

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Prestacin de un medio idneo para ocasionar la muerte. A sabiendas de la intencin del titular de quitarse la vida. Punible slo cuando ste logra su propsito. Esto es as en Chile, pero no en todos los pases.

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Sin embargo, el resultado de muerte no es responsabilidad del auxiliador sino del titular, ello debiera orientar un resultado. Si se trata de una figura accesoria, no debiera ser punible (la ppal no lo es). Si es una figura ppal en s, no debiera depender o cuando menos no depender absolutamente de un resultado que no est dentro del dominio del auxiliador, debiera bastar un ppio de ejecucin del acto auto matador.

La eutanasia
Etimolgicamente la palabra eutanasia quiere decir "buena o bella muerte". Jurdicamente es una conducta matadora por accin (mato a alguien) y omisin (dejo morir) o Respecto de un paciente terminal o en grave estado de padecimiento o Con su consentimiento (previo o coexistente) o sin l, nunca contra l o Con una motivacin humanitaria o piadosa (el que la realiza piensa que es lo mejor para el paciente) Puede ser con peticin de muerte o avoluntaria (el sujeto no ha dicho nada); en este ltimo caso el Estado subroga la decisin, con condiciones como "nadie quiere vivir en esta forma", "no es bueno que esta persona siga con vida". No existe una eutanasia contra la voluntad del sujeto; es siempre piadosa o humanitaria. Si el sujeto se niega, evidentemente es un homicidio y no eutanasia.

Comparacin de la eutanasia con el suicidio asistido

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Ambos podran darse en un entorno de enfermedad y sufrimiento En ambos casos puede ser que el interviniente, que no es el paciente, lo haga por razones caritativas o piadosas. En ambos casos, en aquellos pases en q estas figuras son legales, se establecen lmites, normalmente asociados con un diagnstico de gravedad o sufrimiento del paciente, y por otra parte, que el interviniente sea un mdico, y no cualquier persona; esto para evitar q con aparente caridad uno mate a otra persona x motivaciones distintas. Se diferencian en q en el caso del suicidio la intervencin del 3 es colaboradora, pero el sujeto muere por acto propio. En el caso de la eutanasia, el q lleva adelante la conducta es el 3. En consecuencia, la eutanasia es una forma de homicidio, y el homicidio consiste en matar a otro (no a uno mismo).

La eutanasia: una conducta punible

Incluso donde est permitida, siempre tiene lmites. Cules son las posibilidades? o Que se castigue como una forma ms de homicidio, sin distingos. Este es el caso chileno. o Como una forma agravada de homicidio (por ejemplo, realizado por parientes u obrando sobre seguro). o Como una forma atenuada de homicidio (situacin de Colombia); homicidio pietstico.

Como una figura justificada por el consentimiento (cuando lo hay) o por el cumplimiento de un deber profesional, de acuerdo a la legislacin social. En Chile en la actualidad se asimila la eutanasia al homicidio, pero en el Anteproyecto de Cdigo Penal del Foro Penal se propuso una figura atenuada: "homicidio piadoso" (como en Colombia)
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Los conflictos de la eutanasia

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Puede considerarse "tpica" (tipificable como delito) una conducta q se realiza por caridad o piedad? Se produce la dicotoma del dolo del homicidio versus la motivacin de la eutanasia. Puede validarse una conducta homicida por la voluntad de la presunta vctima? El consentimiento como elemento determinante en la antijuridicidad. Cuando uno explica un delito, se dice q es una conducta tpica, antijurdica y culpable. Tpica: porque est establecida en la ley. Anti-jurdica: consiste en q esa conducta trasgrede el ordenamiento jurdico; luego, puede haber una conducta tpica pero antijurdica. Hay quienes piensan que cuando alguien me pide matarlo, yo no trasgredo el ordenamiento juridico porque lo q estoy haciendo es cumplir con la voluntad del titular. Obviamente, quienes piensan esto, no ven la vida como un bien de inters social, sino como un bien de inters particular; y en consecuencia, yo podra renunciar a mi derecho a la vida. Culpable: porque yo tengo el control; pude evitarlo pero no lo evit. Luego, si no pude evitarlo no soy culpable. Puede estimarse q la proporcionalidad de una medida es exclusivamente determinable por el paciente y, en consecuencia, que su retiro o no administracin no puede ser nunca motivo de injerencias externas? La despenalizacin de la eutanasia ante la imposibilidad de imposicin estatal. Puede el paciente determinar todos los tratamientos o hay un criterio objetivo? En el fondo lo que se preconiza es que si en realidad el Estado puede forzar a uno de algn modo cuando uno rechaza ciertos tratamientos. Cada vez se estima que el paciente es ms autnomo respecto a los tratamientos que recibe. Los espacios de intervencin y proteccin estatal son muy pequeos, en casos de falta de autonoma del paciente. No debe considerarse la eutanasia como una manifestacin de la imposibilidad de curar y de la necesidad de evitar dolor y padecimiento? La legalizacin de la eutanasia como prestacin. El sistema tiene un lmite en sus posibilidades de ayudar a las personas. Se dice que en este caso se podra plantear a los pacientes la posibilidad de morir.

Puede identificarse la eutanasia con una decisin idntica al suicidio pero dependiente de la actuacin de otros por razones operacionales? La discriminacin del castigo a la eutanasia. Se puede considerar la asistencia mdica a un paciente que se ha negado a recibir tratamientos encontrndose en estado terminal como eutanasia pasiva? El lmite entre rechazo de tratamientos y eutanasia pasiva. Para que uno pueda aplicar la eutanasia se debe tener el dominio del acto. Hay un lmite entre la autonoma del paciente y la voluntad del mdico. Caso de Ramn Sampedro en Espaa (1998): enfermo parapljico solicita autorizacin judicial para no ingerir ms alimentos y "morir dignamente". Se le niega por razones de procedimiento y se suicida ayudado por su novia y amigos. Caso Diane Pretty versus Reino Unido (2002) ante la Corte Europea de Derechos Humanos: alega la reclamante, aquejada de una enfermedad neurodegenerativa incurable, que se vulnera su privacidad al no permitir que se realice su voluntad de ser muerta por su marido. La Corte rechaza la solicitud y precisa que no existe "derecho a morir". Caso Terri Schiavo (2005) en Estados Unidos: en q se determina la desconexin de una sonda nasogstrica a una mujer en estado vegetativo a peticin de su marido y en oposicin a sus padres. Caso Eluana Englaro (2009) en Italia: paciente en estado vegetativo desde 1992, se produjo Puede pasar bruscamente a ser objeto de regulaciones legales (Holanda y Blgica) Puede ser definido por los jueces presuntivamente (caso Tony Bland en Inglaterra) Dar lugar a muertes que no parecen ser compasivas (caso Schiavo) Transformarse en modelos de eutanasia o suicidio asistido.

Ha habido en la materia casos relevantes

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Este conflicto se ha resuelto de diversos modos

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Directrices anticipadas
Hay quienes consideran q es altamente conveniente para tratar de evitar todas estas problemticas, q uno deje documentos dando ciertas indicaciones de qu es lo q uno quiere que se haga en el caso q uno se enferme o pase a no poder manifestar su voluntad. Esto se ha instalado sobre todo a partir de 1957 en EEUU. Dentro de las posibilidades que dan las directrices anticipadas est el testamento vital: es como una ltima voluntad sobre ciertas materias consideradas muy relevantes si yo me enfermo, etc. o RCP (reanimacin cardiopulmonar), en caso de q ocurra un paro cardiaco o respiratorio o Alimentacin artificial por va intravenosa o por sonda de alimentacin o Permanencia prolongada en un respirador (si no puede respirar adecuadamente por s solo)

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Cultivos en sangre, anlisis de lquido cefalorraqudeo y otros exmenes diagnsticos Transfusiones de sangre.

La responsabilidad del mdico ante las conductas de disposicin de la vida

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El medico se instituye en garante de la vida y de la salud de su paciente, por lo cual se hace responsable tanto de matarlo como de dejarlo morir. La limitacin del esfuerzo teraputico no importa dejar morir a un paciente, sino evitar un encarnizamiento teraputico q puede dar lugar a responsabilidades tambin La voluntad del paciente es fundamental para la existencia de la relacin con el mdico, pero no sustituye la del mdico. Cada uno tiene responsabilidades individuales. El acatamiento de los testamentos vitales y directrices anticipadas procede en la medida que cumplan con el orden pblico en que estn inmersos y si no es as, generan responsabilidad para el mdico. Asistir a una persona para q se suicide puede ser una peticin al mdico, pues sabe cmo procurar la muerte, pero su cumplimiento lo aparta de la naturaleza tica y jurdica de su profesin. Lo reprochable de la conducta eutansica no es su intencin humanitaria, sino la incapacidad del mdico de asumir la situacin de su paciente y de procurarle una solucin que no sea homicida.

La tortura
mircoles, 09 de abril de 2014

Al fin del art. 19 n1 aparece q se prohbe todo apremio ilegitimo. Apremiar consiste en hacer uso de medidas pueden ser fsicas o psicolgicas o de otro orden con el objeto de presionar e incluso forzar a que una persona cumpla con una obligacin o realice una determinada conducta de esa descripcin q es neutra. Hay apremios legtimos y contemplados legalmente como el arresto en caso de no pagar la pensin alimenticia. La CPR precisa q lo q se prohbe es todo apremio ilegitimo. Desde este pto de vista hay todo un resguardo penal del punto de vista del uso excesivo de fuerza sobre todos de las fuerzas policiales, abuso de autoridad, q tienen un resguardo penal. Dentro de los apremios ilegitimo uno q genera controversia es el tema de la tortura. Es el apremio ilegitimo x excelencia porque implica someter a una persona a padecimientos fsicos o psicolgicos q como ppal objetivo buscan quebrar la voluntad del sujeto. Como consecuencia de quebrar la voluntad del sujeto se obliga a realizar ciertas conductas particularmente asociadas con dar informacin, traicionar, delatar a otros. Objetivo amplio. El ser humano desde hace mucho tiempo ha sido muy aficionado en la tortura porque en breve plazo el ser humano llego a tener consciencia de la estructura

que todos tenemos y de cuanto afecta a otros aplicar medidas q impliquen sufrimiento para obtener algo a cambio. Vulnerabilidad del sufrimiento se percibe muy pronto en la historia del ser humano. Adems el juego eterno entre el uso de la fuerza ilegitimo o legitimo ha sido la fza del ser humano. El punto en donde est el lmite. Es un tema antiguo, de larga data. En gran medid la aplicacin de la tortura ha tenido q ver con 3 ejes fundamentales: 1. Como un instrumento utilizado dentro de procedimientos penales o policiacos para arrancar confesiones. Lamentablemente se sigue usando. 2. Tiene q ver con frmulas o herramientas de imposicin ideolgica: renuncia a tu fe, a tus creencias, traiciona a otros. El gran objetivo es quebrar la voluntad. Donde tenemos depositado gran parte de nuestra voluntad es en nuestras creencias. Adjurar de sus creencias. 3. La tortura sobre todo cuando se infringe pblicamente tiene q ver con una demostracin fsica de poder. El poder se manifiesta no solamente matando personas, sino que consiguiendo hacerla sufrir pblicamente. Sobre todo en el Renacimiento era muy comn torturar a las personas pblicamente. Por esto el ser humano ha perdido mucho tiempo ideando mtodos de tortura a lo largo de la historia. Por qu la CPR prohbe los apremios ilegtimos? Porque la tortura constituye por antonomasia un trato indigno. Atenta contra las bases de la institucionalidad. En segundo lugar, se dirige en contra de garantas como la integridad fsica y psquica, la libertad de conciencia, de asociacin, entre otros. En tercer lugar, por las connotaciones que tiene el uso de la tortura naturalmente corrompe todo el sistema de seguridad estatal, de administracin de justicia y la relacin entre los agentes del estado y los destinatarios de sus decisiones. Se incumple el principio de servicialidad del Estado, porque el estado est en servicio de la persona humana. Nosotros somos signatarios de la convencin contra la tortura y otros tratados. Entonces, tenemos compromisos internacionales en torno a la prevencin de la tortura. Puntos importantes de esta convencin: 1. El art. 1 define lo q se entiende tortura para efectos de la convencin: se entender por tortura todo acto por el cual se infrinja internacionalmente a una persona dolores o sufrimientos reales, ya sean fsicos y mentales, con el objeto de obtener de ella doc. en la pgina o De acuerdo a esta convencin la tortura es una figura perseguida internacionalmente; no solo un problema local. Importante xq en los pases latinoamericanos el uso de la tortura ha sido histrico y sistemtico. o El objetivo con q se aplica tortura de acuerdo a la convencin se encuadra bastante con los ejes histricos: Arrancar una confesin--> auto inculparse o culpar a otro Mtodo de castigo Buscar intimidar o coaccionar a la persona o El sufrimiento infringido a la persona es aplicado, influido, instigado o consentido por funcionarios pblicos; hay participacin de agentes del Estado.

2. En el art. 2 se establece que en ningn caso podrn invocarse circunstancias excepcionales como justificacin de la tortura. Este es un tema importantsimo. La tortura es ilegtima; atenta contra la vida e integridad fsica y psquica. Y en consecuencia, ninguna situacin justifica que se utilice tortura. 3. Esta convencin implica la persecucin internacional de la tortura; luego a diferencia de lo q sucede usualmente, no solamente pueden detener a un autor de tortura los pases respectivos donde la persona ha cometido el delito, sino que si un pas tomara conocimiento de q en l se encuentra una persona q ha sido autor de este tipo de conductas, puede ser juzgada por l o ser extraditada. o Ejemplo: caso de Pinochet; el juez Garzn (Espaa) emiti una orden de captura porque algunas vctimas eran espaolas. Se le juzga por tortura por los crmenes cometidos desde 1989 en adelante. No por genocidio, porque se consider q no se concretaba en este caso. Se juzga en Londres, pero se devuelve a Chile porque se consideraba que no estaba en condiciones de defenderse. Lo repatrian a Chile para continuar el juicio aqu. *Caso amnista: se promulga un DL de amnista (1978)para los crmenes cometidos entre los aos 1973 y 1978. como fue decreto ley, se duda de su legitimidad. Es amnistiado el delincuente, por lo que se puede investigar para saber quin es el delincuente. Esto extingue la responsabilidad penal no la figura delictual. Antes los tribunales ni siquiera investigaban porque estaba amnistiado (1a oleada). A propsito de los detenidos desaparecidos, delitos cometidos entre el 1973-1978, si por ejemplo una persona desapareci en 1977 y no ha aparecido el cuerpo, se entiende que an sigue secuestrado y por ende no es un delito amnistiado, porque an no aparecen las vctimas. Se sabe que murieron, pero como no aparecen los cuerpos es una forma de hacer que aparezcan los cuerpos. Es un delito continuado. Para materias civiles, opera la muerte presunta: ultimas noticias de la persona; sirve para declarar la disolucin del vnculo conyugal, iniciar la sucesin, obtener la patria potestad de los hijos, la tuicin. Para materias penales no se ha declarado la muerte presunta, el delito no desaparece. La tercera oleada fue de carcter internacional--> delitos considerados imprescriptibles, y de tal entidad que no pueden ser amnistiables: delitos de lesa humanidad.

La pena de muerte
martes, 15 de abril de 2014

Al igual q en el caso de la tortura, la pena de muerte tiene una largusima data histrica. El ser humano, al o largo de la historia, ha aplicado en diversas formas y por muchas causales la pena de muerte. En un minuto fue pura demostracin de poder; en todos los sucesos de guerra se entenda que parte de esos conflictos era matar al enemigo. Con la evolucin del ser humano evolucion tambin el derecho, y la posibilidad de disponer de la vida de otro se fue limitando cada vez ms. Dentro de las facultades del padre se dej de considerar la de matar a sus hijos esto se va restringiendo en la medida q el derecho va avanzando, entendindose que la muerte infligida es un castigo q debe tener correlato con una accin delictiva. En otras palabras, la pena de muerte pasa a ser pena propiamente tal, y no solo una facultad. Y en la medida en q ese proceso evolutivo sigue, se va reservando para los delitos de mayor gravedad, los que ms concitan el rechazo y repudio de la sociedad. Justificacin de la pena de muerte 1. Ley del Talin: ojo por ojo, diente por diente. Si t cometes una accin como matar a otro, el castigo ser equivalente. El problema de esta decisin es que evita cualquier tipo de rehabilitacin del sujeto, y tampoco contempla la posibilidad de que se cometa un error. 2. Considerar que la pena de muerte es una medida social conveniente, xq retira de la sociedad a un sujeto q ha cometido grandes crmenes. Entonces, restaura la paz. Hasta avanzado el siglo XX, hay quienes 3. Desde un pto de vista histrico- religioso la pena de muerte es un modo de purificar al individuo; de q se arrepienta de sus pecados momentos antes de la muerte. Esto se aplicaba mucho en tiempos de la Inquisicin. Claramente la pena de muerte es un tema muy controvertido, y q histricamente se ha ido eliminando en algunos pases. Las razones q se han dado para esa eliminacin son: 1. La pena de muerte, x ser una medida tan radical, impide la revisin de un juicio con errores e impide la rehabilitacin del individuo, lo cual es un objetivo de la pena, la pena como sancin. La pena no solo busca castigar sino tambin rehabilitar 2. Se ha considerado q como el Estado protege el derecho a la vida, no nace para l el derecho de matar a un sujeto por ser un criminal. 3. Porque este tema de q el sujeto se arrepienta y purifique es sumamente aleatorio, pues tiene q ver con la conciencia del sujeto, en la cual el Estado no puede involucrarse. Ello ha explicado y justificado este proceso de eliminacin de la pena de muerte en muchos pases del mundo, recibiendo el nombre de abolicin de la pena de muerte--> se elimina del "catlogo" de penas. Cuando esa abolicin se produce respecto de todos los delitos, se habla de abolicin total. Cuando es de algunos, se habla de abolicin parcial. Este ltimo es el caso chileno: en los delitos comunes en q la pena de muerte estaba contemplada, esta se ha eliminado y reemplazado x el presidio perpetuo calificado (min. 40 aos de cumplimiento efectivo). Solo ha subsistido la pena de muerte en delitos asociados con situaciones de guerra, contemplados en la Ley de Seguridad del Estado. Cabe hacer mencin q Chile es signatario y ha ratificado 2 protocolos facultativos

(anexos a los tratados, uno los suscribe si quiere) sobre la abolicin de la pena de muerte, en q chile se compromete a: 1. Ir aboliendo paulatinamente todas las figuras q impliquen pena de muerte 2. Bajo ninguna circunstancia reponer o crear figuras nuevas en que se aplique la pena de muerte. En el art. 19 n1 CPR queda una referencia q viene de la constitucin antigua: la pena de muerte solo puede imponerse mediante ley de quorum calificado. Cuando se escribi esto, s tena utilidad pero en la actualidad no; ya no existen la posibilidad de crear delitos q impliquen la pena de muerte.

Art. 19 N 8: El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin

jueves, 10 de abril de 2014

Es un derecho q esta por primera vez introducido en el texto constitucional chileno. Es parte de las garantas de derechos econmicos y sociales. La Constitucin asegura a todas las personas: 8.- El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente; El ncleo de la garanta no es el derecho a vivir en un medio ambiente completamente puro; lo que busca asegurar la CPR es q no se vea amenazada ni perturbada la integridad psquica y fsica de las personas en relacin con el medio ambiente. A su vez, lo q se asegura es la preservacin del medio ambiente. El profesor Bertelsen establece q este derecho tiene 2 dimensiones: 1. Derecho subjetivo propiamente tal, en cuanto q existe una obligacin correlativa a no hacer algo, q es contaminar. Y esto es exigible mediante la tutela jurisdiccional. 2. Dimensin orientadora de la actividad del Estado. No solo es una dimensin justiciable y exigible para una persona o grupo de personas; sino q tambin es una directriz orientadora, un ppio de accin del Estado (inc. 1) Deberes en los cuales se enmarca la accin del Estado: Preservar a q el derecho no sea afectado Tutelar la preservacin de la naturaleza No existe una LOC. Se recurre a la ley. La norma marco de este tema es la Ley 19300; ley de bases del medio ambiente. Las leyes de bases tienen x objeto establecer un estatuto juridico marco para una actividad concreta. Esta ley establece en su art. 2 una serie de definiciones: Contaminacin: es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o la combinacin de ellos en concentraciones o permanencia

superiores o inferiores segn corresponda a la establecida en la legislacin vigente. o Por ejemplo: en la normativa de ruidos molestos. La contaminacin acstica es muy distinta a la del aire, agua, alimentos, etc. Cuando el rango normal se altera estamos frente a contaminacin. Institucionalidad ambiental: institucionalidad a cargo de hacer cumplir la normativa relacionada al medio ambiente. La Ley 20417 es una modificacin de la Ley 19300, y data de enero del 2010. crea diversos organismos que hasta el ao 2010 no existan: Ministerio del Medio Ambiente. Antes exista otra denominacin; la CONAMA (Corporacin Nacional de Medio Ambiente). Lo q hacen los ministerios es colaborar con el Pdte. de la Repblica en el diseo de polticas, planes y programas; en este caso particular, planes, polticas y programas en materia ambiental. Estos son ejecutados por los servicios pblicos. Superintendencia de medio ambiente. Es descentralizado, por lo que tiene personalidad jurdica propia y patrimonio propio. Las superintendencias tienen la labor de fiscalizar. Hay fiscalizacin tambin de organismos del nivel central, como por ejemplo las SEREMIS. La Superintendencia de medio ambiente va a fiscalizar toda la normativa medioambiental. Servicio de evaluacin ambiental (SEA). Tiene x objeto administrar el famoso SEIA; el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Todas las actividades, de cualquier ndole, que pudiesen llegar a daar el medio ambiente, deben pasar previamente por el SEIA. Cada vez con mayor frecuencia se est dando un fenmeno similar al de la superintendencia, que es ir creando tribunales especiales. Y existen los llamados Tribunales Ambientales (muy discutido en la doctrina), creados en una ley aparte. Existen en Chile 3 tribunales ambientales: 1. Competencia de Arica y Parinacota hasta Coquimbo 2. Competencia desde la V Regin hasta Valdivia 3. Competencia desde Valdivia hasta el sur. Estn bajo la superintendencia correccional, direccional y econmica de la Corte Suprema. Estos tribunales estn compuestos x 3 ministros, y dos de ellos deben ser abogados, y 1 debe ser un experto en materias de "ciencias vinculadas al medio ambiente". Las ppales competencias de estos tribunales van a ser todas las materias vinculadas al dao ambiental, y adems todas las materias vinculadas a la resolucin de la Superintendencia en el mbito de la fiscalizacin. Antes era solamente la administracin vs el particular; ahora estos tribunales, de manera imparcial, van a establecer todas las materias vinculadas al dao ambiental y resoluciones de la Superintendencia.

El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Es un procedimiento a cargo del servicio de evaluacin ambiental que determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a la legislacin vigente.

El impacto ambiental es la alteracin del medio ambiente provocada directamente por un proyecto o actividad en un rea determinada. Busca determinar cunto va a alterar una actividad o un proyecto el medio ambiente. La base para determinar si existe o no un impacto ambiental: 1. La declaracin de impacto ambiental: consiste en una declaracin jurada que el titular de un proyecto presenta ante la autoridad competente (SEIA) y establece q el impacto ambiental est conforme a la normativa. 2. El estudio de impacto ambiental: es la entrega completa, documentada, con todos los antecedentes que permitan, de manera fundada, predecir, identificar e interpretar el impacto ambiental de una actividad. Y adems, describir cuales son las acciones para mitigar o impedir los efectos adversos de esa actividad. Diferencia: la primera consiste en una declaracin jurada, y la segunda en un estudio propiamente tal. Cmo funciona? La ley de bases establece q determinadas actividades no se pueden llevar adelante sin someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental. Y establece un catlogo de actividades a las cuales el titular debe presentar o una declaracin de impacto ambiental o un estudio de impacto ambiental. La ley, en su art. 10 (letras a-r) establece una serie de actividades que deben someterse al Sistema de Evaluacin Ambiental. Todos estos proyectos requerirn del estudio de impacto ambiental si presentan determinadas caractersticas: a. Riesgo para la salud de la poblacin b. Efectos adversos significativos sobre la calidad de recursos no renovables c. Etc. El proceso de evaluacin ambiental concluye con la Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA). Esta resolucin es la q permite determinar si la normativa de acuerdo a la autoridad vigente (SEA) es favorable o desfavorable. Los recursos de proteccin ambientales establecen casi siempre como actor recurrido a esta resolucin. Esta resolucin es dictada por una comisin; esto est establecido en la ley de bases. Cada comisin de calificacin ambiental (hay 1 por regin) est presidida por el intendente y las SEREMIS de medio ambiente, salud, economa, energa, obras pblicas, agricultura, vivienda, transporte, minera, ministerio de desarrollo social y el director regional del servicio; el Servicio de Evaluacin Ambiental. Si la resolucin es favorable certificara q se cumplen todos los requisitos incluyendo los planes de mitigacin. Si es desfavorable se deniega la autorizacin o permiso. Una vez q los proyectos estn andando, esa actividad, si emite una mayor cantidad de contaminacin, ser sancionada.

El recurso de proteccin en materia ambiental

Esta CPR tiene un mecanismo muy concreto y eficiente q ha dado seales inequvocas de que s hay un derecho q uno puede hacer cumplir en este pas; el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.

Artculo 20 inc. 2

Proceder tambin, el recurso de proteccin en el caso del No. 8. del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada El art. 19 N 8 est protegido ntegramente. Se establecen requisitos especiales en relacin a las otras formas: Tiene que ser un acto u omisin ilegal. La arbitrariedad no es un criterio que se acoja para este caso. Debe ser ilegal por un tema de certeza jurdica. Imputable a una autoridad o persona determinada. Antes de la reforma del 2005, en este artculo haba una dificultad adicional; para que procediera el recurso, se necesitaba que la accin fuera ilegal y arbitraria. O sea, deba ser una accin positiva (no procedan las omisiones), ilegal y arbitraria. Despus se elimina la conjuncin "y", se quita el requisito de arbitrariedad, y se establece que puede ser una accin u omisin.

Art. 19 N 2: Igualdad ante la ley

martes, 15 de abril de 2014

Los ejes en q el artculo 1 de la CPR se mueve son la libertad y la igualdad; Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Y desde el pto de vista de la igualdad (dignidad, respetabilidad del s.h), se considera esta no solamente una garanta, sino tambin un ppio constitucional, con lo que nos referimos a 3 cosas: 1. Es un eje o clave fundante de la Constitucin. 2. Al declarar en el art. 4 q Chile es una repblica democrtica, estamos haciendo un reconocimiento expreso de la igualdad del s.h. porque las democracias reconocen la igualdad del ser humano en aquello q es fundamental: dignidad y derechos. 3. Desde un pto. De vista operativo, al estar todas estas reflexiones inmersas en el captulo de bases de la institucionalidad, la igualdad pasa a ser un criterio interpretativo de la Constitucin. Esto es fundamental para entender el rol q han tenido las garantas en nuestro ordenamiento juridico. La igualdad es la q prima. Este ppio de igualdad se manifiesta en varias partes de la CPR Las garantas q trataremos ahora se refieren a la igualdad en la ley, y la igualdad ante la ley. En el caso de la garanta del n2, si bien su redaccin hace referencia a una igualdad ante la ley en verdad se refiere a la igualdad en la ley, xq alude a q las situaciones q son objetivamente asimilables (equiparables, no iguales) deben gozar de la misma regulacin. Esto se relaciona por cierto con la idea de que la ley es un mandato general. La igualdad en la ley implica una misma regulacin .decimos equiparables y no iguales porque dentro de la casustica que se puede producir, hay casos con detalles diferentes, pero se deben regular dentro del mismo modo. La tarea del legislador es regular las situaciones equiparables del mismo modo.

Cuando hablamos de la igualdad ante la ley significa q una vez dictada la norma se debe asegurar a la persona q pueda ejercer sus derechos conforme a su nombre. Que se aplique igualmente. La Constitucin asegura a todas las personas: 2. La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupos privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley. Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias; La esencia de esta garanta es el mandato a gozar de una misma regulacin a aquellas materias q impliquen similitud objetiva. Esto excluye la existencia de privilegios, no hay persona ni grupos privilegiados, segn la CPR. No hay personas q x ser ellas, o q x pertenecer a un determinado grupo, gocen de un tratamiento preferente. Evidentemente, el que no existan personas o grupos privilegiados no significa que el derecho no prevea ciertas garantas relacionadas con el ejercicio de cargos pblicos como lo privilegios parlamentarios como el fuero e inviolabilidad parlamentaria. Estas situaciones no estn pensadas para favorecer a personas sino que para asegurar la independencia de quienes ejercen el cargo. El fuero es para evitar que se les invente un juicio y se paralice su actividad, y la inviolabilidad es q no se les demande x sus opiniones. No implican privilegios personales. No evita el cumplimiento de la ley x parte de los parlamentarios. En relacin con lo anterior la CPR agrega que en Chile no hay esclavos y que el q pise su territorio queda libre. Chile fue el primer pas de amrica en abolir la esclavitud. El esclavo no se consideraba persona; se trataba como una cosa bajo el dominio de otro. La abolicin de la esclavitud no solo tiene q ver con la igualdad sino q tambin refiere a la libertad. La referencia a la esclavitud obviamente implica q va totalmente contra a la igualdad y libertad.

Hombres y mujeres son iguales ante la ley

1. Esta frase fue agregada dentro de un proceso de reforma constitucional q consider tambin la reforma del art.1 (personas en lugar de hombres). 2. Estas modificaciones no buscaban que se produjera una igualdad (ya exista), sino que se utilizara un lenguaje acorde al reconocimiento de la mujer en el mbito jurdico. Esto nace a partir de los estudios de gnero que recuestionan los criterios de patriarcados masculinos. La verdad, es que siempre se consider as, y el cambio se debe ms a un cambio de vocabulario, no a un cambio sustantivo. 3. A lo largo de los ltimos 30 aos en el pas se han hecho numerosas reformas legales buscando acercar jurdicamente la situacin del hombre a la mujer, particularmente desde la perspectiva del derecho de familia y derecho laboral, instancias en las q se producan ciertas desigualdades. o Por ejemplo: la mujer casada se consideraba relativamente incapaz. o La patria potestad era el conjunto de atribuciones q tena el padre sobre la persona y bienes del hijo. Hoy la patria potestad es compartida por los dos padres.

Por cierto q an quedan situaciones de desigualdad hombre- mujer (en el tema prctico, ya no jurdico). Mas q igualar ahora se preocupa de disminuir las discriminaciones.

La prohibicin de discriminacin arbitraria

Cuando hablamos de discriminacin arbitraria, nos referimos a la injustificada diferencia. Nosotros todo el tiempo discriminamos o diferenciamos; distinguir es correcto cuando eso permite segmentar grupos, generar tratamiento de casos, etc. Diferenciar no es una conducta inconstitucional. Lo inconstitucional consiste en hacer esas diferencias sin q haya una razn, un elemento objetivo q explique por qu lo hacemos. Y en consecuencia en los distintos estatutos jurdicos es lgico que distingamos: profesor- alumno, trabajador-empleador, padre-hijo. Pero en estos casos hay razones poderosas, q se explican x s mismas. Esto obviamente tiene un respaldo no solamente en nuestra CPR, sino q tambin en las referencias a la igualdad q se hacen en tratados internacionales vigentes en Chile. Convencin Interamericana de DDHH: Art. 1: persona es todo ser humano. Art. 24: todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccion de la ley. Cedaw: Art. 1: "discriminacin contra la mujer" denotar toda distincin, exclusin a restriccin basada en el sexo q tenga q objeto o x resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.

El Art. 19 N 2 prohbe hacer diferencias arbitrarias.

Arbitrariedad: falta de razonabilidad y racionalidad, capricho, decisin basada en el deseo. La discriminacin arbitraria no se encuentra definida en la CPR, pero recientemente se dio una en la Ley Zamudio. Discriminacin arbitraria: discriminacin arbitraria toda distincin, exclusin o restriccin q carezca de justificacin razonable, efectuada x agentes del Estado o particulares, y que cause privacin, perturbacin o amenaza en el ejercicio legtimo de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin Poltica de la Republica o en los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, en particular cuando se funden en motivos tales como la raza o etnia, la nacionalidad, la situacin socioeconmica, el idioma, la ideologa u opinin poltica, la religin o creencia, sindicacin o participacin en organizaciones gremiales o la falta de ellas (Ley Zamudio)

Elementos de la discriminacin arbitraria

Distincin, exclusin o restriccin: afectacin de personas. Carente de justificacin razonable. Efectuada por agentes del Estado o particulares.

Causa amenaza, perturbacin o privacin de los derechos. Protege derechos constitucionales y contenidos en tratados. Motivos para discriminar: estos son infinitos y tienen que ver fundamentalmente con nuestros prejuicios. La ley lo que hizo fue establecer motivos ejemplares de discriminacin; pero no es un listado taxativo. Motivos tales como: o Raza o etnia. Este ha sido histricamente uno de los motivos ms potentes de discriminacin. o Nacionalidad o Situacin socioeconmica. Este es muy potente en Chile. o Idioma o Ideologa u opinin poltica o Religin o creencia. Este es cada vez menos motivo de discriminacin, aunque era muy potente en la antigedad. o Sindicacin o participacin en organizaciones gremiales o la falta de ellas o Sexo o Orientacin sexual. Tiene que ver con la conducta del sujeto. o Identidad de gnero. Esto tiene que ver con el gnero que se atribuye el sujeto. o Estado civil o Edad o Filiacin o Apariencia personal o Enfermedad o discapacidad Discriminacin arbitraria en la jurisprudencia "consiste en un acto o proceder caprichoso, contrario a la justicia, o a las leyes, inocuo, antojadizo, infundado o en ltimo trmino, desptico o tirnico contrario a la tica elemental o que no tenga una justificacin racional" (Corte Suprema, Chile, 15 de junio de 1988)

"Tradicionalmente la jursprudencia propinia evaluar los casos de alegadas discriminaciones analizando si el tratamiento diferenciado persefuia un fin legitimo y si existia una relacion razonable de proporcionaidad enre el medio empleado (la diferencia de tatamiento) y el fin perseguido. Sin embargo, en los ltimos tiempos se requiere que el fin de la medida sea legitimo e importante, pero ademas imperioso. El medio escogido dene ser no solo adecuado y efectucamenre conducente, sino ademas necesario, es decir, q no pueda ser reemplazado por un medio alternativo de .ppt (Corte Suprema de Colombia)

Art. 19 N 3: Igualdad ante la ley

martes, 15 de abril de 2014

Esta es una de las garantas ms importantes. Sabrsela artculo por artculo. Saberse la ley penal.

Una vez que esta se ha dictado y rige, la idea es que se aplique y rija del mismo modo a toda las persona. El ppio de igualdad conlleva la idea de igualdad en la aplicacin del Derecho: "las leyes deben ser aplicadas sin mirar a las personas". La garanta de la igualdad en la ley consiste, de este modo, en asegurar que los derechos q les son reconocidos en abstracto. ppt

1. Derecho a la defensa jurdica

No se le concede solo a las personas buenas e inocentes, sino q tambin a las culpables. En consecuencia, la defensa jurdica es un derecho de todos, tengamos buenas o malas conductas. Esto se ampli tambin a la defensa y proteccion jurdica de las vctimas. Esa asistencia como derecho de todos slo la puede brindar un abogado. La nica profesin a la que alude expresamente la CPR es la de abogado. El letrado es el abogado. o El Constituyente pretendi tanto que la asistencia jurdica fuese otorgada por un abogado, que no por un lego, como que la misma le fuese proporcionada a la persona cuando ella lo requiera para actuar en causas civiles, contenciosas o no, criminales, administrativas y, en fin, en todos aquellos procesos que por su naturaleza lo hiciesen necesario para obtener una adecuada proteccion de los derechos. El modo tcnico en q se produce la correcta defensa jurdica se produce mediante la asesora de un abogado. o La debida intervencin del letrado no puede ser impedida, privada o perturbada por autoridad o individuo alguno.

Qu es "la debida intervencin del letrado"?

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Dentro de la competencia que la ley otorga al abogado, segn se colige de la expresin "en la forma que la ley seale". Que la intervencin del abogado haya sido requerida, ya sea x el propio interesado o porque exista una mencin en la ley que imponga la obligatoriedad de la actuacin del abogado, independientemente de la voluntad del interesado. Por ejemplo, en un juicio donde intervienen menores de edad, debe haber un curador ad litem (para el juicio) que les nombre un abogado FFAA: est regulada en sus propios estatutos, puesto que la justicia militar establece ciertos procedimientos que son diferentes a los que se aplican a la poblacin en general, sobre todo en lo que se refiere a tramitaciones frente a Tribunales en Tiempos de Guerra y a Cortes Marciales. Personas sin recursos: el derecho les brinda la opcin de contar con asistencia jurdica gratuita, comprobando la falta de suficientes recursos para financiar un abogado. No son necesariamente indigentes; pueden ser personas que trabajen pero que su sueldo no les alcance para pagar un abogado.

Aspectos particulares de la defensa jurdica

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Medios de brindar defensa jurdica gratuita

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Defensora penal pblica: fue creada el 2001, bajo el marco de la Reforma Procesal Penal. El Estado licita la defensora penal pblica, y los estudios de abogados interesados postulan a esta licitacin. Son abogados hechos y derechos que licitan en este sistema. Corporacin de Asistencia Judicial: es un rgano pblico que cuenta con abogados financiados con recursos pblicos, en la cual hacen su prctica profesional de 6 meses como mnimo los alumnos egresados de la carrera de derecho para poder optar a jurar como abogados. Institucin de los abogados de turno: Art. 595 COT. Corresponde a los jueces de letras designar cada mes y por turno, entre los no exentos, un abogado que defienda gratuitamente las causas civiles y otro que defienda las causas del trabajo de las personas que hubieren obtenido o debieran gozar ppt Este artculo fue objeto de requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, y se derog la palabra "gratuitamente" el ao 2010, ya que se consider que obligar a los abogados a dar servicios gratuitos era una discriminacin arbitraria. Actualmente se les paga, pero muy poco. Servicios de asistencia gratuita: estos servicios los prestan universidades, corporaciones municipales e instituciones de beneficencia. La concesin de beneficios por pobreza: acreditada la condicin, se otorgan una serie de privilegios a la parte que lo invoca, no slo jurisdiccionales sino en Notaras y otras reparticiones.

2. Prohibicin de juzgamiento por "comisiones especiales"

Las distintas causas deben ser juzgadas x tribunales que existan con anterioridad a la causa. Esto busca evitar la arbitrariedad y el prejuicio. Se trata de tribunales ad-hoc o " creados para" Tienen la dificultad del prejuicio, de la falta de habitualidad en las funciones, de atentar contra la certeza y seguridad jurdica ppt.

En razn de ello, la Constitucin exige

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La CPR exige que las causas sean conocidas por tribunales legalmente establecidos Que el establecimiento del tribunal se haya efectuado por la ley antes de la perpetracin del hecho (la reforma del 2005 corrigi la duda que exista en la Constitucin original en si la anterioridad era a la conducta o a la sentencia.

Art. 19 N 7: Derecho a la libertad personal y seguridad individual

jueves, 17 de abril de 2014

Se discuti mucho en la Comisin Constituyente cmo deba plasmarse una garanta vinculada a la libertad. El ordenamiento debe garantizar el derecho a ejercer la libertad en un marco de seguridad para el individuo y la sociedad. Hay 3 aspectos de la libertad q nos interesa especialmente resguardar: 1. La libertad individual Este es el aspecto ontolgico/ filosfico ms elemental. Facultad que tiene toda persona para actuar de la manera que mejor considere para su desarrollo. Facultad que tiene una persona para escoger entre una cosa y otra, o no escoger ninguna (Sto. Toms de Aquino). 2. Libertad de locomocin Es la facultad de permanecer en cualquier punto de la jurisdiccin nacional, y no solamente de permanecer, sino que la facultad de poder salir y entrar libremente al territorio nacional. Obviamente, este segundo aspecto es una extensin de la libertad tambin, pero hay un matiz: una cosa es q pueda elegir el sistema de salud, dnde y cmo vivir, y otra cosa es que pueda moverme libremente por el territorio, y entrar y salir de este. 3. Seguridad individual Hay un aspecto de la libertad q es el contrapunto de una garanta; el derecho a no ser impedido en el ejercicio de este derecho. La libertad no es algo q la CPR deba asegurar, sino q se buscan resguardar ciertos aspectos de la libertad. El derecho a la libertad es parte del derecho de 1a generacin, derivados del proceso de la Revolucin Francesa, y la forma en q se han entendido estos derechos es haciendo copulativo el concepto de libertad personal y seguridad individual. El nfasis de esta garanta no es la capacidad de elegir (garantizado en el art. 1); est referida a la libertad personal como facultad de poder moverse libremente y de manera segura. La libertas personal y seguridad individual estn recogidas desde las 1as declaraciones de derecho. En el derecho constitucional chileno estas garantas son de larga data; todas las Constituciones formales q han existido contenan los conceptos de libertad personal y seguridad individual. La Constitucin de 1925 los reconoce de manera similar a como lo hace la Constitucin de 1980. El acta 106 define esta garanta como la garanta q tiene la persona de no ser repentinamente impedida en el ejercicio de su libertad individual mediante una detencin que la imposibilite para actuar en todos los aspectos en q ella requiere desarrollar su actividad

La garanta en el texto constitucional

La Constitucin asegura a todas las personas: 7. El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual. En consecuencia:

a) Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros; b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la Constitucin y las leyes; c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario pblico expresamente facultado por la ley y despus de que dicha orden le sea intimada en forma legal. Sin embargo, podr ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo objeto de ser puesto a disposicin del juez competente dentro de las veinticuatro horas siguientes. Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deber, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, dar aviso al juez competente, poniendo a su disposicin al afectado. El juez podr, por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das, y hasta por diez das, en el caso que se investigaren hechos calificados por la ley como conductas terroristas; d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su casa o en lugares pblicos destinados a este objeto. Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar constancia de la orden correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad legal, en un registro que ser pblico. Ninguna incomunicacin puede impedir que el funcionario encargado de la casa de detencin visite al arrestado o detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella. Este funcionario est obligado, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente la copia de la orden de detencin, o a reclamar para que se le de dicha copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse detenido aquel individuo, si al tiempo de su detencin se hubiere omitido este requisito; e) La libertad del imputado proceder a menos que la detencin o prisin preventiva sea considerada por el juez como necesaria para las investigaciones o para la seguridad del ofendido o de la sociedad. La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla. La apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la libertad del imputado por los delitos a que se refiere el artculo 9, ser conocida por el tribunal superior que corresponda, integrado exclusivamente por miembros titulares. La resolucin que la apruebe u otorgue requerir ser acordada por unanimidad. Mientras dure la libertad, el imputado quedar siempre sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad que la ley contemple; f) En las causas criminales no se podr obligar al imputado o acusado a que declare bajo juramento sobre hecho propio; tampoco podrn ser obligados a declarar en contra de ste sus ascendientes, descendientes, cnyuge y dems personas que, segn los casos y circunstancias, seale la ley; 37 g) No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso en los casos establecidos por las leyes; pero dicha pena ser procedente respecto de las asociaciones ilcitas; h) No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales, e

i) Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la Corte Suprema declare injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar en conciencia; El ncleo de la garanta est en la letra b); este es un aspecto de libertad poltica desde el pto de vista de la libertad en el orden social; de poder moverse en el espacio fsico. Es bsicamente a poder preservar sin q nadie arbitre la posibilidad de poder moverse libremente. Busca q tanto la libertad personal como la libertad de locomocin sean respetadas, y exige q toda privacin o restriccin de libertad personal solo puede imponerse ante situaciones especficas. Sin perjuicio q el ncleo est en la letra b), es evidente q desde un pto de vista poltico, el constituyente decidi hacer un nfasis en lo positivo.

La letra a)
Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros; La libertad de locomocin implica trasladarse de un lugar a otro de la Republica, y adems entrar y salir libremente del pas. En otros pases no hay esa libertad, y se debe pedir autorizacin a la autoridad para salir (por ejemplo, en Cuba). Los estadounidenses tienen prohibido entrar a Cuba. Obviamente q todos estos derechos se ejercen bajo la condicin q guarden las normas establecidas x la ley, y x ejemplo se permite restringir ciertos derechos en los estados de excepcin. A los extranjeros se les reconocen los mismos derechos, pero el ejercicio de estos est establecido en otra norma: el Decreto Ley 1054 de extranjera. En este estn reguladas las visas y normas para q los extranjeros ejerzan sus derechos a la libertad personal y seguridad individual en el pas.

La letra b)
Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los casos y en la forma determinados por la Constitucin y las leyes; Es evidente que la libertad personal y seguridad individual pueden ser restringidas o privadas, pero esto debe hacerse conforme a la Constitucin y las leyes. La privacin y restriccin individual estn fundamentalmente sealadas a penas. Decimos fundamentalmente porque en los Estados de Excepcin tambin se suspenden y restringen ciertos derechos. Cules son las penas? Art. 21, 25, 32, 33, 34, 35, 36, y 56 del Cdigo Penal. Las penas privativas de libertad son: Prisin: 1 a 60 das, vinculada a las faltas (aquellos hechos punibles menores, asociados generalmente a penas pecuniarias) Reclusin: va desde 61 das a 20 aos

Presidio: de 20 aos hacia adelante. Las penas de presidio estn adems vinculadas a determinados trabajos. La diferencia entre ellas es bsicamente el tiempo y el delito asociado, y si adems hay alguna otra obligacin asociada. Tambin se diferencian segn el lugar para cumplir la pena, si se trabaja o no, etc. Adems existen penas restrictivas de libertad; donde no se priva al condenado, sino que se restringe (completar con el Manual del curso) El confinamiento El extraamiento La relegacin El destierro: expulsin del condenado a un lugar de la Repblica. El orden de privacin de libertad establecido en la ley es: Penas Estados de Excepcin Letra c) y siguientes

La letra c) y siguientes
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario pblico expresamente facultado por la ley y despus de que dicha orden le sea intimada en forma legal. Sin embargo, podr ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo objeto de ser puesto a disposicin del juez competente dentro de las veinticuatro horas siguientes. Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deber, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, dar aviso al juez competente, poniendo a su disposicin al afectado. El juez podr, por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das, y hasta por diez das, en el caso que se investigaren hechos calificados por la ley como conductas terroristas; d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su casa o en lugares pblicos destinados a este objeto. Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar constancia de la orden correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad legal, en un registro que ser pblico. Ninguna incomunicacin puede impedir que el funcionario encargado de la casa de detencin visite al arrestado o detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella. Este funcionario est obligado, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente la copia de la orden de detencin, o a reclamar para que se le de dicha copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse detenido aquel individuo, si al tiempo de su detencin se hubiere omitido este requisito; e) La libertad del imputado proceder a menos que la detencin o prisin preventiva sea considerada por el juez como necesaria para las investigaciones o para la seguridad del ofendido o de la sociedad. La ley establecer los requisitos y modalidades para obtenerla. La apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la libertad del imputado por los delitos a que se refiere el artculo 9, ser conocida por el tribunal superior que corresponda, integrado exclusivamente por miembros titulares. La resolucin que la apruebe u otorgue requerir ser acordada por unanimidad. Mientras dure la

libertad, el imputado quedar siempre sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad que la ley contemple; f) En las causas criminales no se podr obligar al imputado o acusado a que declare bajo juramento sobre hecho propio; tampoco podrn ser obligados a declarar en contra de ste sus ascendientes, descendientes, cnyuge y dems personas que, segn los casos y circunstancias, seale la ley; 37 g) No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso en los casos establecidos por las leyes; pero dicha pena ser procedente respecto de las asociaciones ilcitas; h) No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales, e i) Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la Corte Suprema declare injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar en conciencia; 2 conceptos muy importantes: El arresto La detencin Aqu el constituyente da un concepto errneo (arresto). El arresto es una privacin temporal de libertad que no est vinculado a la persecucin penal, sino que lo que se busca es apremiar para que se cumpla una conducta. O sea, el arrestado no es una persona privada de libertad x haber cometido un delito, sino que se le ha privado de su libertad con el objeto de realizar una prestacin. El que no paga la pensin alimenticia Testigos que no concurren al tribunal a testificar La detencin en cambio, es una medida cautelar (no de apremio) que busca asegurar los fines del procedimiento; el resultado de la investigacin. Tiene el objeto de privar a una persona de su libertad temporalmente con el nico objeto de ponerlo a disposicin del tribunal. Las medidas cautelares son: Citacin Detencin Prisin preventiva Para ser arrestado o detenido se requiere una orden del funcionario competente, y esta debe ser notificada en la forma establecida por la ley, salvo en el caso de flagrancia (letra c.) El art. 154 del Cdigo Procesal Penal establece cmo debe notificarse la orden de detencin. El art. 130 del Cdigo Procesal Penal establece las causales de flagrancia. Hay un desajuste entre los plazos que establece el texto constitucional con los plazos que establece el Cdigo Procesal Penal en materia de detencin. El art. 131 del CPP establece q si la detencin se produce en virtud de flagrancia, de acuerdo al CPP hay un plazo para informar al Ministerio Pblico de 12 horas, sin perjuicio de que el juez debe actuar dentro de las 24 horas (CPR). Siempre prima el texto que sea ms favorable al afectado (Principio de Indubio Pro Reo).

En la letra c) inciso 2do hay otro desajuste: est referido a la autoridad, y dice que el plazo es de 48 horas. El CPP en cambio, seala que el plazo siempre tiene que ser de 20 horas.