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FEDERICO TRAVERSA Regmenes de acumulacin capitalista: Un enfoque estructural para analizar la estabilidad de la democracia (1945-2001) Revista de Ciencia Poltica, vol. 30, nm. 3, 2010, pp. 619-644, Pontificia Universidad Catlica de Chile Chile
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=32416606003

Revista de Ciencia Poltica, ISSN (Versin impresa): 0716-1417 revcipol@puc.cl Pontificia Universidad Catlica de Chile Chile

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REVISTA DE CIENCIA POLTICA / VolUMEN 30 / N3 / 2010 / 619 644

REGMENES DE ACUMULACIN CAPITALISTA: UN ENFOQUE ESTrUCTUrAL PArA ANALIZAr LA ESTABILIDAD DE LA DEMOCrACIA (1945-2001)
Accumulation Regimes: A Structural Approach to Analyze the Stability of Democracy (1945-2001)

FEDERICO TRAVERSA
Universidad de la Repblica, Uruguay

RESUMEN Hace cerca de cincuenta aos, Lipset (1959) lig el desarrollo econmico capitalista con la expansin de la democracia. A partir del uso del concepto de regmenes de acumulacin (Boyer, 2007) este trabajo intenta ofrecer una perspectiva diferente sobre esta relacin. Se argumenta que slo algunos regmenes de acumulacin capitalista estuvieron asociados a la estabilidad democrtica en el perodo 1945-2001, y esto debido a sus patrones especiales de distribucin del ingreso, y a sus ritmos estables de expansin del producto. Adems, aqu se evalan los efectos de la distribucin del ingreso sobre la estabilidad democrtica, en forma novedosa. Primero, porque se abandona el uso del Teorema del Votante Mediano (Acemoglu y Robinson, 2006; Boix, 2003). Y segundo, porque para la exploracin emprica no se utiliza el ndice de Gini como variable independiente; en su lugar se construye una medida de polarizacin de ingresos (IED) que permite predecir en forma ms eficiente la estabilidad democrtica. Palabras clave: Democracia, estabilidad, desarrollo econmico, acumulacin capitalista, distribucin del ingreso.

ABSTRACT Fifty years ago, Lipset (1959) linked the capitalist economic development with the expansion of democracy. Using the concept of regimes of accumulation (Boyer, 2007) this paper attempts to offer a different perspective on this relationship.First, here I argue that only some regimes of capitalist accumulation were associated with democratic stability in the period 1945-2001; and only because of their special patterns of income distribution, and their stable rates of GDP growth. Further, the effects of income distribution on democratic stability are evaluated here in new ways. First, because the Median Voter Theorem is not used here (Acemoglu and Robinson, 2006; Boix, 2003). And second, because instead of using the Gini index as an independent variable, here I constructed a measure of income polarization (IED) that predict democratic stability more efficiently than the Gini index. Key words: Democracy, stability, income distribution, capital accumulation, economic development.

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INtRODUCCIN1 Todos queremos ser ricos y vivir en democracia. Y razones no nos faltan. Vivir en un pas rico significa mejores probabilidades de tener una vida saludable, de recibir educacin, de disfrutar mayores comodidades. Vivir en un rgimen democrtico implica un gobierno que debe respetar al menos algunos derechos y libertades, y que responder peridicamente por sus decisiones polticas. Lipset (1959) afirm que ambos objetivos no slo son posibles, sino complementarios, este es un supuesto fundamental de la llamada Teora de la Modernizacin (TdM). El sentido comn parece sugerir que esta teora debera ser cierta: acaso no sera ms fcil vivir en democracia si todos furamos ms ricos? Por su parte, infinidad de estudios empricos se han encargado de corroborar esta intuicin: los pases ms ricos suelen ser democrticos, los ms pobres autoritarios. Como afirman Acemoglu etal. (2008: 808): una de las ms notables regularidades en economa poltica, es la relacin entre PBI per cpita y democracia. Luego, para muchos, esta correlacin emprica parece convertirse en una buena noticia: si concentramos nuestro esfuerzo en ser ricos construiremos, por aadidura, una democracia estable, y as estaremos matando dos pjaros de un tiro. Sin embargo, a esta altura, algunas preguntas incmodas pueden surgir, quisiera enunciar dos. En primer lugar; si se registra una fuerte correlacin entre desarrollo econmico y democracia quiere esto decir que el desarrollo econmico es lo que hace a una democracia estable y duradera? Esta pregunta no es ociosa, porque las meras correlaciones han inspirado una de las ms conocidas falacias: cum hoc, ergo propter hoc (que implica pensar que como dos cosas aparecen juntas, entonces una es la causa de la otra). Respecto al problema de la correlacin entre desarrollo econmico y democracia, aqu se defender la siguiente posicin: poco hay en el desarrollo econmico per se, que asegure o facilite de las posibilidades de una convivencia democrtica. Pero entonces, cmo se explica la correlacin existente entre ambos fenmenos? Antes que nada cabe remarcar que esta correlacin parece slo vlida desde el siglo XX, previamente Occidente aument consistentemente su desarrollo econmico por cientos de aos, y no surgi la democracia. Ya en el siglo XX, en cambio, el desarrollo econmico propici patrones de distribucin social del ingreso ms favorables a la convivencia democrtica. Por eso, desde hace dcadas, el desarrollo ha estado asociado con la democracia. Sin embargo, la asociacin est intermediada fuertemente por las pautas de distribucin del ingreso como variable interviniente, y principal explicacin del fenmeno.

Quiero agradecer especialmente los aportes que realizaron Daniel Buquet, Rafael Pieiro y Sebastin Daz Lpez, as como las oportunas y pacientes sugerencias que dos rbitros annimos hicieron al trabajo. De ms est decir que todas las carencias que an se restan en este trabajo, son responsabilidad de su autor.

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En trminos estrictos no sera entonces el desarrollo lo que genera democracia, sino determinadas pautas de distribucin del ingreso2 las que favorecen la estabilidad de la democracia. La distincin puede parecer vana, siempre que el desarrollo econmico pareci favorecer estas pautas de distribucin del ingreso en el siglo XX. Pero no lo es por dos razones. En primer lugar, porque no es necesario confundir un problema si conocemos que una respuesta es inexacta. Pero sobre todo, y en segundo lugar, porque tal vez no siempre el camino del desarrollo econmico est asociado a esta distribucin del ingreso que favorece la democracia. Y aqu ingresa una segunda pregunta incmoda que ya anunciamos: an aceptando que si furamos ms ricos seramos ms democrticos, todos los pases pueden llegar a ser ricos, y el camino al enriquecimiento es tambin un proceso de paulatina democratizacin? Que los actuales ricos sean democrticos, no significa que todos puedan alcanzar ese estado ideal, ni que el camino hasta llegar a este estado implique una democratizacin incremental y progresiva. De hecho, en ocasiones, parece que bsqueda del desarrollo econmico erosiona las pautas de distribucin del ingreso que favorecen la democracia. Mientras tanto, el nfasis de la TdM en considerar al problema del desarrollo econmico como nico y central para el logro de una convivencia democrtica, nos induce a olvidar el ms importante y recurrente problema econmico para la estabilidad democrtica: la puja por la distribucin del ingreso y por los recursos econmicos en general. Estos conflictos por la distribucin del ingreso son ms frecuentes y difciles de resolver en los pases perifricos, donde hay menor margen para la negociacin del problema. Y Amrica Latina, con un proceso nunca acabado e irregular de democratizacin, es el ejemplo ms notorio. De ah que el pensamiento latinoamericano haya sido particularmente activo para brindar perspectivas novedosas e interesantes sobre estos problemas (Prebisch 1967, Ferrer etal. 1984). Cardoso y Faletto (1969), abordan el problema del desarrollo con un enfoque estructural, que no deja lugar para cabos sueltos. Desde su perspectiva, el desarrollo y el subdesarrollo son dos caras de una misma moneda,3 y la dependencia beneficia a algunos sectores sociales de la periferia, que llevan la mejor parte en la distribucin del ingreso, y con frecuencia favorecen dinmicas polticas autoritarias. A partir de ello, Guillermo ODonnell (1982) desnud notorias inconsistencias de la TdM, en sus estudios sobre las experiencias autoritarias del C ono Sur latinoamericano, reunidas bajo la categora de Estados Burocrtico-Autoritarios. Fueron justamente los pases latinoamericanos de mayor desarrollo econmico relativo, quienes sufrieron algunas de las ms crueles dictaduras de la dcada del setenta, esto resulta incomprensible para la

2 Este

trabajo busca justamente explicar en que consisten estas pautas de distribucin del ingreso y porqu estn ligadas a la estabilidad de la democracia. Asimismo se intentar ofrecer evidencia emprica de estas relaciones. 3 En sus propias palabras de ah que entre las economas desarrolladas y las subdesarrolladas no slo exista una simple diferencia de etapa o de estado del sistema productivo, sino tambin una funcin o posicin dentro de una misma estructura econmica internacional de produccin y distribucin (Cardoso y Faletto, 1969: 23).

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TdM, que abandona toda perspectiva estructural del problema. Otros estudios posteriores de n pequeo han efectuado valiosos aportes, entre ellos uno de los ms reconocidos es el de Rueschemeyer etal. (1992). En los ltimos aos, como establecen Wucherpfennig y Deutsch (2009), la ciencia poltica ha vuelto a abordar relacin entre el desarrollo econmico y la democracia, y en ocasiones se ha volcado por analizar la distribucin del ingreso como variable mediadora. Aportes valiosos como los de Acemoglu y Robinson (2005: 99-113) y Boix (2003: 23), utilizan al Teorema del Votante Mediano (TVM) como un insumo bsico para evaluar los efectos de la distribucin del ingreso sobre la democracia.4 Sin embargo, segn distintos autores (Groemling, 2002) las aplicaciones del TVM a problemas redistributivos (Meltzer y Richards, 1981) por lo general ha mostrado magros resultados en el plano emprico. Este trabajo intentar ofrecer una perspectiva alternativa, para comprender la relacin entre el desarrollo capitalista y la estabilidad de la democracia. En primer lugar, se argumenta que la relacin entre el desarrollo capitalista y la democracia no es directa, sino que est mediada por variables econmicas intervinientes. Los pases capitalistas ms desarrollados muestran democracias ms duraderas, gracias a que tienen ritmos estables de expansin del producto, y una distribucin del ingreso donde los pobres no se encuentran polarizados.5 Ambos fenmenos disminuyen la ocurrencia de conflictos distributivos, y as se producen menos golpes de Estado, y la democracia es ms estable (Esquemas II y III). En segundo lugar, al analizar la influencia de las pautas de la distribucin del ingreso sobre la estabilidad democrtica, aqu no se le asigna un papel importante a la desigualdad en trminos genricos, sino ms especficamente a la polarizacin de ingresos entre los sectores ms pobres. Se llega a esta conclusin, a partir del desarrollo de un modelo que agrega dos supuestos plausibles al TVM: abstencin por alienacin (Hinich, 1997) y distribucin asimtrica del ingreso. En tercer lugar, y a consecuencia de lo anterior, se evalan empricamente los efectos de la polarizacin de ingresos sobre la duracin de 65 regmenes democrticos en el perodo 1945-2001. Para ello se construy un ndice de Estabilidad Distributiva, que arroja mayores valores, cuanto menor es la polarizacin de ingresos entre los ms pobres. El resultado es que este nuevo ndice permite predecir mejor la duracin de la democracia que el ndice de Gini, que es el ms utilizado en la literatura sobre estos temas.

4 Tanto

el desarrollo de Boix (2003) como el de Acemoglu (2006) suponen modelos afinados y complejos que incorporan una evaluacin del papel de distintas variables econmicas y polticas respecto del surgimiento y la estabilidad de la democracia (movilidad de los factores productivos, modelos de interaccin entre dos y tres clases sociales, posibilidades de represin y amenazas de sublevacin de distintos grupos). Este trabajo simplemente hace un anlisis diferente de un punto de estas teoras, que es el papel de la distribucin del ingreso, y el uso del TVM. 5 Ambas variables intervinientes han estado en el centro del anlisis estructuralista (ODonnell 1982), pero no se ha evaluado con tanta asiduidad su influencia conjunta en la estabilidad democrtica. Aqu se utiliza el concepto de rgimen de acumulacin (Boyer 2007), para dar cuenta del efecto estructural conjunto de las dos variables intervinientes sobre la estabilidad democrtica.

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La exploracin emprica muestra que tambin es muy importante para la estabilidad democrtica, el efecto combinado de una menor polarizacin y de altas tasas de expansin del producto. A su vez, el PBI per cpita est muy correlacionado con la disminucin de la polarizacin y con la expansin del producto. De ah, que una de las principales conclusiones de este trabajo sea que los efectos del PBI sobre la democracia posiblemente no son directos, contrariamente a lo que sostiene Przeworski (2005).

1. ANtECEDENtES DEL DEBAtE EN tORNO A LA RELACIN ENtRE EL DESARROLLO ECONMICO Y LA DEMOCRACIA Una correlacin en busca de una teora
Con toda seguridad, el filsofo escocs David Hume tena razn al afirmar que las causas de un fenmeno no pueden ser percibidas, y que en cambio slo estamos en condiciones de percibir correlaciones. En efecto, uno no puede observar y registrar causas valindose de sus sentidos. Pero es justamente este problema, lo que vuelve tan necesaria la especulacin terica. Como slo percibimos correlaciones, necesitamos darle un orden y sentido lgico a estas percepciones. Tal vez la explicacin ms bonita de lo que quiero explicitar fue enunciada por Francis Bacon hace mucho tiempo. l afirmaba: quienes han manejado la ciencia han sido, o bien hombres de experimento u hombres de dogmas. Los hombres de experimento parecen hormigas que se limitan a recolectar y utilizar; los raciocinadores parecen araas que hilan sus telas utilizando su propia sustancia. Mas la abeja toma el camino de en medio: recoge su material de entre las flores del jardn y del campo, pero lo transforma y lo digiere mediante una capacidad propia. Posiblemente entonces, los mejores resultados para ciencias sociales puedan conseguirse al recorrer el camino de la abeja, la investigacin no puede constituirse nicamente de especulaciones tericas aisladas, ni de meras correlaciones empricas. Sin embargo y curiosamente, en un tiempo en que la misma nocin de causalidad se encuentra en crisis en el campo de las ciencias ms duras, como las ciencias fsicas, las ciencias sociales parecen confiar en que la sofisticacin estadstica proveer a nuestras investigaciones con las causas de los fenmenos que queremos explicar. Este parece ser el caso de la manida correlacin entre el desarrollo econmico y democracia. En 2009 se han cumplido 50 aos de la afirmacin de Lipset: cuanto mejor lo hace un pas, ms posibilidades de que sea democrtico. La frase, que impresiona por su vaguedad, ilustra bien la perspectiva de Lipset: cuanto ms rico, cuanto ms industrializado, cuanto ms urbanizado es un pas, ser ms democrtico. Y en realidad, las correlaciones empricas entre PBI y democracia fueron entonces la sustancia de todo lo que poda afirmarse. De ah en ms, infinidad de tinta ha corrido en trabajos que evalan estadsticamente esta correlacin, pero mucho menos se ha trabajado para combinar el plano terico con el emprico. Por eso, el nombre de Teora de la Modernizacin implica una contradiccin 623

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en s misma, pues en realidad esta corriente se sostiene nicamente sobre una correlacin, y est desprovista de un sustento terico capaz de relacionar directamente el desarrollo econmico con la democracia. Esquema I: La teora de la modernizacin en la versin de Lipset (1959) segn Wucherpfennig y Deutsch (2009)

industrializacin

urbanizacin

transicin a la democracia

desarrollo socioeconmico

sistema de clases abierto clase media expandida

riqueza

educacin

estabilidad democrtica

Fuente: Wucherpfennig y Deutsch (2009).

Wucherpfennig y Deutsch (2009) recogen en un esquema (ver EsquemaI) la propuesta de la Teora de la Modernizacin en su versin de Lipset (1959). All puede apreciarse cmo el desarrollo econmico no se encuentra directamente ligado con la democracia (como tampoco lo estn ninguna de las otras dimensiones del sndrome de la modernizacin propuesto por Lipset: industrializacin, urbanizacin, riqueza, educacin). En el esquema se aprecia cmo el desarrollo econmico incide sobre la democracia a travs de la estructura de clases. La relacin no es entonces directa, sino mediada por factores de ndole distributiva.

Przeworski y la versin exgena de la modernizacin

Luego de realizar un repaso a numerosos artculos y trabajos ampliamente citados, slo en un caso he encontrado un argumento que intenta ligar directamente el nivel de desarrollo econmico de un pas y la democracia. La proeza dicho esto sin la menor irona se debe a un trabajo de Adam Przeworski (2005), y el argumento es el siguiente: como es lgico suponer que el ingreso reporta una utilidad marginal decreciente, entonces en los pases ricos las personas estaran ms dispuestas que en los pases pobres a sacrificar algo de su ingreso, si con eso consiguen mantener la democracia. Esta disposicin para el sacrificio de ingresos permitira solucionar conflictos sociales internos entre ricos y pobres, y eso explicara la alta estabilidad de la democracia en 624

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los pases desarrollados. El razonamiento es ingenioso, y no tan evidente hasta su formalizacin explcita por Przeworski. Asimismo, el autor reafirma una distincin lgica entre el problema de la democratizacin por un lado, y el de la estabilidad democrtica por el otro. Esta es una discriminacin muy til en trminos tericos y prcticos, y permite a Przeworski etal. (2001) defender el papel exgeno del desarrollo econmico en su incidencia sobre la democracia. Desde esta perspectiva, el PBI per cpita permite predecir si una democracia durar o no, aunque no es tan eficaz para conocer si se producir una transicin hacia la democracia. En otras palabras, para Przeworski tanto los pases ricos como los pobres suelen democratizarse, pero las democracias slo quiebran en pases pobres, por eso los ricos tienden a ser ms democrticos. Pero como se aprecia, ni siquiera estos son argumentos que liguen directamente a la democracia con el desarrollo econmico. En definitiva, slo frente al riesgo de quiebre de la democracia por conflictos distributivos (Prezworski, 2005: 5) la riqueza servira para ayudar a evitar este quiebre. Pero es evidente, que la explicacin radica en que la riqueza brinda condiciones que facilitan el sacrificio del ingreso, y que as es ms fcil solucionar los problemas distributivos que amenazan con quebrar la democracia. As, aun en el argumento de Przeworski, la influencia del desarrollo econmico slo opera solucionando un problema distributivo, y recin despus esto permite explicar la supervivencia de la democracia. Por eso, siguiendo su argumento, si un pas tuviera una distribucin completamente equitativa del ingreso, tendra entonces una democracia completamente estable! En esta situacin resulta completamente indiferente si el pas es rico o pobre. As, el desarrollo econmico siempre es un factor subsidiario y secundario, si se lo compara con la importancia de la distribucin del ingreso.6 Quizs el lector se sienta amenazado por lo rotundo de esta afirmacin, pero quiero provocarlo con un argumento: por qu poseer ms bienes materiales, dominar mejor nuestro entorno, en fin, ser ms desarrollados econmicamente, nos volvera ms democrticos? Los antiguos griegos no construyeron una democracia plena y extendida, pero mantuvieron por largos perodos de tiempo una convivencia poltica de amplia participacin, que inspira el nombre de democracia en las modernas poliarquas. Y acaso el desarrollo econmico de estos hombres vestidos de toga puede compararse en algo con el nuestro? Parece evidente que la variable desarrollo econmico ha operado sobre la democracia intermediada por una tercera variable, y esta tercera variable es la distribucin del ingreso.

6 Adems,

parece que para Przeworski los conflictos distributivos se producen nicamente por el nivel de consumo efectivo: si se alcanza cierto PBI per cpita los hombres comienzan a estar dispuestos a sacrificar ingresos. Esto va en contra de la intuicin; siempre cre que los conflictos distributivos se deben a que los hombres comparan sus niveles de riqueza, y ambicionan lo que el otro tiene, sin importar qu tan ricos son. Finalmente, el argumento de Przeworski tampoco toma en cuenta los conflictos en torno a los modos de produccin y al disfrute del ocio. Para llegar a un determinado nivel de PBI per cpita, es necesario trabajar bajo un determinado esquema de reparto de tareas, esfuerzo y descanso, y esto genera conflictos, tambin en los pases ricos.

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Distribucin del ingreso y democracia: entre el TVM y la polarizacin de los ms pobres

Y las democracias son ms seguras y de ms larga duracin que las oligarquas a causa de la clase media (cuyos miembros son ms numerosos y participan ms de los honores polticos en las democracias que en las oligarquas). Mas cuando falta la clase media y los pobres alcanzan un nmero extremado sobreviene la adversidad y las democracias pronto se arruinan. Aristteles La Poltica, c. 325 A.C.

La tradicin terica que liga la distribucin del ingreso a la prevalencia de distintas formas de convivencia poltica, es mucho ms venerable y antigua que la Teora de la Modernizacin. No es ste el lugar para argumentar las razones por las que podran ubicarse en esta tradicin a Platn, Aristteles, Toms Moro, Hobbes, Locke, Rousseau y Marx, entre otros. Modernamente, esta tradicin tambin ha dado lugar a interesantes desarrollos en el campo de la Ciencia Poltica y la Economa Poltica. Algunos de los aportes ms recientes sobre el tema provienen de la Economa, y aplican el Teorema del Votante Mediano (TVM) al estudio de tensiones distributivas. Dos de los trabajos ms interesantes en torno al problema de los conflictos distributivos y la inestabilidad democrtica (Acemoglu y Robinson, 2005: 99-113; y Boix, 2003: 23) han aplicado este razonamiento. La conclusin general simplificada de estos importantes aportes es que cuanto ms pobre sea el individuo de la mediana,7 mayores impuestos redistributivos estar dispuesto a votar. De ah se sigue que, cuanto mayor sean los impuestos aprobados, es de esperar ms resistencias por parte de los ms ricos, y por lo tanto se elevar el tenor de los conflictos distributivos. En conclusin: las probabilidades de un quiebre de la democracia debido a conflictos distributivos aumentan en aquellos pases donde el votante mediano es ms pobre. A pesar de lo interesante de este razonamiento, el TVM supone a nuestro entender notorias limitaciones para evaluar las tensiones distributivas en una sociedad. Bajo ciertas circunstancias, el votante mediano es muy importante para obtener una mayora en una eleccin democrtica. Pero el teorema da por supuesto que este individuo es la nica clave para establecer coaliciones redistributivas. Este es un supuesto poco probable, porque para redistribuir no basta con el voto de un solo individuo, sino que es necesario construir una coalicin entre las personas ms pobres. Y en la realidad, la distancia de ingresos entre el votante mediano y el votante ms pobre puede resultar muy grande, lo que dificulta su accin colectiva. De modo que, si se contemplara la posibilidad de abstencin, o si se pudiese escoger entre ms de dos partidos, habra pocas probabilidades de conformar una coalicin que articule bajo una misma propuesta redistributiva al votante ms pobre y al votante mediano.
7 El votante mediano es aquel que tiene a su derecha a la mitad de la poblacin ms pobre y que quiere impuestos

ms altos, y a su izquierda a la otra mitad rica que quiere impuestos ms bajos. Bajo una serie de supuestos articulados en el TVM, esta posicin de la mediana tiene la particularidad de ser necesaria para conseguir una mayora electoral.

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Creo que en lugar de prestar atencin slo al votante mediano, habra que evaluar el grado de polarizacin de los ms pobres. La relacin entre una menor polarizacin econmica y la estabilidad poltica fue establecida por Aristteles hace ms de 2.300 aos. En el campo de la Economa, debido a tendencias empricas recientes, el tema de la polarizacin en la distribucin del ingreso ha merecido renovado inters. Referido a la estabilidad de las democracias contemporneas el problema est presentado en Traversa (2007) en trminos formales y empricos. Para evitar desarrollos formales expondremos primero este argumento en forma intuitiva. El inters por redistribuir depende de qu tan pobre sea el 50% ms 1 ms pobre de la sociedad. Pero la probabilidad de que esta coalicin de pobres se ponga de acuerdo, y vote la misma tasa de redistribucin, depende de qu tan homogneamente pobres sean entre s. Es decir que, cuanto ms bajos y homogneos sean los ingresos de los ms pobres de una sociedad democrtica, es ms probable que triunfe en las elecciones un partido que proponga una gran redistribucin del ingreso. Esta situacin enfrenta con mucha mayor probabilidad a pobres y ricos, en torno a tasas impositivas muy dismiles; aumenta las posibilidades de un conflicto abierto, y vuelve menos probable la supervivencia de la democracia. Sin embargo Traversa (2007) no ofrece un modelo estructurado en trminos similares a los de Boix (2003) y Acemoglu y Robinson (2006), y esto vuelve dbil al argumento en su capacidad de dialogar con otras perspectivas sobre el mismo problema. Este trabajo, en cambio, parte de supuestos similares al TVM, que vuelven ms comprensible el argumento, y le permite dialogar con ms fluidez con diversas perspectivas sobre la estabilidad democrtica.

2. UN MODELO ANALtICO pARA COMpRENDER LOS fACtORES QUE fAVORECEN LA EStABILIDAD DE LA DEMOCRACIA CApItALIStA Desarrollo econmico y estabilidad de la democracia: un esquema para comprender la relacin entre ambos fenmenos
Hace ya algunas dcadas que distintos autores han remarcado que, si bien el modo capitalista de produccin est caracterizado por el desarrollo de algunas tendencias generales, estas no se despliegan en todas partes ni en todo tiempo histrico del mismo modo (Gordon etal., 1994: 11). La acumulacin capitalista, entendida como acumulacin de capital y expansin de las relaciones salariales de trabajo (Wright, 1983), puede tomar distintas formas estables. Se reconocen entonces diferencias sustanciales en los patrones de acumulacin capitalista, que habilitan al surgimiento de conceptos como el de estructura social de acumulacin (Kotz etal., 1994) o el de rgimen de acumulacin capitalista (Boyer, 1997). El concepto de rgimen de acumulacin capitalista, en particular, hace referencia al conjunto de regularidades que aseguran una progresin general de la acumulacin del capital () estas regularidades conciernen a: un tipo de organizacin de la produccin y relacin de los asalariados con los medios de produccin, un horizonte temporal de 627

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valorizacin del capital (), un reparto del valor que permite la reproduccin de los distintos grupos o clases (Boyer, 2007: 63). El surgimiento de distintos regmenes de acumulacin capitalista se ve fortalecido, desde mi punto de vista, por la estructura del comercio internacional que, como sostienen los especialistas, ha favorecido a la especializacin productiva. Surgen as capitalismos diferentes y conectados: el capitalismo central, propio de los pases de mayor desarrollo relativo, y el capitalismo perifrico caracterstico de sociedades ms pobres. Se intentar ahora sentar un punto de vista sobre la relacin entre desarrollo econmico capitalista y la estabilidad de la democracia. Desde un punto de vista conceptual general, en el Esquema II se aprecia que la estructura de la economa capitalista (esto es, el grado de desarrollo de sus fuerzas productivas, y las relaciones sociales de produccin predominantes) favorece la emergencia y reproduccin de un rgimen particular de acumulacin capitalista. Por su parte, cada rgimen de acumulacin capitalista est asociado a la prevalencia de determinados patrones de distribucin del ingreso y de expansin de la produccin. A su vez, las posibilidades de expansin del producto, y las pautas de distribucin del ingreso, son factores econmicos que inciden con fuerza en el grado de tensin y conflicto poltico, y estos conflictos afectan la estabilidad de los regmenes democrticos. Con mayor grado de concrecin, en el Esquema III se aprecia por qu desde esta perspectiva, el PBI per cpita se encuentra correlacionado con la estabilidad de las formas democrticas de gobierno. Los pases con mayor PBI per cpita suelen representar8 regmenes de acumulacin capitalista caracterizados por: a) pautas de distribucin del ingreso de menor grado de polarizacin, y b) una expansin estable del producto, con menos recadas y crisis. Estos patrones de distribucin del ingreso, y la expansin continuada de la produccin moderan las tensiones y conflictos polticos debido a factores econmicos. El resultado es la constatacin de que en pases de mayor PBI per cpita se producen menos golpes de Estado y revoluciones, y as la democracia es ms estable. Pero no hay un efecto directo de la riqueza relativa de un pas, sobre la estabilidad de la democracia, y si ste existe, es mnimo. Ser ricos no nos vuelve ms democrticos. La relacin entre el PBI per cpita que usualmente es tomado como medida del grado de modernizacin de una sociedad y la estabilidad democrtica, se encuentra mediada decisivamente por factores distributivos. En el prximo apartado se desarrolla un modelo terico que intenta explicar desde un punto de vista lgico cmo la disminucin de la polarizacin y las tasas estables de expansin del producto favorecen a la estabilidad democrtica (relaciones C y D de los Esquemas I y II).

8 No en todos los casos, en ocasiones como en el caso de los pases con grandes riquezas petroleras un alto PBI

per cpita no est asociado a la presencia de un rgimen de acumulacin capitalista de gran avance tecnolgico, con patrones estables de crecimiento y una distribucin no polarizada del ingreso.

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REgMENES DE ACUMUlACIN CAPITAlISTA: UN ENfoqUE ESTRUCTURAl

Esquema II: La estructura econmica de una sociedad est correlacionada con la estabilidad democrtica por los siguientes mecanismos

patrones de distribucin

A
estructura de la economa: rgimen de acumulacin capitalista

C
conflicto poltico estabilidad de la democracia

B
ritmo de expansin del producto Fuente: Elaboracin propia.

Esquema III: El PBI per cpita est correlacionado con la estabilidad democrtica por los siguientes mecanismos

menor polarizacin de los pobres

A
mayor PBI per cpita

C
menos golpes de Estado

B
menos cantidad de crisis econmicas
Fuente: Elaboracin propia.

ms aos de democracia sin interrupcin

Conflicto poltico en democracias capitalistas: una extensin del TVM contemplando abstencin por alienacin, y sesgo en la distribucin del ingreso
A continuacin se propone un modelo de anlisis, que incorpora al TVM dos supuestos razonables y consistentes con la realidad de las democracias capitalistas. El primero, es la existencia de un sector de la ciudadana que se abstiene de votar por sentirse 629

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demasiado alejado de las propuestas de los partidos (abstencin por alienacin). El segundo, es un sesgo en la distribucin del ingreso, que la vuelve asimtrica, tal como puede apreciarse en las dos distribuciones de la Figura 1 (este supuesto se aplica a la realidad de todas las economas capitalistas, siempre hay una mayora de personas con ingresos menores a la media). Supongamos entonces, una democracia capitalista donde viven dos grupos de ciudadanos. Unos, los pobres, que son una proporcin mayoritaria del total, y que tienen ingresos menores a la media. El otro grupo, los ricos, son una proporcin minoritaria, y tienen ingresos mayores a la media. Los integrantes de cada grupo no son homogneos en sus ingresos, de modo que todos los individuos de esta democracia podran ser ordenados de menor a mayor en funcin de sus ingresos. En esta democracia se vota para definir un nico asunto, el cobro de una tasa de impuesto t sobre los ingresos de los individuos, esta tasa ser mayor o igual a 0, y menor o igual a 1. El total de lo recaudado se redistribuir en partes iguales entre todos los ciudadanos, y existe un costo de eficiencia derivado de la aplicacin del impuesto. As cada ciudadano (i) debe elegir la tasa de impuestos (t) que maximiza su bienestar segn la siguiente funcin: (1) max(1 t)y i + ty
t

t2 2

El primer trmino recoge la prdida directa que significa el cobro del impuesto para el individuo, esta prdida representa una porcin (t) de su ingreso (yi). El segundo trmino representa la ganancia que significa la redistribucin de lo recaudado, cada ciudadano recibir la ensima parte del total de lo recaudado por impuestos sobre los ingresos de los n individuos; esto es lo mismo que decir que recibir una proporcin t del ingreso promedio ( y ). El ltimo trmino recoge la prdida de eficiencia que representa la introduccin del impuesto para la economa. Siguiendo a Meltzer y Richards (1981) y tomando la forma especfica escogida por Boix (2003), representamos esta prdida de eficiencia como una magnitud creciente en funcin de la tasa de impuestos.9 De la ecuacin se deduce que cada ciudadano tendr su preferencia respecto a la tasa ptima de impuestos a aplicarse; la tasa que optimiza el bienestar personal (t*) depender de los ingresos propios antes de impuestos. Aquellos ciudadanos ricos, con ingresos mayores a la media, preferirn la no aplicacin de ningn impuesto, o lo que es lo mismo, su tasa ptima es igual a 0. En cambio entre los pobres, se preferir la aplicacin de algn impuesto, que ser tanto mayor, cuanto mayor sea la distancia entre los ingresos del individuo pobre en cuestin (yi ), y la media de ingresos del pas ( y ).10
9 Para que la magnitud de las prdidas asociadas al impuesto resulten plausibles, estamos asumiendo tambin 10 Cuanto

como Boix (2003: 23) que el ingreso medio en la economa es igual a 1. mayor sea esta diferencia, mayor ser la diferencia entre lo percibido por la redistribucin (t. y ), y lo que el individuo debe pagar por concepto de impuestos (t. yi ).

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REgMENES DE ACUMUlACIN CAPITAlISTA: UN ENfoqUE ESTRUCTURAl

Supongamos ahora que en esta democracia compiten distintos partidos polticos, proponiendo cada cual una tasa de impuesto a ser aplicada. Los partidos conocen aproximadamente cul es la distribucin de ingresos entre los ciudadanos, y por lo tanto pueden estimar con cierta precisin sus tasas impositivas ptimas. Los ciudadanos, por su parte, votan por aquel partido cuya propuesta impositiva se acerca ms a su tasa ptima t*. Todos los ciudadanos tienen derecho al voto, pero algunos se abstienen si consideran que las propuestas impositivas de los partidos se encuentran muy alejadas de sus preferencias, supuesto denominado abstencin por alienacin (Hinich y Munger, 1997). Damos por supuesto que un ciudadano cualquiera se abstendr de votar, si ninguna de las propuestas de los partidos est a una distancia menor o igual a una magnitud n, respecto de su tasa ptima (t*). Luego de las elecciones, se aplicar la tasa impositiva propuesta por el partido que obtiene ms votos. Tanto los ricos como los pobres valoran vivir en democracia, pero aquellos ciudadanos que encuentran que la tasa impositiva aplicada difiere demasiado respecto de su tasa ptima, conspiran en contra de la democracia. Si el nmero de estos individuos es suficientemente alto, se produce un intento concreto de desestabilizacin (golpe de Estado), de los cuales, una proporcin arbitraria () resultan exitosos. De los supuestos explicitados se deriva la siguiente dinmica poltica. Llegado el momento de la eleccin, los partidos eligen su tasa impositiva, para que la ciudadana los vote. Segn la versin original del TVM la respuesta ptima de ambos partidos es competir por el voto del votante mediano, sin embargo con el agregado de los supuestos de abstencin por alienacin y distribucin asimtrica del electorado, ocurre algo distinto. Ahora, los partidos buscan minimizar las prdidas de electorado debido a la abstencin por alienacin. La Figura 1 representa dos distribuciones del electorado. Ambas cumplen con las caractersticas tpicas de la distribucin del ingreso en economas capitalistas, la distribucin de la poblacin es asimtrica con un solo pico o moda (m), que en cada caso est ubicado en lugares diferentes. Pero en ambas distribuciones, el punto que asegura a los partidos las menores prdidas de votantes por alienacin, es justamente la moda de la distribucin; desde esa posicin, donde la distribucin del electorado es ms densa, es posible maximizar los votos como se aprecia en las reas grises de la Figura 1. Un partido que logre ubicarse en la moda ser entonces el ms votado.11 El nuevo equilibrio est ahora all: los partidos tienden a competir proponiendo una tasa impositiva
11 Pueden

existir otros partidos, ubicados en otro sitio de la distribucin. Basta que tenga algn incentivo para presentarse a la eleccin. El resultado general del modelo parece bastante razonable: pueden existir varios partidos, pero el ms votado se ubicar en la moda. Tambin puede existir una proporcin de ciudadanos que decida no votar por ningn partido. Para concluir que triunfa un partido ubicado en la moda, hemos realizado, adems, otra simplificacin: no tomamos en cuenta que los ms ricos no tienen problemas de accin colectiva, en tanto todos aquellos con ingresos mayores a la media coinciden en que quieren una tasa de impuestos igual a 0. No consideramos este punto ya que, igualmente, la tasa impositiva ms alta se aprobar cuando los pobres estn muy polarizados, y siempre es la tasa impositiva ms alta la que lleva a los golpes de Estado segn Boix (2003) y Acemoglu y Robinson (2006).

631

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cercana a la que desean aquellos individuos con ingresos ms corrientes o usuales. De aqu se deriva el punto ms relevante de nuestro argumento. Cuanto ms similares sean los ingresos de los ms pobres entre s, y cuanto ms pobres sean, existen mayores probabilidades para que el partido ms votado se encuentre muy a la izquierda de la distribucin, y proponga tasas redistributivas muy altas (segunda distribucin de la Figura 1).

Figura 1: Competencia electoral con abstencin por alienacin y distribucin asimtrica del ingreso: tasas impositivas triunfadoras en el capitalismo central y el perifrico.

Fuente: Elaboracin propia.

632

REgMENES DE ACUMUlACIN CAPITAlISTA: UN ENfoqUE ESTRUCTURAl

Si los pobres son muy pobres y homogneamente pobres, la parte izquierda de la distribucin de frecuencias se vuelve muy empinada y poblada. De este modo, los partidos buscan con ms decisin al electorado ms pobre, pues pierden ms si no lo hacen, y adems arriesgan poco al moverse en esta direccin, pues saben con cierta exactitud que esta parte de la distribucin frecuencias del electorado es muy abigarrada. En otras palabras, los partidos se movern en direccin a proponer una tasa ms alta, cuanto ms homogneamente pobres sean los ms pobres, cuanto ms polarizados se encuentren (Traversa, 2007). En la Figura 1 pueden apreciarse dos distribuciones de los ciudadanos. Como podr comprobarse en la prxima seccin, la primera simula los patrones de distribucin del ingreso propios de los regmenes de acumulacin capitalista de los pases centrales. Encontramos all una distribucin asimtrica del ingreso, sin embargo la mediana y la moda de la distribucin estn ubicadas ms o menos en la misma posicin. La poblacin se encuentra distribuida de forma relativamente homognea, con sectores de ingresos medios de relativa importancia. La segunda distribucin simula los patrones de distribucin del ingreso propios de los pases del capitalismo perifrico. Nuevamente encontramos una distribucin del ingreso asimtrica, pero ahora los pobres se encuentran muy polarizados y los sectores medios estn muy reducidos. La moda de la distribucin est muy cercana a los individuos ms pobres de la sociedad, por lo tanto los partidos competirn por acercarse a una posicin que implica la aplicacin de una tasa impositiva muy alta, ms alta incluso que la posicin de la mediana, que se encuentra marcada con lneas punteadas. En la primera situacin, las probabilidades de un golpe de Estado no son muy altas, pues no existe una porcin importante del electorado que se encuentre demasiado alejada de la tasa impositiva a adoptarse (m). En el segundo caso, en cambio, las probabilidades de quiebre de la democracia son mucho ms altas, ya que una porcin importante del electorado se encuentra muy alejada de la tasa aplicada (m). Los ms ricos, en particular, se volvern muy desleales respecto al resultado del juego democrtico en estas condiciones.

El papel de la expansin sostenida del producto en la reduccin de las tensiones polticas

Finalmente, resta agregar un ltimo supuesto a nuestro modelo, de modo de dar cuenta del papel de la expansin del producto en la atenuacin de los conflictos polticos. El argumento es muy sencillo: si siguiendo a Meltzer y Richards (1981) aceptamos que la introduccin de un impuesto afecta la eficiencia de la economa, creando distorsiones en la inversin y el trabajo, entonces estos riesgos no deberan ser evaluados por los ciudadanos con independencia de los resultados recientes de la economa. En efecto, si la economa ha estado creciendo, los ciudadanos deberan ser ms cautos respecto a las distorsiones que puede crear un impuesto. Suponemos aqu, que el mejor estimador del ingreso futuro de un ciudadano es su ingreso actual, ms la tasa de crecimiento que tuvo el producto en el ltimo perodo. As, si la economa ha estado creciendo, esto es sntoma de la importancia de la inversin, y los ciudadanos evaluarn como ms inconveniente el colocar una tasa de impuestos alta. Por otra parte, si la economa ha estado en recesin, 633

FEDERICo TRAVERSA

los riesgos de una mayor redistribucin inmediata del producto pueden ser desestimados. Puesto que la inversin no ha estado dando rditos concretos a los ciudadanos, la retrica de los costos asociados a la redistribucin pierde fuerza. (2) max(1 t)y i + ty
t

(t + yt 1 )2
2

Este argumento ha sido incluido en la ecuacin (2), donde al ltimo trmino que incluye los costos por prdida de eficiencia del impuesto, se le ha agregado un nuevo componente, la tasa de crecimiento del ingreso medio en el ltimo perodo. Si la economa ha estado en recesin, los ciudadanos desdearn los costos por prdida de eficiencia asociados a un aumento inmediato de la redistribucin. En cambio, si la economa ha crecido, los ciudadanos sern ms cautelosos, y preferirn reducir la tasa ptima de impuestos a aplicar.

Conclusiones generales del modelo

Del modelo propuesto extraemos dos conclusiones: a) cuanto ms lejanos a la media de ingresos estn los pobres, y cuanto ms homogneos sean sus ingresos, ms marcada y menor ser la moda, y mayor tasa de redistribucin propondr el partido ms votado, b)los ciudadanos de la moda estarn dispuestos a aceptar tasas de redistribucin mayores, cuanto menor haya sido la tasa de crecimiento del ingreso en el ltimo perodo. Estos dos factores favorecen grandes redistribuciones, y aumentan las probabilidades de un golpe de Estado por parte de los ricos.

3. EXpLORACIN EMpRICA SOBRE ALGUNOS CONDICIONANtES ECONMICOS DE LA EStABILIDAD DEMOCRtICA

En esta seccin se explora la plausibilidad emprica de las conclusiones extradas a partir del desarrollo terico. Los datos utilizados provienen de cuatro fuentes: la clasificacin de regmenes de gobierno utilizada es la construida por Przeworski etal. (2001); los datos sobre PBI per cpita y su evolucin temporal provienen de los trabajos del reconocido historiador econmico Angus Maddison (2003); los datos sobre distribucin del ingreso de la base de datos ms amplia y actualizada sobre el tema (ONU-Wider, 2008), finalmente se utilizaron algunos datos sobre educacin provenientes del Banco Mundial. En el Esquema IV se resean las principales variables que sern mencionadas a lo largo de la seccin, especificando su significado y fuente, con la finalidad de facilitar la lectura posterior de los cuadros. Cada rgimen democrtico clasificado como tal por Przeworski etal. (2001) durante el perodo 1945-2001, representa un caso. A veces un pas puede estar representado por ms de un caso, en tanto haya tenido dos o ms perodos democrticos interrumpidos por dictaduras entre 1945 y 2001. Todas las variables fueron calculadas en funcin de cada caso: por ejemplo, la variable Democracia_sum se calcul como la duracin en aos de cada caso, la variable Madison representa el valor medio de la renta per cpita en cada caso, y lo mismo sucede con todas las variables restantes (ver Esquema IV). 634

REgMENES DE ACUMUlACIN CAPITAlISTA: UN ENfoqUE ESTRUCTURAl

La nica variable que merece una explicacin particular es el ndice de Estabilidad Distributiva (IED), que fue calculado especialmente para este trabajo. El ndice representa un inverso de la polarizacin de ingresos de los sectores ms pobres, es decir, que arroja valores ms altos, cuanto ms altos y ms diferentes entre s son los ingresos de los ms pobres. El IED se calcul como la suma de dos componentes: 1) los ingresos del 60% ms pobre de la poblacin y 2) la dispersin de ingresos entre este mismo grupo del 60% ms pobre de la poblacin (dispersin medida a partir del cuadrado de la distancia entre el tercer quintil y el primer quintil). Esquema IV: Principales variables consideradas
Variable Democracia_sum Descripcin Estabilidad democrtica: aos de duracin de un rgimen democrtico sin interrupciones durante el perodo 1945-2002 Desarrollo econmico: valor promedio del PBI per cpita (en dlares internacionales Geary-Khamis 1990) mientras dura un rgimen democrtico Desigualdad: valor promedio reportado de ndice de Gini mientras dura un rgimen democrtico Suma de los ingresos reportados del 60% ms pobre respecto del total Cuadrado de la diferencia de ingresos entre valores reportados de quintil 3 y quintil 1 ndice de Estabilidad Distributiva: es una medida inversa a la polarizacin, igual a Ingresos pobres + Dispersin pobres Educacin: promedio matriculacin bruta en enseanza primaria Fuente Base de datos usada por Przeworski etal. (2001) Base de datos de Maddison 2003

MADISON

Gini_media

(ONU-Wider, 2008) Elaboracin propia en base a (ONU-Wider, 2008) Elaboracin propia en base a (ONU-Wider, 2008) Elaboracin propia en base a (ONU-Wider, 2008) (Banco Mundial, 2005)

Ingresospobres

DispersinPobres

IED Educ_

Existen regmenes de acumulacin? La relacin del PBI per cpita con la distribucin del ingreso y los ritmos de expansin del producto
En la seccin I afirmamos que la literatura en general no maneja argumentos lgicos que liguen el desarrollo econmico directamente con la estabilidad democrtica (salvo, y con reparos, el mencionado trabajo de Przeworski de 2005). No es de descartar entonces que la manida relacin entre ambas variables pudiera estar intermediada con gran fuerza por otras variables intervinientes; aqu se han propuesto dos: una disminucin en la polarizacin de ingresos de los sectores ms pobres y tasas estables de expansin del producto. 635

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El concepto de rgimen de acumulacin permite articular estos conceptos. En pases de alto PBI per cpita existen mayores posibilidades para desarrollar estrategias de acumulacin intensivas (Boyer, 2007) y autocentradas (Amin, 1976). Respecto al primer punto, en los pases ricos o centrales, el rgimen de acumulacin capitalista suele apoyarse en continuas ganancias de productividad, que aseguran tasas ms estables de expansin del producto. A su vez, las ganancias de productividad generan condiciones propicias para el surgimiento de distintos sectores de asalariados, que tienen ingresos ms o menos proporcionales a la evolucin de la productividad en su rama de produccin especfica. Esto favorece un reparto del ingreso ms diverso y menos polarizado al interior de los sectores ms pobres. Por su parte, la existencia de mayores ingresos entre los sectores ms pobres favorece el cierre autocentrado del ciclo de acumulacin, a travs de la expansin del consumo local. Lo contrario sucedera en pases de menor PBI per cpita, donde la estrategia de acumulacin es extensiva y extravertida. El grueso de la produccin se ubica en sectores de baja productividad y dinamismo, direccionados a mercados externos. Las bajas tasas de inversin y la dependencia de mercados y precios internacionales provocan tasas ms inestables de expansin del producto; mientras que el grueso de la mano de obra asalariada se ubica en sectores de baja productividad, lo que favorece la prevalencia de pautas de distribucin del ingreso polarizadas. Ahora nos proponemos evaluar si la existencia de estos dos tipos ideales de regmenes de acumulacin es una hiptesis plausible. En primer lugar, efectuamos una correlacin simple entre el PBI per cpita por un lado, y las tasas de expansin del producto y dos medidas de distribucin del ingreso por el otro. Si no existe una correlacin significativa en trminos estadsticos, sera necesario abandonar desde ya la hiptesis propuesta. Tabla 1: Correlacin simple entre el PBI per cpita y algunas variables seleccionadas
EDUC Correlacin Pearson Sig. (bilateral) Casos ,222(*) ,038 88 IED ,675(**) ,000 64 Gini ,510(**) ,000 98 crecmadd_pgt ,345(**) ,000 141

* La correlacin es significante al nivel 0,05 (bilateral). ** La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral).

Como preveamos, el resultado es que el PBI per cpita s se encuentra correlacionado positivamente con tasas estables de expansin del producto. Tambin se encuentra correlacionado con pautas especiales de distribucin del ingreso: los pases ms ricos tienen menores niveles de desigualdad medida a travs del ndice de Gini, pero incluso es ms fuerte la relacin entre la riqueza relativa y la disminucin de la polarizacin medida a travs del IED12 (Tabla 1). Asimismo, el PBI per cpita se encuentra correlacionado

12 En

el CuadroII puede apreciarse como el ndice de Gini medida de desigualdad usualmente utilizada para evaluar la incidencia de la distribucin del ingreso en la estabilidad democrtica no muestra una correlacin tan fuerte respecto al desarrollo econmico medido a partir del PBI per cpita. Es conocido que el comportamiento del

636

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significativamente con otra variable que ser objeto de anlisis posteriormente: la tasa bruta de matriculacin en enseanza primaria. A continuacin, seguimos la exploracin a travs de un anlisis de clusters o conglomerados. Este anlisis, como el anterior, tiene la finalidad nicamente descriptiva de clasificar a 65 regmenes democrticos de distintas partes del mundo en el perodo 1946-2001,13 en funcin de sus tasas promedio de PBI per cpita, IED y expansin del producto. Luego de cuatro iteraciones fue posible agrupar dos conglomerados de K medias, integrados por 40 casos y 25 casos cada uno. Como resultado, uno de los conglomerados agrup democracias que en promedio tienen alto PBI per cpita (10784,20); alto IED y por lo tanto baja polarizacin (156,21), y tasas ms estables de expansin del producto (81,8% de los aos de crecimiento por encima de 0). Los otros 40 casos de regmenes democrticos integran un conglomerado de menor PBI, menor IED, y menor porcentaje de aos de expansin del producto (Tabla 2). Tabla 2: Anlisis de conglomerados en 65 regmenes democrticos: PBI, IED y expansin del producto
Centros de los conglomerados finales Variables MADISON IED Aos_expansin Total de casos Conglomerado 1 (democracias perifricas) 3.165 95,4 73% 40 Historial de iteraciones (a) Iteracin 1 2 3 4 Cambio en los centros de los conglomerados 3214,612 555,782 110,440 ,000 6070,316 664,447 128,834 ,000 Conglomerado 2 (democracias centrales) 10.784 156,2 82% 25

(a)Se ha logrado la convergencia debido a que los centros de los conglomerados no presentan ningn cambio o ste es pequeo.

Gini conforme crece el PBI no muestra una relacin monotnica, sino que ms bien conforma una U invertida, patrn recogido por la conocida curva de Kusnetz. El signo de la relacin es el esperado, a ms PBI per cpita, menor valor de Gini y por lo tanto menos desigualdad-. La media de ingresos del primer quintil, por su parte, tampoco muestra una alta correlacin con el PBI per cpita, aunque el signo de la relacin es el esperado previamente, a ms PBI per cpita, mejora la participacin del 20% ms pobre en los ingresos totales. 13 Podramos haber evaluado pases en lugar de regmenes democrticos, pero como el trabajo se concentra en la estabilidad democrtica como problema, se opt por estudiar entonces regmenes como unidad de anlisis. Se incluyeron en el anlisis los 65 regmenes democrticos del perodo 1945-2001, para los que se cont con datos de PBI, IED y expansin del producto.

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Estas exploraciones muestran la potencialidad del concepto de rgimen de acumulacin. Parece existir dos grupos de democracias bien diferenciados, las del capitalismo central con alto PBI, baja polarizacin y crecimiento estable, y las del perifrico, de caractersticas completamente opuestas.

Estabilidad democrtica y regmenes de acumulacin

A continuacin se evaluar ms directamente la influencia de algunas variables econmicas sobre la estabilidad democrtica. Se analizaron todos los regmenes democrticos del perodo 1945-2001, para los que se contaba con datos de PBI per cpita, IED y expansin del producto.14 Recordemos que cada caso est constituido por un rgimen democrtico que se inicia dentro del perodo 1945-2001, y que puede finalizar en cualquier momento debido a un golpe de Estado (sucede en 11 casos) o sobrevivir hasta el final del perodo de estudio en el ao 2001. En primera instancia, y con una finalidad puramente descriptiva, se procedi a evaluar la duracin media de los regmenes democrticos agrupados segn los conglomerados construidos en la seccin anterior. El resultado es que en el grupo del capitalismo central, la duracin media de los regmenes democrticos es de 47 aos (Grupo 2). Tabla 3: Duracin media de la democracia en los conglomerados
Intervalo de confianza para la media al 95% Lmite inferior 14,4 40,1 24,5 Lmite superior 22,5 54,1 34,4

Conglomerado

Media

Total de casos

1 Democracias perifricas 2 Democracias Centrales Todas las democracias

18,4 47,1 29,5

40 25 65

Mientras tanto, en el conglomerado de democracias perifricas, la media de duracin del rgimen es de 18 aos (Grupo 1). Asimismo, en el grupo de alto desarrollo y baja polarizacin, ninguno de los regmenes se vio interrumpido por un golpe de Estado.
14 Para

la inmensa mayora de estos perodos se contaba con mediciones de PBI per cpita obtenidas de la base de MADISON, no ocurre lo mismo respecto a las mediciones de distribucin del ingreso, que son mucho menos comunes en el perodo previo a 1960, y respecto de las cuales en ocasiones no se encuentran datos de distribucin del ingreso por deciles y quintiles, valores necesarios para construir nuestro IED. Sin embargo, usando todos los datos de distribucin del ingreso disponibles, sin dejar casos fuera de consideracin, pudo calcularse el IED para 64 perodos democrticos entre los aos 1946-2002, para los que tambin podan encontrarse datos de PBI per cpita (MADISON). De la muestra anterior, de 65 pases se elimin Alemania Occidental en tanto que luego de la reunificacin podra considerarse que el pas que finaliza el perodo de estudio en 2002 no es estrictamente el mismo que lo inici, de todos modos su inclusin no cambiara los resultados aqu presentados.

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REgMENES DE ACUMUlACIN CAPITAlISTA: UN ENfoqUE ESTRUCTURAl

Mientras que los 11 regmenes que finalizaron con un golpe de Estado se encuentran en el capitalismo perifrico. Posteriormente, se exploraron los efectos de distintas variables socioeconmicas, sobre la duracin de los regmenes democrticos (Democracia_sum), a partir de cinco regresiones lineales mltiples. En el primer modelo resumido en la Tabla4, se exploran los efectos del PBI per cpita y de la expansin estable del producto. Ambas variables muestran coeficientes significativos, y la relacin es la esperada: mayor PBI per cpita y mayor porcentaje de aos de expansin del producto estn asociados con una mayor duracin de los regmenes democrticos. En el segundo modelo se agrega el ndice de Gini. El resultado es que slo el PBI per cpita muestra ahora un coeficiente significativo, el coeficiente calculado para el ndice de Gini no es significativo. En el tercer modelo se introduce el IED y se retira el ndice de Gini. El modelo se ajusta ahora un poco mejor, y en este caso el IED es la variable con el coeficiente de mayor significacin estadstica. El PBI per cpita contina siendo significativo, aunque en menor grado que la polarizacin de ingresos medida a partir del IED. Tabla 4: Impacto de algunas variables socioeconmicas en la duracin de los regmenes democrticos
Variables independientes MADISON IED Expansin_producto GINI Educa Inter_IED_exp R cuadrado(a) R cuadrado corregida N ,787 ,780 64 ,788 ,778 64 ,844 ,837 64 ,664 ,656 88 ,330*
(2,991)

Modelo (1) ,589**

(5,334)

Modelo (2) ,616**

(5,219)

Modelo (3) ,248*

(2,074)

Modelo (4)

Modelo (5)

,845**
(4,746)

,552,
(1,983)

,181
(,715)

,169
(1,191)

,659*
(3,090)

,300
(1,944)

,134
(,659)

,161
(,756)

,651*
(2,151)

,845 ,837 64

Notas: Regresin a travs del origen (modelo sin trmino de interseccin). Se opta por regresiones a travs del origen en tanto a priori la variable respuesta no presenta valores negativos, y no se espera que arroje valores mayores a 0 para valores iguales a 0 en las variables regresoras; si se incluye un trmino constante este no resulta adems estadsticamente significativo Coeficientes estandarizados de cada variable, y valores absolutos de estadstico (t) entre parntesis. * Significativa al 5%; ** Significativa al 1%.

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A pesar de los altos coeficientes calculados para el tercer modelo, el anlisis no permite extraer conclusiones tajantes sobre el modo en que se combinan las distintas variables para afectar la duracin de los regmenes democrticos. Como sabemos, IED y PBI son dos variables muy correlacionadas, y pesar que los estadsticos de colinealidad arrojan niveles aceptables, sabemos que una pequea variacin de los datos podra llevar a cambios importantes en los coeficientes estandarizados calculados para cada variable. En el modelo 4, se intenta una va alternativa para discriminar cunto de la influencia del PBI per cpita sobre la estabilidad democrtica podra no deberse a los mecanismos causales que aqu he propuesto. Con este propsito se sustituy el PBI per cpita por la variable Educa, sobre la que contamos con informacin para 88 regmenes democrticos. Esta variable tiene la particularidad de representar una de las dimensiones que afectaran positivamente a la democracia segn Lipset (1959). Pero adems y sobre todo est correlacionada significativamente con el PBI per cpita (Tabla1), y no con el IED o la expansin estable del producto. En el modelo 4, se calcul entonces el efecto de la variable instrumento educacin, y de la expansin estable del producto (no se incluy IED porque son pocos los casos que tienen valores vlidos para las tres variables). El resultado es que slo la expansin estable del producto muestra coeficientes significativos, mientras que no ocurre lo mismo para la variable educacin. Finalmente, el modelo 5 intenta captar el efecto combinado de la expansin del producto y el IED, a travs de una variable de interaccin (Inter_IED_exp), calculada como el producto de las dos anteriores. Como resultado esta variable recoge coeficientes significativos, y el r ajustado global es el ms alto, junto con el que se calcul en el modelo 3. La combinacin de la expansin del producto y la reduccin de la polarizacin muestra entonces efectos positivos y significativos sobre la duracin de la democracia. Qu conclusiones es posible extraer de la exploracin emprica? Es necesario ser muy cautelosos, porque la formulacin terica propuesta supone en s misma dos dificultades desde el punto de vista estadstico. En primer lugar tenemos los obstculos que supone la alta correlacin entre el PBI y el IED, que dificulta evaluar el efecto preciso de cada una de estas variables respecto a la estabilidad democrtica. En tal sentido, cabe destacar que desde un punto de vista terico, el modelo propuesto se basa justamente en la alta correlacin entre el PBI per capta y el IED, por lo que la alta correlacin entre ambas es una especie de ratificacin del modelo. Por otra parte, no se encontr una asociacin estadstica significativa entre la educacin y la duracin de la democracia, lo que parece sustentar la hiptesis que aqu defendemos, respecto a los mecanismos causales a travs de los cuales opera el PBI sobre la democracia.15

15 Sin embargo, es apresurado sacar conclusiones en tal sentido; a pesar que la educacin est significativamente

asociada al PBI y no lo est al IED, sera deseable que la relacin entre las dos primeras variables fuera todava ms alta para confiar an ms en la eficacia de esta variable instrumental.

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REgMENES DE ACUMUlACIN CAPITAlISTA: UN ENfoqUE ESTRUCTURAl

Otra dificultad tiene que ver con los efectos cruzados entre la variable dependiente y las independientes,16 en tanto que la duracin de la democracia podra tener efectos sobre nivel de PBI per cpita y sobre el IED. A este respecto nuevamente vale sealar que, del modelo terico desarrollado, ms que una influencia unidireccional de la IED hacia la estabilidad democrtica, en rigor cabra esperar una asociacin estadstica entre ambos fenmenos.17 Estos problemas desde un punto de vista estadstico y terico parecen prcticamente insolubles (vase al respecto la opinin de Przeworski, 2004). Merecen por lo menos un anlisis especfico, y no se abordan por tanto en este trabajo. El principal objetivo fue intentar aportar una perspectiva terico-lgica diferente, y evaluar empricamente si debe ser descartada de plano, o merece ser objeto de mayor profundizacin.18 A pesar de las limitaciones reseadas, es posible extraer entonces algunas conclusiones que se exponen en la prxima seccin.

CONCLUSIONES
La expansin del capitalismo vincul a un mismo mercado economas que, adems de presentar grados diversos de diferenciacin del sistema productivo, pasaron a ocupar posiciones distintas en la estructura global del sistema capitalista (Cardoso y Faletto, 1969: 23).

Este trabajo vuelve a tratar una pregunta recurrente para la Ciencia Poltica: cules son los mecanismos causales que estn detrs de la asociacin estadstica entre el PBI per cpita y la estabilidad democrtica? Aqu se defendi la hiptesis de que no existe una relacin directa entre ambos fenmenos. La relacin entre ellos se explicara por la mediacin de otras variables, que son los verdaderos mecanismos causales que explican la correlacin entre riqueza y estabilidad democrtica. Se arrib a esta hiptesis sobre el problema, a partir de la elaboracin de un modelo de competencia electoral que integra dos supuestos compatibles con la realidad de las
16

Los problemas de endogeneidad suelen estar presentes en gran parte de los modelos estadsticos que intentan lidiar con el problema de la estabilidad democrtica y no son de fcil solucin. En tal sentido, en la medida que la duracin de la democracia en teora puede afectar tanto al PBI como al IED, esto no representara un problema tan crtico en nuestro caso, pues no nos interesa asignar causalidades unidireccionales, sino simplemente analizar si el PBI podra operar sobre la democracia a travs del IED. 17 En efecto, al no quebrarse la democracia gracias a la baja polarizacin, podran producirse entonces redistribuciones moderadas sucesivas, que tengan un efecto de retroalimentacin al hacer caer an ms la polarizacin. 18 Los cientistas sociales somos algo proclives a considerar que las tcnicas estadsticas ms sofisticadas brindan la posibilidad de realizar afirmaciones sobre causalidad a partir de la inferencia estadstica. A este respecto vale recordar la afirmacin de los estadsticos Kendall y Stuart (1961: 279) una relacin estadstica, sin importar qu tan fuerte y sugestiva sea, nunca podr establecer una relacin causal: nuestras ideas de causalidad deben venir, () en ltimo trmino de una u otra teora. No podemos olvidar que toda tcnica estadstica se basa en ltima instancia en la utilizacin de datos que dan cuenta de meras asociaciones, porque como sealaba Hume slo podemos percibir y por lo tanto procesar estadsticamente asociaciones. Finalmente, vale la pena destacar que la nocin misma de causalidad es objeto de fuertes controversias en el marco de las ciencias fsicas, debate al cual las ciencias sociales nunca ingresaron, como reconoca hace muchos aos Garca Ferrando (1985).

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democracias contemporneas, abstencin por alienacin y distribucin asimtrica del ingreso. Como resultado de este anlisis terico, se concluy que dos variables podan ser los mecanismos causales que explican la estabilidad democrtica: una disminucin en la polarizacin de ingresos de los sectores ms pobres, y tasas estables de expansin del producto. Por su parte, la exploracin emprica demostr que mayores niveles de PBI per cpita estn muy asociados a estas dos variables explicativas. Por lo tanto, no es de descartar que no exista una relacin directa entre el PBI y la estabilidad democrtica. La relacin entre ambas se explicara porque las democracias ms ricas muestran tambin una menor polarizacin de ingresos en los sectores pobres, y mayor estabilidad en sus tasas de expansin del producto. Posteriormente, se efectu una serie de regresiones lineales para evaluar qu factores estaran incidiendo en la duracin de los regmenes democrticos. Los resultados son compatibles con la hiptesis de que la influencia del PBI per cpita sobre la democracia puede procesarse a travs de los mecanismos causales propuestos aqu (al que incluso podran agregarse otras variables para su consideracin).19 Entre estos mecanismos causales, merece particular destaque la importancia de la disminucin de la polarizacin de los sectores ms pobres. Por lo general, los anlisis sobre la estabilidad de la democracia no se concentran en el problema de la polarizacin del ingreso, y adems es comn que se analicen los efectos de la distribucin del ingreso sobre la democracia, usando el ndice de Gini. Este trabajo transit un camino completamente distinto. En primer lugar, el nfasis en la polarizacin de ingresos es consecuencia del modelo terico desarrollado, que abandona los supuestos del TVM, aplicados en importantes trabajos como los de Boix (2003) y Acemoglu y Robinson (2006). En segundo lugar, el nfasis en el problema de la polarizacin supuso abandonar el uso del ndice de Gini. Se elabor entonces un ndice de Estabilidad Distributiva, que mide la disminucin de la polarizacin de ingresos en los sectores ms pobres. El resultado, es que el IED predijo con mayor eficiencia que el ndice de Gini la duracin de 65 regmenes democrticos durante el perodo 1945-2001. Asimismo, la expansin estable del producto tambin se encuentra asociada estadsticamente a la estabilidad democrtica. Combinadas en una variable interaccin, la disminucin de la polarizacin y la expansin del producto tambin parecen afectar positivamente la duracin de la democracia, este resultado anima a continuar la evaluacin emprica del modelo terico.

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Boix (2003), por ejemplo, analiza la influencia de la movilidad de los factores productivos sobre la democracia, y consigue resultados relevantes, tanto desde el punto de vista terico como emprico. La movilidad de los factores suele estar muy asociada al PBI per cpita de hecho Boix utliliza en uno de sus modelos al PBI como medida de la propia movilidad de los factores. En sntesis el PBI per cpita es una medida de riqueza relativa de una sociedad, pero est asociada con muchsima fuerza a numerosas dimensiones de la estructura econmica de un pas, aqu destacamos dos: la distribucin del ingreso y la expansin del producto.

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Entonces: puede afirmarse a secas, como hace Lipset (1959), que el desarrollo capitalista favorece la democracia? Creo que no. Un anlisis de conglomerados de 65 casos durante el perodo 1945-2001 ilustra claramente una realidad ya conocida: en algunas regiones del mundo el desarrollo capitalista estuvo asociado con altos niveles de renta, baja polarizacin y un crecimiento econmico estable; mientras que en otras partes sucede todo lo contrario. Las democracias del capitalismo central han sido completamente estables, no registran golpes de Estado y en el perodo considerado duraron en promedio 47 aos. Las democracias perifricas, en cambio, sufrieron 11 interrupciones causadas por golpes de Estado, y la duracin media de estos regmenes es de 18 aos. Pero adems, las diferencias entre estos regmenes de acumulacin capitalista (Boyer, 2007) se han visto reforzados por la dinmica de acumulacin capitalista a nivel internacional. Desde el primer modelo de comercio internacional desarrollado por David Ricardo, hasta los ms recientes desarrollados en la materia, todos coinciden en que el intercambio internacional hace que los pases se especialicen en la produccin de algunos bienes. Esta especializacin productiva se encuentra detrs de la polarizacin de ingresos y la inestabilidad en la expansin del producto, propias del capitalismo perifrico (Cardoso y Faletto, 1969). Si entendemos al capitalismo como un sistema-mundo, entonces no es tan claro que el desarrollo capitalista haya favorecido a la democracia. El desarrollo dependiente es tambin un tipo de desarrollo capitalista, y el azaroso derrotero democrtico de Amrica Latina es una clara muestra de que la dinmica capitalista no siempre asegura democracia.

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Federico Traversa es docente e investigador de la Universidad de la Repblica, Uruguay.

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