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NORMA CUBANA
ISO 14031: 2001 (Publicada por la ISO, 1999)

GESTION AMBIENTAL. EVALUACION DEL DESEMPEO AMBIENTAL. DIRECTRICES (ISO 14031: 1999, IDT)

Environmental management. Environmental performance evaluation. Guidelines

ICS: 13.020

1. Edicin

Septiembre 2001

REPRODUCCION PROHIBIDA
Oficina Nacional de Normalizacin (NC) Calle E No. 261 Vedado, Ciudad de La Habana. Telf.: 30-0835 Fax: (537) 33-8048 E-mail: ncnorma@ceniai.inf.cu

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Prefacio
La Oficina Nacional de Normalizacin (NC), es el Organismo Nacional de Normalizacin de la Repblica de Cuba que representa al pas ante las Organizaciones Internacionales y Regionales de Normalizacin. La preparacin de las Normas Cubanas se realiza generalmente a travs de los Comits Tcnicos de Normalizacin. La aprobacin de las Normas Cubanas es competencia de la Oficina Nacional de Normalizacin y se basa en evidencias de consenso.
Esta norma: Ha sido elaborada por el Comit Tcnico de Normalizacin No. 3 Gestin Ambiental, integrado por especialistas de las siguientes entidades:
Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente Unin de Empresas de Recuperacin de Materia Primas Oficina Nacional de Normalizacin Ministerio de la Industria Bsica Centro de Informacin, Gestin y Educacin Ambiental Centro de Inspeccin y Control Ambiental Centro Nacional de Envases y Embalajes Ministerio de Salud Pblica Instituto de Investigaciones en Normalizacin Instituto Nacional de Higiene, Epidemiologa y Oficina Nacional de Recursos Minerales Microbiologa Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos INTERMAR S.A. Ministerio de Economa y Planificacin CIMEX S.A. Ministerio de la Industria Pesquera Ministerio de la Construccin Ministerio de la Industria Alimenticia Registro Cubano de Buques Ministerio de la Industria Sideromecnica Ministerio de Educacin Superior Ministerio del Comercio Exterior Instituto de Planificacin Fsica Centro Tcnico para el Desarrollo de los Materiales de Ministerio de la Industria Ligera Construccin Unidad de Medio Ambiente de Ciudad de La Habana Ministerio de la Agricultura Instituto Finlay Ministerio del Azcar Oficina Territorial de Normalizacin de Ciudad de La CUPET S.A. Habana Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias

Es una adopcin idntica por el mtodo de traduccin de la versin en ingls de la ISO 14031:1999 Environmental management Environmental performance evaluation - Guidelines. First edition, 1999-11-15. El Anexo A de esta norma es slo informativo.

NC, 2001
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Indice

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1 Objeto ...........................................................................................................................................1 2 Trminos y definiciones.................................................................................................................1 3 Evaluacin del desempeo ambiental ...........................................................................................4 3.1 Panorama general......................................................................................................................4 3.1.1 Modelo del proceso de la EDA ................................................................................................4 3.1.2 Indicadores para la EDA..........................................................................................................5 3.1.3 Uso de la EDA.........................................................................................................................7 3.2 Planificacin de la EDA (Planificar) ............................................................................................7 3.2.1 Orientacin general .................................................................................................................7 3.2.2 Seleccin de indicadores para la EDA...................................................................................10 3.3 Utilizacin de datos e informacin (Hacer) ...............................................................................17 3.3.1 Panorama general.................................................................................................................17 3.3.2 Recopilacin de datos ...........................................................................................................18 3.3.3 Anlisis y conversin de datos ..............................................................................................18 3.3.4 Evaluacin de la informacin.................................................................................................19 3.3.5 Informacin y comunicacin ..................................................................................................19 3.4 Revisar y mejorar la EDA (Verificar y Actuar) ...........................................................................20 Anexo A (informativo) Gua suplementaria sobre la EDA ...............................................................22 A.1 Panorama general ...................................................................................................................22 A.2 Gua sobre la identificacin de los puntos de vista de las partes interesadas en el contexto de la EDA.....................................................................................................................................22 A.2.1 Partes interesadas potenciales .............................................................................................22 A.2.2 Asuntos y puntos de vista de las partes interesadas .............................................................23 A.2.3 Mtodos para identificar los puntos de vista de las partes interesadas .................................24 A.3 Gua suplementaria sobre la seleccin de indicadores para la EDA ........................................24 A.3.1 Consideraciones para la seleccin de indicadores................................................................24 A.3.2 Ejemplos de enfoques para seleccionar indicadores para la EDA.........................................25 A.4 Ejemplos de indicadores para la EDA ......................................................................................27 A.4.1 Panorama general ................................................................................................................27 A.4.2 Indicadores del desempeo de la direccin ..........................................................................27 A.4.3 Indicadores del desempeo operacional ...............................................................................30 A.4.4. Indicadores de las condiciones ambientales ........................................................................37 Bibliografa .....................................................................................................................................43

III

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Introduccin

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Muchas organizaciones buscan formas de entender, demostrar y mejorar su desempeo ambiental. Esto se puede obtener a travs de un manejo eficaz de aquellos elementos de sus actividades, productos y servicios que pueden tener un impacto significativo al medio ambiente. La evaluacin del desempeo ambiental (EDA), objeto de esta norma, es un proceso y una herramienta de gestin interna diseada para proporcionar continuamente a la direccin informacin confiable y verificable para determinar si el desempeo ambiental de una organizacin cumple con los criterios establecidos por la direccin de la organizacin. Una organizacin con un sistema de gestin ambiental establecido debe evaluar su desempeo ambiental de acuerdo con su poltica ambiental, objetivos, metas y otros criterios de desempeo ambiental. Si una organizacin no tiene un sistema de gestin ambiental, la EDA puede apoyar a la organizacin en: identificar sus aspectos ambientales; determinar qu aspectos se tratarn como significativos; establecer criterios para su desempeo ambiental; y evaluar su desempeo ambiental de acuerdo a estos criterios.

Esta norma NC-ISO 14031 apoya los requisitos de la NC-ISO 14001 y las directrices de la NC-ISO 14004 (ver Bibliografa), pero tambin se puede usar independientemente. La EDA y las auditoras ambientales ayudan a la direccin de una organizacin a evaluar el estado de su desempeo ambiental e identificar las reas de mejora segn se requiera. La EDA es un proceso continuo de recopilacin y evaluacin de datos e informacin para proporcionar una evaluacin actual del desempeo, as como las tendencias del desempeo con el tiempo. En contraste, las auditoras ambientales se realizan peridicamente para verificar la conformidad con requisitos definidos. Una orientacin adicional para las auditoras ambientales se proporciona en la NCISO 14010 y la NC-ISO 14011 (ver Bibliografa). Ejemplos de otras herramientas que la direccin puede usar para proporcionar informacin adicional para la EDA incluyen las revisiones ambientales y la evaluacin del ciclo de vida (ECV). Mientras la EDA se concentra en describir el desempeo ambiental de una organizacin, la ECV es una tcnica para evaluar los aspectos ambientales e impactos ambientales potenciales asociados con los sistemas producto y servicio. Una orientacin adicional sobre la ECV se proporciona en la NC-ISO 14040, la NC-ISO 14041, la NC-ISO 14042 y la NC-ISO 14043 (ver Bibliografa). La informacin pertinente que se deriva de estas y otras fuentes de datos puede apoyar la implementacin de la EDA, as como la implementacin de otras herramientas de gestin.

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GESTION AMBIENTAL. EVALUACIN DEL DESEMPEO AMBIENTAL. DIRECTRICES 1 Objeto Esta norma proporciona orientaciones sobre el diseo y el uso de la evaluacin del desempeo ambiental dentro de una organizacin. Es aplicable a todas las organizaciones, independientemente de su tipo, tamao, ubicacin y complejidad. Esta norma no establece niveles de desempeo ambiental. No se pretende su uso como una norma de especificacin para propsitos de certificacin o registro, o para el establecimiento de cualquier otro requisito de cumplimiento del sistema de gestin ambiental. 2 Trminos y definiciones Para los propsitos de esta norma se aplican los siguientes trminos y definiciones. 2.1 medio ambiente Entorno en el cual una organizacin opera, incluyendo el aire, el agua, la tierra, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones NOTA: El entorno en este contexto se extiende desde el interior de una organizacin hasta el sistema global. [NC-ISO 14001:1998] 2.2 aspecto ambiental Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede interactuar con el medio ambiente. NOTA: Un aspecto ambiental significativo es aquel que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo. [NC-ISO 14001:1998] 2.3 indicador de condicin ambiental ICA Expresin especfica que proporciona informacin sobre la condicin del medio ambiente local, regional, nacional o global. NOTA Regional se puede referir a un estado, una provincia, o un grupo de estados dentro de un pas o se puede referir a un grupo de pases o a un continente, dependiendo de la escala de la condicin del medio ambiente que la organizacin decide considerar.

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2.4 impacto ambiental

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Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, total o parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una organizacin [NC-ISO 14001:1998] 2.5 sistema de gestin ambiental SGA La parte del sistema de gestin general que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la poltica ambiental [NC-ISO 14001:1998] 2.6 objetivo ambiental Fin ambiental de carcter general, que tiene su origen en la poltica ambiental, que una organizacin se establece a s misma, y que est cuantificado siempre que sea posible [NC-ISO 14001:1998] 2.7 desempeo ambiental Resultados de la gestin de los aspectos ambientales de una organizacin NOTA 1: Desempeo ambiental est definido de manera diferente en esta norma que en la NCISO 14001:1998 y la NC-ISO 14004:1998. NOTA 2: En el contexto de los sistemas de gestin ambiental, los resultados pueden medirse con respecto a la poltica, los objetivos y las metas ambientales de la organizacin. 2.8 criterios del desempeo ambiental Objetivo ambiental, meta u otro nivel de desempeo ambiental establecido por la direccin de la organizacin y usado para el propsito de la evaluacin del desempeo ambiental. 2.9 evaluacin del desempeo ambiental EDA Proceso para facilitar las decisiones de la direccin con respecto al desempeo ambiental de una organizacin, mediante la seleccin de indicadores, recopilacin y anlisis de datos, evaluacin de informacin de acuerdo con los criterios de desempeo ambiental, informes y comunicacin, y revisin y mejora peridica de este proceso. 2.10 indicador del desempeo ambiental IDA Expresin especfica que proporciona informacin sobre el desempeo ambiental de una organizacin.

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2.10.1 indicador del desempeo de la direccin IDD

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Indicador del desempeo ambiental que proporciona informacin sobre los esfuerzos de la direccin para influir en el desempeo ambiental de una organizacin 2.10.2 indicador del desempeo operacional IDO Indicador del desempeo ambiental que proporciona informacin sobre el desempeo ambiental de las operaciones de una organizacin 2.11 poltica ambiental Declaracin realizada por la organizacin de sus intenciones y principios en relacin con su desempeo ambiental general, que proporciona un marco para la accin y para el establecimiento de sus objetivos y metas ambientales [NC-ISO 14001:1998] 2.12 meta ambiental Requisito detallado de desempeo, cuantificado cuando sea posible, aplicable a la organizacin o a parte de la misma, que proviene de los objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos. 2.13 parte interesada Individuo o grupo relacionado con o afectado por el desempeo ambiental de una organizacin [NC-ISO 14001:1998] 2.14 organizacin Compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o combinacin de ellas, sean o no sociedades, pblica o privada, que tiene sus propias funciones y administracin NOTA: Para organizaciones con ms de una unidad operativa, una unidad operativa por s sola puede definirse como una organizacin. [NC-ISO 14001:1998]

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3 Evaluacin del desempeo ambiental 3.1 Panorama general 3.1.1 Modelo del proceso de la EDA

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La evaluacin del desempeo ambiental (EDA) es un proceso de gestin interno que utiliza indicadores para proporcionar informacin, comparando el desempeo ambiental pasado y actual de una organizacin con los criterios de desempeo ambiental. La EDA, como se detalla en esta norma, sigue un modelo de Planificar-Hacer-Verificar-Actuar . Los pasos de este proceso continuo son los siguientes: a) Planificar 1) planificar la EDA 2) seleccionar indicadores para la EDA (el proceso de seleccin de los indicadores puede incluir indicadores existentes y el desarrollo de nuevos indicadores). b) Hacer Utilizar datos e informacin, incluyendo: 1) recopilar datos relevantes para los indicadores seleccionados; 2) analizar y convertir datos en informacin que describe el desempeo ambiental de la organizacin; 3) evaluar la informacin que describe el desempeo ambiental de la organizacin en comparacin con sus criterios de desempeo ambiental; 4) informar y comunicar informacin que describe el desempeo ambiental de la organizacin c) Verificar y actuar Revisar y mejorar la EDA. La Figura 1 proporciona un resumen de la EDA con referencias a los nmeros y ttulos de clusulas pertinentes de esta norma. El Anexo A proporciona orientaciones suplementaria para apoyar la EDA.

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PLANIFICAR 3.2 Planificacin de la evaluacin del desempeo ambiental 3.2.2 Seleccin de indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental

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HACER 3.3 Utilizacin de datos e informacin 3.3.2 Recopilacin de datos Datos 3.3.3 Anlisis y conversin de datos Informacin 3.3.4 Evaluacin de la informacin Resultados 3.3.5 Informacin y comunicacin

VERIFICAR Y ACTUAR 3.4 Revisar y mejorar la evaluacin del desempeo ambiental

Figura 1 Evaluacin del desempeo ambiental 3.1.2 Indicadores para la EDA Esta norma describe dos categoras generales de indicadores para la EDA: indicadores del desempeo ambiental (IDA); e indicadores de la condicin ambiental (ICA). Hay dos tipos de IDA: - Los indicadores del desempeo de la direccin (IDD) son un tipo de IDA que proporcionan informacin sobre los esfuerzos de la direccin para influir en el desempeo ambiental de las operaciones de la organizacin. - Los indicadores del desempeo operacional (IDO) son un tipo de IDA que proporcionan informacin sobre el desempeo ambiental de las operaciones de la organizacin.

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Los ICA proporcionan informacin sobre la condicin del medio ambiente. Esta informacin puede ayudar a una organizacin a entender mejor el impacto real o potencial de sus aspectos ambientales, y as apoyar la planificacin e implementacin de la EDA. Las decisiones y acciones de la direccin de una organizacin estn estrechamente relacionados con el desempeo de sus operaciones. La Figura 2 ilustra la interrelacin entre la direccin y las operaciones de una organizacin, y la condicin del medio ambiente, indicando el tipo de indicador para la EDA relacionado con cada uno de estos elementos.

LA ORGANIZACIN (IDA)
CONDICIN AMBIENTAL Y OTRAS FUENTES

LA DIRECCIN DE LA ORGANIZACIN (IDD)

PARTES INTERESADAS

LAS OPERACIONES DE LA ORGANIZACIN (IDO)

ENTRADAS

INSTALACIONES FSICAS Y EQUIPOS

SALIDAS

SUMINISTROS SUMINIS-

ENTREGAS

Claves: Flujos de la informacin: Flujos de entrada y salida relacionados con las operaciones de la organizacin: Flujos de decisiones:

Figura 2 Interrelaciones entre la direccin y las operaciones de una organizacin y las condiciones del medio ambiente

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3.1.3 Uso de la EDA

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El compromiso de la direccin para implementar la EDA es esencial. La EDA debe ser apropiada para el tamao, la ubicacin y el tipo de organizacin y sus necesidades y prioridades. La EDA debe ser eficaz con respecto a los costos y parte de las funciones y actividades regulares de negocio de una organizacin. La informacin generada por la EDA puede ayudar a la organizacin a: determinar cualquier accin necesaria para alcanzar los criterios del desempeo ambiental; identificar aspectos ambientales significativos; identificar oportunidades para una mejor gestin de sus aspectos ambientales (por ejemplo, prevencin de la contaminacin), identificar tendencias en su desempeo ambiental; incrementar la eficiencia y efectividad de la organizacin; identificar oportunidades estratgicas. Los informes y la comunicacin interna de informacin que describe el desempeo ambiental de la organizacin son importantes para que los empleados cumplan con sus responsabilidades, de tal manera que la organizacin alcance los criterios de desempeo ambiental. La direccin tambin puede informar o comunicar esta informacin a otras partes interesadas. La EDA de una organizacin se debe revisar peridicamente para identificar oportunidades de mejora. 3.2 Planificacin de la EDA (Planificar) 3.2.1 Orientacin general Una organizacin debe basar su planificacin de la EDA (incluyendo la seleccin de indicadores para la EDA) en: aspectos ambientales significativos que pueda controlar y sobre los cuales espera poder tener una influencia; sus criterios de desempeo ambiental; los puntos de vista de partes interesadas. NOTA: La clusula A.2 de esta norma proporciona una orientacin para identificar los puntos de vista de las partes interesadas en el contexto de la EDA. Para planificar la EDA, la organizacin tambin puede considerar: la gama completa de sus actividades, productos y servicios;

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su estructura organizativa; su estrategia general de negocios; su poltica ambiental; la informacin requerida para cumplir con sus requisitos legales y otros; los acuerdos ambientales internacionales pertinentes; los costos y beneficios ambientales;

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la informacin requerida para analizar los efectos financieros relacionados con el desempeo ambiental; la necesidad de informacin consistente relacionada con su desempeo ambiental de ao en ao; la informacin sobre la condicin ambiental local, regional, nacional o global; los factores sociales y culturales.

Los recursos financieros, fsicos y humanos que se requieren para llevar a cabo una EDA deben ser identificados y proporcionados por la direccin. Dependiendo de sus capacidades y recursos, el objetivo inicial de la EDA de una organizacin se puede limitar a aquellos elementos de sus actividades, productos y servicios que son considerados de alta prioridad por la direccin. Con el tiempo, se puede ampliar el objetivo inicial de la EDA para abarcar elementos de las actividades, productos y servicios de la organizacin que no se haban considerado anteriormente. La identificacin de los aspectos ambientales de una organizacin es una entrada importante para la planificacin de la EDA. Esta informacin tpicamente se desarrolla en el contexto de un sistema de gestin ambiental. Las orientaciones para identificar los aspectos ambientales significativos en el contexto de los sistemas de gestin ambiental se pueden encontrar en la NC-ISO 14001 y la NC-ISO 14004 (ver Bibliografa). Una organizacin con un sistema de gestin ambiental establecido debera evaluar su desempeo ambiental contra sus polticas, objetivos, metas ambientales y otros criterios de desempeo ambiental. Una organizacin sin un sistema de gestin ambiental puede usar la EDA como ayuda para la identificacin de los aspectos ambientales que va a tratar como significativos y para establecer los criterios para su desempeo ambiental. Para determinar aspectos ambientales significativos, esta organizacin debera considerar: cantidad y naturaleza de materiales y energa usados; emisiones;

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riesgos; la condicin del medio ambiente; la posibilidad de incidentes; requisitos legales, regulatorios y otros que suscriba la organizacin.

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Para la mayora de las organizaciones, la revisin de aspectos ambientales se concentra en las operaciones de la organizacin, como se describe en la Figura A.1. Ayuda Prctica No. 1 Ejemplos de enfoques para identificar aspectos ambientales y su significado relativo en el contexto de la EDA, para organizaciones sin un sistema de gestin ambiental Identificar las actividades, productos y servicios de la organizacin, los aspectos ambientales especficos y el significado relativo asociado con ellos, y los impactos potenciales relacionados con los aspectos ambientales significativos. Usar informacin sobre la condicin del medio ambiente para identificar las actividades, productos y servicios de la organizacin que pueden tener un impacto en las condiciones especficas. Analizar los datos existentes de la organizacin sobre las entradas de material y energa, descargas, desechos y emisiones y evaluar estos datos en trminos de riesgo. Identificar los puntos de vista de las partes interesadas y usar esta informacin para ayudar a establecer los aspectos ambientales significativos. Identificar las actividades de la organizacin que son objeto de regulaciones ambientales u otros requisitos para los cuales la organizacin puede haber recopilado datos. Considerar el diseo, desarrollo, produccin, distribucin, servicio, uso, reuso, reciclaje y disposicin de los productos de la organizacin, y sus impactos ambientales relacionados. Identificar aquellas actividades de la organizacin que tienen los costos o beneficios ambientales ms significativos.

Aunque la organizacin cuente o no con un sistema de gestin ambiental, debera planear la EDA en conjunto con la definicin de sus criterios de desempeo ambiental, de modo que los indicadores para la EDA sean apropiados para describir el desempeo ambiental de la organizacin de acuerdo a esos criterios.

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Ejemplos de fuentes de las cuales se pueden derivar criterios de desempeo ambiental, incluyen: desempeo actual y pasado; requisitos legales; cdigos, normas y buenas prcticas reconocidos; datos e informacin de desempeo desarrollados por la industria y otras organizaciones del sector; revisiones de la direccin y auditoras; puntos de vista de partes interesadas; investigaciones cientficas.

3.2.2 Seleccin de indicadores para la EDA 3.2.2.1 Orientacin general Las organizaciones seleccionan los indicadores para la EDA como un medio para presentar la informacin o los datos cuantitativos o cualitativos de una manera ms entendible y til. Ayudan a convertir datos pertinentes en informacin concisa sobre los esfuerzos de la direccin para influir en el desempeo ambiental de la organizacin, en el desempeo ambiental de las operaciones de la organizacin o en la condicin del medio ambiente. Una organizacin debera seleccionar un nmero suficiente de indicadores pertinentes y entendibles para evaluar su desempeo ambiental. El nmero de indicadores seleccionados para la EDA debera reflejar la naturaleza y el tamao de las operaciones de la organizacin. La seleccin de los indicadores para la EDA determinar qu datos se deben utilizar. Para facilitar este esfuerzo, las organizaciones pueden usar datos que ya estn disponibles y recopilados por la organizacin o por otros. La informacin transmitida por indicadores para la EDA se puede expresar como medidas directas o relativas, o como informacin clasificada. Se pueden agregar o ponderar los indicadores para la EDA, de acuerdo con la naturaleza de la informacin y el uso que se le pretende dar. La agregacin y ponderacin de los indicadores se deberan realizar con cuidado para asegurar que sean verificables, consistentes, comparables y entendibles. Se deberan entender claramente las suposiciones hechas en el manejo de los datos y su transformacin en informacin e indicadores para la EDA.

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Ayuda Prctica No. 2 Ejemplos de caractersticas de datos para indicadores para la EDA

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Medidas o clculos directos: datos bsicos o informacin, tal como toneladas de contaminantes emitidos. Medidas o clculos relativos: datos o informacin comparados con o en relacin con otro parmetro (por ejemplo, nivel de produccin, tiempo, ubicacin o condicin de background), como toneladas de contaminante emitido por tonelada de producto producido, o toneladas de contaminante emitido por unidad de venta. Clasificado: describiendo datos o informacin convertidos en unidades o en una forma que relaciona la informacin a una norma seleccionada o lnea de base, como emisiones de contaminantes en el ao actual expresado como un porcentaje de estas emisiones en un ao de lnea de base. Acumulado: describiendo datos o informacin del mismo tipo, pero de diferentes fuentes, recopilados y expresados como un valor combinado, como total de toneladas de un contaminante emitido de la produccin de un producto en un ao dado, determinado por la suma de las emisiones de varias instalaciones que producen ese producto. Ponderado: describiendo datos o informacin modificados aplicando un factor relacionado con su importancia. Una organizacin puede tomar en cuenta muchos factores cuando selecciona los indicadores para la EDA y hay muchos enfoques que una organizacin puede usar para seleccionar sus IDA (IDO e IDD). Algunas consideraciones para seleccionar los indicadores para la EDA se dan en A.3.1. En A.3.2 se dan algunos ejemplos de enfoques para la seleccin de indicadores para la EDA. Algunos aspectos ambientales pueden ser complejos y esto puede ser beneficioso para seleccionar una combinacin de IDA e ICA para proporcionar una evaluacin amplia del desempeo relacionado con estos aspectos. Se deberan seleccionar los indicadores para la EDA de tal forma que la direccin tenga suficiente informacin para entender el efecto que el progreso dirigido hacia el cumplimiento de cualquier criterio de desempeo ambiental tiene sobre otros elementos de desempeo ambiental. Puede ser til para las organizaciones seleccionar varios indicadores para la EDA derivados de un grupo comn de datos, dependiendo del pblico a quin va dirigido cada indicador.

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Ayuda Prctica No. 3 Ejemplo para ilustrar una organizacin que selecciona varios indicadores para la EDA derivados de un grupo comn de datos, dependiendo del pblico a quin va dirigido Una organizacin que descarga agua residual tratada a un lago puede seleccionar los siguientes indicadores para la EDA: cantidad total de un contaminante especfico descargado por ao (posible pblico a quien va dirigido: comunidad local); concentracin de contaminantes en el agua residual (posible pblico a quien va dirigido: autoridades legales y regulatorias); cantidad de contaminante descargado por producto producido (posible pblico a quien va dirigido: direccin y clientes); cambio de la cantidad de contaminantes descargados por ao con relacin a la inversin en tecnologas ms limpias o mejoras de proceso (posible pblico a quien va dirigido: direccin e inversionistas). Agencias gubernamentales, organizaciones no gubernamentales e instituciones cientficas y de investigacin desarrollan indicadores regionales, nacionales y globales relacionados con el desempeo ambiental o el desarrollo sostenible. Al seleccionar los indicadores para la EDA y recopilar los datos, las organizaciones pueden considerar los indicadores desarrollados por estas entidades y la compatibilidad con la informacin que se les proporcionan. 3.2.2.2 Seleccin de los IDD En el contexto de la EDA, la direccin de la organizacin incluye las polticas, el personal, las actividades de planificacin, las prcticas y los procedimientos en todos los niveles de la organizacin, as como las decisiones y acciones asociadas con los aspectos ambientales de la organizacin. Los esfuerzos y las decisiones tomadas por la direccin de la organizacin puede afectar el desempeo de las operaciones de la organizacin y por lo tanto pueden contribuir al desempeo ambiental general de la organizacin (ver Figura 2). Los indicadores del desempeo de la direccin (IDD) deberan proporcionar informacin sobre la capacidad y los esfuerzos de la organizacin para manejar asuntos tales como la capacitacin, los requisitos legales, la asignacin y utilizacin eficiente de los recursos, la gestin de los costos ambientales, las compras, el desarrollo de productos, la documentacin, o las acciones correctivas que influyen o pueden influir en el desempeo ambiental de la organizacin. Los IDD deberan apoyar la evaluacin de los esfuerzos, decisiones y acciones de la direccin para mejorar el desempeo ambiental.

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Por ejemplo, los IDD se pueden usar para medir: -

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la implementacin y efectividad de varios programas de gestin ambiental; las acciones de la direccin que influyen en el desempeo ambiental de las operaciones de la organizacin y posiblemente en la condicin del medio ambiente; los esfuerzos de importancia particular para la gestin ambiental exitosa de la organizacin; las capacidades de gestin ambiental de la organizacin, incluyendo la flexibilidad de enfrentarse a condiciones cambiantes, cumplimiento con objetivos especficos, coordinacin eficaz y capacidad para resolver problemas; el cumplimiento con requisitos legales y regulatorios y la conformidad con otros requisitos suscritos; los costos o beneficios financieros.

Adicionalmente los IDD eficaces pueden ayudar a: predecir cambios en el desempeo; identificar las causas radicales cuando el desempeo actual excede o no cumple los criterios ambientales pertinentes; identificar oportunidades para acciones preventivas.

Ejemplos de IDD estn dados en A.4.2.2 de esta norma. 3.2.2.3 Seleccin de los IDO Los indicadores del desempeo operacional (IDO) deberan proporcionar a la direccin la informacin sobre el desempeo ambiental de las operaciones de la organizacin. Los IDO estn relacionados con: entradas: materiales (por ejemplo, procesados, reciclados, reutilizados o materias primas; recursos naturales), energa y servicios; el suministro de entradas a las operaciones de la organizacin; el diseo, la instalacin, la operacin (incluyendo eventos de emergencia y operacin no rutinaria) y el mantenimiento de las instalaciones fsicas y equipos de la organizacin; salidas: productos (por ejemplo, productos principales, productos secundarios, materiales reciclados y reutilizados), servicios, desechos (por ejemplo, slidos, lquidos, peligrosos, no peligrosos, reciclables, reutilizables) y emisiones (por ejemplo, emisiones al aire, efluentes al agua o al suelo, ruido, vibracin, calor, radiacin, luz) que resultan de las operaciones de la organizacin;

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la entrega de las salidas que resultan de las operaciones de la organizacin.

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La Figura 3 ilustra las operaciones de la organizacin y la Figura A.1 proporciona detalles adicionales. Cuando actividades mltiples o instalaciones fsicas producen o proporcionan un producto o servicio particular, la organizacin debe considerarlos al evaluar el desempeo ambiental. En A.4.3.2 de esta norma se dan ejemplos de IDO.
SALIDAS Productos Servicios Desechos Emisiones ENTREGAS

ENTRADAS Materiales Energa Servicios

INSTALACIONES FSICAS Y
EQUIPOS

SUMINISTRO

Figura 3 Operaciones de la organizacin (panorama general) 3.2.2.4 Seleccin de los ICA Los indicadores de la condicin ambiental (ICA) proporcionan informacin sobre la condicin ambiental local, regional, nacional o global. La condicin del medio ambiente puede cambiar con el tiempo o por eventos especficos. Mientras que los ICA no son medidas del impacto sobre el medio ambiente, los cambios en los ICA pueden proporcionar informacin til sobre las relaciones entre la condicin del medio ambiente y las actividades, productos y servicios de una organizacin. Se motiva a las organizaciones a considerar los ICA en su EDA. Los ICA proporcionan a la organizacin un contexto ambiental para sustentar: la identificacin y manejo de sus aspectos ambientales significativos; la evaluacin de si son apropiados los criterios del desempeo ambiental; la seleccin de los IDA (IDD e IDO); el establecimiento de una lnea base contra la cual se midan los cambios; la determinacin de cambios ambientales en el tiempo, en relacin con un programa ambiental continuo; la investigacin de posibles relaciones entre la condicin ambiental y las actividades, los productos y los servicios de la organizacin; la determinacin de las necesidades de accin. El desarrollo y la aplicacin de los ICA es frecuentemente la funcin de agencias gubernamentales locales, regionales, nacionales o internacionales, organizaciones no gubernamentales e institucio-

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nes cientficas y de investigacin, ms que la funcin de una organizacin individual de negocios. No obstante, organizaciones que pueden identificar una relacin entre sus actividades y la condicin de algn componente del medio ambiente, pueden decidir desarrollar sus propios ICA como una ayuda para evaluar su desempeo ambiental de acuerdo a sus capacidades, intereses y necesidades. Una organizacin que ha identificado una condicin especfica en el medio ambiente que resulta directamente de sus propias actividades, productos y servicios puede seleccionar IDA (IDD e IDO) que vinculen los esfuerzos de la direccin y el desempeo operacional con los cambios en las condiciones ambientales. En A.4.4.2 de esta norma se dan ejemplos de ICA.

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Ayuda Prctica No. 4

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Ejemplos para ilustrar un asunto ambiental identificado con indicadores vinculados seleccionados para la EDA EJEMPLO 1 Una organizacin de servicio localizada en un rea donde la calidad del aire es conocida como no satisfactoria puede usar informacin sobre la calidad del aire para seleccionar indicadores apropiados para la EDA, de acuerdo con sus objetivos para reducir las emisiones de los motores de sus vehculos. ICA: concentracin de contaminantes en el aire asociada con las emisiones de los motores de los vehculos. IDO: reduccin de emisiones de motores de vehculos atribuidas al uso de combustibles alternativos; cantidad de consumo total de combustibles; eficiencia de combustible por vehculo motorizado; frecuencia de mantenimiento a los vehculos; nmero de vehculos equipados con tecnologas para el control ambiental. IDD: cantidad de dinero gastado en promover transportes pblicos y su uso; nmero de horas de capacitacin de personal sobre los beneficios del uso del transporte pblico; eficacia de los esfuerzos para reducir el consumo de combustibles, mejorar el mantenimiento de vehculos y la eficiencia del combustible, y uso de combustibles alternativos. EJEMPLO 2: En una regin geogrfica donde la informacin indica una disminucin del suministro de agua, una organizacin puede seleccionar indicadores para la EDA relacionados con medidas de conservacin de agua, los cuales no hubiera seleccionado sin esta informacin. ICA: nivel de agua subterrneo; ndice de relleno. IDO: cantidad de agua usada por da; cantidad de agua usada por unidad de produccin. IDD: cantidad de dinero invertido en la investigacin de mtodos para la reduccin del consumo de agua.

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3.3 Utilizacin de datos e informacin (Hacer) 3.3.1 Panorama general

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La Figura 4 ilustra los pasos para utilizar datos e informacin para evaluar el desempeo ambiental. Estos pasos se describen ms en detalle en 3.3.2 hasta 3.3.5. 3.3 UTILIZACIN DE DATOS E INFORMACIN (HACER) ENTRADAS Fuentes de datos Consideraciones de anlisis de datos y tcnicas 3.3.2 Recopilacin de datos
DATOS

SALIDAS

3.3.3 Anlisis y conversin de datos

INFORMACIN

Criterios del desempeo ambiental para comparacin

3.3.4 Evaluacin de la informacin

RESULTADOS

3.3.5 Informacin y comunicacin

INTERNOS (empleados y contratistas) EXTERNOS (partes interesadas)

Figura 4 Subclusula 3.3

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3.3.2 Recopilacin de datos

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Una organizacin debera recopilar datos regularmente para proporcionar entradas para el clculo de los valores de los indicadores seleccionados para la EDA. Los datos deberan ser recopilados en forma sistemtica de fuentes apropiadas con una frecuencia de acuerdo al planeamiento de la EDA. Los procedimientos de recopilacin de datos deberan asegurar la fiabilidad de los datos; esto depende de factores como la disponibilidad de los datos, si son adecuados, si tienen validez cientfica y estadstica y si son verificables. La recopilacin de datos debera ser apoyada con prcticas de control y aseguramiento de la calidad que aseguren que los datos obtenidos son del tipo y de la calidad requerida para su uso en la EDA. Los procedimientos para la recopilacin de datos deberan incluir la identificacin apropiada, archivo, almacenamiento, recuperacin y disposicin de los datos y la informacin. Una organizacin puede usar sus propios datos o datos de otras fuentes. Por ejemplo, se pueden obtener datos de: monitoreo y medicin; entrevistas y observaciones; informes regulatorios; registros de produccin e inventarios; registros contables y financieros; registros de compras; revisiones ambientales, auditoras o informes de evaluacin; registros de capacitacin ambiental; estudios e informes cientficos; agencias gubernamentales, instituciones acadmicas y organizaciones no gubernamentales; proveedores y subcontratistas; clientes, consumidores y partes interesadas; asociaciones de negocios.

3.3.3 Anlisis y conversin de datos Los datos recopilados se deberan analizar y convertir en informacin que describa el desempeo ambiental de la organizacin, expresada como indicadores para la EDA. Para evitar tendencias en los resultados, se deben considerar todos los datos relevantes y confiables que se obtuvieron. El anlisis de datos puede incluir las consideraciones necesarias sobre la calidad de los datos, su validez, si son adecuados y completos, para producir informacin confiable. La informacin que describe el desempeo ambiental de la organizacin se puede desarrollar utilizando clculos, estimaciones, mtodos estadsticos y/o tcnicas grficas, o clasificacin, agregacin y ponderacin.

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3.3.4 Evaluacin de la informacin

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La informacin derivada de los datos analizados y expresada en trminos de IDA y posiblemente ICA, se deberan comparar con los criterios de desempeo ambiental de la organizacin. Esta comparacin puede indicar progreso o deficiencias en el desempeo ambiental. Los resultados de esta comparacin pueden ser tiles para entender porqu se cumpli o no el criterio de desempeo ambiental. La informacin que describe el desempeo ambiental de la organizacin y los resultados de la comparacin se deberan reportar a la direccin, para apoyar acciones de la direccin apropiadas para mejorar o mantener el nivel de desempeo ambiental. 3.3.5 Informacin y comunicacin 3.3.5.1 Orientacin general Los informes y la comunicacin del desempeo ambiental proporciona informacin til, describiendo el desempeo ambiental de una organizacin. Esta informacin se debera reportar o comunicar a las partes interesadas dentro y fuera de la organizacin sobre la base de la evaluacin de la direccin de las necesidades y del pblico. Los beneficios de reportar y comunicar el desempeo ambiental puede incluir: ayudar a que la organizacin alcance los criterios de desempeo ambiental; incrementar la conciencia y el dilogo sobre las polticas ambientales, los criterios de desempeo ambiental y los logros relevantes de la organizacin; demostrar el compromiso y el esfuerzo de la organizacin para mejorar el desempeo ambiental; proporcionar el mecanismo para responder a inquietudes y preguntas sobre aspectos ambientales de la organizacin. 3.3.5.2 Informes y comunicacin internos La direccin debera asegurar que se comunique regularmente a toda la organizacin la informacin apropiada y necesaria que describa el desempeo ambiental de la organizacin. Esto puede ayudar a que los empleados, contratistas y otros relacionados con la organizacin cumplan con sus responsabilidades, y de tal manera la organizacin alcance los criterios de desempeo ambiental. Una organizacin puede considerar esta informacin en la revisin de su sistema de gestin ambiental. Ejemplos de informaciones que describen el desempeo ambiental de la organizacin pueden incluir: tendencias en el desempeo ambiental de la organizacin (por ejemplo, reduccin de desechos); cumplimiento de leyes y regulaciones; conformidad de la organizacin con otros requisitos que sta suscriba; reduccin de costos u otros resultados financieros; oportunidades o recomendaciones para mejorar el desempeo ambiental de la organizacin.

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3.3.5.3 Informes y comunicacin externos

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Una organizacin puede por iniciativa propia o por obligacin emitir informes o declaraciones ambientales a partes interesadas, proporcionando informacin que describa se desempeo ambiental. La EDA proporciona informacin que una organizacin puede incluir en sus reportes ambientales o en otras comunicaciones con externos. Hay un nmero de factores que pueden influir en la decisin de una organizacin de reportar voluntariamente informacin que describa su desempeo ambiental. Uno de estos factores puede ser el inters que tiene la organizacin para mejorar su posicin en los negocios y sus relaciones con partes interesadas, incluyendo las comunidades en donde opera. Esta comunicacin debera ser una representacin fiable del desempeo ambiental de la organizacin. La informacin que describe el desempeo ambiental de la organizacin debera ser sustantiva y presentada en una forma que reconozca el nivel de conocimiento tcnico del pblico al cual est dirigida. Cuando una organizacin decide llevar comunicaciones externas, los mtodos de informes y comunicacin deberan motivar la comunicacin entre la organizacin y las partes interesadas. Ayuda Prctica No. 5 Ejemplos de informaciones que una organizacin puede elegir para incluir en sus informes o comunicaciones con partes externas interesadas: una declaracin del compromiso de la organizacin con la EDA como parte de la gestin ambiental; una descripcin de sus actividades, productos y servicios; una declaracin de sus aspectos ambientales significativos e indicadores de la EDA relacionados; informacin sobre el desempeo relativo a sus criterios de desempeo ambiental; acciones que provienen de la EDA; la contribucin de la gestin ambiental y la EDA al xito general de la organizacin.

3.4 Revisar y mejorar la EDA (Verificar y Actuar) La EDA de una organizacin y sus resultados deberan ser revisados peridicamente para identificar oportunidades de mejora. Esta revisin puede contribuir a que las acciones de la direccin mejoren el desempeo de la direccin y las operaciones de la organizacin y puede resultar en mejoras de la condicin del medio ambiente. Los pasos para revisar la EDA y sus resultados pueden incluir la revisin de: la eficacia de costos y beneficios logrados; el progreso en el cumplimiento de los criterios de desempeo ambiental; si los criterios de desempeo ambiental son apropiados; si los indicadores seleccionados para la EDA son apropiados; las fuentes de datos, mtodos de recopilacin de los datos y calidad de los datos.

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Ayuda Prctica No. 6 (VERIFICAR) Ejemplos de preguntas para ayudar en la revisin de la EDA

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La EDA de la organizacin: proporciona informacin adecuada para medir los cambios en el desempeo ambiental de la organizacin ? proporciona informacin apropiada y til a la direccin ? se est implementando de acuerdo al plan ? utiliza fuentes de datos apropiados y frecuencias apropiadas para la recopilacin de datos ? analiza y evala efectivamente los datos recopilados ? es soportada por fuentes adecuadas ? es pertinente para los criterios de desempeo ambiental de la organizacin ? considera o solicita entradas de las partes interesadas cuando es apropiado ? agrega valor a la organizacin ? responde a cambios en la organizacin y su alrededor ? incluye asuntos ambintales nuevos ? est bien integrada con otras medidas aceptadas de desempeo de la organizacin ?

Ayuda Prctica No. 7 (ACTUAR) Ejemplos de acciones para mejorar la EDA mejorar la calidad, confiabilidad y disponibilidad de datos; mejorar las capacidades analticas y de evaluacin; desarrollar o identificar indicadores nuevos o ms tiles para la EDA; cambiar el alcance de la EDA.

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Anexo A (informativo) Gua suplementaria sobre la EDA

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A.1 Panorama general Este anexo pretende ser un suplemento a los conceptos presentados en la parte principal de esta norma, a travs de ejemplos e ilustraciones. La Tabla A.1 ilustra los vnculos entre los elementos del texto principal y los del anexo A. Tabla A.1 Vnculos entre los elementos del texto del cuerpo principal y los elementos del anexo A Texto del cuerpo principal 3.2 Planear la EDA (Planear) Elemento relacionado del anexo A A.2 Gua sobre la identificacin de los puntos de vista de las partes interesadas en el contexto de la EDA A.3 Gua suplementaria sobre la seleccin de indicadores para la EDA A.3.1 Consideraciones para la seleccin de indicadores para la EDA A.3.2 Ejemplos de enfoques para seleccionar indicadores para la EDA A.4 Ejemplos de indicadores para la EDA 3.2.2.2 Seleccin de los IDD 3.2.2.3 Seleccin de los IDO 3.2.2.4 Seleccin de los ICA A.4.2 Indicadores del desempeo de la direccin A.4.3 Indicadores del desempeo operacional A.4.4 Indicadores de la condicin ambiental

3.2.2 Seleccionar indicadores para la EDA

A.2 Gua sobre la identificacin de los puntos de vista de las partes interesadas en el contexto de la EDA El planeamiento de la EDA debera incluir el establecimiento de los medios de la organizacin para identificar y obtener informacin de las partes interesadas pertinentes. A.2.1 Partes interesadas potenciales Las partes interesadas difieren ampliamente en sus relaciones con la organizacin, sus intereses en la organizacin, sus contribuciones potenciales al planeamiento de la EDA y cmo ellas expresan y comunican sus intereses.

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Ejemplos de partes interesadas:

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representantes de la direccin; empleados; inversionistas e inversionistas potenciales; clientes y proveedores; contratistas; instituciones de crdito y aseguradoras; organismos regulatorios y legislativos; comunidades regionales y vecindarios; medios de comunicacin; instituciones de negocios, administrativas, acadmicas y de investigacin; grupos ambientales, grupos representantes de los intereses de consumidores y otras organizaciones no gubernamentales; pblico en general. Esta lista de partes interesadas es solamente ilustrativa. No todas las partes mencionadas pueden ser pertinentes para todas las organizaciones. Otras partes pueden ser identificadas dependiendo de la naturaleza, ubicacin y circunstancias de la organizacin. A.2.2 Asuntos y puntos de vista de las partes interesadas Los asuntos relacionados con los intereses financieros pueden incluir: gestin y monto de los costos ambientales; impacto financiero relacionado con responsabilidades ambientales pasadas y presentes; iniciativas ambientales positivas; inversiones que mejoran el desempeo ambiental; ventajas comerciales derivadas de asuntos ambientales>; costos del cumplimiento o no cumplimiento con regulaciones o legislaciones ambientales.

Los asuntos relacionados con intereses ambientales o con el desarrollo de polticas pblicas pueden incluir: salud y seguridad; riesgos para el medio ambiente reales y percibidos de las actividades de la organizacin, incluyendo tendencias en el tiempo; impactos a la calidad de vida (ruido, olor, impacto visual); incidentes ambientales y quejas; evidencias del cumplimiento de la organizacin con sus compromisos ambientales; impactos ambientales; cargas ambientales (emisiones, descargas, disposicin de desechos), incluyendo tendencias; biodiversidad; sustentabilidad; contaminacin ms all de las fronteras y otros temas ambientales globales; impactos del comercio al medio ambiente;

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armonizacin de regmenes regulatorios; caractersticas ambientales de productos y servicios; cumplimiento con los requisitos ambientales legales y regulatorios; consumo de recursos.

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A.2.3 Mtodos para identificar los puntos de vista de las partes interesadas Los ejemplos de mtodos para identificar los puntos de vista de las partes interesadas pueden incluir: encuestas y cuestionarios; sugerencias de empleados; reuniones y talleres; grupos asesores para ciudadanos y reuniones pblicas; revisin de declaraciones pblicas, programas internos e iniciativas de partes interesadas; estudios de mercado; seguimiento y tendencias regulatorias; guas y normas; intercambio de informacin electrnica; participacin en grupos industriales y de inters pblico; comunicacin directa con vecinos, organismos regulatorios, clientes y proveedores; informacin de los medios de comunicacin y otras fuentes de informacin pblica.

Las organizaciones deberan considerar las circunstancias y caractersticas de sus partes interesadas en cuanto a la seleccin y el uso de los mtodos para acceder a sus puntos de vista y entradas, tanto de manera directa como indirecta. A.3 Gua suplementaria sobre la seleccin de indicadores para la EDA A.3.1 Consideraciones para la seleccin de indicadores para la EDA Cuando se seleccionan los indicadores para la EDA, una organizacin debera considerar si son: consistentes con la poltica ambiental de la organizacin; apropiados a los esfuerzos de la direccin de la organizacin, su desempeo operacional o la condicin del medio ambiente; tiles para medir el desempeo respecto a los criterios de desempeo ambiental de la organizacin; pertinentes y entendibles para las partes interesadas internas y externas; accesibles a un costo efectivo y de manera oportuna; adecuados para el uso propuesto, basado en el tipo, la calidad y la cantidad de los datos; representativos del desempeo ambiental de la organizacin; sensibles y responden a cambios en el desempeo ambiental de la organizacin; capaces de proporcionar informacin sobre tendencias actuales y futuras en el desempeo ambiental.

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Un indicador de la EDA no necesita satisfacer todas estas consideraciones para ser til a la organizacin. A.3.2 Ejemplos de enfoques para seleccionar indicadores para la EDA A.3.2.1 Enfoque de causa y efecto Una organizacin puede desarrollar indicadores que se dirigen a la causa fundamental o subyacente de sus aspectos ambientales significativos. Puede realizar un anlisis para identificar la causa y seleccionar los indicadores basados en este anlisis. Por ejemplo, una organizacin puede determinar que sus altas emisiones de partculas se deben al mantenimiento preventivo inadecuado y a frecuencias inadecuadas. Por lo tanto, la organizacin puede seleccionar un IDO apropiado, como la cantidad de emisiones de partculas por da, as como IDD adecuados, como la cantidad de dinero utilizado para mantenimiento preventivo y la frecuencia del mantenimiento preventivo. Se espera que si se realiza este mantenimiento preventivo adecuadamente y ms frecuentemente, se disminuye la emisin de las partculas de la organizacin. A.3.2.2 Enfoque basado en el riesgo A.3.2.2.1 Generalidades Se pueden seleccionar indicadores para la EDA sobre la base de consideraciones del riesgo asociado con actividades, productos o servicios particulares, determinadas por la direccin de la organizacin. Los siguientes son ejemplos de diferentes enfoques basados en riesgos. A.3.2.2.2 Enfoque basado en la probabilidad del riesgo Una organizacin que est preocupada por el riesgo de un dao al medio ambiente severo causado por sus operaciones, puede usar un enfoque basado en la probabilidad del riesgo para identificar qu proceso especfico es le ms probable para acusar una explosin o una liberacin de contaminantes al medio ambiente. Un posible IDD: horas de capacitacin en seguridad de procesos impartido a los trabajadores involucrados en el proceso especfico identificado. A.3.2.2.3 Enfoque basado en el riesgo para la salud humana Una organizacin que se preocupa por los efectos a la salud a largo plazo puede identificar un material particular que tenga el mayor riesgo de causar un dao significativo a la salud de los trabajadores. Un posible IDO: cantidad de un material especfico emitido por las operaciones de la organizacin. A.3.2.2.4 Enfoque basado en el riesgo financiero Una organizacin puede identificar aquellos elementos relacionados con su desempeo ambiental que tengan los costos ms significativos y por lo tanto puede seleccionar indicadores apropiados para la EDA. Posibles indicadores para la EDA:

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NC-ISO 14031: 2001 costo del material ms caro usado en las operaciones de la organizacin;

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cantidad del mismo material consumido por las operaciones de la organizacin; costo por reclamacin y reutilizacin del mismo material de desecho; porcentaje de este mismo material en una cantidad especfica de desecho.

A.3.2.2.5 Enfoque basado en el riesgo de sostenibilidad Una organizacin se puede preocupar por un aspecto ambiental que amenaza el medio ambiente o la competitividad de la organizacin. Un ejemplo de un IDD: asignacin de una inversin de la organizacin para la sustitucin de clorofluorocarbonos. A.3.2.3 Enfoque del ciclo de vida Una organizacin puede seleccionar sus indicadores considerando las entradas y las salidas asociadas con un producto particular, y los aspectos e impactos ambientales significativos en cada fase del ciclo de vida de un producto. EJEMPLO 1 La organizacin identific que se puede mejorar la eficiencia de combustible de un producto durante su uso. Posibles indicadores para la EDA pueden ser el nmero de unidades de energa consumidas durante el uso del producto y el nmero de cambios en el diseo del producto para aumentar la eficiencia de combustible. EJEMPLO 2 La organizacin identific que el uso de un material no renovable en la manufactura de un producto es el aspecto ambiental ms significativo de este producto. Posibles indicadores para la EDA pueden ser la cantidad de material no renovable usado por unidad de producto y la asignacin de recursos para estudiar posibles sustitutos del material no renovable. EJEMPLO 3 La organizacin identific que el envase usado para el transporte de un producto puede ser recuperado por el cliente y regresado al productor para su reutilizacin. Un IDO posible puede ser el porcentaje de material de envase recuperado por el cliente y reutilizado sin proceso adicional. EJEMPLO 4 La organizacin identific que un producto no se puede desarmar fcilmente para reutilizar o reciclar las partes. Por lo tanto, posibles indicadores para la EDA pueden ser: porcentaje de partes del producto que se pueden reciclar o reutilizar; porcentaje de partes del producto que no se pueden reciclar o reutilizar; nmero de cambios en el diseo del producto para facilitar un desarme fcil. A.3.2.4 Enfoque por iniciativa regulatoria o voluntaria Las organizaciones pueden enfocar la seleccin de indicadores para la EDA en las reas para las cuales se han identificado requisitos de desempeo regulatorios o voluntarios. En muchos casos, las medidas de desempeo, o de los datos necesarios para desarrollar las medidas de desempeo, ya han sido desarrollados o recopilados por la organizacin. Por lo tanto, una organizacin que tiene que reportar la cantidad de emisiones rutinarias o accidentales de un contaminante especfico al medio ambiente puede usar esta medicin como indicador para la EDA.

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Posible IDO: el nmero de derrames de un contaminante regulado emitido por ao. Una organizacin suscrita a una iniciativa voluntaria [ por ejemplo, Responsible Care , Sustainable Forestry InitiativeSM, International Chamber of Commerce (ICC) Business Charter for Sustainable Development, Coalition of Environmentally Responsible Economies (CERES) Principles] puede seleccionar indicadores para la EDA en relacin con estas iniciativas voluntarias. Por ejemplo, una organizacin que tiene que implementar como parte de una iniciativa voluntaria un programa especfico para la prevencin de la contaminacin, puede rastrear el nmero de actividades pertinentes llevadas a cabo por la organizacin durante el curso de un ao. A.4 Ejemplos de indicadores para la EDA A.4.1 Panorama general La direccin puede considerar til establecer grupos lgicos de temas o funciones en apoyo a la seleccin de indicadores apropiados para la EDA. Los ejemplos de indicadores para la EDA que se mencionan abajo tienen solamente propsito ilustrativo. Estos grupos, listas y ejemplos no estn completos y no deben interpretarse como necesarios ni tampoco apropiados para todas las organizaciones. Las organizaciones y sus polticas, objetivos y estructuras varan grandemente. Cada organizacin debe seleccionar indicadores para la EDA que considere importantes para alcanzar sus criterios de desempeo ambiental. La mayora de los ejemplos presentados abajo estn expresados en forma de medidas directas, eventos o nmeros, simplemente para ilustrar los tipos de factores cuyo monitoreo podra ser til. Puede ser ms til para las necesidades de informacin de una organizacin y el uso que se le pretende dar, que los indicadores para la EDA estn expresados en trminos de fracciones o porcentajes, nmeros por unidad de tiempo, por empleado, por unidad de venta, por unidad de produccin o en otros trminos relativos. A.4.2 Indicadores del desempeo de la direccin A.4.2.1 Panorama general Los esfuerzos de la direccin para mejorar el desempeo ambiental pueden incluir la implementacin de polticas y programas, conformidad con requisitos o expectativas, desempeo financiero y relaciones con la comunidad. Dependiendo de los aspectos ambientales significativos de la organizacin y sus criterios de desempeo ambiental, la organizacin puede seleccionar algunos o ninguno de los siguientes ejemplos de IDD. Esta subclusula proporciona ejemplos de IDD que pueden ser seleccionados para medir los esfuerzos de la direccin de una organizacin.

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A.4.2.2 Ejemplos de IDD A.4.2.2.1 Implementacin de polticas y programas

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Si el inters de la direccin es evaluar la implementacin de polticas y programas ambientales dentro de la organizacin, posibles IDD incluyen: nmero de objetivos y metas alcanzados; nmero de unidades de la organizacin que alcanzan los objetivos y metas ambientales; grado de implementacin de cdigos especficos de prcticas de direccin operacionales; nmero de iniciativas implementadas para la prevencin de la contaminacin; nmero de niveles de direccin con responsabilidades ambientales especficas; nmero de empleados cuyas descripciones de trabajo contienen requisitos ambientales; nmero de empleados que participan en programas ambientales (por ejemplo, sugerencias, reciclaje, iniciativas de limpieza u otros);

nmero de empleados que obtuvieron un premio o reconocimiento en comparacin con el

nmero total de empleados que participaron en el programa; nmero de empleados capacitados comparado con el nmero de empleados que necesitan capacitacin; nmero de contratistas capacitados; niveles de conocimientos obtenidos por los participantes en la capacitacin; nmero de sugerencias de los empleados para la mejora ambiental; resultados de encuestas de empleados sobre su conocimiento de los asuntos ambientales de la organizacin; nmero de proveedores y contratistas interrogados sobre asuntos ambientales; nmero de proveedores de servicios contratados con un sistema de gestin ambiental implementado o certificado; nmero de productos con planes explcitos de administracin del producto ; nmero de productos diseados para desarmar, reciclar o reutilizar; nmero de productos con instrucciones respecto al uso y la disposicin segura.

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A.4.2.2.2 Conformidad

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Si el inters de la direccin es evaluar la eficacia de sistemas de gestin para alcanzar la conformidad con los requisitos o expectativas, posibles IDD incluyen: grado de cumplimiento de las regulaciones grado de conformidad de proveedores de servicios con los requisitos y expectativas especificados por la organizacin en los contratos; tiempo de respuesta a incidentes ambientales o tiempo para su correccin; nmero de acciones correctivas identificadas que han sido resueltas o que siguen sin resolver; nmero de multas y penalizaciones o costos atribuibles a las mismas; nmero y frecuencia de actividades especficas (por ejemplo, auditoras) nmero de auditoras realizadas versus auditoras planeadas; nmero de hallazgos de auditoras por perodo; frecuencia de revisin de los procedimientos operativos; nmero de simulacros de emergencias realizados; porcentaje de preparacin para emergencias y simulacros de respuesta, demostrando la preparacin planeada. A.4.2.2.3 Desempeo financiero Si el inters de la direccin es evaluar la relacin entre el desempeo ambiental y el desempeo financiero, posibles IDD incluyen: costos (operacionales y de capital) asociados con los aspectos ambientales de un producto o proceso; rendimiento de la inversin en proyectos de mejora ambiental; ahorros logrados a travs de la reduccin del uso de recursos, prevencin de contaminacin, o reciclaje de desechos; ingresos por ventas atribuibles a un nuevo producto o un producto secundario diseado para cumplir objetivos de desempeo o diseo ambiental; fondos de investigacin y desarrollo aplicados a proyectos con importancia ambiental;

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responsabilidades ambientales que pueden tener un impacto material en el estado financiero de la organizacin; A.4.2.2.4 Relaciones con la comunidad Si el inters de la direccin es evaluar sus programas en las comunidades locales con respecto a temas ambientales, posibles IDD incluyen: nmero de inquietudes o comentarios sobre temas relacionados con el medio ambiente; nmero de reportes de prensa sobre el desempeo ambiental de la organizacin; nmero de programas de educacin ambiental o materiales proporcionados para la comunidad; recursos aplicados para apoyar programas ambientales de la comunidad; nmero de sitios con reportes ambientales; nmero de sitios con un programa para la vida silvestre; progresos en las actividades remediales locales; nmero de iniciativas de limpieza locales o de reciclaje, patrocinadas o implementadas con recursos propios; resultados favorables de encuestas en la comunidad. A.4.3 Indicadores del desempeo operacional A.4.3.1 Panorama general Esta subclusula proporciona ejemplos de IDO que pueden ser apropiados para medir el desempeo ambiental de las operaciones de una organizacin. Las operaciones de una organizacin pueden ser agrupadas de una forma lgica, sobre la base de entradas y salidas de las instalaciones fsicas y el equipo de la organizacin. La operaciones de la organizacin tambin incluyen las instalaciones fsicas y el equipo de la organizacin, as como el suministro y la entregas. La Figura A.1 ilustra este enfoque.

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ENTRADAS MATERIALES Procesados, reciclados, reutilizados o materias primas Recursos naturales ENERGIA Cantidad o tipos de energa consumida SERVICIOS QUE APOYAN LAS OPERACIONES DE LA ORGANIZACION Limpieza, portero y mantenimiento del terreno Mantenimiento, transporte y entregas Informacin y comunicaciones Seguridad Alimentos y servicios de comida Disposiciones de desecho Otros servicios contratados INSTALACIONES FISICAS Y EQUIPOS Diseo Instalacin Operacin Matenimiento Uso del terreno

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SALIDAS PRODUCTOS Productos principales Productos secundarios Materiales reutilizados y reciclados SERVICIOS PROPORCIONADOS POR LA ORGANIZACION DESECHOS Slido/liquido Peligrosos/no peligrosos Reciclables/reutilizables EMISIONES Emisiones al aire Efluentes al agua o al suelo Ruido, calor, vibracin, luz, radiacin

SUMINISTRO

ENTRAGA

Figura A.1 Las operaciones de la organizacin (con detalles adicionales)

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A.4.3.2 Ejemplos de IDO A.4.3.2.1 Materiales

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Si el inters de la direccin es el desempeo ambiental en relacin con los materiales utilizados en sus operaciones, posibles IDO incluyen: cantidad de materiales utilizados por unidad de producto; cantidad de materiales procesados, reciclados o reutilizados; cantidad de materiales de envase desechados o reutilizados por unidad de producto; cantidad de materiales auxiliares reciclados o reutilizados; cantidad de materia prima reutilizada en el proceso de produccin; cantidad de agua por unidad de producto; cantidad de agua reutilizada; cantidad de materiales peligrosos utilizados en el proceso de produccin. A.4.3.2.2 Energa Si el inters de la direccin es el desempeo ambiental en relacin con el total de energa o tipos de energa consumida por las operaciones, o la eficiencia energtica de las operaciones de la organizacin, posibles IDO incluyen: cantidad de energa consumida por ao o por unidad de producto; cantidad de energa consumida por servicio o cliente; cantidad de cada tipo de energa consumida; cantidad de energa generada por productos secundarios o flujos de proceso; cantidad de unidades de energa ahorrada mediante programas de conservacin de energa. A.4.3.2.3 Servicios que apoyan las operaciones de la organizacin Si el inters de la organizacin es el desempeo ambiental en relacin con los servicios de apoyo a las operaciones, posibles IDO incluyen: cantidad de materiales peligrosos utilizados por proveedores de servicios contratados;

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cantidad de agentes limpiadores utilizados por proveedores de servicios contratados; cantidad de materiales reciclables y reutilizables utilizados por proveedores de servicios contratados; cantidad o tipo de desechos generados por proveedores de servicios contratados. A.4.3.2.4 Instalaciones fsicas y equipos Si el inters de la direccin es el desempeo ambiental en relacin con las instalaciones y equipos, posibles IDO incluyen: nmero de piezas de equipo con partes diseadas para facilitar el desarme, reciclaje y reutilizacin; nmero de horas por ao que una pieza especfica de un equipo est operando; nmero de eventos de emergencia (por ejemplo, explosiones) u operaciones no rutinarias (por ejemplo, paros de la planta) por ao; rea total de terreno utilizado para produccin; consumo promedio de combustible del parque de vehculos; nmero de vehculos del parque que cuentan con tecnologa para reducir la contaminacin; nmero de horas de mantenimiento preventivo para los equipos por ao. A.4.3.2.5 Abastecimiento y entrega Si el inters de la direccin es el desempeo ambiental en relacin con el suministro de entradas y con la entrega de las salidas resultantes de las operaciones de la organizacin, posibles IDO incluyen: consumo promedio de combustible del parque de vehculos; nmero de entrega de cargas por tipo de transporte por da; nmero de vehculos del parque que cuentan con tecnologa para reducir la contaminacin; nmero de viajes de negocio ahorrados a travs de otros medios de comunicacin; nmero de viajes de negocio por tipo de transporte.

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A.4.3.2.6 Productos

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Si el inters de la direccin es el desempeo ambiental en relacin con los productos o productos secundarios (por ejemplo, materiales diferentes a los productos principales, incluyendo materiales reciclados y reutilizados que se generan y se retienen para otros fines comerciales), posibles IDO incluyen: nmero de productos introducidos al mercado con propiedades peligrosas reducidas; nmero de productos que se pueden reutilizar o reciclar; porcentaje del contenido del producto que puede ser reutilizado o reciclado; proporcin de productos defectuosos; nmero de unidades de energa consumida durante el uso del producto; duracin del uso del producto; nmero de productos con instrucciones con respecto al uso y la disposicin ambientalmente segura.

A.4.3.2.7 Servicios proporcionados por la organizacin Si la organizacin proporciona un tipo de servicio y el inters de la direccin es el desempeo ambiental en relacin con el servicio, posibles IDO incluyen: cantidad de agentes limpiadores utilizados por metro cuadrado (para una organizacin de servicios de limpieza); cantidad de consumo de combustible (para una organizacin de servicios de transporte); cantidad de licencias vendidas por mejora de procesos (para una organizacin de licencias tecnolgicas); nmero de incidentes de riesgo de crdito o insolvencias relacionados con el medio ambiente (para una organizacin de servicios financieros); cantidad de materiales utilizados durante el servicio postventa de productos.

A.4.3.2.8 Desechos Si el inters de la direccin es el desempeo ambiental en relacin con los desechos generados por sus operaciones, posibles IDO incluyen: cantidad de desechos por ao o por unidad de producto; cantidad de desechos peligrosos, reciclables o reutilizables producidos por ao;

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desechos totales para la disposicin; cantidad de desechos almacenados en el lugar; cantidad de desechos controlados por permisos; cantidad de desechos convertidos en materiales reutilizables;

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cantidad de desechos peligrosos eliminados por sustitucin de materiales. A.4.3.2.9 Emisiones Si el inters de la direccin es el desempeo ambiental en relacin con las emisiones al aire provenientes de sus operaciones, posibles IDO incluyen: cantidad de emisiones especficas por ao; cantidad de emisiones especficas por unidad de producto; cantidad de prdidas de energa emitida al aire; cantidad de emisiones al aire con potencial de reduccin de ozono; cantidad de emisiones al aire con potencial para cambiar el clima global. Si el inters de la direccin es el desempeo ambiental en relacin con los efluentes al suelo o al agua provenientes de sus operaciones, posibles IDO incluyen: cantidad de material especfico descargado por ao; cantidad de material especfico descargado al agua por unidad de producto; cantidad de prdidas de energa descargada al agua; cantidad de material enviado a relleno sanitario por unidad de producto; cantidad de efluentes por servicio o por cliente. Si el inters de la direccin es el desempeo ambiental en relacin con otras emisiones resultantes de sus operaciones, posibles IDO incluyen: ruido medido en cada ubicacin; cantidad de radiacin emitida; cantidad de calor, vibracin o luz emitida.

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A.4.4 Indicadores de las condiciones ambientales A.4.4.1 Panorama general Esta subclusula proporciona ejemplos de ICA.

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El desarrollo y la aplicacin de ICA es frecuentemente funcin de agencias gubernamentales, locales, regionales o internacionales, de organizaciones no gubernamentales e instituciones cientficas y de investigacin, ms que de una organizacin individual. Para propsitos como investigaciones cientficas, el desarrollo de normas y regulaciones ambientales o comunicacin al pblico, estas agencias, organizaciones e instituciones pueden recopilar datos e informacin sobre: las propiedades y la calidad de mayores cuerpos de agua; calidad del aire regional; especies en peligro; cantidad o calidad de recursos; temperatura de los ocanos; concentracin de contaminantes en el tejido de organismos vivos; reduccin de ozono; cambio climtico global; y muchos otros parmetros. Algunas de estas informaciones pueden ser presentadas en forma de ICA y pueden ser tiles para una organizacin en el manejo de sus aspectos ambientales o para indicar temas especficos que una organizacin debera considerar en la implementacin de su EDA. Algunas organizaciones que pueden identificar una relacin entre sus actividades y la condicin de algn componente del medio ambiente local pueden desarrollar sus propios ICA como una ayuda para la evaluacin de su desempeo ambiental de acuerdo a sus capacidades, intereses y necesidades. A.4.4.2 ICA regionales, nacionales o globales Si el inters de la direccin de la organizacin es la contribucin a las condiciones regionales, nacionales o globales del medio ambiente, la organizacin puede usar indicadores investigados y desarrollados por agencias gubernamentales, organizaciones no gubernamentales e instituciones cientficas y de investigacin. Ejemplos de tales indicadores incluyen el espesor de la capa de ozono, la temperatura promedio global y el tamao de la poblacin de peces en los ocanos.

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A.4.4.2.2 ICA locales o regionales

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Ejemplos de reas para las cuales se pueden desarrollar ICA son: aire, agua, suelo, flora, fauna, humanos y esttica, patrimonio y cultura. a) Aire Si el inters de la direccin es la informacin sobre la condicin del aire local o regional, posibles ICA incluyen: concentracin de un contaminante especfico en el aire ambiental en ubicaciones de monitoreo seleccionadas; temperatura ambiental en ubicaciones a una distancia especfica de las instalaciones de la organizacin; niveles de opacidad a favor y en contra del viento de las instalaciones de la organizacin; frecuencia de eventos del smog fotoqumico en un rea local definida; niveles de ruido promedio en el permetro de las instalaciones de la organizacin; olor medido a una distancia especfica de las instalaciones de la organizacin. EJEMPLO: a) De una situacin especfica Una organizacin ubicada en una rea remota no industrial puede desear minotorear los olores en un rea residencial adyacente como un indicador de su xito en el control de las emisiones al aire. b) De un posible ICA relacionado Olor medido a una distancia especfica de las instalaciones de la organizacin. b) Agua Si el inters de la direccin es la informacin sobre la condicin del agua subterrnea o agua superficial, como ros o lagos, en el rea local o regional, posibles ICA incluyen: concentracin de un contaminante especfico en el agua subterrnea o superficial; turbidez medida en un ro adyacente a las instalaciones, ro arriba y ro debajo de un punto de descarga de aguas residuales; oxgeno disuelto en las aguas recibidas;

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temperatura del agua en una superficie de un cuerpo de agua adyacente a las instalaciones de la organizacin; cambio del nivel de agua subterrnea; nmero de bacterias coliformes por litro de agua.

EJEMPLO: a) De una situacin especfica Un gobierno local que maneja una planta de tratamiento de aguas residuales desea monitorear las bacterias coliformes ro arriba y ro debajo de su punto de descarga, para determinar si existe un riesgo a la salud que requiere tomar una accin. b) De un posible ICA relacionado

Nmero de bacterias coliformes por litro de agua.

c) Suelo Si el inters de la direccin es la informacin sobre la condicin del suelo en el rea local o regional, posibles ICA incluyen: concentracin de un contaminante especfico en la capa superficial de suelos en ubicaciones seleccionadas en el rea circundante a las instalaciones de la organizacin; concentracin de nutrientes seleccionados en suelos adyacentes a las instalaciones de la organizacin; rea restaurada en un rea local definida; rea dedicada a relleno sanitario, turismo o pantanos en un rea local definida; rea pavimentada y no frtil en un rea local definida; reas protegidas en un rea local definida; medicin de la erosin del suelo superficial en un rea local definida.

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EJEMPLO: a) De una situacin especfica

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Una organizacin puede preocuparse por la prdida del suelo de su terreno. b) De un posible ICA relacionado Medicin de la erosin del suelo superficial de un rea local definida. c) Flora Si el inters de la direccin es la informacin sobre la condicin de la flora en el rea local o regional, posibles ICA incluyen: concentracin de un contaminante especfico en el tejido de una planta especfica que se encuentra en el rea local o regional; cantidad de cosecha de campos en el rea circundante, en diferentes perodos; poblacin de una especie particular de planta a una distancia definida de las instalaciones de la organizacin; nmero total de especies de la flora en un rea local definida; nmero y variedad de especies agrcolas en un rea local definida; mediciones especficas de la calidad del habitat para especies especficas en el rea local; mediciones especficas de la cantidad de la vegetacin en un rea local definida; mediciones especficas de la calidad de la vegetacin en un rea local definida. EJEMPLO: a) De una situacin especfica Una organizacin que produce emisiones al aire que incluyen fluoruro pueden llevar a cabo evaluaciones de la vegetacin en los alrededores de sus instalaciones para monitorear mejoras en el control de las emisiones al aire. b) De un posible ICA relacionado Mediciones especficas de la calidad de la vegetacin en un rea local definida.

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e) Fauna

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Si la direccin est interesada en la informacin sobre la condicin de la fauna en el rea local o regional, posibles ICA incluyen: concentracin de un contaminante especfico en el tejido de una especie animal especfica del rea local o regional; poblacin de una especie animal particular dentro de una distancia definida de las instalaciones de la organizacin; mediciones especficas de la calidad del habitat para especies especficas en el rea local; nmero total de especies de la fauna en un rea local definida. EJEMPLO: a) De una situacin especfica Una compaa de administracin de terrenos puede desear evaluar la relacin entre sus operaciones y la biodiversidad en su regin de influencia. b) De un posible ICA relacionado Nmero total de especies de fauna en un rea local definida. f) Humanos Si la direccin est interesada en la informacin sobre la condicin de la poblacin humana en el rea local o regional, posibles ICA incluyen: datos sobre la longevidad de poblaciones especficas; incidencia de enfermedades especficas, particularmente entre poblaciones sensibles, de estudios epidemiolgicos en el rea local o regional; proporcin de crecimiento de la poblacin en el rea local o regional; nivel de plomo en la sangre de la poblacin local. EJEMPLO: a) De una situacin especfica Una organizacin que utiliza plomo en sus productos puede desear monitorear la relacin de plomo liberado en sus emisiones en la poblacin local.

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b) De un posible ICA relacionado Nivel de plomo en la sangre de la poblacin local. g) Esttica, herencia y cultura

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Si la direccin est interesada en la informacin sobre los factores estticos o la condicin de estructuras histricas o culturales significativas y sitios en el rea local o regional, posibles ICA incluyen: medicin de la condicin de estructuras sensibles; medicin de la condicin de lugares considerados sagrados en los alrededores de las instalaciones de la organizacin; mediciones de la integridad de la superficie de edificios histricos en el rea local. EJEMPLO: a) De una situacin especfica Una organizacin se puede preocupar por el efecto de sus emisiones al aire sobre los edificios histricos en el rea local. b) De un posible ICA relacionado Mediciones de la integridad de la superficie de edificios histricos en el rea.

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Bibliografa

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En preparacin

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