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Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura Unidad Tcnica Nacional PESA
El contenido del presente documento atiende la normativa vigente siguiente: Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (publicado en DOF. 31/diciembre/2010 y reformado el 2/mayo/2011), Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (publicado en DOF. 31/marzo/2011), Trminos de Referencia para los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Documents/CECS/Centros_Estatales_de_Capacitacin_2011.pdf), Manual de procesos y procedimientos para la operacin de los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales -2011(www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Documents/CECS/MANUAL_CECS_2011.pdf), Manual operativo de los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) Ciclo 2011- (www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Paginas/CECS.aspx);
Lo redactado es responsabilidad y propiedad de la Unidad Tcnica Nacional pues ha sido generado a partir del proceso de diseo metodolgico y de la retroalimentacin recibida por los Supervisores que participan en la supervisin y seguimiento de las ADR en el marco del PESA.
Responsables del contenido y la redaccin: Francisco Aguirre Pineda Director Nacional de la UTN-. Juan Adrin Rojas Mndez Coordinador de Seguimiento y Evaluacin-.
El contenido fue sometido a la revisin y validacin por parte de la Direccin General de Programas Regionales y Organizacin Rural, y de la Direccin General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural, de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
Febrero, 2012.
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CONTENIDO
PRESENTACIN MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL 1.1 Referente al PESA 1.2 Referente al CECS 1.3 Referente a la Unidad Tcnica Especializada y a la UTN-FAO 1.4 Referente a la supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales 1.5 Referente a las responsabilidades del CECS, con apoyo de la UTN-FAO 1.6 De las funciones de las instancias vinculadas con el PESA SISTEMA DE SUPERVISIN Y EVALUACIN PESA 2011 2.1 Procesos para la operacin del CECS 2.2 Supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales en el marco del PESA 2.1.1 Marco metodolgico del Sistema de Supervisin y Evaluacin PESA 2011 2.1.2 Evaluacin del servicio 2.2.2.1 Revisin del Calendograma de la ADR 2.2.2.2 Revisin de los Procesos/Productos 2.2.2.3 Logro de los Resultados 2.2.2.4 Dictamen final del Servicio de la ADR 2.2.2.5 Dictamen de Desempeo de la ADR 10 11 13 13 14 18 20 22 4 5 6 8 9 1 2 2 3 4
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SIGLAS
ADR CDE CEE CECS CEDCITyER CDRS CDDRS CMUDRS CONAPO CONEVAL COUSSA DCyER DDR DGPRyOR DGSPDR DOF Agencia de Desarrollo Rural Coordinador Distrital de Evaluacin del CECS Centro de Evaluacin Estatal Centro Estatal de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de Servicios Profesionales Comisin Estatal de Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural Consejo de Desarrollo Rural Sustentable Consejo Distrital de Desarrollo Rural Sustentable Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable Consejo Nacional de Poblacin y Vivienda Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural Distrito de Desarrollo Rural de SAGARPA Direccin General de Programas Regionales y Organizacin Rural de SAGARPA Direccin General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural de SAGARPA Diario Oficial de la Federacin. Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. Publicado en DOF: 31-12-2010 y reformado el 02 05-2011 Equipo de Asesora Tcnica a los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable Estrategia de Intervencin Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, por sus siglas en ingls Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario en los Estados Grupo Operativo PESA Instancia Ejecutora Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C. Matriz de Proyectos Matriz de Planificacin Microrregional Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011 Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria Prestador de Servicios Profesionales Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Desarrollo Agropecuario de los Estados o equivalentes Servicio Nacional del Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral Sistema de Supervisin y Evaluacin PESA Universidad Autnoma Chapingo Unidad de Produccin Familiar Unidad Tcnica Especializada Unidad Tcnica Nacional PESA
EATC EI FAO FOFAE GOP IE INCA Rural MP MPMR PEC PEF PESA PSP SAGARPA SDA SENACATRI SSE PESA UACH UPF UTE UTN-FAO
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PRESENTACIN
En 2011, el PESA transit por un entorno ms dinmico derivado del incremento en la asignacin presupuestal y por su inclusin en las Reglas de Operacin de los Programas de la SAGARPA1, aspectos que incidieron en una ampliacin de la cobertura y en ajustes en la estrategia operativa de la UTN-FAO, de los cuales la Coordinacin de Seguimiento y Evaluacin no estuvo ajena. Respecto a la supervisin del desempeo y al seguimiento de la calidad de los servicios profesionales, las Reglas de Operacin de la SAGARPA2 sealan: la calidad de los servicios profesionales est sujeta a la supervisin y dictamen por un Centro Estatal de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de Servicios Profesionales (CECS)3; esta instancia que sustituye al CEE, ha promovido la inclusin de las instituciones de educacin superior de cobertura estatal y nacional4 y la ampliacin de sus procesos operativos5. En ese sentido y atendiendo la normativa vigente6, se ha mejorado el marco metodolgico del Sistema de Supervisin y Evaluacin PESA 2011 (SSE PESA) donde se destaca la colaboracin entre la UTN-FAO -a travs del Enlace Regional- y el CECS -a travs del Supervisor-, respecto al acompaamiento de los procesos y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales que presta la ADR en las fases: Planeacin y Proyectos. Ante ste escenario, se redact ste documento que busca ser un apoyo a los CECS y una gua eficaz para que los Supervisores cuenten con las competencias suficientes que les permitan prestar un servicio de supervisin y evaluacin de calidad.
Artculo 43 de las Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. DOF. 31-12-2010 y reformado el 02-05-2011. 2 Artculo 33 de las Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. DOF. 31-12-2010 y reformado el 02-05-2011. 3 Anexo I de las Reglas de Operacin de los Programas de la SAGARPA. Un CECS es una institucin de enseanza o investigacin acreditada, por la SAGARPA a nivel estatal, para capacitar, verificar la calidad y establecer la satisfaccin del cliente de los servicios de desarrollo de capacidades y extensionismo rural; as como, para elaborar las listas de desempeo de los extensionistas y prestadores de servicios que participan con servicios de capacitacin, asistencia tcnica y consultora. 4 Artculo 4, inciso c.5. Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. DOF. 31-03-2011. 5 Manual de procesos y procedimientos para la operacin de los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales. 2011 6 Numeral 2.2, inciso G de los Trminos de Referencia para los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales. SAGARPA. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural. 06-2011.
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Etapa II. Produccin de alimentos. Infraestructura, equipo, material vegetativo, especies zootcnicas y acucolas para incrementar disponibilidad de alimentos en la UPF y comunitaria. Etapa III. Generacin de ingresos. Infraestructura, equipo, material vegetativo, especies zootcnicas y acucolas para instrumentar proyectos productivos que contribuyan a la generacin de ingresos. Obras y prcticas de COUSSA. Servicios integrales proporcionados por la ADR para la promocin de la organizacin con objeto de mejorar el uso, la produccin y el acceso a los alimentos con el diseo y puesta en marcha de proyectos productivos, obras COUSSA, a fin de coadyuvar a la seguridad alimentaria y mejorar los mercados locales. Asimismo para consolidar la organizacin comunitaria promover el manejo adecuado de sus microfinanzas. Capacitacin y certificacin de competencias a ADR y sus facilitadores y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales (Monto autorizado en el PEF para operar la UTN-FAO). El PESA se opera, atendiendo la metodologa de FAO, a travs de los actores siguientes: Grupo Operativo PESA8, ADR, y personas fsicas y grupos de trabajo que habitan en localidades de alta y muy alta marginacin de conformidad con CONAPO.
Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. Publicado en DOF: 31-12-2010 y reformado el 02-05-2011. 8 El GOP se integra: SAGARPA, Gobierno del Estado, UTN-FAO y CECS.
Pgina | 3 De acuerdo con el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (DOF. 02-05-2011. Artculo 33), la UTN-FAO9, como Unidad Tcnica Especializada y Agencia Internacional, participa en el concepto de apoyo: c) Servicios prestados por Instituciones de Investigacin y Educacin Superior, Educacin Media Superior, otras instituciones del sector especializadas en investigacin y capacitacin, el INCA Rural y Agencias Internacionales en el mbito siguiente: i. Los organismos de cobertura nacional, brindarn la capacitacin y acreditacin a los CECS y podrn ser las Unidades Tcnicas Especializadas en las estrategias de desarrollo de capacidades, de generacin o definicin de tecnologas y metodologas para los sectores agrcola, pecuario, acucola, pesquero o de desarrollo rural. Relativo a ste concepto de apoyo, los Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural10, faculta a las Instituciones de Investigacin, Educacin Superior, INCA Rural y Agencias Internacionales, para que proporcionen a las Instituciones de Educacin Superior que participan como CECS, los servicios siguientes: c.5. Servicios de capacitacin y acreditacin a los CECS, prestado por la Institucin Portadora. c.6. Servicios de generacin de tecnologas especializadas, estrategias de desarrollo de capacidades, definicin de metodologas para los sectores agrcola, pecuario, acucola, pesquero o de desarrollo rural, prestados por UTE.
Con recursos de Ejecucin Nacional se destinar hasta el 2% del monto total del PESA autorizado en el PEF, para que la SAGARPA suscriba el Convenio de Cooperacin Tcnica Internacional con la FAO, para operar la UTN-FAO con la metodologa PESA-FAO. 10 DOF 31-03-2011.
Pgina | 4 nacional que participan como CECS, a otorgar a personas fsicas, grupos y personas morales que cuenten con un PSP, los servicios siguientes: c.4. Servicios de formacin, capacitacin, acreditacin y, en su caso, certificacin de competencias a PSP; as como la supervisin del desempeo en situacin de trabajo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales. Monto de apoyo. Se destinar hasta el 16% del componente una vez descontado el gasto de operacin, para la operacin de los CECS (en PESA se destinar hasta el 8%). Los criterios de elegibilidad (CECS) que sealan los Lineamientos (DOF. 31-03-2011. Artculo 5), son: Acta constitutiva y documentacin oficial que la acredite como institucin de investigacin, educacin superior ; y cuyo objeto social indique su especialidad en temas agropecuarios, pesqueros, administrativos, financieros, comerciales o de desarrollo rural del sector agropecuario. Contar en la entidad con instalaciones y personal docente con perfil adecuado para prestar servicio.
1.4 Referente a la supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales.
De acuerdo con el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (DOF. 02-05-2011. Artculo 33), el concepto de apoyo que se encuentra sujeto a la supervisin y dictamen por parte de un CECS es: b) Servicios otorgados por PSP: i. Servicios otorgados por un prestador de servicios especializado, para la asistencia tcnica en la innovacin tecnolgica o el desarrollo empresarial. Para la puesta en marcha de proyectos agropecuarios, acucolas y/o pesqueros Para la elaboracin de estudios y proyectos productivos; o proyectos de impacto regional de cadenas agroalimentarias. ii. Servicios prestados por Agencias de Desarrollo o Equipos Tcnicos constituidos como personas morales: Servicios integrales proporcionados, para la promocin y el fomento en actividades productivas a travs de
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Pgina | 5 Modelos Econmicos Rentables y Regionales, con esquemas de organizacin, produccin, financiamiento, seguro, desarrollo empresarial, promocin de agricultura por contrato y comercializacin. Lo anterior, preferentemente a travs de inversiones de los componentes PESA, COUSSA, Desarrollo de Zonas Aridas y otras especializadas en el desarrollo rural. Todos los apoyos de este inciso (b) se encuentran sujetos a la supervisin y dictamen por un CECS. En funcin de lo anterior, el ltimo pago a los prestadores de servicios no podr ser inferior al 30% del monto total del apoyo y estar condicionado al dictamen favorable de dicho Centro. Respecto al procedimiento para la obtencin de apoyos para personas fsicas, grupos de trabajo y personas morales, que requieran de servicios otorgados por PSP del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, los Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (DOF. 31-03-2011. Artculo 6, Prrafo IV, Inciso b), sealan: Los apoyos se entregaran en funcin de las actividades y productos comprometidos en el programa de trabajo, pudindose pagar al inicio, hasta el 70%, ste puede ser preferentemente en exhibiciones por mes contra entrega de los productos establecidos en el programa de trabajo y el ltimo pago no podr ser inferior al 30% del monto total del apoyo y el mismo estar condicionado al dictamen favorable del CECS. Para estos casos, con el fin de asegurar el pago oportuno y en tiempo a los prestadores de servicios, el FOFAE, o la Instancia Ejecutora, una vez autorizado el apoyo, deber transferir el 100% de los apoyos al INCA Rural A.C., institucin que podr suscribir convenios con los PSP por cuenta y orden de los beneficiarios. Si el servicio no hubiera concluido al cierre del programa o del ejercicio fiscal, la Instancia Ejecutora solicitar un informe de satisfaccin del cliente al CECS para que de acuerdo al dictamen se proceda a pagar o cancelar el servicio y realizar la devolucin de los recursos de acuerdo a la normatividad aplicable.
SAGARPA. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural. Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Paginas/Documents/CECS/Centros_Estatales_de_Capacitacin_2011.pdf
Pgina | 6 A solicitud del ejecutor del gasto, presentar un informe de satisfaccin del cliente de los servicios (PESA). Levantar la informacin para el clculo de los indicadores del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural a travs de la aplicacin de las encuestas a los beneficiarios del Componente y sistematizacin de los registros por el pago de los servicios profesionales otorgados. Reportar a la Delegacin de la SAGARPA y al INCA Rural mensualmente, el indicador a nivel de Componentes: Porcentaje de beneficiarios que aplican las innovaciones promovidas por los servicios de asistencia tcnica y capacitacin; as como los tres indicadores a nivel de actividad, 1) Porcentaje de beneficiarios que estn satisfechos con la asistencia tcnica y capacitacin recibida; 2) Porcentaje de apoyos de asistencia tcnica y capacitacin brindados que corresponden a las prioridades de los planes y proyectos de desarrollo territorial, de los sistemas producto y de las agendas de innovacin, y; 3) Porcentaje de apoyos de asistencia tcnica y capacitacin destinados a la contratacin de prestadores de servicios profesionales de redes acreditadas (ADR). Evaluar el desempeo del PSP (ADR) e informar al INCA Rural y al rea responsable del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural de la SAGARPA para que se actualicen las listas de desempeo.
SAGARPA, 2011. Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria . Documento interno (Presentacin ppt). Subsecretara de Desarrollo Rural. Direccin General de Programas Regionales y Organizacin Rural. Mxico.
Pgina | 7 Emitir junto con la Secretara de Desarrollo Agropecuario del Estado, la convocatoria para seleccin de las ADR.
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El PESA opera con recursos de Ejecucin Nacional (DOF. 02-05-2011. Artculo 43). Entre la FAO y la SAGARPA firmaron el Convenio de Cooperacin Tcnica para que opere la UTN-FAO (hasta con el 2% del monto total del PESA autorizado en el PEF)14. De acuerdo con el Convenio, la principal aportacin de la UTN-FAO ha sido generar una estrategia de atencin y fomento productivo para las zonas marginadas. Lo anterior, a partir de un sistema de operacin que parte de un Diseo Metodolgico para generar los sistemas de capacitacin, seguimiento y evaluacin a los tres actores ms importantes de la estrategia: GOP, ADR y Grupos de Campesinos. El sistema de seguimiento y evaluacin se sustenta en el sistema de informacin PESA que, por un lado, permite sistematizar el estatus de los proyectos implementados con la estrategia PESA y, por el otro, permite llevar un registro de las caractersticas de las agencias que participan en el proyecto. La UTN-FAO es considerada una UTE, que en el marco del PESA se coordina con el rea Normativa correspondiente para elaborar y presentar a la Unidad Responsable del Componente, para su validacin y publicacin en los medios electrnicos de la SAGARPA, los lineamientos son15: El diseo de los programas de trabajo a desarrollar por los PSP (ADR), as como la propuesta de capacitacin y del soporte tcnico que eventualmente se otorgar a los profesionales del CECS. La definicin de los programas de supervisin especializada a aplicar con sus respectivos indicadores de desempeo y resultados en los beneficiarios (SSE PESA 2011). La aplicacin de criterios para la seleccin de los formadores. La definicin y eventual aplicacin de la estrategia de capacitacin dirigida a los formadores (Supervisores). El anlisis y seguimiento de la estrategia que le corresponda, con el fin de generar informes de avances y resultados y proponer soluciones a restricciones que se presentan.
Figura 1. Vinculacin de la UTN-FAO con las instancias relacionadas con la supervisin y seguimiento de la calidad de los servicios
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UTF/MEX/102/MEX. Fortalecimiento para la ampliacin de la estrategia de atencin territorial en el marco del Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria. 15 www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/desCap/Paginas/UTES.aspx
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5. Administracin
CECS
UTN-FAO
4. Certificacin de competencias laborales de los PSP 3. Seguimiento y evaluacin de las estrategias
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www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Documents/CECS/MANUAL_CECS_2011.pdf.
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2.2 Supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales en el marco del PESA.
Segn las Reglas de Operacin, para el componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural (DOF. 0205-2011. Artculo 33, inciso II), se indica que el concepto de apoyo: b) Servicios otorgados por PSP, est sujeto a la supervisin y dictamen por un CECS. En funcin de lo anterior, el ltimo pago a los PSP no podr ser inferior al 30% del monto total del apoyo y estar condicionado al dictamen favorable de dicho Centro. En los Trminos de Referencia de los CECS se definieron una serie de funciones que faculta al CECS para que de cumplimiento a dicho mandato, tales como realizar la supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de cada apoyo o estrategia; as como dictaminar e informar sobre los resultados de cada servicio a la Instancia Ejecutora; y resolver en primer instancia, las inconformidades. En las Reglas de Operacin, para PESA (DOF. 02-05-2011. Artculo 43) en el concepto de apoyo: Capacitacin y certificacin de competencias a ADR y sus facilitadores y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales se menciona que, SAGARPA suscribe el Convenio de Cooperacin Tcnica Internacional con la FAO, para operar la UTN-FAO con la metodologa PESA-FAO. Como parte de sus funciones, la UTN-FAO realiza el diseo metodolgico de la estrategia PESA, lo cual incluye el marco metodolgico de supervisin y de seguimiento de la calidad de los servicios profesionales prestados por las ADR en localidades de alta y muy alta marginacin. En atencin a los Trminos de referencia de los CECS y al Manual de procesos y procedimientos para la operacin de los CECS, la UTN-FAO plantea un marco metodolgico que aplica en algunos de los Procedimientos del Proceso de Supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales los cuales son (Figura 2):
Figura 2. Procedimientos en los que la UTN-FAO plantea un marco metodolgico de supervisin y dictamen de los servicios profesionales
2. Supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales
2.1 Contar con la Informacin bsica (BDU Mnima)
2.1.1 Estimar y reportar los Indicadores de la Matriz del Marco Lgico
Diseo del Marco metodolgico SSE PESA 2011 e instrumentos de S&E. Perfil del Supervisor. Avala propuesta de Supervisores seleccionados por el CECS. Capacitacin y soporte metodolgico dirigido a los CDE y Supervisores. Revisin del Calendograma. Revisin de Procesos/Productos: i. Planeacin. Logro de los Resultados: i. Cobertura.
ii. Promocin.
2.2 Adoptar la metodologa de las UTEs 2.3 Analizar la informacin en coordinacin con los EATC
2.3.1 Definir la congruencia del servicio y el PSP 2.3.2 Definir Indicadores de lnea base del Servicio
2.5.2 Generar evidencias del Servicio 2.5.3 Evaluar resultados e indicadores de impacto 2.5.4 Levantar Satisfaccin del Cliente
iii. Desarrollo de capacidades. iv. Situacin operativa de los proyectos. Satisfaccin del Cliente.
2.6 Emitir resultados de Desempeo del PSP 2.7 Integrar Lista de Desempeo de los PSP
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La poblacin rural que habita en zonas de alta y muy alta marginacin tiene graves carencias que determinan su condicin de pobreza. Una de estas carencias, entre otras, es el acceso restringido a opciones de desarrollo y de capacidades, que inciden en la capacidad productiva del individuo y de desarrollo colectivo de la comunidad. El PESA es una estrategia diferenciada para promover y acelerar el desarrollo rural de zonas marginadas. Para lograr esto, la UTN-FAO desarroll el mtodo PESA18 para operar a partir de una Estrategia19. La Estrategia en PESA se basa en el conocimiento de la realidad, que al confrontarla con la misin y objetivo del PESA permite disear una va de intervencin que logre cambios e impactos. El objetivo general del PESA es: Contribuir al desarrollo de capacidades de las personas y familias de comunidades de alta marginacin para que sean los principales actores en la apropiacin de la problemtica, la identificacin de las oportunidades y la bsqueda de soluciones para lograr su seguridad alimentaria y el incremento en el ingreso. La ADR es el medio a travs del cual se implementa el mtodo PESA y se concretiza el objetivo del PESA en la poblacin que habita de zonas de alta y muy alta marginacin. La funcin de la ADR es promover procesos de desarrollo de capacidades en la poblacin mediante su participacin activa en la toma de decisiones, las cuales le permitan apropiarse de su problemtica para definir alternativas de solucin, mismas que se concreticen a travs del establecimiento y operacin de proyectos.
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www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/Documents/MICROSITIO%20PESA/Que%20el%PESA.pdf El mtodo PESA se define como un conjunto amplio de conocimientos, habilidades tcnicas y procesos, que al interrelacionarse se utilizan en el diseo y operacin de los Programas de la SAGARPA con los que PESA se articula, para promover y contribuir al desarrollo integral de familias y grupos de las zonas marginadas del pas. 19 En la implementacin del PESA, se distinguen las estrategias siguientes: De Desarrollo (activacin de la sociedad rural y reactivacin de la economa microrregional), Territorial (espacio fsico donde se establecen las relaciones entre las personas con su medio, su cultura y la sociedad) y Operativa (ADR, GOP y comunidades rurales).
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Funciones de la Unidad Tcnica Nacional-FAO (acompaamiento) y del CECS (seguimiento) en el marco del PESA.
A nivel estatal, la UTN-FAO y el CECS se coordinan para dar un acompaamiento y supervisin eficiente de la calidad de los servicios profesionales de la ADR. Para que la colaboracin sea eficiente cada uno tiene las responsabilidades siguientes:
Funciones de la UTN-FAO.
Alcance de su funcin. Brindar acompaamiento tcnico y metodolgico a la ADR para garantizar que los procesos se dan junto con una poblacin promovida. i. ii. Capacitacin y acompaamiento para la correcta implementacin del proceso metodolgico PESA por parte de las ADR (ayudar a hacerlo bien). Anlisis para detectar limitantes en los mbitos siguientes: a. Desviaciones metodolgicas y sesgos en la Promocin. b. Eficiencia de procesos institucionales (operatividad del GOP, gestin y puesta en marcha de proyectos, pagos a ADR, etc.). c. Restricciones del entorno y medio fsico de las comunidades. d. Establecimiento de medidas correctivas Emisin del refrendo de validacin de la ADR y de sus facilitadores.
iii.
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Visin Regional
Visin Comunitaria
Estrategia Intervencin
Diseo de Proyectos
CECS: Revisin y validacin de los Procesos/Productos Nota: La UTN se suma al acompaamiento con fines formativos.
El Supervisor debe revisar peridicamente la Ficha Tcnica de la ADR, en especial cuando la ADR reporta cambios en la contratacin de su personal o en la adquisicin de equipo, vehculos, mobiliario inmuebles que inciden en la calidad del servicio que presta. Se recomienda que las revisiones a la Ficha sean trimestrales.
Pgina | 14 vi. Una vez cumplidas las observaciones de mejora por la ADR, el Supervisor da su Vo.Bo. al documento. vii. La ADR entrega dos originales del Calendograma en fsico, que deben ser firmados por el representante legal de la ADR, el Supervisor y el Enlace de la UTN-FAO. viii. El Supervisor informa al CDE similar, para que informe a la Instancia Ejecutora. Producto y evidencias que integran el portafolio de evidencias. Dos originales del Calendograma debidamente firmados por el representante legal de la ADR, el Supervisor y el Enlace de la UTN-FAO; y archivo electrnico del Calendograma.
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Para acreditar el Diplomado en lnea, el participante debe cursar los diez mdulos, realizar los exmenes terico-prcticos y obtener una calificacin mnima promedio de ocho.
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Tabla 1. Procesos/Productos de la Planeacin que revisa el Supervisor y estn sometidos a una Valoracin
PROCESO/PRODUCTO DE LA PLANEACIN
Definicin ajuste microrregional y caracterizacin
INDICADOR DE ACOMPAAMIENTO/SEGUIMIENTO
Acuerdo del GOP Acuerdo del GOP Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento CECS Evidencias de participacin de la UTNFAO y del CECS Documento aceptado por el GOP Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento CECS y evidencias Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento CECS y evidencias Evidencias de participacin de la UTNFAO y del CECS Evidencias de participacin de la UTNFAO y del CECS Evidencias de participacin de la UTNFAO y del CECS Evidencias de participacin de la UTNFAO y del CECS Evidencias de participacin de la UTNFAO y del CECS. EI aprobada por el GOP Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento CECS y evidencias Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento CECS y evidencias Documento de la ADR y validacin del CECS Documento de la ADR y validacin del CECS Documento de la ADR y validacin del CECS Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento CECS y evidencias Acompaamiento UTN-FAO, Seguimiento CECS y evidencias Evidencias y validacin: UTN-FAO o CECS Evidencias y validacin: UTN-FAO o CECS
INDICADOR DE SUPERVISIN
VISIN REGIONAL
Definicin ajuste de localidades estratgicas y secundarias Levantamiento ajuste de la Lnea Base y Patrn Alimentario Anlisis de la informacin de indicadores Definicin ajuste de la vocacin productiva y oportunidades de desarrollo
Definicin precisa de microrregiones homogneas. Definicin precisa del potencial y vocacin de cada microrregin. GOP acepta la Visin Regional.
VISIN COMUNITARIA
Integracin de la Visin Comunitaria (Producto) Anlisis de la informacin: Visin Regional y Visin Comunitaria
Asegurar que la poblacin sea escuchada y que exprese sus necesidades: a. Convocatoria abierta; b. Realizacin de las reuniones con enfoque de equidad y genero; c. Evento participativo; d. Qu se escuche a la poblacin; e. Qu no halla manipulacin imposicin de proyectos. Estrategia de Intervencin enfocada a la activacin del individuo y de la sociedad rural y a la reactivacin de la economa microrregional. Coincidente con la Etapa en que est la ADR. Congruencia de las acciones de la EI frente a: Visin Regional, Visin Comunitaria y MPMR.
ESTRATEGA DE INTERVENCIN
Definicin de la(s) Etapa(s) y las acciones de EI Definicin de las acciones para el fortalecimiento de la gestin local y de coordinacin interinstitucional Revisin, actualizacin y/o ajuste de la EI Consensuar las acciones de la EI con las localidades estratgicas
PLANIFICACIN MICRORREGIONAL
Identificar los modelos tecnolgicos tipos de proyectos, y analizar su pertinencia Realizar la evaluacin paramtrica de cada tipo de proyecto Revisar la viabilidad operativa y planificacin de recursos de la ADR para cumplir las metas Estructurar y llenar la MPMR
DISEO PROYECTOS
Definicin de la idea de proyecto por la comunidad Anlisis del mercado de alimentos Viabilidad ambiental para el producto Definicin del proyecto (anlisis de los factores de la produccin y reunin con la comunidad)
Pgina | 16 Criterios de supervisin y evaluacin. Satisfactorio (Cdigo: Verde). Aplica cuando la ADR ha llevado un Proceso/Producto sin desviaciones metodolgicas; es decir, surge de la aplicacin correcta de la metodologa PESA y de una valoracin favorable por parte del CECS. Escenarios posibles: Cuando la ADR entreg al GOP el Proceso/Producto respectivo, el cual est completo de acuerdo a la metodologa PESA. Cuando la ADR entreg al GOP el Proceso/Producto respectivo, el cual est completo de acuerdo a la metodologa PESA, y donde los criterios de supervisin y evaluacin, aplicados por el Supervisor, fueron satisfactorios. Cuando la ADR acord con la UTN-FAO y el CECS (Minuta de acuerdos) corregir desviaciones detectadas en el Proceso/Producto (a travs de la aplicacin de criterios de supervisin y evaluacin), y stas fueron atendidas de manera satisfactoria. Cuando la ADR entreg al GOP el Proceso/Producto est incompleto; sin embargo, las desviaciones presentes se deben a factores externos y, con previo acuerdo entre la UTN-FAO y el CECS, se considera que el servicio dado por la ADR fue satisfactorio y que las desviaciones detectadas salen de su mbito de accin de control. Condicionado (Cdigo Amarillo). Aplica cuando hay deteccin de desviaciones metodolgicas en el Proceso/Producto; sin embargo, hay la posibilidad de que stas sean solventadas por la ADR con el apoyo del Enlace de la UTN-FAO (acompaamiento y/o capacitacin). Escenarios posibles: Hay que precisar que es una Valoracin temporal debido a que las desviaciones detectadas pueden ser solventadas por la ADR en un tiempo determinado. En caso de su correcta atencin la valoracin ser Satisfactorio, pero s la ADR decide no atender dichas desviaciones la valoracin ser Rechazado. Podra suceder que la ADR obtenga una valoracin de Rechazado en algn Proceso/Producto, en consecuencia los Procesos/Productos que le preceden tendrn la valoracin siguiente: Condicionado. Rechazado (Cdigo: Rojo). Aplica cuando se detectan desviaciones metodolgicas en el Proceso/Producto donde la ADR tuvo graves ausencias o faltas de atencin a la metodologa PESA. Para que la ADR pueda solventar este dictamen, est obligada a realizar nuevamente el Proceso/Producto y ser supervisado nuevamente por el CECS. Escenarios posibles: Cuando la ADR entreg al GOP el Proceso/Producto respectivo, el cual est incompleto presenta deficiencias; as mismo, los criterios de supervisin y evaluacin reportan un resultado rechazado. Cuando la ADR entreg al GOP el Proceso/Producto respectivo, el cual est incompleto presenta deficiencias, debido a que la ADR no atendi los acuerdos previamente tomados con la UTN-FAO y/o el CECS (Minuta de acuerdos). Cuando la ADR entreg al GOP el Proceso/Producto respectivo, el cual est completo; sin embargo, se detectaron, por parte de la UTN-FAO y/o del CECS, desviaciones graves inherentes a la ADR (administracin, operacin, organizacin). En el caso de servicios que el CECS identifique un retraso grave en el servicio del PSP (ADR), ausencia de PSP (ADR) o grupo, o cualquier otra falta, el CECS deber informar de manera inmediata a la Instancia Ejecutora y al GOP, y no esperar al final del servicio, esto con el fin de permitir que la Instancia Ejecutora cuente con tiempo suficiente para realizar lo que considere pertinente en el caso de dicho servicio, ya sea sustituirlo bien cancelarlo22.
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Numeral 2.7. Manual de procesos y procedimientos para la operacin de los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales. Ejercicio 2011.
Pgina | 17 Productos y evidencias que integran el portafolio de evidencias. Para cada Proceso/Producto, el Supervisor debe entregar los productos y evidencias siguientes (Tabla 2):
Tabla 2. Relacin de productos y evidencias que debe integrar el Supervisor al Portafolio de evidencias
PROCESO/PRODUCTO
PRODUCTO DE LA ADR
EVIDENCIAS
Minuta de seguimiento. Minuta de acuerdos para atencin de desviaciones-. Acuerdo de aprobacin por parte del GOP. Valoracin reportada en los instrumentos S&E: CAIN-01, CAIN-02.
VISIN REGIONAL
VISIN COMUNITARIA
Plan comunitario por cada localidad atendida Excel-. Lista de interesados con acciones identificadas. Bitcora de campo (puede ser cualquier tipo de evidencia que tenga la ADR: memoria fotogrfica, listas de asistencia, rotafolios empleados, minutas de acuerdos con la comunidad, reporte de campo, etc.). Reporte de Anlisis de Elegibilidad -Cuestionario de Hogar-, slo aplica cuando la ADR no pudo realizar la Planeacin Comunitaria Participativa, previo acuerdo del GOP. Visin comunitaria por cada microrregin Tendencias-
Minuta de seguimiento. Minuta de acuerdos para atencin de desviaciones-. Copia de la Minuta de acompaamiento o evidencias donde la UTN-FAO aprueba la Visin Comunitaria. Valoracin reportada en el instrumento S&E: PLANCO-01.
ESTRATEGIA DE INTERVENCIN
Copia del Acta Minuta donde el GOP valida o autoriza la EI. En el caso de que el GOP no halla sesionado para tal propsito, el Supervisor debe tener copia de la Minuta de acompaamiento donde la UTN-FAO aprueba la EI. Minuta de seguimiento. Minuta de acuerdos para atencin de desviaciones-. Anlisis de congruencia de la EI frente a la Visin Regional, Visin Comunitaria y EI. Minuta de seguimiento. Minuta de acuerdos para atencin de desviaciones-. Minuta de seguimiento. Minuta de acuerdos para atencin de desviaciones-. Copia de la Minuta de acompaamiento donde la UTN-FAO aprueba el Diseo de los proyectos. Valoracin reportada en el instrumento S&E: MODELO-01, MODELO-02.
PLANIFICACIN MICRORREGIONAL
DISEO DE PROYECTOS
Documento donde se hace el anlisis de diseo de los proyectos con base en los criterios establecidos en la metodologa PESA
El Supervisor entregar al CDE al Coordinador de la supervisin PESA la Valoracin de los Procesos/Productos por ADR junto con las evidencias y productos de la ADR que le dan soporte. Marco metodolgico. La Planeacin se conforma de un conjunto de fases (Procesos)23 que estn interrelacionadas y al interactuar permiten definir acciones estratgicas que son viables y acordes con la realidad de las localidades que participan en PESA, donde los pobladores son quienes deciden qu proyectos se llevarn a cabo. En funcin de lo anterior, la ADR atiende la correcta aplicacin de la metodologa PESA, y el Supervisor da seguimiento al cabal cumplimiento de cada procedimiento para cada fase de la Planeacin.
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Visin Regional, Visin Comunitaria, Estrategia de Intervencin, Planificacin Microrregional y Diseo de Proyectos.
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La Matriz de Proyectos (MP) es un sistema de informacin que tiene como fin proporcionar informacin relacionada con la situacin de los proyectos PESA. Disponer de sta informacin, posibilita la realizacin de reportes y anlisis estadstico relativos a: cobertura, asignacin y destino de los montos de inversin, tipos de proyectos, caractersticas de la poblacin objetivo segn el tipo de proyecto, estatus operativo de los proyectos, etc.
Pgina | 19 Criterios de supervisin y evaluacin. Los criterios considerados para la Valoracin de los Conceptos de Supervisin son los siguientes (Tabla 3):
Tabla 3. Criterios para la valoracin de los conceptos de supervisin referentes al logro de los resultados en proyectos
CONCEPTO DE SUPERVISIN
ESPECFICOS
COBERTURA
Nota. Cuando la ADR no alcanza el 95% de cobertura existe la posibilidad de que el GOP acuerde que la ADR regrese no cobre el porcentaje de recurso econmico equiparable a la cobertura no atendida. Si el acuerdo es atendido la valoracin es Satisfactorio, s no es atendido la valoracin es: Rechazado.
Proyectos en ejecucin: Satisfactorio. El 90% ms de la cobertura. Rechazado. Menos del 90% de cobertura. VERACIDAD DE LA INFORMACIN DE LA MATRZ DE PROYECTO i. Veracidad aspectos grales. ii. Veracidad del estatus. iii. Veracidad de la situacin de operacin. iv. Veracidad de la situacin de produccin. v. Veracidad de proyeccin. Satisfactorio. El 95% ms de la informacin de la MP es verdica. Condicionado. Entre 70% a 94% de la informacin de la MP es verdica. La ADR est obligada antes de que concluya su contrato a actualizar la informacin. Rechazado. Menos del 70% de la informacin de la MP es verdica. Rechazado. El 1% ms de los proyectos no existen.
Nota: Para Condicionado/Rechazado, antes de que concluya el contrato, la ADR debe actualizar la informacin de la Matriz de Proyectos.
i.
i. PROMOCIN
Poblacin con proyecto que se ha promovido a travs del servicio otorgado por parte de la ADR
i. DESARROLLO DE CAPACIDADES
Poblacin con proyecto que cuentan con mejores capacidades y aplican las innovaciones tecnolgicas a sus procesos productivos.
Satisfactorio. 15% menos de los proyectos estn en situacin de No operacin. Condicionado. Entre 16% a 30% de los proyectos estn en situacin de No operacin. Rechazado. El 31% ms de los proyectos estn en situacin de No operacin. Rechazado. El 1% ms de los proyectos registrados en la MP y que fueron verificados en campo, se reportan como: No existen. Satisfactorio. El 80% ms de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR dio Promocin. Satisfactorio. El 90% ms de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR dio Promocin est fue parcial. Condicionado. Entre un 51% a 79% de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR dio Promocin est fue parcial. Rechazado. El 50% ms de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR no dio Promocin. Satisfactorio. El 80% ms de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR desarroll capacidades. Satisfactorio. El 90% ms de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR desarroll capacidades est fue parcial. Condicionado. Entre un 51% a 79% de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR desarroll capacidades est fue parcial. Rechazado. El 50% ms de la poblacin con proyecto muestra signos donde la ADR no desarroll capacidades. Satisfactoria. El 80% ms de la poblacin con proyecto por localidad, est satisfecha (contenta) con el servicio prestado por parte de la ADR. No satisfactoria. Menos del 80% de la poblacin con proyecto por localidad, est satisfecha (contenta) con el servicio prestado por parte de la ADR.
Nota: La Satisfaccin del Cliente de la ADR se obtiene sacando el promedio de todas las localidades donde se aplic el instrumento S&E, donde para que sea Satisfactoria debe ser mayor igual al 80% de satisfaccin.
Satisfaccin de la poblacin con proyecto por los servicios recibidos por parte de la ADR.
Nota: Para una Valoracin: Condicionado Rechazado, antes de que concluya el contrato, la ADR debe realizar acciones correctivas en sus resultados. Slo con una Valoracin: Satisfactorio se obtendr un dictamen favorable, que permitir poder cobrar el 30% de finiquito.
Productos y evidencias que integran el portafolio de evidencias. El Supervisor integrar una carpeta donde estn por trimestre, todas las encuestas aplicadas a los pobladores con proyecto (PROYECTO-2011), los informes trimestrales de resultados y las Minutas de acuerdos en caso de
Sistema de Supervisin y Evaluacin PESA 2011. Marco Metodolgico y Operativo
Pgina | 20 deteccin de desviaciones-; en archivo electrnico entregar: memoria fotogrfica y mascarilla de captura del archivo: BASE_DATOS_PROYECTO.
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Artculo 33 de las Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. DOF. 31-12-2010 y reformado el 02-05-2011. Artculo 6, Prrafo IV, Inciso b. Lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. DOF. 31-03-2011.
Pgina | 21 xii. En caso de inconformidad por la ADR, el CECS debe seguir el procedimiento 2.8 Atender controversias e inconformidades- del Manual de procesos y procedimientos para la operacin de los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales. Ejercicio 2011. Procedimiento en caso de que el servicio no hubiera concluido al cierre del programa o del ejercicio fiscal, y la Instancia Ejecutora solicitar un informe de satisfaccin del cliente al CECS. i. La Instancia Ejecutora solicitar por escrito que el CECS realice el Dictamen del Servicio por Satisfaccin del Cliente. ii. El Titular del CECS el Coordinador de la supervisin PESA solicitar a la UTN-FAO se genere el tamao de muestra de proyectos. iii. El Supervisor con apoyo de la ADR, definir la logstica de campo para la verificacin de proyectos en campo. iv. El Supervisor aplicar el instrumento S&E: PROYECTO-2011 en cada unidad de produccin familiar grupo con un proyecto. v. El Representante legal de la ADR entregar, debidamente firmada, una Carta Compromiso al Supervisor. En ella se enlistaran los Procesos/Productos que estn pendientes de ser concluidos y la fecha en que se compromete a cumplirlos. vi. El Supervisor har la captura en la mascarilla de captura Excel-: BASE_DATOS_PROYECTO. vii. El Supervisor elaborar por ADR el Informe de Satisfaccin del Cliente, el cual tomar en cuenta los Conceptos de Supervisin y Criterios de Supervisin sealados en la Tabla 3. viii. El Supervisor entregar al CDE al Coordinador de la supervisin PESA la informacin siguiente: Reporte de Satisfaccin del Cliente (Word), Carta Compromiso de la ADR y paquete del instrumento S&E: PROYECTO2011 debidamente firmado por el Supervisor-. ix. El CDE el Coordinador de la supervisin PESA revisa e integra los Informes de Satisfaccin del Cliente y dems evidencias. x. El CDE el Coordinador de la supervisin PESA entrega al Titular del CECS el Informe de Satisfaccin del Cliente de las ADR. xi. El Titular del CECS el Coordinador de la supervisin PESA, informa y rinde en el seno del GOP el informe estatal de Satisfaccin del Cliente. xii. El Titular del CECS notifica, de manera oficial, a la Instancia Ejecutora sobre el Informe de Satisfaccin del Cliente de las ADR, para que proceda segn lo sealado en las Reglas de Operacin. Criterios para el dictamen por Informe de Satisfaccin del Cliente. Se tomarn en cuenta todos los Conceptos sealados en la Tabla 3, los criterios para el dictamen son los siguientes: a. Satisfactoria, cuando cada uno de los Conceptos reportan una Valoracin: Satisfactorio. b. Parcialmente Satisfactoria, cuando al menos uno de los Conceptos reporta una Valoracin: Condicionado. c. No Satisfactoria, cuando al menos uno de los Conceptos reporta una Valoracin: Rechazado.
Criterios para el Dictamen final del Servicio de la ADR. 1. Revisin de los Procesos/Productos de la Planeacin. Las fases de la Planeacin tienen una secuencia especfica que permiten definir acciones viables y concretas. Por ende, la Valoracin puede ser: a. Satisfactorio, si la ADR cumpli con la correcta aplicacin de la metodologa. b. Condicionado, s la ADR reporta algunas desviaciones metodolgicas, las cuales pueden ser solventadas antes de que concluya el servicio. c. Rechazado, s la ADR reporta faltas graves en la aplicacin de la metodologa, las cuales no le permiten continuar en la estrategia.
Pgina | 22 2. Logro de los Resultados en los Proyectos. Considera los Conceptos siguientes: 1. Cobertura. 2. Situacin operativa de los Proyectos. 3. Promocin. 4. Desarrollo de Capacidades. La Valoracin del Logro de Resultados se obtiene de acuerdo a los criterios siguientes: a) Satisfactorio, cuando cada uno de los cuatro Conceptos reportan una Valoracin: Satisfactorio. b) Condicionado, cuando al menos uno de los Conceptos reporta una Valoracin: Condicionado. En este caso, antes de que concluya el contrato, la ADR debe mejorar sus resultados para un dictamen favorable. c) Rechazado, cuando al menos uno de los Conceptos reporta una Valoracin: Rechazado. 3. Dictamen final del Servicio. Se obtiene de la Valoracin obtenida en: Revisin de los Procesos/Productos de la Planeacin, y del Logro de Resultados en los Proyectos. El Dictamen final responde a los criterios siguientes: a. SATISFACTORIO (dictamen favorable). Aplica cuando la Valoracin de ambos es Satisfactorio. b. CONDICIONADO (dictamen NO favorable). Aplica cuando la Valoracin de la Revisin de los Procesos/Productos de la Planeacin y/o el Logro de los Resultados es: Condicionado. c. RECHAZADO (dictamen NO favorable). Aplica cuando la Valoracin de la Revisin de los Procesos/Productos de la Planeacin del Logro de los Resultados en una de las dos en ambas es: Rechazado.
Numeral 4 y 5. Trminos de Referencia para los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales. Numeral 2.6 y 2.8. Manual de procesos y procedimientos para la operacin de los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales.
Pgina | 23 Los PSP o los beneficiarios, podrn inconformarse con el dictamen que el CECS realice sobre el desempeo del prestador de servicios. Las inconformidades debern presentarse por escrito a la Instancia Ejecutora, junto con las evidencias necesarias en un plazo no mayor de 10 das hbiles siguientes a la notificacin del dictamen del CECS correspondiente. Cualquier inconformidad posterior no ser sujeta de atencin. En primera instancia, la revisin de las inconformidades se har por la Instancia Ejecutora en coordinacin con el CECS y deber ser del conocimiento de la CEDCITyER en su Componente de DCyER quienes podrn ratificar o rectificar el dictamen emitido por el CECS con base al expediente generado durante el proceso de revisin de la inconformidad; en caso de persistir la inconformidad, se remitir el expediente a la Unidad Responsable del Componente de DCyER, quin emitir un fallo inapelable. Cabe mencionar que el recurso de inconformidad no puede ser utilizado para incorporar nueva informacin o documentacin adicional a la ya generada durante el proceso de supervisin y seguimiento, a menos que esa sea la resolucin de la revisin de la inconformidad. Criterios para el Dictamen de desempeo de la ADR. 1. 2. 3. Dictamen final del servicio de la ADR. El dictamen puede ser: Satisfactorio, Condicionado Rechazado. Satisfaccin del Cliente. El dictamen puede ser: Satisfactoria No Satisfactoria (Tabla 3). Dictamen de desempeo de la ADR. El Dictamen se soporta en los criterios siguientes: a. ACREDITADO. Cuando el Dictamen final del servicio es: Satisfactorio, y la Satisfaccin del Cliente es: Satisfactoria. b. CONDICIONADO. Cuando el Dictamen final del servicio es: Condicionado, y la Satisfaccin del Cliente es: Satisfactoria. c. NO ACEPTABLE. Cuando el Dictamen final del servicio y/o la Satisfaccin del Cliente es: Rechazado No Satisfactoria. d. EN PROCESO DE ACREDITACIN. Aplica cuando la ADR an no ha concluido parte del servicio; sin embargo, las Valoraciones reportadas por parte del CECS, de los Procesos/Productos realizados y Logros de Resultados obtenidos son Satisfactorios.