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refejun lu olnlon de lus lnstltuclones uuslcluntes.
Cultura poltica de la democracia en Bolivia, 2012
Hacia la igualdad de oportunidades
Resumen del estudio nacional
Ciudadana, Comunidad de Estudios Sociales y Accin Pblica, 2012
Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina, 2012 (LAPOP)
El informe Cultura poltica de la democracia en Bolivia, 2012. Hacia la igualdad de oportunidades fue elaborado
con el auspicio de:
Los datos utilizados para la produccin del estudio de 2012 y de este documento
estn disponibles en las pginas web de LAPOP y de Ciudadana:
www.lapopsurveys.org
www.ciudadaniabolivia.org
La presente publicacin cuenta con el auspicio de:

Calle Batalln Colorados 2340, esq. Tocopilla
Telfono: 4406393
Fax: 4406615
Correo electrnico: ciudadania@ciudadaniabolivia.org
Pgina web: www.ciudadaniabolivia.org
Cochabamba - Bolivia
Edicin y diseo: Wilfredo Apaza Torres
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J
El Informe Culturc poltcc de lc democrc
cc en 8olvc, 2012. Hccc lc yucldcd de
oportundcdes es parte de los estudIos de
cultura politIca que el 8arometro de las
AmrIcas por LAPDP realIza en 26 paises
del contInente amerIcano: Canad, Esta
dos UnIdos, |xIco, Cuatemala, 8elIce,
Honduras, El Salvador, NIcaragua, Costa
FIca, Panam, FepublIca 0omInIcana, Ja
maIca, HaIti, TrInIdad y Tobago, Cuyana,
SurInam, ColombIa, Ecuador, 7enezuela,
8rasIl, Uruguay, Paraguay, ArgentIna, ChI
le, 8olIvIa y Peru.
El objetIvo de este esfuerzo es generar
InformacIon comparable entre los cIu
dadanos de todos estos paises sobre sus
percepcIones, actItudes y valores con re
lacIon al sIstema democrtIco, el Estado,
sus concIudadanos y los gobIernos de sus
paises. En 2012, la serIe de estudIos del
8arometro de las AmrIcas se tItula "Ha
cIa la Igualdad de oportunIdades" y pone
especIal atencIon en los efectos de la ex
clusIon y la dIscrImInacIon sobre las per
cepcIones y actItudes de los cIudadanos
con relacIon a la democracIa, sus valores
y funcIonamIento.
Este Informe es el octavo de los estudIos
realIzados bIanualmente en 8olIvIa desde
1998 y desde 2004 est a cargo de CIuda
dania, ComunIdad de EstudIos SocIales y
AccIon PublIca, el socIo local de LAPDP en
8olIvIa y, desde 2012, es responsable de
la ImplementacIon de la cadena completa
de estudIo, desde el dIseo de la muestra,
la coordInacIon y la ImplementacIon del
trabajo de campo para el levantamIento
de datos, la operacIonalIzacIon y anlIsIs
de los resultados. 0esde 2010 este estu
dIo se realIza con apoyo de la Embajada
de SuecIa y el PNU0 8olIvIa.
Para el estudIo de este ao, J.029 per
sonas fueron entrevIstadas en todo el
terrItorIo bolIvIano durante los meses de
febrero y marzo. El margen de error de
la muestra a nIvel nacIonal es de +1,78
y a nIvel departamental de hasta +5,66.
Adems de ser representatIva a nIvel na
cIonal y departamental, la muestra est
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6
K,.#+,& $,2 ,./#$"* &%1"*&%2
dIseada de manera tal que permIte hacer
comparacIones entre las reas urbanas y
rurales de todos los departamentos, asi
como el anlIsIs de tendencIas tempora
les de la cultura politIca bolIvIana desde
1998 hasta 2012, InInterrumpIdamente.
En el estudIo de 2012, CIudadania Intro
dujo una InnovacIon Importante que ele
va de manera sIgnIfIcatIva la calIdad de la
InformacIon. Para el recojo y sIstematIza
cIon de los datos, CIudadania desarrollo
una plataforma para realIzar encuestas
de opInIon publIca en dIsposItIvos port
tIles con tecnologia AndroId, elevando la
calIdad de la InformacIon gracIas a la re
duccIon del error humano en la dIgItacIon
de la InformacIon y reducIendo el tIempo
de recojo y transmIsIon de InformacIon
desde la entrevIsta hasta la base de da
tos. Este software ser usado por la ma
yoria de los paises del consorcIo LAPDP, a
partIr de la ronda de encuesta de 2014.
El trabajo del 8arometro de las AmrIcas
es un emprendImIento acadmIco que se
concentra prIncIpalmente en los elemen
tos estructurales del sIstema democrtIco
y en la relacIon de los cIudadanos con el
Estado y con sus concIudadanos. La In
formacIon recogIda por este estudIo es
evIdencIa de la cultura politIca de los bo
lIvIanos; sus temas son la tolerancIa po
litIca, la partIcIpacIon civIca y electoral,
los efectos de la corrupcIon y la crImIna
lIdad, el apoyo a la democracIa y la con
fIanza en sus InstItucIones, el desempeo
del gobIerno de turno, las percepcIones
sobre IdentIdad y dIscrImInacIon, y las
percepcIones cIudadanas sobre factores
que afectan la dInmIca politIca nacIo
nal. Adems de estos temas centrales de
la vIda democrtIca, el estudIo de 2012
se enfoca de manera especIal en el anlI
sIs de las caracteristIcas de la democracIa
bolIvIana como resultado de un proceso
de construccIon que en 2012 cumple J0
aos, con Importantes logros y avances en
este tIempo.
Uno de los hallazgos ms Importantes del
estudIo es que las experIencIas de exclu
sIon y dIscrImInacIon socIal tIenen efectos
relevantes sobre las percepcIones, actItu
des e Incluso sobre los valores democr
tIcos de los cIudadanos en las AmrIcas, y
esto es algo que tambIn se evIdencIa en
el caso especifIco de 8olIvIa. TambIn es
claro que la dIscrImInacIon y la exclusIon
socIal afectan ms a personas que vIven
en reas rurales, a mujeres, a Indigenas
y en general a personas con color de pIel
ms oscuro.
Dtro hallazgo Importante de esta ronda
de encuestas del 8arometro de las Am
rIcas es que en toda la regIon, las politI
cas redIstrIbutIvas y las politIcas socIales
orIentadas a la superacIon de la exclusIon
y la dIscrImInacIon cuentan con amplIo
apoyo de la poblacIon. En 8olIvIa, el gra
do de apoyo a esas politIcas es muy fuerte
y est generalIzado entre dIstIntos secto
res de la poblacIon.
Como en estudIos anterIores, la encuesta
del 2012 confIrma que la partIcIpacIon es
uno de los rasgos dIstIntIvos de la cultu
ra politIca de los bolIvIanos; el grado de
partIcIpacIon de los bolIvIanos en organI
zacIones politIcas y civIcas est entre los
ms altos del contInente. Su partIcIpa
cIon politIca se da tanto a travs de cana
les formales (partIdos politIcos y eleccIo
I
!#2/#9% ;*2'/"1% $, 2% $,+*19%1"% ,& @*2"A"%( BCDB
nes) como a travs de canales Informales,
como la protesta publIca. SIn embargo,
no todos los bolIvIanos partIcIpan en Igual
medIda: las mujeres y los pobres partI
cIpan en actIvIdades politIcas con menor
frecuencIa que otros cIudadanos.
Uno de los aspectos estructurales de la
democracIa que los estudIos de LAPDP
consIderan es la legItImIdad democrtIca,
tanto en su aspecto InstItucIonal como en
funcIon de los prIncIpIos democrtIcos
que guian el desarrollo de la vIda politIca.
En 8olIvIa, la legItImIdad de las InstItucIo
nes politIcas ha sufrIdo una reduccIon en
tre 2010 y 2012, revIrtIendo una tenden
cIa de Incremento constante regIstrada al
menos desde el ao 2006. Esta reduccIon
de legItImIdad, medIda por medIo de la
confIanza en las InstItucIones, afecta a
todas las InstItucIones politIcas en mayor
o menor medIda. A nIvel comparatIvo con
otros paises del contInente, la legItImIdad
de las InstItucIones bolIvIanas ha vuelto a
ser baja, despus de haber estado entre
los paises con nIveles de legItImIdad me
dIa en los ultImos aos.
Entre los factores que Influyen sobre la
legItImIdad de las InstItucIones politIcas,
el ms frecuente y el que tIene un efecto
ms claro es la aprobacIon del trabajo del
PresIdente. Las personas que aprueban
la labor del EjecutIvo consIderan que las
InstItucIones politIcas bolIvIanas son ms
legitImas que las personas que aprueban
menos el trabajo del PresIdente. Este
hallazgo muestra la fragIlIdad de la Ins
tItucIonalIdad bolIvIana, dado que la le
gItImIdad es dependIente de la Imagen y
adhesIon a una fIgura politIca.
TambIn es un dato relevante que en el
ao 2012 los Indigenas muestren tenden
cIalmente una reduccIon en su confIanza
hacIa las InstItucIones, luego de haber re
gIstrado Incrementos Importantes desde
el ao 2006.
La corrupcIon y la delIncuencIa son fac
tores que afectan las percepcIones cIuda
danas sobre el rgImen democrtIco. Un
alto porcentaje de la poblacIon bolIvIana
ha sIdo victIma de prctIcas de corrup
cIon en el ao anterIor a la encuesta. SIn
embargo, la percepcIon de la generalIza
cIon de corrupcIon en ofIcInas publIcas ha
dIsmInuIdo. Estos datos sugIeren la exIs
tencIa de una cultura de tolerancIa a la
corrupcIon, que es permIsIva de muchas
prctIcas de "pequea corrupcIon" com
partIdas por cIudadanos y funcIonarIos
publIcos.
Las percepcIones y experIencIas con la
delIncuencIa tIenen una logIca dIstInta. SI
bIen la vIctImIzacIon por delIncuencIa ha
crecIdo en 8olIvIa, no es muy alta cuando
se la compara con otros paises del con
tInente; sIn embargo, el sentImIento de
InsegurIdad y el temor a ser victIma de la
delIncuencIa es alto y superIor a la IncI
dencIa de delIncuencIa.
La encuesta tambIn produce InformacIon
sobre tolerancIa y apoyo al sIstema politI
co por parte de los cIudadanos; stos han
sIdo tradIcIonalmente temas de Inters
en los estudIos de LAPDP en 8olIvIa. Los
datos de 2012 muestran una reduccIon en
los valores de los IndIcadores empleados
para medIr estos temas, revIrtIendo una
tendencIa crecIente en los ultImos aos.
L
K,.#+,& $,2 ,./#$"* &%1"*&%2
La evaluacIon del trabajo del PresIdente
tambIn tIene un efecto claro sobre am
bos indIces, aunque sobre la tolerancIa
politIca produce el efecto contrarIo que
sobre el apoyo al sIstema. Las personas
que evaluan posItIvamente su trabajo re
portan altos nIveles de apoyo al sIstema,
pero tIenden a tener nIveles de tolerancIa
politIca ms bajos que quIenes evaluan
negatIvamente el trabajo del PresIdente.
La percepcIon de corrupcIon y la vIctImI
zacIon por delIncuencIa tambIn tIenen
efectos negatIvos sobre el apoyo al sIste
ma y al Estado de 0erecho.

En las ultImas dos dcadas el espacIo local
se ha constItuIdo en una arena Importan
te de la dInmIca politIca en el pais. Pero
la confIanza en los gobIernos locales se ha
reducIdo a nIvel nacIonal en los ultImos
dos aos y sIgue sIendo ms alta en las
reas rurales del pais. 0e Igual manera,
el grado de partIcIpacIon de los bolIvIa
nos en los procesos e InstItucIones de la
democracIa local se ha venIdo reducIendo
de manera constante desde los aos 90,
lo que evIdencIa un alejamIento entre los
cIudadanos y los gobIernos locales luego
del entusIasmo InIcIal de medIados de la
dcada de los 80.
El Informe de este ao Incluye un capitu
lo dedIcado exclusIvamente al anlIsIs de
las percepcIones sobre las InstItucIones
de justIcIa, el sIstema judIcIal y la Idea
de la justIcIa en 8olIvIa. La confIanza en
el sIstema judIcIal se ha reducIdo en los
ultImos cuatro aos y es una de las ms
bajas de la regIon latInoamerIcana. La
evaluacIon del desempeo del sIstema de
justIcIa es tambIn bajo. UnIcamente la
justIcIa comunItarIa tIene nIveles de con
fIanza crecIentes y entre las InstItucIones
de justIcIa es la que mayor confIanza re
cIbe por parte de la poblacIon.
Frente a una reduccIon general de con
fIanza en el sIstema de justIcIa, la apro
bacIon de la prctIca de "hacer justIcIa
por mano propIa" se ha Incrementado
sIgnIfIcatIvamente en 2012. Hecho que
es, sIn duda, uno de los hallazgos ms
preocupantes de este estudIo.

En 2012 se cumplen J0 aos del retorno a
la democracIa en 8olIvIa. En este tIempo
la democracIa bolIvIana ha tenIdo Impor
tantes avances y es sIn duda un sIstema
ms confIable, efIcIente y legitImo que
hace tres dcadas. Los cIudadanos en
tIenden la ImportancIa de la democracIa
y la apoyan, aunque su preferencIa por
esta forma de gobIerno ha dIsmInuIdo
durante los ultImos dos aos. TambIn es
una muestra de la convIccIon democrtI
ca de los bolIvIanos que rechacen la Idea
de que la democracIa puede exIstIr sIn la
presencIa de partIdos politIcos, asi como
que tampoco estn de acuerdo con la Idea
de que el pueblo debe gobernar dIrecta
mente y no por medIo de representantes.
Por otra parte, las IdentIdades se han
constItuIdo en uno de los temas centrales
en la vIda politIca del pais y han adquIrIdo
mucha ImportancIa para los bolIvIanos.
Los datos presentados en el Informe con
fIrman que las IdentIdades son fluIdas,
varian en el tIempo y no son categorias
aIsladas nI estancadas. Las IdentIdades
pueden ser multIples, se puede ser ms
de una cosa a la vez; se puede ser mestIzo
o blanco, e IdentIfIcarse al mImo tIempo
como parte de un pueblo Indigena, por
M
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efecto combInado de una baja generalI
zada de confIanza en las InstItucIones del
Estado y no al efecto de una InstItucIon
especifIca que afecta al resto del indIce.
Por otra parte, la posIcIon relatIva de
legItImIdad InstItucIonal en 8olIvIa con
respecto al resto de paises en el contI
nente tambIn ha dIsmInuIdo de manera
sIgnIfIcatIva en comparacIon con los aos
anterIores.
Esta reduccIon de legItImIdad, medIda por
medIo de la confIanza en las InstItucIones,
afecta a todas las InstItucIones politIcas
en mayor o menor medIda. SI se compara
con los otros paises del contInente, la le
gItImIdad de las InstItucIones bolIvIanas ha
vuelto a ser baja, despus de haber estado
entre los paises con nIveles de legItImIdad
medIa en los ultImos aos.
Grfico 1
Legitimidad de las instituciones polticas,
perspectiva temporal
46.0
47.9
41.1
0
10
20
30
40
50
L
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2008 2010 2012
95% IntervaIo de confianza (Efecto de diseo incorporado)
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
Entre los factores que Influyen sobre la
legItImIdad de las InstItucIones politIcas,
el ms frecuente y el que tIene un efecto
ms claro sobre este fenomeno es la apro
que se reconoce que la raza y la cultu
ra son dos dIferentes dImensIones de la
IdentIdad.
FInalmente, se constata que en 8olIvIa las
IdentIdades nacIonales son fuertes, pero
tambIn lo son las IdentIdades regIonales
y departamentales; el dato valIoso es que
ambas estn relacIonadas posItIvamente.
Es decIr que mIentras ms fuerte sea la
IdentIfIcacIon con la IdentIdad departa
mental, tambIn se Incrementar la In
tensIdad de pertenencIa a la comunIdad
nacIonal.
Este documento recoge de manera sInt
tIca los hallazgos centrales del estudIo en
2012, organIzados en tres seccIones: el
estado de la InstItucIonalIdad democrtI
ca en 8olIvIa, el estado de relacIones en
tre cIudadanos y el estado de condIcIones
para el buen vIvIr de los bolIvIanos.
"# $%&'() (* +' ,-%&,&./,)-'+,('(
(*0)/12&,/' *- 3)+,4,'
Uno de los aspectos estructurales de la
democracIa que los estudIos del 8aro
metro de las AmrIcas tradIcIonalmente
analIzan con especIal atencIon es la legI
tImIdad democrtIca, tanto en su aspecto
InstItucIonal como en funcIon de los prIn
cIpIos democrtIcos que guian el desarro
llo de la vIda politIca.
La legItImIdad de las InstItucIones poli
tIcas bolIvIanas se ha reducIdo sIgnIfIca
tIvamente en 2012, revIrtIendo una ten
dencIa de crecImIento que era constante
desde 2006. Esta reduccIon se debe al
DC
K,.#+,& $,2 ,./#$"* &%1"*&%2
bacIon del trabajo del PresIdente. Las per
sonas que aprueban su labor consIderan
que las InstItucIones politIcas bolIvIanas
son ms legitImas que las personas que no
lo aprueban o lo hacen en menor medIda.
Grfico 2
Legitimidad de las instituciones polticas segn
autoidentificacin tnica, perspectiva temporal
Un hallazgo Importante en la encuesta de
2012 en 8olIvIa en cuanto a legItImIdad
InstItucIonal es que las personas que se
autoIdentIfIcan como Indigenas, quIenes
en los aos recIentes expresaban confIan
za y aprobacIon de las InstItucIones politI
cas mayores que el resto de la poblacIon,
en 2012 vuelven a reducIr su confIanza y
su creencIa en la legItImIdad de las InstI
tucIones politIcas del pais.
Una segunda dImensIon de la legItImI
dad democrtIca que el 8arometro de las
AmrIcas analIza tradIcIonalmente es la
del apoyo al sIstema politIco con relacIon
a la tolerancIa politIca, que constItuye un
factor de ImportancIa central para la esta
bIlIdad democrtIca. Los datos de 8olIvIa
muestran una reduccIon en ambos indIces
para 2012, revIrtIendo una tendencIa cre
cIente en los ultImos cInco aos.
Grfico 3
Apoyo al sistema, perspectiva temporal
44.2
43.5
47.0
44.1
51.5 51.6
54.0
48.1
0
10
20
30
40
50
60
A
p
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y
o

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a
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
95% IntervaIo de confianza (Efecto de diseo incorporado)
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
En este caso, la evaluacIon del trabajo
del PresIdente tIene un efecto relevante,
pero contrarIo sobre ambos IndIcadores.
Las personas que evaluan posItIvamente
el trabajo del PrImer |andatarIo reportan
altos nIveles de apoyo al sIstema, pero
tIenden a tener nIveles de tolerancIa po
litIca ms bajos que aquellos que evaluan
negatIvamente su trabajo y reportan nI
veles de apoyo al sIstema ms bajos.
Grfico 4
Apoyo al sistema y tolerancia poltica segn
aprobacin del trabajo del Presidente, 2012
Indgena
No indgena
35
40
45
50
55
L
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g
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t
i
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a
d

d
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I
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s
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o
n
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s

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I

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i
c
a
s
2004 2006 2008 2010 2012
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
30
40
50
60
70
P
r
o
m
e
d
i
o
Muy maIo MaIo Ni bueno ni maIo Bueno Muy bueno
Aprobacin deI trabajo deI Presidente
Apoyo aI sistema ToIerancia
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
DD
!#2/#9% ;*2'/"1% $, 2% $,+*19%1"% ,& @*2"A"%( BCDB
La proporcIon de personas que reportan
altos nIveles de apoyo al sIstema y altos
nIveles de tolerancIa en 8olIvIa es de las
ms bajas de todo el contInente y se ha
reducIdo en aproxImadamente 7 desde
2010.
En este sentIdo, un dato quIzs ms
preocupante es que la preferencIa por la
democracIa como forma de gobIerno se
ha reducIdo sIgnIfIcatIvamente en el pais
entre 2010 y 2012, una de las reduccIones
ms Importantes del contInente durante
este perIodo.
Grfico 5
Preferencia por la democracia,
diferencia 2010-2012
El estudIo de este ao examIna los nIveles
de confIanza que los cIudadanos tIenen
en una serIe de InstItucIones Importantes
para el desarrollo de la vIda InstItucIonal
democrtIca del pais. Entre stas, la con
fIanza en las InstItucIones del orden (la
PolIcia NacIonal y las Fuerzas Armadas)
revela un decremento entre 2010 y 2012
para ambas InstItucIones.

"#5# 6)-7,'-8' *- ,-%&,&./,)-*% 9)+:&,/'%
Grfico 6
Confianza en la Polica Nacional y en las
Fuerzas Armadas, perspectiva temporal
30
35
40
45
50
55
P
r
o
m
e
d
i
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1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Confianza en Ia PoIica Confianza en Ias Fuerzas Armadas
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
Los bajos nIveles de confIanza en la PolIcia
hacen que las personas consIderen la po
sIbIlIdad de que las Fuerzas Armadas (que
gozan de un nIvel de confIanza sIgnIfIcatI
vamente mayor que la PolIcia) asuman al
gunas de las atrIbucIones que por excelen
cIa corresponden a la PolIcia. La percepcIon
de corrupcIon en la PolIcia es ms alta que
en las FFAA, lo cual afecta de manera Im
portante la confIabIlIdad de la InstItucIon.
La confIanza en las InstItucIones de re
presentacIon es baja en trmInos abso
lutos, prIncIpalmente en el caso de los
partIdos politIcos.
-9.9
-8.5
-5.2
-4.3
-4.1
-4.0
-2.1
-1.2
-1.2
0.3
1.2
1.4
1.5
2.2
2.6
3.5
3.6
4.1
5.8
11.3
Honduras
BoIivia
Costa Rica
Ecuador
BrasiI
CoIombia
ChiIe
GuatemaIa
Panam
Uruguay
Mxico
RepbIica Dominicana
EI SaIvador
Guyana
Nicaragua
Per
Argentina
Jamaica
Paraguay
VenezueIa
-10 -5 0 5 10 15
95% IntervaIo de confianza (Efecto de diseo incorporado)
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
DB
K,.#+,& $,2 ,./#$"* &%1"*&%2
Grfico 7
Confianza en la Asamblea Legislativa
Plurinacional, perspectiva temporal
0e la mIsma manera, la confIanza en la
Asamblea LegIslatIva PlurInacIonal se ha
reducIdo entre 2010 y 2012. Estos resulta
dos sugIeren un problema de desconfIan
za o dIstancIamIento entre la poblacIon
y los mecanIsmos de representacIon que,
ya sea por como estn estructurados o
por su desempeo, no satIsfacen las ex
pectatIvas de la cIudadania.
En su dImensIon electoral, la confIanza en
las InstItucIones de representacIon tam
bIn ha dIsmInuIdo consIderablemente
para un perIodo de dos aos. Estos datos
son preocupantes porque estas InstItucIo
nes son el prIncIpal canal de acceso al Es
tado para los cIudadanos, aun cuando la
democracIa bolIvIana cuenta con una am
plIa gama de mecanIsmos partIcIpatIvos.
Grfico 8
Confianza en el Tribunal Supremo Electoral y en
los partidos polticos, perspectiva temporal
0esde la promulgacIon de la nueva Cons
tItucIon PolitIca del Estado en 2009, el es
pacIo regIonal adquIere una ImportancIa
especIal en la dInmIca politIca nacIonal
por medIo de la reconfIguracIon de terrI
torIos y jurIsdIccIones politIcas a partIr
de la constItucIon de autonomias depar
tamentales dIrIgIdas desde las goberna
cIones. SIn embargo, entre 2010 y 2012
se regIstra una prdIda estadistIcamente
sIgnIfIcatIva de confIanza de los cIudada
nos tanto para las gobernacIones como
para las autonomias departamentales.
Por otra parte, en las ultImas dos dcadas
el espacIo local se ha constItuIdo en una
arena Importante de la dInmIca politIca
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35
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Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
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TribunaI Supremo EIectoraI Partidos poIticos
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
los bojos olveles Je coofoozo eo lo lollclo boceo poe los petsooos
cooslJeteo lo poslblllJoJ Je poe los loetzos AtmoJos (poe qozoo Je oo
olvel Je coofoozo slqolfcouvomeote moyot poe lo lollclo) osomoo ol!
qooos Je los ottlboclooes poe pot exceleoclo cottespooJeo o lo lollclo.
DH
!#2/#9% ;*2'/"1% $, 2% $,+*19%1"% ,& @*2"A"%( BCDB
en el pais. SIn embargo, la confIanza en
los gobIernos munIcIpales tambIn se ha
reducIdo a nIvel nacIonal en los ultImos
dos aos, aunque sIgue sIendo ms alta
en las reas rurales del pais. Este resul
tado preocupa, pues las personas que
confian ms en sus gobIernos locales tam
bIn reportan nIveles ms altos de apoyo
al sIstema y la prdIda de confIanza en
estas InstItucIones afecta negatIvamente
la predIsposIcIon de los cIudadanos para
apoyar al sIstema politIco.
0e Igual manera, el grado de partIcIpa
cIon de los bolIvIanos en los procesos e
InstItucIones de la democracIa local se ha
reducIdo de manera constante desde los
aos 90, lo que evIdencIa un alejamIen
to entre los cIudadanos y los gobIernos
locales. Uno de los factores que afecta
esta relacIon es la experIencIa de dIscrI
mInacIon en ofIcInas y espacIos publIcos,
producIendo una dIsmInucIon de partIcI
pacIon en espacIos locales.
Grfico 9
Confianza en los gobiernos locales,
perspectiva temporal
AdIcIonalmente a la percepcIon de legI
tImIdad de las InstItucIones, la confIanza
cIudadana en ellas y los nIveles de apoyo
al sIstema politIco y de preferencIa por
la democracIa como rgImen de gobIer
no, la legItImIdad democrtIca tambIn
se puede medIr por medIo de la evalua
cIon que hacen los cIudadanos de mane
ra IndIvIdual con relacIon al desempeo
InstItucIonal del Estado. En el estudIo del
8arometro de las AmrIcas se Incluyen
Instrumentos para medIr la evaluacIon
del desempeo del gobIerno de turno en
cuatro reas clave de accIon de estas Ins
tItucIones: la lucha contra la pobreza, la
lucha contra la corrupcIon, la segurIdad
cIudadana y la promocIon de prIncIpIos
democrtIcos.
Los resultados del estudIo en esta rea
revelan que la percepcIon de la efIcacIa
del gobIerno de turno en estas cuatro
reas de accIon se vIene reducIendo de
manera constante desde 2006, constItu
yndose en una tendencIa de reduccIon
de legItImIdad en funcIon del desempe
o gubernamental. El rea de accIon con
evaluacIon ms baja es la de mejoramIen
to de la segurIdad cIudadana.

"#;# <' =.%&,/,' *- 3)+,4,' (*%(* +'
0,1'(' (* +)% /,.('('-)%
El sIstema de justIcIa bolIvIano y el con
junto de InstItucIones responsables de
admInIstrar justIcIa muestran un esta
do de debIlIdad crecIente y un desgaste
hIstorIco que tIene serIas consecuencIas
tanto para la socIedad como para la de
mocracIa bolIvIana.
Esta debIlIdad parece Ir ms all de per
cepcIones de corrupcIon y de falta de In
efIcIencIa, aunque ambas forman parte
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48
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1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
DN
K,.#+,& $,2 ,./#$"* &%1"*&%2
del problema; las consecuencIas son se
veras y se percIben en las actItudes de
los cIudadanos, en sus prIncIpIos en rela
cIon con la justIcIa y en la manera como
se relacIonan con los dems cIudadanos.
Una de las consecuencIas Importantes de
estas condIcIones del sIstema de justIcIa
es una prdIda de confIanza generalIzada
para todas las InstItucIones tradIcIonales
del sIstema de justIcIa y del prIncIpIo de
garantia de un juIcIo justo, que es una
constante en los ultImos cuatro aos.
Grfico 10
Confianza en las instituciones del
sistema judicial, perspectiva temporal
A excepcIon de la justIcIa comunItarIa, to
das las InstItucIones de admInIstracIon de
justIcIa, en su dImensIon empirIca como
a nIvel de prIncIpIo, sufren una prdIda
de confIanza por parte de la poblacIon.
El prIncIpIo democrtIco fundamental de
garantia de un juIcIo justo para todos los
cIudadanos tambIn se ha debIlItado, lle
vando a la poblacIon a sostener posIcIo
nes extremas, como la aprobacIon de las
prctIcas extralegales como la de hacer
justIcIa por mano propIa.
Grfico 11
Aprobacin de que las personas hagan justicia
por mano propia, perspectiva temporal
AdIcIonalmente, un factor que probable
mente contrIbuye al Incremento de apro
bacIon de actItudes extremas como hacer
justIcIa por mano propIa es el bajo nIvel
de valoracIon que los bolIvIanos expre
san con relacIon al respeto por el cum
plImIento de procedImIentos legales y del
marco normatIvo vIgente, que se trabaja
como un IndIcador del respeto al Estado
de 0erecho. El porcentaje de personas
que apoyan el Estado de 0erecho en 8olI
vIa es el ms bajo del contInente.
38
40
42
44
46
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2004 2006 2008 2010 2012
Cortes garantizan un juicio justo
Sistema de justicia
TribunaI Supremo de Justicia
Justicia comunitaria
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
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36
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2004 2006 2008 2010 2012
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
l slstemo Je josuclo bollvlooo
y el coojooto Je losutoclooes
tespoosobles Je oJmlolsttot
josuclo moesttoo oo estoJo
Je JeblllJoJ ctecleote y oo
Jesqoste blsttlco poe ueoe
setlos coosecoeoclos tooto
poto lo socleJoJ como poto lo
Jemoctoclo bollvlooo.
DJ
!#2/#9% ;*2'/"1% $, 2% $,+*19%1"% ,& @*2"A"%( BCDB
Grfico 12
Apoyo al Estado de Derecho (sujecin al marco
normativo vigente), perspectiva comparada
Las experIencIas de dIscrImInacIon y de
exclusIon, por motIvos economIcos o de
IdentIdad tnIca, de manera logIca, tam
bIn reducen la confIanza en el sIstema
de justIcIa que se supone ImparcIal y ba
sado en el prIncIpIo de Igualdad ante la
justIcIa.
!"
Uno de los hallazgos ms Importantes del
estudIo en este ao es que las experIen
cIas de exclusIon y dIscrImInacIon socIal
tIenen efectos de magnItudes relevantes
sobre las percepcIones, actItudes e Inclu
so sobre los valores democrtIcos de los
cIudadanos en las AmrIcas; estas expe
rIencIas son ms frecuentes en grupos de
personas con color de pIel ms oscuro. 0e
Igual manera, los efectos de la exclusIon
y la dIscrImInacIon socIal estn dIferen
cIados por sexo y por rea de resIdencIa,
sIendo ms frecuentes entre las mujeres
y los habItantes de reas rurales.
Grfico 13
Experiencias de discriminacin en el espacio
pblico, perspectiva comparada
3.6%
8.0%
8.0%
8.2%
8.8%
8.8%
9.5%
10.9%
11.2%
11.3%
12.7%
12.8%
13.3%
16.8%
17.1%
21.6%
23.4%
Venezuela
Nicaragua
Argentina
Chile
Belice
Paraguay
Brasil
Honduras
Mxico
Costa Rica
Uruguay
Surinam
Rep. Dom.
Colombia
Bolivia
Hait
Trinidad y Tobago
0 5 10 15 20 25
Discriminado/a en el trabajo o la escuela
95% ntervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)
Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
SI bIen se ha reducIdo, el porcentaje de
personas que se han sentIdo dIscrImIna
das en 8olIvIa en espacIos de la vIda cotI
dIana, como el mbIto laboral o el lugar
de estudIo, est entre los ms altos del
contInente y llega a 17.
En 8olIvIa, estas experIencIas son Impor
tantes al momento de formar opInIones
y actItudes con relacIon al rgImen de
53.3%
54.8%
55.5%
57.7%
58.9%
59.7%
59.9%
60.5%
60.8%
61.3%
62.1%
63.6%
65.0%
65.7%
66.0%
66.1%
67.0%
69.7%
70.7%
71.8%
72.3%
72.7%
72.9%
74.2%
74.3%
74.9%
Bolivia
Ecuador
Trinidad y Tobago
Per
Uruguay
El Salvador
Canad
Paraguay
Argentina
Honduras
Mxico
Costa Rica
Chile
Surinam
Guatemala
Nicaragua
Hait
Guyana
Brasil
Colombia
Belice
Estados Unidos
Rep. Dom.
Venezuela
Panam
Jamaica
0 20 40 60 80
Apoyo al Estado de Derecho
95% ntervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)
Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
""# <'% 1*+'/,)-*% *-&1* /,.('('-)%
6
K,.#+,& $,2 ,./#$"* &%1"*&%2
mocrtIco y aunque se redujeron en los
ultImos aos, sIguen sIendo fenomenos
Importantes en el relacIonamIento socIal
entre bolIvIanos y de los cIudadanos con
el Estado. La exclusIon y la dIscrImInacIon
afectan ms la poblacIon de color de pIel
ms oscura, a los que se IdentIfIcan como
Indigenas, a las mujeres y en general a las
personas que vIven en reas rurales.
Grfico 14
Experiencias de discriminacin segn
autoidentificacin tnica, perspectiva temporal
Los hallazgos del estudIo muestran que
el grado de dIscrImInacIon se vIene re
ducIendo desde 2008, en especIal desde
la percepcIon de las personas que se au
toIdentIfIcan como Indigenas; esto es sIn
duda una buena notIcIa para un pais con
problemas hIstorIcos de dIscrImInacIon y
exclusIon socIal.
La dIscrImInacIon no es unIcamente de
corte tnIcoracIal. Los datos IndIcan
que exIste tambIn dIscrImInacIon hacIa
otros grupos de poblacIon mInorItarIos en
el pais, especIalmente los homosexuales
y los extranjeros, con los que menos se
desea convIvIr.
Grfico 15
Discriminacin segn grupo social
""#5# >'1&,/,9'/,?- /,.('('-'
La partIcIpacIon es uno de los rasgos no
torIos de la cultura politIca bolIvIana y los
datos de 2012 lo confIrman, pues el gra
do de partIcIpacIon de los bolIvIanos en
organIzacIones politIcas y civIcas, espe
cIalmente su partIcIpacIon en actIvIdades
para resolver problemas de la comunIdad,
est entre los ms altos de todo el contI
nente y se ha venIdo Incrementando cons
tantemente desde 2008.
No toJos los bollvlooos potucl!
poo eo polluco eo lqool meJl!
Jo, lo pobtezo y los teloclooes
Je qoeto ofectoo oeqouvo!
meote los olveles Je potucl!
poclo polluco, poesto poe los
mojetes y los pobtes teollzoo
ocuvlJoJes pollucos eo meoot
meJlJo poe ottos cloJoJooos.
DI
!#2/#9% ;*2'/"1% $, 2% $,+*19%1"% ,& @*2"A"%( BCDB
Grfico 16
Participacin en organizaciones cvicas y
comunitarias, perspectiva comparada
La partIcIpacIon politIca de los bolIvIa
nos se da a travs de canales formales,
como los partIdos politIcos y las eleccIo
nes; pero tambIn a travs de canales In
formales, como la protesta publIca. Las
cIfras para formas de partIcIpacIon co
lectIva como el cabIldeo son mucho ms
reducIdas.
SIn embargo, no todos los bolIvIanos par
tIcIpan en politIca en Igual medIda; la po
breza y las relacIones de gnero afectan
negatIvamente los nIveles de partIcIpa
cIon politIca, puesto que las mujeres y los
pobres realIzan actIvIdades politIcas en
menor medIda que otros cIudadanos. 0e
Igual manera, las personas que han sIdo
dIscrImInadas alguna vez partIcIpan me
nos en actIvIdades politIcas, aunque no
necesarIamente reducen su partIcIpacIon
en organIzacIones civIcas o cIvIles.
Grfico 17
Participacin en protestas pblicas,
perspectiva comparada
Los nIveles de partIcIpacIon en protestas
publIcas se han Incrementado sIgnIfIcatI
vamente entre 2010 y 2012, y el porcen
taje de personas que partIcIpan en estas
actIvIdades en 8olIvIa es el ms alto del
contInente.
""#;# "-/,(*-/,' (* /)11.9/,?- @
(*+,-/.*-/,'
La corrupcIon y la delIncuencIa tambIn
son fenomenos que recIben especIal aten
cIon en los estudIos del 8arometro de las
AmrIcas, por el efecto dIrecto y negatIvo
que tIenen tanto para la socIedad como
para las democracIas latInoamerIcanas.
12.4
12.7
14.2
17.9
18.0
19.4
20.8
21.0
21.6
22.0
22.6
24.1
24.3
24.8
26.5
27.7
27.9
28.6
31.5
32.9
32.9
33.4
33.7
35.9
40.4
41.6
Uruguay
Canad
Argentina
Chile
Surinam
Panam
Costa Rica
Estados Unidos
Belice
Guyana
Venezuela
Trinidad y Tobago
Brasil
Mxico
Colombia
Ecuador
Per
Jamaica
El Salvador
Rep. Dom.
Paraguay
Honduras
Nicaragua
Bolivia
Guatemala
Hait
0 10 20 30 40 50
Participacin comunitaria
95% ntervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)
Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
2.3%
3.6%
3.6%
3.7%
3.8%
3.9%
4.6%
4.9%
5.0%
5.3%
6.4%
6.9%
7.0%
7.2%
7.6%
7.8%
8.0%
8.1%
8.2%
8.7%
8.9%
11.1%
11.9%
13.1%
16.8%
17.7%
Jamaica
El Salvador
Panam
Venezuela
Mxico
Surinam
Brasil
Costa Rica
Belice
Canad
Honduras
Estados Unidos
Ecuador
Guatemala
Uruguay
Trinidad y Tobago
Rep. Dom.
Argentina
Nicaragua
Colombia
Guyana
Chile
Paraguay
Per
Hait
Bolivia
0 5 10 15 20 25
Particip en una protesta
95% ntervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)
Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
DL
K,.#+,& $,2 ,./#$"* &%1"*&%2
En 8olIvIa, la vIctImIzacIon por corrupcIon
es muy alta; es decIr que un alto porcenta
je de la poblacIon ha sIdo victIma de prc
tIcas de corrupcIon en el ao anterIor a la
encuesta. SIn embargo, la percepcIon de la
generalIzacIon de prctIcas de corrupcIon
en ofIcInas publIcas es baja. Estos datos
sugIeren la exIstencIa de una cultura de
tolerancIa a la corrupcIon que causa que
los cIudadanos no IdentIfIquen muchas de
sus propIas prctIcas (dar o recIbIr sobor
nos) como hechos de corrupcIon.
Grfico 18
Victimizacin por corrupcin,
perspectiva comparada
CurIosamente, con las percepcIones y ex
perIencIas con la delIncuencIa sucede lo
contrarIo. SI bIen la vIctImIzacIon por de
lIncuencIa ha crecIdo en el pais, este cre
cImIento no ha sIdo muy alto, aunque el
reporte de vIctImIzacIon por delIncuencIa
comparatIvamente con otros paises del
contInente es alto. Los bolIvIanos repor
tan vIctImIzacIon por delIncuencIa en
porcentajes ms elevados que paises con
reputacIon de alto grado de crImInalIdad,
como |xIco, El Salvador y Cuatemala.
El sentImIento de InsegurIdad y el temor
a ser victIma de la delIncuencIa son muy
altos (superIores por mucho a la IncIden
cIa de crImInalIdad). La tolerancIa y el
hbIto a los hechos delIctIvos son bajos
en el pais, por lo que se regIstran todos
los hechos, hasta el ms pequeo, como
vIctImIzacIon por delIncuencIa y cada uno
de ellos tIene efecto sobre las percepcIo
nes de InsegurIdad.
3.3%
5.3%
5.8%
7.5%
8.2%
8.8%
11.3%
11.4%
11.5%
11.9%
12.0%
14.8%
15.3%
16.1%
19.2%
19.4%
20.6%
21.0%
21.7%
24.1%
25.8%
28.5%
30.8%
40.7%
44.8%
66.8%
Canad
Estados Unidos
Chile
Jamaica
Uruguay
Panam
El Salvador
Nicaragua
Brasil
Belice
Surinam
Trinidad y Tobago
Venezuela
Colombia
Argentina
Guyana
Costa Rica
Paraguay
Rep. Dom.
Guatemala
Honduras
Per
Mxico
Ecuador
Bolivia
Hait
0 20 40 60 80
Victimizacin por corrupcin
95% ntervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)
Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
lo toletooclo boclo opoellos
petsooos poe ueoeo oplolooes
pollucos Jlfeteotes Je los pto!
plos, ooopoe es ttoJlclooolmeo!
te bojo eo 8ollvlo, bo JlsmloolJo
eotte 2010 y 2012, loeqo Je
bobet teqlsttoJo so olvel ms
olto eo 14 oos eo 2010.
5lo embotqo, esto teJocclo oo
es sloolmo Je polotlzoclo ol
Je eofteotomleoto eotte qto!
pos coo poslclooes lJeolqlcos
Jlfeteotes, poes lo lJeo Je poe
opoellos poe oo esto Je ocoet!
Jo coo lo moyotlo coosutoyeo
ooo omeoozo se bo teJoclJo
JesJe 2008 y se bo mooteolJo
estoble eotte 2010 y 2012.
DM
!#2/#9% ;*2'/"1% $, 2% $,+*19%1"% ,& @*2"A"%( BCDB
Grfico 19
Victimizacin por delincuencia,
perspectiva comparada
En este contexto, la proporcIon de per
sonas que IdentIfIcan a la delIncuencIa
como el prIncIpal problema del pais ha
crecIdo mucho durante los ultImos aos.
En otras palabras, un pequeo Incremen
to en la delIncuencIa parece tener un
efecto muy grande en las percepcIones
cIudadanas sobre el tema.
FInalmente, la tolerancIa hacIa aquellas
personas que tIenen opInIones politIcas
dIferentes de las propIas, aunque es tradI
cIonalmente baja en 8olIvIa, ha dIsmInuIdo
entre 2010 y 2012, luego de haber regIstra
do su nIvel ms alto en 14 aos en 2010.
SIn embargo, esta reduccIon no es sInonI
mo de polarIzacIon nI de enfrentamIento
entre grupos con posIcIones IdeologIcas
dIferentes, pues la Idea de que aquellos
que no estn de acuerdo con la mayoria
constItuyen una amenaza se ha reducIdo
desde 2008 y se ha mantenIdo estable en
tre 2010 y 2012.
Grfico 20
Tolerancia: Los que no estn de acuerdo con la
mayora son una amenaza, perspectiva temporal
Las grandes dIferencIas en las cIrcunstan
cIas de la vIda y en las oportunIdades de
los cIudadanos constItuyen uno de los pro
blemas ms serIos de indole politIca, socIal
y economIca para los gobIernos de AmrIca
LatIna. SI bIen la desIgualdad ha dIsmInuI
do recIentemente en muchos paises que
hIstorIcamente han tenIdo los nIveles ms
altos, se ha vIsto que persIsten Importan
tes dIferencIas en las oportunIdades y en
los recursos dIsponIbles para los cIudada
nos, dependIendo de sus caracteristIcas y
de donde estas caracteristIcas los ubIcan
en el espacIo socIal de su pais.
24.9
25.1
28.0
29.8
30.5
31.4
32.1
32.9
34.1
34.7
36.4
36.9
37.2
38.2
38.3
38.9
39.1
39.9
43.1
43.6
43.8
44.0
44.2
44.8
47.6
48.6
Canad
Estados Unidos
Jamaica
Paraguay
Trinidad y Tobago
Panam
Honduras
Nicaragua
Surinam
Guyana
Costa Rica
Brasil
Colombia
Guatemala
Chile
Argentina
Uruguay
Belice
Mxico
Rep. Dom.
El Salvador
Ecuador
Hait
Bolivia
Venezuela
Per
0 10 20 30 40 50
Percepcin de inseguridad
95% ntervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)
Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
48.5
39.1
39.5
0
10
20
30
40
50
A
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I
2008 2010 2012
95% IntervaIo de confianza (Efecto de diseo incorporado)
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
"""# <)% A)+,4,'-)% @ *+ A.*- 4,4,1
BC
K,.#+,& $,2 ,./#$"* &%1"*&%2
Los hallazgos del estudIo exponen enor
mes dIferencIas entre el Ingreso famIlIar
y el Ingreso IndIvIdual de las mujeres, que
reflejan la falta de equIdad que las afec
ta. Esto tambIn se muestra en la Impor
tancIa que tIene el Ingreso de hombres y
mujeres en la estructura de Ingresos de
la famIlIa. La mujer recIbe menor remu
neracIon que el hombre, la mujer tIene
trabajos Informales en mayor proporcIon
que los hombres y el logro educatIvo de la
mujer no llega a garantIzar una remune
racIon acorde con las exIgencIas del mer
cado laboral.
Grfico 21
Brecha de ingreso personal segn sexo y
color de piel, 2012
TambIn se constatan desIgualdades en el
logro educatIvo y en el Ingreso, relacIona
das al color de la de pIel; pero partIcular
mente para las mujeres y los habItantes
de las reas rurales.
Grfico 22
Logro educativo segn sexo y color de piel, 2012
Es de gran relevancIa notar la InfluencIa
posItIva de la educacIon de la madre en
el logro educatIvo y a travs de ste, en
el Ingreso IndIvIdual de las personas. SIn
embargo, la ventaja en trmInos de logro
educatIvo IndIvIdual, que sIgnIfIca perte
necer a una famIlIa que tIene una madre
con alto nIvel educatIvo, es perdIda por
las mujeres al momento de ejercer actI
vIdades economIcas que no son reconocI
das en el mIsmo nIvel que los hombres,
lo que se expresa en un menor Ingreso
IndIvIdual.
Grfico 23
Logro educativo segn rea de residencia y
color de piel
Hombre
Mujer
7
8
8
9
9
10
10
I
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g
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I
2 3 4 5 6 7 8
CoIor de pieI
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
Hombre
Mujer
4
6
8
10
12
14
A

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2 3 4 5 6 7 8
CoIor de pieI
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
Urbano
RuraI
6
8
10
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14
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2 3 4 5 6 7 8
CoIor de pieI
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
BD
!#2/#9% ;*2'/"1% $, 2% $,+*19%1"% ,& @*2"A"%( BCDB
Cuando se toma en cuenta que el Ingre
so famIlIar e IndIvIdual depende, entre
otras varIables, del nIvel de educacIon se
puede IdentIfIcar y entender la cadena de
dIscrImInacIon que sufre la mujer, partI
cularmente las mujeres Indigenas que vI
ven en el rea rural, hecho que explIca
su sItuacIon de desIgualdad y de falta de
oportunIdades en el plano economIco.
La mujer alcanza un menor grado de lo
gro educatIvo por el hecho de ser mujer;
el Ingreso IndIvIdual depende del nIvel
de educacIon que alcanzan las personas,
pero a la vez las mujeres tIenen -para
cualquIer nIvel de educacIon- menos In
greso personal que los hombres por el
hecho de ser mujeres. Este conjunto de
factores reduce su autonomia y genera
una exposIcIon de las mujeres a la depen
dencIa economIca que reduce sus posIbI
lIdades de toma de decIsIones en la vIda
socIal, famIlIar y economIca.
Las politIcas socIales de dIscrImInacIon
posItIva tIenen buena aceptacIon en
8olIvIa, pais donde se aplIcan politIcas
de compensacIon desde el Estado, que
son tambIn respaldadas amplIamente.
8olIvIa es el pais en las AmrIcas don
de se realIzaron entrevIstas con mayor
porcentaje de poblacIon receptora de
asIstencIa socIal y al mIsmo tIempo una
alta aceptacIon hacIa politIcas fIrmes
para mejorar la dIstrIbucIon; esto su
gIere un Importante grado de respaldo
cIudadano a politIcas de reduccIon de
la pobreza a travs de la redIstrIbucIon
estatal de recursos.
Grfico 24
Incidencia de polticas redistributivas,
perspectiva comparada
En el caso de 8olIvIa, los factores que ex
plIcan la persIstencIa de la desIgualdad,
la dIscrImInacIon, y la falta de equIdad y
oportunIdades no dejan lugar a dudas: la
desIgualdad afecta prIncIpalmente a las
mujeres, los Indigenas y los pobladores de
las reas rurales. Los resultados se obser
van con tal clarIdad, que adoptan el ca
rcter de argumento para la defInIcIon de
politIcas socIales que contrIbuyan a mejo
rar la sItuacIon de estos grupos de la po
blacIon bolIvIana. PartIcular ImportancIa
revIste la adopcIon de politIcas de equIdad
de gnero que en los ultImos aos fueron
menos atendIdas, partIcularmente las que
se refIeren a mejorar la sItuacIon econo
mIca y de educacIon de las mujeres.
4.9%
7.3%
7.6%
7.7%
7.8%
8.2%
9.2%
9.4%
10.5%
14.7%
14.7%
15.4%
15.9%
16.2%
16.5%
16.9%
17.4%
19.5%
19.5%
19.9%
20.2%
22.3%
22.6%
54.9%
Honduras
Per
Paraguay
Nicaragua
Guatemala
Venezuela
Belice
Panam
El Salvador
Argentina
Chile
Costa Rica
Mxico
Colombia
Hait
Ecuador
Uruguay
Trinidad y Tobago
Brasil
Guyana
Jamaica
Surinam
Rep. Dom.
Bolivia
0 10 20 30 40 50 60
Recibe asistencia pblica
95% ntervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)
Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
BB
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"""#5# "(*-&,('(*% (* +)% A)+,4,'-)%
Los hallazgos del estudIo de 2012 mues
tran que las IdentIdades en 8olIvIa son
fluIdas y dIstan mucho de las defInIcIones
esencIalIstas y reduccIonIstas de algunos
observadores. Los cambIos regIstrados en
la autoIdentIfIcacIon a travs del tIempo,
asi como la exIstencIa de vasos comunI
cantes entre categorias IdentItarIas a me
nudo defInIdas como mutuamente exclu
yentes, confIrman este carcter dInmIco
de la IdentIdad.
En lo que se refIere a la IdentIdad tnIca,
los datos respaldan la Idea de que la ma
yoria de la poblacIon se IdentIfIca como
mestIza.
Grfico 25
Identidades de los bolivianos, 2012
Al mIsmo tIempo, los datos IndIcan tam
bIn que la mayoria de la poblacIon bolI
vIana se sIente parte de un pueblo Indige
na u orIgInarIo.
Grfico 26
Autopertenencia a pueblos indgenas
(pregunta Censo 2001)
Y es que ambas son verdades a medIas:
mIentras que una refleja el sentIr de los
bolIvIanos con relacIon a categorias ra
cIales, la otra muestra su sentIdo de per
tenencIa a comunIdades culturales. Es
ms, el hecho de que una gran cantIdad
de quIenes se defInen como "blancos" y
"mestIzos" se sIentan pertenecIentes a
un pueblo Indigena, sumado a la baja co
rrespondencIa entre el lenguaje y la au
topertenencIa al InterIor de los pueblos
Indigenas, muestra un escenarIo dInmIco
y complejo en el que las IdentIdades se
construyen socIalmente en torno a cate
gorias flexIbles y dInmIcas.
TambIn es relevante que la IntensIdad en
el sentIdo de pertenencIa a la comunIdad
politIca nacIonal (qu tan fuertemente una
persona se sIente bolIvIano) tenga una re
lacIon posItIva con el sentImIento de per
tenencIa regIonal (qu tan fuertemente
una persona se sIente cruceo, cochabam
bIno o tarIjeo). La InformacIon contradI
ce de manera rotunda a las voces agoreras
que afIrman que el fortalecImIento de las
BIanco
5.4%
Mestizo
76.7%
Indgena
17.0%
Negro
0.3%
Otro
0.5%
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
Quechua
38.4%
Aymara
23.5%
Indgena tierras bajas
10.0%
Ninguno
28.2%
Porcentajes de autopertenencia (pregunta Censo 2001)
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
BH
!#2/#9% ;*2'/"1% $, 2% $,+*19%1"% ,& @*2"A"%( BCDB
IdentIdades regIonales en 8olIvIa es el ca
mIno a la fragmentacIon del pais.
Grfico 27
Identidades regionales y nacional,
perspectiva temporal
En 8olIvIa las IdentIdades nacIonales son
fuertes, pero tambIn lo son las IdentIda
des regIonales y departamentales, y am
bas estn relacIonadas posItIvamente. Es
decIr, mIentras ms fuerte sea la IdentIfI
cacIon con la IdentIdad regIonal, tambIn
se Incrementar la IdentIfIcacIon nacIo
nal; en otras palabras, un cochabambIno
que se IdentIfIca fuertemente como tal,
tambIn se IdentIfIcar de manera clara
como bolIvIano.
Adems de la InformacIon sobre las Iden
tIdades tnIcas en 8olIvIa, el estudIo
arroja InformacIon sobre otra dImensIon
IdentItarIa relevante en el pais: la Iden
tIdad de clase.
Grfico 28
Autoidentificacin segn clase social, 2012
En trmInos de clase, la mayoria de los
bolIvIanos se autodefInen como pertene
cIentes a la "clase medIa"; esto sucede
en porcentajes mayores que en otros pai
ses de AmrIca y sugIere que exIste una
partIcularIdad de los bolIvIanos por defI
nIrse "al centro" y asi esquIvar posIcIones
de clase ms extremas.
82
84
86
88
90
92
P
r
o
m
e
d
i
o
2004 2006 2008 2010 2012
Intensidad identidad departamentaI Intensidad identidad nacionaI
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
AIta
0.2%
Media aIta
4.0%
Media
58.9%
Media Baja
24.9%
Baja
12.0%
Usted se describira a s mismo como perteneciente a Ia cIase...
Fuente: Barmetro de Ias Amricas por LAPOP
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