Riego en el Per

Per: Riego

Extensin del territorio Superficie agrcola (% del territorio)

1.280.000 km2 17%

27,7% Superficie total equipada para riego (% de la superficie cultivada) Superficie de regado 1,7 millones ha (equipadas), 1,2 millones ha (realmente de regado) 1,1 millones ha (riego de superficie) 0,12 millones ha (riego por aspersin) 0,07 millones ha (riego localizado) Eficiencia del riego Importancia de la agricultura de regado (participacin en el PIB agrcola) Cultivos de alto valor (parte del rea de regado) Recursos hdricos para regado Tarifa (US$/ha) Inversin anual en infraestructura de riego 35% n/d

Sistemas de riego

n/d Casi 100% de agua superficial 2,2 25,6 n/d

El riego en el Per ha sido (y se espera que contine siendo) un factor determinante en el incremento de la seguridad alimentaria, el crecimiento agrcola y productivo, y el desarrollo humano en las zonas rurales del pas. Los recursos hdricos y la infraestructura hidrulica para riego est distribuida de manera desigual por el pas, lo que crea realidades muy diferentes. La costa, de tierra frtil pero seca, posee grandes infraestructuras hidrulicas fruto

de inversiones destinadas al desarrollo de regados para fomentar exportaciones. La sierra y laregin Amaznica, con abundantes recursos hdricos pero poca o rudimentaria infraestructura para riego, poseen minifundios con cultivos destinados a mercados locales o subsistencia. Una gran parte de su poblacin es pobre. El Gobierno peruano est llevando a cabo varios programas que tienen como objetivo hacer frente a los desafos clave del sector riego, incluyendo: (i) el deterioro de la calidad del agua, (ii) poca eficiencia de los sistemas de riego y drenaje, (iii) marcos institucionales y jurdicos dbiles, (iv) costes de operacin y mantenimiento por encima de la recaudacin tarifaria, (v) vulnerabilidad frente a la variabilidad y cambio climtico, incluidas condiciones climticas extremas y retroceso de los glaciares.
ndice [ocultar] 1 Importancia del riego para el desarrollo agrcola y rural 2 Desarrollo del riego o o o 2.1 Infraestructura de riego 2.2 Conexiones con los recursos hdricos 2.3 Impactos del riego en el medio ambiente

3 Historia del sector riego o o 3.1 Tendencias pasadas y actuales en superficies agrcolas bajo riego 3.2 Desarrollo institucional

4 Marco legal e institucional o o o 4.1 Marco legal 4.2 Marco institucional 4.3 Agricultores/organizaciones y manejo del agua en las fincas

5 Estrategia del gobierno para el sector de riego 6 Tarifa del agua y recuperacin de costos 7 Inversin y financiacin 8 Posibles impactos del cambio climtico en la agricultura de regado 9 Cooperacin externa 10 Anexo 1: Lecciones aprendidas del modelo peruano 11 Vase tambin 12 Referencias citadas 13 Enlaces externos

Importancia del riego para el desarrollo agrcola y rural[editar]

Riego en el Ro Urubamba (Julio del 2010).

Segn The Economist, Per posee la economa de ms rpido crecimiento de Amrica del Sur. Este comportamiento es el resultado de los precios rcord de las exportaciones de minerales as como de productos ms nuevos, como mangos y alcachofas. La agricultura de regado es cada vez ms importante en el desarrollo y crecimiento de Per, en especial despus del perodo de estancamiento y desarrollo limitado en las dcadas de los 70 y 80. La agricultura emplea al 30% de la poblacin de Per y representa ms del 13% del PIB y ms del 10% de las exportaciones totales (1.600 millones US$ en 2005).1 Dos tercios del PIB agrcola se producen en la costa del Pacfico, una regin totalmente dependiente del riego debido a las pocas precipitaciones. Los cultivos de alto valor y la tecnologa de riego han tenido un gran impacto en el desarrollo rural de la costa. En 2001, la pobreza rural de la regin era del 5,2%.2 A pesar del crecimiento, la pobreza disminuy slo de manera lenta en la regin andina, donde la pobreza alcanza el 70 por ciento de la poblacin, y muchos indgenas permanecen atados a una agricultura de subsistencia en minifundios que producen solo un tercio del PIB agrcola del pas. El riego desempea un papel fundamental en el aumento de la produccin y diversificacin agrcolas, en el empleo rural y en la garanta de alimentos. Hay una necesidad de proporcionar servicios de riego seguros y rentables, as como mejorar la gestin de recursos hdricos. Segn el Eco. Francisco Costa Esparza, representante para la Regin Norte de

Amrtica Latina de la FAO Organizacin de Agricultura y Alimentacin de la ONU, el gobierno del presidente Alan Garca ha establecido un objetivo ambicioso para reducir la pobreza al 30% al final de su mandato, en 2011. Por primera vez en tres dcadas, el Estado tiene dinero para invertir y (con la ayuda del Banco Mundial) el Gobierno ha elaborado una nueva estrategia contra la pobreza, la cual incluye el aumento de los gastos sociales y el desarrollo agrcola, a la vez que intenta enfocarse ms de cerca en las zonas ms pobres, la mayora de las cuales se encuentran en los Andes, al sur del pas.3

Pobreza rural y urbana por regiones naturales en el Per (%) Pobreza Urbana Rural Costa Sierra Selva Total

Pobreza extrema 9,9

51,3

5,8

45,6

39,7 24,4

Pobreza

32,1

27,1

33,5

26,4

29,0 30,4

Pobreza total

42,0

78,4

39,3

72,0

68,7 54,8

Total

65,0

35,0

51,3

35,5

13,2 100,0

Fuente: INEI 2001

Desarrollo del riego[editar]

Infraestructura de riego[editar]
rea con infraestructura de riego y reas de regado (en miles de hectreas) Regin Infraestructura (a) % De regado (b) % (b/a)

Costa

1.190

68 736

66 61

Sierra

453

26 289

26 63

Selva

109

84

77

Total

1.752

100 1.109

100

Fuente: Portal Agrario (1994)

Aproximadamente el 80% de la extraccin de agua en el Per se utiliza para el riego; sin embargo, la mayor parte del agua (65%) se pierde debido a la dependencia de sistemas de riego ineficientes.4 Se estima que la eficiencia total del uso del agua en los sistemas de riego es aproximadamente del 35%, lo cual se considera como un mal rendimiento y se debe principalmente a los sistemas de distribucin con fugas y al uso extensivo de mtodos de riego por gravedad o inundacin no mejorados, con una eficiencia total estimada del 50%. Muy pocas veces se mide el agua y las tarifas se calculan, en su mayora, en funcin de las hectreas ms que del volumen de agua utilizado. El manejo inadecuado del riego unido a sistemas ineficientes de riego conducen a las prcticas generalizadas de riego, con agricultores que utilizan agua por encima de las necesidades de los cultivos y de la disponibilidad de agua. Debido a las condiciones climticas, la regin costera depende de los sistemas de riego para el abastecimiento de agua. El agua proviene de ros (agua superficial) de la Cordillera de los Andes y se maneja con presas, tomas y pozos. En 1997, el agua superficial abasteca al 97% de los campos por riego por gravedad (822.473 ha) y al 3% mediante riego presurizado (19.680 ha).5 La costa se caracteriza por esquemas de riego a gran escala que abastecen varias comunidades, donde las tierras son relativamente grandes y la agricultura es en su mayora comercializada y dedicada a las exportaciones. En la sierra y en la selva, con el 97% de la disponibilidad de agua de Per, el agua superficial abastece los campos agrcolas mediante el riego por surcos. Los sistemas de riego consisten en una red de canales abiertos, generalmente sin revestimiento, con tomas de agua rudimentarias y sistemas de distribucin que abastecen a pequeas parcelas dedicadas en su mayora a la agricultura de subsistencia. Menos del 5% de la tierra de regado est equipada con sistemas de riego mejorados en las parcelas.

Conexiones con los recursos hdricos[editar]

Riego en el Valle del Chili en laRegin de Arequipa.

Per tiene gran disponibilidad de recursos hdricos con aproximadamente 106 cuencas fluviales y una disponibilidad per cpita de 77.600 m3, la ms alta de Amrica Latina. Los Andes dividen al Per en tres cuencas naturales de drenaje: (i) la cuenca del Pacfico, con 53 ros, (ii) la cuenca del Atlntico, con 32 ros, y (iii) la cuenca del Titicaca, con 13 ros. La rida cuenca del Pacfico, con 37 millones de metros cbicos (m3) disponibles por ao, contiene solo el 1,8% de los recursos hdricos de Per. Unos 53 ros que fluyen hacia el oeste desde los Andes hasta la costa, suministran la mayor parte del agua usada para el riego. Solo cerca tos ros son perennes. El abastecimiento de agua irrigada durante todo el ao para aproximadamente el 40% del rea de regado es poco confiable, sin ningn tipo de almacenamiento regulador. La cuenca del Atlntico contiene el 97% de toda el agua disponible

Cuenca fluvial

rea de superficie (1.000 km2)

Disponibilidad de agua (miles de m3 anuales)

Disponibilidad de agua (m3 per cpita/ao)

Cantidad de ros

Pacfico

279,7

37.363,0

2.027,0

53,0

Atlntico

958,5

1.998.405,0

291.703,0

32,0

Titicaca

47,0

10.172,0

9.715,0

13,0

Total

1.285,2

245.940,0

77.534,0

98,0

Fuente: INEI 2007

Impactos del riego en el medio ambiente[editar]

Los sistemas de riego ineficientes, el manejo inadecuado del riego, la deforestacin y las prcticas generalizadas que utilizan agua por encima de las necesidades de los cultivos estn cobrando un creciente costo medio ambiental. El riego ineficiente ha generado problemas de salinizacin y drenaje en 300.000 hectreas de los valles costeros (de una superficie total de regado de 736.000 hectreas), poniendo en peligro la productividad de estas tierras y la calidad del abastecimiento urbano de agua de Lima. Los problemas de drenaje tambin afectan a 150.000 hectreas en la selva.6 La escorrenta agrcola, junto a la minera y las aguas residuales industriales, tambin afecta a la calidad del agua. De los 53 ros del rea costera, 16 estn parcialmente contaminados con plomo, manganeso y hierro. La deforestacin excesiva en las cuencas fluviales superiores debido a las prcticas agrcolas nmadas est causando problemas de erosin en la sierra, donde el 55-60% de la tierra est afectado y la cantidad de suelo transportado aguas abajo est aumentando. 1

Historia del sector riego[editar]

Tendencias pasadas y actuales en superficies agrcolas bajo riego [editar]
La agricultura en el Per se remonta ms de 5.000 aos, cuando la cultura Chavn construa sistemas de riego simples y redes de canales al norte de Lima. En los siglos XV y XVI, el imperio Inca ostentaba un sistema avanzado de riego, que suministraba agua a 700.000 hectreas de diversos cultivos en la zona costera frtil. Durante los siguientes 300 aos, loscolonizadores espaoles modificaron el enfoque del pas hacia la minera, lo que provoc una reduccin de la produccin agrcola a 300.000 hectreas y el estancamiento del desarrollo de la infraestructura del riego.7 El siglo XX represent un perodo de estancamiento agrcola, en especial durante las dcadas de los aos 70 y 80. En los ltimos 30 aos, el gobierno peruano ha invertido aproximadamente 5.000 millones US$ para mejorar la infraestructura hidrulica, incluidas las presas y los sistemas de riego y drenaje, lo que produjo un aumento del territorio bajo riego, principalmente en la regin costera. En la actualidad, aproximadamente 1,7 millones ha de los 2,6 millones totales cultivados de Per tienen disponible algo de infraestructura de riego. Sin embargo, solo 1,2 millones ha se irrigan realmente cada ao debido al pobre rendimiento de los sistemas de riego.7

Desarrollo institucional[editar]

El siglo XX comenz con un importante desarrollo institucional en el sector riego de Per con la creacin del Cuerpo de Ingenieros de Minas y Aguas (1904) y el Servicio Hidrolgico (1911). En 1914, el gobierno peruano contrat al ingeniero estadounidense Charles Shutton para asesorar sobre las obras pblicas para el desarrollo del riego.8 Sin embargo, no fue hasta la dcada de los aos 20 cuando se lanzaron los primeros proyectos de riego estatales a gran escala. La inversin pblica en riego en 1905 correspondi al 8,7% del total, llegando al 18,62% en 1912, tendencia que continu en las dcadas de los aos 20 y 30. Desde 1945 hasta 1948, el Gobierno aprob el Plan Nacional de Riego y Mejoramiento del Riego. Entre 1945 y 1956, la inversin pblica alcanz niveles sin precedentes con hasta el 50% de inversin total. Las transferencias de agua del ro Quinoz al intermitente ro Piura en el Departamento de Piura y desde el ro Chotano al ro Chancay-Lambayeque en laDepartamento de Lambayeque, ambas ubicadas en la parte norte de la planicie costera, son ejemplos de los proyectos implementados en ese momento y durante la dcada de los aos 60.7 Entre 1950 y 1980, el 90% de la inversin en riego se dirigi a la regin costera y solo el 10% al Altiplano. La reforma agraria de 1969 expropi todas las propiedades por encima de un determinado tamao, generalmente 100 ha. La mayora de los campesinos peruanos eran minifundistas independientes y, por lo tanto, continuaron trabajando sus tierras individualmente despus de las reformas.8 La reforma agraria y la inestabilidad poltica contribuyeron a un escaso rendimiento de la agricultura, ya que cambiaron profundamente las relaciones de produccin en el campo, interrumpieron la organizacin de sistemas productivos en las mejores tierras agrcolas y forzaron parte de la capacidad empresarial.9 Los asociaciones informales de regantes Peruanos se vieron afectadas por la reforma agraria y la Ley General de Aguas ya que promovan un determinado modelo de asociaciones y les daba oficialidad. En 1989, el Gobierno aprob el Decreto Supremo 037-89-AG transfiri las responsabilidades de operacin y mantenimiento de los sistemas de riego a las juntas de usuarios. Esta descentralizacin, que se produjo especialmente en la costa, tena como objetivo desvincular al estado, fomentar la inversin privada y estimular la independencia y la sostenibilidad financiera de las juntas de usuarios mediante el establecimiento de tarifas de agua. Sin embargo, las bajas tarifas y la poca capacidad recaudadora produjeron un apoyo financiero insuficiente para que las juntas de usuarios mantuvieran y desarrollaran los sistemas de riego. El gobierno peruano sigui siendo el mayor actor en el desarrollo del riego, que estaba concentrada en la regin costera. El 76% de la inversin en la regin costera entre 1978 y 1982 se concentr en los tres proyectos ms importantes de riego en Majes (Regin de

Arequipa), Chira-Piura (Regin de Piura) y Tinajones (Departamento de Lambayeque). Esta tendencia se mantuvo durante los aos 90.10 En 1996, el Gobierno, con el apoyo del Banco Mundial, cre el Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI), que, con xito desarroll las capacidades de las juntas de usuarios en la costa, redujo la importancia de la inversin pblica en el sector, mejoro la sostenibilidad financiara de las juntas y aumento la inversin privada en la mejora tcnica de los sistemas de riego.11

Marco legal e institucional[editar]

Marco legal[editar]
El marco constitucional de Per establece que los recursos hdricos son propiedad exclusiva y responsabilidad administrativa del gobierno nacional. El gobierno permite el uso del agua en condiciones especiales y tras el pago correspondiente de una tarifa, aunque mantiene la propiedad y el control total.4 La Ley General de Aguas 17752 de 1969 considera el agua como un producto bsico agrcola y, por tanto, no reconoce otros usos del agua.1 En 2003, el Gobierno aprob la Estrategia Nacional de Riego, Resolucin Ministerial N04982003-AG, que tiene como objetivo mejorar la rentabilidad y la competitividad de la agricultura de regado (Ver Estrategia Nacional abajo). Igualmente, el Programa de Riego Tecnificado (PRT, Ley N 28585 y su Reglamento DS 004-2006-AG), aprobado en 2006, tiene como objetivo reparar, desarrollar y mejorar los sistemas de riego en todo Per. Un proyecto de ley de Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos, actualmente en fase de revisin de la Comisin Agraria, reconocer la naturaleza multisectorial del agua y modificar el marco institucional y legal anterior, incluido el riego, para llevar a cabo una gestin integrada de los recursos hdricos.

Marco institucional[editar]
Las reformas institucionales de la ltima dcada redujeron las tareas tcnicas que eran responsabilidad del Ministerio de Agricultura (Ministerio de Agricultura MINAG) y crearon numerosas unidades ejecutivas semiautnomas y programas especiales en los mbitos nacional, regional y local. En 2008, el gobierno peruano cre la Autoridad Nacional del Agua, organismo adscrito al MINAG, reemplazando a la Intendencia de Recursos Hdricos, que se encontraba previamente bajo el control del INRENA (Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA). La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es responsable del diseo y puesta en

marcha a escala nacional de las polticas sobre recursos hdricos sostenibles y riego.12Tngase en cuenta que actualmente la ANA no tiene representacin en el mbito local. El PSI (Proyecto Programa Subsectorial de Irrigaciones), bajo control del INRENA, pretende mejorar las capacidades de gestin y tcnicas de las juntas de usuarios de agua. El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS), a cargo del INRENA, promueve la gestin integrada de los recursos hdricos y la conservacin de las cuencas fluviales, con nfasis en el altiplano. El Instituto Nacional de Investigacin Agraria estudia tecnologas innovadoras y de bajo costo para mejorar la gestin de los recursos hdricos y riego. El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa estudia y divulga informacin acerca de los eventos climticos y su impacto en los recursos hdricos.7 La Administracin Tcnica de Riego (ATDR), bajo el control del INRENA, tiene como objetivo promover el uso sostenible del agua y resolver conflictos en el mbito de los distritos de riego. El gobierno nacional contina transfiriendo deberes a los gobiernos regionales y locales, especialmente despus de la Ley de Descentralizacin y de la ley de 2003 que establecen los gobiernos regionales. Una de las responsabilidades ms recientes de estos cuerpos consiste en la ejecucin del Programa de Riego Tecnificado. Finalmente, cuatro agencias de cuencas fluviales (Jequetepeque, Chira-Piura-Chancay-Lambayeque, Chilln-Rimac-Lurn y Santa) completan los organismos involucrados en la gestin de los recursos hdricos. Esta proliferacin de actores con reas de jurisdiccin distintas (regiones, distritos de riego y cuencas fluviales) se suma a la complejidad de la gestin de recursos hdricos en los mbitos local y nacional.

Agricultores/organizaciones y manejo del agua en las fincas [editar]

En 1989, el gobierno peruano aprob el Decreto de las Juntas de Usuarios de Agua (DS 03789-AG) y transfiri el manejo del riego a dichas juntas recin creadas. La mayor parte (90%) de la infraestructura de riego en las reas costeras est administrada por 64 juntas de usuarios de agua y abarca cerca de 300.000 usuarios de agua.13 Las juntas son menos numerosas en Los Andes y en el Amazonas, donde organizaciones ms tradicionales, los Comits de Regantes, se encargan del riego. Las juntas de usuarios de agua son organizaciones privadas sin fines de lucro, de propiedad colectiva responsables de la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego colectivo y de la administracin de las tarifas de agua en un distrito de riego concreto.14 Las juntas de usuarios de agua estn compuestas por comisiones de regantes y grupos de usuarios no agricultores, que son responsables de la distribucin del agua en sus subsectores de riego y deben participar financieramente en el planeamiento y mantenimiento de la

infraestructura del riego colectivo. Las juntas eligen una junta directiva para administrar los recursos financieros y ejecutar los acuerdos y disposiciones de la junta de usuarios de agua. Las juntas de usuarios de agua se enfrentan a varios desafos: (i) la presin creciente de los recursos hdricos debido a las demandas en pugna, (ii) la infraestructura de riego en deterioro, (iii) la falta de sostenibilidad financiera, (iv) la carencia de capacidad tcnica para el manejo del riego y (v) el papel ambiguo de las juntas, de las comisiones y de los comits entre s y con el Gobierno.

Estrategia del gobierno para el sector de riego[editar]

En 2003, el gobierno peruano aprob la Resolucin Ministerial N 0498-2003-AG de Poltica y Estrategia Nacional de Riego en el Per. La estrategia fue preparada por la comisin tcnica multisectorial, formada por los representantes de los ministerios de Agricultura, de Vivienda, Construccin y Saneamiento, de Economa y Hacienda, y la Asociacin Nacional de Usuarios de Riego.15 La Estrategia busca aumentar la rentabilidad y competitividad de la agricultura de regado, mediante el uso sostenible de la tierra y el uso eficiente del agua.15 Uno de los principales objetivos de esta estrategia es clarificar los roles y las responsabilidades institucionales, entre ellas la creacin de una Autoridad Nacional del Agua (recientemente creada), adems del establecimiento de una red para que las autoridades de las cuencas fluviales y los gobiernos regionales y municipales colaboren en el manejo del agua. La estrategia tambin tiene como objetivo aumentar la eficiencia en el uso del agua a travs de la rehabilitacin y modernizacin de la infraestructura de riego y la mejora de su operacin y mantenimiento; promover el uso equitativo y sostenible del agua mediante el mejoramiento tcnico de las infraestructuras de riego y drenaje; desarrollar juntas de usuarios de riego que sean tcnica y financieramente independientes y responsables de la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego; y aumentar la inversin de los agricultores en infraestructura de riego al regularizar los derechos sobre el agua, teniendo en cuenta la disponibilidad del agua y el uso eficiente de sta.

Tarifa del agua y recuperacin de costos[editar]

Las juntas de usuarios de agua estn a cargo del cobro de las tarifas del agua. Solo el 50% de las juntas son financiera y tcnicamente independientes. El resto est en proceso o necesitan ayuda para lograr la sostenibilidad financiera y tcnica. Las tarifas fluctan entre los 20-30 US$ por ha y las tasas de cobro varan entre el 10% en el Amazonas y el 68% en la regin de la costa.16

La mayor parte de los ingresos por tarifas (83%) financia las actividades de las juntas de usuarios de riego. Los rendimientos restantes estn destinados a cubrir los gastos de operacin y mantenimiento (8%) y a sustentar la autoridad de aguas regional, ATDR (8%).14 En 2006, el gobierno peruano aprob el DS 054-2006-AG, por el cual el 2% del componente de las tarifas de agua destinado a financiar las juntas de usuarios de agua (86% del total de la tarifa), ahora financiar el recientemente creado Fondo Nacional de Agua (FONAGUA).17 El FONAGUA, un cuerpo multisectorial, pretende promover el manejo integrado del uso del agua en el Per.18

Inversin y financiacin[editar]
De acuerdo con el MINAG, el costo de infraestructura de riego menor y mayor en el Per es un 11% y un 48%, respectivamente, mayor que el promedio mundial. La descentralizacin, junto con el desarrollo de las instituciones de gestin de los recursos hdricos y riego, cre numerosas entidades responsables de las inversiones en riego en los mbitos nacional, regional y local. El gobierno nacional ha estado invirtiendo en infraestructuras de riego mayores, ubicadas principalmente en la regin costera aunque planea ampliar sus esfuerzos tambin al Altiplano. Segn datos de 2000, el gobierno nacional invirti 3.468 millones US$ para desarrollar esquemas de riego en diez proyectos costeros. La infraestructura de riego menor est financiada por el gobierno nacional en colaboracin con los beneficiarios mediante un sistema de costos compartidos. Desde la creacin del Programa de Riego Tecnificado (bajo el control de PSI), las juntas de usuarios de agua financieramente sostenibles han mejorado 5.282 ha de infraestructura de riego, lo que beneficia a 1.085 productores, reuniendo 5,5 millones US$ de un proyecto de 13,6 millones US$.11 Las ONG, las cajas municipales de ahorro y crdito y las cooperativas de ahorro y crdito que operan en casi todos los departamentos del pas tambin estn brindando productos diseados especficamente para servir a los productores agrcolas de Per, entre ellos prstamos para mejorar microempresas agrcolas y la infraestructura de riego.1

Posibles impactos del cambio climtico en la agricultura de regado[editar]

Yerupaja.

Los efectos del cambio climtico en el Per pueden verse en las condiciones atmosfricas ms extremas tales como sequas e inundaciones, Oscilacin del Sur El Nio,4 y el retroceso de los glaciares andinos.19 Es probable que los impactos del calentamiento global y del clima extremo combinados afecten gravemente a la hidrologa, disminuyendo el flujo de agua disponible para el riego ro abajo en la regin costera y alterando la productividad del cultivo. La Comunidad Andina (CAN) estima que el cambio climtico causar prdidas por valor de 30.000 millones US$ o el 4,5% del PIB anual a partir de 2025.20 El Nio golpea a Per cada siete aos aproximadamente, produciendo daos econmicos y ambientales y prdidas de vidas. En 1997-1998, El Nio caus 2.000 millones US$ en daos. El cambio climtico est aumentando la gravedad de sta y otras tormentas, aumentando la vulnerabilidad de los pobres de Per y daando las infraestructuras de riego con tecnologa simple y los cultivos agrcolas. En las montaas, la deforestacin y la agricultura de tala y quema aumentan la erosin y el riesgo de deslizamientos de tierras. Estos efectos se sienten en su fuente y ro abajo e incluyen daos en los cultivos, los recursos hdricos y el riego. Per contiene aproximadamente el 71% de los glaciares tropicales del mundo. Algunos de los ros perennes de Per estn alimentados por glaciares que estn desapareciendo rpidamente debido al cambio climtico. Desde 1980, los glaciares peruanos han perdido un 22% de su superficie (500 km2), el equivalente a 7.000 millones de metros cbicos de agua (cerca de diez aos de suministro de agua para Lima). El retroceso de los glaciares de los Andes tiene repercusiones importantes en los recursos hdricos de Per, entre ellas, la

produccin de riego y la generacin hidroelctrica. Esta tendencia continuar, y se cree que el aumento de la escorrenta provocar en el Per un grave estrs hdrico durante los prximos 20 aos. Se predice que el suministro de agua de Per disminuir radicalmente entre 2030 y 2050.3 (VaseImpacts of Glacier Retreat in the Andes:Documentary)

Cooperacin externa[editar]
En 1997, el Banco Mundial contribuy con 85 millones US$, de un total de 172,4 millones US$, en el Proyecto Subsectorial de Irrigaciones. Los objetivos del PSI eran (i) aumentar el uso eficiente del agua a travs de la rehabilitacin y modernizacin de la infraestructura de riego, (ii) el fortalecimiento institucional de las juntas de usuarios de agua y (iii) modernizar los sistemas de riego tecnificado. En 2005, el Banco Mundial aument su participacin en el PSI II, invirtiendo 10,26 millones US$ de un proyecto de 22 millones US$ dirigido a mejorar los sistemas de riego en la costa. En 2007, el Banco Mundial aprob el PSI III, ampliando as la ayuda tcnica y financiera a la sierra. En junio de 2007, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprob 200 millones US$ para un programa de reforma de los recursos hdricos (PRRH) que incluira las estructuras de riego y reformas institucionales y legales. En agosto de 2007, el BID aprob 5 millones US$ adicionales para apoyar los esfuerzos de desarrollo de la capacidad contenidos en el PRRH. El BID tambin est implementando un plan de manejo de los recursos hdricos para las cuencas de los ros peruanos Maschn y Chonta. El objetivo de esta subvencin de 1,2 millones US$ es definir las medidas adecuadas para mejorar la gestin integrada de los recursos hdricos.

Anexo 1: Lecciones aprendidas del modelo peruano[editar]

El PSI (Proyecto Subsectorial de Irrigaciones) est dando resultados positivos en la costa, combinando la ayuda financiera y el desarrollo de capacidad con la regularizacin de los derechos sobre el agua. El modelo se est extendiendo a la sierra. El gobierno y las juntas de usuarios de agua comparten responsabilidades en la inversin de mejoras en la infraestructura de riego a travs de un sistema de costos compartidos. El sistema de costos compartidos anima a las juntas de usuarios de agua a aumentar las tarifas y las tasas de cobro para elevar el porcentaje de la inversin total (15% para las inversiones grandes y 35% para las inversiones en fincas) lo que permitira que el gobierno financie el resto del proyecto. Desde su puesta en prctica, 63.730 productores que pertenecan a 19 juntas de usuarios de agua han mejorado la infraestructura de riego de 197.150 ha a lo largo de la costa, aportando el 14% de la inversin total. Las juntas de usuarios de agua tambin

han mejorado tcnicamente 5.282 ha de infraestructura de riego en la tierra, beneficiando a 1.085 productores al reunir 5,5 millones US$ de los 13,6 millones US$.11 La rehabilitacin y la modernizacin de las infraestructuras se complementan con la mejora de la gestin de esquemas de riego para asegurar el uso eficaz y sostenible de los sistemas de riego. El aspecto del desarrollo de capacidad del modelo peruano incluye el fortalecimiento de los requisitos de operacin y mantenimiento de los sistemas y la mejora del rendimiento financiero mediante una medicin volumtrica aumentada, una estructura de tarifas y tasas de cobro. La mejora en el rendimiento financiero de las juntas de usuarios de agua est ligada a los crecientes ingresos agrcolas y, por lo tanto, a la capacidad de los agricultores para contribuir a los gastos de operacin y mantenimiento, as como tambin a las inversiones en la mejora del riego. Adems, el MINAG comenz un Proyecto Especial de Titilacin de Tierras y Catastro Rural (PETTCR) en 1992 para combatir la incertidumbre sobre los derechos de propiedad y la atomizacin de la estructura agraria. La implantacin del PETTCR ha aumentado el nmero de tierras agrcolas registradas del 7% al 81% en 2005.11 El PETTCR incluye una regularizacin agresiva de los derechos sobre el agua basada en la disponibilidad del agua. Es probable que la seguridad del agua proporcionada por los derechos sobre el agua formalizados anime a los agricultores a invertir en sus sistemas agrcolas: por ejemplo, en tecnologas mejoradas de riego en fincas o en la conversin hacia cultivos de mayor valor.

Vase tambin[editar]

Gestin de recursos hdricos en el Per Agua potable y saneamiento en el Per

Referencias citadas[editar]
1. Saltar a:
a b c d

Olson, Douglas (2007). Per - La oportunidad de un pas diferente:

prspero, equitativo y gobernable. Captulo 18: Recursos hdricos pgs. pp. 409-411. World Bank. Consultado el March 10 de 2008. 2. Volver arriba Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Indicadores Sociales: Pobreza. Censos Nacionales 2007. Consultado el March 10 de 2008. 3. Saltar a: 4. Saltar a:
a b

The, Economist (July 12 2007). When Ice Turns to Water. The Economist. Comisin Tcnica Multisectorial (2004). Estrategia Nacional para la

a b c

Gestin de los Recursos Hdricos Continentales del Per pgs. pp. 3, 69. INRENA. Consultado el March 10 de 2008.

5. Volver arriba Facultad Agrcola La Molina. Per Riego. Facultad Agricola La Molina. Consultado el March 10 de 2008. 6. Volver arriba Ringler, Claudia; Rosegrant, Mark, W.; and Paisner, Michael S. (2000). Irrigation and water resources in Latin America and the Caribbean: challenges and strategies. EPTD Discussion Paper 64 (A): pp. 27. 7. Saltar a:
a b c d

Portal Agrario. Hidrometolorogia. Ministerio de Agricultura. Consultado

el February 10 de 2008. 8. Saltar a:

a b

Bethel, L. (1994). The Cambridge History of Latin America. Cambridge

University Press 6 (A): pp. 363369. 9. Volver arriba Enguren, F. (2004). La agricultura de la costa peruana. Debate Agrario 35 (A): pp. 4352. 10. Volver arriba Velazco, Jackeline. Agricultural Production in Peru (1950-1995): Sources of Growth. Food and Agricultural Organization. Consultado el February 10 de 2008. 11. Saltar a:
a b c d

MINAG (n.d.). Experiencias Exitosas de Programas y Proyectos de

Desarrollo Rural en el Per pgs. pp. 56, 6264. Portal Agrario. Consultado el January 18 de 2008. 12. Volver arriba Andina, Agencia Peruana de Noticias (March 17 2008). Melting glaciers threaten Peru. Andina. 13. Volver arriba Mejia, Abel (2005). Republic of Peru: Supplemental Loan for the Irrigation Subsector Project pgs. pp. 6. World Bank. Consultado el January 19 de 2008. 14. Saltar a:
a b

Food and Agriculture Organization (2001). WUA Legislation Country

Profiles: Peru. FAO. Consultado el January 1 de 2008. 15. Saltar a:

a b

Comisin Tcnica Multisectorial (2003). Poltica y Estrategia Nacional de

Riego en el Per pgs. pp. 1-3. MINAG. Consultado el February 15 de 2008. 16. Volver arriba Banco Mundial (1996). Staff Appraisal Report Peru Irrigation Subsector Project pgs. pp. 5. Banco Mundial. Consultado el March 10 de 2008. 17. Volver arriba Peruvian Government (2006). Ley que crea el Fondo Nacional del Agua pgs. pp. 324,599. El Peruano. Consultado el March 17 de 2008. 18. Volver arriba Jouravlev, Andrei. Carta Circular de la Red de Cooperacin en la gestin integral de recursos hdricos para el desarrollo sustentable en Amrica Latina y el Caribe. CEPAL. Consultado el March 17 de 2008. 19. Volver arriba Vergara, W., Deeb, A.,Valencia, A (et. al) (2007). Economic Impacts of Rapid Glacier Retreat in the Andes. EOS, Transactions, American Geophysical Association 88 (25): pp. 261268.

20. Volver arriba La, Repblica (May 13 2008). La Agricultura en Riesgo por Cambio Climtico. La Repblica.