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Actualizado: octubre de 2011

CANON MINERO Son muchas las dudas que hay alrededor de la constitucin del Canon Minero. Pocos saben que proviene del Impuesto a la Renta pagado por las empresas mineras y que el Estado distribuye entre los gobiernos regionales y locales. Asimismo, muy pocos conocen cmo se genera exactamente, cmo se realiza su distribucin y en qu se usan los recursos del canon minero. Por esta razn, el presente Informe Quincenal busca aclarar estas dudas para as hacer ms fcil su entendimiento. Qu es el Canon Minero? Segn el ordenamiento jurdico peruano, el Canon Minero es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de los recursos mineros. El canon, a manera general, surge como una suerte de compensacin que se reconoce a las zonas del pas donde existe explotacin de un recurso natural (no renovable). Efectuada la recaudacin, el Estado distribuye parte de los ingresos captados para asignrselos a las zonas en donde se explota el recurso natural. De los seis tipos de canon existentes (minero, petrolero, gasfero, hidroenergtico, forestal y pesquero), el minero es el ms importante por el volumen de recursos que genera para las zonas donde se distribuye. Entre enero de 1997 y mayo del 2002, el canon minero estuvo constituido por el 20% del Impuesto a la Renta pagado por los titulares de la actividad minera. A partir de junio del 2002, dicho porcentaje se increment a 50%, segn lo estableci la Ley del Canon (Ley N 27506). El canon generado en un ao determinado, se reparta a partir de junio del ao siguiente hasta mayo del ao subsiguiente (en 12 cuotas iguales). Esto se hizo hasta mayo del 2007. Desde junio del 2007 se reparte en una sola cuota el canon recaudado en el periodo anterior. Es por esta razn que, como se aprecia en el cuadro, el canon generado en un perodo determinado no es igual al canon distribuido en ese mismo lapso de tiempo.
Canon Minero Generado y Distribuido 1996-2011 (Millones de Soles) Ao 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: MEF

Canon Generado 173 137 53 69 90 169 370 532 1,159 2,166 4,254 4,436 3,434 3,087 4,157 n.d.

Canon Distribuido 15 111 169 87 55 81 136 286 451 888 1,746 5,157 4,436 3,434 3,087 4,157

Cmo se distribuye? Los criterios de distribucin del canon han variado en dos oportunidades desde su publicacin inicial en junio del 2001. La ltima modificacin (2003) fue con la Ley N 28077. A partir de ese momento los gobiernos regionales y locales reciben un porcentaje de lo recaudado, de acuerdo a los ndices de distribucin que fije el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) basados en criterios de poblacin y pobreza, y vinculados a la carencia de necesidades bsicas y dficit de infraestructura. Su distribucin es de la siguiente manera: a) 10% del total recaudado para los gobiernos de la municipalidad o municipalidades distritales donde se encuentra localizado el recurso natural (del cual 30% se destinar a la inversin productiva para el desarrollo de las comunidades). b) c) d) 25% del total recaudado para los gobiernos locales de la provincia o provincias donde se encuentra localizado el recurso natural, excluyendo al distrito o distritos productores. 40% del total recaudado para los gobiernos locales del departamento o departamentos de las regiones, excluyendo a la provincia donde se encuentra el recurso natural. 25% del total recaudado para los gobiernos regionales donde se encuentra el recurso natural. (De este porcentaje, el 20% ser entregado a las universidades pblicas de su circunscripcin. Estos recursos sern destinados exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional).
Estructura de distribucin del Canon Minero 2011

Proyectos de Inversin Pblica En el 2011, Ancash fue la regin que recibi la mayor cantidad de recursos por este concepto (19%), dado que en esta regin se encuentran importantes productoras de cobre, plata, zinc y oro. Le siguieron las regiones de Arequipa (16% del total), La Libertad (11%), Cajamarca (10%), Moquegua (9%), Tacna (8%) y Puno (8%). Estas 7 regiones concentran el 80% del total de transferencias. Los recursos que los gobiernos regionales y locales reciben por concepto para de el canon son destinados o coexclusivamente financiamiento
La Libertad 11% Arequipa 16% Ancash 19%

Otros Lima usco 4% 3%C 4%Pasco 4% Ica 5% Puno 7%

Tacna 8% Moquegua 9%

financiamiento de proyectos u obras de infraestructura finalidad en el Banco de la Nacin.

C ajamarca 10%

de impacto regional o local, respectivamente, para lo cual tienen una cuenta destinada a esta