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Colosio, una pluma de El Financiero

El excandidato presidencial por el PRI, Luis Donaldo Colosio colabor con El Financiero durante 1986 y 1987 con 37 artculos, muchos de los cuales estn vigentes en la vida poltica y social del pas. Te invitamos a leer las colaboraciones que hizo para este diario.
27.03.2014 ltima actualizacin 05:00 AM
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Una de las destacadas plumas que han pasado por las pginas de El Financiero en sus casi 33 aos de vida es la de Luis Donaldo Colosio Murrieta, quien en 1986 y 1987 colabor con 37 artculos, cuyos contenidos y conceptos en buena medida siguen vigentes.!El excandidato del PRI a la Presidencia de la Repblica abord con puntualidad temas como la necesidad de crecer con estabilidad, la urgencia de superar los rezagos sociales, la importancia del desarrollo regional en Mxico y los desafos que plantea compartir frontera con Estados Unidos, entre otros.C ! olosio suspendi sus colaboraciones en El Financiero cuando el servicio pblico demand su talento a favor de los grupos sociales ms marginados del pas y de los acuerdos polticos.!Las balas de Lomas Taurinas, aquella confusa tarde del 23 de marzo de 1994, pusieron fin a su vida, pero no a su deseo de transformar a Mxico por la va institucional.A ! dos dcadas de su partida, este trabajo especial recuerda una parte del pensamiento que Luis Donaldo quiso compartir con los lectores de El Financiero a travs de sus contribuciones editoriales.

Sector Paraestatal. ! Los Cambios Estructurales! Luis Donaldo Colosio! 8 de Octubre de 1986! De los sectores afectados por la crisis econmica en nuestro pas, el caso del sector paraestatal es quiz uno de los ms dramticos, no slo por los agudos problemas financieros que internamente ha tenido que enfrentar, sino por su impacto en la estructura econmica nacional.!No son pocos los analistas econmicos que atribuyen a ese sector la responsabilidad de ser, si no la nica, s la fuente principal de los desajustes econmicos, adems de que convierte a sus problemas en el mejor argumento para demostrar que el gobierno es un mal administrador.! Sin embargo, una evaluacin objetiva del problema, que nos permita entender en su exacta dimensin qu es lo que ha pasado con el sector, tendra que partir, necesariamente, de la comprensin de dos funciones que ste ha debido cumplir, mismas que han determinado su propia existencia y explican en buena medida su actual crisis econmica: la primera, que inclusive los ms activos defensores del desmantelamiento del Estado y de la eliminacin total de su intervencin en la economa aceptan, es el papel del sector pblico como detonador del desarrollo econmico particularmente, el del sector industrial de nuestro pas-; la segunda se refiere al carcter del sector como instrumento para promover el desarrollo social y regional. Mucho de lo que se dice acerca de su ineficiencia proviene, principalmente, de la comprensin de este doble propsito.! La poltica de proteccin y aliento a los sectores productivos y sociales seguida por las empresas pblicas, que actualmente podramos calificar de excesiva o errnea si nos atenemos exclusivamente a sus resultados contables prescindimos de sus motivaciones originales y de sus efectos sociales, propici que durante dcadas se mantuviera un rezago crnico en los precios y tarifas de los bienes y servicios del sector. As, por ejemplo, de 1962 a 1973 el precio nominal de venta de la electricidad se mantuvo sin cambios. De esta forma, los incrementos en sus costos y gastos de operacin no repercutieron con oportunidad en los precios de venta de la energa elctrica.! Desde otro punto de vista puede observarse lo siguiente: los ingresos corrientes de la Comisin Federal de Electricidad, de 1976 a 1982, slo permitieron cubrir el 59.5 por ciento del total de su gasto corriente.!Los

beneficios que esta poltica de precios y tarifas del sector pblico represent para la sociedad mexicana signific tambin un fuerte peso para las finanzas pblicas que no fue compensado por una agresiva poltica tributaria. Baste sealar que en el periodo 1971-1976, la carga fiscal represent tan slo el 9.3 por ciento del PIB, cifra que equivale a casi la mitad de la que signific la carga fiscal para Brasil y cerca de una tercera parte de la correspondiente a Venezuela durante el mismo lapso. !Por el contrario, se opt por un creciente endeudamiento externo. Las inversiones para mejorar y ampliar los servicios del sector fueron financiadas fundamentalmente por esa va. Tan slo de 1971 a 1982 la deuda externa del sector elctrico se increment en casi 500 por ciento; la de Sicartsa en ms de 3 800 por ciento; y la de Conasupo aument en casi 490.! Evidentemente, la crisis general de la economa y en particular la derivad de la deuda, no tard en hacer sentir sus efectos sobre el sector paraestatal: su ingreso se vio drsticamente deprimido y su propio endeudamiento emergi como un problema crucial para la economa nacional.! No obstante que a partir de 1983 el endeudamiento neto del sector fue prcticamente eliminado, la revaluacin de la deuda dispar sus montos a una cifra superior a los 7 billones de pesos, lo que se tradujo, a la vuelta de un ao (1984), en un incremento de 36.6 por ciento, del cual el 99 por ciento es por efecto de dicha revaluacin.! En particular, destaca el esquema de rehabilitacin financiera. La asuncin de pasivos que se ha llevado a cabo, mediante convenios con las empresas pblicas se ha constituidos como un verdadero programa, no slo para transferir la deuda al sector central, sino como un medio eficaz para propiciar la capitalizacin del sector paraestatal.! A diferencia de los convenios que anteriormente se celebraban en ese sentido, que no tuvieron la capacidad para superar los recurrentes desajustes financieros de las empresas, los actuales adems de aligerar el peso de su deuda, han introducido mecanismos para establecer metas administrativas que permiten una mejor orientacin del presupuesto, revirtiendo los incrementos en el gasto corriente por mayor atencin al de capital; fijar compromisos de productividad y eficiencia; y definir metas en materia tecnolgica, con el objeto de favorecer la productividad y su mayor competitividad.!

Tales convenios han permitido, por ejemplo, que la CFE, mediante compromisos de esta ndole, haya logrado reducir en casi un 11 por ciento el costo del KWH entre 1984 y 1985, lo que aunado a un adecuado manejo de la poltica tarifaria ha permitido una mejor gradual en la relacin precio/costo.! Esta poltica en materia de empresa pblica, sin propiciar la expansin del Estado, fortalece su rectora econmica. Paradjicamente, en contra de lo que muchos crticos opinan, hoy los cambios estructurales que requiere la economa descentralizacin de las actividades productivas y reconversin industrial- estn siendo impulsados por iniciativa del gobierno de la Repblica.

Mayor Ahorro Interno Crecer con Estabilidad Luis Donaldo Colosio 29 de Octubre de 1986 La insuficiencia del ahorro interno es indudablemente uno de los retos fundamentales del presente y del futuro de Mxico. El reto se hace ms patente ante la magnitud del impacto que la cada en los precios del petrleo ha implicado para nuestra economa. Durante 1985, casi el 50 por ciento de los ingresos totales del gobierno federal provinieron del sector petrolero. La prdida de divisas derivada del colapso petrolero ascender durante este ao a cerca del 6 por ciento del Producto Interno Bruto, cifra que comparada con los ingresos totales del sector pblico presupuestario que representa alrededor del 32 por ciento del PIB, este impacto se traduce en una severa disminucin de los ingresos pblicos superior al 18 por ciento. Ante esta drstica alteracin del esquema de financiamiento del desarrollo se hace necesario, ahora ms que nunca, el fortalecimiento del ahorro interno y su ineficiente asignacin, pues slo mediante ese camino el pas encontrar una solucin de largo plazo al problema que representa la insuficiencia de recursos para financiar el desarrollo. Para el logro de este propsito, el crecimiento econmico con estabilidad resulta una condicin indispensable. La recesin y los altos niveles de inflacin deterioran sustancialmente los ingresos tributarios del sector pblico, tanto por la disminucin de los ingresos y utilidades de la sociedad, como por la erosin inflacionaria de la base gravable. Asimismo, los esfuerzos de saneamiento financiero de las empresas pblicas se ven limitados ante el efecto neutralizador que provoca la inflacin sobre la poltica de precios y tarifas al sector pblico, al propiciar rezagos en el comportamiento de algunos precios con respecto a la inflacin. Adicionalmente, este fenmeno diluye el ahorro de la sociedad en moneda nacional y lo que es ms grave an, desalienta la inversin tanto por la cada del mercado nacional, consecuencia de la recesin, como por los elevados costos financieros asociados al proceso inflacionario, dando lugar a un crculo vicioso que ha experimentado nuestra economa. El Programa de Aliento y Crecimiento se propone enfrentar esta situacin.

Adems de acelerar el avance de los cambios cualitativos que requiere la economa, mediante una estrategia de crecimiento econmico y abatimiento de la inflacin, destaca la necesidad de incrementar el ahorro interno que junto con los recursos externos permitan liberar el crdito para alentar la planta productiva. Es en este sentido que los recursos crediticios provenientes del exterior deben considerarse complementarios a los esfuerzos internos para impulsar la inversin pblica y privada. Por ello, resulta de suma importancia que su orientacin se selectiva, de manera que induzca un crecimiento econmico que apoye y promueva el desarrollo de ciertos sectores prioritarios como son aquellos con mayor capacidad para la generacin de empleos permanentes; que contribuyan a la captacin de divisas; que requieran insumos con menor contenido importado; que fomenten el desarrollo regional y contribuyan a mejorar los niveles de vida en el campo; que permitan atender la demanda de productos y servicios bsicos; que incrementen la productividad general de la economa, y que destaquen por su aportacin a los cambios cualitativos que el pas requiere en sus estructuras econmicas. Dada la valiosa contribucin que el adecuado estmulo a estos sectores prioritarios representa para un desarrollo econmico integral, resulta igualmente fundamental que la disponibilidad de divisas, la disminucin gradual en las tasas de inters internas y la liberacin crediticia, no se traduzca en un proceso especulativo que culmine con la fuga de capitales y cancele la oportunidad de la recuperacin. El compromiso del crecimiento corresponde a todos los sectores de la sociedad y, por lo tanto, la responsabilidad de la reactivacin econmica debe ser conjunta. Hoy, como en todos los momentos cruciales de nuestra historia, cada uno de los sectores productivos tiene la posibilidad de responder a la altura de las circunstancias, a la oportunidad y al reto que la adversidad presente significa.

Deuda Externa Concertacin y Dilogo Luis Donaldo Colosio 4 de marzo de 1987 Existen cinco aspectos fundamentales que en materia de deuda externa orientan y definen la postura de Mxico. 1) La deuda no es el nico problema de los pases latinoamericanos, sino que, junto a los desequilibrios de orden estructural, constituye una seria limitacin para el desarrollo. 2) El problema del endeudamiento al trascender a pases y regiones y desbordar el mbito de lo financiero, tiene implicaciones marcadamente polticas. 3) Existe un estrecho vnculo entre comercio, moneda, financiamiento y deuda por lo que la solucin al endeudamiento externo requiere de la conformacin de un nuevo sistema financiero internacional. 4) El servicio de la deuda debe ajustarse a la capacidad real de pago de los pases deudores, la cual est predeterminada por las necesidades de crecimiento y atencin a las necesidades sociales. 5) Las soluciones deben ser de largo plazo y sustentadas en el principio de corresponsabilidad entre deudores y acreedores. Estos sealamientos han sido planteados reiteradamente por Mxico y expresan la congruencia con que el pas ha enfrentado el problema de la deuda en el marco de nuestros principios tradicionales de poltica exterior. Mxico ha hecho valer tales principios mediante el realismo de sus propuestas y con el dilogo en la mesa de negociaciones, antes que vulnerarlos con la utopa estril que adopta la confrontacin como principio. Hemos aprendido que la concertacin y el dilogo son garanta de viabilidad; cuando hay dilogo, toda aventura econmica resulta polticamente irresponsable. Es indudable con realismo y mediante la negociacin, Mxico ha avanzado.

En las recientes negociaciones se impuso el principio, no sujeto a negociacin por parte de Mxico, de crecer entre 3 por ciento y 4 por ciento durante 1987 y 1988. De esta premisa deriv la cuantificacin de recursos externos que requiere la economa mexicana, definindose as crditos por 12 mil millones de dlares para estos dos aos. As, la aceptacin del Programa de Aliento y Crecimiento propuesto por nuestro pas constituye un cambio significativo en los criterios tradicionales del FMI y bancos acreedores, hecho sin precedentes en la historia de tales instituciones. Igualmente, se establecieron mecanismos novedosos que permiten aislar el comportamiento de la economa de los posibles desequilibrios en el mercado petrolero internacional. Asimismo, se integr una reserva de crditos contingentes por un total de 500 millones de dlares para garantizar la reactivacin econmica en tanto que la economa no muestre signos de recuperacin durante el primer trimestre de 1987. Con relacin con las mejores condiciones de pago se logr reestructurar la deuda antigua por un monto de 43.7 mil millones de dlares al prolongarse el periodo de pago a 20 aos, con siete de gracia y al conseguir reducir la sobretasa de un 1.5 a 0.8125. Esta reduccin implica un ahorro de 6 mil millones de dlares durante los prximos 20 aos. De igual forma, se ampli a 12 aos con cinco de gracia, el pago de la deuda contratada durante 1983-1984 por 8.55 mil millones de dlares. Para el servicio de esta deuda tambin se redujo la sobretasa y se cambio la Tasa Prima por la LIBOR que es ms barata. Lo anterior, significa un ahorro de 600 millones de dlares en 12 aos. Adicionalmente, se consiguieron mayores plazos y considerables ahorros en la deuda externa privada manejada a travs de Ficora. An cuando lo logrado hasta ahora no constituye una solucin definitiva al problema de la deuda, Mxico ha conseguido importantes avances mediante la renegociacin, al obtener condiciones que desafortunadamente otros pases an no han alcanzado. El prximo 20 de marzo, nuestro pas firmar con la banca comercial un

paquete financiero por 7.7 mil millones de dlares de los cuales ya se han comprometido ms de 7.4 mil millones de dlares, es decir, casi el 97 por ciento de la meta propuesta con lo que se apoyar de manera decidida un programa econmico fundado en la necesidad de satisfacer las demandas sociales del pueblo e impulsar los cambios cualitativos. As, la poltica mexicana de deuda externa y el Programa de Aliento y Crecimiento, distan mucho de ser una simple frmula que se limita a la lgica de crecer para pagar. Se trata de un proyecto congruente que hace posible la reactivacin econmica la generacin de empleos y el combate a la inflacin, en un marco de profundizacin de los cambios estructurales que Mxico requiere de manera impostergable.

modular la concentracin urbana no es tarea sencilla ni responsabilidad exclusiva del Estado. Es reto conjunto de sociedad y gobierno y que debe afrontarse sin detrimento de las libertades. Luis Donaldo Colosio Demanda de la Sociedad Renovacin Nacional 11 de marzo de 1987 El mensaje que el presidente de la repblica pronunci en la Decimotercera Asamblea Nacional del PRI cobra singular trascendencia ante la necesidad impostergable de renovacin nacional como una de las ms sentidas demandas de la sociedad mexicana. Ante la claridad con que ya se han manifestado algunas transformaciones nacionales de fondo, los campesinos, obreros, jvenes, profesionistas, y la sociedad en su conjunto reclama su profundizacin. Ello es as porque dada la complejidad y dinmica del mundo actual y frente a los problemas presentes y los desafos del futuro, el cambio cualitativo en Mxico, es hoy condicin indispensable para hacer realidad toda posibilidad de avance econmico, poltico y social. De esta forma, la renovacin nacional se convierte en la gran exigencia de nuestro tiempo. La experiencia reciente ha puesto en evidencia dos cuestiones fundamentales: 1) Existe capacidad de respuesta del Estado mexicano para hacer frente a las nuevas circunstancias; y 2) Es posible conducir y orientar los esfuerzos de renovacin conforme a los valores de libertad, democracia y soberana, porque el propsito final de dicha tarea transformadora es la vigencia cada vez ms plena de estos valores nacionales, en el contexto de una realidad cambiante y difcil. En lo poltico, la renovacin ha significado formas ms amplias de participacin que patentiza el inters por garantizar la voluntad de las mayoras y la expresin de las minoras. Como expresin de la renovacin, la democratizacin no se ha limitado al perfeccionamiento de la representatividad, a la ampliacin de los medios de expresin plural, al establecimiento de frmulas ms equitativas de financiamiento a los partidos polticos; tambin ha contemplado medidas que buscan acercar al pueblo a la definicin de las acciones de gobierno, con base

en el proceso de planeacin democrtica. A la par con la democratizacin integral de la sociedad, el fortalecimiento al federalismo constituye uno de los ejes fundamentales en los que se sustenta la renovacin. La reforma municipal, ha fortalecido la autonoma poltica y la gestin econmica del municipio; el Convenio nico de Desarrollo expresa en lo econmico la voluntad poltica de respeto a la soberana de los Estados y el propsito de coordinacin entre los rdenes de gobierno. Se han robustecido las haciendas estatales y municipales y en el marco de una clara estrategia de descentralizacin, el desarrollo regional en las diferentes zonas del pas, ha sido enfticamente impulsado. Ms an, ante los rezagos econmicos y sociales que persisten, se ha reconocido la necesidad de modernizar el aparato productivo para aprovechar el gran potencial de Mxico, mediante una estructura de produccin mejor integrada, eficientemente articulada, competitiva y con mayor capacidad para generar empleos bien remunerados. En este sentido, destacan las medidas para la transformacin tecnolgica, operativa y comercial que se han promovido, particularmente en las empresas pblicas, y las acciones tendientes a fomentar las exportaciones no petroleras y a racionalizar la proteccin comercial. Conviene advertir que un proceso de semejante naturaleza y significancia, no puede ni debe ser obra de un da; la transformacin requiere ser gradual y consistente. Bajo este enfoque, la renovacin nacional avanza, constituyndose as, en expresin concreta de un proyecto claro y definido de modernidad.

ante las deficiencias y desequilibrios estructurales del sistema econmico y social de los pases latinoamericanos, difcilmente ser posible superar la crisis econmica con tan solo medidas de corto plazo. Luis Donaldo Colosio Aln Garca Ante los Hechos 1 de abril de 1987 La reciente visita oficial del presidente del Per, Dr. Aln Garca, despert el inters de amplios sectores de la poblacin mexicana. El discurso antiimperialista, la emotiva oratoria y la carismtica figura del presidente peruano, no pasaron inadvertidos. Aln Garca, propone la revolucin latinoamericana y la dibuja bajo los trazos de una democracia continental basada en la justicia social que garantice plan y libertad. Atractivos planteamientos que, al encarnar aspiraciones histricas de nuestros pueblos, encuentran amplias coincidencias en mltiples latitudes de Amrica Latina. Para lograr dicha revolucin, el presidente peruano sostiene que es necesario luchar contra las nuevas formas de tutelaje imperialista bajo la premisa de que el mundo de los poderosos, de las bombas y el dinero tambin tiene sus mitos, ante lo cual, los latinoamericanos tenemos un mayor poder en nuestra cultura. Sin embargo, ms all del discurso y llevada al terreno de los hechos, su propuesta invita a una confrontacin dentro del actual esquema de las relaciones internacionales. Habra que evaluar detenidamente los riesgos y los costos de esta aventura poltica, que seguramente no seran pocos pues est en juego la paz y la estabilidad que con mucho sacrificio algunas naciones como la nuestra han consolidado. Plantear la posibilidad de una confrontacin en el estadio contemporneo de la civilizacin, como camino cierto para la transformacin social, ignora una realidad de interdependencia que ha alcanzado su ms alto nivel en toda la historia de la humanidad y subestima, adems, los factores geopolticos que de manera definitiva inciden en el desarrollo de los pueblos. Ignora asimismo, que ante las deficiencias y desequilibrios estructurales del sistema econmico

y social de los pases latinoamericanos, difcilmente ser posible superar la crisis econmica con tan solo medidas de corto plazo, por ms emotivas y bien intencionadas que estas sean, si no se les acompaa con estrategias de mediano y largo plazo. Al respecto, los casos de Argentina y Brasil han sido una dolorosa experiencia. El mismo Per se enfrenta a los graves riesgos que implica la expansin indiscriminada del gasto pblico y la excesiva sobrevaluacin de su moneda, como partes de una estrategia de reactivacin econmica. Esperamos no acertar, pero la economa tiene sus leyes. Por ello en el Per, la explosiva tendencia del dficit pblico, tarde o temprano incidir en el crecimiento de los precios; la significativa cada de las exportaciones impactar la paridad cambiaria y ante la ausencia de inversiones y la nula disponibilidad del ahorro externo, se afectarn los niveles de produccin, pese al espectacular crecimiento del PIB que registro la economa peruana durante 1986. Si a lo anterior, se agregan las tensiones sociales y polticas, resulta incuestionable que Per vive hoy una situacin sumamente delicada. Por ello es que para muchos, la candente oratoria del carismtico presidente peruano no se inscribe ms all del peligroso e irresponsable mbito del populismo. Sin desmerecer la valenta de un hombre que con su respetable visin de las cosas busca lo mejor para su patria chica y su patria grande, es preciso sealar que las transformaciones cualitativas que nuestros pases requieren no se pueden realizar bajo patrones idnticos, ni mucho menos como resultado de un mero nimo voluntarista. Se requiere, ante todo, atacar los problemas de fondo con soluciones de fondo, aun cuando estas son dolorosas y reclaman por lo mismo mayor valenta, firmeza y responsabilidad para sacrificar incluso, la popularidad inmediata, en aras de un desarrollo ms sano y duradero.

Planificacin Nacional Retos y Avances Luis Donaldo Colosio M. Cul es el entorno en que nos ha tocado vivir a los mexicanos los ltimos aos? Cmo ha afrontado Mxico las vicisitudes de la economa nacional e internacional? En qu medida han sido atendidas las demandas sociales? Cules han sido los esfuerzos que hemos realizado en el perfeccionamiento de nuestra democracia? Cules son, en suma los avances y cuales los retos que todava tenemos por delante? Son estos entre otros, algunos de los principales aspectos del acontecer nacional de los que da cuenta y razn el Cuarto Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo. Su contenido es, entonces, de la mayor importancia. La historia habr de registrar a 1986 como el ao ms difcil de los ltimos tiempos para el pas. La naturaleza nos puso una prueba adicional. En ese ao, los mexicanos tuvimos que reconstruirla mitad de los planteles de educacin bsica en el Distrito Federal, la tercera parte de la infraestructura hospitalaria, as como reparar el sistema de agua potable y alcantarillado y restablecer el servicio telefnico. Todo esto se realiz a pesar de haber sufrido una mengua importante de nuestros ingresos como resultado de la cada en los precios del petrleo. La fortaleza nacional y la serenidad en la conduccin hicieron posible restablecer las cuantiosas prdidas materiales, afrontar los embates sobre la economa nacional y preservar la estabilidad social y poltica de nuestro pas. Contener la crisis y resarcir lo perdido no hubiera sido suficiente para una sociedad compleja que se enfrente al reto de la modernizacin. Por eso, valoremos lo que significa para las familias mexicanas la ampliacin de la cobertura de servicios de la salud; que se haya mantenido la atencin al 100 por ciento de los demandantes de instruccin primaria y que se alfabetizaran a ms de tres millones de habitantes; haber alcanzado la autosuficiencia en trigo, arroz, azcar y huevo; beneficiar a 939 familias a travs de los programas pblicos de vivienda y lograr una tasa de crecimiento anual promedio en el empleo de 4.2 por ciento, en los ltimos cuatro aos. Los nuevos tiempos exigen nuevas formas de participacin poltica.

Fortalecimiento del federalismo, descentralizacin de la vida nacional, perfeccionamiento de los procesos electorales y mayor colaboracin y respeto entre los poderes, son realidad cuyo avance reporta el Informe de Ejecucin del Plan. La coordinacin y congruencia en la poltica econmica han permitido sentar las bases para la recuperacin. Disciplina en el gasto pblico, saneamiento de las finanzas, un sector externo ms competitivo y realismo en las polticas monetaria y fiscal han sido factores fundamentales para preservar la planta productiva; para el repunte de las exportaciones no petroleras; para el incremento de nuestras reservas y para el retorno de capitales. No obstante, son muchos los retos y las dificultades an latentes. Se requiere perseverar en la lucha contra la inflacin; recuperar el crecimiento de la produccin con alta generacin de empleos y restituir el poder adquisitivo del salario. Modernizacin significa, ante todo, superar los rezagos sociales que an persisten. Para ello, Mxico cuenta con un sistema de planeacin flexible en el manejo de los instrumentos, pero firme en sus objetivos, que no son otros que los del proyecto nacional. En la medida en que el Cuarto Informe de Ejecucin del PND da razn de los alcances y retos en el esfuerzo para lograr dichos objetivos, es lectura obligada para todos aquellos que estn atentos al acontecer nacional. Una sociedad ms y mejor informada tiene mayor capacidad para la participacin. Es pieza fundamental de la democracia. Es arma indispensable en la lucha colectiva para la modernizacin.

Renovacin Nacional Superar Rezagos Sociales Luis Donaldo Colosio M. Los ltimos aos han sido de duro aprendizaje para el pas. Han sido aos de enormes dificultades y limitaciones internas, de adversidades externas de magnitudes desconocidas y retos sin precedente, propios de los nuevos tiempos y de los profundos procesos de cambio que se suceden en el mundo actual, ms sofisticado e interdependiente que nunca. En este tiempo, Mxico ha enfrentado en la paz y la libertad, las graves consecuencias de la crisis econmica ms severa de los ltimos 60 aos, aun cuando hemos tenido que sufrir el sacrificio que han significado la cada de los salarios reales; los niveles de desocupacin para una sociedad en constante expansin demogrfica; el impacto que sobre el bienestar de algunos grupos sociales ha provocado la crisis en ciertas regiones del pas, y la marginacin y pobreza en la que an viven alguno sectores de nuestra sociedad. Ciertamente, el patrimonio institucional heredado por muchas generaciones de mexicanos y la capacidad de todos los sectores sociales para construir los consensos bsicos, han hecho posible mantener la cohesin social. Pero tambin sta ha sido viable porque, pese a las limitaciones econmicas, Mxico avanza y, muy lejos de permanecer estancado, el pas mantiene y ampla la atencin de las demandas sociales fundamentales y se renueva da a da con el esfuerzo conjunto de la sociedad y el gobierno. Dichos esfuerzos de renovacin nacional se ha dado bajo un proyecto de modernizacin que implica, ante todo, superar los rezaos sociales que aun persisten y en este sentido, la poltica social ha permitido realizar alcances de considerable significancia. Por mandato constitucional y por elemental justicia social, el acceso a la vivienda, a la alimentacin y a la educacin, son derechos cuyo cumplimiento constituye un compromiso irrenunciable del Estado mexicano, pues son aspectos que ataen directamente al bienestar de nuestras familias. Los resultados de los esfuerzos estn a la vista; La ejecucin de un milln 800 mil acciones de vivienda se dice fcil, pero implic que el nmero de casas habitacin construidas en los ltimos cuatro aos sea equivalente a las construidas en el periodo de 1970 a 1982.

Asimismo, la apertura al cultivo de ms de 275 mil hectreas, la electrificacin de ms de 6 mil poblados rurales y el considerable incremento en las cosechas de trigo, azcar frijol y maz han significado un importante apoyo al campo y, por ende, a la alimentacin del pueblo. En Mxico se brinda educacin a ms habitantes que en cualquier otro pas de Amrica Latina. Anualmente, se atiende a casi 26 millones de alumnos en el sistema escolarizado. As, se ensanchan las oportunidades de desarrollo individual para los mexicanos. El ndice de analfabetismo se ha reducido de 14.3 por ciento a 9.2 tan solo en 1986, se alfabetiz a un milln de personas; se han construido cerca de 150 mil espacios escolares en todo el pas; el nmero de bibliotecas ha crecido en 219 por ciento y en estos ltimos cuatro aos, se han distribuido ms de 374 millones de libros de textos gratuitos. Llevar los servicios de salud a aquellos grupos sociales que an no tienen fcil acceso a ellos, es una obligacin constitucional del Estado. Cmo se ha cumplido? En estos ltimos cuatro aos, se ha incorporado a 8 millones de mexicanos a los servicios de salud con lo que la cobertura de este servicio, se increment al 88 por ciento de la poblacin total en 1986 contra el 80 por ciento de 1982. Adicionalmente, se ha elevado la esperanza de vida del mexicano en ms de tres aos y se han aplicado 273.2 millones de dosis de vacunas mediante las diferentes campaas nacionales de vacunacin que, con el esfuerzo y la participacin decidida de la sociedad y bajo la responsabilidad del Gobierno, se han llevado a cabo. De este modo, quien inspira y define el destino de toda poltica y accin de gobierno, es el hombre y su familia. De ah que, ante la difcil situacin que nos ha tocado enfrentar, la poltica econmica y social se ha orientado a contener las desfavorables implicaciones de la crisis, ampliando y mejorando la atencin de las necesidades sociales bsicas y a propiciar los cambios cualitativos que nos permitan fincar una economa ms sana y prspera, con mejor capacidad para generar y distribuir ms equitativamente la riqueza.

Recibir financiamiento pblico evita que los partidos mexicanos queden en la eventualidad de subordinarse a intereses econmicos sectarios o de dudoso origen. Luis Donaldo Colosio Subsidio a Partidos Contribucin Para la Democracia 13 de mayo de 1987 A ms de 70 aos de la Revolucin, la realidad poltica mexicana es esencialmente distinta. Hoy ms que antes, los partidos polticos son clara represin de pluralidad. Por ello, para avanzar en la democracia es vital el avance individual y conjunto de estas importantes organizaciones. Hacia dnde han de caminar los partidos polticos para vigorizar nuestra democracia y cmo hacerlo? Sin duda que el ensanchamiento de su base social y el fortalecimiento de su capacidad para articular las demandas de la sociedad, son grandes retos que actualmente encaran tales agrupaciones de inters pblico. Transitar por esta ruta de la democracia, presupone mejorar la organizacin interna de los partidos, ampliar su movilizacin y robustecer su presencia en las diversas manifestaciones de nuestra vida social. Hacerlo reclama talento poltico, trabajo constante y recursos, que significan, fundamentalmente, medios y posibilidades de concretar los cambios. De ah, la trascendencia del financiamiento pblico a los partidos polticos en Mxico. Prctica que viene a fortalecerse con la reforma poltico electoral recientemente aprobada por el Congreso de la Unin. Las nuevas disposiciones se traducen en mayores recursos para los partidos que sern distribuidos segn el porcentaje de votos obtenidos y el nmero de diputaciones federales alcanzadas durante la ltima eleccin, permitindose as que sea el electorado quien finalmente defina la asignacin de los apoyos econmicos. Cabe sealar, que el subsidio a los partidos, es ejercicio comn en la mayora de los pases occidentales por su aprobada contribucin a la causa de la democracia. En este sentido, destacan los casos de Estados Unidos, Canad, Italia, Alemania y Austria, entre otros.

Por qu entonces hay quienes pretenden satanizar este importante apoyo a los partidos y a la democracia? Qu argumentan? Primordialmente, se seala que el financiamiento pblico a partidos polticos significa una sumisin al Estado y que dicho subsidio constituye un gasto dispensable e inconstitucional que perjudica al erario pblico. En su lugar, debieran aplicarse tales recursos para la generacin de fuentes de trabajo. Al respecto, cabe hacer algunas precisiones. Recibir financiamiento pblico cuando este no ha sido condicionado, salvo al requisito de destinar los recursos a los fines previstos, es decir, para financiar la actividad poltica de un partido, no implica sumisin. Por el contrario, ello evita que los partidos mexicanos queden en la eventualidad de subordinarse a intereses econmicos sectarios o de dudoso origen. Ciertamente, el subsidio que se destina a este fin, significa una importante fuente de ingresos para los partidos polticos con que estn en mejores condiciones de multiplicar su capacidad de movilizacin y penetracin social y no limitarse a las campaas electorales. En trminos del presupuesto federal estos recursos de ninguna manera erosionan la hacienda pblica ya que, frente a un elevado presupuesto social, su monto apenas representa la dcima parte de un punto porcentual del gasto programable del sector pblico. Cmo podra ser inconstitucional, el impulso a la democracia con el apoyo a entidades de inters pblico, cuando constitucionalmente se ha definido al Estado como democrtico? Por otro lado, resulta incongruente que quienes en reiteradas ocasiones han pugnado por la supresin de puestos de trabajo generados y sostenidos con el presupuesto federal para garantizar la atencin a necesidades sociales bsicas, ahora, intempestivamente, encuentren en el gasto publico la forma ms apropiada de generar empleos, hacindolo precisamente a costa de desarropar de recursos a los partidos polticos. Esto, ms que una verdadera solucin al problema del desempleo que a todos preocupa, refleja otro tipo de intereses. Quien por su filiacin empresarial tiene resuelto el financiamiento de su actividad poltica, sacara gran ventaja al lograr limitar, e incluso disminuir los apoyos econmicos del resto de los partidos. Pero eso tiene un alto costo para el pas, implica un retroceso

democrtico y revela la intencin de implantar un modelo bipartidista, ajeno a nuestra tradicin y al servicio de intereses externos. Por ello, la postura de aquellos que rechazan e invitan a rechazar el financiamiento pblico a los partidos polticos, no va ms all de un nocivo inters particular y del oportunismo mediante el cual se pretende capitalizar tal situacin. Frente a ello, el Estado mexicano, convoca con hechos a un magno esfuerzo de renovacin. Renovacin que parte de reconocer la realidad y de la concepcin moderna de que el Estado no puede hacerlo todo. Existe un abstencionismo por abatir y una crisis econmica por vencer, el camino elegido ha sido el de la democracia participativa con la reforma municipal y la descentralizacin como con la reforma poltica. En la lucha por la democratizacin integral de la sociedad, al igual que los ciudadanos en lo individual, los partidos polticos tienen un importante papel que asumir.

modular la concentracin urbana Es reto conjunto de sociedad y gobierno y que debe afrontarse sin detrimento de las libertades. Luis Donaldo Colosio Desconcentracin Urbana Renovacin de Instituciones 27 de mayo de 1987 El reciente Congreso Metrpolis 87, celebrado en la ciudad de Mxico con la participacin de representantes de 50 grandes centros urbanos, puso de manifiesto, una vez ms, la creciente importancia que se otorga en todo el mundo a los problemas y desequilibrios asociados al proceso de urbanizacin y concentracin. Ratific, asimismo, la cualidad de las polticas de desarrollo regional y de descentralizacin como opciones viables y valiosas para enfrentar dicho fenmeno. En esta reunin de trascendencia internacional, el presidente de Mxico, Miguel de la Madrid, seal la dificultad de revertir el proceso de urbanizacin, pero advirti la posibilidad de modularlo. A la luz de las experiencias internacionales, resulta muy significativo el esfuerzo de nuestro pas en este sentido durante los ltimos cuatro aos. Ha habido una concepcin clara de las causas y efectos vinculados a esta nociva tendencia y, en consecuencia, se lleva a cabo una estrategia de descentralizacin para atacar la raz del problema y no su manifestacin. Con tal propsito, se han descentralizado recursos y decisiones; se han fortalecido las haciendas de los estados y municipios, y se ha impulsado el desarrollo regional, bajo una nueva concepcin que permite aprovechar con mayor eficiencia las potencialidades locales conforme a las necesidades y recursos de cada regin, privilegindose, en particular, el desarrollo de las ciudades medias y la integracin de centros de servicios en el rea rural. Ciertamente, los cambios no se han dado a la velocidad deseada, pero es indudable que se avanza en el sentido correcto. En esto, cabe destacar, que desacelerar el crecimiento de las grandes urbes y lograr una mejor distribucin de la poblacin y de las actividades productivas en el territorio nacional, no son acontecimientos que se cumplan por decreto, ni en tiempos de restriccin financiera, ni en pocas de bonanza. Implican un vasto y complejo proceso

social y que exige planeacin, tenacidad, perseverancia y voluntad poltica. Sin embargo, ello no es suficiente. Se trata de una situacin que involucra empleo, vivienda, servicios pblicos, infraestructura social y productiva, pero adems, es innegable que detrs de todo esto, existe un problema profundamente humano: el hombre y su familia en su legtima lucha por un mejor destino. De ah que, modular la concentracin urbana no es tarea sencilla ni responsabilidad exclusiva del Estado. Es reto conjunto de sociedad y gobierno que debe afrontarse sin detrimento de las libertades. En una metrpoli donde cotidianamente se entrelazan las exigencia y los esfuerzos de 18 millones de seres humanos, poblacin superior a la de los 6 estados fronterizos del norte, sumada a la de Jalisco y Michoacn; donde circulan ms de 2.5 millones de vehculos, y donde el suministro de agua y energa elctrica es similar al estimado para abastecer a pases enteros como Per, Colombia o Venezuela, las instituciones han requerido renovarse. De no haberlo hecho, habran sido rebasadas por la realidad, asimismo, mediante la concertacin es como hemos hecho frente a las principales dificultades. La prueba ms evidente de que as ha sido, es la propia ciudad de Mxico, la cual, pese a las incomodidades que la misma concentracin impone a sus moradores, atiende las demandas sociales fundamentales como son: abasto, servicios asistenciales, agua potable y alcantarillado, drenaje, alumbrado pblico, transporte y seguridad pblica, entre otras. Gracias a la conjugacin de esfuerzos, la capital del pas es una ciudad que funciona y funcion an en la ms grave adversidad, como ocurri en los sismos de 1985. Se advierten desequilibrios pero no se les enfrenta a costa del bienestar de sus habitantes. As, en la satisfaccin de las necesidades bsicas de los capitalinos y en la lucha contra la concentracin urbana, la renovacin y la concertacin promovidas por el presidente De la Madrid, son pilar para el cambio y garanta del avance nacional.