Sist de Contabilidad Ambiental y Economica Integrada

Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada (SCAEI):
Alcances para formular polticas de Estado

Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada de Guatemala
Guatemala, diciembre de 2009 Serie divulgativa No. 13
Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR
iarna
Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada (SCAEI): Alcances para formular polticas de Estado
iarna
Guatemala, diciembre de 2009 Folleto informativo Serie divulgativa No. 13
Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada (SCAEI)
Banco de Guatemala y Universidad Rafael Landvar, Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente. BANGUAT y URL, IARNA. (2009). Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada (SCAEI): Alcances para formular polticas de Estado. Serie divulgativa No. 13 ISBN: 978-9929-554-87-0 40 p. Descriptores: Contabilidad ambiental, cuentas ambientales, cuentas verdes, cuentas nacionales, estadstica ambiental, Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada, SEEA, SCAEI, SCN, bienes y servicios ambientales, recursos naturales.
Este documento ha sido publicado por el Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad Rafael Landvar (IARNA/URL) y el Banco de Guatemala (BANGUAT) en el contexto del Convenio Marco de Cooperacin URL-BANGUAT suscrito entre ambas instituciones en enero de 2007. Dicho convenio gira en torno a la iniciativa denominada Cuente con Ambiente, la cual involucra al BANGUAT como socio, brindando la informacin e infraestructura necesaria para desarrollar el Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada de Guatemala (SCAEI). La publicacin presenta un compendio de los principales cuadros estadsticos que forman parte del SCAEI 2001-2006. Los datos registrados fueron compilados por la Unidad de Estadstica Ambiental del BANGUAT que se articula a travs de alianzas estratgicas con el Instituto Nacional de Estadstica (INE), el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), la Secretara de Programacin y Planicacin de la Presidencia (SEGEPLAN), la Secretara Presidencial de la Mujer (SEPREM) y el Instituto de Incidencia Ambiental (IIA).
Copyright (2009) Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente Universidad Rafael Landvar Campus Central, Vista Hermosa III, zona 16, Edicio Q, ocina 101 Tels.: (502) 24262559 24262626 ext. 2657, Fax: 2649 iarna@url.edu.gt www.url.edu.gt/iarna - www.infoiarna.org.gt Guatemala, diciembre de 2009 Impreso en Serviprensa, S.A. Tiraje: 2,000 ejemplares Impreso en papel 100% reciclado
Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la URL
Serie divulgativa No. 13
AUTORIDADES INSTITUCIONALES Banco de Guatemala Presidenta Mara Antonieta del Cid Navas de Bonilla Vicepresidente Julio Roberto Surez Guerra Gerente general Manuel Augusto Alonzo Araujo Gerente econmico Oscar Roberto Monterroso Sazo Director de estadsticas econmicas Otto Lpez Universidad Rafael Landvar Rector Rolando Alvarado, S.J. Vicerrectora acadmica Lucrecia Mndez de Penedo Vicerrector de investigacin y proyeccin Carlos Cabarrs, S.J. Vicerrector de integracin universitaria Eduardo Valdes, S.J. Vicerrector administrativo Ariel Rivera Secretaria general Fabiola de Lorenzana Director IARNA Juventino Glvez
Crditos del proceso SCAEI y del documento Coordinacin general: Analista general del SCAEI: Analistas especcos del SCAEI Agua: Bosque: Energa y emisiones: Gastos y transacciones: Recursos hidrobiolgicos: Residuos: Subsuelo: Tierra y ecosistemas: Especialistas (IARNA) Bienes y servicios naturales: Bienes forestales: Estadstica: Economa ambiental: Sistemas de informacin: Preparacin del documento: Edicin: Juventino Glvez Juan Pablo Castaeda Jos Miguel Barrios y Jaime Luis Carrera Edwin Garca y Pedro Pineda Renato Vargas Ana Paola Franco, Jos Fidel Garca y Amanda Miranda Mario Roberto Joln, Mara Mercedes Lpez-Selva y Jaime Luis Carrera Mara Jos Rabanales y Lourdes Ramrez Jose Hugo Valle y Renato Vargas Juan Carlos Rosito y Ral Maas Juventino Glvez Csar Sandoval Pedro Pineda y Hctor Tuy Ottoniel Monterroso Gernimo Prez, Alejandro Gndara, Diego Incer, Claudia Gordillo Juan Pablo Castaeda y Juventino Glvez Cecilia Cleaves, Juventino Glvez
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Introduccin
El presente documento forma parte de una serie de publicaciones que pretenden divulgar los principales hallazgos del proceso nacional de formulacin del Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada (SCAEI), conocido popularmente como cuentas ambientales o cuentas verdes. En esta ocasin se presentan los resultados ms relevantes de la compilacin de la serie 2001-2006 del SCAEI de Guatemala. El SCAEI es un marco analtico impulsado por las Naciones Unidas y otros organismos internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Comisin Europea y Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo), cuyo propsito fundamental es analizar las relaciones entre la economa y el ambiente. En trminos ms especcos, este anlisis permite revelar con precisin el aporte de los bienes y servicios naturales a la economa nacional y el nivel de impacto de los procesos econmicos en el estado de los componentes ambientales. En el primer caso, el anlisis permite conocer el estado de situacin de los bienes y servicios del subsistema natural, y en el segundo, identicar y estudiar modalidades, patrones de uso, intensidades, eciencia y actores en el uso de stos. El marco analtico tambin posibilita revisar el papel de las instituciones en estas relaciones, a travs del estudio del nivel de inversin pblica y privada relacionado con la proteccin, el mejoramiento y el uso sostenible de los bienes y servicios naturales. A partir de estos elementos, el SCAEI permite concluir acerca de la sostenibilidad del desarrollo y, nalmente, provee las bases para el diseo y mejoramiento de polticas de desarrollo sustentadas en lmites naturales socialmente deseables. Los hallazgos del SCAEI, que se presentan en este documento, se centran en el anlisis de la disponibilidad de los activos naturales a nivel nacional y en los movimientos o ujos de bienes y servicios entre el subsistema natural y el subsistema econmico, as como los movimientos dentro de este ltimo. En trminos generales, dichos hallazgos revelan que los ujos entre ambos subsistemas han conducido a diferentes niveles de agotamiento, deterioro y contaminacin de la naturaleza, lo cual se explica, en parte, por los bajos niveles de inversin pblica y priva-
da en procesos de gestin ambiental que sean signicativos en escala, continuos, oportunos y efectivos. Tambin se pone de maniesto la dependencia al uso de bienes y servicios naturales que tienen la economa y la sociedad guatemaltecas, revelando la necesidad de disear un esquema de gestin ambiental que sea parte de un modelo de desarrollo integral. En este desafo es fundamental conceptualizar, disear y poner en marcha instrumentos de gestin dirigidos a actores socioeconmicos cuya identicacin es posible con los hallazgos aqu presentados.
El Concepto
Los desafos planteados en la Agenda 21 -y subsecuentes cumbres y agendas complementarias como la de los Objetivos de Desarrollo del Milenio-, reconocen la importancia de proporcionar informacin fsica y monetaria en una forma consistente con las estadsticas econmicas, con el objeto de contribuir a la integracin de polticas econmicas y ambientales que permitan tomar decisiones y acciones para hacer operativo el concepto de desarrollo sostenible. Las mltiples perspectivas para abordar dicho concepto, han hecho difcil formalizar un sistema contable que integre a los subsistemas ambiental y econmico, lo cual ha derivado en varios enfoques de medicin. Algunos de estos enfoques involucran indicadores fsicos, otros incluyen aspectos monetarios y algunos presentan registros tanto monetarios como fsicos, como el caso del Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada (SCAEI), el cual a la postre se ha convertido en el ms utilizado a nivel internacional. El SCAEI se dene como una plataforma de anlisis que proporciona informacin a nivel nacional sobre las existencias (stocks) y los ujos asociados al subsistema natural, brindando una descripcin detallada de las interrelaciones entre ste y el subsistema econmico. Su objetivo fundamental es evidenciar la verdadera contribucin del ambiente a la economa, as como el impacto que tiene la economa sobre el ambiente, con la intencin de propiciar acciones de poltica y favorecer el uso de instrumentos de gestin, que aseguren el uso adecuado del subsistema natural, para revertir o prevenir su degradacin y agotamiento.
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La utilizacin del SCAEI se ha extendido a varios pases, logrando avances especialmente signicativos en la Comunidad Europea, donde las ocinas de estadsticas tienen unidades especializadas en la materia. En los pases de habla hispana destacan los aportes de Espaa, Mxico y Colombia, que han utilizado el sistema y mantienen un registro peridico de sus indicadores. En Centro Amrica, Guatemala se ha convertido en el referente de este tipo de aplicaciones, en donde el SCAEI ha sido conceptualizado como una plataforma de anlisis que proporciona informacin a nivel nacional sobre las existencias y ujos asociados al subsistema natural, describiendo en detalle las interrelaciones entre ste y el subsistema econmico. Este enfoque es compatible con el sistema socioecolgico, que incluye los subsistemas social, econmico, natural e institucional.1 El punto de partida para el SCAEI es el reconocimiento de la relacin intrnseca entre el subsistema natural y el econmico (Figura 1). En esta relacin, el subsistema natural (constituido por los activos naturales -forestal, hdrico, subsuelo, hidrobiolgicos, tierra y ecosistemas-) provee al subsistema econmico, bienes en la forma de insumos para la produccin (suelo, nutrientes, madera, agua, entre otros) y servicios en la forma de condiciones que afectan el desarrollo de procesos productivos (regulacin del clima, control de erosin, refugio, entre otros). Por el otro lado, en el subsistema econmico se producen y consumen bienes y servicios, proceso que genera residuos que, en su mayor parte, son depositados en el ambiente y, en algunos casos, son reutilizados (reciclaje). De estas relaciones se derivan las cuentas y subcuentas que componen el marco contable del SCAEI, que se explican con mayor detalle en la siguiente seccin.
Para una descripcin de dicho enfoque, vase (URL-IARNA, 2009). Cabe sealar que en el contexto del SCAEI de Guatemala el subsistema ambiental es tratado como sinnimo de subsistema natural, ambiente natural, medio ambiente o ambiente. El trmino recurso natural tambin es tratado de forma anloga con el de bien natural.
Figura 1. Esquema simplicado de las relaciones entre el ambiente y la economa

Subsistema natural Bienes (Insumos para la produccin) Activo forestal Productos Activo hdrico Activos del subsuelo Desechos y emisiones Activo tierra y ecosistemas Activos hidrobiolgicos Inversiones ambientales Hogares Consumo Servicios (condiciones que afectan el desarrollo) Produccin Empresas Subsistema econmico
Fuente: Elaboracin propia.
El marco metodolgico y las fuentes de informacin

a. El mtodo de la contabilidad ambiental y econmica integrada Los orgenes del SCAEI estn ntimamente relacionados con la evolucin del Sistema de Contabilidad Nacional (SCN), sistema que tradicionalmente se utiliza para medir el desempeo de la economa de un pas, y cuyo indicador ms conocido y utilizado es el Producto Interno Bruto (PIB). En su proceso de revisin y validacin, el SCN public en 1993 un manual donde se abre un espacio de discusin respecto a la necesidad de incorporar elementos que incidan en el bienestar. As surge un captulo que da origen al SCAEI en la forma de una cuenta satlite, denominada de esa forma porque permite integrar variables ambientales paralelas al SCN, sin modicar su estructura central. Al igual que el SCN, el SCAEI ha estado sujeto a un proceso de revisin y validacin permanente, cerrando una importante etapa en el ao 2003 con la publicacin del manual System of Environmental and Economic Accounting 2003 -SEEA 2003- (UN et al, 2003). La elabora-
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cin de dicho manual fue respaldada por la Comisin de Estadsticas de Naciones Unidas (CENU) y estuvo basada en el trabajo desarrollado desde 1998 por el Grupo de Londres (GL), el cual fue creado en 1993 para permitir el intercambio de experiencias en el desarrollo e implementacin de cuentas ambientales, y desde entonces ha funcionado como un ente asesor externo de la Divisin de Estadsticas de Naciones Unidas (DENU) para la preparacin de los respectivos manuales. En aos recientes, el GL enfoca sus energas en la preparacin de una nueva publicacin del manual del SCAEI, donde se incorporarn los progresos desde 2003, buscando que dicho sistema sea un estndar internacional a partir del ao 2012. En Guatemala, el proceso de formulacin y consolidacin del SCAEI ha incluido las siguientes etapas: (i) Formalizacin de acuerdos entre instituciones que generan, utilizan y ocializan informacin; (ii) Formulacin, aplicacin y validacin del marco analtico para el SCAEI y para cuentas especcas; (iii) Compilacin y/o generacin de la informacin necesaria para la etapa anterior; (iv) Anlisis de informacin, produccin de resultados y generacin de propuestas; y (v) Diseo y aplicacin de instrumentos y mecanismos de seguimiento y evaluacin. La estructura de la plataforma del SCAEI se construy a partir de la armonizacin de tres elementos: el marco central del SCN y dos estructuras que denen su marco central: una estructura contable y una temtica (Cuadro 1). La estructura contable se divide en cuatro categoras de cuentas: (i) activos, (ii) ujos, (iii) gastos y transacciones, y (iv) agregados e indicadores complementarios. La estructura temtica atiende los activos del subsistema natural sealados en la Figura 1, incorporando la denominacin de cuenta integrada para reejar el nfasis hacia la armonizacin y consolidacin de la informacin en un marco comn. Tal como se aprecia en el Cuadro 1, los temas se desarrollan por separado, pero se integran de forma transversal con las categoras de la estructura contable. Cabe sealar que la estructura temtica de la Cuenta Integrada de Gastos y Transacciones Ambientales (CIGTA) incluye todos los registros de los gastos y transacciones de la estructura contable.
Cuadro 1. Matriz de la estructura del marco contable del SCAEI

Estructura contable del SCAEI (clasicacin por cuenta) y sus registros Activos Recursos naturales Ecosistemas Tierra y aguas superciales Flujos Recursos naturales Insumos de los ecosistemas Productos Residuos Gastos y transacciones Proteccin ambiental Gestin de recursos Agregados Depreciacin por agotamiento Depreciacin por degradacin Indicadores complementarios Obs./ * * * * * * * * * * * * * * * * Estructura temtica del SCAEI (clasicacin por tema) CIB CIRH CIRS CIEE CITE CIRPA CIRE CIGTA
Un cheque indica que puede haber registros fsicos. Un asterisco indica que puede haber registros monetarios. Un cheque encerrado en un cuadro indica que puede haber registros fsicos y monetarios. CIB=Cuenta Integrada del Bosque, CIRH=Cuenta Integrada de Recursos Hdricos, CIRS=Cuenta Integrada de Recursos del Subsuelo, CIEE= Cuenta Integrada de Energa y Emisiones, CITE=Cuenta Integrada de Tierra y Ecosistemas, CIRPA=Cuenta Integrada de Recursos Pesqueros y Acucolas, CIRE=Cuenta Integrada de Residuos y Emisiones, CIGTA= Cuenta Integrada de Gastos y Transacciones Ambientales.
La cuenta de activos mide las existencias del subsistema natural en trminos fsicos, las valora en trminos monetarios y reeja su ritmo de utilizacin. Para ello, es necesario que las mediciones se hagan tanto al inicio como al nal del perodo contable, lo que puede ser realizado en forma fsica y monetaria, usando tres conceptos clave: inventario de apertura, variaciones del activo e inventario de cierre. En el SCAEI el trmino activo se ampla en relacin al empleado en el SCN, ya que adems de su condicin de generar benecios a quien lo posee en trminos de ingreso o riqueza, se deben considerar los benecios debidos a la provisin de funciones ambientales, an
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cuando stas no tengan un valor monetario. En ese sentido, el activo se dene como una entidad de ocurrencia natural que provee bienes o servicios ambientales, muchas veces sobre los cuales no existe un derecho de propiedad denido, pero que brindan benecios de uso indirecto, opcin, legado o simplemente de existencia. La cuenta de ujos registra los movimientos (ujos) de bienes y servicios ambientales entre el subsistema natural y el subsistema econmico, y entre agentes del sistema, para revelar la dependencia que tiene la economa de componentes ambientales y la sensibilidad del ambiente a ciertas actividades econmicas. Este anlisis es posible a travs de la sistematizacin de informacin, a nivel de las industrias, acerca del uso de materiales como insumos para la produccin, demanda nal, la generacin de contaminantes y la generacin de desechos slidos que son descartados hacia los ecosistemas naturales. En general, el SCAEI analiza tres tipos de ujos: (i) dentro de la economa, (ii) de la economa al ambiente y (iii) del ambiente a la economa. Los ujos dentro de la economa son registrados por el SCN y son el resultado de la operacin de un conjunto de actividades que producen bienes y servicios (productos) que pueden ser intercambiados por dinero u otros productos, incluyendo la utilizacin de estos ltimos por parte del usuario nal, como insumos para la produccin de otros productos o para la exportacin. Los ujos de la economa al ambiente son los residuos y emisiones que resultan del proceso de produccin y donde la economa usa al subsistema natural como depsito de desechos. Los ujos del ambiente a la economa estn constituidos por todos los bienes y servicios que provee el sistema natural y de donde la economa extrae sus insumos para los procesos productivos. Estos ujos pueden ocurrir dentro de una economa, que son los que se registran para el caso de Guatemala, pero tambin pueden existir entre el ambiente del resto del mundo y la economa nacional. La cuenta de gastos y transacciones ambientales analiza el conjunto de erogaciones efectuadas por el sector pblico y privado para prevenir, mitigar o restaurar los daos ambientales derivados de las actividades de produccin y consumo, y las erogaciones relacionadas con la gestin proactiva de los bienes naturales y las condiciones
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ambientales. Dicha cuenta registra los gastos y transacciones, atendiendo a dos clasicaciones bsicas. La Clasicacin de Actividades de Proteccin Ambiental (CAPA) registra el conjunto de erogaciones efectuadas por el sector pblico para prevenir, mitigar o restaurar los daos ambientales derivados de las actividades de produccin y consumo. La Clasicacin de Gestin de Recursos Naturales (CGRN) registra las erogaciones relacionadas con la gestin proactiva de los recursos naturales. La cuenta de agregados e indicadores complementarios tiene por objetivo fundamental extender los agregados del SCN para contabilizar la reduccin y degradacin ambiental, as como las inversiones de defensa o proteccin contra los efectos del deterioro ambiental. Los ajustes a los agregados principales como el Producto Interno Bruto (PIB) y el Producto Interno Neto (PIN) se pueden dar por tres diferentes fenmenos: por agotamiento, por degradacin y por la erogacin de gastos defensivos. En la actualidad, el SCAEI, por un lado, se enfoca hacia los ajustes por agotamiento que tienen relacin con la medicin de la disminucin de las existencias. Por otro lado, permite incorporar mediciones que por alguna razn no son incorporadas al marco contable estndar, tales como el empleo o el grado de intensidad en el uso de materiales. Estos indicadores complementan la cuenta de agregados, y a la vez permiten visualizar de forma sinttica los resultados del SCAEI. b. Deniciones de la estructura temtica La Cuenta Integrada del Bosque (CIB); es una contabilidad extendida de los bienes y servicios del bosque, que complementa la informacin recopilada en el SCN. Permite establecer la verdadera contribucin del sector forestal a la economa del pas y, por consiguiente, permite ajustar ambientalmente la informacin econmica registrada de la silvicultura. La Cuenta Integrada de Recursos Hdricos (CIRH); describe las interrelaciones existentes entre la economa y el agua. La relevancia de esta cuenta reside en que este bien es esencial para procesos productivos, econmicos y sociales de Guatemala.
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La Cuenta Integrada de Recursos del Subsuelo (CIRS); analiza informacin sobre el comportamiento de los hidrocarburos, minerales metlicos y minerales no metlicos. Adems, describe las existencias de los bienes del subsuelo al inicio y al nal de cada ao, mostrando el agotamiento y destino del bien, permitiendo observar la relacin subsuelo-economa. La Cuenta Integrada de Energa y Emisiones (CIEE); analiza la interrelacin de las diferentes actividades econmicas y la energa, utilizando informacin proveniente de balances energticos, encuestas industriales, encuestas de hogares y otras fuentes, con el n de determinar de dnde proviene la energa que utiliza el sistema econmico, de qu tipo es, qu residuos produce y cmo es utilizada por los diferentes agentes econmicos, de manera directa o indirecta. La Cuenta Integrada de Tierra y Ecosistemas (CITE); dene y cuantica el uso del ambiente en un sentido amplio, es decir, tanto de los bienes naturales, como de aquellos servicios que brindan los ecosistemas naturales, tambin denominados servicios ecosistmicos. La Cuenta Integrada de los Recursos Pesqueros y Acucolas (CIRPA); brinda de forma sistemtica un registro de la interrelacin entre los bienes marino-costeros y la economa. La Cuenta Integrada de Residuos (CIRE); analiza la generacin de residuos slidos que resultan de las interacciones entre la economa y el ambiente. La Cuenta Integrada de Gastos y Transacciones Ambientales (CIGTA); comprende todas aquellas actividades realizadas por los sectores institucionales de una nacin para prevenir, mitigar y restaurar el dao ocasionado al medio ambiente, as como los gastos para el manejo sostenible.
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c. Las fuentes de informacin La compilacin de las cuentas ambientales es un ejercicio acadmico complejo y est sujeto a la capacidad de obtener y generar informacin que cumpla con ciertos principios bsicos de calidad y conabilidad. A pesar de que en Guatemala an existen limitaciones importantes a este respecto, la iniciativa del SCAEI ha ayudado a que las instituciones mejoren tales procesos y ha colaborado al orientar las acciones de generacin de informacin para que respondan a propsitos predeterminados de relevancia nacional. En este contexto, y frente a la necesidad de utilizar la informacin disponible, se evaluaron y eligieron diferentes fuentes de informacin, conformando nalmente una plataforma suciente para respaldar la construccin del SCAEI. Adicional a las bases de datos del Banco de Guatemala (BANGUAT) y del Sistema de Informacin Estratgica Socioambiental (SIESAM) del Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) de la Universidad Rafael Landvar (URL), en el Cuadro 2 se identican algunas de las principales entidades que aportaron informacin. Cabe sealar que este no es un listado exhaustivo, en l no se incluyen entidades internacionales, entidades educativas de formacin superior, entidades de investigacin e instituciones sin nes de lucro de las cuales se obtuvo informacin clave que permiti cotejar algunos datos especcos. En relacin con los cuadros presentados en este documento, el lector observar que no se cita la fuente. Ello obedece a que en un mismo cuadro se compila, armoniza y manipulan datos procedentes de diversas fuentes, todos ellos utilizando metodologas aceptadas dentro de los estndares internacionales vinculados a la compilacin de cuentas nacionales y cuentas ambientales.
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Cuadro 2. Principales instituciones nacionales que aportan informacin al SCAEI

Bosque Instituto Nacional de Bosques (INAB) Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) Instituto Nacional de Estadstica (INE) Agua Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Instituto Nacional de Estadstica (INE) Instituto de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa (INSIVUMEH) Subsuelo Ministerio de Energa y Minas (MEM) Residuos y emisiones Instituto de Fomento Municipal (INFOM) Municipalidad de Guatemala Energa Ministerio de Energa y Minas (MEM) Asociacin del Mercado Mayorista (AMM) Instituto Nacional de Estadstica (INE) Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
Tierra y ecosistemas Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) Instituto Nacional de Estadstica (INE)
Bienes pesqueros Unidad de Pesca y Acuicultura (UNIPESCA) Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA)
Gastos y transacciones Ministerio de Finanzas Pblicas (MINFIN) Sistema de Administracin Tributaria (SAT) Instituto de Fomento Municipal (INFOM)
El arreglo institucional
La iniciativa del SCAEI para Guatemala fue concebida en el mbito acadmico, en el seno del Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) de la Universidad Rafael Landvar (URL). La propuesta fue discutida con directivos del Banco de Guatemala (BANGUAT, el Banco Central) y se obtuvo respaldo nanciero internacional de la Embajada del Reino de los Pases Bajos. Adems de la rma de convenios formales de cooperacin entre la URL y el BANGUAT para el desarrollo del SCAEI, tambin se celebraron convenios formales de trabajo con el Instituto Nacional de Estadstica (INE), la
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Secretara de Planicacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN) y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). En cada una de estas entidades se condujeron procesos de fortalecimiento institucional para asegurar la continuidad de la actualizacin y utilizacin del SCAEI. En el BANGUAT se conform la Unidad de Estadstica Ambiental dentro del Departamento de Estadsticas Econmicas; en SEGEPLAN se form la Unidad de Desarrollo Sostenible, adscrita a la Unidad de Polticas; en el INE se impuls la Ocina Coordinadora Sectorial de Estadsticas Ambientales y en el MARN se promovi la Unidad de Economa y Ambiente, adscrita a la Unidad de Polticas Ambientales. La coordinacin se logr a travs de la formacin y puesta en marcha del Comit Interinstitucional de Cuentas Ambientales (CICA). Los resultados del SCAEI logrados durante el perodo 2005-2009 han sido presentados pblicamente con el respaldo formal y ocial del BANGUAT y el resto de integrantes del CICA. El reto actual es utilizar los hallazgos para fortalecer polticas pblicas que privilegien una relacin ms armnica entre la economa y el ambiente.
Los principales resultados por cuenta

A continuacin se presentan los principales resultados por cuenta del SCAEI, es decir, los resultados integrados de activos, ujos, gastos y transacciones y agregados e indicadores complementarios. Adicionalmente, se incluye una seleccin de hallazgos donde se muestran detalles relevantes de algunos de los temas atendidos por el SCAEI. a. La cuenta de activos En esta sntesis, el capital natural de Guatemala nicamente se analiza utilizando informacin de los activos del bosque y de los bienes del subsuelo. En el Cuadro 3 se muestran las variaciones netas del capital natural, donde se aprecian reducciones con una tasa de depreciacin fsica de 5.5% durante el perodo, pasando de 3.46 millones de toneladas en 2001 a 3.27 millones de toneladas en 2006.
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Cuadro 3. Cuenta de activos del SCAEI (toneladas mtricas). Perodo 2001-2006

Ao Partida y activo 2001 Inventario de apertura Bosque Bienes del subsuelo Variaciones en los activos Bosque Bienes del subsuelo Inventario de cierre Bosque Bienes del subsuelo 3,462,193.4 413,623.8 3,048,569.7 (31,975.2) (6,010.4) (25,964.9) 3,430,218.2 407,613.4 3,022,604.8 2002 3,430,218.2 407,613.4 3,022,604.8 (35,959.6) (5,773.0) (30,186.7) 3,394,258.6 401,840.4 2,992,418.1 2003 3,394,258.6 401,840.4 2,992,418.1 (35,679.0) (5,505.7) (30,173.3) 3,358,579.6 396,334.7 2,962,244.9 2004 3,358,579.6 396,334.7 2,962,244.9 (30,461.5) (5,615.1) (24,846.3) 3,328,118.1 390,719.6 2,937,398.5 2005 3,328,118.1 390,719.6 2,937,398.5 (28,657.0) (5,730.1) (22,926.9) 3,299,461.1 384,989.5 2,914,471.6 2006 3,299,461.1 384,989.5 2,914,471.6 (25,691.5) (5,767.0) (19,924.6) 3,273,769.6 379,222.6 2,894,547.0
Las variaciones fsicas de los activos naturales se traducen en valores monetarios que sobrepasaron los 4 mil millones de quetzales en el ao 2006 (Cuadro 4). A pesar de ello, el balance monetario de los activos nacionales durante el perodo 2001-2006 es positivo, es decir, que a pesar de las reducciones fsicas de los activos naturales, existi un incremento gradual del valor monetario, pasando de 582 mil millones a 1,094 millones de quetzales entre 2001 y 2006. Estos incrementos son producidos por variaciones en los precios debido a las caractersticas propias de los mercados de bienes naturales y tambin a las tasas de inacin registradas en el perodo de anlisis (revalorizacin). As, el valor del capital natural (incluyendo nicamente dos bienes), alcanz al inicio de 2006 los 666 mil millones de quetzales, cifra que supera en casi dos veces los 317 mil millones de quetzales del valor de los activos producidos de la Nacin. La contribucin de los bienes del subsuelo al capital natural total, alcanz un 87.5%, equivalente a 583 mil millones de quetzales para el ao 2006.
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Cuadro 4. Cuenta de activos del SCAEI (millones de quetzales). Perodo 2001-2006

Ao 2001 503,305.0 56,351.9 239,115.1 207,838.1 27,008.4 (1,058.3) (828.0) 28,894.6 52,109.8 6,826.3 57,379.5 (12,096.0) 582,423.2 62,119.9 295,666.6 224,636.7 2002 582,423.2 62,119.9 295,666.6 224,636.7 31,001.3 (1,197.0) (1,203.2) 33,401.5 49,517.2 6,144.8 53,039.9 (9,667.5) 662,941.7 67,067.7 347,503.3 248,370.7 2003 662,941.7 67,067.7 347,503.3 248,370.7 33,576.7 (1,455.7) (1,519.7) 36,552.0 19,971.7 6,106.9 32,783.5 (18,918.7) 716,490.1 71,719.0 378,767.0 266,004.0 2004 716,490.1 71,719.0 378,767.0 266,004.0 36,642.9 (1,534.4) (1,522.9) 39,700.2 127,287.6 7,481.8 151,121.4 (31,315.5) 880,420.6 77,666.4 528,365.5 274,388.7 2005 880,420.6 77,666.4 528,365.5 274,388.7 37,191.8 (1,894.3) (2,003.1) 41,089.1 66,357.5 7,694.9 56,653.5 2,009.1 983,969.9 83,467.0 583,015.9 317,486.9 2006 983,969.9 83,467.0 583,015.9 317,486.9 42,952.1 (2,075.9) (2,794.1) 47,822.1 67,220.3 8,976.0 70,273.4 (12,029.1) 1,094,142.3 90,367.2 650,495.2 353,280.0
Partida y activo Inventario de apertura Bosque Bienes del subsuelo Activos producidos 1/ Variaciones en los activos Bosque Bienes del subsuelo Activos producidos Revalorizacin Bosque Bienes del subsuelo Activos producidos Inventario de cierre Bosque Bienes del subsuelo Activos producidos 1/
1/
1/
1/
Clculos propios con base en Garca & Lpez (2008). La estimacin incluye la construccin privada, la pblica, los bienes de capital y otros rubros de inversin. Fuente: Elaboracin propia.
Al explorar la cuenta de activos de forma ms desagregada, destacan dos variables de anlisis: la evolucin del activo forestal per cpita y la variacin de la madera en pie. Para los bienes forestales destaca el hecho que de cada 100 hectreas de bosque en 1950, slo quedaban 67 para 2005. El panorama es an ms desalentador si se toma en cuenta que, ante el incremento poblacional acelerado y las altas tasas de deforestacin, la tierra forestal por habitante (indicador utilizado en la contabilidad ambiental para evaluar la sostenibilidad en el uso del bien) disminuy en ms de 80% en el perodo 1950-2005 (Figura 2).
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Figura 2. Evolucin de la supercie de la tierra con cobertura forestal en la Repblica de Guatemala (1950-2005)
120 Extensin de la tierra forestal (porcentaje, 1950=100) 100 80 60 40 20 0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Ao Extensin de la tierra forestal (porcentaje) Extensin de la tierra forestal por habitante (hectrea/habitante, porcentaje)
En la Figura 3 se ilustran las variaciones del volumen de madera en pie expresadas en trminos monetarios. Por un lado, vale la pena destacar que el incremento volumtrico correspondiente a las plantaciones y a los niveles de crecimiento natural, no compensa las reducciones volumtricas debidas a aprovechamientos controlados y no controlados y causas naturales o fortuitas, por lo que al nal del ao 2006 se observ una prdida (variacin neta del bien natural) de 67,730.5 hectreas, equivalente a 16,995,000 m3 y a 2,076 millones de quetzales. Por otro lado, debe destacarse que el valor del aprovechamiento no controlado representa ms de 2 mil millones de quetzales y excede sustancialmente el valor de los aprovechamientos controlados.
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Figura 3. Variacin de los bienes forestales expresada en valores monetarios (2006)
Variaciones del activo de acuerdo al motivo de dicha variacin (millones de quetzales)
1,500 1,000 500 (500) (1,000) (1,500) (2,000) (2,500) Crecimientos Plantaciones Aprovechamiento controlado Aprovechamiento no controlado Otras extracciones Otros cambios
b. La cuenta de ujos La oferta y utilizacin de los ujos entre los subsistemas natural y econmico para el ao 2006 se presentan en el Cuadro 5, donde se aprecian algunas diferencias entre actividades econmicas. Cabe sealar que no se obtuvo informacin para todos los ujos. Por ejemplo, por un lado existen datos fsicos para los ujos de agua, pero no registros monetarios; y por el otro, existen registros monetarios de pesca, pero no fsicos. En el anlisis se hace un especial nfasis en la utilizacin debido a la necesidad de observar el uso de bienes ambientales por las distintas actividades econmicas como insumo para la produccin o para exportacin.
Banco de Guatemala
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Desde el punto de vista de la utilizacin fsica se hizo evidente que para el ao 2006, en su conjunto, las industrias manufactureras representaban una de las mayores presiones para los bienes que provee el subsistema ambiental. Desde la perspectiva del consumo intermedio, las actividades manufactureras fueron las principales demandantes de energa (94,297.1 terajoules2), constituyeron el principal usuario de los bienes del subsuelo (22.8 millones de toneladas de hidrocarburos, minerales metlicos y minerales no metlicos), fueron el principal usuario de productos del bosque (transformacin primaria de 5.6 millones de metros cbicos) y fueron el segundo usuario ms importante de recursos hdricos (7.6 mil millones de metros cbicos); aunque consumiendo menos del 60% de agua que las actividades primarias. Desde la perspectiva del consumo nal, los hogares constituyeron los principales usuarios del volumen de madera en pie provista por los bosques nacionales (22.5 millones de metros cbicos), lo cual se atribuye en buena medida al consumo de lea como energtico. Desde el punto de vista de la utilizacin monetaria del ao 2006, las industrias manufactureras asumen dentro de sus costos la mayor parte de energa (6.3 mil millones de quetzales), productos forestales (2.3 mil millones de quetzales) y bienes del subsuelo (836.3 millones de quetzales), que son utilizados como consumo intermedio. En total, el sector de las actividades manufactureras asume 9.6 mil millones de quetzales dentro de sus costos, asociados a bienes provistos por el subsistema ambiental, lo cual equivale a 39% de los bienes utilizados como consumo intermedio, seguido por el comercio y el transporte, que juntos representan el 29.5% del consumo intermedio total.
El joule (J) es la medida de energa ocial del Sistema Internacional de Unidades (SI) y representa el trabajo realizado por la fuerza de 1 newton en un desplazamiento de 1 metro. Es adems, 1 vatio segundo (J/s=W), por lo que elctricamente es el trabajo realizado por una diferencia de potencial de 1 voltio y con una intensidad de 1 amperio durante un tiempo de 1 segundo. 1 TJ (terajoule)=1012 J.
Cuadro 5. Cuenta de ujos del SCAEI (datos monetarios y fsicos). Ao 2006
Oferta G 3 4 1 0 64 1 11 9 3 Actividades econmicas H I J K L M N P T Tx M I AJ Total
Banco de Guatemala
281 46,306 45 9,327 7,126 6 7,870 42 3 53,800 15,290 26,516 9,575 41,928 12,634 7,991 1 0 66 711 8 36 10,221 2,828 2,568 13,283 2,568 12 21 249 41,063 12,320 14 10 26,375 7 194 119 0 78 0 15 749 212 149 - 17,364 213 0 0 11 0 12 53 47 15,221 8 193 0 5 64 13,515 (47) 2 1,047 1,354 120 (0) 0 (0) (0) 657 3,954 (6,471) 102,741 13,998 1,489 297 253 34,316 2,048 0 (47,063) (0) (5,338) (0) 2,874 40 55 484 87,038 35 6,446 1,157 (5,747) (724) 6,471 (6,471) 48,657 4,516 949 5,014 245,575 9,597 29,697 16,269 25,501 9,880 64,717 7,876 10,552 10,252 489,053 634,326 476,846 1,579,258 7,983 168,172 142,995 19,983 2,796 91,057 35,064 27,497,669 1,485,973 45,581,847 113,834,210 0 11 13 4,970 2,170 1 4,555 278 0 10 0 0 0 138 119 47 1,498 169 0 9 1,212 376 0 0 300 105 0 0 1 2,131 310 458 8 63 4 6,953 273 25,104 2,131 466 178 97,690 2,050 457 51 (27) 100 25,361 8,792 1,067 274 2,768 34,525 147 48,657 4,516 949 5,014 245,575 9,597
Tipo de ujo y producto
Dim
Flujos dentro de la economa (datos monetarios, en quetzales de cada ao)
31,296 2,986 592
286
4,213
1 7,580 111
29,418
A A B C D E F G H I J
mqc mqc mqc mqc mqc mqc mqc mqc mqc mqc mqc
110,328 14 0 366 1 232
1,911
mqc
80
16
2,070
329
mqc
M N
mqc mqc
2 0
mqc
Total
34,953
4,230
113,299
9,934
29,418
Flujos de la economa al ambiente (datos fsicos)
Emisiones
tec
398,947
85,962
8,427,956 5,731,206
319,485
Residuos
19,842,347
19,466 92,446,900
Utilizacin
Flujos dentro de la economa (datos monetarios) A mqc 845 A mqc 134 B mqc 20 C mqc 27 44 D mqc 6,767 534 E mqc 147 78
13,000 1,104 152 841 45,602 2,926
268 2,503 408
713 10,837 41
21
22
Continuacin K L M N P T Tx M AJ Total
Dim
251
394 39 292
Tipo de ujo y producto F H I J K L M N O Total 838 117 336 56 3,821 34 19 31 6,966 3,603 1,107 4,891 226 501 205 114 906 34 9 12 77 94 75 23 343 75 1 14 157 178 232 59 1,142 4 657 22 15,757 8,581 11,336 3,069 5,619 5,619 72 14,421 16,497 1,477 41,352 7,542 9,689 2,275 220,943 I 21,861 58 47,861 95 1,335 25 876 7,398 57,302 29,697 1,848 22,091 20,592 29,551 42,620 8,405 10,268 9,672 489,053
mqc mqc mqc mqc mqc mqc mqc mqc mqc
148
58 1 88 3 155 0
326 280 1,262 244 4,237 62 9 210
141 15 38 205 542 0 0 11
F 4,726 23 240 51 955 5 0 3
Actividades econmicas G H I J 459 107 256 47 295 15 291 40 1,971 119 2,459 252 539 31 138 1,259 5,098 529 3,234 1,175 67 3 23 27 6 0 12 1 158 20 87 11
9,063
961
70,255
4,133
17,606
Flujos del ambiente a la economa (datos fsicos) 1,432 14,557.1 19,659 125 50 13 9 3 6 3 6 10 4,041 423 6,715.9 22,099.2 460.3 2,784.0 3,221.6 545.3 2,145.2 224,296 28,646 26,574 - 11,488,349 32,500,939 324,811 446,468 17,143,875 32,022 38,932,059
Bosque (maderables)
mc
19,452,108
1,057,617
476,291
Bosque (no maderables)
und
294,733

38,043 6,709 15,180 6,506 34,962 9,031 6,884 8,392 2,568 218,091 0.37 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.38 1.00 1.46 0.07 0.08 0.00 0.36 0.00 2.94 0.08 0.00 0.26 0.00 2.05 0.15 149.02
Enega
tj
5,738.3
1,380.7
94,297.1
63,797.2
4,429.1
Residuos
1,704,177
9,979,705 5,436,293
Bienes hdricos
mmc
24,712
13
1,385
5,265
Bienes del subsuelo
38,932,059
Indicadores econmicos
Valor agregado
25,890
3,269
43,044
5,801
11,812
Personal ocupado
Indicadores hbridos de uso 1/
Intensidad energtica
0.22
0.42
2.19
11.00
Intensidad de agua
0.95
0.00
0.03
0.91
Intensidad uso bosque
751.33
24.57
40.32
Continuacin Nomenclatura de productos (las) A A

1/
Nomenclatura de actividades econmicas (columnas) Productos de la agricultura y ganadera Productos de la caza, silvicultura, extraccin de madera y actividades de servicios conexos Productos de la pesca Productos de la explotacin de minas y canteras Manufacturas Electricidad, gas y agua Bienes y servicios de la construccin Servicios de comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos Servicios de hoteles y restaurantes Servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin nanciera Servicios de actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Servicios de enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales Ajuste CIF/FOB Tx M I AJ sifmi cf x fbk Nomenclatura de otras transacciones Impuestos netos de subsidios Mrgenes Importaciones Ajuste CIF/FOB Los indicadores hbridos presentados en esta oportunidad indican una relacin de uso del bien con el valor agregado por actividad econmica
Observaciones
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
C B C D E F G H I J K L M N O
Explotacin de minas y canteras
Banco de Guatemala
Servicios de intermediacin nanciera medidos indirectamente Consumo nal Exportaciones Formacin bruta de capital Fuente: Elaboracin propia.
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Intermediacin nanciera
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales
Hogares privados con servicio domstico para uso nal propio
Consumidores nales como productores
Transacciones
Nomenclatura de dimensionales (Dim)
mqc millones de quetzales corrientes
mc
metros cbicos
und
unidades
tj
terajoules
toneladas mtricas
tec
toneladas equivalentes de carbono
mmc millones de metros cbicos
23
24
Al observar los ujos con mayor detalle, resalta el comportamiento de cuatro aspectos relevantes: el de la utilizacin del agua, la oferta energtica, la utilizacin de productos del bosque y las emisiones al aire. Con respecto a la utilizacin de agua, conforme sucede en la mayora de pases del mundo, el mayor consumo de agua en Guatemala se deriva de las actividades agropecuarias (Figura 4). Por ejemplo, en 2003 estas actividades utilizaron ms de 15,703 millones de m3, lo que represent ms del 53% del total nacional. No obstante, ms del 75% de esta agua provino directamente de la lluvia, a travs del aprovechamiento de la humedad del suelo. Las actividades agropecuarias contribuyen al 15.21% del empleo formal en el pas, mientras que el sector servicios contribuye con un 44% y slo utiliza un 4.6% de agua.
Figura 4. Participacin de las actividades econmicas en la utilizacin nacional del agua, conformacin del PIB y empleo formal (porcentajes de los totales). Ao 2003
60.00 50.00 40.00

Porcentaje
30.00 20.00 10.00 0.00
Agricultura y ganadera
Porcentaje de la utilizacin nacional de agua Contribucin al PIB (porcentaje) Empleo formal (porcentaje) 53.3 12.0 15.2
Comercio al por mayor y al por menor

0.1 14.7 16.8
29.6 18.5 20.5

12.0 2.6 1.0
Construccin
0.3 10.4 2.4
Servicios y otras actividades

4.6 41.8 44.0
Observacin: Utilizacin nacional de agua 2003: 29,490 millones de m3; PIB 2003: 166,620 millones de quetzales contantes; empleo formal: 957,921 empleos. Fuente: Elaboracin propia.
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En cuanto a la oferta de energa, como se aprecia en el Cuadro 6, queda claro que el consumo de lea es fundamental en la matriz energtica nacional; sin embargo destaca tambin que los derivados del petrleo (gasolina, disel, bnker, kerosina, gas y otros productos relacionados) juegan un papel fundamental, sobre todo por su amplia participacin como energa secundaria, que en general es la que mueve la industria nacional. Los derivados del petrleo son denominados energas secundarias, ya que han sufrido una transformacin inicial y, segn se aprecia en el Cuadro 6, para el ao 2006 stos fueron importados en su totalidad (145,725.60 mil terajoules), lo que muestra la dependencia energtica del pas.
Cuadro 6. Oferta total de energa para Guatemala (terajoules). Ao 2006
Transaccin y actividad econmica Produccin Lea 224,115.8 Petrleo crudo Gas oil Fuel oil y Carbn1/ Bagazo2/ Gasolina Kerosina Gas4/ y gas natural (disel ) bnker3/ 34,310.7 34,310.7 34,310.7 24,197.9 24,197.9 Otros5/ Electricidad6/ Total
28,498.6 311,122.9 2,707.7 25,790.8 224,115.8 34,310.7 26,905.6 25,790.8
Agricultura, ganadera, 224,115.8 caza, silvicultura y pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Importaciones Prdidas Total de oferta 224,115.8
1/
30,503.8 38,644.1 52,505.2 30,272.0 3,389.1 13,002.0 7,882.9 30.3 176,229.4 (3,405.0) (3,405.0) 30,503.8 24,197.9 38,644.1 52,505.2 30,272.0 3,389.1 13,002.0 7,882.9 25,123.9 483,947.3
Otros minerales no metlicos no contemplados previamente (carbn mineral), 2/ Desperdicios de la industria de la alimentacin y el tabaco (bagazo de caa), 3/ Fuel oil y bnker (combustibles para calderas), 4/ Gases de petrleo y otros hidrocarburos gaseosos, 5/ Otros productos de la renacin de petrleo no contemplados previamente, 6/ Energa elctrica, gas, vapor y agua caliente. Fuente: Elaboracin propia.
En cuanto a la produccin primaria del sector forestal, los productos forestales maderables tienen mayor peso en la oferta, siendo 2003 el ao de mayor produccin con 5,432.5 millones de quetzales (Cuadro 7). Los productos forestales no maderables (PFNM) reejan histricamente una aportacin menor al 25 por ciento de los maderables. Aunque estos representan un gran potencial para el desarrollo del pas, el mercado de PFNM a nivel nacional e internacional, sigue siendo pequeo. La industria secundaria genera mayores niveles de ingreso dentro del sector, alcanzando en 2006 la cifra de 8,232.1 millones de quetzales. Dentro de la industria secundaria, la oferta de madera aserrada, muebles y productos de madera mantuvo la mayor participacin durante todo el periodo 2001-2006.
Banco de Guatemala
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Cuadro 7. Produccin vinculada al bosque en la Repblica de Guatemala (millones de quetzales). Periodo 2001-2006
Transaccin y producto Produccin Productos forestales maderables Troncos de madera Lea Puntal, trocilla, estacas, madera para carbn, poste y cerco Productos forestales no maderables Hule natural, chicle, chiquibul y gomas anlogas Ocote, carbn y corcho crudo en plancha Plantas silvestres y sus productos Animales silvestres y sus productos Aves Reptiles Mamferos Servicios de turismo Servicio de turismo a los bosques de Guatemala (connacionales) Servicio de turismo a los bosques de Guatemala (extranjeros) Industria secundaria 1/ Madera aserrada, muebles y productos de madera Papel y productos de papel Artculos de corcho y otras artesanas Desperdicios de la madera Importacin Productos forestales maderables Productos forestales no maderables Industria secundaria Desperdicios de la madera Impuestos netos de subsidios Industria primaria Industria secundaria Mrgenes de comercializacin
1/
Ao 2001 11,703.3 4,605.0 1,856.1 2,344.4 404.5 583.4 342.7 60.7 180.0 21.5 6.8 0.8 13.9 24.9 2.3 22.7 6,446.4 4,106.7 2,303.9 35.9 22.0 3,296.8 3.1 16.6 3,277.0 0.0 314.5 14.6 299.9 2,573.9 2002 12,122.4 4,498.4 1,724.3 2,386.1 388.0 648.8 408.4 58.8 181.5 20.2 6.4 0.8 13.1 26.8 2.4 24.4 6,905.1 4,284.3 2,568.5 52.2 23.2 3,516.9 2.3 14.3 3,500.3 0.1 385.9 13.8 372.1 2,626.6 2003 13,431.9 5,432.5 1,715.3 3,329.5 387.6 766.3 495.7 55.2 215.4 20.2 6.4 0.8 13.1 27.1 2.5 24.7 7,160.6 4,359.4 2,762.8 38.4 25.2 3,585.4 3.6 31.6 3,550.1 0.1 398.9 14.1 384.8 3,056.9 2004 13,641.6 4,988.1 1,840.3 2,756.6 391.2 995.3 688.2 62.3 244.9 21.7 6.8 0.8 14.1 36.6 3.3 33.3 7,572.3 4,654.5 2,882.5 35.3 27.4 4,082.0 4.8 40.5 4,036.8 0.0 441.7 14.9 426.7 3,017.8 2005 2006
14,177.6 14,980.4 5,096.7 1,745.6 2,957.6 393.5 1,107.9 744.9 62.7 300.3 20.8 6.5 0.8 13.4 10.6 1.0 9.6 7,911.6 4,796.1 3,080.3 35.2 29.9 4,234.1 4.8 40.4 4,188.9 0.0 462.5 14.2 448.3 3,249.3 5,188.9 1,768.7 3,023.7 396.5 1,458.4 852.7 63.5 542.2 21.2 6.7 0.8 13.7 47.2 4.3 42.9 8,232.1 5,039.1 3,157.9 35.2 32.7 4,628.4 2.2 45.8 4,580.4 0.0 468.3 14.5 453.8 3,459.9
La industria secundaria no se considera al momento de calcular el valor agregado del bosque, pero sus insumos son parte de los ujos. Fuente: Elaboracin propia.
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Desde la perspectiva de la oferta de residuos, se puede observar que, como producto de la combustin de diversos productos energticos, los agentes econmicos liberan a la atmsfera gases de efecto invernadero (GEI) como dixido de carbono (CO2), xido nitroso (N2O) y metano (CH4), entre muchos otros (Cuadro 8). Por ese motivo, en el proceso de elaboracin de la CIEE se hace una estimacin de los tres gases mencionados, puesto que guardan vnculos estrechos con procesos como el calentamiento global y el cambio climtico. Es posible agregar estos gases de acuerdo con su equivalencia en trminos del potencial de calentamiento global del dixido de carbono sobre un horizonte de 20 aos3. As, es posible conocer que la economa guatemalteca contribuy a la cantidad de gases de efecto invernadero de origen humano con un total de 45.6 millones de toneladas equivalentes de dixido de carbono durante el ao 2006. A pesar de que, en trminos generales, eso equivale a menos de una unidad porcentual del total emitido en el mundo, es importante tomar en consideracin la necesidad que existe de mantener un balance entre las emisiones nacionales y la capacidad de absorcin de las mismas a travs de una adecuada gestin de la vegetacin, cuestin que, como ya se expuso anteriormente, es decitaria.
Los gases de efecto invernadero pueden ser expresados en unidades fsicas (gramos, toneladas, etc.) o en trminos de CO2 equivalente (gramos de CO2 equivalente, toneladas de CO2 equivalente, etc.). El factor de conversin de unidades fsicas a CO2 equivalente es el Potencial de Calentamiento Global (PCG), que es considerado como el factor representativo de la medida cuantitativa de los impactos relativos promediados globalmente del forzamiento radiativo de un gas particular. Se dene como: el forzamiento radiativo acumulado de las emisiones de una masa unitaria de gas en relacin con un gas de referencia (CO2), considerando tanto los efectos directos como indirectos, en un horizonte de tiempo especicado. En el caso de la CIEE se utiliz un horizonte de 20 aos. Vase la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC/UNFCCC) en http://unfccc.int y las conversiones bsicas en: http://unfccc.int/ghg_data/items/3825.php
Banco de Guatemala
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Cuadro 8. Oferta de CO2, N2O y CH4 producto de la combustin de energticos (toneladas equivalentes de dixido de carbono). Ao 2006
Producto energtico Carbn
1/
Actividades econmicas y de consumo Bagazo

2/
Lea Gasolina 1,196,433.8 60,920.0 38,535.4 419,201.8 4,655.3 21,401.3 136,698.1 57,514.9 199,032.4 7,817.6 63,697.2 6,173.5 28,370.0 11,153.3 138,707.9 1,764.0 791.1 1,456,956.2 2,653,390.04 41,392.5 11,739.6 2,113.8 139,980.7 3,837,204.11 13,207.5 98,961.0 165.2 2,336,729.38 1,238,155.7 238,380.0 74,315.6 412,045.3 141,885.0 178.5 42,527.7 244,922.84 118,569.6 303,426.8 1,360,803.6 60,331.6 842,280.1 901,610.1 175,558.2 20.9 9,969.9 28,779.0 185.3 79.7 450.2 82.8 430,725.8 645,851.81 38,759.5 338,026.7 3,697,223.4 2,336,729.4 202,395.1 215,126.0 544,028.4 210,156.9 152,400.7 179,445.8 595.6 183.9 14.0 1,200.1 31.5 9,981.8 554,010.24 Kerosina Gas 4/ Otros 5/ 3,062,013.3 8,666.8 1,810,615.5 1,241,363.4 47.8 6.3 21.7 1,270.5 21.3 2,502,058.2 2,502,058.2
Petrleo crudo y gas natural Gas oil (disel ) Fuel oil y bnker 3/
Total 18,084,177.6 398,946.7 85,961.7 8,427,956.5 5,731,206.2 319,485.3 634,326.2 476,846.5 1,579,258.4 7,982.8 162,916.4 19,982.8 70,418.3 22,989.7 141,178.5 1,816.8 2,904.9 27,497,668.9 45,581,846.57
Actividades productivas 89,947.0 106,166.4 0.0 -
4,132,056.6
196,113.4
Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca
Explotacin de minas y canteras
3,978,586.9
Construccin
Comercio al por mayor y al por menor
75,612.8

Hoteles y restaurantes
77,856.9
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Intermediacin nanciera
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales
Administracin pblica
Planes de seguridad social obligatorios
Asociaciones que sirven a hogares
Actividad de consumo (incluye slo a los hogares)
25,417,496.6
Total de la oferta
29,549,553.21
196,113.43 3,062,013.28 2,502,058.23
1/
Otros minerales no metlicos no contemplados previamente (carbn mineral), 2/ Desperdicios de la industria de la alimentacin y el tabaco (bagazo de caa), 3/ Fuel oil y bnker (combustibles para calderas), 4/ Gases de petrleo y otros hidrocarburos gaseosos, 5/ Otros productos de la renacin de petrleo no contemplados previamente.
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c. La cuenta de gastos y transacciones ambientales La informacin disponible en Guatemala slo permiti registrar gastos e ingresos ambientales del sector pblico, los cuales se dividen en tres niveles de gobierno: i) Gobierno central, ii) Gobierno desconcentrado o nivel departamental, donde los Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDE) ejecutan la mayor parte del gasto ambiental, y iii) Gobierno descentralizado o municipal. El gasto pblico ambiental total (incluye gasto corriente y de capital) en Guatemala en el 2006 ascendi a Q1,400 millones, donde las instancias del gobierno central participaron con un 36% (Q499 millones), los gobiernos municipales con el 43% (Q605 millones) y los Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDE) con un 21% (Q296 millones) del total (Cuadro 9). El gasto ambiental nacional en 2006 con respecto a la inversin total nacional fue del 19%, destacndose que los CODEDE dedican el mayor porcentaje de su presupuesto de inversin (30%) para aspectos ambientales. El gasto pblico ambiental total (el cual incluye los tres niveles de gobierno), represent un 0.6% del PIB en 2006, y un 3.9% del presupuesto pblico total. El gasto ambiental nacional por persona es de US$ 11.8 per cpita, lo cual es bastante bajo si se compara con otros pases de la regin mesoamericana. En efecto, Mxico gast en el 2006 US$47 per cpita y Costa Rica dedic US$34 per cpita en 2002, mientras que en el bloque EU25 el gasto ambiental es ms de US$150 per cpita.
Cuadro 9. Inversin pblica (ejecutada) total y gasto ambiental, segn tres niveles de gobierno en Guatemala, ao 2006 (millones de quetzales y porcentajes)
Nivel de gobierno Gobierno central Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE) Gobiernos municipales Total nacional
1/
Inversin total ejecutada (millones de quetzales) 3,702 984 2,705 7,391
Gasto ambiental ejecutado (millones de quetzales) 499 296 605 1,400
Inversin ambiental como porcentaje del total de inversin pblica (ejecutada) 13% 30% 22% 19%
1/
Se incluyen 283 de 333 municipalidades. Fuente: Elaboracin propia.
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d. La cuenta de agregados e indicadores complementarios En Guatemala, el Producto Interno Neto Ajustado Ambientalmente (PINA) del ao 2006 fue equivalente al 94 por ciento del PIB, lo cual evidencia una sobreestimacin del verdadero desempeo de la economa. Esta situacin corresponde a un escenario intermedio, donde el crecimiento econmico se basa, en buena medida, en mayores grados de agotamiento de los recursos naturales y de deterioro ambiental, lo cual equivale a un crecimiento econmico insostenible, que debe ser revertido a travs de polticas globales y sectoriales que en su formulacin e implementacin tomen en cuenta al subsistema ambiental (Cuadro 10).4
Cuadro 10. Ajustes a los agregados macroeconmicos, ao 2006
Saldo contable Producto Interno Bruto Depreciacin del Capital Producido1/ Producto Interno Neto Depreciacin del Activo Forestal Sigla / Identidad (PIB) (DCP) (PIN=PIB-DCP) (DAF) Ao 2001 100.00 4.57 95.43 0.82 0.61 98.56 93.99 2002 2003 2004 2005 2006
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 4.47 95.53 0.86 0.61 98.53 94.06 4.62 95.38 0.89 0.47 98.65 94.03 4.52 95.48 0.87 0.46 98.67 94.15 4.27 95.73 0.96 0.51 98.53 94.26 4.47 95.53 0.94 0.60 98.46 94.00
Depreciacin de los Activos del Subsuelo (DAS) Producto Interno Bruto Ajustado Ambientalmente Producto Interno Neto Ajustado Ambientalmente (PIBA=PIB-DAF-DAS) (PINA=PIN-DAF-DAS)
1/ Clculos propios con base en Garca & Lpez (2008). Incluye la construccin privada, la construccin pblica, los bienes de capital y otros rubros de inversin.
Se proponen tres situaciones hipotticas en una economa cuando a sus indicadores macroeconmicos se les incorpora la variable ambiental: a) Situacin intermedia, que fue sealada con anterioridad; b) Situacin ideal u ptima, que se presenta cuando a un mayor crecimiento ajustado ambientalmente le corresponde un menor agotamiento de los recursos naturales y a un menor deterioro ambiental, lo cual puede interpretarse como crecimiento econmico sustentable o crecimiento del PIBA; y c) Situacin completamente indeseable, donde la recesin econmica (crecimiento negativo del PIB) est asociada a mayores grados de agotamiento de los recursos naturales y con mayor deterioro ambiental (basado en la propuesta de El Serafy, 1997).
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La utilidad para la formulacin de polticas de Estado y la bsqueda del desarrollo

Para denir la utilidad del SCAEI en la formulacin de polticas es preciso dimensionar dos aspectos fundamentales: el desafo ambiental y la naturaleza del aporte que hace el proceso del SCAEI. En el primer caso, existe consenso en que el proceso de desarrollo de Guatemala se caracteriza por una institucionalidad muy dbil, una tasa de crecimiento econmico muy modesta, una aguda desigualdad en el acceso a la riqueza y tasas alarmantes de agotamiento, deterioro y contaminacin de la naturaleza. Cualquier mejora en esas variables, o incluso su mantenimiento, slo ser posible mediante acciones enfocadas a desmantelar las condiciones de insostenibilidad que conducen progresivamente hacia niveles crticos de ingobernabilidad que podran incluso llevar al pas a eventos de confrontacin social. Actualmente se hace cada vez ms fuerte la idea de un Pacto de lites para denir condiciones bsicas de concertacin para impulsar una serie de polticas de Estado que conduzcan a retomar caminos de paz y progreso colectivo. Esas polticas de Estado deben atender de manera balanceada prioridades dentro de cuatro dimensiones equitativamente fundamentales en la bsqueda de desarrollo, siendo stas la institucional, la social, la econmica y la ambiental. En este contexto, queda claro que las posibilidades de xito en la gestin ambiental dependen de la habilidad nacional de conducir a un modelo de desarrollo integral. En el segundo caso, est igualmente claro que el SCAEI aporta informacin y conocimiento, lo cual puede permitir congurar propuestas con mucho rigor y pertinencia. Es decir, el propsito de revelar el aporte de los componentes ambientales al sistema socioeconmico nacional est cumplido con un carcter formal. La utilizacin de los hallazgos de dicho marco analtico para conducir hacia los procesos de cambio a favor del ambiente es, sin embargo, dependiente de un cambio estructural en el pas. Al parecer, las mltiples y loables tareas de incidencia poltica que conduce el amplio conglomerado de
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organizaciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales, que trabajan a favor de esta causa, estn condenadas a chocar frente a estas limitaciones estructurales que, en el caso de persistir, probablemente hagan necesario el desarrollo de un nuevo modelo de incidencia poltica en torno a las causas del sostenido deterioro ambiental, tomando en cuenta al SCAEI como uno de los elementos que abona a este proceso.
Temas integradores y sntesis

En esta seccin se hace una mayor integracin de datos con el objeto de presentar una sntesis de indicadores bsicos para responder a algunas preguntas clave, tales como: Cules son los principales ujos entre los subsistemas natural y econmico?, cules son los actores (actividades econmicas y consumidores) en estas relaciones? y cules son las inversiones en el subsistema natural? a. Sntesis de indicadores seleccionados
Indicador por cuenta Cuenta de activos Tierra forestal nacional (f=a+b+c+d) Tierra forestal con bosque natural (a) Tierra forestal con bosque plantado (b) Tierra forestal abierta (c) Tierra forestal arbustiva (d) Tierra forestal con bosque protegido Tasa de deforestacin en relacin a cobertura existente Volumen de madera en pie nacional Disponibilidad de madera en pie Valor econmico de la madera en pie Disponibilidad promedio anual de agua Disponibilidad de agua per cpita Existencias de hidrocarburos Existencias de minerales metlicos Existencias de minerales no metlicos Supercie de espejo de agua para actividades acucolas CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIRH CIRH CIRS CIRS CIRS CIRPA hectrea hectrea hectrea hectrea hectrea hectrea porcentaje metro cbico metro cbico quetzales millones de metros cbicos metros cbicos por habitante tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica hectrea 8,118.2 2,836,218,553.9 3,035,478.1 183,350,756.4 5,976,752.6 4,290,069.3 163,033.3 777,002.7 746,647.3 2,277,135.8 1.6 771,319,414.1 484,917,180.2 56,351,885,555.8 5,694,561.3 4,003,114.4 156,534.2 730,626.4 804,286.2 2,264,876.2 1.6 695,281,693.8 433,964,802.5 83,467,047,371.0 93,388.5 7,173.4 2,709,641,630.2 3,011,486.9 181,893,923.3 441.4 Tema Unidad 2001 2006
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Continuacin Indicador por cuenta Fincas con actividades acucolas Estanques para uso acucola Cuenta de ujos Utilizacin de bienes y servicios del subsistema natural Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos Hoteles y restaurantes Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin nanciera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Enseanza Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales Gasto de consumo nal Gasto de consumo nal Formacin bruta de capital Exportaciones Exportaciones Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos CIB CIB CIB CIB CIB CIB metro cbico metro cbico metro cbico metro cbico metro cbico metro cbico 2,815,025.6 1,761.6 6,435,231.9 2,810.1 741,324.0 110,082.2 2,591,293.8 8,124.0 6,900,098.5 3,607.3 913,869.8 158,895.1 Tema CIRPA CIRPA Unidad unidad unidad 2001 2006 1,908.0 4,908.0
CIB
unidad
43,861.5
40,364.1
CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIB CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE
metro cbico unidad metro cbico metro cbico metro cbico metro cbico unidad metro cbico metro cbico metro cbico unidad metro cbico metro cbico unidad terajoules terajoules terajoules terajoules terajoules terajoules
84,913.6 131,585.5 6,602.1 11,923.6 32,318.1 29,783.9 456.6 4,059.1 19,271.5 20,672,076.2 127,192.8 18,982.8 992,083.1 49,858.3 4,785.8 1,092.7 83,551.4 53,703.5 1,764.0 11,469.6
99,388.4 121,093.3 9,281.0 15,085.7 40,572.5 37,020.5 420.2 5,255.5 23,770.8 23,033,945.2 117,050.8 13,233.1 1,329,631.7 45,882.8 5,738.3 1,380.7 94,297.1 63,797.2 4,429.1 14,557.1
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Continuacin Indicador por cuenta Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin nanciera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales Gasto de consumo nal Formacin bruta de capital Exportaciones Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Gasto de consumo nal Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin nanciera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Tema CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIRE CIRE CIRE CIRE Unidad terajoules terajoules terajoules terajoules terajoules terajoules terajoules terajoules terajoules terajoules tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica 2001 5,746.0 18,579.8 491.6 2,316.6 2,740.1 404.7 1,609.6 207,921.9 (32,928.7) 42,672.1 1,670,394.4 6,908,664.6 5,663,229.4 13,582.2 2006 6,715.9 22,099.2 460.3 2,784.0 3,221.6 545.3 2,145.2 224,296.4 4,556.9 32,922.8 1,704,176.9 9,979,704.5 5,436,292.9 19,659.2
CIRE CIRE CIRH CIRH CIRH CIRH CIRH CIRH
tonelada mtrica tonelada mtrica millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos
4,376.8 28,970.4 23,233.3 4.6 1,008.7 3,342.0 68.5 35.4
4,041.4 26,803.5 24,712.0 12.6 1,385.2 5,264.8 124.8 50.1
CIRH CIRH CIRH CIRH
millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos
8.6 4.0 2.1 3.8
12.7 9.1 2.9 5.9
35
Continuacin Indicador por cuenta Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales Gasto de consumo nal Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos Transporte, almacenamiento y comunicaciones Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales Gasto de consumo nal Formacin bruta de capital Exportaciones Oferta de residuos y emisiones Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Enseanza Servicios sociales y de salud Consumidores nales como productores Consumidores nales como productores CIB CIB CIB CIB CIB CIB metro cbico unidad metro cbico metro cbico metro cbico metro cbico 18,108,459.4 320,270.6 1,874,942.0 9.2 474,120.3 3.1 19,452,107.5 294,733.3 2,142,044.6 11.9 476,290.8 4.1 Tema CIRH CIRH CIRH CIRH CIRS CIRS CIRS CIRS CIRS Unidad millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica 2001 8.5 4.5 6.0 373.3 227,928.7 21,322,935.7 156,524.0 4,729,000.3 122,105.1 2006 3.3 5.7 9.9 422.9 210,983.6 22,871,506.3 1,643,119.0 3,862,443.6 64,128.0
CIRS CIRS CIRS CIRS CIRS CIRS CIRS CIRS
tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica
10,752.9 1,648.9 288,837.3 4,008.1 9,728.2 263,869.5 7,226,906.0 11,923,505.8
6,026.2 2,099.1 44,982.6 1,851.3 5,385.8 217,280.3 9,703,258.2 1,577,055.6
CIB CIB CIB CIB CIB
unidad metro cbico metro cbico metro cbico unidad
1,556.1 28,644.9 158.7 10,230,698.0 31,128.0
1,432.1 28,252.0 206.6 11,488,604.3 28,645.9
Banco de Guatemala
36
Continuacin Indicador por cuenta Importaciones Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Explotacin de minas y canteras Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin nanciera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales Consumidores nales como productores Importaciones Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Transporte, almacenamiento y comunicaciones Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales Consumidores nales como productores Importaciones Tema CIB CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE Unidad metro cbico tonelada equivalente de carbono terajoules tonelada equivalente de carbono terajoules tonelada equivalente de carbono terajoules tonelada equivalente de carbono terajoules tonelada equivalente de carbono tonelada equivalente de carbono 2001 1,261,213.2 331,132.1 210,587.6 71,066.5 44,805.5 7,566,324.9 18,621.3 4,764,022.5 17,122.0 125,840.6 572,702.4 2006 1,595,550.6 398,946.7 224,115.8 85,961.7 34,310.7 8,427,956.5 26,905.6 5,731,206.2 22,385.8 319,485.3 634,326.2
CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIEE CIRE CIRE CIRE CIRE CIRE CIRE CIRE
tonelada equivalente de carbono tonelada equivalente de carbono tonelada equivalente de carbono tonelada equivalente de carbono tonelada equivalente de carbono tonelada equivalente de carbono tonelada equivalente de carbono tonelada equivalente de carbono terajoules tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica tonelada mtrica
410,806.6 1,360,425.5 16,400.0 145,506.5 121,409.9 16,698.2 74,549.1 25,703,607.5 114,784.4 18,248,775.6 20,938.3 62,233,184.8 2,796.1 37,913.4 1,321,016.4 1,920.9
476,846.5 1,579,258.4 7,982.8 168,172.0 142,995.3 19,982.8 91,057.3 27,497,668.9 176,229.4 19,842,347.2 19,466.0 92,446,899.8 2,796.1 35,064.1 1,485,972.7 1,663.7
37
Continuacin Indicador por cuenta Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domsticos Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin nanciera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales Consumidores nales como productores Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Importaciones Tema CIRH CIRH CIRH CIRH CIRH CIRH Unidad millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos 2001 23,233.3 4.6 1,008.7 3,342.0 68.5 35.4 2006 24,712.0 12.6 1,385.2 5,264.7 124.8 50.1
CIRH CIRH CIRH CIRH CIRH CIRH CIRH CIRH CIRS CIRS CIRS
millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos millones de metros cbicos toneladas mtricas toneladas mtricas toneladas mtricas
8.6 4.0 2.1 3.8 8.5 4.5 6.0 373.3 42,886,455.8 975,388.4 2,425,906.2
12.7 9.1 2.9 5.9 3.3 5.7 9.9 422.9 38,932,058.5
1,278,061.1
Cuentas de agregados e indicadores complementarios PIB ajustado por depreciacin del bosque PIB ajustado por depreciacin del subsuelo PIB ajustado ambientalmente Contribucin econmica del bosque a la economa Intensidad nacional en el uso del agua CIB CIRS SCAEI CIB CIRH porcentaje del PIB porcentaje del PIB porcentaje del PIB miles de quetzales metros cbicos por cada mil quetzales de valor agregado miles de quetzales porcentaje del PIB porcentaje 99.2 99.4 94.0 4,632,970.6 191.2 99.1 99.4 94.0 5,914,012.5 139.5
Valor agregado total de actividades del subsuelo Valor agregado de la pesca Tasa promedio de descarte
CIRS CIRPA CIRPA
146,911.8 0.2 26.5
229,836.1 0.2 37.0
Banco de Guatemala
38
b. Sntesis de las relaciones entre los subsistemas natural y econmico En la Figura 5 se muestra un esquema resumido de registros relevantes de las relaciones entre la economa y el ambiente que se consignan en el SCAEI. El subsistema natural est compuesto por el conjunto de activos que, para el caso del SCAEI, lo constituyen los bienes forestales, los bienes hdricos, los bienes del subsuelo, la tierra y los ecosistemas y los activos hidrobiolgicos (izquierda de la gura). Estos proveen bienes y servicios al subsistema econmico, sealados con las echas de color verde, azul, rojo, naranja y celeste (por ejemplo productos forestales no maderables y maderables, animales silvestres, agua, minerales, servicios de los ecosistemas y otros) (centro de la gura). El subsistema econmico utiliza estos bienes y servicios para el desarrollo de las actividades econmicas, las exportaciones, la formacin bruta de capital y el consumo nal (derecha de la gura). Al mismo tiempo, el subsistema econmico genera impactos al ambiente en forma de residuos (slidos, lquidos y gaseosos). A la vez, para mitigar estos impactos se realizan inversiones pblicas y privadas, estas ltimas de poca envergadura (echa negra, centro de gura).
Figura 5. Principales relaciones entre los subsistemas natural y econmico en las cuentas ambientales y econmicas integradas
Flujos
Banco de Guatemala
Subsistema natural
Activo forestal (695,281,694 m3)
3 m3 Productos forestales maderables: 28,909,091 3 m3 Productos forestales no maderables: 2,126,684 Animales silvestres: 324,811 unidades
Subsistema econmico
La economa nacional Subsuelo (miles de ton)
Activo hdrico (Por estimar)
Para 2003 Agua de lluvia: 11,901 millones de m3 Agua de riego y uso ganadero: 3,807 millones de m3
Activos del subsuelo ( 2,914,471.6 toneladas)
Minerales metlicos: 401,554 toneladas Minerales no metlicos: 21,549,878 toneladas Hidrocarburos: 25,364,137 toneladas
Activo tierra y ecosistemas
Para el perodo 1991-2003 Sobreuso de servicios ecosistmicos causando deforestacin de 880,220 ha
Activos hidrobiolgicos (Por estimar)
Para el ao 2005 Pacfico: 4,854 toneladas Caribe: 487 toneladas Continental: 7,300 toneladas
Actividades primarias Minas y canteras Industrias manufactureras Electricidad, gas y agua Construccin Comercio Transporte y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias Enseanza Servicios sociales Administracin pblica Asociaciones que sirven a los hogares Exportaciones (X) Formacin bruta de capital (I) Consumo final (Cf) Total de la utilizacin (U)
Energa (Tj) 5,738.3 1,380.7 94,297.1 63,797.2 4,429.1 21,273.0 22,099.2 460.3 2,628.7 545.3 1,539.5 3,928.1 54.5 32,922.8 4,556.9 224,296.4 483,947.3
Agua (millones de m3) 18,817.9 12.6 7,646.5 4,897.4 124.8 62.8 9.1 8.5 8.3 5.7 5.2 422.9 32,021.7
Bosque (miles de m3) 2,563.8 5,566.8 672.6 161.2 2.4 0.1 1,081.1 6.8 22,597.4 32,652.3
211.0 22,871.5 1,643.1 3,623.9 64.1 6.0 239.2 1.9 0.8 50.9 1,577.1 9,703.3 217.3 40,210.1
Residuos y emisiones Agua residual (por estimar) Residuos slidos: 113,834,209 toneladas Emisiones: 45.6 millones de toneladas equivalentes de carbono
Inversiones ambientales: Q 1,400 millones

39
40
Referencias
El Serafy, S. (1989). The proper calculation of income from depletable natural resources. In: Y.J. Abroad, S. El Serafy & E. Lutz (Editors). Environmental Accounting for Sustainable Development. Washington, D.C.: UNEP, World Bank. El Serafy, S. (1997). Green accounting and economic policy. Ecological Economics 21, 217-229. Garca, M. y Lpez, A. (2008). El acervo de capital en Guatemala en la segunda mitad del siglo XX. Notas monetarias. Guatemala: Banco de Guatemala (BANGUAT). URL-IARNA (Universidad Rafael Landvar, Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente). (2007). Elementos esenciales para la compilacin del Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada de Guatemala. Guatemala: Autor. URL-IARNA (Universidad Rafael Landvar, Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente). (2009). Perl ambiental de Guatemala 2008-2009. Las seales ambientales y su relacin con el desarrollo. Guatemala: Autor. UN, EC, IMF, OECD, WB (United Nations, European Commission, International Monetary Fund, Organisation for Economic Cooperation and Development & World Bank). (1993). Handbook of national accounting: System of National Accounts. New York: Author. UN, EC, IMF, OECD, WB (United Nations, European Commission, International Monetary Fund, Organisation for Economic Cooperation and Development & World Bank). (2003). Handbook of national accounting: Integrated environmental and economic accounting. New York: Author.
Otras publicaciones de la serie divulgativa: 1. Folleto informativo del IARNA (1 y 2 edicin) 2. Folleto: Sistema de Cuentas Ambientales y Econmicas Integradas de Guatemala 3. Ache Sistema de Cuentas Ambientales y Econmicas Integradas de Guatemala 4. Ache de actividades del IARNA 5. Cuenta Integrada de Recursos Hdricos (CIRH). Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada de Guatemala 6. Cuenta Integrada de Energa y Emisiones (CIEE). Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada de Guatemala 7. Cuenta Integrada del Bosque (CIB). Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada de Guatemala 8. Cuenta Integrada de Tierra y Ecosistemas (CITE). Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica de Guatemala 9. Cuenta Integrada de Bienes Pesqueros y Acucolas (CIRPA). Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica de Guatemala 10. Cuenta Integrada de Recursos del Subsuelo (CIRS). Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada de Guatemala 11. Cuenta Integrada de Gastos y Transacciones Ambientales (CIGTA). Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada de Guatemala 12. Cuenta Integrada de Residuos (CIRE). Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada de Guatemala
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Guatemala, diciembre de 2009 Folleto informativo Serie divulgativa No. 13

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Figura 1. Esquema simplicado de las relaciones entre el ambiente y la economa

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Cuadro 3. Cuenta de activos del SCAEI (toneladas mtricas). Perodo 2001-2006

Fuente: Elaboracin propia.

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Cuadro 4. Cuenta de activos del SCAEI (millones de quetzales). Perodo 2001-2006

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Fuente: Elaboracin propia.

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Figura 3. Variacin de los bienes forestales expresada en valores monetarios (2006)

Variaciones del activo de acuerdo al motivo de dicha variacin (millones de quetzales)

Fuente: Elaboracin propia.

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