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EDITORIAL PARLAMENTARIA
219314297.DOC
PGINA 1 DE 30
2001
INDICE:
PREMBULO
PRIMERA PARTE
PRINCIPIOS GENERALES
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO SEGUNDO
CAPTULO TERCERO
CAPTULO CUARTO
CAPTULO QUINTO
DECLARACIONES
DERECHOS
DEBERES
ACCIONES
GARANTAS
1 al 13
14 al 15
16
17 al 24
25 al 29
SEGUNDA PARTE
POLTICAS ESPECIALES
TTULO PRIMERO
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO SEGUNDO
CAPTULO TERCERO
CAPTULO CUARTO
CAPTULO QUINTO
CAPTULO SEXTO
CAPTULO SPTIMO
CAPTULO OCTAVO
CAPTULO NOVENO
CAPTULO DCIMO
CAP. DCIMO PRIMERO
CAP. DCIMO SEGUNDO
CAP. DECIMOTERCERO
CAP. DECIMOCUARTO
CAP. DECIMOQUINTO
CAP. DECIMOSEXTO
CAP. DECIMOSPTIMO
CAP. DECIMOCTAVO
CAP. DECIMONOVENO
CAP. VIGSIMO
TTULO SEGUNDO
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO SEGUNDO
CAPTULO TERCERO
CAPTULO CUARTO
CAPTULO QUINTO
75 al 89
90 al 96
97 al 98
99 al 105
106 al 114
TTULO TERCERO
CAPTULO NICO
115 al 118
30 al 35
36 al 40
41
42 al 45
46
47
48 al 49
50
51 al 53
54 al 56
57
58 al 59
60
61 al 62
63 al 64
65 al 67
68 al 69
70 al 71
72 al 73
74
TERCERA PARTE
COMPETENCIA Y GOBIERNO DEL MUNICIPIO
TTULO PRIMERO
CAPTULO NICO
COMPETENCIA
TTULO SEGUNDO
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO SEGUNDO
CAPTULO TERCERO
CAPTULO CUARTO
CAPTULO QUINTO
CAPTULO SEXTO
CAPITULO SPTIMO
CAPTULO OCTAVO
GOBIERNO MUNICIPAL
PRINCIPIOS GENERALES
DEPARTAMENTO LEGISLATIVO
JUICIO POLTICO
FORMACIN Y SANCIN DE LAS ORDENANZAS
DEPARTAMENTO EJECUTIVO
POLICA MUNICIPAL
ESCRIBANA MUNICIPAL
DEPARTAMENTO JUDICIAL
120 al 122
123 al 144
145 al 147
148 al 153
154 al 162
163 al 165
166 al 169
170 al 177
TTULO TERCERO
CAPTULO NICO
178 al 184
119
TTULO CUARTO
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO SEGUNDO
CAPTULO TERCERO
CAPTULO CUARTO
185 al 193
194 al 196
197 al 211
212
TTULO QUINTO
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO SEGUNDO
ORGANISMOS DE CONTROL
SINDICATURA GENERAL
DEFENSOR DEL PUEBLO
213 al 220
221 al 225
CUARTA PARTE
RGIMEN ELECTORAL
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO SEGUNDO
CAPTULO TERCERO
CDIGO ELECTORAL
JUSTICIA ELECTORAL
PARTIDOS POLTICOS
226
227 al 231
232
QUINTA PARTE
PARTICIPACIN Y DESCENTRALIZACIN
TTULO PRIMERO
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO SEGUNDO
CAPTULO TERCERO
CAPTULO CUARTO
FORMAS DE PARTICIPACIN
INICIATIVA POPULAR
CONSULTA POPULAR
REVOCATORIA
AUDIENCIAS PBLICAS
233 al 235
236
237 al 240
241
TTULO SEGUNDO
CAPTULO UNICO
242 al 244
TTULO TERCERO
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO SEGUNDO
DESCENTRALIZACIN
ORGANISMOS TERRITORIALES
PARTICIPACIN VECINAL
245 al 247
248 al 252
QUINTA PARTEI
REFORMA DE LA CARTA ORGNICA
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO SEGUNDO
253 al 256
257 a 258
SEXTA PARTEII
TTULO UNICO
CLUSULAS TRANSITORIAS
PREMBULO
Nosotros, los representantes de la comunidad de Resistencia, Ciudad de las Esculturas, ubicada en el valle aluvional del Paran,
reunidos en Convencin Municipal por voluntad de sus vecinos, interpretando sus races histricas y su identidad, consecuencia del aporte
de indgenas, criollos e inmigrantes, y con el objeto de organizar el gobierno municipal consolidando su autonoma plena; garantizar el
desarrollo humano sostenible, la participacin ciudadana, el pluralismo de ideas y el ejercicio de los derechos en un orden solidario, justo,
libre e igualitario; defender los derechos humanos y la convivencia en paz; consolidar los derechos de consumidores y usuarios,
garantizando la eficiencia de los servicios pblicos; propender al crecimiento armnico de la ciudad, custodiando su rea productiva, la
calidad de vida y los recursos naturales, preservando el ambiente, el patrimonio histrico y cultural; impulsar el fortalecimiento de las
relaciones integradoras con los municipios de la regin, el pas y del mundo; invocando la proteccin de Dios , y nuestras convicciones
democrticas, SANCIONAMOS esta Carta Orgnica para quienes habitan y quieran habitar su suelo.
PRIMERA PARTE
PRINCIPIOS GENERALES
CAPTULO PRIMERO
DECLARACIONES
ARTCULO 1.- Municipio. El Municipio de Resistencia, parte indivisible de la Provincia del Chaco, como entidad bsica de la organizacin
territorial del Estado Argentino, constituye una unidad territorial, poblacional, cultural, poltica y jurdica, fundada en la convivencia
organizada y el respeto mutuo.
ARTCULO 2.- Denominacin. El Municipio de Resistencia adopta definitivamente, y en forma indistinta, los nombres de "Resistencia",
Municipalidad de la Ciudad de Resistencia, Municipalidad de Resistencia, "Municipio de la Ciudad de Resistencia" y "Municipio de
Resistencia". Deber utilizarse en los actos oficiales exclusivamente el nombre de "Municipio de la Ciudad de Resistencia".
ARTCULO 3.- Autonoma. El pueblo de la Ciudad de Resistencia dicta esta Carta Orgnica en el pleno ejercicio de su autonoma
institucional, poltica, administrativa, econmica y financiera, conforme lo dispuesto por la Constitucin de la Provincia del Chaco.
El Municipio de Resistencia interviene en cuantos asuntos afecten directamente a sus intereses, ejerciendo las competencias que
le corresponden de conformidad con los principios de descentralizacin y de mxima proximidad de la gestin administrativa a los
ciudadanos.
ARTCULO 4.- Organizacin institucional. El Municipio de Resistencia organiza su gobierno de acuerdo con los principios de la forma
republicana, representativa y democrtica.
El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes elegidos mediante el sufragio universal, libre, secreto,
igual, obligatorio e intransferible, y de acuerdo con las formas de participacin que esta Carta Orgnica establece.
ARTCULO 5.- Lmites. El ejido del Municipio de Resistencia es el que por derecho le corresponde, de acuerdo con su histrico
emplazamiento sobre el valle aluvional del ro Paran y sus lmites territoriales se establecen por ley de la Provincia.
ARTCULO 6.- Smbolos municipales. Ser smbolo del Municipio de Resistencia su escudo, en la forma y detalles que se encuentren
vigentes al momento del dictado de esta Carta Orgnica. Debajo del escudo se transcribir la leyenda "Municipio de Resistencia". El escudo
deber formar parte de toda documentacin oficial, as como ostentarse en la fachada principal de los edificios comunales y exhibirse
destacadamente en todos los actos oficiales.
ARTCULO 7.- REA METROPOLITANA. El Municipio, para lograr una ciudad funcionalmente equilibrada, integrada y articulada con los
Municipios vecinos, constituir un rea Metropolitana.
Celebrar convenios intermunicipales y de descentralizacin con organismos provinciales; regionales, nacionales e
internacionales tendientes a:
1.
Planificar conjuntamente aspectos de inters comn, respetando intereses y diversidades de cada uno;
2. Definir y aplicar polticas para toda el rea que aseguren su desarrollo, la proteccin del ambiente, la realizacin de obras y
emprendimientos destinados a satisfacer necesidades de inters comn.
ARTCULO 8.- Otros smbolos. Sern tambin considerados representativos de la Ciudad, la imagen de la escultura del perro Fernando
emplazada frente a la Casa de Gobierno de la Provincia, y la leyenda "Ciudad de las Esculturas".
ARTCULO 9.- Participacin. El Municipio promover y garantizar la participacin poltica y social de los vecinos en el desarrollo de la
poltica local; respetar su capacidad para aportar ideas y propuestas que mejoren su funcionamiento, y crear los institutos y
organizaciones necesarios para el ejercicio de ese derecho.
ARTCULO 10.- Desarrollo humano. El Municipio proveer lo conducente al desarrollo humano y comunitario; al progreso econmico con
justicia social; a la productividad de la economa local; a la generacin de empleo y a la formacin y capacitacin de los trabajadores; a la
reconversin de la mano de obra; a la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento; a la promocin
del crecimiento armnico de la Ciudad y de polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de sus distintos
sectores y zonas.
ARTCULO 11.- Prelacin normativa. El orden de prelacin de las normas que se aplicarn en el Municipio de Resistencia ser el siguiente: la
Constitucin de la Nacin Argentina; los tratados internacionales con jerarqua constitucional; los restantes tratados; las leyes nacionales; la
Constitucin de la Provincia del Chaco; las leyes provinciales y esta Carta Orgnica; y las Ordenanzas que en su consecuencia se dicten.
ARTCULO 12.- Publicidad. Los actos del gobierno municipal sern pblicos.
Para la difusin de los actos de gobierno se publicar el Boletn Oficial Municipal, donde se presentar, adems, una memoria
anual de la tarea realizada; licitaciones y contrataciones efectuadas; otorgamiento de concesiones; estado de ingreso y egresos y rendicin
de cuentas en ejercicio, garantizndose su contempornea exhibicin en lugares determinados por la reglamentacin.
ARTCULO 13.- Intervencin al Municipio. Ordenada por ley de la Provincia la intervencin al Municipio por acefala total y definitiva o
subversin institucional, conforme con lo dispuesto por la Constitucin Provincial, las facultades del interventor designado se limitarn a:
1. La convocatoria a elecciones en el trmino de cinco das de iniciada la intervencin, que debern realizarse dentro de un
plazo no mayor de sesenta das;
2. Atender exclusivamente los servicios municipales ordinarios e indispensables, con arreglo a lo dispuesto por esta Carta
Orgnica y las ordenanzas vigentes dictadas en su consecuencia;
3. Efectuar designaciones, exclusivamente transitorias y en comisin, las que no podrn exceder o contravenir las
disposiciones de esta Carta Orgnica; los funcionarios y agentes as designados culminarn su gestin junto con la intervencin.
Le est expresamente prohibido realizar actos de disposicin, concesin de obras y servicios y el dictado, la derogacin y/o
modificacin de ordenanzas.
La Intervencin Federal a la Provincia no implicar la intervencin al Municipio de Resistencia, salvo que as lo hubiera dispuesto
expresamente la medida adoptada por el Gobierno Federal.
CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS
ARTCULO 14.- Derechos. En el mbito de la competencia del Municipio de la Ciudad de Resistencia, los vecinos gozarn de los siguientes
derechos:
1. A la igualdad de oportunidades y de trato, sin distinciones, privilegios o discriminaciones por razones de raza, religin, sexo,
o cualquier otra condicin socioeconmica o poltica, gozando de todos los derechos derivados de la dignidad del ser humano y de la forma
democrtica de gobierno;
2. A participar poltica, econmica, social y culturalmente en la vida comunitaria, y en programas de incentivo y desarrollo de la
vida democrtica;
3. A la salud, el trabajo, la educacin, la cultura, la promocin social, el ambiente sano, el desarrollo sostenible, la convivencia
pacfica, la prctica deportiva y la recreacin, en el marco de las polticas especiales desarrolladas por el Municipio con ese fin y las
reglamentaciones especficas que en su consecuencia se dicten;
4.
Al uso racional del suelo, respetndose el principio de utilidad pblica y la funcin social de la propiedad;
5.
6.
A peticionar a las autoridades municipales y a obtener respuesta fundada de las autoridades municipales;
7.
8.
A recurrir las decisiones de las autoridades municipales, de acuerdo con la legislacin vigente;
9. A informarse y ser informados por los rganos de la administracin central y los organismos descentralizados sobre la
estructura y modalidad de su funcionamiento, las acciones que ejecute o se proponga ejecutar, y toda otra informacin que obre en su
poder.
Dicha informacin se proporcionar en tiempo oportuno, con fines preventivos, educativos y de difusin, en forma clara y
completa y con el aval tcnico de los cuerpos orgnicos del Municipio, segn corresponda;
10. A acceder equitativamente a los servicios pblicos, y a participar en su control y gestin, conforme a las normas que
reglamenten su ejercicio;
11. A la proteccin, como consumidores y usuarios de bienes y servicios, en su salud, seguridad e intereses econmicos; a una
informacin transparente, oportuna, adecuada y veraz; a la libertad de eleccin y a condiciones de trato digno y equitativo;
12. A la distribucin de las cargas y obligaciones pblicas, bajo los principios de legalidad, equidad, igualdad, capacidad
contributiva, uniformidad, proporcionalidad, simplicidad, certeza y no confiscatoriedad;
13. Al resarcimiento de los daos ocasionados por la actuacin u omisin violatoria de sus derechos, o contraria a la normativa
vigente, por parte de funcionarios y empleados del Municipio;
14. A asociarse en entidades intermedias y comunitarias y a participar a travs de ellas en el mbito del Municipio;
15. A constituir partidos polticos, elegir y ser elegidos, y al control de la gestin municipal a travs de los mecanismos de
participacin ciudadana establecidos en esta Carta Orgnica;
16. A oponerse a todo intento de quebrantamiento del orden institucional o desconocimiento ilegtimo de las autoridades
constituidas, incluso a la resistencia cuando no sea posible otro recurso.
ARTCULO 15.- Derechos no enumerados. Los derechos enumerados y reconocidos por esta Carta Orgnica, no importan la negacin de
otros que se deriven de ella, de la forma democrtica de gobierno y de la condicin de persona.
CAPTULO TERCERO
DEBERES
ARTCULO 16.- Deberes. En el mbito de la competencia del Municipio, las personas tienen el deber de cumplir con los preceptos de esta
Carta Orgnica y las normas que en su consecuencia se dicten, y especialmente:
1. A cuidar de la salud como bien social; formarse y educarse de acuerdo con su eleccin; cultivar la buena vecindad y actuar
solidariamente en la vida comunitaria;
2.
causados;
3.
A preservar el ambiente, evitar su contaminacin, participar en la defensa ecolgica de la ciudad y reparar los daos
A respetar y defender la ciudad, conservando y protegiendo sus bienes, sus intereses y su patrimonio histrico y cultural;
4. A participar en la vida ciudadana ejerciendo todos los derechos que le asisten, especialmente el de informacin, sufragio y
colaboracin con la gestin municipal, a travs de los mecanismos establecidos por esta Carta Orgnica;
5.
6.
7.
A contribuir a la defensa y al restablecimiento del orden institucional y de las autoridades municipales legtimas.
CAPTULO CUARTO
ACCIONES
ARTCULO 17.- Proteccin judicial. Todos los derechos y garantas reconocidos, expresa o implcitamente en esta Carta Orgnica, estarn
protegidos en su ejercicio por las acciones establecidas en este captulo.ARTCULO 18.- Derecho de defensa. Es inviolable la defensa de la persona y de los derechos en todo procedimiento de faltas o
administrativo. Esta garanta no admitir excepciones.
ARTCULO 19.- Hbeas data. Toda persona tiene derecho a informarse de los datos que sobre s mismo o sobre sus bienes obren en el
Municipio en forma de registros o sistemas, o en cualquier entidad que preste un servicio pblico municipal; de la finalidad a que se destine
esa informacin, y a exigir su actualizacin, correccin o supresin.
ARTCULO 20.- Acciones de cumplimiento y de prohibicin. Toda persona que sufriere perjuicio material, moral o de cualquier otra naturaleza
por el incumplimiento de un deber determinado, impuesto por esta Carta Orgnica o las ordenanzas que en su consecuencia se dicten, por
las autoridades y funcionarios municipales o de cualquier entidad que preste un servicio pblico municipal, podr demandar ante los jueces
municipales la ejecucin inmediata del o de los actos que los obligados se rehusaren o fueren morosos en cumplir.
El juez municipal, previa comprobacin sumaria de los hechos denunciados y del derecho invocado, librar mandamiento de
cumplimiento para exigir la ejecucin inmediata del deber omitido.
Si el obligado ejecutara actos prohibidos por esta Carta Orgnica u ordenanzas que en su consecuencia se dicten, la persona
afectada podr obtener, por la va y procedimientos establecidos en el presente artculo, mandamiento de prohibicin librado al funcionario
o entidad de que se trate.
El juez que est entendiendo en la causa deber expedirse en ambos casos dentro de los tres das corridos de promovida la
accin.
ARTCULO 21.- Amparo. La accin de amparo proceder contra todo acto u omisin de autoridad o de particulares, que en forma actual o
inminente, restrinja, altere, amenace o lesione, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos o garantas reconocidos en esta Carta
Orgnica, y siempre que no exista otra va judicial ms idnea. El amparo podr promoverse ante el juez municipal sin formalidad alguna.
Los plazos para resolver no podrn exceder en ningn caso de cuarenta y ocho horas y el impulso ser de oficio. El juez podr
declarar la inaplicabilidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesivos.
Esta accin tambin podr ser promovida por toda persona fsica o jurdica, para la defensa de los derechos o intereses difusos o
colectivos, los que protejan al ambiente, al usuario y al consumidor.
ARTCULO 22.- Arresto de personas. Ninguna persona, excepto el caso del artculo 165 de esta Carta Orgnica, podr ser arrestada sin
orden escrita, debidamente fundada, emanada del juez municipal.
El arrestado deber ser informado por escrito, en el acto mismo de su arresto, de la causa y autoridad que lo dispuso, y se le
entregar copia de la orden. En el escrito de comunicacin se har constar fecha y hora exacta de la diligencia.
A requerimiento de cualquier persona, la autoridad que lo tuviere en custodia deber traer al arrestado a su presencia, sin
perjuicio de las medidas de seguridad que se hubieren adoptado.
La violacin de cualquiera de estas garantas por parte de empleados o funcionarios a cargo de las diligencias, configurar falta
gravsima de los deberes a su cargo, sin menoscabo de las dems responsabilidades que le correspondieren por el mismo hecho.
ARTCULO 23.- Condena. Irretroactividad. Resarcimiento. Ninguna persona podr ser condenada en jurisdiccin administrativa o de faltas sin
juicio previo, fundado en Ordenanza anterior al hecho del proceso. En caso de duda deber estarse a lo ms favorable al administrado o
contraventor.
Slo podrn aplicarse con efecto retroactivo las ordenanzas ms favorables al contraventor. La analoga es inaplicable en materia
de faltas y sanciones administrativas.
Slo podrn reabrirse causas definitivamente concluidas cuando surgieren pruebas fehacientes de la inocencia de quien haya
sido declarado culpable.
Si de la revisin de una causa resultare la inocencia del condenado, el Municipio de Resistencia tomar a su cargo el pago de la
indemnizacin de los daos causados, sin perjuicio de las acciones de repeticin que correspondan segn las responsabilidades que se
determinen en el error judicial cometido, sea contra el denunciante, los testigos o los funcionarios a cargo de la causa.
ARTCULO 24.- Accin contencioso-administrativa. Toda persona afectada por una resolucin definitiva de los rganos de gobierno del
Municipio, en la cual se vulnere un inters legtimo o un derecho de carcter administrativo establecido en su favor por ordenanza o
resolucin, podr promover accin contencioso-administrativa y las dems acciones que prevea el Cdigo, ante el juez competente en la
materia.
CAPTULO QUINTO
GARANTAS
ARTCULO 25.- Garanta democrtica. Esta Carta Orgnica no perder vigencia an cuando por actos violentos o de cualquier naturaleza se
llegue a interrumpir su observancia, o se prologuen funciones o poderes violando sus disposiciones. Quienes ordenen, consientan o
ejecuten actos de esta ndole sern considerados infames traidores al orden constitucional municipal; sus actos sern de nulidad insanable
y quedarn inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos electivos y ejecutivos en el Municipio.
ARTCULO 26.- Delitos de lesa humanidad. Ninguna persona podr ser candidato a cargos electivos, ni desempear funciones ejecutivas, si
tuviere procesos abiertos o cerrados en su contra por delitos de lesa humanidad, salvo el caso de absolucin por inexistencia del hecho o
falta de autora.
ARTCULO 27.- Garanta tica. Atenta contra la presente Carta Orgnica y el sistema democrtico, quien incurriere en delito doloso contra el
Municipio y quedar inhabilitado por diez aos para ocupar cargo o empleo pblico en el mismo. Si el delito cometido, adems tuviera por
fin el enriquecimiento ilcito para s o terceros, la inhabilitacin ser a perpetuidad.
ARTCULO 28.- Acciones del Municipio. En los casos a que se refieren los artculos anteriores, es deber de las autoridades ejercer las
acciones penales y civiles y las de repeticin correspondientes por cuanto el Municipio deba pagar como consecuencia de los mismos.
Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto por otras normas que contemplen dichas conductas.
ARTCULO 29.- Operatividad. Las declaraciones, derechos, acciones y garantas reconocidos expresa o implcitamente en esta Carta
Orgnica son plenamente operativos. Su ejercicio, aplicacin o cumplimiento no podrn nunca ser menoscabados por ausencia o
insuficiencia de reglamentacin.
SEGUNDA PARTE
POLTICAS ESPECIALES
TTULO PRIMERO
DERECHOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES
CAPTULO PRIMERO
SALUD
ARTCULO 30.- Principios. El Municipio, en coordinacin con organismos provinciales, nacionales e internacionales, estatales y privados,
promover la prevencin, recuperacin, y rehabilitacin de la salud fsica, mental, social y ambiental.
ARTCULO 31.- Acciones. El Municipio participar activamente en el aspecto preventivo y socioeducativo; ejecutar programas y acciones de
educacin sexual, salud reproductiva, enfermedades de transmisin sexual, prevencin de adicciones, educacin vial, educacin
alimentaria y otras que requiera la salud de la poblacin. Tender a la descentralizacin de la atencin primaria de la salud.
ARTCULO 32.- Planificacin para catstrofes y emergencias. El Municipio formular y coordinar con otros organismos estatales, planes
operativos para auxiliar y proteger a la poblacin en caso de catstrofes y emergencias.
ARTCULO 33.- Donacin de rganos. El Municipio proyectar acciones solidarias orientadas a incrementar la toma de conciencia de los
ciudadanos de la Ciudad de Resistencia, respecto de la importancia de donar rganos.
El Municipio crear el Registro de Donantes de rganos y consultar a los vecinos su decisin de donar rganos ante la
realizacin de trmites municipales.
ARTCULO 34.- Control de zoonosis. El Municipio, por s o en coordinacin con otros organismos, tendr a su cargo el control de zoonosis.
ARTCULO 35.- Control bromatolgico y sanitario. El Municipio legislar para prevenir, controlar y prohibir toda accin u omisin que atente
contra la calidad de los alimentos y su condicin sanitaria.
Ejercer el poder de polica sanitaria y adoptar las medidas necesarias para impedir, en forma inmediata, la circulacin y
comercializacin de alimentos no aptos para el consumo.
Establecer normas higinico-sanitarias y bromatolgicas para los transportes y establecimientos comerciales e industriales, y
para los lugares donde se depositen, elaboren, fraccionen y expendan alimentos.
CAPTULO SEGUNDO
FAMILIA, NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
ARTCULO 36.- Polticas activas. El Municipio ejecutar y promover acciones de fortalecimiento de los vnculos familiares, y considerar en
sus polticas los intereses de los nios y adolescentes.
ARTCULO 37.- Acciones. El Municipio por s y/o en coordinacin y colaboracin con otros organismos provinciales, nacionales e
internacionales, estatales y privados, con el objeto de mejorar la calidad de vida de las familias, los nios y los adolescentes, implementar
las siguientes acciones:
1. De orientacin familiar y promocin de un modelo cultural de cooperacin familiar; de proteccin especial materno-infantil
para las familias carenciadas, monoparentales, numerosas y en situacin de riesgo; de desarrollo de polticas sociales de asistencia,
prevencin y proteccin, con el objeto de asegurar su pleno crecimiento y desarrollo;
2. Creacin de jardines maternales, infantiles y centros de asistencia diurna para menores de hasta 4 aos que brindarn
cuidado, proteccin, recreacin, estimulacin y sana convivencia social a los nios; y
3. Todos los programas y servicios necesarios para el cumplimiento de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio
con jerarqua constitucional.
ARTCULO 38.- Consejos Consultivos. El Municipio crear consejos consultivos de nios/as y adolescentes con funciones de asesoramiento
y promocin de polticas del sector.
ARTCULO 39.- Juventud. El Municipio reconoce la funcin transformadora y los aportes de la juventud a la vida comunitaria.
Promover la creacin y facilitar el funcionamiento del Consejo de la Juventud, de carcter consultivo, honorario, plural e
independiente de los poderes pblicos.
ARTCULO 40.- Derechos de procreacin y sexuales. El Municipio reconoce los derechos de procreacin y sexuales libres de coercin y
violencia, como derechos humanos bsicos.
Garantiza la igualdad de derechos y responsabilidades de mujeres y varones como progenitores y en todos los asuntos
relacionados con el matrimonio y las relaciones familiares, especialmente a decidir responsablemente sobre la procreacin, el nmero de
hijos y el intervalo entre sus nacimientos.
CAPTULO TERCERO
ADULTOS MAYORES
ARTCULO 41.- Adultos mayores. El Municipio garantiza a los adultos mayores la igualdad de oportunidades y de trato y el pleno goce de sus
derechos.
Velar por su proteccin y por su integracin econmica y sociocultural e implementar una atencin especial.
Promover la creacin de centros de carcter recreativo y de establecimientos especializados para el alojamiento y/o asistencia
ambulatoria, en colaboracin con otras entidades privadas y /o estatales. Se prevern las partidas presupuestarias necesarias para su
sostenimiento.
CAPTULO CUARTO
MUJER
ARTCULO 42.- rea Mujer. El Municipio crear el rea Mujer que tendr a su cargo la formulacin, diseo, seguimiento y evaluacin de las
polticas pblicas destinadas a la mujer, que dispondr de partida presupuestaria propia.
ARTCULO 43.- Polticas activas. El Municipio, mediante acciones positivas, garantizar en el mbito pblico y promover en el privado, la
igualdad real de oportunidades y de trato entre hombres y mujeres, en el acceso y goce de todos los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales.
ARTCULO 44.- Normas electorales especiales. A los fines de asegurar la efectiva participacin, con igualdad de oportunidades y de trato, las
listas de candidatos a concejales municipales y a otros rganos electivos del Municipio, estarn integradas por hombres y mujeres
alternados en el orden de uno y uno hasta cubrir la totalidad de los cargos. No ser oficializada ninguna lista de Concejales u otras que
correspondan, cuando no cumplan tales recaudos.
ARTCULO 45.- Plena integracin. El Municipio estimular la modificacin de los patrones socioculturales con el objeto de eliminar las
prcticas y prejuicios basados en la idea de superioridad o inferioridad de cualquiera de los gneros.
Fomentar la plena integracin de la mujer a la actividad productiva; las acciones positivas que garanticen la paridad en el trabajo
remunerado, la eliminacin de la segregacin y toda forma de discriminacin por estado civil y/o maternidad.
Se facilitar preferentemente a las mujeres nico sostn del hogar el acceso a la vivienda y el empleo.
CAPTULO QUINTO
PREVENCIN Y ASISTENCIA DE LAS VCTIMAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
ARTCULO 46.- Acciones. El Municipio por s o en coordinacin con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales, ejecutar las
siguientes acciones:
1.
Difusin, comunicacin, sensibilizacin y toma de conciencia sobre el carcter de la violencia familiar como problemtica
2.
3.
4.
5.
6.
social;
CAPTULO SEXTO
PERSONAS CON DISCAPACIDADES
ARTCULO 47.- Personas con discapacidades. El Municipio, en coordinacin con otros organismos de similar competencia, garantiza a las
personas con discapacidades el derecho a su plena integracin, a la informacin y a la equiparacin de oportunidades.
Ejecutar polticas de promocin y proteccin integral, tendientes a la prevencin, rehabilitacin, capacitacin, educacin y a su
insercin social y laboral.
Prev el desarrollo de un hbitat libre de barreras naturales, culturales, lingsticas, comunicacionales, sociales, educacionales,
arquitectnicas, urbansticas, del transporte y de cualquier otro tipo, y la eliminacin de las existentes.
Asegurar un porcentaje para el acceso a la administracin municipal para las personas con discapacidades, con incorporacin
gradual, en la forma que la ordenanza respectiva establezca.
CAPTULO SPTIMO
EDUCACIN
ARTCULO 48.- Principios. El Municipio considerar a la educacin, orientada por principios democrticos y de igualdad como un capital
social y cultural y un derecho fundamental que corresponde a todos los vecinos de la ciudad.
Podr desarrollar bajo su dependencia, acciones de educacin formal, no formal e informal, impulsar la educacin de la familia y
atender a la especificidad de las demandas sociales.
Podr realizar convenios con organismos gubernamentales y no gubernamentales, con el objeto de implementar acciones que
favorezcan el desarrollo educativo de la comunidad.
ARTCULO 49.- Habilitaciones. El Municipio dictar las ordenanzas que regulen la habilitacin y el control de los establecimientos de
educacin no formal, coordinando esa actividad cuando sea necesario con las autoridades educativas.
CAPTULO OCTAVO
CIENCIA Y TECNOLOGA
ARTCULO 50.- Principios y acciones. El Municipio reconoce la importancia de la ciencia y la tecnologa como instrumentos adecuados para
la promocin humana, el desarrollo sostenible, y el mejoramiento de la calidad de vida garantizando el respeto de los principios ticos.
Promover, organizar, ejecutar y difundir acciones de investigacin, innovacin y aplicacin cientfica y tecnolgica, en
coordinacin con Universidades e instituciones pblicas y/o privadas. Asegurar la participacin de la comunidad en estos procesos y su
transferencia e intercambio.
CAPTULO NOVENO
CULTURA
ARTCULO 51.- Polticas participativas. El Municipio asegura a sus habitantes el acceso y participacin en la creacin y disfrute de la cultura
pluralista y multitnica, que fomentar y difundir en todas sus manifestaciones. Valorar, promover y proteger todas las actividades
creadoras, en especial aqullas que fortalezcan y consoliden su identidad.
ARTCULO 52.- Acciones. El Municipio estimular la cooperacin e intercambio entre organismos gubernamentales y no gubernamentales, y
la investigacin multidisciplinaria.
Garantizar la preservacin, recuperacin, acrecentamiento y difusin del patrimonio cultural, el acervo histrico, arqueolgico,
arquitectnico, museolgico, artstico, paisajstico y documental, y fomentar el desarrollo de iniciativas culturales.
ARTCULO 53.- Promocin cultural. El Municipio desarrollar polticas tributarias favorables para la instalacin de pequeas y medianas
empresas culturales y de estmulo para los creadores y quienes protejan la produccin artstica.
CAPTULO DCIMO
COMUNICACIN
ARTCULO 54.- Polticas de Comunicacin. El Municipio establecer sus polticas de comunicacin con una visin integral del ser humano,
basada en el dilogo, la participacin, la libre expresin de las ideas, el acceso a la informacin, la defensa y desarrollo de la conciencia y la
identidad ciudadana.
ARTCULO 55.- Libertad de expresin. El Municipio propiciar la libre manifestacin del pensamiento, sin censura previa, por cualquiera de
los medios de difusin y de comunicacin social.
Estimular y alentar la creacin de nuevos canales de comunicacin masiva o alternativa, que faciliten la participacin social y la
pluralidad de ideas.
Propiciar la eliminacin de las barreras comunicacionales de nios, ancianos y personas con discapacidades.
Establecer nexos con instituciones de educacin formal y no formal para la capacitacin ciudadana en la lectura crtica de
mensajes.
ARTCULO 56.- Lmites. El acceso a los espectculos pblicos podr ser sometido, por ordenanza, a regulacin con el exclusivo objeto de
proteger el inters superior de la niez y de la adolescencia.
CAPTULO DCIMO PRIMERO
TRABAJO
ARTCULO 57.- Polticas y promocin. El Municipio promover el trabajo en todas sus formas y contribuir a la formacin profesional de los
trabajadores.
Generar polticas y emprendimientos destinados a la creacin de empleo.
Capacitar a organizaciones comunitarias en la autogestin y gerenciamiento de proyectos generadores de empleo.
CAPTULO DCIMO SEGUNDO
COOPERATIVISMO
ARTCULO 58.- Acciones. El Municipio impulsar acciones tendientes a lograr una educacin cooperativa y mutualista.
Promover y apoyar la constitucin de cooperativas y mutuales.
ARTCULO 59.- Prioridad. En las concesiones se otorgar prioridad en igualdad de condiciones a las cooperativas integradas por los vecinos
beneficiarios de obras, o por los usuarios de los servicios que se propongan ejecutar o prestar.
La misma prioridad se otorgar para la adquisicin de bienes y servicios producidos por las cooperativas y mutuales.
CAPTULO DECIMOTERCERO
OCIO Y TIEMPO LIBRE
ARTCULO 60.- Acciones. El Municipio crear espacios e implementar acciones para el uso apropiado del tiempo libre, como deportes,
juegos, teatro, msica, danza y otras actividades, en particular en lugares que tengan por finalidad impulsar el ocio ecolgico y el ocio
creativo.
CAPTULO DCIMOCUARTO
DEPORTE
ARTCULO 61.- Polticas. El Municipio reconoce al deporte como herramienta fundamental para atender la salud fsica, psquica y social de la
poblacin.
Fomentar, promover, planificar y difundir polticas y actividades deportivas para todos, con especial atencin a nios, jvenes
y personas con discapacidades, con la participacin de asociaciones intermedias, entidades pblicas y privadas.
ARTCULO 62.- Espacios y acciones. El Municipio acondicionar, utilizar, recuperar y/o crear espacios fsicos destinados a la prctica
deportiva. Apoyar y estimular el deporte opcional, organizado, competitivo y de alto rendimiento.
Prever la atencin mdico deportiva y destinar los lugares fsicos necesarios para su desarrollo.
Reglamentar la seguridad de los espectadores y deportistas.
CAPTULO DCIMOQUINTO
TURISMO
ARTCULO 63.- Fomento turstico. El Municipio fomentar la actividad turstica como factor de desarrollo econmico, social y cultural;
promover el desarrollo turstico integral; generar y coordinar acciones tendientes a la puesta en valor, preservacin y conservacin del
ambiente natural y cultural de las reas de su inters.
Potenciar el aprovechamiento de sus recursos e infraestructura y coordinar con otras jurisdicciones el diseo de circuitos
tursticos.
Ejercer los controles de calidad que garanticen un nivel adecuado de servicios.
ARTCULO 64.- Turismo social. El Municipio fomentar el turismo social, el turismo cultural y el ecoturismo, atendiendo al mejoramiento de la
calidad de vida y el desarrollo humano.
Favorecer el intercambio, la integracin y el establecimiento de nexos solidarios con otras comunidades municipales,
provinciales, nacionales e internacionales.
CAPTULO DECIMOSEXTO
SEGURIDAD PBLICA
ARTCULO 65.- Acciones preventivas. El Municipio planificar y ejecutar acciones preventivas destinadas a promover la seguridad y
proteccin de los habitantes.
ARTCULO 66.- Emergencias y catstrofes. En situaciones de emergencia y catstrofe, organizar, coordinar y ejecutar acciones de
defensa civil.
ARTCULO 67.- Coordinacin de acciones. El Municipio desarrollar polticas y estrategias pluridisciplinarias por s, y en coordinacin con
entidades estatales y no gubernamentales, para la prevencin del delito y la violencia, y la asistencia a las vctimas.
Facilitar canales de participacin comunitaria a travs del Foro Municipal de Seguridad, cuya creacin e integracin ser
establecida por la ordenanza respectiva.
CAPTULO DECIMOSPTIMO
MEDIACIN COMUNITARIA
ARTCULO 68.- Servicio de Mediacin. El Municipio implementar el servicio Mediacin Comunitaria con carcter gratuito, como sistema
alternativo de resolucin de conflictos entre vecinos o de stos con el gobierno municipal en el mbito de la ciudad.
ARTCULO 69.- Reglamentacin. El Municipio reglamentar el modo en que se prestar el servicio, la capacitacin de los mediadores y la
organizacin de los Centros de Mediacin.
CAPTULO DCIMOCTAVO
CONSUMIDORES Y USUARIOS
ARTCULO 70.- Proteccin de derechos. El Municipio proteger los derechos de los consumidores y usuarios de bienes y servicios en
relacin a su salud, seguridad e intereses econmicos, y asegurar la informacin adecuada y veraz. Garantizar sus derechos contra las
distorsiones del mercado y el control de los monopolios que los afecten.
Promover planes generales de educacin para la capacitacin en la defensa de los consumidores y usuarios, a fin de conocer
los preceptos y alcances de sus derechos.
ARTCULO 71.- Poder de Polica. El Municipio ejercer el poder de polica respecto de los bienes consumidos y servicios prestados en la
ciudad, garantizar la calidad y eficiencia de los mismos.
Constituir asociaciones de usuarios y el Consejo de Defensa del Consumidor, con carcter honorario.
CAPTULO DECIMONOVENO
PUEBLOS INDGENAS
ARTCULO 72.- Reconocimiento. El Municipio reconoce la preexistencia de los pueblos indgenas y respeta el pluralismo tnico. Promover la
conservacin y enriquecimiento de su patrimonio cultural, histrico, lingstico y artstico.
ARTCULO 73.- Polticas. Fomentar la efectiva igualdad de oportunidades y derechos en lo econmico, social, cultural y poltico, respetando
sus caractersticas socioculturales.
Promover actividades de desarrollo participativo, de autogestin y su protagonismo a partir de sus propias instituciones.
Estimular y fortalecer los esfuerzos por una educacin bilinge intercultural y desarrollar programas de rescate de la lengua y
cultura de los pueblos indgenas, enfatizando su carcter de instrumento de integracin.
CAPTULO VIGSIMO
EX COMBATIENTES
ARTCULO 74.- Polticas y acciones. El Municipio de Resistencia reconoce la deuda social con los ex combatientes en Malvinas. Promover
polticas y ejecutar acciones que los beneficien a ellos y a sus familias.
TTULO SEGUNDO
DESARROLLO TERRITORIAL Y AMBIENTE
CAPTULO PRIMERO
AMBIENTE
ARTCULO 75.- Principios. El ambiente es patrimonio de la sociedad. Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano. El Municipio y sus habitantes tendrn el deber de preservarlo y defenderlo en resguardo de las
generaciones presentes y futuras.
Toda actividad que suponga un dao actual o inminente al ambiente, deber cesar.
El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponerlo. Las autoridades, con la participacin y el compromiso
de toda la sociedad, proveern a la proteccin de ese derecho.
ARTCULO 76.- Prohibiciones. La ciudad y su rea de influencia es territorio no nuclear. Se prohibe el ingreso, transporte, trnsito y depsito
de residuos y desechos actual o potencialmente peligrosos.
ARTCULO 77.- Gestin ambiental. El Municipio con la participacin permanente de la comunidad, instrumentar acciones a fin de asegurar:
1. La preservacin, conservacin y mejoramiento del suelo, subsuelo, agua, aire, flora y fauna con el objeto de mantener el
equilibrio ecolgico;
2. La orientacin, fomento y promocin de la defensa y conservacin del ambiente; el uso sostenible de las especies arbreas
autctonas y su reposicin, mediante la forestacin y reforestacin que salvaguarden la estabilidad ecolgica;
3.
4. La seguridad vial y peatonal y la calidad atmosfrica, para lo que establecer sistemas preventivos que eviten la emisin de
sustancias contaminantes del suelo, aire y agua superficial o subterrnea;
5.
La preservacin y restauracin del patrimonio natural, urbanstico, arquitectnico y de la calidad visual y sonora;
7. La educacin ambiental en todas las modalidades y niveles, para lo que promover actividades que instrumenten
mecanismos de participacin comunitaria en la materia;
8. La promocin de actividades conjuntas con otros organismos, pblicos y privados, en todo lo referente a la evolucin
ambiental y al equilibrio ecolgico;
9.
La regulacin de la produccin y el manejo de tecnologas, mtodos, o de sustancias, residuos y desechos que constituyan
riesgo;
10. La promocin de las relaciones intermunicipales, a fin preservar los ecosistemas comunes que los integran.
11. La priorizacin en la proteccin de los sistemas fluviales y lacustres que integran el paisaje urbano.
Tendr participacin activa y permanente en los comits de cuenca dispuestos o previstos en el Cdigo de Aguas, que afecten o
puedan afectar su territorio o ambiente.
ARTCULO 78.- Defensa del paisaje. El Municipio promover la defensa de la calidad del paisaje natural como medio perceptivo, para lo cual
cuidar las vistas principales de espacios naturales considerados de valor por la Ciudad; eliminar barreras u obstculos visuales
generados por obras de ingeniera, arquitectura, carteles publicitarios o de cualquier otra ndole.ARTCULO 79.- Plan Urbano Ambiental. El Municipio elaborar un Plan Urbano Ambiental, con la participacin interdisciplinaria de entidades
acadmicas, profesionales y comunitarias.
ARTCULO 80.- Cdigo Ambiental. El Municipio dictar un Cdigo de prevencin de la contaminacin ambiental, que considerar la presencia
de cualquier agente fsico, qumico o biolgico o de una combinacin de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que
sean o puedan ser nocivos para la salud, seguridad o bienestar de la poblacin, o perjudiciales para la vida animal o vegetal, o impidan el
uso y goce normal de las propiedades y lugares de recreacin.
Reglamentar la aireacin y los lmites de contaminantes aceptables en locales cerrados de uso industrial, comercial y pblico.
ARTCULO 81.- Jurisdiccin y competencia. El Municipio dictar normas que contemplen:
1. La prohibicin de la quema e incineracin a cielo abierto de residuos slidos o sustancias combustibles, tales como
neumticos, papeles, hojas, plsticos u otros elementos;
2.
La prohibicin de la instalacin de incineradores domiciliarios, comerciales, industriales e institucionales dentro del radio
urbano;
3. El control de las emanaciones de gases contaminantes, nivel sonoro y radiaciones parsitas de los vehculos de combustin
interna que circulen en la ciudad, de acuerdo con lo estipulado en el reglamento nacional de trnsito y transporte;
4. El control de la instalacin de estaciones de servicio y talleres mecnicos en el radio cntrico y residencial con el fin de
establecer pautas preventivas que limiten o restrinjan la existencia de riesgos y peligros emergentes;
5. Los criterios bsicos para el estudio y la evaluacin del impacto ambiental, en especial previo a la instalacin de
incineradores destinados a residuos patolgicos o patognicos; la instalacin de hornos crematorios y otras tecnologas que generen la
emisin de gases txicos; el respectivo control en la instalacin, fraccionamiento, depsito, uso, transporte y comercializacin de gas
combustible de uso familiar, comercial e industrial.
En la instalacin de redes de gas domiciliarias y su correspondiente depsito, para el estudio previo de impacto ambiental se
aplicarn los requerimientos sismorresistentes de acuerdo a la reglamentacin nacional competente;
6. La prohibicin de efectuar vertidos en desages pluviales o cloacales, de aceites lubricantes u otros productos
contaminantes;
7. El control y limitacin de la contaminacin visual y/o sonora, en especial, el derecho de los ciudadanos contra los abusos que
las provocan.
ARTCULO 82.- Fuentes de agua. El Municipio establecer medidas preventivas para preservar las fuentes de agua y restaurar el dao
producido en el pasado.
ARTCULO 83.- Tratamiento. El tratamiento biolgico de efluentes, las cuencas, el cuidado del agua de superficie, la proteccin de la calidad
y el nivel del agua subterrnea, son facultades concurrentes del Municipio, de las instituciones especficas y de las que resulten de los
organismos determinados por el rea de influencia.
ARTCULO 84.- Limpieza e higiene. El Municipio tendr a su cargo:
1.
2. El control de la generacin, evacuacin, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos, para lo cual disminuir los
volmenes y la peligrosidad;
3.
La Reglamentacin del ulterior tratamiento, recuperacin Y disposicin de los residuos, a travs del reciclado.
ARTCULO 85.- Contaminacin. Queda prohibido dentro del ejido Municipal el vuelco de sustancias contaminantes, cloacales, industriales o
de cualquier ndole que perjudiquen la calidad de las fuentes de agua, como tambin la realizacin de perforaciones a segunda napa con
destino a pozos ciegos.
ARTCULO 86.- Control de calidad. El Municipio crear un rea especial para el control de la calidad del aire, el suelo, las aguas y las
condiciones acsticas, con unidades fijas y mviles destinadas a este control.
ARTCULO 87.- Proteccin de animales. El Municipio promover la proteccin de la fauna en toda la jurisdiccin municipal, no permitiendo la
caza de aves y otras especies silvestres, su venta o cualquier otra forma de comercializacin, salvo aquellas expresamente autorizadas. Por
ordenanzas se dispondrn las multas correspondientes, el decomiso y destino de las especies y los objetos utilizados para esa actividad.
Implementar acciones para evitar el maltrato de animales, su utilizacin, amaestrados o no, en espectculos circenses o en
funciones de cualquier naturaleza, con o sin fines econmicos. Prohibir los lugares de confinamiento y exterminio.
ARTCULO 88.- Suspensin. La ordenanza respectiva contemplar la suspensin expeditiva de actividades que impliquen maltratos o
explotacin de animales denunciados por cualquier asociacin, persona pblica o privada o que por cualquier medio lleguen a conocimiento
de las autoridades.
ARTCULO 89.- Esterilizacin. El Municipio implementar un servicio de esterilizacin de animales domsticos, o la aplicacin de otros
mtodos ticos de anticoncepcin para lo que podr contar con la colaboracin de asociaciones defensoras de los animales.
CAPTULO SEGUNDO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTCULO 90.- Planeamiento y gestin ambiental. El Municipio desarrollar en forma indelegable una poltica de planeamiento y gestin del
ambiente urbano y rural, integrada a las polticas de desarrollo econmico, social y cultural, que contemple su ejido municipal, su insercin
en el rea Metropolitana, su rea de influencia y la integracin funcional con la ciudad de Corrientes.
ARTCULO 91.- Acciones de planificacin. El Municipio ejercer, con carcter pleno e irrenunciable, las acciones relativas a planificacin
territorial y urbana y de proteccin ambiental debiendo establecer:
1. El rgimen general de usos del suelo, subsuelo y espacio areo, la localizacin de las actividades y las condiciones de
habitabilidad y seguridad de espacios pblicos y privados;
2. El uso adecuado de los predios y la regulacin y coordinacin de las atribuciones urbansticas de la propiedad de los
mismos, las actividades y edificaciones que sobre ellos se establezcan, y la actividad administrativa en materia de ordenamiento y
planificacin territorial;
3.
4. El uso del suelo, y en especial su urbanizacin, respetando la utilidad pblica y el inters social de la propiedad y
garantizando la distribucin equitativa de las cargas y beneficios derivados de la construccin colectiva del hbitat y la consecuente
asignacin de atributos urbansticos al territorio.
ARTCULO 92.- Accin interdisciplinaria. Ser facultad exclusiva e irrenunciable del Municipio la proposicin, proyecto, direccin y control de
toda gestin urbanstica y de cada uno de los planes que la materialice en cualquier escala. Esta facultad ser ejercida a travs de un rea
interdisciplinaria municipal, estableciendo la prevalencia del inters y bienestar general por sobre el inters particular.
ARTCULO 93.- Planificacin. El Municipio planificar el desarrollo urbano-rural, mediante la coordinacin de polticas y acciones, con la
participacin de sus propias unidades de descentralizacin, con otros municipios que conforman el rea Metropolitana, el Estado Provincial,
otras provincias, la Nacin y otras jurisdicciones.
Los emprendimientos individuales y colectivos debern ajustarse a las planificaciones del ordenamiento territorial.
ARTCULO 94.- Plan estratgico. La poltica de desarrollo urbano ser ejecutada por el Municipio mediante un Plan Estratgico que
contemplar:
1.
La explicitacin de polticas de desarrollo urbano a nivel local, subregional, provincial, regional y nacional;
2.
La recomposicin del tejido urbano en reas de ocupacin espontnea, integrando sectores y mejorando la calidad de vida;
3. La previsin de prioridades en materia de: a) equipamiento social, cultural, sanitario, recreativo; b) reas comerciales,
industriales, de servicios, habitacionales y complementarias, y las correspondientes a infraestructura y servicios; c) recuperacin de reas
deterioradas; d) localizacin de tierras como reserva para el crecimiento urbano rural y para planes de vivienda y espacios verdes; e)
ordenamiento y jerarquizacin del sistema vial regional, accesos a vas principales, locales y accesos a lotes particulares;
4.
Elaborar un plan regulador y un plan director que determine las bases del ordenamiento urbano-espacial.
ARTCULO 95.- Instrumentacin. El Municipio, a los fines de la elaboracin y ejecucin del Plan Estratgico, deber:
1. Prever una unidad de informacin, coordinacin y estadstica municipal para la recopilacin y procesamiento de datos
bsicos para la planificacin integral;
2. Elaborar el reglamento general de edificacin, acorde con los lineamientos precedentes, y pautando lo relativo a las obras
pblicas y privadas en condiciones de habitabilidad, seguridad y bienestar psicofsico, y la participacin de los vecinos en la formulacin,
anlisis y revisin de los planes y programas;
3.
Coordinar polticas de trnsito basadas en criterios de fluidez, seguridad, defensa peatonal y de la salud.
ARTCULO 96.- Consejo Asesor. El Municipio crear el Consejo Asesor de Planificacin Territorial con carcter honorario, e integrado por
representantes oficiales, de entidades profesionales, universitarias, vecinales y especialistas designados por el mismo.
Corresponder al Consejo Asesor de Planificacin Territorial:
1.
2. Asesorar al Concejo y al Ejecutivo Municipal en la elaboracin de planes y programas de desarrollo urbansticos, e intervenir
en sus modificaciones;
3.
4. Proponer convenios con organismos nacionales, provinciales, regionales, universitarios, entidades intermedias o no
gubernamentales sobre aspectos urbanos y ambientales;
5.
6.
ARTCULO 97.- Lineamientos Generales. EL Municipio reconoce el derecho a una vivienda y al hbitat digno, y para ello:
1. Regular la incorporacin al uso urbano de inmuebles ociosos o abandonados, intervendr ante el estado ruinoso y
reglamentar el abandono ante obras paralizadas;
2. Promover la regularizacin dominial y catastral con criterios de radicacin definitiva, y la recuperacin de viviendas
precarias mediante planes de ayuda mutua, previa implementacin de programas de rehabilitacin o recuperacin urbana;
3. Prever la creacin de un Banco de Tierras Municipales, con el respectivo presupuesto anual, entendindose como tal a la
disponibilidad de tierras aptas para el desarrollo del hbitat, las que se asignarn como propiedad nica, conforme al modo y la forma que
determine la reglamentacin;
4.
Dar prioridad a los sectores de pobreza crtica y con necesidades especiales y/o de escasos recursos;
5. Promover y coordinar acciones, recursos y asociaciones entre el Municipio, el Estado Provincial y/u organismos
prestadores de servicios pblicos, descentralizados y autrquicos, y particulares para hacer efectiva la regularizacin del hbitat.
ARTCULO 98.- Tierras fiscales. El Municipio tendr el ejercicio exclusivo del dominio original de las tierras fiscales de la jurisdiccin que no
hayan sido reservadas por el Estado Provincial o Nacional.
Regularizar la tenencia de la tierra urbana y participar, con los organismos provinciales competentes, en la regulacin de la
tierra rural dentro del ejido y del rea de influencia.
CAPTULO CUARTO
OBRAS PBLICAS
ARTCULO 99.- Definicin. Se considerarn Obras Pblicas Municipales todas las construcciones, conservaciones e instalaciones en
general que realice el Municipio por medio de sus reparticiones, centralizadas o descentralizadas, autnomas o autrquicas, privadas o
mixtas; por concesiones a terceros o por entidades de bien pblico.
ARTCULO 100.- Evaluacin. Todos los proyectos de obras o actividades pblicas y privadas, que por su magnitud modifiquen directa o
indirectamente el ambiente del territorio municipal, debern contener una evaluacin del impacto ambiental, a los efectos preservar el
equilibrio ecolgico, los recursos naturales y mantener la calidad de vida.
ARTCULO 101.- Plan anual. El Concejo Municipal sancionar la ordenanza del rgimen de obras pblicas y aprobar su plan anual sujeto a
Los plazos debern otorgarse por un perodo determinado segn las caractersticas de cada tipo de servicio;
4. La fiscalizacin de la actividad de los concesionarios en la efectiva prestacin de servicios, y el cumplimiento de los precios y
tarifas, y su fijacin;
5. Bajo el principio de solidaridad y justicia social, se establecern tarifas diferenciales en beneficio de determinados usuarios
de estos servicios;
6.
ARTCULO 111.- Otros prestadores. El Concejo Municipal autorizar la creacin de entes autrquicos, de empresas municipales y de
sociedades de economa mixta para la administracin y explotacin de servicios pblicos.
El Municipio podr implementar un sistema de preservacin de espacios verdes compartido por vecinos, organizaciones no
gubernamentales, entidades intermedias y/o empresas para mantenimiento, control y/o remodelacin de plazas, plazoletas, canteros
centrales, bordes de lagunas, ros Negro y Araz.
ARTCULO 112.- Servicios pblicos descentralizados. El Municipio podr cubrir necesidades de inters colectivo mediante la organizacin y
puesta en funcionamiento de servicios pblicos descentralizados.
ARTCULO 113.- Control. El control de la prestacin de los servicios pblicos de competencia municipal, conforme a su marco regulatorio,
estar a cargo del ente creado por ordenanza.
ARTCULO 114.- Servicio funerario municipal El Municipio prestar un servicio funerario municipal integral y gratuito, destinado a grupos
familiares de escasos recursos, que comprender la provisin del cajn funerario, habilitacin de la sala velatoria, traslado y servicio de
sepultura.
Prever la construccin de cementerios pblicos de acuerdo al crecimiento poblacional, y autorizar y controlar los cementerios
privados los que debern ajustarse a las normas ambientales que contempla esta Carta Orgnica.
TTULO TERCERO
POLTICAS SOCIO AMBIENTALES
CAPTULO NICO
ORGANISMO
ARTCULO 115.- Organismo nico. El Municipio crear un organismo nico y especfico de ambiente, salud y vivienda, cuyas funciones
atribuidas por esta Carta Orgnica Municipal sern reglamentadas por ordenanza dictada al efecto.
ARTCULO 116.- Atribuciones. La normativa especfica dispondr:
1. Las competencias en el uso parcial o total de los recursos hdricos y tierras afectadas, sin perjuicio de las que comparta con
las instituciones especficas, y las que resulten de los organismos determinados por el rea de influencia;
2. El ejercicio del poder de polica para el mantenimiento de los espejos de agua con fines urbansticos, de recreacin y para
preservar el equilibrio de la flora, fauna regional y el hbitat humano;
3.
4. La promocin de actividades conjuntas con otros organismos pblicos y privados, referente a la preservacin ambiental y al
equilibrio ecolgico;
5.
La implementacin de planes de vivienda, complementados con programas de ayuda mutua y esfuerzo propio.
ARTCULO 117.- Comisin Asesora. La ordenanza respectiva prever la creacin de una Comisin asesora con participacin oficial,
comunitaria, y de organizaciones no gubernamentales para el estudio y coordinacin de polticas ambientales, salud y vivienda.
ARTCULO 118.- Previsin presupuestaria. El municipio asignar partidas presupuestarias anuales para polticas activas de planificacin y
gestin de la conservacin del ambiente urbano.
TERCERA PARTE
COMPETENCIA Y GOBIERNO DEL MUNICIPIO
TTULO PRIMERO
CAPTULO NICO
COMPETENCIA
ARTCULO 119.- Competencia Municipal. En ejercicio pleno de su competencia municipal, el Municipio dictar, aplicar e implementar:
1. El Cdigo Territorial Urbano Municipal, normas reguladoras del uso, la divisin y distribucin del suelo, uso y explotacin del
espacio areo y subsuelo municipal, y sus respectivas normas de seguridad; disposiciones generales y particulares sobre ordenamiento
urbano, vial, municipal, parques, reservas ecolgicas, plazas, jardines y paseos pblicos; planes rectores urbansticos y zonificacin, que
contendr limitaciones a los predios baldos por motivos de seguridad, esttica, promocin econmica y por necesidades dimanentes de la
prestacin de servicios pblicos municipales, intercomunales, provinciales o nacionales, o de ejecucin de obras de infraestructura de
inters general;
2.
14. La intervencin conjunta con vecinos del municipio o con sus asociaciones voluntarias, en la constitucin, formacin,
administracin y conduccin de cooperativas, consorcios, empresas o sociedades de economa mixta que tuvieren por objeto servicios u
obras de utilidad general o actividades econmicas que respondan a los principios de economa social, de acuerdo con lo dispuesto por la
Constitucin Provincial;
15. La realizacin, auspicio y estmulo de la celebracin de las festividades pblicas, patriticas, religiosas y populares; la
participacin con las entidades vecinales e instituciones sociales, en la exaltacin, conmemoracin y homenajes referidos a hechos, lugares
o personas, que integren las tradiciones histrico-populares del municipio; as como exaltar en la toponimia local a la perpetuacin pblica
de valores, smbolos o elementos que se vinculen al acerbo sentimental o tradicional del vecindario;
16. Las normas relativas a la construccin, mantenimiento y administracin de los cementerios municipales, a la fiscalizacin del
funcionamiento de los cementerios privados, y a la reglamentacin de los servicios funerarios;
17. Las normas generales y particulares para el ejercicio por parte de los vecinos de los derechos de iniciativa popular, consulta
popular y revocatoria de los mandatos de los funcionarios electivos; y para el procedimiento de juicio poltico;
18. Las normas generales y particulares concernientes a la descentralizacin poltica y administrativa del municipio;
19. Todo lo concerniente a la promocin y participacin de polticas de desarrollo social y econmico, de empleo, y de las
polticas especiales pblicas municipales;
20. El Estatuto del Personal Municipal.
Las facultades precedentes son enunciativas y no implican exclusin o limitacin de otras funciones no enumeradas, pero que
directa o indirectamente fueren inherentes a la naturaleza o a las finalidades de la competencia municipal.
TTULO SEGUNDO
GOBIERNO MUNICIPAL
CAPTULO PRIMERO
PRINCIPIOS GENERALES
ARTCULO 120.- Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal de la ciudad de Resistencia, como poder del Estado Federal y de
descentralizacin de segundo grado se compone de un Departamento Legislativo, un Departamento Ejecutivo y un Departamento Judicial.
ARTCULO 121.- Autoridades. El Departamento Legislativo estar a cargo del Concejo Municipal de la Ciudad de Resistencia. El
Departamento Ejecutivo estar a cargo del Intendente Municipal de la Ciudad de Resistencia. El Departamento Judicial estar a cargo de la
Cmara Municipal de Apelaciones, y los Jueces Municipales de Faltas.
ARTCULO 122.- Indelegabilidad de las Funciones. Las autoridades del Gobierno Municipal no ejercern otras atribuciones que las que la
Constitucin Provincial y esta Carta Orgnica les confieren.
No se les concedern por motivo alguno, facultades extraordinarias, ni delegarn en otras los poderes especficos de cada una.
CAPTULO SEGUNDO
DEPARTAMENTO LEGISLATIVO
ARTCULO 123.- Integracin. El Concejo Municipal estar compuesto por once miembros, denominados Concejales, elegidos en forma
directa por el pueblo, de conformidad con lo establecido en el artculo 194 de la Constitucin Provincial.
ARTCULO 124.- Requisitos. Para ser Concejal se requiere:
1.
2.
3.
4. No estar comprendido en alguna de las inhabilidades establecidas por la Constitucin de la Provincia y esta Carta Orgnica
para ser candidato.
ARTCULO 125.- Duracin del mandato y reeleccin. Los Concejales durarn en su mandato cuatro aos y podrn ser reelegidos.
ARTCULO 126.- Inhabilidades. Estarn inhabilitados para ser Concejales:
1.
2.
3. Los deudores del Municipio, de la Provincia o de la Nacin que no estn encuadrados en un plan de regularizacin o que
estndolo sus plazos de pago estn vencidos;
4. Las personas declaradas responsables por el Tribunal de Cuentas, mientras no dieren cumplimiento a las resoluciones
emitidas por el mismo;
5.
Los ciudadanos alcanzados por los artculos 25, 26 y 27 de esta Carta Orgnica;
6.
ARTCULO 127.- Inhabilidades sobrevinientes. Los Concejales que por razones sobrevinientes a su eleccin quedaren incursos en las
causales de inhabilidad previstas en el artculo anterior, cesarn en sus funciones en la primera reunin del Cuerpo a partir de la toma de
conocimiento de la inhabilidad.
ARTCULO 128.- Inhabilidad para empleos creados durante el mandato. Ningn Concejal que hubiere cesado en el desempeo del cargo o
renunciando al mismo podr ser nombrado, hasta dos aos despus de su cesacin o renuncia, en empleo rentado alguno que haya sido
creado, o cuyos emolumentos hubieran sido aumentados, durante el perodo legal de su mandato.
ARTCULO 129.- Incompatibilidades. Ser incompatible con el cargo de Concejal:
1.
2.
Ejercer funcin o empleo en los gobiernos nacional, provincial o municipal, o percibir de ellos remuneracin, excepto la
docencia;
3. Ser propietario o ejercer funciones directivas o de representacin en empresas que celebren contratos de suministros, obras,
servicios o concesiones, con el Municipio. Esta incompatibilidad no comprende a los socios de las sociedades por acciones o cooperativas,
en la medida que no exista colisin con los intereses del Municipio.
El Concejal que llegare a estar comprendido por alguna de las incompatibilidades precedentes, quedar inhabilitado para el
desempeo del cargo y ser reemplazado por el suplente que corresponda segn el orden de la lista respectiva.
ARTCULO 130.- Inmunidades. Los Concejales no tendrn fueros pero si inmunidades. No podrn ser detenidos, molestados ni reconvenidos,
en razn de las opiniones que sustenten en ejercicio de sus funciones.
ARTCULO 131.- Juez exclusivo, juramento, declaracin jurada. El Concejo Municipal es juez exclusivo de la validez de los ttulos, calidades y
derechos de sus miembros.
Los Concejales prestarn juramento de desempear debidamente el cargo en el acto de su incorporacin.
Debern presentar declaracin jurada patrimonial y de los intereses y bienes que posean, y los de su cnyuge, al iniciar y finalizar
su gestin ante la Escribana Municipal. Dichas declaraciones sern pblicas.
ARTCULO 132.- Dieta. Los Concejales gozarn por todo concepto durante el desempeo de sus mandatos de una dieta que ellos mismos
fijarn por mayora de los dos tercios de sus miembros, la que deber ser menor que la que se fije para el Presidente del Concejo, sin
perjuicio de las bonificaciones que les correspondan. La dieta ser abonada en proporcin a su asistencia a las sesiones del cuerpo y a las
reuniones de sus comisiones.
La dieta que se fije para el Presidente del Concejo, ser menor que la del Intendente.
Las dietas sern fijadas en la primera sesin que se realice, y no podrn aumentarse durante el perodo de su mandato, salvo que
se trate de aumentos que beneficien a todo el personal municipal, y en un porcentaje proporcional al de los agentes en general.
ARTCULO 133.- Sesiones. El Concejo Municipal se reunir en:
1. Sesiones preparatorias: dentro de los diez das anteriores a la finalizacin del mandato de los Concejales salientes; el
Concejo constituido en comisin juzgar la validez de los ttulos, calidades y derechos de sus miembros, y elegir sus autoridades, de
conformidad con lo dispuesto por esta Carta Orgnica.
2. Sesiones ordinarias: el Concejo se rene en sesiones ordinarias dentro del perodo comprendido entre el 1 de marzo hasta
el 31 de diciembre de cada ao, una vez por semana, como mnimo. Este trmino podr prorrogarse cuando as se disponga por la mayora
de los votos de los miembros del Cuerpo.
3. Sesiones extraordinarias: el Concejo podr ser convocado a sesiones extraordinarias por el Intendente o el Presidente del
Concejo previa decisin acerca de la justificacin de la convocatoria, cuando mediare pedido fundado por escrito de un tercio de los
miembros del Cuerpo y con especificacin de los motivos y asuntos por tratarse. Durante las sesiones extraordinarias se considerarn
exclusivamente los asuntos objeto de la convocatoria.
4. Sesiones especiales: el Concejo Municipal podr ser convocado, por el mismo procedimiento que para las sesiones
extraordinarias, durante el perodo de sesiones ordinarias o de prrroga, para tratar asuntos que requieran un especial pronunciamiento de
su parte.
ARTCULO 134.- Requisitos de las sesiones. Qurum. Las sesiones se celebrarn en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal con la
presencia de ms de la mitad de sus miembros. Sern pblicas, salvo los casos en que por la naturaleza del asunto por tratar se disponga
lo contrario por los dos tercios de los miembros del Cuerpo.
ARTCULO 135.- Qurum para resolver. El Concejo Municipal adoptar sus decisiones por simple mayora de los votos de los miembros
presentes, salvo los casos en los que la Constitucin Provincial o esta Carta Orgnica dispongan una mayora diferente.
ARTCULO 136.- Forma de las decisiones del Concejo. El Concejo Municipal tomar sus decisiones por medio de:
1. Ordenanza: cuando se cree, reforme, suspenda, modifique o derogue una regla general obligatoria que deba ser cumplida
por los vecinos y/o transentes de la ciudad, o que se refiera a la organizacin o funcionamiento, derechos y obligaciones, atribuciones y
deberes del Municipio, del personal y de las entidades descentralizadas.
2.
Municipio.
3.
Resolucin: cuando se trate de temas concernientes a su rgimen interno o se requiera informes a los otros poderes del
Declaracin: cuando el Cuerpo exprese una opinin sobre todo asunto de inters.
ARTCULO 137.- Atribuciones y deberes. Son atribuciones y deberes del Concejo Municipal:
1.
2.
3.
Acordar licencias en el perodo ordinario y aceptar la renuncia del Intendente por simple mayora de los votos;
4. Dictar el reglamento interno, el que no podr ser modificado sobre tablas ni en la misma o siguiente sesin en que se
proyect su modificacin, ni sin despacho de comisin; se requerir los dos tercios de votos afirmativos de los miembros presentes en todos
los casos;
5. Fijar la dieta del Intendente y de los Concejales; establecer las remuneraciones de funcionarios y empleados del Concejo
Municipal y de los miembros de los organismos creados por esta Carta Orgnica;
6.
Prestar los acuerdos para las designaciones que esta Carta Orgnica determina;
7.
8.
Facultar al Intendente a convocar a elecciones, o convocarlas en caso de que ste no lo haya hecho en tiempo y forma;
9.
Autorizar al Intendente a contraer emprstitos, aceptar o rechazar donaciones y legados con cargo;
10. Autorizar al Intendente a enajenar bienes del dominio privado municipal, o a la constitucin de gravmenes sobre ellos, con
los dos tercios de los miembros del cuerpo;
11. Requerir autorizacin legislativa para proceder a la expropiacin de bienes de inters y utilidad pblica. A tal efecto la
ordenanza deber consignar la identificacin del inmueble objeto de la expropiacin y su destino. Asimismo debern remitirse a la Cmara
de Diputados, junto con la ordenanza, copia del acta de aprobacin por la mayora absoluta de los miembros del Concejo;
12. Sancionar anualmente el presupuesto del Municipio y sus modificaciones;
13. Dictar anualmente la Ordenanza General Impositiva y Tributaria y dems ordenanzas que establezcan y determinen tributos;
14. Sancionar las ordenanzas de contabilidad, contrataciones, obras y servicios pblicos y las que regulen el rgimen jurdico de
los organismos descentralizados, autrquicos, y empresas o sociedades de economa mixta municipales;
15. Aprobar toda concesin de servicios pblicos en los casos autorizados en la Constitucin, con el voto afirmativo de los dos
tercios de los miembros del Concejo, con derecho de reversin en caso de incumplimiento de las clusulas acordadas;
16. Aprobar los pliegos de bases y condiciones generales de las licitaciones para los
contrataciones de obras y servicios pblicos;
suministros, equipamientos y
17. Fijar las tarifas de los servicios pblicos; sin perjuicio de la facultad de iniciativa en materia de tarifas del transporte pblicos
de pasajeros, que corresponde al Intendente;
18. Ratificar o rechazar los convenios celebrados por el Intendente que impliquen erogacin presupuestaria;
19. Aprobar la partida presupuestaria del Concejo, la que no podr superar el 5,25% de la participacin municipal.
En los casos en que el porcentaje no alcance para el normal funcionamiento del Concejo, el Intendente juntamente con ste,
acordarn expresamente un aumento de la partida presupuestaria que, como mnimo, deber asegurar las erogaciones actuales del
funcionamiento del Cuerpo. Estas comprendern: a) la dieta del Presidente del Concejo, de los Concejales, la remuneracin del Secretario
y personal que a la fecha de la sancin de la presente Carta Orgnica se encuentren afectados al mismo, y b) los gastos de funcionamiento;
20. Solicitar a la Sindicatura General la realizacin de auditorias de contenido econmico financiero;
21. Dictar los Cdigos referidos a las materias de competencia municipal;
22. Designar a los Jueces Municipales, en sesin pblica y previo concurso pblico de antecedentes y oposicin;
23. Dictar cualquier otra norma de inters general no prohibida por esta Carta Orgnica y compatible con las disposiciones de la
Constitucin Provincial.
ARTCULO 138.- Informes. El Concejo Municipal o los Concejales individualmente, podrn pedir informes al Intendente o a los Secretarios por
cuestiones inherentes a sus funciones, los que debern ser contestados obligatoriamente dentro del trmino que fije el Cuerpo.
ARTCULO 139.- Concurrencia - Citaciones. El Concejo Municipal podr convocar, cuando lo juzgue oportuno, al Intendente y/o a los
Secretarios para que concurran obligatoriamente a la sesin o a sus comisiones con el objeto de suministrar informes.
La citacin deber incluir los puntos a informar y efectuarse con cinco das de anticipacin, salvo que se trate de asuntos de
extrema gravedad o urgencia y as lo disponga el Concejo por mayora de sus miembros.
La ordenanza prever las sanciones aplicables a los funcionarios que violen este artculo y el precedente.
ARTCULO 140.- Correccin de los miembros. El Concejo Municipal podr, con el voto favorable de los dos tercios del total de sus miembros,
corregir y an suspender temporalmente de su seno a cualquiera de ellos por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones.
ARTCULO 141.- Renuncia. El Concejo Municipal podr, con el voto de la simple mayora, decidir sobre la renuncia que un Concejal hiciere
de su cargo.
ARTCULO 142.- Personal. El Concejo Municipal reglamentar la estructura orgnica de su planta de personal, de modo que garantice su
funcionamiento.
ARTCULO 143.- Presidente del Concejo Municipal. El Concejo Municipal designar un Presidente que ser el ciudadano que figure primero
en la lista del partido que obtuviere mayor cantidad de votos; un Vicepresidente 1 y un Vicepresidente 2, que corresponder
respectivamente, al ciudadano primero de cada lista que le suceda en la integracin del Concejo.
Cuando los Concejales provinieran slo de dos listas, la Vicepresidencia 2 corresponder al ciudadano electo en segundo
trmino de la lista ganadora.
ARTCULO 144.- Atribuciones y deberes del Presidente del Concejo. El Presidente representar al Concejo Municipal, con las siguientes
atribuciones y deberes:
1.
2.
3.
Proponer al Secretario del Concejo, el que ser designado por el Cuerpo por simple mayora y removido de igual forma;
4.
5.
6.
7.
Consignar los asuntos que han de formar el orden del da de la sesin siguiente, debiendo autenticar con su firma y la del
Municipalizar servicios;
2.
Dictar o modificar los Cdigos de competencia municipal que no tengan prevista otra forma de participacin por esta Carta
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Orgnica;
Entre la primera y segunda lectura deber mediar un plazo no menor de quince das ni mayor de treinta das corridos, en el que
se deber dar amplia difusin al proyecto. En dicho lapso, el Concejo Municipal convocar a una audiencia pblica e invitar a las personas
Convocar a elecciones;
2. Nombrar, promover y remover a los funcionarios y agentes de la administracin a su cargo, conforme a los principios de esta
Carta Orgnica y las ordenanzas que en su consecuencia se dicten, respetando la carrera administrativa y con sujecin a las normas sobre
estabilidad; llevar un registro del personal del municipio;
3. Remitir al Concejo, antes del 31 de octubre de cada ao, el proyecto de presupuesto de erogaciones, clculo de recursos y
ordenanza general tributaria para el ao siguiente;
4. Recaudar e invertir libremente sus recursos, sin ms limitaciones que las establecidas por la Constitucin de la Provincia,
esta Carta Orgnica y las ordenanzas que en su consecuencia se dicten;
5.
Administrar los bienes municipales; aceptar y rechazar las donaciones y legados sin cargo efectuados al Municipio;
6. Organizar y prestar servicios pblicos por la administracin o a travs de terceros, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin Provincial;
7. Publicitar el movimiento de ingresos y egresos, por lo menos trimestralmente; y anualmente, el balance y memoria del
ejercicio que expondr ante el Concejo Municipal en oportunidad de iniciarse las sesiones ordinarias;
8.
9.
19. Hacer publicar el Boletn Municipal y llevar un protocolo de ordenanzas, resoluciones, declaraciones y convenios;
20. Disponer la edicin actualizada del Digesto Municipal que recopile las ordenanzas vigentes; asegurar la debida supervisin,
asistencia tcnica y archivo de los recursos documentales del Municipio para garantizar su conservacin, seguridad y respaldo de la funcin
y gestin de gobierno y administracin;
21. Requerir al Concejo Municipal los acuerdos para la designacin de los funcionarios que esta Carta Orgnica establece;
22. Fijar las tarifas del transporte pblico de pasajeros que sern puestas a consideracin del Concejo Municipal para su
aprobacin o rechazo, el que deber expedirse en el trmino de quince das hbiles;
23. Elevar al Tribunal de Cuentas de la Provincia, la cuenta general del ejercicio;
24. Aplicar las normas que garanticen la participacin ciudadana a travs de las comisiones vecinales y de las organizaciones
intermedias;
25. Realizar cualquier otra gestin de inters general no prohibida por esta Carta Orgnica y compatible con las disposiciones de
la Constitucin Provincial.
ARTCULO 160.- Acefala definitiva. En caso de renuncia, destitucin o fallecimiento del Intendente, sus funciones sern ejercidas
interinamente por el Presidente del Concejo Municipal, quien dentro del trmino de cinco das convocar a elecciones que se realizarn
dentro de los sesenta das para reemplazarlo, siempre que faltare ms de un ao para completar el perodo constitucional. Si faltare menos
de un ao, el Presidente completar el mandato.
La eventual eleccin se har para completar el perodo constitucional.
ARTCULO 161.- Acefala temporaria. En caso de impedimento o ausencia temporaria del Intendente, las funciones de su cargo sern
desempeadas, en su orden, por el Presidente del Concejo Municipal, su Vicepresidente Primero, o Segundo y, en defecto de stos, por el
Concejal que designe el Concejo a simple pluralidad de votos, hasta que haya cesado el motivo del impedimento.
ARTCULO 162.- Ausencia. El Intendente no podr ausentarse del Municipio por ms de cinco das hbiles sin previa autorizacin del
Concejo Municipal.
Durante los perodos de ausencia temporaria asumir las funciones el Presidente del Concejo, quien no podr desempear
simultneamente funciones legislativas.
CAPTULO SEXTO
POLICA MUNICIPAL
ARTCULO 163.- Polica Municipal. La Polica Municipal controlar el cumplimiento de las ordenanzas municipales, las leyes provinciales y
nacionales cuya aplicacin, por delegacin o concurrencia, competa al Municipio.
El Departamento Ejecutivo Municipal tendr a su cargo la designacin y capacitacin profesional de sus miembros.
ARTCULO 164.- Competencia. La Polica Municipal tendr jurisdiccin para intervenir en la va pblica y en los espacios privados habilitados
por el Municipio para la atencin o permanencia del pblico o destinados al depsito y/o elaboracin de mercaderas para el consumo
pblico.
ARTCULO 165.- Funciones. La Polica Municipal ser competente para tomar todas las medidas preventivas y correctivas para poner fin a la
ejecucin de faltas o contravenciones, para lo que podr disponer el decomiso de mercaderas, clausura de locales, traslado de
automotores, traslado de animales y otras. En caso de ser necesario ante la desobediencia de la intimacin a cesar la infraccin, proceder
a la detencin del infractor, debiendo comunicar, en un plazo no mayor de dos horas, dicha situacin al Juez Municipal competente.
CAPITULO SPTIMO
ESCRIBANA MUNICIPAL
ARTCULO 166.- Escribana Municipal. En el mbito del Ejecutivo Municipal funcionar la Escribana Municipal como rgano tcnico notarial.
ARTCULO 167.- Designacin. El Escribano Municipal y/o los adjuntos sern designados previo concurso pblico de antecedentes y
oposicin por el Intendente, con acuerdo del Concejo Municipal, de entre los tres primeros postulantes que obtuvieren mayor puntaje.
ARTCULO 168.- Funciones. El Escribano Municipal tendr a su cargo el Protocolo Notarial Municipal y el Libro de Certificaciones de Firmas,
los que sern llevados con las formalidades de ley.
Intervendr en actos de gobierno, en contratos jurdicos notariales en que sea parte el Municipio, en las transmisiones de
inmuebles municipales a personas de escasos recursos econmicos, y en las dems funciones derivadas de esta Carta Orgnica y de las
ordenanzas respectivas.
ARTCULO 169.- Funcionamiento. La ordenanza reglamentar el funcionamiento de la Escribana Municipal sobre las siguientes pautas:
1.
2. Para ser titular de la Escribana Municipal y/o adjunto, se requerir tener el ttulo de Escribano y haber ejercido la funcin de
escribano titular o adscripto en la jurisdiccin del Municipio durante el trmino mnimo de tres aos;
3. El escribano titular y los adjuntos no podrn percibir por los actos y/o contratos que efecten en ejercicio de sus funciones
ninguna retribucin especial, excepto su remuneracin mensual;
4.
El cargo de Escribano Municipal o adjunto ser incompatible con el ejercicio de la profesin de escribano;
5. La Escribana estar sujeta a las inspecciones que lleva a cabo la Inspectora Notarial sobre los protocolos de los registros
pblicos notariales y cualquier otra dispuesta por la ley.
CAPTULO OCTAVO
DEPARTAMENTO JUDICIAL
ARTCULO 170.- Justicia Municipal. El Departamento Judicial ser ejercido por una Cmara Municipal de Apelaciones, y los Jueces
Municipales de Faltas.
Los Jueces sern designados por el Concejo Municipal, previo concurso pblico de antecedentes y oposicin, de entre los tres
postulantes que obtuvieren el mayor puntaje.
Conservarn sus cargos mientras dure su buena conducta.
ARTCULO 171.- Competencia. Los Jueces tendrn a su cargo el juzgamiento de las faltas, infracciones o contravenciones a las ordenanzas
del Municipio, leyes provinciales o leyes nacionales cuya aplicacin, por delegacin o concurrencia, competa al Municipio y toda otra
competencia prevista en esta Carta Orgnica.
ARTCULO 172.- Requisitos. Para ser Juez se requerir ser argentino nativo o naturalizado, tener veintisiete aos de edad, cinco de ejercicio
en la ciudadana e igual residencia en el Municipio; ttulo de abogado expedido por Universidad Nacional o revalidado en el pas, con ms
de cinco aos de antigedad en el ejercicio activo de la profesin o de la magistratura.
ARTCULO 173.- Juramento. Los Jueces prestarn juramento ante el Concejo Municipal, al asumir sus cargos, de cumplirlo fielmente, y
desempearlo conforme lo prescribe la Constitucin y esta Carta Orgnica.
ARTCULO 174.- Remuneracin. Inhabilidades. Incompatibilidades. Los jueces percibirn una remuneracin que no podr superar a la del
Presidente del Concejo Municipal con ms las bonificaciones comunes al personal municipal.
Tendrn las misma inhabilidades que los Concejales. No podrn participar en organizaciones ni actividades polticas; ni ejercer su
profesin, o desempear empleo, funciones u otras actividades dentro o fuera de la Provincia y del Municipio, excepto la docencia
universitaria.
ARTCULO 175.- Inmunidades y remocin. Los Jueces gozarn de las mismas inmunidades que las previstas para los Concejales.
Estarn sujetos a Juicio Poltico por las siguientes causales: incumplimiento de las obligaciones legales a su cargo; incurrir en
falta grave, mal desempeo o abandono de sus funciones; desconocimiento inexcusable del derecho; comisin de delito doloso; inhabilidad
psquica o fsica sobreviniente y morosidad en resolver las causas a su cargo.
ARTCULO 176.- Atribuciones. Sern atribuciones de los Jueces:
1. Elaborar su propia partida presupuestaria anual en acuerdo de Jueces, que luego giraran al Intendente Municipal para su
incorporacin al Presupuesto del Municipio;
2. Designar, previo concurso pblico de antecedentes y oposicin, y con arreglo a la reglamentacin especfica dictada sobre la
base de los principios de estabilidad, idoneidad, capacitacin y especializacin permanente, y a la partida presupuestaria asignada, a los
Secretarios, funcionarios y dems personal auxiliar de los juzgados;
3.
Presentar ante el Concejo Municipal proyectos de ordenanza relacionados con su organizacin y funcionamiento;
4.
ARTCULO 177.- Poder de Polica. La Justicia Municipal ser auxiliada, cuando as sea necesario, por la fuerza pblica municipal y provincial
para hacer cumplir sus fallos.
TTULO TERCERO
DEL PERSONAL MUNICIPAL
CAPTULO NICO
ARTCULO 178.- Pautas generales. La administracin municipal, por medio de sus agentes, estar dirigida a satisfacer las necesidades de
los vecinos, con sentido de servicio y solidaridad, con eficiencia, economicidad y oportunidad, y en el marco de las normas de la
Constitucin Nacional y Provincial, de esta Carta Orgnica y las que en su consecuencia se dicten.
ARTCULO 179.- Estabilidad. Los agentes municipales gozarn de la estabilidad que fija la Constitucin Provincial para los empleados
pblicos.
Quedar excludo el personal designado en funciones de gabinete, transitorio y/o jornalizado, o en funciones especficas
previstas por otras normas o esta Carta Orgnica, el que cesar en sus funciones cuando haya concluido el mandato del funcionario para el
que haya prestado el servicio o culminado el perodo o las causas para las que fuera designado.
ARTCULO 180.- Estatuto del personal municipal. El estatuto del personal municipal regular el funcionamiento de la administracin
municipal, contendr los derechos y obligaciones del personal, y en especial deber prever:
1.
2. Ingreso mediante concurso pblico y abierto de antecedentes y oposiciones; promociones mediante concurso pblico de
antecedentes y oposiciones; en ambos casos asegurando la igualdad de oportunidades;
3.
4. Derecho a la libre agremiacin, con las garantas necesarias para el cumplimiento de en la gestin sindical y los relacionados
con la estabilidad del empleo;
5.
Rgimen de incompatibilidades, que no permita a una persona acumular ms de un empleo pblico, con excepcin de la
6.
7.
Defensa del patrimonio municipal y urbano, como obligacin primordial del personal;
8.
docencia;
ARTCULO 181.- Profesionales a sueldo. Todos los profesionales designados a sueldo estarn obligados a tomar a su cargo los trabajos para
los cuales los habiliten sus respectivos ttulos. Sus servicios se entendern retribuidos por el sueldo que el presupuesto les asigne, no
teniendo derecho a reclamar honorarios adicionales. Los apoderados y letrados retribuidos a sueldo o comisin no tendrn derecho a
percibir honorarios regulados en los juicios en que actuaren representando al Municipio, cuando ste fuere condenado al pago de costas, y
respondern con su patrimonio cuando el Municipio se viere perjudicado por negligencia o impericia en el ejercicio de su profesin.
ARTCULO 182.- Rgimen de jubilaciones y pensiones. Los funcionarios, empleados y obreros municipales de toda clase, estarn
obligatoriamente sujetos al Rgimen de Jubilaciones y Pensiones vigente en la provincia; quedarn sometidos de pleno derecho a todas las
modificaciones que en adelante se establezcan. Es obligatorio el aporte de todo agente municipal sobre sus remuneraciones en la forma y
proporcin que las leyes de previsin consagren. El Municipio deber prever obligatoriamente en sus clculos de presupuesto, la
contribucin patronal correspondiente.ARTCULO 183.- Capacitacin e investigacin. El Municipio, prever el funcionamiento de un organismo de capacitacin tendiente a la mayor
eficiencia y un mejor servicio a la comunidad, cuyos objetivos principales sern:
1.
2.
3.
ARTCULO 184.- Funcionamiento. El Municipio garantizar los recursos para el funcionamiento del organismo de capacitacin, para lo cual
podr suscribir convenios con el Estado Nacional, Provincial, Municipios, universidades u otros organismos pblicos o privados.
TTULO CUARTO
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
CAPTULO PRIMERO
DE LA HACIENDA MUNICIPAL. PATRIMONIO MUNICIPAL
ARTCULO 185.- Hacienda Municipal. Forman la hacienda municipal todos los bienes inmuebles, muebles, semovientes, crditos, ttulos,
acciones y documentos representativos de valores econmicos adquiridos o financiados con fondos municipales; los ingresos provenientes
de las tributaciones, de las multas, de los intereses y rendimientos de inversiones o de explotaciones; los importes participados en
imposiciones fiscales provinciales y nacionales; las subvenciones, los subsidios, los crditos no reintegrables, las asignaciones especiales,
las donaciones y los legados aceptados por el Municipio; el producido de decomisos, remates y secuestros.
ARTCULO 186.- Bienes del dominio pblico. Son bienes del dominio pblico municipal todos los bienes u obras pblicas de propiedad
municipal, o construidas por el Municipio, o por su cuenta, o adquiridas por expropiacin y que estn destinados al uso, utilidad o
comodidad del pblico, as como su espacio areo y subsuelo.
ARTCULO 187.- Destino. Las personas particulares tienen el uso y goce de los bienes pblicos municipales destinados a utilidad o
comodidad general, con sujecin a las disposiciones reglamentarias pertinentes.
ARTCULO 188.- Disposicin. Los bienes pblicos municipales son inenajenables y estn fuera del comercio, mientras se encuentren
afectados al uso pblico. Podrn ser desafectados mediante ordenanza aprobada por el procedimiento de doble lectura previsto por esta
Carta Orgnica y con el voto favorable de los dos tercios del Concejo.
ARTCULO 189.- Disponibilidad de ingresos. Los ingresos provenientes de la tributacin municipal, los importes de rentas, intereses o
rendimiento de inversiones o explotaciones efectuadas por el Municipio, son inembargables.
Solamente podrn ser embargados los ingresos o las rentas destinadas a atender un servicio pblico determinado, cuando el
embargo tuviere por finalidad cancelar obligaciones exclusivamente emergentes de la adquisicin o prestacin del servicio.
ARTCULO 190.- Bienes del dominio privado. Son bienes de dominio privado del Municipio aquellos destinados a satisfacer necesidades
mediatas o inmediatas del mismo y que no se encuentren afectados directamente a un fin pblico o de utilidad comn, y aquellos
abandonados dentro del territorio municipal que carezcan de otro destino fijado por norma legal.
ARTCULO 191.- Enajenacin de la tierra fiscal. La adjudicacin y transferencia de la tierra fiscal del Municipio se efectuar de acuerdo con lo
dispuesto por el artculo 198 de la Constitucin Provincial 1957 1994.
ARTCULO 192.- Enajenacin. Los bienes del dominio privado del Municipio podrn ser enajenados, sea por venta, permuta o donacin, con
el voto afirmativo de los dos tercios de los miembros del Concejo Municipal.
Su venta se har mediante licitacin o subasta pblica, salvo que se tratare de venta a reparticiones oficiales, la que podr
realizarse en forma directa, previa aprobacin del Concejo con el voto afirmativo de los dos tercios de sus miembros.
ARTCULO 193.- Nulidad. Ser nula toda disposicin que establezca la adquisicin o enajenacin de parte alguna del patrimonio municipal
que no se ajuste a las normas respectivas dictadas por la Constitucin Nacional, la Constitucin Provincial, esta Carta Orgnica, leyes,
ordenanzas, reglamentaciones y disposiciones de organismos competentes.
CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS MUNICIPALES
ARTCULO 194.- Recursos propios. Constituyen recursos propios, derivados del poder tributario municipal, los siguientes:
1.
Impuestos:
a)
Inmobiliarios;
b)
c)
d) A las rifas, tmbolas, bonos y todo otro medio de naturaleza afn que utilicen las instituciones para allegar fondos, de
acuerdo con las leyes provinciales vigentes;
e) A la colocacin de avisos en el interior o exterior de vehculos de transporte pblico, y en general en estaciones de
ferrocarril, teatro, cafs, cinematgrafos y dems establecimientos de acceso pblico; la colocacin y circulacin de avisos, letreros,
banderas de remate, escudos; volantes y toda otra publicidad por medios audiovisuales, esttica o dinmica, escrita u oral, en la va
pblica, con fines lucrativos o comerciales;
f)
A las apuestas en hipdromos, pistas de carreras, cuadreras y de todo otro tipo en sitios donde se juegue por dinero,
de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
2.
Derechos:
a)
De abasto;
b)
De piso;
c)
d)
e) A la inspeccin bromatolgica y veterinaria que se aplicar a los alimentos destinados al consumo de la poblacin del
municipio, cualquiera sea su naturaleza. Cuando se trate de establecimientos que cuenten con habilitacin sanitaria nacional, no
corresponder el pago de derechos municipales por los mismos servicios prestados por la nacin, aunque dichos establecimientos
funcionen dentro del municipio. Proceder, sin embargo, el pago de derechos municipales por reinspeccin bromatolgica y veterinaria de
los productos y subproductos que se introduzcan en el municipio, destinados al consumo de la poblacin;
f)
g)
h)
i)
j)
m)
n) De inspecciones y contrastes de medidores, de motores, calderas, generadores o similares, y dems instalaciones que
por razones de seguridad pblica se declaren sujetas al contralor municipal;
3.
o)
Patentes:
a)
De espectculos pblicos;
b) De vehculos automotores y para el transporte de pasajeros y cargas, de carruajes, carros y en general todo vehculo
de traccin mecnica o a sangre;
4.
c)
De animales domsticos;
d)
e)
f)
Tasas:
a)
b)
c)
Por otros servicios que efectivamente preste el municipio, y que la ordenanza respectiva sujete al pago de tasas;
5.
Contribuciones de mejoras;
6.
Multas, intereses y recargos por contravenciones o por incumplimiento o violacin de las obligaciones fiscales;
7.
8. Cualquier otra contribucin, tasa, derecho o gravamen que imponga el Municipio con arreglo a las disposiciones de la
Constitucin Provincial y de esta Carta Orgnica.
ARTCULO 195.- Otros recursos. Constituyen otros recursos municipales:
1.
b)
Importes percibidos por venta de bienes del activo fijo, y de la locacin de bienes municipales;
c)
2.
3.
a)
b) Aportes especiales o provenientes de acuerdos o convenios con entes oficiales, nacionales e internacionales, sean
reintegrables o no;
4. Los producidos por concesiones para la explotacin de servicios pblicos y de toda otra actividad econmica o financiera
que desarrollare el Municipio, y de los servicios que prestare.
ARTCULO 196.- Principios tributarios El sistema tributario municipal y las cargas pblicas se basarn en principios de legalidad,
irretroactividad, igualdad, no confiscatoriedad, equidad, generalidad, solidaridad, capacidad contributiva y certeza.
Ningn tributo con afectacin especfica puede perdurar ms tiempo que el necesario para el cumplimiento de su objeto, ni lo
recaudado por su concepto podr ser aplicado, ni siquiera de modo precario, a un destino diferente a aquel para el que fuera creado.
La responsabilidad sobre la recaudacin de tributos, la supervisin o control de cualquier naturaleza, es indelegable.
No hay tributo sin ordenanza; ser nula cualquier delegacin explcita o implcita que de esta facultad haga el Concejo Municipal.
La ordenanza deber precisar la medida de la obligacin tributaria.
CAPTULO TERCERO
PRESUPUESTO MUNICIPAL
ARTCULO 197.- Carcter participativo. Se establece el carcter participativo del presupuesto. La ordenanza fijar los procedimientos de
consulta sobre prioridades de asignacin de recursos y la metodologa de implementacin.
ARTCULO 198.- Participacin ciudadana. Queda garantizada la participacin de la comunidad, a partir de las jurisdicciones territoriales del
Municipio en las etapas de elaboracin, definicin, acompaamiento y control de la ejecucin del presupuesto anual.
ARTCULO 199.- Procedimientos. La ordenanza que fije los procedimientos de consulta deber prever:
1. Los mecanismos para integrar a los vecinos del municipio, la difusin, convocatoria y organizacin de las instancias de
participacin de la poblacin;
2.
3. Las jurisdicciones territoriales de descentralizacin y la discusin en foros especficos de las prioridades jurisdiccionales y
temticas de la ciudad;
4. La enunciacin de los objetivos de la gestin de gobierno y la puesta a disposicin de los vecinos de la informacin y los
medios necesarios para el proceso y seguimiento de la ejecucin presupuestaria.
ARTCULO 200.- Partidas de las jurisdicciones. La ordenanza presupuestaria establecer la partida que se asignar a cada jurisdiccin
territorial. Deber ser un monto apropiado para el cumplimiento de sus fines y guardar relacin con las competencias que se le asignen.
La ordenanza establecer los criterios de asignacin en funcin de indicadores objetivos de reparto, basados en pautas
funcionales y de equidad, en el marco de principios de redistribucin y compensacin de diferencias estructurales.
ARTCULO 201.- Publicidad de los actos. Todos los actos que impliquen administracin de recursos sern pblicos y se debern difundir sin
restriccin. No habr gastos reservados, secretos o anlogos, cualquiera fuere su denominacin.
ARTCULO 202.- Proyecto. Anualidad. Corresponde al Intendente proyectar las ordenanzas impositivas y tributarias y el presupuesto de
erogaciones y recursos.
El ejercicio financiero se extender desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de cada ao.
El presupuesto podr aprobarse por ms de un perodo anual sin exceder el plazo de mandato del Intendente.
ARTCULO 203.- Ejecucin. Corresponde al Intendente la recaudacin de los recursos y la ejecucin de las erogaciones del Municipio; las
partidas asignadas al Concejo Municipal sern ejecutadas por su Presidente.
ARTCULO 204.- Universalidad. El proyecto de presupuesto comprender la universalidad de las erogaciones y recursos ordinarios,
extraordinarios y especiales del Municipio para cada ejercicio. Los recursos y erogaciones figurarn por sus montos ntegros.
ARTCULO 205.- Limitaciones. El presupuesto anual constituye el lmite de las autorizaciones conferidas al Intendente y al Presidente del
Concejo en materia de erogaciones. Los montos fijados a las partidas no podrn ser excedidos, salvo:
1.
2.
Municipio.
ARTCULO 206.- Responsabilidad. Si el Intendente o el Presidente del Concejo se excedieran en el uso de los crditos del ejercicio, y el
Concejo no los compensara previamente, el organismo de control desaprobar las erogaciones extralimitadas y formular, segn sea el
caso, al Intendente o al Presidente del Concejo, los cargos correspondientes por el importe que fije en sus fallos.
ARTCULO 207.- Compensacin de crditos fiscales. El Ejecutivo podr compensar crditos fiscales de ejercicios anteriores y corrientes, con
aquellos contribuyentes del Municipio que a la vez sean acreedores del mismo, por deudas impagas resultantes de la venta de bienes o la
prestacin de servicios.
ARTCULO 208.- Compensacin de crditos. Las transferencias o compensaciones de crditos, entre todas las partidas del presupuesto,
debern contar con previa autorizacin del Concejo, siempre que conserven crditos suficientes para cubrir todos los compromisos del
ejercicio.
ARTCULO 209.- Emprstitos. El Concejo Municipal podr autorizar al Intendente a contraer emprstitos y realizar otras operaciones de
crdito para la atencin de obras y servicios pblicos, con el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros del cuerpo y siempre
que los servicios de amortizacin o intereses no afecten ms del veinte por ciento de los recursos ordinarios.
ARTCULO 210.- Desafectacin. El Intendente Municipal no podr desafectar ni cambiar el destino de los crditos de cuentas especiales sin
2.
3. Revisar las cuentas generales y especiales donde se comprometan intereses econmicos municipales y la correspondencia
de los ingresos y egresos con las respectivas previsiones y ejecuciones presupuestarias;
4. Realizar investigaciones especiales y auditorias contables, presupuestaria, financiera, econmica, patrimonial, legal,
operativa y de gestin, por iniciativa propia o a solicitud del Intendente, del Concejo Municipal o del Defensor del Pueblo;
5.
6.
Observar, si correspondiere, las rdenes de pago y todo otro acto que comprometa el patrimonio municipal;
7.
Remitir al Concejo Municipal el dictamen sobre la cuenta general del ejercicio e informar los resultados de su gestin;
8. Fiscalizar el destino de los fondos o beneficios recibidos u otorgados en carcter de subsidios, subvenciones o con
finalidades determinadas;
9.
10. Formular recomendaciones y brindar asesoramiento tendiente a asegurar el adecuado cumplimiento normativo, prevenir y
corregir irregularidades y mejorar la economa, eficiencia y eficacia de la gestin municipal;
11. Fiscalizar las operaciones financieras o patrimoniales de la administracin;
12. Proponer su propia partida presupuestaria al Intendente para su incorporacin al presupuesto general;
13. Instruir sumarios e investigaciones administrativas para determinar responsabilidades patrimoniales;
14. Proponer al Concejo Municipal su propio reglamento interno, estructura organizativa y normas de funcionamiento; y
15. Toda otra funcin que el Concejo Municipal le otorgue.
ARTCULO 218.- Reglamentacin. La ordenanza establecer la forma de control preventivo, concomitante y posterior de la Sindicatura
General.
ARTCULO 219.- Informes. La Sindicatura General podr requerir de las distintas oficinas y dependencias municipales, entes privados
prestatarios de servicios pblicos y contratistas y proveedores, los datos e informes que necesite para cumplir su cometido y exigir la
presentacin de libros, expedientes y documentos. Los informes requeridos no le podrn ser negados.
Podr solicitar tambin informes a dependencias u organismos nacionales y provinciales o a entidades y personas privadas.
ARTCULO 220.- Registro y publicidad. Todo acto de contenido patrimonial de monto relevante, ser registrado en una base de datos de
acceso pblico y gratuito, bajo pena de nulidad.
CAPTULO SEGUNDO
DEFENSOR DEL PUEBLO
ARTCULO 221.- Creacin. Funciones. Crase la Defensora del Pueblo que actuar con plena autonoma funcional y autarqua financiera,
sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Tendr iniciativa legislativa y legitimacin procesal.
Su funcin ser defender y proteger los derechos, garantas e intereses, concretos y difusos, de los individuos y de la comunidad
tutelados por la Constitucin Nacional, la Constitucin Provincial y por esta Carta Orgnica, ante hechos, actos u omisiones sobre los que
recaiga competencia municipal.
ARTCULO 222.- Requisitos. Designacin. Remocin. Regirn para el Defensor del Pueblo los mismos requisitos, inmunidades, inhabilidades
e incompatibilidades que para ser concejal.
Ser designado, a propuesta de comisiones vecinales u otras organizaciones no gubernamentales registradas en el Municipio, por
el Concejo Municipal por mayora absoluta de los miembros del Cuerpo, en sesin especial y pblica convocada al efecto.
Slo podr ser removido por Juicio Poltico.
ARTCULO 223.- Duracin. Miembro suplente. El mandato del Defensor del Pueblo ser de cuatro aos y podr ser reelecto con los
mecanismos previstos en el artculo anterior.
Juntamente con el titular se designar un suplente para los casos de renuncia, muerte, incapacidad, destitucin o cualquier otra
causal que le impida continuar en el cargo, y por el tiempo que reste para cumplir con el mandato.
ARTCULO 224.- Colaboracin. Informes. Las autoridades, funcionarios, personal y los concesionarios de servicios pblicos, estarn
obligados a brindar colaboracin y rendir los informes que el Defensor del Pueblo les requiera, sin que pueda negrsele el acceso a
expedientes, archivos o medio de informacin alguno. La autoridad o funcionario que no cumpla estas obligaciones cometer falta grave.
El Defensor informar peridicamente a la comunidad y al Concejo Municipal sobre los resultados de su gestin. Rendir
anualmente un informe al Concejo Municipal, el que se dar a publicidad.
ARTCULO 225.- Reglamentacin. Por ordenanza se reglamentarn las funciones del Defensor del Pueblo, sus deberes, atribuciones y
procedimientos. Se aplicarn los principios de informalismo, gratuidad, impulso de oficio, sumariedad y accesibilidad
CUARTA PARTE
RGIMEN ELECTORAL
CAPTULO PRIMERO
CDIGO ELECTORAL
ARTCULO 226.- Cdigo Electoral Municipal. El Concejo Municipal dictar por mayora absoluta de sus miembros un Cdigo Electoral
Municipal con sujecin a los siguientes principios:
1.
2.
3. El sistema electoral que regir para la eleccin de concejales tendr como base la poblacin y el sistema de representacin
proporcional directa;
4.
5.
6. La lista de candidatos deber ser oficializada por la autoridad electoral de aplicacin previo cumplimiento de lo dispuesto en
el artculo 44 de esta Carta Organica;
7.
El sistema electoral adoptado podr modificarse con intervalo no menor de cinco aos.
CAPTULO SEGUNDO
JUSTICIA ELECTORAL
Los argentinos mayores de dieciocho aos con domicilio real en el Municipio, inscriptos en el padrn electoral municipal;
2. Los extranjeros mayores de dieciocho aos que tengan dos aos de residencia inmediata en el Municipio y que sepan leer y
escribir el idioma nacional, de conformidad a lo establecido en la Constitucin Provincial.
ARTCULO 228.- Tribunal Electoral Municipal. El Tribunal Electoral Municipal es el rgano con jurisdiccin y competencia en el Municipio,
para los actos electorales convocados por el mismo, cuando no intervenga el Tribunal Electoral Provincial o el Juzgado Federal con
competencia electoral.
ARTCULO 229.- Integracin. El Tribunal Electoral Municipal estar integrado por el Defensor del Pueblo, un Juez Municipal y un Sndico
Municipal, estos dos ltimos designados por sorteo pblico en sesin especial por el Concejo Municipal.
ARTCULO 230.- Padrn de extranjeros. El Tribunal Electoral Municipal deber llevar, como atribucin especfica, el padrn electoral de
extranjeros con residencia en el municipio.
ARTCULO 231.- Remisin. Rigen supletoriamente en materia electoral la ley provincial y el Cdigo Electoral Nacional, en ese orden.
CAPTULO TERCERO
PARTIDOS POLTICOS
ARTCULO 232.- Partidos polticos. Los partidos polticos son instituciones fundamentales de la democracia. El Municipio reconoce y
garantiza su libre creacin, organizacin y funcionamiento dentro de su mbito, siempre que sustenten y respeten los principios
representativos, republicanos, democrticos y participativos establecidos por las Constituciones de la Nacin, de la Provincia y esta Carta
Orgnica.
Los partidos polticos que acten en el mbito municipal debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y sus
plataformas electorales en los trminos en que la ordenanza determine.
QUINTA PARTE
PARTICIPACIN Y DESCENTRALIZACIN
TTULO PRIMERO
FORMAS DE PARTICIPACIN
CAPTULO PRIMERO
INICIATIVA POPULAR
ARTCULO 233.- Presentacin de proyectos. Los electores tendrn el derecho de iniciativa popular para presentar proyectos de ordenanza.
La iniciativa requerir la peticin de no menos del tres por mil de los ciudadanos inscriptos en el ltimo padrn electoral municipal.
ARTCULO 234.- Requisitos y restricciones. Los proyectos debern contener firma certificada de los peticionantes ante la autoridad que
determine la ordenanza correspondiente.
En ningn caso debern plantearse por esta va cuestiones atinentes a tributos, presupuesto, reforma de la Carta Orgnica,
aceptacin o rechazo de convenios y acuerdos intermunicipales e interjurisdiccionales, rgimen electoral o de los partidos polticos.
ARTCULO 235.- Tramitacin. Recibido el proyecto de Ordenanza, ser anunciado en la primera sesin inmediata y pasar sin ms trmites a
comisin. El Concejo Municipal deber darle expreso tratamiento dentro del trmino de doce meses corridos contados desde el da de su
presentacin. Producido el despacho, el Concejo se expedir fundadamente sobre el mismo.
CAPTULO SEGUNDO
CONSULTA POPULAR
ARTCULO 236.- Convocatoria. El Ejecutivo o el Concejo Municipal podrn convocar a Consulta Popular vinculante, con el voto afirmativo de
los dos tercios de los miembros del cuerpo. La ordenanza de convocatoria no podr ser vetada. El voto no ser obligatorio.
Para que la consulta popular se considere vlida, se requerir que los votos emitidos hayan superado el cincuenta por ciento de
los electores inscriptos en el padrn municipal.
Para su aprobacin ser necesario el voto afirmativo de ms del cincuenta por ciento de los vlidamente emitidos.
CAPTULO TERCERO
REVOCATORIA
ARTCULO 237.- Casos y restricciones La revocatoria de los mandatos de las autoridades municipales electivas, podr ser promovida, por las
causales de juicio poltico cuando no menos del tres por ciento de los ciudadanos del padrn electoral del municipio lo soliciten.
Las autoridades municipales podrn ser sometidas a este procedimiento luego de transcurrido un ao en el desempeo de sus
mandatos y siempre que no faltaren menos de nueve meses para la expiracin de los mismos.
ARTCULO 238.- Solicitud. La solicitud de revocatoria se presentar por escrito ante el Concejo Municipal y deber contener:
1.
La firma certificada de los peticionantes con aclaracin de la misma, domicilio y documento acreditante de la identidad de
2.
3.
cada uno;
ARTCULO 239.- Tramitacin. Recibida la solicitud por el Concejo Municipal, ste deber verificar si la misma rene los requisitos de
admisibilidad formal. Si no los rene, el Cuerpo ordenar el archivo de las actuaciones; caso contrario, las girar al Intendente, el que
deber someter al veredicto popular la confirmacin o revocatoria del mandato.
Formalizado el pedido en estas condiciones, el funcionario respectivo ser suspendido provisoriamente.
Los fundamentos de la solicitud y la respuesta de las autoridades afectadas se harn pblicos junto con la convocatoria al acto
eleccionario.
ARTCULO 240.- Proceso electoral. Para que la revocatoria prospere ser necesaria la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos.
La participacin del electorado en las elecciones convocadas ser obligatoria.
En caso de rechazo, no podr intentarse una nueva revocatoria contra la misma autoridad si no mediare, por lo menos, el trmino
de un ao entre una y otra.
Producida la destitucin, quienes cesen en sus funciones sern reemplazados de acuerdo con el procedimiento establecido en
esta Carta Orgnica.
Si por la revocatoria debiera convocarse a nuevas elecciones, no podrn ser candidatos los funcionarios removidos. Los electos
completarn el perodo constitucional.
CAPTULO CUARTO
AUDIENCIAS PBLICAS
ARTCULO 241.- Procedimiento. Los vecinos, las entidades no gubernamentales y el Defensor del Pueblo podrn proponer a la
administracin municipal la realizacin de audiencias pblicas, para la adopcin de determinadas medidas tendientes a satisfacer
necesidades vecinales, recibir informacin o sugerir acciones a organismos polticos o administrativos del Municipio, de acuerdo con lo que
Polticas, planes y programas municipales relacionados con el desarrollo nacional, regional y provincial;
2.
3.
4.
ARTCULO 244.- Integracin. Los miembros oficiales del Consejo Econmico, Social y Poltico sern designados, en nmero inferior a la
mitad del total, por el Concejo Municipal y el Intendente.
Los miembros no oficiales sern designados a propuesta de los partidos polticos sin representacin en el Concejo Municipal, las
universidades, entidades profesionales, organizaciones no gubernamentales y de consumidores y usuarios.
Todos los miembros durarn dos aos en sus funciones, y podrn ser reelectos.
TTULO TERCERO
DESCENTRALIZACIN
CAPTULO PRIMERO
ORGANISMOS TERRITORIALES
ARTCULO 245.- Descentralizacin de la gestin. El Municipio implementar la descentralizacin de la gestin como medio para lograr
equidad, eficacia y eficiencia en la gestin pblica municipal, tendiendo a desburocratizar su funcionamiento, a la vez que impulsar la
participacin ciudadana, reafirmando el principio de unidad del Municipio.
ARTCULO 246.- Organismos territoriales. A iniciativa del Intendente, el Municipio crear organismos territoriales de gestin descentralizada,
cuya distribucin dentro del ejido y su rea de influencia, deber contemplar el equilibrio demogrfico y considerar aspectos urbansticos,
econmicos, sociales y culturales. La ordenanza establecer su organizacin, funciones y competencia.
ARTCULO 247.- Autoridades. Cada organismo territorial estar a cargo de un funcionario, nombrado por el Intendente, con acuerdo del
Concejo, que durar en su cargo mientras mantenga la confianza de aqul.
CAPTULO SEGUNDO
PARTICIPACIN VECINAL
ARTCULO 248.- Foro Vecinal. Cada organismo territorial de gestin descentralizada tendr un organismo de Participacin Comunitaria
voluntario, honorario y de deliberacin, denominado Foro Vecinal.
Ser presidido por el funcionario nombrado por el Intendente e integrado, con voz y voto, por los presidentes de las comisiones
vecinales, representantes de las organizaciones no gubernamentales con personara jurdica y, con voz pero sin voto, por representantes
de organizaciones de base sin personera jurdica, reconocidas por el Estado Nacional, Provincial y Municipal.
ARTCULO 249.- Funcionamiento. El Foro Vecinal sesionar una vez por mes como mnimo, en forma pblica, debiendo canalizar las
demandas comunitarias, la elaboracin de propuestas, la definicin de prioridades presupuestarias, de obras y servicios pblicos, y el
seguimiento de la gestin.
ARTCULO 250.- Comisiones Vecinales Las Comisiones Vecinales sern organismos auxiliares permanentes del Municipio con personera
jurdica municipal, de carcter voluntario y honorario.
Estarn integradas por siete miembros, electos por voluntad popular, mediante el sistema de representacin proporcional directa,
y el voto universal, igual, secreto, intransferible y voluntario.
Sus miembros durarn en sus cargos dos aos y podrn ser reelectos. Elegirn de su seno sus autoridades.
Las Comisiones Vecinales sern convocadas a elecciones por Asamblea de vecinos cada dos aos.
Ajustarn su accionar a las disposiciones de esta Carta Orgnica Municipal y de las ordenanzas que en su consecuencia se
dicten.
ARTCULO 251.- Personera. El otorgamiento de la personera jurdica municipal como ente autrquico descentralizado ser individual por
Ordenanza del Concejo Municipal.
ARTCULO 252.- Organizaciones no gubernamentales. El Municipio reconocer como entidades auxiliares a los organismos no
gubernamentales de carcter voluntario y sin fines de lucro.
La ordenanza establecer los requisitos necesarios para su reconocimiento e inscripcin en el Registro Municipal.
QUINTA PARTEIII
REFORMA DE LA CARTA ORGNICA
CAPTULO PRIMERO
REFORMA POR CONVENCIN
ARTCULO 253.- Convencin. Esta Carta Orgnica podr ser reformada en todo o en cualquiera de sus partes por una Convencin
especialmente convocada al efecto. La necesidad de reforma deber ser declarada por ordenanza con el voto favorable de los dos tercios
del total de los miembros del Concejo.
ARTCULO 254.- Requisitos. La ordenanza de convocatoria deber contener:
1. La declaracin de la necesidad de reforma, total o parcial; en este ltimo caso, deber determinar el o los artculos que
considera necesario reformar;
2.
3.
4.
El Ejecutivo Municipal deber publicar, como mnimo en dos medios masivos de difusin de la ciudad, y por lo menos uno de ellos
escrito, durante cinco das consecutivos, la ordenanza de convocatoria.
ARTCULO 255.- Composicin. La Convencin Reformadora estar integrada por un nmero igual al doble de los miembros del Concejo
Municipal. Para ser convencional rigen los mismos requisitos e inhabilidades previstos para los concejales. Los convencionales gozarn de
las mismas inmunidades que los concejales.
ARTCULO 256.- Limitacin a la convocatoria. No podr convocarse a Convencin Reformadora sino hasta transcurridos cinco aos desde
que entrara en vigencia esta Carta Orgnica o hayan transcurrido dos aos desde la ltima reforma efectuada antes de la convocatoria.
CAPTULO SEGUNDO
REFORMA Y ENMIENDA POR EL CONCEJO MUNICIPAL
ARTCULO 257.- Reforma por Concejo Municipal. La reforma de un artculo y concordantes podr ser sancionada por el Concejo Municipal
con el voto afirmativo de dos tercios del total de sus miembros, y deber ser aprobada por la Consulta Popular prevista en esta Carta
Orgnica, convocada al efecto en oportunidad de la primera eleccin. En ese caso, la enmienda quedar incorporada al texto de la Carta
Orgnica.
Si la reforma as sancionada no lograre la aprobacin en la Consulta Popular, la misma no podr intentarse nuevamente hasta
transcurrido un ao desde su rechazo.
Estas reformas slo podrn llevarse a cabo con un ao de intervalo.
ARTCULO 258.- Enmienda por unanimidad. La enmienda de un artculo aprobada por el voto favorable de la totalidad de los miembros del
Concejo Municipal, por doble lectura, quedar automticamente incorporada a la Carta Orgnica.
La enmienda slo podr llevarse a cabo con un ao de intervalo.
Este artculo y el anterior no podrn ser modificados por enmienda.
SEXTA PARTEIV
TTULO UNICO
CLUSULAS TRANSITORIAS
Clusula 1.- La ordenanza que regular el Servicio de Mediacin se dictar dentro de los ciento ochenta das de sancionada esta
Carta Orgnica.
Clusula 2.- El Municipio dispondr la creacin del Consejo Asesor de Planificacin Territorial dentro de los trescientos sesenta y
cinco das contados desde la entrada en vigencia de esta Carta Orgnica.
Clusula 3.- El Municipio gestionar la transferencia al dominio municipal de las tierras reservadas al Ejrcito Argentino dentro su
ejido, por imperio de la Ley de Provincializacin N 14037 y norma complementaria Ley 14366 del ao 1954, para destinarlas a planes de
desarrollo urbano.
Clusula 4.- Las inhabilidades previstas para los Concejales en el artculo 128 sern de aplicacin para los Convencionales
Municipales por el mismo plazo, a partir de la fecha de sancin de esta Carta Orgnica Municipal.
Clusula 5.- El Municipio pondr en funcionamiento el organismo de capacitacin dentro de los ciento ochenta das de aprobada
la presente Carta Orgnica.
Clusula 6.- La ordenanza que fije los procedimientos de consulta sobre presupuesto participativo deber ser sancionada dentro
de los ciento ochenta das de aprobada la presente Carta Orgnica.
El Presupuesto Participativo entrar en vigencia a partir del ejercicio que se inicie el 1 de enero del ao 2002. En consecuencia,
todos los procedimientos de consulta sobre prioridades, asignacin de recursos e implementacin debern ejecutarse en el ao 2001.
Clusula 7.- El Concejo Municipal dictar la reglamentacin pertinente dentro de los ciento ochenta das y llamar a concurso
para cubrir los cargos de la Sindicatura Municipal dentro de los trescientos sesenta das, en ambos casos los plazos se contarn desde la
fecha de sancin de esta Carta Orgnica.
Clusula 8.- El Concejo Municipal deber designar al Defensor del Pueblo dentro de los ciento ochenta das de sancionada la
presente Carta Orgnica.
Clusula 9.- El Municipio reglamentar la descentralizacin territorial dentro de los ciento ochenta das, y la implementar antes
del 1 de enero del ao 2002.
Clusula 10.- El Concejo Municipal deber dictar el Cdigo Electoral que contemple los aspectos aprobados en esta Carta
Orgnica, dentro de los trescientos sesenta y cinco das contados a partir de la entrada en vigencia de la presente.
Clusula 11.- El Concejo Municipal, con el voto afirmativo de los dos tercios de sus miembros, podr prorrogar los plazos
previstos en la presente Carta Orgnica, para el dictado de ordenanzas, creacin de organismos, funcionamiento de los mismos, concursos
y designaciones y modalidades de consulta y participacin.Dada en el recinto de la Cmara de Diputados de la Provincia del Chaco, a los treinta y un das del mes de
agosto del ao dos mil.
ii
iii
iv