Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales: BOLILLA N 1: EL DERECHO AMBIENTAL: Este derecho antes se lo conoca como Derecho Agrario

y Minero. El Derecho Agrario (agricultura y ganadera) no tiene cdigo a nivel nacional, sino que cada provincia tiene el suyo; mientras que el Derecho Minero (minera) tiene cdigo a nivel nacional (as lo dispone una de las atribuciones del Congreso en el Art. 75 Inc. 12: dictar los cdigos de minera), el cual fue reformado mediante el decreto 456/97. Conceptos elementales en materia ambiental: Medio Ambiente: Tiene 2 definiciones: * En sentido restringido: Es aquel espacio en que el hombre se desarrolla. * En sentido amplio: Es el conjunto de valores culturales, materiales y sociales existentes en un momento determinado. Medio (circundar/rodear) / Ambiente (condiciona al hombre y la mujer) El destinatario fiel del medio ambiente es el hombre. Biodiversidad: Tiene 2 interpretaciones: * En sentido restringido, es la vida en la tierra. * En sentido amplio, describe la variedad, cantidad y variabilidad de los organismos vivos. Ecologa: Es la ciencia que estudia todo lo relacionado con los organismos entre s, y con su medio ambiente. Contaminacin: Es la accin y efecto de contaminar. Contaminacin Ambiental: Es la polucin del medio ambiente, que puede afectar la salud y el bienestar del hombre, los animales y las plantas, etc. Sus principales fuentes son: 1. Humo o Polvo que emana de industrias 2. Residuos 3. Olores 4. Agua sucia 5. Ruido Ecodesarrollo: Son medidas de desarrollo (Ej. Red de caminos, vivienda, aplicacin de poltica de salubridad, de defensa del medio ambiente, etc.). Derecho Ambiental: Es una novsima rama del derecho (es un derecho de 3 generacin en argentina: a una mejor calidad de vida y a defender el ecosistema y el medio ambiente, a un desarrollo sustentable, etc.). Se lo define como el conjunto de normas que tienen en cuenta lo relacionado a la creacin, modificacin, transformacin y extincin de las relaciones jurdicas que condicionan el disfrute, la preservacin y el mejoramiento del medio ambiente. Este derecho, tiene vacos o lagunas, que son completadas con otras ramas del derecho (Civil, Comercial, Penal, etc.). Naturaleza Jurdica del Derecho Ambiental: Es un ordenamiento jurdico paralelo con otras normas del derecho. Caractersticas del Derecho Ambiental: 1. Es un derecho pblico (prima el inters colectivo). 2. Tiene relacin con las dems ramas del derecho 3. Corrige errores y defectos del derecho comn 1

4. Condiciona la conducta humana (para disfrutar, preservar y mejorar el medio ambiente). Hay dificultad para aplicar el derecho ambiental, ya que existe incompatibilidad entre el sistema jurdico ambiental y el sistema ecolgico ambiental, por la problemtica de intereses. El hombre es el verdadero destructor del medioambiente, por Ej. Mediante la contaminacin de ros, capa de ozono. Estas problemticas se han internacionalizado. Antecedentes Histricos del Derecho Ambiental: En Derecho Romano: Res Communi Las cosas podan ser usadas por toda la comunidad (no haba obstculo legal para el uso o abuso de esos bienes). En el Derecho Francs: tambin haba abuso, no se haca nada por el derecho ambiental. Vlez sigui, entre otros, al Cdigo Francs, es por ello que no protegi al medio ambiente. Recin en una Conferencia de las ONU en los aos 70 (Estocolmo - 1972) comenz a hablarse del medio ambiente, es decir que es un derecho reciente. Fuentes: Constitucin Nacional Convenios con Organismos Internacionales y entre Naciones. Legislacin Jurisprudencia Usos y Costumbres Relacin del Derecho Ambiental con otras Ramas del Derecho: *Derecho ambiental en la Constitucin Nacional: A partir de la reforma de 1994, la Constitucin protege al medio ambiente y los recursos naturales (antes derecho implcito en Art. 33), incorporndose los Artculos: * Art. 127 de la CN: Atribuye al Gobierno federal el deber de sofocar hostilidades que se puedan producir entre 2 provincias y reprimirlas conforme a la ley. * Art. 41 de la CN: 1 Prrafo: Derecho de gozar de un ambiente sano y equilibrado, apto para el desarrollo humano. Deber de preservarlo, para las generaciones presentes y futuras. Obligacin de recomponer el dao ambiental (volver las cosas al estado anterior). Segn el derecho comparado, debe decirse reparar (as lo establecen la mayora de las constituciones), ya que resulta casi imposible y extremo que se vuelva a una situacin anterior. 2 Prrafo: Las autoridades tienen la obligacin de proteger el derecho ambiental y de proveer medidas para la utilizacin racional de los recursos naturales. 3 Prrafo: Competencia de Leyes Ambientales: La Nacin dicta normas de presupuesto mnimo de proteccin; mientras que las provincias dictan normas para complementar a las nacionales. 4 Prrafo: Esta prohibido el ingreso de residuos peligrosos y radioactivos. * Art. 43 de la CN: Accin de amparo: Es el derecho que tiene cada individuo a exigir que intervenga un juez (se realiza en cualquier juzgado), contra violaciones a intereses compartidos con otros individuos (entre ellos, el medio ambiente), etc. Se defienden intereses colectivos (no pertenecen a sujeto determinado). Es expedita y rpida, es decir, es una situacin que debe tener una solucin inmediata. 2

Facultados para iniciar la accin de amparo (Art. 43 de la CN y Art. 30 de la Ley General Ambiental): - La persona afectada - Organizaciones no gubernamentales que se relacionan con el medio ambiente - Defensor del Pueblo El ltimo prrafo del Art. 30 de la Ley 25675 establece que, en caso de que ninguno acte, cualquier persona puede accionar. Esta accin judicial se hace contra quien sea el responsable de contaminar (o de realizar otro dao ecolgico) o de poner en peligro al medio ambiente (Ej. Puede ser contra una empresa, un particular o el Estado). Tanto el Art. 41 como el 43 de la CN, son tomados de la constitucin provincial de Ro Negro. La Constitucin de Espaa y Portugal son pioneras en el derecho ambiental, ya que adoptaban medidas preventivas (para prevenir el dao al medio ambiente). - Adoptaban sanciones a quienes daen al medio ambiente. - Se priorizaba la reparacin del dao causado. * Derecho ambiental en el Cdigo Civil: Antes de la Reforma al Cdigo Civil, mediante la Ley 17.711, existan 2 artculos que generaban un perjuicio al medio ambiente. *Art. 2513 del C.C.: Estableca el derecho que tiene el propietario de un inmueble de desnaturalizarlo, degradarlo y destruirlo. *Art. 2326 del C.C.: Determinaba que las cosas divisibles son aquellas que sin ser destruidas pueden ser divididas en porciones reales (autorizaba un perjuicio a la tierra). La reforma de 1968, no solo le puso un freno a ambos, sino que tambin incorpor un artculo en el cual se establece que la ley no ampara el ejercicio abusivos de los derechos (Art. 1071 del C.C.: Teora del Abuso del Derecho). Dichos artculos, luego de la reforma, disponen: *Art. 2513 del C.C. (Ley 17.711): Usar y gozar de la propiedad conforme a un ejercicio regular. *Art. 2326 del C.C. (Prrafo agregado por Ley 17.711): No podrn dividirse las cosas cuando ello convierta en antieconmico su uso y aprovechamiento. Las autoridades locales podrn reglamentar, en materia de inmuebles, la superficie mnima de la unidad econmica. Unidad Econmica: Superficie de tierra que, segn el tipo de actividad, su destino y ubicacin, puede subvenir a las necesidades de la familia agropecuaria que lleva la trabaja (Ej.: adquirir ropa, alimentos, etc.) y a la evolucin de la empresa (actualizarse). Minifundio: Es aquello que no alcanza a ser una unidad econmica. Es antieconmico, porque el productor no logra subvenir sus necesidades y la evolucin de la empresa. *Derecho ambiental en el Cdigo Penal: El derecho penal sanciona los delitos ambientales, que consisten en agredir al medio ambiente (Ej.: quemazones, deforestaciones, contaminacin de agua potable y del suelo, etc.). Se puede iniciar una accin sin tener individualizado el responsable, por Ej. Extraemos agua del pozo y esta contaminada, no sabemos quien es el responsable, pero iniciamos una accin genrica para descubrir posteriormente quien es el que causo esta problemtica. *Derecho ambiental en el Cdigo de Minera: Limita la actividad minera (Ej. explotacin, extraccin, etc.) para evitar daos ambientales. Organismos nacionales con competencia en materia ambiental: Hay ciertos organismos que tienen 3

ingerencia en material ambiental: * Ministerio de relaciones exteriores (en acuerdos, convenciones y tratados) * Ministerio de economa * Ministerio del interior * Prefectura (control en puertos y ros) * Gendarmera (control en la frontera) * Secretara de recursos naturales * CEAMSE, etc. Objetivo del Derecho Ambiental: Encontrar una poltica en la que se legisle y se sancione judicialmente todas las agresiones al medio ambiente. Legislacin en el derecho ambiental: Es dispersa, sectorial, amplia y abundante pero con resultado ineficiente, ya que se requiere algo ms global que atienda a estos problemas. Entre las leyes que regulan la materia ambiental, una de las ms importantes, es: La Ley General del Ambiente (N 25.675), sancionada por el Congreso en 2002. La misma rige para todo el Territorio de la Nacin (es de orden pblico), es la que mejor se adapta, porque contiene presupuestos mnimos para lograr una gestin adecuada del ambiente e implementar un desarrollo sustentable. Objetivos de la Poltica Ambiental: * Mejorar la calidad de los recursos ambientales (naturales y culturales). * Mejorar la calidad de vida de generaciones presentes y futuras. * Uso racional y sustentable de los recursos naturales * Prevenir efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente Principios de la Poltica Ambiental: Congruencia: La legislacin (provincial y municipal) debe ser adecuada a esta ley. Prevencin: Se atiende a los problemas ambientales en forma prioritaria. Precautorio: Nadie puede excusarse para postergar la adopcin de medidas para evitar un dao al medio ambiente, diciendo que no haba informacin al respecto. Equidad intergeneracional: Uso y goce apropiado del ambiente. Progresividad: Los objetivos deben lograrse en forma gradual. Responsabilidad: Quien genere daos al ambiente, tiene la obligacin de recomponerlo. Subsidiariedad: Colaboracin del Estado Nacional a los particulares para proteger al medio ambiente. Sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales, no debe comprometer a las generaciones futuras. Solidaridad: La Nacin y las provincias deben prevenir y minimizar los riesgos ambientales a los estados fronterizos o en donde se comparta un sistema ecolgico. Cooperacin: Colaborar con las emergencias de los estados fronterizos. Competencia judicial: Esta ley es aplicada por los tribunales ordinarios, salvo que se degrade o contamine un recurso ambiental interjurisdiccional, donde la competencia ser federal. Seguro ambiental y fondo de restauracin o compensacin: Quien realice actividades riesgosas para el ambiente, debe contratar un seguro de cobertura para garantizar el financiamiento de la recomposicin del dao que pudiere producir, pudiendo integrar un fondo de restauracin ambiental para instrumentar las acciones de reparacin. Sistema Federal Ambiental: Instrumentado por COFEMA. Tiene por objeto desarrollar la coordinacin de la poltica ambiental entre el gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el de la CABA Regulacin del Dao Ambiental: Concepto: Alteracin relevante que modifica negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los 4

ecosistemas, o los bienes o valores colectivos. Responsabilidad: Quien cause un dao ambiental, es objetivamente responsable de reestablecerlo al estado anterior a su produccin (de no ser posible depositar en el Fondo de Compensacin Ambiental, una indemnizacin). Eximicin de responsabilidad: Si acredita que la culpa fue exclusiva de la vctima o de un 3 por quien no debe responder. Responsabilidad solidaria: Si el dao es cometido entre varios y no se puede establecer la responsabilidad de cada uno, responden todos solidariamente. BOLILLA N 2: LOS RECURSOS NATURALES: Recursos: Son todas aquellas cosas o elementos que utiliza el hombre para satisfacer sus necesidades (es decir, son bienes). Se clasifican en: * Recursos Naturales: Son los bienes que se encuentran en la naturaleza y que el hombre los toma para satisfacer sus necesidades (Ej.: Aire, tierra, bosques, flora y fauna silvestre, etc.). * Recursos por transformacin y creacin (tambin llamados culturales): Son aquellos que el hombre los transforma, creando algo diferente (es decir, interviene la mano del hombre, con el empleo de medios tcnicos). Ej.: Casas, muebles, tecnologa, etc. * Recursos humanos (Hombre): Es la mujer, el varn, el verdadero bien. Enunciacin de los recursos naturales (donde no interviene la mano del hombre): 1. Energa (elica aeromotriz trmica hidrulica nuclear - solar) 2. Suelo (puede ser utilizado para el asentamiento urbano, para la actividad agrcola o pecuaria) 3. Yacimientos minerales (lquidos, slidos o gaseosos) 4. El espacio y su contenido (vientos atmsfera) 5. Recursos panormicos o escnicos (de goce esttico o uso recreativo) 6. Flora silvestre (terrestre acutica) 7. Fauna silvestre (terrestre acutica area) 8. Recursos hdricos (agua en estado lquido, slido o gaseoso) 9. El mar y su lecho 10. Recursos geotrmicos (vapores aguas calientes naturales) Clasificacin de los recursos naturales: * Renovables: No se acaban con su primer uso (Ej. Flora y fauna silvestre, etc.) * No Renovables: Se agotan con su primer consumo (Ej. Yacimientos minerales, etc.) * Materiales: Ej. Suelo, flora y fauna. * Inmateriales: Ej. Energa, viento. * Mviles: Estn en constante circulacin (Ej. Agua, fauna, aire, etc.). * Inmviles: Relativamente no tienen movimiento (Ej. el espacio, la tierra, etc.). Segn el uso se clasifican: * En estado natural o virgen (Ej. el agua). * Adaptndolo para ser utilizado (Ej. Energa elica) Los recursos naturales en el territorio argentino: Superficie: La Repblica Argentina tiene una infraestructura equivalente a 3.800.000 km2, de los cuales 2.800.000 km2 corresponden a la parte continental y el 1.000.000 km2 restante lo conforman la Antrtida y las islas. El Mar continental (de norte a sur) tiene una extensin de ms de 4000 km2. Clima: Argentina posee diferentes climas en la zona norte, litoral y sur, pero se caracteriza por tener un clima templado. 5

Suelo: Posee 280 millones de hectreas. El territorio argentino es llano, no tiene grandes elevaciones. Tiene suma importancia la llanura en nuestro pas, ya que son campos aptos para cualquier actividad (urbana, pecuaria o agrcola). Antes la superficie se destinaba: Un 10% a la actividad agrcola Un 50% a la actividad pecuaria Un 22% destinado para bosques y zonas forestales Un 18% constituido por ciudades, lagos, montaas, sierras, lagunas, etc. Esto sufre una transformacin, debido a los mtodos utilizados en la actividad agraria. Se le da un mayor destino al suelo, porque los granos (commodities) se exportaban cada vez en mayor nmero, porque los pases lo consideraban imprescindible para alimentarse (por lo tanto, es un valor econmico importante). Esto llevo a un cambio en el sistema de explotacin: El arado por la siembra directa: Consiste en una incisin (corte) que tiene la tierra donde se deposita la semilla. Con este sistema no se mueve tanto la tierra, y aumenta el rendimiento, ya que se obtienen mayores cantidades. Como consecuencia, cada vez ms suelos se utilizaron para la actividad agraria (Ej. En Formosa, donde antes solo se destinaba a actividad pecuaria). Actualmente la superficie se dedica: Un 35% a la actividad agrcola (aumento un 25%) Un 30% a la actividad pecuaria (disminuy un 20%) Un 17% a lo que representa los bosques y zonas forestales (se redujo un 5%) Un 10% constituido por ciudades, lagos, montaas, sierras, lagunas, etc. (se mantuvo) Agua: No esta bien distribuida. El 75% de este recurso se encuentra en el Sur. En 2 orden esta la zona mesopotmica. La zona de cuyo es casi desrtica. Las lluvias son muy irregulares, el promedio general entre todas las provincias es de 600 milmetros por ao; pero hay algunas como Misiones que llueve ms de 2.000 milmetros por ao; mientras que San Juan no llega a los 60 milmetros por ao. Por lo tanto, tenemos una infraestructura con amplios recursos y riquezas naturales y es nuestra obligacin cuidarlos. Efectos nocivos de los recursos naturales: Ocurren cuando se le da un uso inapropiado. Ej. Pesca indiscriminada; mal utilizacin de energa con fines blicos; derroche de agua mediante una utilizacin excesiva que produce inundaciones, contaminacin del riachuelo, quemazones a la flora silvestre y a los organismos vivos dentro de ella, etc. Recurso Natural Uso til Uso Nocivo Energa Elica, Aeromotriz, Hidrulica, etc. Nuclear (contamina el aire y el agua) Suelo Agropecuario; para hacer carreteras, ferrocarriles, etc. Produciendo erosin Yacimientos Minerales Racionalmente Derrame de petrleo El espacio y su contenido Para transporte Ruidos molestos, edificacin que priva de luz, etc. Agua Para personas, animales, plantas, etc. Derroche que produce inundaciones Poltica de los Recursos Naturales en la Repblica Argentina: Ausencia: No existe una poltica global que regule el conjunto de los recursos naturales, ni tampoco el Gobierno Nacional y Provincial esta organizado para ese manejo. Tenemos una poltica sectorial de los recursos naturales, por Ej. agraria, minera, pecuaria, etc. 6

Necesidad: Se deben seguir determinados pasos: 1. Determinar prioridades, conocer cada recurso. 2. Recolectar informacin para evaluar el inters o la rentabilidad que puede surgir del recurso. 3. Delinear los objetivos del proyecto 4. Planificacin: Determinar la interrelacin de los recursos (para no generar efectos negativos), Ej. Mal uso de agua, puede llevar a perjudicar al suelo. 5. Elaboracin de normas y reglamentacin 6. Ejecucin (llevarlo a la prctica) La soberana permanente sobre los recursos naturales: El 14/9/1970 hubo un informe de la Secretara de las Naciones Unidas, que estableci que los Estados tienen absoluta libertad de accin para decidir sobre el empleo de los recursos naturales. Manifestaron que la soberana de los recursos naturales es algo inherente a la condicin del Estado para poder ejercer esa autoridad suprema sobre las personas y cosas dentro del territorio. Adems dice que es fundamental e imprescindible para la independencia econmica de un pas, que tiene estrecha relacin con la independencia poltica. Resolucin N 1803 de ONU: Determina que es un derecho de los pases y de las naciones, la soberana permanente de los recursos naturales; y que debe ejercerse en beneficio de la comunidad. Adems agrega como conclusin que es fundamental que los Estados tengan capacidad para explotar y comercializar los recursos naturales de modo que lo puedan a aprovechar (sin dilapidarlos o vendindolos mal), haciendo un contrato que sea beneficioso tanto para quien posea el recurso como para la Nacin. 1. Se considera que el Estado puede disponer de los recursos naturales. 2. Se puede utilizar la tecnologa extranjera. Dominio de los Recursos Naturales: Dominio es el poder que uno tiene de usar y disponer de una cosa de su pertenencia. Dominio en la Constitucin Nacional: En 1994, con la reforma de la Constitucin, se resuelve el problema de si pertenecen a la Nacin o a las provincias, con la inclusin de 2 artculos: *Art. 121 de la CN: Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno Federal. *Art. 124 de la CN (In fine): Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. Por Ej.: El mineral est en Catamarca, es de Catamarca. Dominio en el Cdigo Civil: Art. 2339 del C.C.: Los cosas son bienes pblicos y privados del Estado general (Nacional) o particular (provincias). Bienes pblicos: Art. 2340 del C.C.: Inc. 1 al 6: De dominio pblico natural (mar territorial hasta 200 millas, ros, playas, lagos, islas, etc.) Inc. 7 al 9: De dominio pblico artificial (calles, plazas, caminos, para utilidad comn, etc.) Bienes privados: Art. 2342 del C.C.: 1. Tierras fiscales (dentro del territorio y que carecen de dueo) 2. Minas de oro, plata, etc. 3. Bienes vacantes o de las personas que mueren sin tener herederos Art. 2341 del C.C.: Las personas tienen el uso y el goce de los bienes pblicos del Estado, pero estarn sujetas a las disposiciones del Cdigo y a las ordenanzas generales o locales. 7

Por exclusin, define que las personas no tienen el uso y goce de los bienes privados del Estado. Bienes susceptibles de apropiacin privada (Res Nullus) Art. 2343 del C.C.: 1. Peces de mares territoriales, interiores, etc. (segn el reglamento) 2. Enjambres de abejas 3. Piedras, conchas, y sustancias que el mar arroja. 4. Plantas y yerbas de las costas del mar 5. Tesoros abandonados Art. 2527 del C.C.: Animales de caza dinero u otro objeto abandonado por su dueo animales salvajes Con respecto a los Recursos Naturales: *Bienes Pblicos: * Energa * El Espacio y su contenido * El suelo (una plaza, caminos, calles que transitamos, etc.) * El mar * Recursos hdricos (agua) *Bienes Privados: * Yacimientos minerales * Recursos panormicos o escnicos * Recursos geotrmicos * Suelo (tierras fiscales, edificio de los ministerios, etc.) *Bienes susceptibles de apropiacin privada (Res Nullus): * Fauna silvestre * Flora silvestre Jurisdiccin: La jurisdiccin tambin es provincial. Por otra parte, existe una legislacin de adhesin, que consiste en que el Estado Nacional ingiera en la legislacin de algn recurso que pertenece a las provincias. Por Ej. La ley de Bosques es Nacional, y se incentiva a las provincias a que se adhieran para lograr una unificacin de criterios. Organismos Administrativos: Hay ministerios, secretaras y entidades autrquicas que tienen ingerencia en la redaccin o interpretacin de la legislacin sobre los recursos naturales (no esta unificada la administracin). El derecho internacional en los recursos naturales: Existe un derecho internacional de los recursos naturales, ya que hay actividades humanas que son realizadas en las zonas limtrofes. Los recursos que al explotarse o utilizarse, pertenezcan a 2 o ms Estados, se consideraran Recursos Naturales Internacionales. Por Ej. Ro Uruguay (Argentina-Uruguay): Poseemos en conjunto el recurso natural agua. Represa Salto Grande (Salto-Concordia): Poseemos en conjunto el recurso natural energa hidrulica. Cuenca del Plata (Argentina-Brasil-Uruguay): Poseemos en conjunto el recurso natural agua. Tambin existe explotacin de petrleo internacional, de fauna y flora silvestre, etc. UNIDAD N 3: EL DERECHO AGRARIO: Concepto: Es el derecho del campo (en oposicin a lo civil o urbano). Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las actividades agropecuarias, y las relaciones jurdicas de los sujetos (Ej. Cultivar la tierra, criar animales y su reproduccin) como consecuencia de su ejercicio. Sujetos del Derecho Agrario: *De existencia Necesaria: El Estado. 8

*De existencia Posible: Las cooperativas agrarias. *De existencia Fsica: El productor agropecuario. *De existencia Ideal: Las sociedades, que se unen para formas una empresa agropecuaria (Ej. Sociedad Rural). Hay 2 conceptos importantes dentro del derecho agrario que son: 1. La defensa de la produccin. 2. La empresa agropecuaria Origen: El derecho agrario es relativamente joven, porque no tiene un Siglo de vida. Su origen se puede remontar alrededor del ao 1920, donde existan 2 revistas de derecho agrario en Italia: 1. La revista del Derecho Agrario 2. El observador del Derecho Entre ambas exista una polmica sobre el tema de la autonoma del derecho agrario del derecho civil, y se llego a determinar que la legislacin civil era insuficiente para poder contemplar toda la problemtica agraria. Es por eso que a partir de ese momento se pienso como fecha inicial del derecho agrario. Contenido del Derecho Agrario: Es de carcter econmico. Carcter: Esta disciplina tiene suma importancia desde el punto de vista Nacional, ya que la mayor riqueza la constituye la actividad agraria. Ocupa uno de los primeros lugares con respecto a las riquezas. Es un derecho pblico. Naturaleza Jurdica: Es un derecho pblico (es de orden pblico), que tambin contiene normas de derecho privado (Ej. La propiedad rural, el dominio de los semovientes, etc.). Por otra parte, existen normas que, en principio, son de derecho privado (Ej. Ley de arrendamiento), y luego se transforman en normas de derecho pblico (porque son leyes de orden pblico: no pueden estar contradichas). El derecho agrario comprende: 6 disposiciones importantes * La tierra y sus distintos sistemas de apropiacin. * Comercializacin y regulacin de los mercados agropecuarios. * Rgimen jurdico de las aguas y la industria forestal * Reglamentacin de la caza, la pesca, la propiedad de los semovientes, el trnsito rural y la defensa sanitaria. * Proteccin del productor y su normativa (asociaciones agrcolas, el crdito y el seguro agrario). * La legislacin laboral en la actividad agropecuaria. Fuentes: Hay 2 tipos: * Formales: Condicionan la validez de la norma individual. * Constitucin Nacional * Ley * Jurisprudencia obligatoria * Materiales: Sirven para tener un criterio en el interprete. * Jurisprudencia no obligatoria * Doctrina * Economa * Tcnica * Usos y costumbres Autonoma del derecho agrario: * Didctica: Es una materia de estudio. * Cientfica: Tiene institutos propios de ese derecho, y no estn en otro (Ej. La aparcera, la mediera, etc. son figuras jurdicas que estn exclusivamente dentro del derecho agrario). Estuvieron primitivamente en la 9

redaccin del Cd. Civil de Vlez Sarsfield, pero la mayora quedaron sin efecto. * Jurdica: La doctrina reconoce estos institutos (Ej. La colonizacin, derecho cannico, etc.) * Legislativo: Llego a la codificacin a nivel provincial (no hay cdigo a nivel nacional). La constitucin y el derecho agrario: *Art. 75 Inc. 5 de la CN: Facultad que tiene el Congreso de disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad nacional. *Art. 75 Inc. 18 de la CN: Promover la inmigracin y la colonizacin de tierras de propiedad nacional. Relacin con otras disciplinas jurdicas: *Con el Derecho Civil: Hay muchas instituciones propias del derecho civil (Ej. La propiedad, ciertos contratos, lo relacionado al derecho de familia y sucesin, etc.) que son utilizadas subsidiariamente en el derecho agrario, para los casos de vacos o lagunas. *Con el Derecho Comercial: Tambin tiene instituciones que son utilizadas subsidiariamente en el derecho agrario (Ej. La prenda, el seguro agrario, el crdito, el warrants). La actividad agraria no es una actividad comercial, a pesar de que en el comn de la gente se piense eso (el Art. 452 Inc. 3 del Cdigo de Comercio as lo establece: las ventas que se hagan dentro de la actividad agraria no son mercantiles). *Con el Derecho Administrativo: En otros tiempos estuvo muy relacionado, porque haba diferentes organismos administrativos como la Junta Nacional de Granos, Junta Nacional de Carnes, que regulaban estas actividades. Luego sali una ley de desregulacin, y quedaron sin efecto. Hoy solamente subsisten el SENASA y el SELSA, con funciones policiales. *Con el Derecho Poltico: En cuanto a promocionar exportaciones, tiene importante vinculacin. Codificacin: El Cdigo Rural de la provincia Buenos Aires data de 1865 (anterior al Cdigo Civil). Fue redactado por Valentn Alsina. No hay Cdigo rural a nivel nacional. Poltica Agropecuaria: Es el conjunto de medidas y disposiciones por las cuales el Estado u otras instituciones del Poder Poltico, ejercen influencia sobre la actividad rural. En el transcurso del tiempo se implementaron diferentes polticas respecto de la actividad rural. Antecedentes Histricos: En sus inicios, el hombre fue nmade; su actividad era la caza y la pesca. La mujer fue la que impuls al hombre a esta actividad, sobre todo la agraria. A ella se la llamo aos atrs la Guardiana de los Granos. Por la actividad agraria, el hombre deja de ser nmade. La agricultura, junto con la actividad pecuaria, estuvo unida a muchos mitos religiosos y a determinadas creencias que se elaboraban, con el deseo de obtener mayores producciones. Consideraban que el hombre desarrollaba esta actividad colaborando en la obra de la naturaleza (ayuda al proceso de crecimiento, con la colaboracin de la tierra). Es decir, que el hombre participa del misterio de la creacin. La actividad agraria-agropecuaria no es una actividad comercial, sino por el contrario, es una actividad desprovista de lo material. Como toda actividad, tiene un espritu de lucro, pero el hecho de la colaboracin con la creacin (de acuerdo a los mitos religiosos) hace que se diferencia de una actividad comercial o industrial. Siglo V (en adelante): El hombre se afinca en clanes/familias, donde ese grupo tiene su asentamiento y sus huertas en el 1 sector; en el 2 sector: se utiliza la tierra para la actividad rural (araba y cultivaba la tierra); y un 3 sector: llamado yerna (no era de nadie, pero se utilizaba para la ganadera). 10

A partir del Siglo IX hasta el Siglo XVI: Es una 2 poca donde se estableci un sistema feudal. La tierra era del rey, y la tena en porcentaje con los seores feudales (la usufructuaba). Haba un permanente estado de esclavitud, subvenir alimentos a las zonas urbanas. Siglo XVII: Mercantilismo. La esclavitud perdur. Su mayor preocupacin fue la recaudacin. La actividad mayor era la destinada al comercio y la industria. La actividad agraria era la proveedora de centros urbanos, pero no existi una evolucin en ese productor. Tenan una vida miserable (esclavitud), no evolucionaron para bien. Concluye en fines de siglo XVII y principios de Siglo XVIII con el movimiento fisiocrtico. Movimiento Fisiocrtico: Fue un movimiento para reivindicar la actividad agropecuaria. Naci como un verdadero movimiento agropecuario. Mximo exponente Adam Smith, deca que la agricultura es la actividad ms difcil y til de todas las artes. En el liberalismo, que surge a fines del Siglo XVIII, queda en manos de los mejores, tratar de obtener los mayores resultados posibles, liberacin de barreras. El Intervencionismo (tambin conocido como neomercantilismo) surge a partir del Siglo XIX, que es el Estado que interviene. Se entiende que la actividad agropecuaria necesita una mayor proteccin, se debe implementar otra poltica por razones socioeconmicas, biolgicas, etc. A fines del Siglo XIX surge la doctrina agraria socialista (mximo exponente Karl Marx). Se determina que la propiedad sea del Estado. Esta en defensa de la gran explotacin (se utiliza de una forma ms racional, hay un mayor aprovechamiento de los elementos de trabajo), se elimina caminos intermedios, alambrados. Tiene efecto importante en la URSS. Siglo XX: Revisionismo. Tiene en cuenta que la necesidad de ese suelo que se explota tenga un individuo que sea su propietario (la tierra debe ser de quien la esta trabajando). Empresa Agropecuaria: Es el ncleo alrededor del cual gira el derecho agrario, y constituye en el ordenamiento de los factores de produccin (tierra, trabajo, capital y se puede agregar la capacitacin) el fin de lograr la produccin. La empresa agropecuaria no es civil, ni comercial (a pesar de que muchas veces se la confunde con una empresa de carcter comercial, porque esta constituido por las sociedades de la Ley 19.550), sino que corresponde al derecho agrario. La empresa agropecuaria est constituida por 2 factores. * El personal: El empresario (Segn Ley de Contrato de Trabajo: Es quien dirige una empresa por s o por medio de otra persona y con el cual se relacionan jerrquicamente los trabajadores. Es quien corre el riesgo en la actividad productiva). Puede ser un ser humano o un grupo humano (si son varios). * El material: Conjunto de bienes necesario para esta actividad (suelo, elementos de trabajo, elementos de labranza, el rodeo, etc.) Definicin de Empresa Agropecuaria dada por el Congreso Argentino del Derecho Agrario, realizado en la localidad de San Nicols en 1966: Es la unidad econmica (de no serlo, no es una empresa agropecuaria) constituida por el complejo dinmico del capital y el trabajo (se refiere a los factores de produccin), aplicados a una actividad agropecuaria, de naturaleza permanente (debe ser su habitualidad el trabajar en ella) efectuada racionalmente (se cumple en la actividad con las exigencias del mercado utilizando el mejor mtodo cientfico) y con nimo de lucro (es el fin y utilidad econmica que se busca para poder evolucionar). Caractersticas: 1. Cumple una funcin social 2. Los resultados de esta actividad son aleatorios (es decir, inciertos) 11

3. Tiene un ritmo lento, porque esta ajustado a los ciclos biolgicos (Ej. El trmino en que va a parir la vaca, en que va a germinar la semilla, etc.). 4. Concentracin de la empresa agropecuaria: Los empresarios se unan para defender sus derechos. Importancia: La empresa agropecuaria lleva a cabo las exportaciones de los productos agropecuarios. Tipos de empresa agropecuaria: Hay que tener en cuenta ciertos elementos para establecer los tipos de empresa agropecuaria: 1. La produccin de la que se va a explotar 2. El capital que se posee 3. La cantidad de personal destinado a la actividad. 4. Superficie de tierra 5. El monto de ventas En base a estos elementos (principalmente la hora de trabajo personal), se constituyeron diferentes empresas: 1. Pequea o familiar: La actividad esta desarrollada exclusivamente por el empresario agropecuario y su grupo familiar. La superficie de tierra debe ser una unidad econmica. Es fundamental que su produccin este realizada racionalmente 2. Mediana: La actividad principal la ejerce tambin el empresario agropecuario y su grupo familiar, pero contrata mano de obra para ciertos y determinados trabajos (Ej. Si tiene que sembrar, cosechar, alambrar, etc.). La superficie que posee es superior a una unidad econmica, y la actividad tambin esta realizada racionalmente. 3. Capitalista: El empresario solo tiene funciones directivas, y la actividad es realizada por personas en relacin de dependencia. La superficie la empresa esta constituida por varias unidades econmicas. Posee un capital y una facturacin importante, produciendo siempre racionalmente. Diferencia entre Empresa Agropecuaria y Propiedad: Antiguamente se las confunda (se asociaba a la empresa agropecuaria con el suelo o el campo), pero actualmente se diferencian radicalmente en que la empresa agropecuaria es un elemento dinmico, mientras que la propiedad es un elemento esttico. Reconversin de la empresa agropecuaria: Reconversin es el cambio. Siempre debe estar ms activa en los perodos de crisis. Toda empresa agropecuaria necesita de cambios, sobretodo de mentalidad. De all es que, llegamos a una conclusin que el empresario agropecuario debe vivir en un estado de capacitacin, el cual est reflejado en como acceder al mayor intercambio de ideas (ver como trabajan los mejores, poder obtener la mejor informacin posible y por ltimo, probar y evaluar resultados)

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