MATERIA DEL PRIMER SEMESTRE

La patrstica Es un movimiento de tipo filosfico-teolgico que recoge conceptos modernamente conocidos hoy como la escolstica que consiste en una adecuacin de la llamadas ciencias naturales, ciencias sociales, ciencias jurdicas y ciencias humanas en general pero basadas en la doctrina de la fe, esto significa que los distintos fenmenos sociales a los que se ve expuesto el hombre pueden ser explicados a partir de la fe. urante un gran periodo del renacimiento y en forma muy oculta durante la edad media pensadores acogieron para sus tesis teoras provenientes de los llamados filsofos paganos que incluan a pensadores presocrticos, al propio !crates sobre todo en las escuelas fundadas por este como eran las de "egara que renda valide# al racionalismo espiritual a la escuela drica que renda culto al pensamiento emprico y la escuela jnica que acoga los dos conceptos tambi$n se apoyan en la concepcin de la filosofa posocrticas %undamentalmente en la contribucin de & filsofos que contribuyen el puntal del movimiento patrstico' (latn, )ristteles y (lotin *a patrstica tuvo una importante contribucin al derecho la cual inicio su proceso constructivo a fines del siglo +& y en ella se instauro el concepto del derecho natural que tiene como exponentes a !anto ,omas de )quino, a !an -uenaventura, a !an )nselmo, a !an )gustn, a )dorno, .rgenes, a !an -asilio, por nombrar algunos quienes se fundaron en diversos criterios de tipo intelectual como fueron las sagradas escrituras las epstolas de !an (ablo, los evangelios o el nuevo testamento. El concepto de derecho natural que imprime la patrstica tendr una importante interpretacin y visin en el derecho p/blico como en el derecho privado. En el derecho privado planteo una accin intrusiva en el concepto de la familia, de las personas, del derecho de propiedad, en el concepto del derecho sucesorio en materias relativas al nacimiento, alumbramiento en materia de contratos y por cierto en materia de obligaciones0 es decir replanteo la concepcin ideolgica e instructiva que 1oma le abra impregnado a estas instituciones de hecho las torno ms humanas reali#ando modificaciones fundamentales en las instituciones, por ejemplo en materia de personas propone finali#ar con la existencia de la esclavitud adems de q asimila al concepto de persona a todo aquel que por concepcin natural merece tal calificacin, en materia de bienes estructura un concepto que termina con la idea de q es el estado su /nico due2o pero en materia de nacimiento apoya la tesis romana pero de hecho crtica y deroga la visin eugen$sica de q ella se tiene y era q los reci$n nacidos tuvieran forma humana. En materia jurdica publica fueron !an )gustn y !anto ,omas los q aplicaron una concepcin de mayor abundamiento sobre esta materia, !anto ,omas define a la justicia como la ipsa res iusta o sea la misma cosa justa y luego se pregunta 3qu$ es la cosa justa4 1espondi$ndose que es el orden natural de las cosas0 y luego continua 3qu$ es el

orden natural de las cosas4 5 luego se responde es aquella concepcin donada amorosamente por dios que hace que las cosas se mantengan en una perfecta armona y que generen a su ve# consecuencias en el tiempo por ejemplo que los peces viven vivan bajo las aguas, que las brisas cubran las cumbres de las monta2as, y que el varn copule con la varona, todo creado y todo ordenado en una perfecta armona !anto ,omas agregara que cuando se ataca al orden natural de las cosas este a su ve# reacciona con una fuer#a incontrolable avasalladora e indestructible en contra de aquel o aquellos q han osado fracturarlas Entre las obras ms conocidas de !anto ,omas tenemos prolegmenos, la summa teolgica, la summa de gentiles, la summa regia, principios de la naturale#a, etc. *a inspiracin en la que basa la filosofa !anto ,omas est en el filsofo )ristteles. !an )gustn en cambio sigue una teora de tipo jurdico teolgica que se inspira en el llamado dualismo la cual se caracteri# por una especie de norma y anti norma de valor y antivalor que caracteri#o a este pensador de hecho en su obra confesiones el parte se2alando confieso que lo he vivido todo siendo esta la estructura de la fe que lo har escribir varias obras como la vida feli# confesiones, la santsima trinidad, y la ciudad de ios Esta /ltima obra que muestra el dualismo filosfico de !an )gustn nos permite exponer y conocer esa natural funcin dualista que lo caracteri#o en donde coloca a una ciudad que $l denomina de los hombres la cual vive en el pecado en la lujuria en el placer. !eg/n se cree este estaba describiendo al ya casi destruido imperio romano 6de oriente, -i#ancio70 en cambio describe luego a otra ciudad que es la ciudad de ios en donde habla de una sociedad virtuosa respetuosa del hombre por el hombre temerosa de la ley de ios pero ante todo feli# en donde los hombres no luchan por alcan#ar permanentemente la salvacin ya q por su actuar y proceder est garanti#ada.

MATERIA DEL SEGUNDO SEMESTRE

89 de )gosto de 8:++ SAN AGUSTN !an )gustn naci en la ciudad de ,agaste, en la actual ,/ne#, en el a2o &;< .=. y falleci en el <:& .=. >ijo de un padre pagano y madre cristiana que la iglesia nombrara santa 6Santa Mnica7, sin embargo este personaje en sus primeros a2os sigui la vida agnstica de su padre 6contraria a ios7. !an )gustn adopt para s una visin pagana en cuanto a la forma de ver a ios y para ello bas su filosofa en la figura de Plotino, pensador medieval que, inspirado en la filosofa platnica, habra propuesto la idea de una visin dual de la fe. En este sentido, la filosofa de (lotino permiti a este pensador inicia

sus primeros pasos en el rea de la docencia bajo el argumento general de la retorica 6como los sofistas griegos7, este movimiento se le conoci como el Plotinismo. Esta motivacin aducida por !an )gustn lo llevo con posterioridad a acercarse a otro movimiento filosfico, el Maniquesmo, nombre que responde a la de su creador Manis, quien introdujo en este pensador una visin radical del dualismo filosfico, entendiendo la presencia del bien y del mal, se2alando que lo que no se consigue con el bien se consigue con el mal0 con ello se estableca una concepcin medieval entre lo que era el bien y el mal, pero desde el punto de vista de la virtud. |San Agustn apunta al Dualismo (luz-oscuridad, bien-mal), Santo Toms apunta a la Santsima Trinidad (Tres)| *as obras importantes de !an )gustn son La iudad de Dios!, de vital importancia para el estudio del erecho (oltico0 on"esiones!, en la que relata la visin dualista que tuvo frente a la vida y la religin0 Lber Arbitrio!, que habla sobre la voluntad del hombre0 #l $aestro!, que retrata a la figura de ios0 La %nmortalidad del Alma!, en la que explica la visin trascendental del hombre antes, durante y despu$s de su vida0 La Trinidad!, donde expone la visin corpo-espiritual del hombre0 y finalmente La &ida 'eliz!, interpretacin teolgica en cuanto al fin /ltimo del hombre, inspirado en la figura de Aristteles. El pensamiento de !an )gustn establece que el hombre es un ser, en esencia libre pero sus movimientos, pensamientos y su actuar en la vida est determinado por una construccin dualista en la que de un lado interviene la presencia de ios y del otro la mundanidad del hombre, luego de que una persona pueda moverse, actuar y pensar, depende de una energa enviada directamente por ios, sin intermedios0 esta visin del dualismo se conoci como neoplatonismo, que consiste en una constante purificacin del alma 6espritu para los cristianos7, basado en la experiencia humana pero con apego a las reglas de ios0 !an )gustn fue apodado El Obispo de HIpona, en el norte africano, donde desarrollo su criterio tanto religioso como poltico. LA %(DAD D# D%)S Esta obra es calificada como una de las ms importantes por el mundo catlico, en ella se relata la existencia de dos ciudades vecinas, una gobernada por hombres y otra por la voluntad de ios, en la primera abundaba el desorden0 operaba la codicia, la desorgani#acin, la maldad, impure#a, la atraccin carnal, en cambio en la otra ciudad haba una sociedad pura, noble, donde la administracin es virtuosa y en donde todos respetan a todos, preponderando la ley de ios, esta es la Ciudad de Dios0 algunos sostienen que lo que !an )gustn lo que pretendi fue hacer una descripcin de la 1oma del siglo ???, invadida por los pueblos barbaros pero sometida, fundamentalmente, al pecado y a esa desorgani#acin carnal que los llev a su cada. )c se trata de mostrar tambi$n el dualismo en el poder, donde aparece el gobierno temporal de los hombres 6poltico7 y el gobierno espiritual indicndose que el poder del hombre se hace inocuo sin el poder de ios.

SANTO TOMS DE AQUINO @aci en +8+; y falleci en +8A<, $ste era hijo de una familia de nobles de una ciudad llamada )quino, ubicada a unos +8; Bilmetros de la ciudad de @poles0 su origen noble lo podemos asociar al hecho de su amilia era due!a " residente del Castillo de #ocaseca y de all sali a muy temprana edad para ingresar al monasterio de "onte =asino 6cerca de 1oma7, luego ingres a la ciudad de @poles donde estudi erecho, sin embargo lo que ms le atraa era su vocacin religiosa. Este $ec$o molest a los padres de Santo %om&s' no por la (ocacin sacerdotal' sino por la orden por la cual mostr inter)s por in*resar' la orden Domnica' undada por Domin*o de +u,m&n' la cual apuntaba a ser una orden contemplati(a' mendical " dedicada a la e' pero desde el punto de (ista biblio*r& ico. |)rden de los Dominicos* Los ms cultos| |)rden +esuita* Los ms traba,adores| |)rden de los $arianos* Los me,or posicionados!| ) los +C a2os de edad perdi a su padre, por lo que decidi ingresar a la Orden de los Predicadores que pertenecan a una orden mendical, lo que caus un recha#o de su madre y sus hermanos, quienes se opusieron. %altando a la voluntad de sus familiares, fue a la Dniversidad de (aris a iniciar sus estudios y all en el )cupendente, sus hermanos lo secuestran para hacerle ver el error en que estaba incurriendo y para ello le ofrecieron tentaciones para quebrar su voluntad, como ropas de obispo, pintura de rdenes ms importantes, pero ,oms se mantuvo firme en sus ideas. ?gualmente logr convencer a su familia y logra viajar a (ars, donde ingresa a la Dniversidad (arisina a estudiar ,eologa, es ami*o " alumno de San Alberto Ma*no , quien luego ser (apa, las caractersticas de ,oms, que eran apreciadas por sus compa2eros, eran las de un individuo corpulento pero callado, ganndose el apodo del E-uey "udoF, un da, mientras caminaba por el patio de la universidad, se le cayeron sus apuntes y un compa2ero lo ayud a ordenarlos y aprovech de leerlos, quedando profundamente impresionado con lo que comento a su profesor de los sucedido y de la calidad de sus apuntes. El pro esor di-o que Santo %om&s era un bue" mudo pero que un da emitira un mu*ido tal que su escuc$ara en los cuatro puntos cardinales del uni(erso. ) los siete a2os en la universidad, !anto ,oms tom la ctedra de -achiller -blico y fue promovido a profesor titular de ,eologa junto a otros profesores prolficos como !an -uenaventura y !an )nselmo. ) los &; a2os de edad, ,oms se impone dentro de los dems profesores por una cualidad muy especial y el propio Drbano G?? le pide que tradu#ca la obra completa de )ristteles, lo que lo demor casi +; a2os, continuando su trabajo de acad$mico en la Dniversidad de (ars.

Es en este periodo donde se interesa por el filsofo )ristteles, de ah en adelante este supuestamente habra recibido revelaciones de ios que lo habran impulsado a llevar adelante y terminar sus obras que son reconocidas en el mundo. Entre las obras ms conocidas estn La Summa Teol-gica!, La Summa .egia!, La Summa de /entiles!, 0roleg-menos!, La Le1!, La Teora sobre la 2aturaleza de la Sociedad!, varias poesas referentes al hombre como creatura de ios. LA L#3 Esta obra nos permite entender a fondo la concepcin de lo que hoy conocemos como el Iusnaturalismo o Derec$o .atural0 en este comprendido esta la visin de la *ey que haba sido definida por casi toda la escolstica medieval como un sentido de Husticia, tal como la haban planteado los romanos y como la haba definido la iglesia, pero este autor, utili#ando la tesis de )ristteles y la ,eora =ontradictoria de (latn, nos indica que para entender la Husticia habra que formularse una interrogante' /0u) es la 1usticia2' " se responda3 4a 1usticia es la Ipsa #es Iusta 54a misma cosa -usta6' lue*o el mismo autor se plantea /0u) es la misma cosa -usta2' respondi)ndose3 Es el orden natural de las cosas' " se pre*unta3 /0u) es el orden natural de las cosas2' " contesta3 Es aquello que se encuentra en una per ecta armona' le*ado amorosamente por Dios' que $ace que todas las cosas se encuentren en un estado de instalacin per ecto7 (or ejemplo' EIue una brisa acaricie las cumbres de una monta2a, que un ave pueda volar por el cielo, que los peces puedan respirar bajo el agua y que el varn copule con la varona 6J7 ,odo ello en una perfecta armona y perfeccin, pero si alguien pretendiese ir en contra del orden natural, $ste se defender con inusitada violencia contra todo aquel que ose oponerseF. !obre esta misma materia, !anto ,oms nos dice que la ley es un tributo de ios y, siguiendo a )ristteles, nos explica que ios determina la fuer#a motora inicial, la creadora, la iniciadora de todo, por tanto la ley proviene de ios y el hombre es slo un mero instrumento que, para alcan#ar su mayor perfeccin, se sirve de ella y slo con ella logra ser un hombre perfecto. Esta misma visin de la ley !anto ,oms la lleva a la ,eora del Estado, inspirado claramente en la filosofa aristot$lica en el sentido de que el fin /ltimo de los hombres es la b/squeda de la felicidad, luego agrega de que el Estado es un instrumento legado por ios a los hombres con el /nico fin y objeto de satisfacer plenamente de las necesidades necesarias para el hombre, eso s sustentado sobre la idea 6tambi$n )ristot$lica7 de ser dirigido por hombres virtuosos, es decir, hombres en un plano intelectual superior. El poder, dice !anto ,oms, proviene de ios, es una donacin que ios ha hecho a los hombres para defender y guiar a otros hombres, pero el poder como es divino debe ser justo, o sea virtuoso, un poder injusto no es poder, es tirana0 incluso el propio !anto ,oms instituye el tipo penal llamado el tiranicidio que exculpa a quien lo ejecuta contra

el tirano toda ve# que lo que protege es un gobierno virtuoso0 incluso aconseja la manera en que ha de llevar adelante el tiranicidio, expresando que debe ser por medio del corte de la cabe#a, puesto que el medio de la visin medieval del alma, $sta se encuentra en la cabe#a. %inalmente dice que como la ley es virtuosa, 4A 4E8 I.I9S%A .O EM 4E8 54A 4E: I.19S%A .O ES 4E:6. :8 de !eptiembre de 8:++ LA S($$A .#/%A !anto ,oms de )quino en esta obra complementa la ,esis de la *egitimidad del (oder, explicando que el poder no radicaba en el Estado ni tampoco en el prncipe, estos eran solo un instrumento, un edio ya que el poder devena de ios. El autor "aurice .reau explica que exista en la visin tomista del erecho (oltico una trinidad en el ejercicio del poder, distinto de la visin dualista de !an )gustn, esta trinidad se estableca bajo el siguiente parmetro' El (oder Espiritual, que radicaba en ios0 el (oder ,errenal, ejercido por el prncipe0 y finalmente en el pueblo, que era el que adosaba de legitimidad al poder temporal. Esta obra finiquita su concepcin con la idea de la virtuosidad del poder, en el sentido de que quien lo detenta solo poda ser un hombre consagrado. LA S($$A D# /#2T%L#S En esta obra, !anto ,oms hace una abstraccin del sentido de proteccin, de colaboracin y de amparo que el Estado debe ejercer respecto de la clase gobernada. !i bien la visin tomista p!antea "#e e! poder debe !!e$ar a #na $ida ora! % &tica de !a c!ase 'obernada( &sta a s# $e) pro #e$e !a idea de no inter$enir en !a $ida pri$ada de !os 'obernados( de a* !a $isi+n ato ista o ecanicista de !a ,i!oso,a to ista , sin embargo, !anto ,oms de )quino promueve la idea del asistencialismo, que hoy conocemos como el (rincipio de !ubsidiaridad. Esta referencia es se2alada en las bases de la institucionalidad que el constituyente incluyo en la =arta %undamental de la =onstitucin (oltica de la 1ep/blica de =hile del a2o +CK:, explicando que el Estado asegura y promueve a los grupos intermedios, es decir que promueve la libre iniciativa, pero a su ve# plantea que el Estado debe intervenir en todas aquellas reas que le son propias, como la defensa del territorio, el orden p/blico, las relaciones exteriores, la seguridad interior, por nombrar algunas.

LA S($$A T#)L)/% A Es considerada por la filosofa moderna como una de las obras ms monumentales que trata la materia del silogismo espiritual, ya que en ella !anto ,oms de )quino explica a trav$s de un procedimiento con claras connotaciones aristot$licas el cmo llegar a ios.

=omo )gustn recogi a (lotino, ,omas recogi a )ristteles y seg/n el autor Liusseppe Lreneris, en su obra E*a =ontribucin ,omista a la %ilosofa del erechoF, $sta habra basado su trabajo en tres libros de )ristteles' EMtica a @icomacoF, E*a "etafsicaF y E*a (olticaF0 en ella plantea tres principios, !a Teora de !a -#er)a Motora Inicia!( !a teora de !as .a#sa!idades % !a teora de !as .on/ca#sa!idades . 1especto de la fuer#a motora o motri# inicial, )ristteles se2ala que hay un impulso originario que es el que da movimiento a todos los quehaceres posteriores, de modo que siempre existir una fuer#a externa superior que dar origen a fuer#as posteriores, esa fuer#a inicial son las divinidades, en este caso Neus, esta misma abstraccin fue recogida por !anto ,oms, pero la vinculaba a la figura de ios, asocindola al =reador, a quien inici el movimiento. *uego se2ala que esta fuer#a motora inicial provoca causas y $stas producen efectos y a su ve# estos efectos producirn ms causas y as sucesivamente, aqu estamos frente a la ,eora de la =ausalidad )ristot$lica. !anto ,oms toma esta teora de la causalidad y la promueve en la segunda y la tercera va para llegar a ios, indicando que Esi yo busco a ios 6causa7 y si existo es porque alguien me creo 6efecto7F. L#e'o a're'a !a e0istencia de Dios % asi i!a esto a #n ar"#ero "#e ap#nta s# ,!ec*a contra #n b!anco( !#e'o !a ,#er)a inicia! !a i pone #n ar"#ero( !a ca#sa es !a direcci+n % e! e,ecto es !!e'ar a #n b!anco( !#e'o esta os ,rente a !a Teora Direcciona! sobre !a 12s"#eda de Dios. %inalmente, la ,eora de la =ausalidad nos se2ala que si bien toda causa produce un efecto, esta relacin nos lleva a la b/squeda de la verdad porque las causas describen hechos, circunstancias y el efecto es la conclusin de esa b/squeda o instrumento, !anto ,omas asimila esto a la idea de la existencia de ios dici$ndonos' E!i ios existe porque todo lo ha creado, las causas y los efectos que lo explican los apreciaremos en la naturale#a y particularmente en la consagracin de la %e, que definimos como el reconocimiento que hacemos a una fuer#a superior que nos ha creado en circunstancias en que nada podemos crearF. *a !umma ,eolgica es un libro que est dividido en tres partes y en questiones | cuestiones| 6versculos7. *a obra est dividida en total en tres partes, siendo la primera parte la que tiene mayores subdivisiones 6sub-partes7, que en total son tres, en ella !anto ,oms nos habla de los caminos para buscar a ios, partiendo con lo siguiente E(arece que ios existeF. *a segunda parte est dividida en dos sub-partes, abordando la ,eora de la %uer#a "otri# ?nicial, la de =ausalidad y la de =on-=ausalidad. *a tercera parte va de la question noventa a la quinientos veintitr$s, en la que simplemente habla de los caminos para buscar a ios y plantea la ,eora ireccional. LAS -UER3AS POLITI.AS ,ienen vinculacin con la sociologa en el sentido en que las fuer#as polticas representan a colectivos o agrupaciones en ocasiones organi#adas y en otras desorgani#adas, cuya

misin fundamental es la de controlar el poder, criticarlo y en algunos casos soju#garlos0 este /ltimo concepto significa que la presin que estos colectivos ejercen eventualmente nos pueden llevar a cambios o modificaciones en el poder. *as fuer#as polticas son las siguientes' *) .(?@?O@ (P-*?=) *.! L1D(.! E (1E!?O@

*) -D1.=1)=?) *)! %DE1N)! )1") )! *.! ()1,? .! (.*Q,?=.! E! pro,esor Geor'e 1#rdea#( e! pro,esor 4i,ras 5eros( e! pro,esor Mario 6#sto L+pe) % e! pro,esor Ma#rice D#$er'er apuntan con fundamental importancia la presencia de las fuer#as polticas, tanto es as que -uerdeau dedica un tomo completo de su obra E*a =iencia (olticaF a la metdica y normativa de esta materia, indicando que son propias de re' enes de ocr7ticos representati$os, donde las garantas y derechos individuales no slo nacen de quien las ejerce, sino que estn garanti#ados por la ley y la constitucin0 agregan adems que su legitimidad se puede encontrar con claridad en el quehacer social que desemboca en consecuencias polticas, que implique necesariamente procesos de cambio. LA )0%2%42 056L% A Esta fuer#a poltica fue estudiada ya en la )ntigua Lrecia por quien es reconocido como el padre de la >istoria, >erdoto, y en 1oma fue tratada por autores como ,ito *ibio y =icern0 estos pensadores abordaron a la opinin p/blica como los receptores del mando y del poder, motivada por las especiales formas de gobierno en 1oma y Lrecia, es vlido recordar que la polis griega slo poda ser gobernada por los mejores con la proteccin de las fuer#as armadas, pero con la ausencia del pueblo, en 1oma era un gobierno de castas, ejercido por los patricios hasta el final del imperialismo. En !a Edad Media estaba 7s bien sec#!ari)ada por edio de !a ,e( por !o "#e s#s obser$aciones se deban p!antear en base a Dios % !a I'!esia. urante el 1enacimiento, la opinin p/blica fue una temtica tratada particularmente por Nico!7s de Ma"#ia$e!o, quien se2ala que la existencia y la perdurabilidad del rey pasa por el pueblo, pues era superior num$ricamente e inferior intelectualmente, entonces este autor agrega que el comportamiento del pueblo tiene que ver con los conceptos geogrficos y climticos donde se encuentren, se8a!ando "#e a"#e!!os "#e est7n en )onas c!i 7ticas tropica!es se caracteri)an por ser $iciosos % ,!o9os( #na c*#s a pendiente de! asistencia!is o de! poder( "#e c#ando no !os a%#dan( derroca( !o "#e ca#sa "#e ten'an inestabi!idad instit#ciona!: En ca bio !os de )onas '&!idas o esteparias s#e!en ser traba9adores( or'ani)ados % estab!es % de andan de !a

a#toridad s+!o !a se'#ridad, pues son autosustentables, por lo que tienen una Epure#a institucionalF. *os factores que act/an en la opinin p/blica estn determinados fundamentalmente por ser un colectivo no organi#ado, que se instruye permanentemente con el objeto de plantear un juicio subjetivo respecto del acto o institucin de que se trate, entendiendo por tal a aquellos factores que permiten el acercamiento de la necesidad de informarse y por cierto de conocer ms la necesidad de convertirse en un protagonista de esos hechos o de esa autoridad0 los medios tradicionales de informacin son la radio, la televisin, los peridicos, revistas e incluso los pasquines 6diarios de no ms de cuatro hojas7, entre otros. >oy en da, el principal medio de comunicacin es el internet y las cadenas informativas. *a opinin p/blica se s#stenta sobre e! concepto de !as a%oras , de manera que el p/blico es un vocablo asimilable a todo aquello o aquellos que salen de la esfera de aseveracin privada para convertirla en una aseveracin que se plantea, eventualmente, por una mayora o una minora. (or tal ra#n, el profesor -urdeau argumenta con especial sabidura que la opinin p/blica nos permite establecer un concepto de pluralismo en cuanto a la opinin p/blica del hecho en particular, en su libro dice que todos tenemos una opinin sobre una pelcula, sobre los ovnis o sobre el estado de la autoridad. Su,etos de la )pini-n 07blica* El ms identificable es el p/blico, que observa y recepciona diversos actos comunicativos que eventualmente afecta sus decisiones, como sobre la marca de un desodorante, un club de f/tbol, etc. !in embargo, en lo que implica a este ramo, la .pinin (/blica ejerce de sobremanera una importante presencia en lo que hace a la poltica, esto es, a las consecuencias que las mayoras suelen argumentar respecto de los actos del poder, y aqu surge lo que se llama el Poder Pop#!ar, que no busca llegar al poder sino formular crticas y observaciones a $ste. :C de !eptiembre de 8:++ 3Es posible frenar la accin de la .pinin (/blica4, 3es posible manipularla o controlarla4 )mbas respuestas son positivas. Esto significa que en situaciones de excepcin constitucional o de anormalidad institucional esta .pinin (/blica puede verse claramente afectada, en algunos casos incluso borrada. =omo se2albamos, la .pinin (/blica responde a #n co!ecti$is o 'enera! ente in,or a! % en e! "#e ab#nda #na e0presi+n en !a "#e e! receptor de !a in,or aci+n "#e ero'an ;entre'an< !os edios c#entan con #na !ibertad de interpretaci+n "#e tiene di$ersos ,ocos de apo%o, tales como la instruccin intelectual, ideologa, la preferencia por uno u otro medio, pero sobre todo el sentido de inmediate# que la fuente puede producir en los receptores.

En los regmenes de excepcin institucional 6totalitarismos y autoritarismos7, la .pinin (/blica ve limada o vulnerada su posicin de accin y esto se ani,iesta en e! conocido Principio de! .ontro! de !os Medios de In,or aci+n ' -ajo estos argumentos se crea la concepcin de la =erdad O,icia!, que se sostiene sobre la idea de la .ens#ra Pre$ia0 en $pocas histricas tenemos m$todos ostensibles como el diario E(ravdaF 6E*a GerdadF7 de "osc/. El E er ?ngriffF que comen# como un pasqun ideolgico y termin convirti$ndose en el diario del Estado @a#i, que era precedido por Loebbells, tambi$n tenemos hasta hoy EEl LranmaF de *a >abana, =uba0 tambi$n tenemos medios oficiales como la televisin, la radio y por cierto la propaganda0 la =ensura (revia opera bajo la temtica de que existen entidades contraloras de la informacin que revisan las columnas informativas antes de su publicacin o las parrillas programticas, estableciendo los parmetros informativos que se desean entregar. Una e0presi+n c!ara de !o "#e a"# se *a e0presado sin d#da !o constit#%+ e! caso a!e 7n( con !a creaci+n de! Ministerio de Propa'anda "#e era !iderado por 6osep* Goebbe!!s, doctor en filosofa de las universidades de -erln, "arburgo y de la Dniversidad de -onn0 este lder junto a la figura de 1osemberg crearon lo que hemos anali#ado respecto de una verdad oficial y /nica, circunscrita a lo que conocemos como la propaganda que, reiteramos, es una manipulacin de la informacin que altera una concepcin objetiva de los hechos que se pretenden ofrecer u ofertar0 la propaganda na#i situaba el fundamento de su expresin sobre el ideal del s/per-hombre, del Eego-yoF que adems promova la idea de que )lemania sera la iniciadora de una nueva realidad que consistira en la depuracin racial. Loebbells sustento como concepto protector el promover mentiras, inyectarlas a la sociedad para alterar tanto verdades como mentiras0 ejemplos de estos hechos han quedado en la historia universal liderada por el na#ismo, por ejemplo cuando el na#ismo sostiene que ellos eran hijos de una congregacin extraterrestre, los -aren#, en cambio los judos provenan de una ra#a enemiga, los ,ulh, todos habitantes de una luna de !aturno, luego agregaban que cuando los -aren# llegaron a la ,ierra habitaron el donde de $sta y luego formaron una religin, que era la doctrina Grill, tambi$n sostenan, casi al final de la guerra, que )lemania estaba ganando la guerra, un ejemplo claro de esto es que la radio eutsche Relle 6*a Go# de )lemania7 informaba a la opinin p/blica que ganaba la guerra en circunstancias que las tropas sovi$ticas del general !uBov estaban a dos Bilmetros de la cancillera alemana0 con esto se sustentaba aquella frase famosa de >itler' E=rea una mentira lo suficientemente grande para que por mucho tiempo sea creda por todosF. *a que se contrapone con la frase estalinista que tiene ciertos lugares comunes y fue el cono de la propaganda marxista' E"entir, mentir porque algo quedaF. ) modo de conclusin, diremos que la .pinin (/blica, si bien en su origen es colectivista, no requiere unanimidad, presenta una indefinicin en sus pla#os para cumplir sus objetivos pero presenta un mati# importante en los partidos polticos y es que no buscan llegar al poder.

.tra diferencia ostensible es que la .pinin (/blica, as como no busca llegar al poder, tiene una estrecha relacin con un r$gimen poltico, puesto que al ingerir informacin' crtica al poder, en alguna forma la controla pero sobre todo lo vigila, a veces con o sin efectos de carcter poltico. %inalmente diremos que en nuestro sistema, !a Opini+n P2b!ica 9a 7s podra pro$ocar !a cada de #n 'obierno, no as en el sistema norteamericano, donde el concepto de la encuesta provoca la cada de un gobierno por haber $ste incurrido en actos que vayan contra la constitucionalidad o de la institucionalidad, es vlido se2alar que el =ongreso de los Estados Dnidos no considera el juicio poltico bajo los conceptos constitucionalespolticos, puesto que esta constitucin se dirige bajo el I peac* ent, que determina responsabilidades criminales de los presidentes, ya que tal responsabilidad la determina la .pinin (/blica en donde la encuesta es el elemento vinculante del Estado.

/.(0)S D# 0.#S%42 (odemos definirlos como or'ani)aciones o mejor dicho a'r#paciones de indi$id#os en donde abunda tambi$n el colectivismo, 9a 7s pode os *ab!ar de #n 'r#po de presi+n de #n so!o s#9eto %a "#e s# s#stentabi!idad depende de #n 'r#po de personas "#e !e dan o$i!idad, ordinariamente se se2ala que $stos son desorgani#ados, la doctrina, definida por -urdeau, nos se2ala que, oficialmente, no buscan llegar al poder. @ormalmente se les asocia con una accin casi espontanea, es decir, que su aparicin no responde a una establecimiento anterior o institucionali#ado, ni siquiera legali#ado sino que simplemente en la necesidad que busca satisfacer esa necesidad del momento. El propio -urdeau nos dice que los Lrupo de (resin, una ve# alcan#ados los objetivos, tienden a disolverse, pero tambi$n explica que la e0cepci+n ha demostrado con datos que se suelen involucrar cuestiones del poder, no slo en criticar y observar, sino tambi$n soju#gndolos, por lo que su perpetracin puede restar valor a la institucionalidad gobernante. Esta ctedra sostiene que !os Gr#po de Presi+n aparece a partir de! o$i iento neo/ !ibera!, que es la contracara del liberalismo de fines del siglo SG??? e inicios del siglo S?S y que vena a replantear la existencia del todopoderoso poder organi#ativo, institucional y econmico que haban mantenido las monarquas durante casi diecis$is siglos, sin embargo e! !ibera!is o tra9o apare9ada otra acci+n desp+tica( no diri'ida por !a a#toridad( sino por "#ienes en ,or a indi$id#a! i p#!saban e! concepto de a#to/ 'esti+n econ+ ica % !a !ibre iniciati$a que desemboco en la 1evolucin ?ndustrial. El neo-liberalismo podemos tipificarlo como un o$i iento de rai'a bre econ+ ica/ socia! pero ta bi&n indi$id#a!ista en donde !a doctrina socia! de !a I'!esia t#$o #n prota'onis o ,#nda enta!( sobre todo en encclicas papales que definan los derechos laborales y el respeto por el individuo como eran la 1er/m @ovarum, la (opularium

(rogressi, el (ater et "agistra y el !essafessimo )nno de los papas Huan SS???, *en S??? y (ablo G?. Este movimiento o fusin econmica ms la influencia de la ?glesia hi#o sentido en la clase trabajadora y por cierto criticaba la accin empresarial que vea a $stos como laborantes sin derechos, es as que !a I'!esia p!antea( en re!aci+n a !a $isi+n econ+ ica/e presaria! #na serie de principios( co o e! de #n s#e!do 9#sto( e! de #na 9ornada 9#sta( a! descanso( a !a sindica!i)aci+n % a !a *#e!'a: Estos /ltimos dos vinieron a legali#ar e institucionali#ar a los grupos de presin en que aquellos conglomerados ubicados en la parte ms d$bil de la relacin laboral, pudieran expresar su opinin ante el empleador y la autoridad poltica. esde aquello, los Lrupo de (resin han pasado por diversos procesos en donde algunos los avalan y otros los denostan, por ello son considerados ilegales en regmenes autoritarios o totalitaristas donde no hay derecho de reunin, donde el derecho de peticin es un desafo, el derecho de agrupacin est vedado a menos que se permite. Geor'e >as*in'ton ca!i,icaba a !os Gr#pos de Presi+n co o #na ?a'r#paci+n de c*#s a i'norante@ que lo /nico que haca era debilitar a un poder legalmente establecido, sin embargo la accin que toman los Lrupos de (resin a partir del siglo SS es distinta, de hecho el sindicalismo nacido en )lemania y fortalecido en Estados Dnidos, provoca el impulso de reformas laborales de salarios conforme a la necesidad del orden familiar, e incluso su incursin en el llamado neo-constitucionalismo y que nuestra constitucin de +CK: recogi ntegramente, sobre todo como garanta constitucional en el )rtculo +C @T+9 que habla sobre el derecho de sindicali#acin. urante la d$cada de +C9:, los Lrupos de (resin y particularmente los relacionados con el mundo laboral comen#aron a ser protagoni#ados y organi#ados por orgnicas provenientes de la extrema i#quierda o tambi$n denominados grupos sustentadores de la poltica armada, ejemplos son innumerables pero es vlido se2alar los casos de )rgentina y =hile que cont con el beneplcito de *a >abana 6=uba7' en Ar'entina( en ABCD se ce!ebr+ e! .#arto .on'reso de !os Traba9adores "#e ,or aban e! PRT ;Partido Re$o!#cionario de !os Traba9adores<( a'r#paci+n i)"#ierdista "#e act#aba contra e! sindica!is o b#r+crata( co o !o deno inaban( % ,#ndaron !a .GT ;.on,ederaci+n Genera! de Traba9adores<( co o consec#encia se ,or a e! ERP ;Mo$i iento Re$o!#cionario de! P#eb!o<, movimiento armado de carcter trostquista-marxista que se volvi el bra#o armado del (1,. En el caso chileno, la regla general nos dice que el "?1 6"ovimiento de ?#quierda 1evolucionaria7 habra nacido en +C9; al interior de la Dniversidad de =oncepcin apoyado por un inn/mero de conglomerados, como el "D? 6"ovimiento Dniversitario de ?#quierda7 y el "1, 6"ovimiento 1evolucionario de los ,rabajadores7. !in embargo, e! in$esti'ador .risti7n P&re) % e! *istoriador L#is =ita!e se8a!an "#e "#ien *abra creado e! MIR *abra sido e! MREN ;Mo$i iento Re$o!#cionario E de No$ie bre<( !iderado por e! diri'ente de !a .UT( .!otario 1!est y que habra armado el "?1.

(or esta ra#n es que los Lrupos de (resin regularmente act/an alejados de crticas ideolgicas, por una cuestin de mediate# en cuanto a sus objetivos, pero como hemos visto, pueden suceder que se estimen como necesidades la cooperacin de orgnicas que ayuden en su sustentabilidad, no en la b/squeda de un objetivo temporal, sino hacerse del poder. >oy en da, los Lrupos de (resin seg/n la opinin de acad$micos ligados al rea de las ciencias sociales nos dicen que $stos se han convertido en nuevos protagonistas frente a ciertos hechos polticos que e$ent#a! ente p#eden a,ectar !as estr#ct#ras de! poder e inclusivo llegar a $l, ejemplo de la materia abundan, tal ve# la situacin ms clara de la cual somos testigos hoy han sido los movimientos sociales revolucionarios que se han verificado en "edio .riente y que gracias a su intervencin primero difusa y luego estructurada han significado la cada de gobiernos de carcter totalitaristas, autoritarios pero de base teocrtica, que es el caso de la =risis de "edio .riente, donde se han derrocado gobiernos como Egipto, ,/ne#, -ahr$in, *ibia y probablemente !iria. En )m$rica *atina, los movimientos liderados por Lrupos de (resin provocaron la cada en 8::+ del presidente de *a 1ua, gatillado por el movimiento de los E(iqueterosF, tambi$n tenemos el caso del movimiento campesino-indigenista en Ecuador, que provoco la cada del presidente )larcn, en el a2o 8::<, la cada del presidente !nche# de *o#ada por el movimiento indgena de El )lto en -olivia, por nombrar algunos casos. )ctualmente 6:CU:CU8:++7 =hile ha enfrentado e! o$i iento #ni$ersitario( el cual representa #na acci+n #% no$edosa para !a po!tica c*i!ena( p#esto "#e este o$i iento t#$o #na inspiraci+n #% ten#e "#e circ#nscribi+ s# rec!a o inicia! sobre e! reconoci iento de !as becas #ni$ersitarias % e! pase esco!ar , el desarrollo del conflicto, de aproximadamente cuatro meses, a compleji#ado el movimiento ya que $ste est7 in,!#%endo en !as decisiones de! poder , por ejemplo en la gratuidad de la educacin, los elementos fiscales de la educacin y las reformas constitucionales no slo incluyen a la educacin, sino a la distribucin del pas. Los Gr#pos de Presi+n son nor a! ente desor'ani)ados( pero ac7 *a% #na i portante e0cepci+n( tienen &todos de in,or aci+n( diri'entes % #na especie de poder !e'is!ati$o encar'ado de aprobar o no !o acordado, llamado E*as -ases del "ovimientoF. %inalmente diremos que otra de las instituciones que busco institucionali#ar a los Lrupos de (resin es el *obbie. #L L)66%# Esta institucin que hoy podemos calificarla as naci en los estados unidos y consiste en un acercamiento que reali#an ciertos representantes de un grupo o de una organi#acin cuyo objetivos es llevar sus planteamientos ante las autoridades sean estos del sector p/blico o del sector privado. 1egularmente cuando se habla de lobbie debemos enfocarlo con el sentido de organi#acin cuyo primordial objetivo es modificar voluntades o influenciar en las decisiones que han de asumir eventualmente las autoridades, regularmente este se encasilla en un mbito formal y ms bien de cordialidad a trav$s de

regalos comidas o reuniones encuentros, sue2e en su origen no ser violento porque esa tarea se radica o en una huelga o en su expresin ms radical como es el paro. >oy en da existe una concepcin denominada del lobista que el sistema norteamericano se ha encargado de regular y esto fundamentalmente por los riesgos que implica que este acercamiento pueda generar en atencin a decisiones que contravengan la ley o que lesionen el ejercicio de derechos adquiridos o simplemente en actuaciones que eventualmente complican a la autoridad porque la naturale#a de lo que se pide va ms all de sus atribuciones. En suma, los grupos de presin constituyen una fuer#a poltica que ciertamente controlan, critican y eventualmente soju#gan al poder, $stos /ltimos en atencin a la eventual p$rdida de legitimidad que podra afectar la estabilidad institucional0 en atencin a lo anterior es que hoy se observa un protagonismo de los grupos de presin no solo enmarcado en estamentos gremiales o sindicales sino que nacen en forma casi instantnea y que a juicio de los analistas ligados a la sociologa actual $stos quieren convertirse en protagonistas de la formacin de la ley en contralores de la accin del estado debido fundamentalmente al descr$dito que $stos observan en las estructuras del poder, o sea no creen en los partidos polticos. LA 6(.) .A %A 1egularmente esta denominacin suele ser por una deformacin crtica relacionada con los vicios de la administracin, con la torpe#a, por la falta de capacidad de gestin, en general se asocia con la corrupcin. *a burocracia fue una entidad cuyo registro se tiene desde la antigua Lrecia y de ella se refirieron )ristteles pero fundamentalmente emcrito, explicando que su origen y valide# se encuentra ligada a la estructura administrativa del estado. Etimolgicamente hablando el t$rmino burocracia proviene del griego' V-uroV' escritorio0 y VcraciaV' Lobierno0 al conjugar ambas pleorasmas descubriremos que es el gobierno de la administracin. *a burocracia t$cnicamente hablando es la que le da dinamismo al estado, o sea, que sin ella las decisiones del poder, sus resoluciones y planificaciones quedaran insolutas asimilables simplemente a una idea terica y jams ejecutiva, en ra#n de ello es que esta fuer#a poltica pasa a detentar un protagonismo fundamental en lo que nosotros conocemos como la teora de la administracin del estado. El profesor argentino "ario justo *pe# se2ala que la burocracia define dos factores que hablan de la administracin del estado0 por una parte la funcin p/blica o sea e rgano estatal y por otro al funcionario p/blico aquel que sirve al estado. En esta materia el propio justo *pe# se2ala que la primordial funcin que reali#a la burocracia con respecto al estado es precisamente la correcta interpretacin de la voluntad del gobierno imperante para luego llevarla a la ejecucin. "ax Rebber asocia a la burocracia en un mbito bi-espacial' el econmico y el del grupo social0 econmico porque es a $ste al que le corresponde la administracin necesaria de

los recursos0 y del grupo social porque a $ste le corresponder ejecutar la distribucin de esos recursos. *a administracin p/blica se regula bajo una innumerable cantidad de principios que en el fondo definen su qu$ hacer p/blico, pero para el derecho poltico son tres lo que a juicio de esta ctedra se vinculan con la burocracia' el principio de la servicialidad del estado la que nos dice que el estado a trav$s de sus rganos y sus funcionarios estn mandatados por la ley para servir a la masa social, lo que conlleva como principio humanista que es el estado el que est al servicio del hombre y no el hombre al servicio del estado0 principio del profesionalismo que nos indica que la administracin p/blica a diferencia de la opinin p/blica y de los grupos de presin si bien son un colectivo $stos act/an organi#adamente bajos los parmetros de un escalafn administrativo y por cierto bajo los parmetros de un escalafn administrativo y bajo los parmetros profesional %uncionario0 principio de la eficiencia y eficacia administrativa' la doctrina del derecho administrativo utili#a estos dos l$xicos para definir el co porta iento ,#ncionario y que la instala en dos canales que son comunicantes0 cuando hablamos de eficiencia nos estamos refiriendo a que la actividad del funcionario p/blico se haga dentro del mbito de sus atribuciones que se encuentran establecidas sobre el concepto del principio del acto administrativo, fundamentalmente ligada al procedimiento formador del acto administrativo como es la discusin, como es la etapa de deliberacin, de ejecucin, etc., Iue se no acometerse como lo establece la constitucin y la ley en sus artculos 9 y A entonces incurrimos en una nulidad de derecho p/blico0 luego la eficacia se contrasta con que el total de los actos que $ste reali#a, primero act/an de conformidad con la voluntad del ente central y segundo que sea capa# de satisfacer las necesidades del grupo social. *a burocracia tambi$n nos expone otra accin cuya presencia estar determinada por la denominada teora de las formas jurdicas de estado, es decir, lo que vincula al ente estatal con el territorio y los funcionarios que la integra. El profesor Lermn Dr#/a nos expone que la administracin interior del estado siempre responder a una pirmide en t$rminos esquemticos ubicando en la c/spide al gobierno central, en las partes intermedias a los rganos y funcionarios estatales y en la base al factor social. !iguiendo al profesor Dr#/a la diferencia est en lo que define a la forma jurdica de estado, que en el caso del concepto de la administracin interior se les conoce como centros de impulsin poltica, luego en un estado unitario hablamos de un solo centro de impulsin poltica que desarrolla su accin funcionaria y orgnica desde la c/spide hasta el /ltimo vilordo que conforma ese estado, de ah la necesidad que se tuvo en +CA; cuando en chile las autoridades de la $poca dictaron la ley sobre la organi#acin y administracin interior del estado plasmada en los decretos ley ;A& y ;A; de +CA<, la cual plante la descentrali#acin poltica con la creacin de entes con patrimonio propio, personalidad jurdica propia y autnomos llamados' municipalidades. ) su ve# para dinami#ar el servicio p/blico se instituy la desconcentracin administrativa que en t$rminos prcticos consiste en que el gobierno central saca del centro una o ms atribuciones traspasndola a un ente inferior pero siempre actuando a ruego del rgano central por ejemplo' !?? regionales, contraloras regionales.

La b#rocracia co o ,#er)a po!ticaF *a burocracia en casos determinados puede actuar como una fuer#a poltica trascendental y sobre ello nos habla el autor espa2ol Sifras >eras a partir de una obra sociolgico jurdica en la que $l plante un curioso experimento acercando al lector a la posibilidad de que las secretarias de la administracin p/blica espa2ola parali#aran por un da sus actividades, su conclusin fue clara' sera un caos, de manera que los funcionarios p/blicos que conforman el aparato p/blico estatal podran sin duda actuar presionando la autoridad simplemente con su inactividad y la ra#n es simple y es que este profesionalismo de los funcionarios de la administracin del estado regularmente conllevan a la sectori#acin y especiali#acin de la funcin p/blica. El profesor -urdeau agrega que la burocracia tiene una implicancia como fuer#a poltica sobre todo en los cambios de gobiernos, ejemplo, en un cambio de gobierno democrtico el aparato estatal no se ve modificado en su estructura sin perjuicios de las modificaciones que se reali#an en cuando a la designacin de funcionarios de confian#a0 de manera que en este escenario la actuacin de la burocracia como fuer#a poltica prcticamente es ignota 6innotoria7, e problema se produce en los cambios de gobiernos donde se ve la fuer#a caracteri#ado por regmenes de hecho o de facto donde la transformacin de la tesis administrativa vara seg/n el inter$s de las nuevas autoridades, pero que tambi$n se hace redundante en el sentido de que las autoridades de facto no solo eliminan funcionarios p/blicos 6sacarlos7 sino que tambi$n modifican eliminando a la estructura misma del aparato estructural, por ejemplo' la junta militar de +CA& modific en horas varias estructuras existentes en el gobierno de la D( por ejemplo' la oficina de fijacin y control de precios, derog a la junta de aprovisionamiento popular, y a nivel de la estructura de gobierno orden el cierre del parlamento.

LOS PARTIDOS POLITI.OSF El profesor -urdeau se2ala que en estas instituciones radica en su esencia la concepcin de una fuer#a poltica y sostiene que $stas tambi$n se caracteri)an por ser co!ecti$as pero a diferencia de las fuer#as polticas ya estudiadas lo que la caracteri#a en su esencia son dos datos' e! ,actor ideo!+'ico % !a !#c*a por a!can)ar e! poder. *os partidos polticos podemos definirlos como aquellas instituciones colectivas que apoyadas en un factor ideolgico buscan alcan#ar el poder y a partir de $l desarrollar los fines subjetivos capaces de satisfacer necesidades $tico-sociales. El colectivismo entonces aqu se aprecia organi#ado y con un claro objetivo, pero el sentido de la fuer#a poltica que radica en la figura de un partido poltico lo encontramos cuando $stos tambi$n participan inte'ra! ente de !as acciones ad inistrati$a( de! proceso ,or ati$o de !a !e% % co o ,#nda enta! entidad contra!ora de !os actos de! poder0 quienes fueron sostenedores originarios de los partidos polticos pueden ser ubicados en la antigua Lrecia sobre todo en las opiniones que tena (ericles y el filsofo demstenes0 tambi$n los encontramos en la antigua roma sobre todo durante el periodo

de la rep/blica en cuanto a uno de los procesos que en la $poca fueron considerados revolucionarios toda ve# que el movimiento plebeyo inici el proceso por adquirir un tratamiento igualitario de los ciudadanos . En el siglo +A podemos ubicar ya con una marcada identidad poltica el movimiento que se produjo en ?nglaterra entre los Whigts 6liberales7 y los tories 6conservadores7 que fueron de gran influencia en el posterior proceso emancipador poltico que dio lugar a la revolucin francesa a fines del siglo +K con la creacin de dos partidos' los monta2eses 6liberales7 y los girondinos 6conservadores7. Leorge Rashington calificaba a los partidos polticos simplemente como un grupo de agitadores que alteraban la normal reali#acin del poder promoviendo el desorden y provocando el caos. En lo sustantivo los partidos polticos contribuyen ciertamente a uno de los objetivos mximos que persiguen un r$gimen pluralista cual es el proceso de formacin de la ley, pero tambi$n tienen un rol destacado en cuanto que $stos acercan a la sociedad a trav$s de la culturi#acin de la masa que el marxismo denomina idealcti#acin pero que la ciencia poltica renombra como adoctrinamiento0 sobre esta materia Lustav 1adbruch en su libro introduccin a la filosofa del derecho nos indica que los partidos polticos no solo son entes colectivos, no solo luchan por alcan#ar el poder, no solo sostienen y promueven una base ideolgica sino que su principal funcin histrica fue el educar no solo sus militantes sino al electorado que representa. LOS PARTIDOS POLITI.OS G SU INGEREN.IA .OMO -UER3A POLITI.A Teoras Monistas % P!#ra!istas El profesor Leorge -urdeau y el profesor "aurice uverger en su obra E*os (artidos (olticosF explican que las colectividades polticas mantienen un desempe2o per anente en e! contro! de! co porta iento de !as es,eras de! poder , el cual puede ser ms gravitante, ms pluralista en los planos democrticos o simplemente ideolgico en los sistemas monistas del poder0 la ra#n es que esto se sustenta en la funcionalidad de los agentes del poder que muestran injerencias en un principio que es bsico y definido que es el principio de !a participaci+n po!tica. !e denomina sistema monista a aquel en donde la generacin de la ley cuenta con un solo agente emisor, en donde no es posible la discusin o la interaccin de otros rganos que colaboren en el procedimiento regulatorio de una norma y menos en su discusin0 doctrinariamente -urdeau nos dice que !a !e% nace( se desarro!!a % e9ec#ta a partir de !a $o!#ntad de #n ca#di!!o( #na asa b!ea( de #n tri#n$irato( de #na 9#nta i!itar( no e0istiendo nin'#na otra ,#nci+n de poder capa) de disc#tir!a( por"#e si p!e ente no e0iste. El monismo da lugar, seg/n el autor citado, a dos expresiones de regmenes polticos como son el a#toritaris o y el tota!itaris o0 el autoritarismo es aquel tipo de r$gimen que se caracteri#a por una vigori#acin del poder ejecutivo el cual ejerce su funcin en un nivel hori#ontal y vertical, esto quiere decir que el autoritarismo afecta las estructuras del poder porque elimina la concepcin de las separaciones del poder y las

radica en un agente, pero citando al profesor Lermn Dr#/a Galen#uela, E e! a#toritaris o no !!e'a a! !i$in' de !a casa de !os 'obernados F, no se involucra en el modo de ser ni en la vida privada de las personas. *os regmenes autoritarios respecto de este verticalismo del poder proscriben ;pro*ben< a toda colectividad poltica sea esta ideolgica o de carcter social. Dn ejemplo de ello fue que en la experiencia autoritaria latinoamericana la primera medida que asuman las autoridades de facto era esta y adems la persecucin de los dirigentes polticos declarndoles de!inc#entes co #nes. En los regmenes totalitarios, en cambio, al igual que en los autoritarios se dan ciertas similitudes que son lineales, ejemplo de ello son la irrupcin violenta del poder, la afectacin de las estructuras del poder, pero ac el poder puede quedar radicado en los mismos t$rminos ya anali#ados, pero con una diferencia, que e! tota!itaris o penetra e! !i$in' de !a casa, es decir, el poder dicta cmo vestirnos, que comer, que pensar, etc$tera. El totalitarismo, desde el punto de vista de los partidos polticos, promueve la idea del partido /nico que se encausa a la denominada $erdad ideo!+'ica o,icia! del r$gimen, al igual que el autoritarismo, el poder lo genera solo el poder ejecutivo, no hay discusin, pero el partido /nico habla de las bondades del gobierno, ejemplos son la !ecretaria Leneral del (artido =omunista =ubano, el (artido !ovi$tico, el >anBan en =amboya, el Xmer 1oug en *aos y el (artido =omunista =hino, el nacional-socialismo en )lemania, el fascismo en ?talia y el -ushido en Hapn.

.!asi,icaci+n de !os partidos po!ticos Esta clasificacin se le atribuye a siguiente' uverger en su obra E*os (artidos (olticosF y es la

Los 0artidos 0olticos 5nicos que acabamos de anali#ar 6autoritarismo y totalitarismo7 Los 0artidos de la $asa' !on aquellas colectividades polticas que en s mismas no detentan un fundamento ideolgico determinado, pero s representan las necesidades o requerimientos que ciertos sectores suelen aspirar, vi$ndose reflejados en la persona de un lder caris 7tico, generalmente estos partidos a'!#tinan en s# interior a !os partidos 7s desposedos socia! ente *ab!ando , ligados al sindicalismo, a las clases medias-bajas, generalmente de clase obrera. Ejemplo es el (artido Husticialista de Huan omingo (ern, que en +C<9 permiti el acceso de la clase obrera sindical al gobierno. El autor norteamericano 6o*n Pa'e se8a!a "#e e! partido peronista o 9#sticia!ista e$idenci+ e! !!a ado e,ecto pend#!ar, es decir, un partido que se encuentra en la derecha y en la i#quierda, esto porque (ern en su origen ejerci un gobierno con caractersticas propias del fascismo, pero luego de ser derrocado y cumplir un gran exilio en Espa2a, apoy a la guerrilla como va de acceso al poder y valida la va armada promoviendo la guerra armada con el movimiento de los Montoneros, las -AR 6-#er)as

Ar'entinas Re$o!#cionarias7, las -AP 6-#er)as Ar'entinas Peronistas7. Estas orgnicas estando (ern exiliado inician una guerra ideolgica con sus propios correligionarios que llevar al asesinato de la dirigencia de derecha al interior del peronismo y que se encontraba en la UOM 6Uni+n Obrero/Meta!2r'ica7, que lideraba a los sectores vinculados al sindicalismo argentino. 0artidos esaristas #mpricos' !on aquellos partidos !iderados por ciertas &!ites "#e re'#!ar ente son consonantes con 'r#pos tradiciona!es de !a sociedad en "#e se desen$#e!$en, no son aristocrticos puesto que los integrantes de esta $lite a la que pertenecen pueden provenir de las ms diversas clases sociales, ejemplo de estos son el (artido =onservador de Estados Dnidos y el (artido =onservador ?ngles. 0artidos %deol-gicos' !on aquellos partidos en e! "#e i pera e! siste a de !a cooptaci+n de! poder( es decir( "#e !as a#toridades de! 'obierno de t#rno( c#ando *acen !a desi'naci+n de s# candidato( t&cnica ente est7n desi'nando a! pr+0i o Presidente de !a Rep2b!ica, act/an en la vida democrtica pero utili#an la totalidad de los medios y recursos para perpetuarse en el poder. Ejemplo de ello es el (1? mexicano 6(artido 1evolucionario ?nstitucionali#ado7, que gobern "$xico por ms de 9A a2os. 0artidos %nstrumentales' !on aquellos partidos que no tienen una base ideolgica pero que son creados con e! ob9eto de c# p!ir #n ,in deter inado % "#e c# p!ido e! ob9eti$o estos se dis#e!$en0 en =hile existe una excepcin a esta regla y es la que protagoni# el (( 6(artido (or la emocracia7 que fue creado en +CKA con el objetivo de luchar contra el gobierno militar a propsito del plebiscito de +CKK que determinara la continuidad o no del gobierno militar. Los partidos po!ticos en .*i!e Estos se enc#entran re'#!ados en !a !e% AH:CIE de ABHJ , ley que define los partidos con los mismos conceptos con que iniciamos la clase, su marco regulatorio se encuentra establecido en una ley orgnica constitucional. Se'2n e! esprit# de !a se8a!ada !e%( !os partidos po!ticos son co!ecti$os( de #na c!ara de,inici+n ideo!+'ica c#%a isi+n ,#nda enta! es pro o$er e! p!#ra!is o % !#c*ar por e! poder , tambi$n se2ala esta ley que en su esencia de fuer#a poltica estos contribuyen con la democracia con el punto de vista de su funcionamiento en las decisiones del poder poltico, cuyo objetivo es buscar el bien com/n. onstituci-n de los 0artidos 0olticos I:/ Estos se constituyen por escritura p/blica, luego para que lleguen a ser un partido poltico, $ste debe constituirse a lo menos en tres regiones seguidas o continuas o en su defecto en ocho regiones discontinuas o cualquiera. II:/ *uego los partidos polticos deben solicitar su inscripcin en el r$gimen electoral. III:/ eben constituirse a lo menos cien socios fundadores u organi#adores. I=:/ *a escritura p/blica de que hacamos mencin deber contener'

)7 *a individuali#acin de los socios fundadores. -7 ?ndicar el propsito que los llev a constituirse como partido. =7 ?ndicar el nombre del partido poltico, la sigla, el smbolo, los principios, el himno, por nombrar algunos distintivos. =:/ =ontener la declaracin de principios, que en el fondo es la base ideolgica del partido. =I:/ ?ndicar los estatutos del partido poltico. =II:/ !e2alar una directiva provisoria del partido. 1eunidos estos antecedentes en la escritura p/blica, estos deben ser presentados ante un notario p/blico, luego publicar un extracto en iario .ficial y una ve# concretado este acto, el partido habr nacido a la vida poltica, acto "#e se ateria!i)ar7 transc#rridos EI das contados desde !a p#b!icaci+n( pero e! partido *abr7 de constit#irse en !as tres re'iones conti'#as o en !as oc*o c#a!"#ieras en #n p!a)o de KAI das desde s# p#b!icaci+n, de no cumplir estos requisitos el partido poltico se dec!arar7 ine0istente por lo que deber nuevamente cumplir con el proceso de constitucin. En cada proceso electoral en que el partido poltico participe, $ste deber asegurar un mnimo de votacin que los habilite para seguir existiendo y equivale al I(DL de! e!ectorado naciona!, de no constituir este mnimo se cancelar la inscripcin del partido poltico. (or regla general, c#a!"#ier persona p#ede pasar a ser parte de #n partido po!tico , sin embargo !a !e% e0cept2a a ciertos ,#ncionarios "#e por disposici+n !e'a! % constit#ciona! est7n $edados, como los funcionarios de las %uer#as )rmadas, de .rden y !eguridad, los miembros del poder judicial, los miembros del tribunal constitucional, los funcionarios del servicio electoral, el =ontralor Leneral de la 1ep/blica y el !ub-=ontralor. &: de !eptiembre de 8:++ Los partidos po!ticos % !a s#b$ersi+n Di"erencias entre la guerrilla 1 el terrorismo El terrorismo podemos definirlo como una cond#cta de car7cter de!icti$o c#%o accionar es e9ercido por #na a'r#paci+n de indi$id#os "#e por !a $a ar ada o $io!entista pretende e9ercer para!e!a ente !a soberana de #n estado i poniendo e! terror sobre !as potencia!es $cti as #bicadas en !a pob!aci+n , pero con un objetivo definido que es la toma del poder a trav$s de la utili#acin de la va guerrillera y subversiva, manifestado en la instalacin de artefactos explosivos, secuestros, atentados explosivos y cualquier otro hecho de sangre se2alado en leyes extranjeras e internacionales.

*os partidos polticos en diferentes perodos de la historia, fundamentalmente latinoamericana, fueron invadidos o penetrados por organi#aciones que, utili#ando el concepto de la va armada, plantearon la idea denominada de !a retractaci+n de !as bases, esto significa que ciertas alas extremistas al interior de los partidos optaron por la va violentista. Este no es #n ,en+ eno propio de !as ideo!o'as de i)"#ierda , como se ha querido o pretendido mostrar, puesto que se ha encontrado tambi$n en organi#aciones ligadas a la extrema derecha, como fue el caso de Patria % Libertad en =hile o la Trip!e A 6)lian#a )rgentina )nti-comunista7. Este proceso de retractacin de las bases tuvo una mayor visuali#acin en sectores ligados a la i#quierda y en los que *atinoam$rica tuvo dos factores determinantes' La Re$o!#ci+n .#bana, el da :+ de Enero de +C;C0 y la .on,erencia Tri/continenta! de La 5abana, en el a2o +C990 respecto del primer fenmeno se acu2an los primeros conceptos ligados a la guerrilla, es decir, que peque2os grupos violentistas podan derrotar sin problemas a fuer#as organi#adas, como una fuer#a armada0 tambi$n se instituye la valide# de nuevas estrategias de combate, como la teora de Mao Tse T#n' y ratificados por Ernesto ?.*e@ G#e$ara. *a =onferencia ,ri-continental de *a >abana de +C99 fue una convocatoria patrocinada por el (rimer "inistro %idel =astro 6el (residente cubano era 1afael rticos7' Esta conferencia internacional convocaba a naciones de los tres continentes, )sia, Yfrica y )m$rica *atina0 y en ella se instituy como va legitima para alcan#ar el poder a las siguientes disposiciones' A:/ Se $a!idaba !a disposici+n de !a $a ar ada co o edio para a!can)ar e! poder:

K:/ Se $a!idaba % con,or aban c#adros # or'ani)aciones '#erri!!eras para a!can)ar e! poder: E:/ Se corroboraba "#e !a $a e!ectora! no era e! edio !e'iti o para a!can)ar e! poder( ba9o e! par7 etro de "#e esto era #na constr#cci+n de! capita!is o. Estas conclusiones dictaminaron que un a2o ms tarde, entre el & y el +K de )gosto de +C9A se de origen a la .*)! 6.rgani#acin *atinoamericana para la !olidaridad7. Esta organi#acin convoc a los mismos miembros que la conferencia de +C99 con una diferencia, que algunas naciones y algunos sectores socialistas validaban la utili#acin efectiva de la violencia armada por lo que se reco endaba la creacin de organi#aciones poltico-militares. !eg/n el profesor argentino G#que# Giera y la opinin de esta ctedra, sera in9#sto creer "#e !a '#erri!!a naci+ a contar de ABCC % ABCJ, puesto que una investigacin bibliogrfica nos demuestra que hubo organi#aciones creadas antes de las fechas signadas, por ejemplo en la rep/blica argentina, organi#aciones como el Dturuncos se constituyeron en +C;C, el %.1.?.(. 6%rente 1evolucionarios ?ndo-)mericano (opular7 se constituy en +C980 en =hile el ".?.1. se constituye en +C9;, a/n cuando la organi#acin de base que form el ".?.1. ya vena trabajando desde +C9+, como el ".D.?. 6"ovimiento

Dniversitario de ?#quierda7, el G.1.". 6Ganguardia 1evolucionaria "arxista7, el ".1.,. 6"ovimiento 1evolucionario de los ,rabajadores7, por nombrar algunos, todos formados en la regin de =oncepcin. ) contar de +C9A en adelante, se $a a 'enerar #na c#riosa desartic#!aci+n a! interior de !as co!ecti$idades po!ticas tradiciona!es % es "#e sectores de !a diri'encia de o$i ientos ar0ista 6leninista, trotsBista, maosta y de anlisis7 van dando origen a organi#aciones paramilitares. >ay estudios que suelen se2alar que la mayora de los movimientos i#quierdistas nacieron del sindicalismo, por ejemplo #na in$esti'aci+n de .risti7n P&re) sobre !os or'enes de! M:I:R:( nos dice "#e naci+ a !a so bra de! M:R:E:N: ;Mo$i ientos Re$o!#cionario E de No$ie bre<, liderado por .!otario 1!est, en )rgentina en tanto que se cree que "ontoneros no slo nace como consecuencia del EentrismoF marxistatrotsBista ligado al peronismo, sino tambi$n apoyado por sectores provenientes del movimiento sindical. *as diferentes tcticas existentes entre la guerrilla y la subversin fueron sin duda el marco objetivo que permiti impulsar el movimiento violentista en *atinoam$rica, para ello recurriremos a la opinin de dos autores' "ichael *oW y el general =attaneo, del ej$rcito argentino, quienes son coincidentes en explicar y en diferenciar lo que es la conducta subversiva y guerrillera0 se2alan que !a cond#cta s#b$ersi$a es #n acto $io!entista i p#!sado por sectores or'ani)ados pero en donde s# !#c*a se rea!i)a ,#nda enta! ente en 7reas #rbanas, es decir, en las ciudades y su mxima expresin operativa la constituyen los atentados, en ca bio !a '#erri!!a ta bi&n se ani,iesta concept#a! ente co o !a s#b$ersi+n( pero !a di,erencia !a deter ina !a ca!idad de s#s co batientes( 'enera! ente de #n n2 ero red#cido( con #n a p!io conoci iento de! ca po de operaciones pero "#e s# !#c*a se desarro!!a ,#nda enta! ente en sectores r#ra!es. Es as, por ejemplo, que en =hile el %.(.".1. 6%rente (atritico "anuel 1odrgue#7 desde +C9K se convierte en una organi#acin subversiva y el ".?.1., por rdenes de *a >abana, se convierte en una organi#acin guerrillera por su experiencia obtenida en @icaragua y el @orte )rgentino, por el E.1.(. 6Ej$rcito 1evolucionario del (ueblo7, en tanto "ontoneros era una organi#acin tpicamente subversiva y el E.1.(. tpicamente guerrillero.

MATERIA DEL PRIMER SEMESTRE

*a Luerrilla o la subversin i#quierdista' Est definida tanto en derecho internacional p/blico como en la legislacin chilena como una conducta de carcter delictiva, encargada de pro o$er e! terror en s#s potencia!es $cti a, se dice que con el objetivo de hacerse del poder.

*a ctedra sostiene que el terrorismo es sin duda de carcter delictiva que basa su accin en actos "#e pretenden e9ercer para!e!a ente !a soberana naciona!, soju#gando a regmenes legalmente o fcticamente establecidos. El profesor argentino #milio &s8uez &iera en su libro la subversin en la bibliografa fundamental argentina se2ala que la s#b$ersi+n representa #n ani"#i!a iento de !as bases po!tico instit#ciona! de! estado: *a ctedra coincidente con esta tesis observa la concrecin de 8 autores que cobran vital importancia en esta materia, por una parte la teora dualista del poder impulsada por Lenin 1 Trots91 y por otro lado la tesis de la guerrilla sub:ersi:a dise;ada por $ao Tse tung y que aparece reflejada en sus obras Eguerra de guerrillasF y la tesis Edel salto hacia adelanteF. El derecho poltico dedica una parte importante de su estudio a la poltica como consejo, dentro del cual menciona la llamada ,a) de !a po!tica, para el profesor Lermn Dr#ua Galen#uela, en su obra derecho poltico al igual que para el profesor ?smael -ustos se2alan que la fa# de la poltica son simplemente la misma cara de una moneda0 sin embargo estudiosos clsicos del derecho (oltico tales como Leorge -urdeau en su obra la ciencia poltica en su tomo &ero sobre la poltica nos explicita lo siguiente' *a poltica est estructurada en 8 etapas o %)NE! o como dice el profesor bustos %a#, que son La ,a) a'ona! % !a -a) Ar"#itect+nica: -a) A'ona!' Etimolgicamente viene del griego agon que significa confrontacin, controversia, conflicto o lucha. 1egularmente los estudiosos de la democracia clsica u occidentales asimilan esta fa# a #n periodo contro$ersia! i p#!sado por !a !#c*a, impulsado por diferencias que eventualmente pueden involucrarnos en una especie de etapa de ajuste en el que abundan las diferencias. *os llamados contractualistas tales como >obbes, *ocBe y 1ousseau ubican esta etapa en los llamados estados pre naturales o pre estatales, explicando que el hombre antes de !!e'ar a !a idea de estado "#e conoce os *o% debi+ dep#rar o !i piar todos !os $ectores "#e !e a,ectaban para !#e'o ce!ebrar #n contrato socia!: >obbes en su libro el *eviatn y en su libro E e =ivesF establece que el hombre en su esencia !o "#e !o 'obernaba en s# estado de nat#ra!e)a es !a !#c*a( es !a contro$ersia( es e! con,!icto( es una idea clara de destruccin del hombre por el hombre. *a orientacin filosfica de este pensador est gobernada por el miedo, debido al tipo de sociedad de lucha permanente en la que este se encuentra, de ah su reconocida frase ?5o bre !obo de! 5o bre@: (ara concluir esta etapa de conflicto permanente >obbes dice que se debe llegar a un acuerdo, a un contrato, dando lugar a las bases arquitectnicas que el las singulari#a en una monarqua )bsoluta en donde el *o bre es capa) de ren#nciar a s# $ida, a su libertad y a su propiedad o patrimonio a ca bio de #na so!a cosaF SEGURIDAD.

*ocBe en cambio se2ala que el estado de naturale#a de los hombres no es el conflicto, sino !a e0a!taci+n de! e'o, de la egolatra, pero en t$rminos ms expresivos del egosmo. En su obra de la naturale#a de las instituciones el citado autor nos se2ala que este egosmo excesivo en el hombre ha provocado una visin atomista de la sociedad, una visin tremendamente individualista en la cual podra llegar a verificarse el sometimiento de unos hombres respecto de otros, de manera que esta ,a) A'ona! caracteri)ada por e! e'os o dar7 !#'ar a #na ,ase ar"#itect+nica sin'#!ari)ada en !o "#e &! consideraba co o e! idea! de 'obierno, esto es una monarqua constitucional en donde el hombre poda ceder su propiedad pero jams su vida ni su libertad. 1ousseau por otra parte establece que el estado de naturale#a de los hombres se caracteri#o por #n #ndo idea! donde preponderaba e! bienestar 'enera!, en donde no exista miedo y tampoco egosmo. Este autor sostena la famosa frase ?E! *o bre es b#eno por nat#ra!e)a( es e! edio e! "#e !o conta ina@. !e2ala sin embargo que en una oportunidad donde no exista el derecho de propiedad un sujeto debi cercar su campo ya que las bestias se coman sus cosechas, luego ese hombre sin que nadie le protestase aument la superficie cercada por lo cual se instituyo la propiedad privada y a la ve# se embara# la libertad de trnsito, provocndose 8 efectos, por una parte un conflicto entre los due2os de las propiedades cercadas y los no due2os, lo cual decant en un caos, esta era pues la fase agonal de 1ousseau , $l es el autor del libro el contrato social, obra que explica el acuerdo entre los hombres y la autoridad que para 1ousseau consista no en entregar ni la propiedad, ni la libertad, ni la vida, sino un contrato de representacin, es decir un mandato en donde los mandatarios recibiran la confian#a del mandante que para estos efectos era el pueblo' )c aparece la fa# arquitectnica que da lugar a la llamada democracia directa o tambi$n llamada Soberana Pop#!ar la cual consiste seg/n el autor en fomento en una especie de gran gobierno en donde todos participan de $l y el lder escogido por el pueblo solo es un mero ejecutor de las decisiones del pueblo las cuales se toman de consuno 6(or unanimidad7, quedando condicionado el poder a lo que este autor llamo el recoW que consiste en aquel poder de destitucin y se reserva el pueblo para concluir el gobierno cuando estime conveniente *a fa# agonal entonces en un sistema electoral ordinario 8ue constitu1e la luc<a, la controversia que se produce entre las colectividades polticas, en la luc<a por alcanzar el poder= e acuerdo con la tesis guerrillera impuesta por los autores anteriormente se2alados, la guerrilla o la subversin representa un medio que aparece en una lucha o conflicto entre la burocracia, la burguesa, el pueblo y los trabajadores. !eg/n estos autores la va electoral para la clase obrera y para el pueblo es imposible de obtener un triunfo por cuanto ese sistema ha sido creado por el capitalismo y por ende para ser usado por el capitalismo, entonces los doctrinarios del materialismo histrico sostienen que la /nica alternativa posible es la instalacin de la revolucin, la cual debe ser agresiva, fundamental y violenta, en esta etapa agonal o de lucha. =uando se habla de guerrilla, el lector debe asociarla de inmediato con "ao ,se ,ung para quien la revolucin tambi$n deba ser llevada adelante por la clase obrera, en este caso por los trabajadores, pero con

una diferencia y era en que la guerrilla naca y se desarrollaba en el campo, jams en la ciudad. *a explicacin de "ao consista en que en los centros urbanos se ubica el grueso de la fuer#a militar y policial regular, lo que dificulta una accin revolucionaria, lo mejor era llevar E*a revolucin del campo a la ciudadF es decir, crear un ejercito ocular que primero dominara la periferia y a los centros urbanos. *a teora maosta de la guerrilla nos dice que esta debe ser una accin furtiva, en lo posible inclusiva, "ao se2alaba que la guerrilla deba me#clarse en la sociedad, deba incluirse en la masa, convivir con ella0 reflexionaba que un guerrillero deba moverse en la poblacin como Eun pe# en el aguaF tambi$n planteaba sin duda el sost$n mas caracterstico de la lucha guerrillera' Lolpear y arrancar. *a guerrilla tiene como objetivo la implantacin de un sistema revolucionario por parte del proletariado

Derec<o 0oltico=>?-@A-BB *a tesis guerrillera tuvo & fuentes ligadas ntimamente al marxismo' +.- *a idea del poder de las masas, basado en la teora del dualismo de *enin y ,rotsBy 8.- *a tesis guerrillera de "ao ,se ,ung, *in (iao, Go @ovoyen Liap 6general vietnamita que lider la llamada guerrilla del (et7 &.- *a teora del foco guerrillero impulsada por Ernesto 6che7 Luevara la cual fue posteriormente teori#ada por el periodista franc$s 1egis ebray 6intimo amigo del ex presidente !alvador )llende7 quien el +: de enero del +CA+ lo entrevista para las revistas E*e monde diplomaticF, para la revista chilena E(unto finalF y para el diario cubano ELranmaF. *a subversin latinoamericana iniciar su proceso de conformacin sobre la base de estas tesis, pero marcadas fuertemente por la revolucin cubana de +C;C, liderada por %idel =astro 1u#, Ernesto Luevara de la !erna, >uber "atos, =amilo =ienfuegos y la colaboracin de 1a/l =astro, esta revolucin derrocara a %ulgencio -atista, militar que detent el poder en cuba por 88 a2os. ) partir de estos hechos ciertos movimientos ilustrados latinoamericanos ligadas al mundo obrero recogieron estas tesis y entendieron la posibilidad de promover la creacin de unidades guerrilleras, a trav$s de la teora del foco la cual se diferencia con la guerra civil, porque esta ultima su articulacin parte por la dominacin de un importante parte del territorio !eg/n marca el derecho internacional publico, a lo menos una cuarta parte de el, pero tambi$n debe detentar la existencia de cuadros militares organi#ados capaces de combatir de igual a igual a las fuer#as armadas regulares0 *a guerrilla no, y ello nos los aclara tanto el =he Luevara como ebray, se2alando que el foco consiste en ubicarse en una #ona territorial determinada, generalmente en una geografa compleja, de poco acceso y en la cual sus columnas guerrilleras o E=uadrosF subversivos o (E,, caracteri#ado por un numero reducido de miembros, ejemplo de ello fue lo que aconteci

en =uba donde los combatientes se quedaron en la sierra maestra, de casi 8::: Bm8 donde es un lugar de difcil acceso, en donde la revolucin empe# apenas con K: hombres, llegando eso si a lograr la adhesin de cerca de &: mil cuadros. !eg/n la investigacin de investigadores argentinos como (o##i, G#que# Giera, Enrique a# )raujo, -uschetti, !ergio !ala#ar y Huan -autista 5ofr$ la subversin en !udam$rica se habra iniciado a finales de +C;C con la conformacin de un grupo de inspiracin (eronista llamado EEl DturuncoF el cual oyendo las denominadas instrucciones y directivas de (ern que eran mensajes que enviaba el lder desde su exilio en Espa2a, habran iniciado un proceso para el retorno del general (ern y el termino de la proscripcin poltica dictada por el general )ramburu, hecho que finalmente fracasar al iniciarse +C9:, posteriormente entre +C98 a +C9< se constituirn 8 organi#aciones subversivas en argentina, el EL( 6ej$rcito guerrillero del pueblo7 y el %?( 6frente indoamericano popular7. El +C9< el partido revolucionario de los trabajadores 6(1,7 da origen en +C9; al ej$rcito revolucionario del pueblo 6E1(7, liderados por 1oberto "ario !antucho, @ahuel "oreno, Enrique Lorrearan "elo y *uis "attini, el E1( era una organi#acin subversiva de carcter ,rotsBista "arxista, de corte Luevarista 6por la teora del foco7. .tras organi#acin argentinas que aparecern con posterioridad a +C9; son' "ontoneros que se formali#a en +C9K pero que se da a conocer en +CA: en la operacin llamada (inda (oy, que consiste en el secuestro y asesinato del ex presidente )ramburu, organi#acin liderada entre otros por "ario %irmenich, Eduardo Gaca @arvaja y ardo =abo, tambi$n aparecen la organi#acin %uer#as )rmadas revolucionarias 6%)17 lideradas por 1oberto Iuieto, las %)( 6fuer#as armadas peronistas7 lideradas por 1aul .satinsByy finalmente la organi#acin subversiva .=(. 6organi#acin comunista del poder obrero7 liderada entre otros por 1oberto Luerrero )parecern otras organi#aciones en )m$rica, siguiendo el origen argentino, siendo las mas destacadas los ,upamanos Druguayos de corte Luevarista y "arxista *eninista, liderada por 1aul !endic, hoy este partido se llama movimiento de liberacin nacional de Druguay y gobierna actualmente dicho pas. En (er/ se forma el "1,) 6movimiento revolucionario ,/pac )maru7 creado por %ernando "oscaloca y Gctor (olay =ampos0 en -olivia se organi#an diversas agrupaciones, siendo la ms sobresaliente el ejercito de liberacin nacional 6E*@7 dirigida y creada por los hermanos (eredo 6?nti y =hato7. En =hile la primer organi#acin terrorista fue el "ir 6movimiento de i#quierda revolucionaria7, organi#acin creada en la universidad de =oncepcin, especficamente en la escuela de "edicina, la que se instituy en +C9A luego de un acuerdo entre varias organi#aciones i#quierdistas ya existentes en =oncepcin tales como el "D? 6movimiento universitario de i#quierda70 el GL" 6vanguardia guerrillera marxista70 el movimiento universitario popular 6"D(7, por nombrar solo algunas.

Esta organi#acin es igual al E1(, es de carcter marxista trotsBista, de carcter guevarista y fue liderado por "iguel Enrque#, su hermano Edgardo, -autista Gan !hoWer, *uciano =ru#. *a organi#acin "?1 iniciar sus primeras reali#aciones delictivas en +C9K fundamentalmente con asaltos bancarios, como llamaban ellos expropiaciones de bienes del pueblo, luego incursionaron en el asalto a armeras para posteriormente perfeccionarse en iniciar el primer envi de cuadros a las escuelas guerrilleras de =uba y el norte )rgentino, fundamentalmente a la de Luanabo y monte pinar y en ,ucumn respectivamente. El "?1 entre +C9K hasta fines de +CA: actu en la clandestinidad0 en las elecciones del presidente )llende manifest una actitud =ritica, puesto que no aceptaba que el socialismo llegara al poder por la va electoral siendo el caso del presidente =hileno /nico en su tipo. El autor chileno Lenaro )rriagada en su libro EGa chilena a la va insurreccionalF destaca que el "?1 finalmente acceder al gobierna de la D( a trav$s de un curioso acuerdo, cual fue la instauracin del dualismo del poder basado en la tesis de *enin y ,rotsBy, con ello se concretaba lo que el propio presidente )llende le haba respondido a 1egis ebray en su entrevista, en el sentido que lo que haba que impulsar era la toma del poder a cualquier precio, utili#ando la va electoral pero paralelamente utili#ar la va armada, para ello pide la colaboracin del MI# ormando un e-ercito popular7 ,esis que corrobora )ndr$s (ascal )llende 6el "?1, plan de objetivos70 =ristian ($re# en historia del "?1, y *uis Gtale en historia marxista de chile y el autor argentino Eugenio "$nde#, su libro se llama !antucho entre la verdad y el herosmo. Entre otras organi#aciones chilenas subversivas tenemos a las siguientes' *a G.(, el ")(D, la i#quierda cristiana 6?=7 y el ".=. Derec<o 0oltico @A-@C-BB MIR organi#acin de carcter trotsBista leninista pero basada en tendencias guevaristas, esto significa que creen en la tesis de la -i-armada y en la tesis del foco revolucionario de 1eyis ebray inspirada a su ve# en las teoras del general Liav, de la tesis guerrillera de "ao y en la tesis subversiva de *im (iao. El "?1 a diferencia de otras organi#aciones de ultra i#quierda en alg/n instante actu como colectividad poltica, pero entre el periodo +C9A a +CA+ actu en la clandestinidad para nuevamente a contar del ++ de septiembre del +CA& pasar nuevamente a esta va 6clandestinidad7 =OP 6vanguardia organi#ada del pueblo7' .rgani#acin escindida 6separada7 del "?1, seg/n la politologa no se le reconoce una base ideolgica definida puesto que se autodefinen como "aostas, ,rotsBistas, leninistas, marxistas reformistas e incluso se autodefinen como -lanquistas. Lran parte de los autores suelen ver en el mas bien Ea una banda de delincuentes comunesF, son los asesinos del ex ministro interior chileno de la administracin de %rei "ontalva, Edmundo ($re# Nujovic el 8+ de junio de +CA+

MO. 6movimiento organi#ado campesino7' -ra#o guerrillero del "?1 en el campo, liderado por *uis *iendo Eel comandante pepeF, act/a en la clandestinidad desde +CA8 hasta su desarticulacin en +CA< MAPU 6movimiento de accin popular unitario7 ' .rgani#acin creada por los dirigentes demcratas cristianos Hacque =honchn y Hoaqun )mbrosio, aparecen en +C9C, y surgen como respuesta a la llamada Epoltica del maceteroF . En sus orgenes fue un partido poltico marxista de inspiracin cristiana y se decan seguidores del pensamiento del cura *isandro ,orres 6=olombia7 que ejecut supuestamente pero por la va armada la teologa de la liberacin. )ctuaron como partido poltico hasta +CA&, pasando a la clandestinidad creando a su ve# 8 organi#aciones que dependan en su comit$ central' el ")(D .=(. 6organi#aciones campesina popular y obrera7 y en +CAA el ")(D-*autaro que oper incluso en la d$cada de los C:. ,odas las organi#aciones incluido el "?1 y con excepcin de la ".= eran de corte ,rotsBista leninista y promotores del guevarismo, en el caso del "?1 sus dirigentes "iguel Enrque#, su hermano Edgardo, *uciano =ru# y -autista Gon !chaWen confirman la tesis de la destruccin del aparato -urocrtico y por ende propugnan la dictadura del proletariado. *a otra fase de la poltica es la arquitectnica que proviene del griego )rBetaBtoB o )rBactos que significan obra, construccin, obra edificada0 ,erminado el proceso de lucha y de confrontacin en el mbito poltico como es el proceso pre electoral e incluso electoral se llega a una %a# que tiene por objetivo dar cabida a la ejecucin de todos los planes u obras que han sido objeto de discusin, es decir que en esta etapa se comien#a a implementar y dar forma a todos aquellos elementos que distinguen a un sector del otro, ya sea en el plano ideolgico o ya sea en el plano de los intereses que cada sector estima conveniente de acuerdo a su visin0 En un sistema de normalidad constitucional la fase arquitectnica se inicia con la llegada al poder, es decir con un poder legalmente investido, dotado de las atribuciones, derechos y deberes se2alados en la constitucin y las leyes 0 de manera tal que la ejecucin de tales obras se debe reali#ar conforme al procedimiento o competencia se2alados ya sea en la carta fundamental como en la norma general. =on esto se establecen los principios de la supremaca constitucional de la distribucin de las normas del poder, de las responsabilidades poltico administrativa, es decir los principios rectores del estado del derecho los cuales se fundan sobre los principios de la legalidad y de la juridicidad. e acuerdo a la tesis "arxista la fa# arquitectnica podramos asociarla con la /ltima etapa de la dial$ctica denominada la !ntesis, que es la conclusin de la dial$ctica tanto >egeliana como "arxista y por supuesto de Engels, seg/n Xarl "arx, seg/n dispone tambi$n su obra el manifiesto del partido comunista, el capital y los manuscritos econmicos y filosficos la sociedad marxista aparecer cuando el proletario haya eliminado a la burocracia y por ende a la burguesa0 en esta sociedad ideal "arx habla de la sociedad socialista, que es la continuacin del proletariado comunista, por tanto es

correcto cuando algunos autores como "arcuse sostienen que el ideal de sociedad es una sociedad socialista de fundamentos (ro comunistas. !eg/n la visin de este autor el estado debe ser destruido, y a partir de esto crear una organi#acin en la cual los hombres vivan libres, sin clase social, sin dependencia econmica y donde el concepto de estratificacin social desapare#ca0 rempla#a a la burguesa por una clase administradora que se encargar de ordenar a la clase administrada0 esta libertad involucra poner fin a todos aquellos aspectos que "arx llama ideologa , y por ende cercenar a las fuer#as armadas, al matrimonio, a la familia, a la religin, a la empresa, etc. Es decir todo aquello que demande servilismo 6uno depender de otro7. =omo una desviacin de la tesis marxista clsica y como consecuencia de la revolucin bolchevique se instaura lo que se denomina un socialismo real que no promueve la destruccin del estado, es ms, lo agranda pero con un claro objetivo y que es que a trav$s de una economa de planificacin sociali#ada, esto es la intervencin estatal directa se satisfaga todas las necesidades del pueblo, es decir el estado asume un poder contralor, fiscali#ador y empresario, act/a en las leyes del mercado y fija polticas dirigidas de cambio, intervencin de la banca, poltica econmica, poltica de precios, etc. %inalmente es importante no confundir a los socialismos utpicos o ideales con el anarquismo. El anarquismo aparece casi a fines del siglo SG??? como una respuesta a los movimientos intelectuales que derrocaron la monarqua francesa en la llamada revolucin %rancesa, pero que a juicio de algunos pensadores no fue completa, dentro de este grupo sobresale la figura de 8 pensadores' "iBael -aBunin y "ichel (roudonht. El movimiento anarquista no promueve la destruccin del estado, seg/n la visin de estos autores lo que se critica es la estructura piramidal del poder, con lo que el anarquismo lo que pretende es destruir y a la ve# modificar es la relacin entre el gobernante y los gobernados, una importante faccin anarquista es la que nos ofrece LoldWin, -ritnico que establece que una verdadera revolucin anarquista tiene que destruir la estructura del poder, pero para siempre y tiene que permitir que el estado sea dirigido por organi#aciones encargadas de satisfacer las necesidades de la poblacin seg/n sean sus necesidades y su especialidad productiva' .rgani#aciones agrarias, organi#aciones industriales, etc. Es lo que se llama la confusin del poder gobernante con la del gobernado

MATERIA DEL SEGUNDO SEMESTRE

Las -#er)as Ar adas (odemos definirla como #na or'ani)aci+n tpica ente co!ecti$a( esencia! ente 9erar"#i)ada % pro,esiona!i)ada( c#%a ,#nci+n es dar!e dina icidad a! concepto de !a e0teriori)acion de !a ,#er)a !e'ti a ente ,sica de! poder estata! . @inguna sociedad podr privarse de la existencia de esta institucin ya que hace inefica# la opcin organi#ativa del Estado. *as fuer#as armadas son denominadas por el profesor -urdeau en el libro E,eora de la =iencia (olticaF, como simplemente !os e9&rcitos, y este autor le adosa una respuesta

determinante a esta institucin sobre la base de que ella, en casos de normalidad institucional, colabora con el poder, pero en casos excepcionales se con$ierte en #n ,ranco crtico que lleva en la mayora de los casos a r#pt#ras instit#ciona!es. El naturalista y poeta norteamericano T*o as E erson se8a!a "#e todo poder descansa en e! poder de !as ar as0 "aquiavelo, por su parte, en su obra EEl (rncipeF, dice que !as ,#er)as ar adas !e adosan a #n estado e! sentido de identidad naciona!. !in embargo, (latn es el que le reconoce a las fuer#as armadas un carcter fundamental, de hecho dentro de los llamados gobiernos valorices nos habla de las ti ocracias, el gobierno de los militares a favor de la comunidad. Es vlido recordar que (latn en su obra E*a 1ep/blicaF establece que esta act/a como un Macro Antropos, como un hombre grande, un gigante el cual experimenta todos los procesos de una persona, nace, se desarrolla, procrea y muere. Este autor ubicaba a los militares dentro de su cosmogona como las a! as ,#ertes, o de la fortale#a y !os #bicaba en s# po!is 'eopo!tica en !a parte ba9a de !a estr#ct#ra de !a po!is( in ediata ente a! !ado de !as #ra!!as, agregando tambi$n que los militares eran los que daban sustento a la polis. e hecho en su obra propone "#e !os i!itares no t#$iesen ,a i!ia( "#e desarro!!aran e! a or ,raterna!( e! sentido de c#erpo( #ni,or idad( por"#e ese a or *ar7 "#e se preoc#pen #nos por otros. 1ecordemos que el amor entre hombre en la cultura griega representaba una exaltacin a la perfeccin, ya que la mujer era un ser inferior que nutria de poblacin a la polis. *as fuer#as armadas en =hile han tenido una implicancia no slo contempornea con la independencia de nuestro pas, ya que a esta podemos asociarla con la historia prehispnica o pre-colombina, como lo destaca )lonso de Ercilla en su obra E*a )raucanaF, donde habla de Elos generales araucanosF, y el libro de (edro de .2a, E)rauco omadoF. !in embargo, !a estr#ct#ra or'ani)ati$a de !as ,#er)as ar adas c*i!enas de entonces no se ase e9a en nada a !o "#e *o% conoce os , si bien fueron creacin del irector !upremo, don -ernardo .Z>iggins 1iquelme, a partir del +& de !eptiembre de +K+:, nunca oper en escuelas o regimientos como los conocemos hoy. "s bien c orresponde a !a ,i!antropa de *acendados "#e a s#s peones( ade 7s de instr#ir!os en !as tareas a'rco!as( !es ense8aban e! arte de !as ar as . Esta fue la realidad que enfrentaron las fuer#as armadas chilenas en tres periodos difciles' la guerra contra la =onfederacin (er/--oliviana, precedida por )ndr$s de !anta =ru#, que dur desde +K&9 hasta +K&C0 la guerra contra Espa2a, en +K;+, tambi$n conocida como la Luerra contra el -loqueo Espa2ol0 y la tercera fue la Luerra del (acfico, que se inici el 8< de "ar#o de +KAC con la -atalla de ,opter, en la ciudad de =alama y que enfrent a tropas bolivianas, lideradas por el civil )ndr$s de )veroa, y las tropas chilenas, lideradas por Eleuterio 1amre#, y se extiende hasta el +: de Hunio de +KK&, con la -atalla de >uamachuco, en la !ierra (eruana, que pone fin definitivo al conflicto. Las 'uerzas Armadas 1 su %nserci-n como 'uerza 0oltica

istintos son los escenarios en los que las fuer#as armadas participan en la sociedad, por ejemplo, en el plano social, &stos co!aboran per anente ente en ca pa8as sanitarias, ya sea en actividades de promocin de la salud o prevencin de enfermedades, ya sea por personal m$dico, hospitales de campa2a u hospitales institucionales0 tambi$n se !es aprecia en sit#aciones de desastres nat#ra!es , fundamentalmente ligadas al rea de la movili#acin, tambi$n llamado apo%o !o'stico, en sus distintas ramas institucionales. En el mbito de la educacin y la instruccin, los institutos armados reali#an dos acciones instructivas' una propiamente tal, relativa al proceso de formacin de la oficialidad, tanto de los elementos de la defensa nacional como de las fuer#as de orden y seguridad, por ejemplo, a trav$s de los procesos bsicos de formacin de las escuelas matrices, como la Escuela "ilitar -ernardo .Z>iggins, la Escuela @aval )rturo (rat, por nombrar algunos. ?gual equivalencia se da al cuadro de sub-oficiales y al cuadro permanente, tambi$n en instituciones destinadas a tal fin. En otras naciones, como )rgentina, Estados Dnidos e ?nglaterra, el proceso formativo llega incluso al nivel primario y secundario, con liceos militares, a/n cuando en =hile existe un colegio llamado *uis =ru# "artne#, en la comuna de ,alagante. >oy en da, sin embargo, este proceso instructivo militar de estricto nivel acad$micouniversitario ha permitido la libre participacin del mundo civil, tanto es as que hoy cualquier ciudadano puede cursar diplomados, magister, en instituciones como la )cademia de Luerra, la ).@.E.(.E. 6)cademia @acional de Estudios (olticos y Estrat$gicos7, el ?nstituto !uperior de la efensa @acional, etc. El ej$rcito particularmente desarroll en +CC<, bajo la indicacin del general (inochet, #na odi,icaci+n "#e b#scaba pro,esiona!i)ar a !as ,#er)as ar adas , creando como requisito que tanto el personal aspirante a oficial como los aspirantes a clase hoy paralelamente y obligatoriamente deben desarro!!ar est#dios s#periores, ya sea t$cnico, t$cnico-profesional o estudios universitarios, tambi$n se dispuso la creacin y convenio con la Dniversidad -ernardo .Z>iggins y adems se cre el proceso de nivelacin de estudio para el personal de reclutamiento o conscripcin, adems de dar un curso t$cnico-profesional. :A de .ctubre de 8:++ aractersticas de las 'uerzas Armadas !on (rofesionales' Esto significa que el personal de lnea o de planta para conseguir su inclusin o ascenso y desarrollo institucional, sea este del rango de la oficialidad o del cuadro permanente 6lnea de sub-oficiales7, estos deben so eterse a #n proceso de instr#cci+n no s+!o !i'ado a! #ndo i!itar sino a !as 7s di$ersas e0i'encias de car7cter acad& ico, instruccin y de la especialidad del arma, que primero se logra al interior de los institutos militares o escuelas matrices 6la Escuela "ilitar, etc.7 y luego en las academias de formacin especial, por ejemplo' la )cademia de Luerra, )cademia de

Estudios (olit$cnicos a lo que se suma hoy la profesionali#acin de oficiales o suboficiales0 este grado de profesionalismo no slo aborda a las cuestiones del servicio sino que ade 7s trata de in$o!#crar a! persona! con !os ci$i!es con e! ob9eti$o de as# ir !a necesaria capacidad de $inc#!o "#e !os instit#tos i!itares % s# persona! deben e9ercer con obser$aci+n a !a act#a! de ocracia e!e'ida0 prueba de ello son los cursos formativos que se han introducido en el grado formativo con relacin a la poltica, como la modificacin de los programas de estudio y en el ej$rcito, que a contar de +CC; promueve que los funcionarios de lnea deben observar dentro del mbito de la instruccin terciaria en materia t$cnica o universitaria. !on Herarqui#ados' Esta es una caracterstica pri ordia! y podramos considerar de la existencia de las %uer#as )rmadas y de .rden. *a ra#n de ello es que las %uer#as )rmadas en su proceso organi#ativo y de su estructura funcional-profesional hace necesaria lo que se conoce como la $ertica!idad de ando, la cual ostenta como caracterstica la existencia de dos escalafones que act/an paralelos' el de los oficiales y el del cuadro permanente ms los dispositivos de acuartelamiento que radica en los reclutas, los conscriptos y los soldados. *a jerarqui#acin conlleva para el mundo militar a la necesidad institucional de los mandos y que act/an de la siguiente manera' comandantes de seccin, comandantes de compa2a y comandantes de batalln0 los comandantes en jefe de las ramas institucionales 6Ej$rcito, %uer#a )$rea, etc.70 el Hefe del Estado mayor de la efensa @acional, que es aquel que ejerce su gobierno sobre los comandantes de los institutos militares, como el director de la escuela de infantera, el de artillera0 el novedoso cargo de =omandante en Hefe del Estado "ayor =onjunto de la efensa @acional, el cual agrupa a aquellos estamentos del rea administrativa y jerrquica-funcionaria de las distintas ramas institucionales' tiene que ver con temas esencialmente administrativos0 directores de las instituciones militares, etc. !on .bedientes' Esta caracterstica no slo debemos aplicarla a la relacin de mandoobediencia que regularmente caracteri#a a las %uer#as )rmadas, sino que debe os $inc#!ar!a a !a s# isi+n "#e !os esta entos de !a de,ensa naciona! deben tener respecto de! poder ci$i!. Este dato es muy importante y delicado, debido a que esta fuer#a poltica tiene una caracterstica muy importante' poseen ar a ento, lo que se ve a su ve# sustentado en la apoliticidad y no deliberacin del mundo militar. !on isciplinadas Esta es una caracterstica que tiene "#e $er con c#estiones de orden ad inistrati$o % ,#ncionarios de todas !as instit#ciones i!itares , esto se traduce, por ejemplo, en el mando, la obediencia, en la ejecucin de rdenes, la dictacin de rdenes y de las formas militares que de no acatarse acarrean una sancin0 tambi$n involucra el concepto del uniformado 6corte de pelo, vestuario, etc.70 ahora la disciplina tambi$n debe re,!e9arse en !a ateria!i)aci+n de! protoco!o "#e se debe antener respecto de! poder ci$i!, del cual le est vetado presentar reproches. !on )polticos' Esta es una caracterstica de la existencia de las %uer#as )rmadas. A !os i!itares !es est7 estricta ente pro*ibido ,or ar parte de #n partido po!tico %a sea co o i!itante o ad*erente % esto ta bi&n se e0tiende a "#e no podr7n ,or #!ar opini+n en e! 7 bito p2b!ico o pri$ado con indi$id#os $inc#!ados a dic*a 7rea . *a

apoltica de las %uer#as )rmadas guarda relacin con el patrimonio de las armas y adems porque los militares cumplen una funcin de seguridad tanto interna como externa que se sustenta sobre la soberana territorial y que debe ser transversal a cualquier grupo sin distincin de su ideologa u opinin poltica. !on @o eliberantes' Esto se traduce en que el personal de las %uer#as )rmadas no podr7 *acer e0presi+n ante !os cana!es o,icia!es de nin'#na opini+n o ase$eraci+n %a sea ante ca aradas de ar as o ci$i!es respecto de te 7ticas "#e e$ent#a! ente co pro etan !os intereses tanto naciona!es co o de !a instit#ci+n: Nada e$ita "#e ta!es opiniones p#edan $erterse en e! 7 bito pri$ado sie pre % c#ando traten c#estiones apreciaci+n o $isi+n persona!( pero n#nca de orden po!tico . Ejemplo' El caso del capitn )ugusto (inochet "olina, quien en las exequias de su abuelo formul expresiones del poder judicial, los mandos de las %uer#as )rmadas actuales y a la clase poltica. *a orgnica de las %uer#as armadas en nuestro pas tiene vigencia desde +C&A, y ella se establece sobre la ley que regula la organi#acin, caractersticas, administracin y funcionamiento institucional0 en este sentido =hile a contar de +C++ modific definitivamente no slo el aspecto funcionario, sino adems el operativo en cuanto a su vinculo o acercamiento en lo que respecta a la calidad de las %uer#as )rmadas. En ese a2o el pas contrat los servicios del capit7n de! e9&rcito de! reino de Pr#sia( =on Mroenner, quien asimil para =hile todo un procedimiento de institucionali#acin que hasta hoy se mantiene vigente, denominado de adoctrina iento i!itar pr#siano, distinto al sistema norteamericano, hoy vigente en -rasil, )rgentina, (araguay, el llamado siste a inte'rista. %inalmente diremos que las %uer#as )rmadas en diversos procesos de la >istoria de =hile han demostrado una visin muy distinta en cuanto a mostrarse a la sociedad, cuestin que qued demostrada en la primera =onstitucin que incluy a las %uer#as )rmadas, la =onstitucin de +C8;, que le ados a las %uer#as )rmadas la funcin encargada de la defensa y proteccin de las fronteras externas de =hile como as mismo de la defensa interior de la soberana del pas0 esta caracterstica se mantendr hasta +CA& y que como consecuencia del Lolpe o *evantamiento "ilitar modific la visin y particularmente la funcin que las %uer#as )rmadas pasaran a detentar0 es as que siguiendo al profesor y constitucionalista !alvador "ohor, las %uer#as )rmadas quedaran integradas por las tres ramas institucionales ms =arabineros e ?nvestigaciones de =hile, todas dependen del "inisterio de efensa, ya que *asta ABJE .arabineros e In$esti'aciones dependan de! Ministerio de! Interior. e acuerdo al captulo S que estableca el texto original de la =onstitucin de +CK:, las funciones de las %uer#as )rmadas se dividen en dos grupos' %unciones ,picas y %unciones )tpicas. %unciones ,picas' !on aquellas que indican que las %uer#as )rmadas de .rden y !eguridad deban proteger, resguardar y defender tanto la frontera exterior como sus fronteras interiores que en un t$rmino ms restrictivo significa proteger el orden y seguridad interior.

%unciones )tpicas' !e2aladas en la =onstitucin de +CK:, nos dice que las %uer#as )rmadas promueven la seguridad nacional y garanti#an la estabilidad institucional. *a seguridad nacional es un concepto que naci en los Estados Dnidos en las escuelas de %ort -oenning y Rest (oint y surgi de una visin o postura geopoltica promovida por el presidente Hohnson pero que ya vena de la administracin ,ruman. Estas dos posiciones comentadas planteaban la teora de las -ronteras Ideo!+'icas que fueron las que a la postre dividieron el mundo en .ccidente y .riente, entre las democracias occidentales y las dictaduras marxistas de oriente. (or tanto la doctrina de la seguridad nacional orientaba a! #ndo de !as -#er)as Ar adas % a s#s instr#%endos a #na n#e$a ,#nci+n % "#e era prote'er a! Estado de !a doctrina ar0ista que eventualmente promueve la destruccin del Estado y la instalacin de una dictadura proletaria comunista. En )m$rica esta escuela promotora de la doctrina de la seguridad nacional en las escuelas de las )m$ricas, y en =hile fue ejercida e implantada acad$micamente en la )cademia de Luerra del Ej$rcito a contar de +C99, a lo que sigui )rgentina en la )cademia (olit$cnica de la @acin y luego -rasil en la )cademia (olit$cnica de los ?nstitutos "ilitares.

/arantes de la %nstitucionalidad Esto quiere decir que las %uer#as )rmadas se representan !a responsabi!idad de ser protectores de! siste a po!tico i perante, tanto en los gobiernos militares como en la normalidad institucional. Esta accin de las %uer#as )rmadas chilenas la plantearon a contar de la participacin en varios sectores ligados al poder poltico y al quehacer social. Ejemplo' "iembros de las %uer#as )rmadas 687 participaron en el =onsejo @acional de ,elevisin, tambi$n participaron de la convocatoria del =.!E@) que poda ser de cualquiera de los comandantes en jefes de las %uer#as )rmadas, tambi$n los haba en el !enado en los llamados senadores designados o instituidos, de los cuales cuatro miembros se correspondan con los comandantes en jefes de las %uer#as )rmadas de .rden y !eguridad, tambi$n los encontramos en los directorios de televisin, la Dniversidad del =onsejo nacional de 1ectores e incluso podamos ubicarlos directamente en sub-secretarios vinculados con la defensa nacional. *a reforma constitucional de +CC; redujo estas atribuciones solamente a las que tradicionalmente tuvieron las %uer#as )rmadas de .rden y !eguridad, la proteccin de fronteras, en tanto que la reforma constitucional de 8::; modifico la dependencia de algunas ramas con respecto al "inisterio de efensa, =arabineros e ?nvestigaciones dependen administrativamente del "inisterio de efensa pero funcionalmente del "inisterio del ?nterior. En "ayo del 8:++, la administracin (i2ero devolvi a =arabineros e ?nvestigaciones al "inisterio del ?nterior.

Actuaci-n de las 'uerzas Armadas como 'uerza 0oltica *a 1evolucin' e acuerdo al socilogo argentino )lex (rovi2a, quien define a esta como la r#pt#ra de !a !+'ica de !os antecedentes, la que siguiendo el pensamiento del argentino =arlos =ossio, diremos que la revolucin es una usurpacin violenta del poder que se produce en lnea vertical pero de aba9o *acia arriba. @ormalmente las asonadas revoluciones se deben asociar a grupos desorgani#ados, individuali#ables con la guerrilla o c$lulas subversivas pero para lograr su estabilidad, la politologa nos dice que es necesario "#e c#enten con e! apo%o de !as -#er)as Ar adas. (rimer Ejemplo' *a 1evolucin -olchevique del 8A de .ctubre de +C+A, tambi$n conocida como la 1evolucin 1usa, se dividi en dos etapas que tanto *enin como ,rotsBy llamaron e! poder d#a! o teora de! d#a!is o' la primera fue la revolucin de +C:; que fue llevada adelante por los intelectuales, tambi$n conocidos como la =an'#ardia de! Pro!etariado y de la que participaron *enin, "alenBov, "olotov y -eria, entre otros, posteriormente se producir la segunda etapa, que es la de +C+A en la que actu el proletariado pero con el apoyo del Ej$rcito 1ojo, tambi$n llamado el Ej$rcito de (etroburgo y que incluso permiti el derrocamiento de la dinasta 1omanov. !egundo Ejemplo' *a 1evolucin =ubana. *a primera intentona se produce en 6#!io de ABDN con e! intento de! acopa iento de! c#arte! Moncada , el :+ de Enero de +C;C la revolucin tendr $xito no solamente gracias a la accin guerrillera de la !ierra "aestra, sino gracias al apoyo de importantes secciones de las %uer#as )rmadas que abandonaron a %ulgencio -atista. *os autores intelectuales de la revolucin son %idel y 1a/l =astro, >uber "atos, =amilo =ienfuegos y Ernesto Luevara de la =erna. Lolpe (alaciego' !on aquellos que se producen en !nea *ori)onta! 6entre poderes7, regularmente provocado por medios violentos o de ruptura y que generalmente se producen al interior de gobiernos militares ya existentes. Ejemplos' - :8 de %ebrero de +CC:, (araguay. errocamiento del general )lfredo !troessner por parte de su consuegro, el general =arlos )ndr$s 1odrgue#. - +C<<, )rgentina. Edelmiro %arrell. errocamiento del general (edro (ablo 1amre# a manos del general

=uartela#os' !on aquellos o$i ientos i!itares "#e se prod#cen dentro de #na deter inada ra a de !as -#er)as Ar adas % en espec,ico a! interior de #n re'i iento, unidad o cuartel militar, regularmente estos persiguen objetivos ms bien mediatos y se dice que eventualmente pretenden lograr el apoyo de otras unidades y de otras ramas institucionales. Ejemplos' - En +C&K, el coronel )riosto >errera levant la escuela de infantera de !an -ernardo, con un solo objetivo, derrocar al presidente (edro )guirre =erda.

- ) fines de +C9K, el general 1oberto Gioux "arambio, comandante de la segunda divisin de ej$rcito con asiento en )ntofagasta, plante un reclamo por mejoras salariales y previsionales al presidente %rei "ontalva. !e dice que este general habra enviado una carta al presidente, carta que jams recibi, pero el hecho se agrav porque este militar fue pasado a retiro, de manera que ya pasado un a2o, el 8C de .ctubre de +C9C, este general viaja secretamente a !antiago para apoderarse y levantar el regimiento ,acna para derrocar al poder ejecutivo, cosa que se denomina EEl ,acna#oF. El tiempo ha definido que esto fue un intento de golpe de estado. - En Hulio de +CA&, el general !ouper encabe#ar un movimiento militar tambi$n en el regimiento ,acna, que la historia registra como EEl ,anqueta#oF y se dice que habra sido para comprobar la capacidad defensiva de la Dnidad (opular ms los cuadros del ".?.1. - El caso ecuatoriano cuando, en el 8:+:, un sector de la polica intent secuestrar al presidente de la 1ep/blica pero slo se limit a Iuito y a ninguna otra provincia ecuatoriana. Lolpe de Estado' =onsiste en la irr#pci+n $io!enta de! poder a ni$e! *ori)onta!( e! c#a! se ani,iesta por #n so9#)'a iento "#e rea!i)an soberana ente !os a!tos andos instit#ciona!es, siendo ellos los que califican las ra#ones a que da lugar la actuacin, puede ser por una crisis econmica, una de gobernabilidad o la visin de las %uer#as )rmadas en los sesentas y setentas, que era la subversin. *os golpes de estado son resorte de una decisin soberana de los altos mandos y pueden afectar a todos los poderes del estado pero a circ#nstancia en "#e e! poder no es derrocado % !os i!itares derrocan e! 9#dicia! % e! !e'is!ati$o , luego en este caso hablamos de ?a#to/ 'o!pe@. Ejemplos de auto-golpe' - )gosto de +CA&, Druguay. El gobierno de Hulio "ara -ordaberry - "ayo de +CC8, (er/. )lberto %ujimori, con el apoyo de las %uer#as )rmadas disuelve el =ongreso @acional e interviene el poder judicial, derogando la constitucin peruana de +C9K. .tros casos en cambio pueden provenir slo la cada del poder ejecutivo y quedar indemne los dems poderes, como es el caso de >onduras, con el presidente "anuel Nelaya, en @oviembre de 8::C.

Ejemplos de golpes de estado en =entro-)m$rica' - +C&+, 1ep/blica en +C9&. ominicana. Lobierno del general 1afael *enidas ,rujillo, que termina

- +C88 a +CKA, >ait. Lobernada por ms de <; a2os por la dinasta de los donde gobern el abuelo, %ran[ois, su hijo "ichel y el nieto "aurice. Ejemplos de golpes de estado en Europa' - +C&9 a +CAC, Espa2a. %rancisco %ranco. - +C&A a +C9+, (ortugal. .liveira !ala#ar, profesor de Dniversidad de *isboa.

uvallier,

erecho Econmico en la

- +C99, Lrecia. Lobierno llamado el E1$gimen de los =oronelesF, que derroco al /ltimo rey, )lexandro, encabe#ado por los coroneles (apandreu y =anelopolus. Ejemplos de golpes de estado en !udam$rica' - +C9<, -rasil. errocamiento de Hoan Loularda a manos del general Husellino XubischeB, reempla#ado por el general 1oberto Leissell, a su ve# reempla#ado por Larranta#u "edici, reempla#ado por el general -atista %igueredo. - +C;<, Gene#uela. "arcos ($re# Him$ne#. - +C;K, =olombia. Lustavo 1ojas (inilla. - +CA<, Ecuador. 1oberto -ustamante. - +CA< a +CAA, Druguay. !e derroca a -urdaberry dando lugar al general de aeronutica )paricio "$nde# que ser reempla#ado por el general Lregorio Ylvare#, desde +CAA a +CK;. - +C99, (er/. Leneral Huan Gela#co )lvarado, derrocado en +CAA por el Leneral (edro "orales -erm/de#. (ronunciamiento "ilitar' !e produce por una irrupcin violenta del poder, tambi$n a nivel hori#ontal y con las mismas variables del golpe de estado, pero !a di,erencia estriba en "#e e! pron#ncia iento i!itar s#r'e no de #na decisi+n soberana de !os andos( sino de #n !!a a iento de !a ci$i!idad, esto se traduce en que !as -#er)as Ar adas so!o act2an co o #n a'ente "#e interpreta !a censo/percepci+n de !a crisis "#e se $i$e. !e dice que dentro de esta categora caera la junta militar que derroc a la Dnidad (opular, los integrantes eran el Leneral )ugusto (inochet Dgarte, del ej$rcito de =hile, el Leneral Lustavo *eigh Lu#mn, de la %uer#a )$rea de =hile, el )lmirante Hos$ ,oribio "erino =astro, de la )rmada, y el Leneral irector de =arabineros =esar "endo#a uran. El fundamento para calificar a este movimiento como un pronunciamiento militar se sustenta en una serie de antecedentes, pero creemos que los ms importantes seran'

- *as declaraciones de los presidentes Eduardo %rei "ontalva, Labriel Lon#le# Gidela y Horge )lessandri. - *a declaracin de la =mara de iputados en el 89 de Hulio de +CA&, que declar ilegal e inconstitucional al gobierno de la Dnidad (opular y que cont con la totalidad del voto de la emocracia =ristiana. - *a explosin social de la civilidad por los actos arbitrarios del gobierno que afectaron el erecho de (ropiedad, 1eunin, !indicalismo, entre otros.

+< de .ctubre de 8:++ TEORA DEL ESTADO *a Escuela %rancesa del erecho (oltico es sin lugar a dudas la que nos ha entregado con mayor certe#a y evidencia los conceptos que hoy conocemos sobre el Estado, autores como uverger, >ouriou y -urdeau han elaborado una temtica en la que el concepto de estado re/ne copulativamente los denominados e!e entos de e0istencia de $ste, por ejemplo, D#$er'er de,ine e! estado co o a"#e! con9#nto de e!e entos caracteri)ados por e! territorio( !os ,ines( pero s#stentado sobre !a base de #n poder a! Estado0 >ouriou sigue la base que el entregara al definir las instituciones, es decir, como a"#e! *acer de! obrar *# ano co!ecti$o "#e con car7cter de per anencia est7 destinado a !a b2s"#eda de !a obtenci+n de $a!ores &tico/socia!es . ) juicio de esta ctedra, es tal ve# la definicin de >ouriou la que ms se acerca a cmo la Escuela %rancesa ve al Estado y la ra#n de ello se funda en que las instituciones pueden ser p/blicas o privadas y la principal institucin p/blica es el Estado0 Marce! Pre!ot es "#ien de,ine a! Estado co o !a instit#ci+n de !as instit#ciones. -urdeau complementa estas definiciones se2alando que e! Estado es #na instit#ci+n caracteri)ada por #n 'r#po *# ano "#e( estab!ecido sobre #n territorio % or'ani)ados sobre !a base de #n poder( persigue la consecucin de fines objetivos sobre la base de la constitucin y la ley. 5ans Me!sen !e adosa #n car7cter !e'a!ista a !a teora de! estado , o mejor dicho un carcter positivista, se2alando que este se ,#nda s# ori'en % e0istencia en !a !e% , es ella la que define los conceptos de poder y los fines objetivos del Estado. 6e!!inecO sostiene, por otro lado, #n car7cter ,ina!ista de! Estado, es decir, que este faculta a quienes se organi#an en base a esta institucin poltica a la plena satisfaccin de sus fines, pero este autor !e a're'a #n car7cter ideo!+'ico, se2alando partic#!ar ente "#e !os ,ines s#b9eti$os est7n !i'ados a !a $isi+n doctrinaria o ,i!os+,ica , luego dice que una tendencia conservadora promover la libre iniciativa, en tanto que las de carcter ms liberal plantean la autonoma y las de corte marxista, un mayor protagonismo del Estado.

Mar! Mar0, en cambio, curiosamente denosta !a e0istencia de! Estado, no siquiera admite su existencia, pero en s# ree p!a)o p!antea !a deno inada pro!etari)aci+n de! 'r#po, promoviendo lo que $l llam la internacionali#acin marxista, que llevara a una dictadura del proletariado. ELEMENTOS DEL ESTADO Doctrinaria ente pode os de,inir a! Estado co o a"#e!!a instit#ci+n "#e con,or a !a e0istencia de #n s#9eto de Derec*o co p#esto por #n 'r#po *# ano( de #n territorio( #na or'ani)aci+n( !a c#a!( poseedora de #n poder( per ite % pro #e$e !a satis,acci+n p!ena de !os ,ines "#e dic*a instit#ci+n persi'#e. (ara hablar de Estado es necesario se2alar que $ste representa un componente caracteri#ado por esa necesidad permanente de organi#acin que es precisamente la visin que tuvimos la ocasin de revisar a propsito de la poltica. *os elementos del Estado son' E! Poder, E! Territorio, E! Gr#po 5# ano, La Soberana, Los -ines de! Estado o lo que )ristteles llama el Et*os de! Estado

MATERIA DEL PRIMER SEMESTRE

EL PODER =onstituye uno de los elementos de existencia del estado. =reemos que es un elemento determinante al momento de referirnos al estado como una institucin compleja en cuanto a su estructura de tipo poltico- doctrinal. El estado constituye una institucin que se puede definir como aquella organi#acin caracteri#ada por la concurrencia de un grupo humano situada sobre un territorio y representada por una autoridad dotada de poder, orientada a la obtencin o consecucin de ciertos fines. !i nosotros imaginamos a un estado con un grupo humano situada en un territorio soberano y tal ve# con ciertos fines definidos, pero sin poder, veremos una clara manifestacin del caos. Existi una manifestacin existencialista que en pleno siglo SG??? dio lugar al denominado movimiento anarquista0 el cual se desperfilada de la concepcin marxista se2alando de que el poder era ciertamente el elemento que someta a una clases social con respecto a otra, hecho que el anarquismo denomina jerarquas0 esta diferenciacin con el marxismo plantea que el responsable de estos hechos no es la existencia del estado sino la estructuracin del poder0 sea, que lo que el anarquismo constituye, califica como disvalrico no es a la institucin estado sino a las jerarquas de poder0 no creen en una sociedad estratifica, se acercan con ello a la idea del socialismo utpico, pero se diferencian de este porque tampoco creen en la clase administrada ni menos en la clases administradora, para ellos la expresin ms bsica de la tesis anarquista redunda en que todos gobiernan, muy semejante a la idea de la democracia directa o de la democracia popular desarrollada por Hean Hacques 1ousseau.

*os autores (roudhont, -aBunin y LodWing son contestes en ratificar hasta ac lo expresado, en el sentido de que el anarquismo solo formula crticas a las estructuras del poder, agregando cada uno de estos con ciertos matices, que es el propio pueblo que es la propia clase gobernada la que puede eventualmente convocar a un gran acuerdo que permita a estos mismo promover su gobernabilidad. LodWing explica que para poder ejercer un control fundamentalmente de orden econmico y de abastecimiento se hace necesaria la creacin de comisiones, unas encargadas de proveer a las otras, donde sus miembros no son permanentes, si no designados para el caso y que una ve# resuelto es cambiado por otros integrantes0 por ello la idea de una democracia directa por estos tampoco es posible porque si bien existe un colectivismo lo que ac no opera es el respeto de las mayoras por sobre la minora , ac simplemente no hay poder, es decir, es inexistente, en la tesis de 1ousseau se plantea a trav$s de la democracia popular, es decir, que las decisiones del poder estn constantemente siendo consultadas seg/n lo determina su constitucin y sus leyes. *a constitucin poltica de +CK: consagra en su artculo @\ ; dentro del principio de la soberana la posibilidad de que esta sea ejercida a trav$s de plebiscitos a los que la comunidad ser convocada. ,ambi$n la consagran algunas constituciones como la argentina en tema de inter$s federal y la constitucin bolivariana del presidente >ugo chaves en Gene#uela. =uando hablamos de poder entonces debemos asimilar esta concepcin como una facultad de hacer, una actitud para ejecutar algo que nos debe abonar la idea de jerarqua con la idea de fuer#a. (or tanto el poder como concepto doctrinario es la aptitud, la capacidad, energa, fuer#a o competencia de que dispone el estado para cumplir su fin. El profesor -urdeau se2ala que el poder es ciertamente un atributo del estado, utili#a el t$rmino atributo como sinnimo de elemento existencial conceptuali#ndolo como una fuer#a al servicio de una idea, como una fuer#a nacida de la voluntad social imperante destinada a organi#ar y conducir al grupo que busca el beneficio que tal b/squeda impone0 es decir es la b/squeda consecuente de un fin. -urdeau concluye de esta manera diciendo que el poder estatal representa el factor permanente de cohesin de la sociedad poltica. =aso' el periodista y abogado 1icardo ?srael en su libro la democracia que se perdi del a2o 8::K sinteti#a que el fracaso del proyecto o experimento chileno en socialismo liderado por el doctor salvador allende tuvo precisamente como factor fundamental de la cada de su gobierno lo que se denomina una falta u ausencia de credibilidad en el ejercicio del poder0 no es que el presidente allende no tuviese poder, sino en el plan real socialista que impuso promovi varias enclaves internos de poder, es decir, que cada faccin o grupo intermedio comen# a arrogarse 6atribuirse7 el ejercicio de este, siendo la expresin ms extrema la de la guerrilla y la expresin ms institucionali#ada la del poder judicial.

Esto se tradujo en que los tribunales de justicia dictaban resoluciones ya fueran de lo contencioso administrativo o simples casos particulares, anotndose un com/n denominador y era que la autoridad poltica hacia inefica# el cumplimento for#ado de esas resoluciones, es decir, que la autoridad no facilitaba los elementos compulsivos que le reconoce el poder para aplicar el derecho. =aractersticas del poder estatal' A:/ La Soberana: K:/ E! Poder Te pora!: E:/ E! Monopo!io !e'ti o de !a -#er)a P2b!ica: N:/ E! Principio de! Estado de Derec*o ;Poder Te pora!< LA SO1ERANA !iguiendo las explicaciones del profesor Lermn Dr#/a, de Leorge -urdeau y de 6J7 podemos sostener con claridad que la soberana es una facultad de ejercicio que ejerce el estado tanto sobre las estructuras del poder como sobre el territorio. *o que hemos anotado es el concepto de soberana en general Ea secasF. istinto es cuando se estudia el concepto de soberana en sus manifestaciones ms estrictas o restringidas, es as que tenemos la idea de soberana nacional que tiene una clara significacin poltica y por otra parte el concepto de soberana territorial que es aquella en que el poder del estado se ejerce para y dentro del territorio de un estado. *a soberana nacional nace como consecuencia de este complejo conjunto de relaciones sociales en donde este sentido de organi#acin da paso a la expresin ms fundamental en esta estructura de relacin de mando y obediencia, es decir, que la soberana nacional plantea como un acto EvoluntarioF esta necesidad del grupo de elegir o de designar quienes han de ejercer el poder y como habrn de ejercerlo' hasta ac hemos visto la soberana nacional y la soberana popular tambi$n llamada democracia popular, confluyendo en ellas un com/n denominador cual es el sentido de organi#acin. =on esta dequisicion se configura la idea de una relacin de mando y obediencia por lo tanto todas estas relaciones de poder que existen en un estado quedan supeditadas a un mando supremo. *a soberana entonces sea esta directa 6popular7 o indirecta 6de representacin7 constituye el atributo que define al poder como definicin organi#ativa. *o cual nos lleva a colegir que el poder es uno es decir que no admite el ejercicio de poderes paralelos ni tampoco el que ciertos grupos pretendan detentar el ejercicio de poderes alternativos sobre todos por la accin violenta ejemplo el terrorismo. !in embargo nosotros por una deformacin jurdica regularmente escuchamos que en los estados democrticos o en donde opera los principios de estado de derecho existe una divisin de poderes' el poder ejecutivo, legislativo y judicial y en algunos textos doctrinarios se habla del poder contralor que en el caso chileno lo podra ejercer la contralora general de la rep/blica encargada

de fiscali#ar y de s/per vigilar la legalidad y la juridicidad de los actos administrativos y de ciertos instrumentos jurdicos como decretos supremos, decretos supremos autnomos, proyectos en proceso de aprobacin del parlamento, algunos reglamentos y algunas disposiciones tambi$n emanadas de organismos t$cnicos, autnomos y de rengo constitucional 6ejemplo el banco central7. Iuien aclara esta confusin es "ontesquieu en su obra el espritu de las leyes se2alando que el poder es uno, en tanto que la divisin que nosotros apreciamos est referida a la funcin del ejercicio del poder, el citado autor explica que esta divisin o distribucin persigue en el fondo anular la concentracin del poder en un solo sujeto que devenga en un despotismo o un r$gimen monrquico arbitrario o que la ciencia poltica llama Ela suma del poder polticoF. Es e0c!#si$o' significa que quien lo ejerce es aquel que ha sido precedido por el cumplimiento de las formalidades para ser establecido en el poder y a la ve# aquel que ha sido legalmente investido. E0c!#%ente' no lo puede ejercer otro que no sea aquel que se encuentre legitimado en el ejercicio del poder. >ay una diferencia importante entre aquellos gobiernos de derecho y los denominados gobierno de facto o de hecho, se2alando que el primero son aquellos regmenes cuyas autoridades alcan#an el ejercicio del poder respetando los procedimientos, requisitos y formalidades indicadas en la constitucin y en las leyes' ley electoral, requisitos constitucionales para votar y ser elegido, ratificacin del tribunal calificador de elecciones 6el ,ricel7, temporalidad del poder 6duracin en el cargo7 y fundamentalmente porque son responsable de los actos administrativos que bajo su gobierno se ejecutan0 son degeneracin democrtico electiva0 los gobiernos de facto en cambio tambi$n llamado de hecho se denominan as porque su irrupcin en el poder no se conforma de acuerdo de la constitucin ni a las leyes sino que surge como consecuencia de una irrupcin violenta al nivel hori#ontal que afecta al poder ejecutivo o en su efecto al legislativo y al judicial. *a gran diferencia que observamos es que los r$gimen de derecho siempre sern legales puesto que su poder y su modo de alcan#arlos se somete a lo que se2ala la constituciones y las leyes en cambio los regmenes de facto en su origen siempre sern ilegales porque ni la constitucin ni la leyes por regla general precaven este tipo de asuncin, de hecho el profesor "ario Gerdugo explica que la constitucin de +C8; con el golpe militar del ++ de septiembre de +CA& se muri de susto y la ra#n es que no consultaba en su normativa una irrupcin violenta. El tema que est en discusin es respecto del ejercicio tanto de un gobierno de facto como un gobierno de derecho, esto significa que un gobierno de fuer#a o de hecho en su ejercicio sea en el desarrollo del poder puede contar con la probacin de la comunidad o de la civilidad lo que se trasunta en que su origen es ilegal y su ejercicio aprobado por la comunidad es un poder legitimo, luego la legitimidad responde a un censo percepcin de cmo la sociedad aprecia las reali#aciones o comportamiento de la autoridad independientemente de su origen' ejemplo en chile la aprobacin de la constitucin de +CK: por parte de la comunidad

chilena legitimo al gobierno militar, ya que con ello un gobierno autoritario logro la legitimidad del gobierno militar y se auto limita 6el gobierno militar fue ilegal, pero con la aprobacin de la comunidad fue legitimo7 (uede suceder ahora que un gobierno democrtico que en su origen sea legal porque sus autoridades fueron electas de conformidad a la constitucin y a las leyes, tambi$n legalmente investidas y por cierto cumpliendo los procedimientos requeridos, sin embargo su ejercicio puede convertirse en ilegitimo porque no respeta la constitucin no observa las leyes y en el fondo contradice los principios bsicos del estado de derecho ejemplo salvador allende, >ugo =hve#, )dolf >itler +:U:;U8:++ Perpet#o' Esta caracterstica no se refiere al ejercicio del poder sino al elemento poder porque este nunca podr faltar dentro de los elementos de existencia del Estado0 ahora si quien detenta el poder pretende perpetuarse estamos hablando de un presidente autcrata, es decir, totalitarista o autoritario' las autocracias son regmenes polticos caracteri#ados porque las estructuras del poder tienden a consolidarse o a grabarse en una autoridad determinada 0 es lo que se llaman los regmenes monistas del poder, nombre con el que se califica a todo aquel r$gimen en el que la fuente de produccin jurdica no est depurada, es decir, no admite discusin, no admite contradicciones0 siguiendo a *uis +< el poder se refleja en la persona' Eel estado soy yoF0 otra caracterstica del monismo es de que la fuente generadora dado que no admite contradicciones regularmente cae en arbitrariedad, es decir, la aplicacin de esta se hace sumariamente y en muchas ocasiones adems de crearla el mismo se encarga de romperla, el monismo tambi$n se refleja en el factor ideolgico ya que se declara la proscripcin de los partidos polticos, se restringe y en algunos caso eliminan las garantas constitucionales tales como el derecho de asociacin, el derecho de sindicali#acin, derecho de reunin, derecho de peticin, libre contratacin, derecho a la libre circulacin, a la libertad de ense2an#a, derecho de propiedad, y en algunos casos determinaciones que afectan ante la igualdad ante la ley, la igualdad ante el derecho con lo cual se debilita el principio que protege el derecho a la vida y la integridad fsica y psquica de las personas 6como >itler, !talin7. *as autocracias admiten 8 expresiones propiamente monistas como son el autoritarismo y el totalitarismo. A#toritaris o !e refiere a aquellos regmenes polticos en donde la estructura del poder ejerce una f$rrea verticalidad entre el poder supremo y los poderes intermedios y la masa gobernada0 regularmente el autoritarismo considera las proscripciones ideolgicas, la supresin de ciertas garantas constitucionales y particularmente todas aquellas medidas que solo afectan a las estructuras del poder @D@=) a la vida privada de la personas, frente a ellos el profesor Dr#/a formula una apotegma' el poder no llega hasta el living de la casa.

)utoritarismo afecta solo al poder y no a las personas, se hace la voluntad del que gobierna Tota!itaris o )fecta al poder y tambi$n al comportamiento de las personas decide que comer, vestirse, etc. El totalitarismo representa entonces una expresin ms radicali#ada de lo que es el poder autocrtico, ac la tesis monista tiende a ser mas manifiesta porque no solo afecta a las estructuras del poder, sino que se entromete en la vida privada de los sujetos Een el modo de ser de los gobernadosF y lo que es ms complejo no proscriben a los partidos polticos o mejor dicho al partido poltico, fundando lo que el profesor -urdeau y uverger llaman el partido /nico =asos de totalitarismo ,enemos el caso de *aos con el llamado r$gimen de >anBanB en el gobierno denominado dictadura agraria marxista con elementos del marxismo sovi$tico y del maosmo chino liderado por (ol (oth, el r$gimen de los XmerB 1ush 6rojos7 en =amboya con *in (iao, el caso de la china "aosta con la tesis del gobierno del salto hacia adelante que buscaba llevar el campo a la ciudad, actualmente los totalitarismo marxista de corea del norte y el totalitarismo de la junta militar de -irmania 6-urma7, por nombrar algunos casos. =asos de r$gimen autoritarios =hile los casos de los gobierno militares del general -lanch +C+K-+C+C, el del general )ltamirano +C88, el de la junta militar de +CA& presidida por el general )ugusto (inochet e integrada por los generales de la %.).=.>., el Leneral *eigh y el general de carabineros =esar "endo#a ms el almirante Hos$ ,oribio "ern0 argentina junta militar de +CA9 liderada por el general Huan =arlos *ongania luego rempla#ado por el general *ivingstone y rempla#ado por el general )lejandro )gustn *anusse0 (araguay gobierno del general )lfredo !troessner +C;<-+CKC0 volviendo a argentina el gobierno militar del general Horge 1afael Gidela de +CA9-+CK: integrada tambi$n por Emilio macera y el general 1einaldo )gosti de +CAK-+CK+el gobierno del general 1oberto viola y de +CK+-+CK& el gobierno del general *eopoldo %ortunato Laltieri y de +CK&-hasta fine de ese a2os los gobierno del general =ristino @icolaides y 1einaldo -ignone0 Druguay de +CA&-+CK;, el gobierno cvico militar del abogado Hos$ mara -ordaberry, rempla#ado por el general )paricio mandes 6desde +CAK-+CAC7 rempla#ado por el general Lregorio Ylvare# 6+CAC-+CK;70 ecuador gobierno militar del general Hos$ -ustamante de +CA&-+CK<0 (er/ gobierno del general Huan Gelasco-)lvarado de caractersticas populista pro i#quierdista desde +C9A-+CA9, general (edro "orales -ermudes de +CAA-+CK80 =olombia +C;K-+C98 general rojas pinilla0 Gene#uela gobierno militar de +C]+C9: del general marcos ($re# Lim$ne#0 -olivia desde +C99-+CK: estn los generales @atush -uch, general Huan Hos$ torres general !elso ,orrijos general ramn -arrientos y el general >ugo -an#er0 -rasil gobierno militar de +C99 del general ocauto !ilva rempla#a por el general Larasta#u "edici y a la ve# rempla#ado por el general Leissel y finalmente por el general -aptista %igueredo

+;U:9U8:++ Poder abso!#to *o que se traduce que sobre el mismo no hay otro poder y por ende no admite que grupos o cuerpos intermedios pretendan arrogar su ejercicio (oder es imprescriptible' este quiere decir que el mismo no se extingue por el transcurso del tiempo. *o que se explica en este punto est referido al poder como elemento no como ejercicio El principio de la supremaca constitucional' ese principio nos dice que dentro de un sistema estatal y por regla general ajustado al estado de derecho el poder debe someter su ejercicio no a la discrecionalidad si no a lo que se2ala la constitucin y las leyes. *a dogmatica constitucional tanto en las determinaciones del constitucionalismo clsico como del neo constitucionalismo es coincidente en se2alar que el poder se explica a trav$s de la teora del acto administrativo lo que se traduce en que todos aquellos quienes ejercen este atributo del estado deben ejercerlo o ejecutarlo conforme a los principios que habiliten su ejercicio y en atencin a los procedimientos que su investidura les habilita para ejercer0 con ello hablamos de la juridicidad y de la legalidad. =uando hablamos del poder como una caracterstica de ser un atributo /nico el constitucionalismo clsico quiso crea un marco orgnico que promoviera la ida de la especialidad o de las competencias seg/n fuera el cargo o mbito en el que este se ejerce, con ello la constitucin prevalece sobre el acto de administracin lo que da lugar a que su ejercicio e implementacin se estable#ca de tal manera que se evite la llamada suma del poder poltico. *a teora del poder como concepcin clsica nos dice que debe estar en cuanto a su actuacin sometida a lo que se2ala la carta fundamental. El autor Liovanni !artori explica esta tesis desde un sentido finalista exponiendo que todo el que hacer que involucra el ejercicio del poder es la b/squeda, promocin e institucionali#acin de los fines del estado. e ello podemos rescatar la opinin que nos aporta )ristteles que en su obra la poltica en su ;\ libro nos dice que el poder representa lo que filosficamente se llama la (oiesis o sea el rgano, la estructura pero es la ley y en particular la constitucin la que aporta la finalidad para el que est dotado ese rgano que el denomina sustrato 6suncBratos7 sin la concurrencia de un poder legalmente habilitado y de un rgano creado para el cumplimiento de esos fines, con una clara identificacin o singulari#acin entonces hablamos de arbitrariedad o lo que el derecho poltico llama una desnaturali#acin del poder. EL MONOPOLIO LEGTIMO DE LA -UER3A PP1LI.A Este es uno de los principales atributos que define el concepto del poder. !in $l, el poder simplemente se hace inefica# y la ra#n es que cualquier decisin de un rgano

administrativo legalmente investido no podra imponer su voluntad o resolver eventuales conflictos sin la presencia del elemento compulsivo que habilite su ejecucin. El filosofo y politlogo "ax Rebber sostiene que el uso de la fuer#a es un elemento ancestral, se2ala que la violencia apareci en las primeras asociaciones familiares como una forma de imponer la voluntad de los padres sobre los hijos siempre con un carcter directivo y eventualmente frente al cumplimiento de dichas directivas sancionador *a tesis de Rebber se2ala que al estado le es efica# y a la ve# le corresponde el ejercicio del monopolio legtimo de la violencia fsica. !olo el estado le compete esta funcin y de hecho la doctrina el derecho poltico indica que es un atributo que a $l y solo a $l les corresponde ejercer. =uando se habla de violencia legtima significa que el actuar conforme a derecho amerita una exteriori#acin que haga y dote de valide# a la decisin de un rgano legalmente investido y de un rgano que ha pronunciado dicha decisin conforme a los procedimientos establecido en la constitucin. =uestin que observamos mucho en la capacidad sancionatoria del poder jurisdiccional, en donde los tribunales de justicia al dictar una resolucin apegada a derecho buscaran que su decisin o pronunciamiento se ejecute0 regularmente las decisiones se hacen en contradiccin de la voluntad del condenado o sancionado por lo que lo resuelto por un jue# para adquirir plena eficacia se deber reali#ar for#osamente, es decir, que ac el poder del estado dar plena eficacia a la decisin del poder del estado frente a la contradiccin que resulte respecto del que ha sido sancionado. e hecho en materia penal cuando se habla de pena, la doctrina romana asegura de que esta viene por la inflexin del dolor, la congoja y de esa equivalencia for#osa del estado para resarcir el da2o ocasionado. =aso D(' una de las criticas que formulo el poder judicial el colegio de abogados de chile y el congreso nacional en su mayora al presidente !alvador )llende fue la ausencia de colaboracin al poder judicial para dar cumplimento a las resoluciones dictada por los tribunales de justicia sobre todo en materias relacionadas con la poltica expropiatoria del r$gimen y adems por las sanciones que se imponan a elementos guerrilleros o subversivos durante el periodo +CA:-+CA&0 de hecho estos & estamentos indicaron que el estado de derecho bajo este aspecto haba perdido sus calidades en cuanto al monopolio legitimo de la fuer#a fsica *a constitucin de +CK: se2ala que son las fuer#as dependientes del ministerio de defensa nacional como las /nicas y exclusivas para ejercer el monopolio legitimo de la fuer#a fisca, agregando en un artculo posterior que ninguna persona, grupo u organi#acin podr poseer o tener armas u otros elementos similares que se2ala un ley aparvada con qurum calificado sin autori#acin otorgada en conformidad a esta. e acuerdo a lo que expresa la constitucin entonces nadie podr ejercer o detentar el poder bajo la utili#acin de las armas a menos que sean miembros de las fuer#as armadas orden y seguridad +9U:8U8:++

Los tipos de poder (oder institucionali#ado' est referido a aquella tesis o teora que indica que le estado es el titular del poder, no es quien gobierna el poder, es decir, que este elemento existencial del estado no se confunde con la figura de quien ejerce el poder. ado que el estado es una institucin y que por tanto requiere un factor organi#ativo es que el estado requiere de una accin directiva capa# de establecer una estructura organi#a interior de ah que la ley se aclara en sostener que el poder solo puede ser ejercido por el estado y sus agentes. *a institucionali#acin del poder entonces seg/n -urdeau nace por cuanto el estado requiere una monopoli#acin institucionalidad de la fuer#a que determine una expresin ms real y ms acabada del poder poltico, de manera que siendo el estado el titular del poder puede este mismo delegarlo a favor de sus agentes para la promocin del orden. El propio autor -urdeau se2ala una reflexin de tipo histrica en lo que al poder se refiere indicando que este es consecuencia de n largo proceso de depuracin en el tiempo, as tenemos entonces otras expresiones ms antiguas y por cierto ms bsicas en su estructura formativa, que lo encontramos en los siguientes tipos de poder' (oder annimo Este tipo de poder en termino correctos no fue estudio propio del derecho o de las ciencias sociales0 tubo su principal beta en ciencias como la etnologa, es decir, aquella ciencia encargada de estudiar os procesos humanos y sociales pero en base a su origen o ra# mas so cultural o de tipo tribal, en este tipo de orden socio cultural el poder annimo no nace de una estructura propiamente organi#ativa, tal ves como elemento final busque y promueva el sentido de organi#acin, pero el dato que lo origina se centra en cuestiones ms bien ancestrales supersticiosas de temticas credo-religiosas de la costumbre en la cual se dispone una actitud generalmente de un ideal de s/per hombre que se le reconoce seg/n estas costumbres a quien se supone ejercer el poder ejemplo' la estructura dirigente del mundo mapuche antes y durante el proceso de conquista espa2ola se caracteri#o por que quien era elegido toqui deba detentar una sola cualidad y era su podero y contundencia fsica. *a obra )rauco domado de (edro de .2a relatara como =aupolicn es elegido toqui, manteniendo durante < das y < noches sobre sus hombros0 otro ejemplo el de los guerreros apache quienes a todas las mujeres de la tribu estos llamaban madre y a todos los guerreros denominaban abuelos, la ra#n es que cuando estos crecan haban sido amantados por todas las mujeres de la tribu y en el caso de los guerreros entrenados por todos ellos luego el que era escogido como jefe de la tribu o jefe de la tribu apache era aquel capas de soportas mayormente das sin beber y sin comer y soportar mayormente el ser enterrado vivo bajo la tierra. En conclusin lo que caracteri#a el poder annimo son los tab/es, los conceptos chamansticos, pero en suma las sociedades que se gobiernan bajo este sistema son sociedades que no progresan dada las caractersticas que detenta quien ejerce este tipo de poder. (oder ?ndividuali#ado

Es aquel poder que se caracteri#a porque quien lo detenta suele ser confundido con el poder, es decir, el poder es la persona que lo ejerce no es la funcin o la autoridad en la cual la constitucin y las leyes describen al poder, el es el poder. Ese tipo de expresiones la encontramos acabadamente en el Yfrica y en el medio oriente en donde la expresin jurdica del poder estatal se asimila a la idea del EjefeF. ,al ve# en estos 8 continentes o realidades se hace com/n este tipo de expresin por el origen $tnico que antecedi a este tipo de sociedades, por ejemplo en el caso de medio oriente caracteri#ado por tribus regularmente nmades situados generalmente en caravanas en el que abundaban 8 caractersticas comunes de esta etnia y religin' la capacidad militar del jefe y la poligamia 6cuando se mira a la persona como poder7, esto abundo mucho en los ,uareg y en culturas como la de los "uchaedines !in embargo, como admite -urdeau, el poder individuali#ado no se presenta en todas partes si no que este adquiere caractersticas de mayor abundancia en periodos y circunstancias muy determinados, ligados a periodos en que se requiere o demanda la presencia de lderes fuertes lo que da lugar a la existencia de los denominados caudillos que en t$rminos conceptuales se asocian con sujetos que representan a un sector determinado sustentando su existencia por los dotes y caractersticas particularsimas que posee por ser el ms valiente, el ms fuerte, el ms hbil, el ms rico El poder individuali#ado seg/n el profesor -urdeau se2ala que abunda siempre en sensibilidades ms exigentes, por ello este tipo de poder si bien se asimila al que ejercieron los grandes totalitaristas de la historia no consagra en s mismo la expresin ms extrema del poder. !i bien se caracteri#an por vigori#ar su presencia, por radicali#ar la arbitrariedad debemos se2alar y ratificar que el poder en este caso es el mismo no hay una diferencia entre la tesis del agente del poder como lo vimos en el institucionali#ado en quien la ejerce Eyo soy el poderF, Eel estado soy yoF deca *uis S?G. *a expresin ms extremas de esta tesis la encontramos el poder personali#ado en donde se da una constante muy semejante al poder individuali#ado, gran parte de los autores suelen calificar a este tipo de poder como una involucin del mismo. =aracteri#ado esto porque este fenmeno como se2alamos radicali#a el concepto de poder individuali#ado' si bien el poder individuali#ado se asocia con la persona igual obedecemos al poder que el detenta, en cambio en el poder personali#ado no se obedece especficamente al poder que ostenta sino que particularmente a la persona, es decir que se prefiere al sujeto y no al ttulo ejemplo de estos casos' lo vemos en )dolfo >itler quien la poblacin la denominaba el jefe 6el %uhrer7 el otro caso de "ussolini en donde la gente sola decirle E "ussolini siempre tiene la ra#nF, el otro caso es de don Huan omingo (ern con la llamada lectura de las 8: verdades del peronismo, cuestin que provoco a2os despu$s el surgimiento de la guerrilla peronista que separaba la presencia del viejo de la del presidente pern con la siguiente frase'F el viejo siempre dice la verdadF nos referimos a montoneros y a las %.).(. ivergir finalmente agrega que este tipo de poder personali#ado lo podemos encontrar en aquellos totalitarismo masivos y en donde este autor hace una asimilacin con el libro de

Leorge .rWell E-ig -rotherF, en donde quien ejerca el poder estaba constantemente influenciando a las clases gobernada con su vo#, con fotografas, imgenes, etc.

R&'i en presidencia!ista El profesor carlos cru#-coBe indica que este r$gimen constituye una desnaturali#acin del r$gimen presidencial caracteri#ado por la vigori#acin del poder ejecutivo y que forma parte de la nueva visin del neo constitucionalismo0 este tipo de gobierno es muy propio de naciones latino americanas, africanas y en algunos enclaves de la espurias democracias de medio oriente como por ejemplo las de Hordania, siria, XuWait, -ahr$in, emiratos rabes por nombrar algunos. )c la funcin del poder ejecutivo se caracteri#a porque este asume distintos roles los cuales se materiali#an en una especie de intrusin en otros poderes del estado y es el caso particular de chile. *a historia constitucional de nuestro pas nos habla que tnto los proyectos constitucionales de +K++ a +K8K como a si mismo en las cosntituciones de +K&& y +C8; ademas de la del K: se pareca unna tendencia a vigori#ar la funcin del presindente de la rep/blica cn la /nica excepcin del texto de la constitucin de +K&& conocido como la constitucin parlamentarista que se mantuva hasta esa situacin hasta +KC8, que fue modificada a ra# de la constitucin de +CK+ que surgi precisamente de un intento por parte del presindete balmaceda de ejercer el mando bajo caractersticas presidencialista y personalistas frente al ferreo poder del congreso y que tuvo como colorario que el parlamneto no aprobara la ley de presupuesto, lo que se sumo a que la liga conservadora formara un frente anti liberal que llevo a que el presidente de la rep/blica aprobara por medio de un decreto el presupuesto de ese a2o, produenciendo el enfrentameninto de las tropas del congreso apollada por la marina y las tropas del legislativa apoyada por el ejercito. (oder ejecutivo bajo la ocnstitucion de +C8; primeras instanticas del presidente )rturo )lessandri palam y luego del presindete carlos iba2e# del campo la funcin del presidente de la rep/blica se fortaleci, queriendo con ellos seguir una dogmatica constitucional impuestas por el ex director supremo capitn general don -ernardo .Z>iggins 1iquelme. =on ello tanto el constituyente de +C8; como el constituyente de +CK: entendieron que para dar estabilidad a la supremaca constitucional a la institucionalidad del estado y a la separacin de las funciones del poder era necesario un gobierno con un presidente fuerte, estable y que actuara como colegislador, esto es que no solo participara en determinado aprobacin de proyectos cual es con la promulgacin y la publicacin, sino que tuviera iniciativa de ley. *a actual constitucin de +CK: que desde su texto original hasta hoy a sufrido de alrededor de +8: reformas mantiene inalterable estas atribuciones que se denomina especiales del presidente de la rep/blica que se encuentran descritos en el artculo &8 de

la constitucin. Esta dispocion establece que el presidente de la rep/blica go#a de las siguiente atribuviones' +8&<;)tribuciones constituyentes )tribuciones legislativas )tribuciones administrativas )tribuciones gubernativas )tribuciones judiciales

)tribuciones constituyentes' significa que le presidente de la rep/blica tiene iniciativa de ley para a trav$s de su investidura proponer reformas a la constitucin e incluso aprobar, recha#ar o enmendar observaciones que sobre la materia le proponga el congreso. El poder constituyente algunos autores lo signan como un cuarto poder pero esta ctedra sostiene que esto es inefectivo ya que no es poder permanente ni ordinario sino que es un poder extraordinario y que act/a cuando el pueblo organi#ado pretende imponerse la aprobacin y primero discusin de la norma fundamental0 existe un poder constituyente originario que es aquel que da origen a la primera constitucin de un estado, es decir, es aquel conjunto de sujetos elegidos democrticamente para la preparacin de un proyecto constitucional el cual a de ser revisado y aprobado por las instancias correspondientes generalmente el parlamento y excepcionalmente por comisin especiales designadas para el efecto generalmente bajo regmenes de excepcin constitucional, es decir, en gobierno de facto y que en el caso de la constitucin de +CK: le correspondi a la comisin de estudio de la nueva constitucin o Ecomisin ortu#arF (ode constituyente derivado' act/a bajo los parmetro ya explicados, tiene la misma permanencia jurdica pero act/a respecto de cdigo polticos 6constitucin7 ya existentes )tribucioens legislativas' aca la intervencin del presidente de la rep/blica se refiere a que este puede participar de las dicuciones de un determinado priyecto ante el parlamento a trav$s de 8 actos como son la presentacin de proyectos y el discurso presidencial en la cual el presidente se dirige al pas con el objetivo de informar al electorado y al congreso sobre la necesidad y urgencia de que es proyecto se adcuente con la aprobacin. ?ncluso el presidente puede acudir ante el tribunal institima iucional a fin de que eesta entidad dirima la eventualidad de que el parlamento le exiga la publicacin de una ley que el estima insconstitucionalJJJJJJJ. En ese sentido el repsidente del parepublica puede asumir un ^sicion mas definitiva consistente en que l puede vetar, es decir, parali#ar la publicacin de unproyecto de ley a nivel de sancin cuando ve en el elementos de ilegalidad o inconstitucionalidad. ,ambi$n el presidente go#a de la denominada potestad reglamentaria, esto significa que el puede concurrir al parlamento a fin de que este le autorice para la dictacin de ciertos

instrumentos de carcter jurdico constitucional colocando como ya se2alramos bajo la suerte de un colegislador. El presidente en virtud de esta potestad reglamentaria puede dictar los siguientes instrumentos' decretos que son ordenes escritas emanadas del presidente de la rep/blica que tratan materias administrativas, gubernativas, funcionarias o propias de ley. Estn los decretos supremos que son aquellas dictadas por el presidente de la rep/blica cuyo objetivo primordial es tratar materias del mbito administrativo de gobierno seg/n lo marca la constitucin y las leyes. En ella se cuenta con el patrocinio absoluto del presidente de la rep/blica a trav$s de su firma ecreto supremo autnomo' es aquella orden escrita dictada por el presidente de la rep/blica que tambi$n versa sobre materias administrativas o gubernamental pero que son dictadas por los ministros o jefes de servicio previa autori#acin del presidente de la rep/blica ejemplo' Eel ministro de defensa nacional autori#a el ascenso y paso de retiro de los siguiente funcionarios J..F ministro de defensa nacional por orden del presidente de la rep/blica. 1eglamentos' que son ordenes escritas dictadas por el presidente de la rep/blica cuyo objetivo es el cumplimiento de ciertos preceptos legales sea que con $l se facilita la ejecucin de un ley ?nstrucciones' son normas que imparte el presidente de la rep/blica as como lo hacen los ministros al personal de la administracin del estado, ejemplo jefes de servicios, a las secretarias, a los seremis, al cuerpo profesional, etc. !in embargo existe un instrumento de rango constitucional que es privativo de l presidente denominados decretos con fuer#a de ley. Estos se encuentran definidos como aquella orden escrita emanada del presidente de la rep/blica la cual se caracteri#a por tratar materia propias del derecho, aprevia aprobacin del congreso nacional y que una ve# aprobada le conceden dicho beneficio al presidente de la rep/blica por un pla#o no superior a + a2o desde la aprobacin del congreso !e a discutido mucho de la legalidad de seste tipo de einstumentos jurdicos de rango constituciuional y la ra#n es que convierten la presidnte no solo en un colegislador sino en un verdadero desnaturali#ador de la J.de las funciones del poder, capas de suplir aquella fucnion de la esencia del parlamento consistente en la dictacin de proyectos de ley. *os ms crticos de los %* se2alan que ac se produce una intromisin grosera de un poder sobre otro lo que eventualmente podra a conllevar a una especie de autoritarismo institucionali#ado. .tra posicin que defiende la vigencia de esta atribucin del presidente explica que los decretos con fuer#a de ley son importantes seg/n el periodo o las circunstancias en que se puede utili#ar, se2alando quienes lo defienden los siguientes argumentos'

a7 Iue sirven para tratar materias de un alto nivel t$cnico que sonde exclusivo conocimiento del presidente de la rep/blica por ejemplo temas a materias de defensa como la compra de armamentos b7 =uando son materias de una lata complejidad estrat$gica-logstica como el del puente mecano c7 =uando se requiere cierta rapide# en la resolucin de ciertas materias que podan verse demoradas por una discusin parlametnatia d7 =uando se refiere a amaetaerais cuando ni las constitucin ni las leyes autori#a, por ejemplo todas aquellas que nos sean de decretos de fuer#a de ley y que no demandan discusin como la ley de presupuesto. *os decretos leyes en cambio respnden eal mismo concepto antes explicado pero con la variable de que aca no se requiere la parobacion del congreso simplemente porque este no existe. Este tipo de instrumento es propio de lpos regmenes incosntitucionales o gobiernos de facto. =uando se producen transiciones polticas que es aquel trancito que va de gobiernos inconstitucinales a gobiernos de derecho surge una discusin que en chile tambi$n tuvo lugar y que es relativo a sie estos instrumentos deben o no aplicarse bajoun r$gimen constitucional o simplemnte derogarse una ve# que el gobierno de facto que los creo termino Dn sector minoritario cree que seria lo correcto pero otros sectores ligados al neoconstitucionalismo sostiene las siguientes resoluciones' +Iue estos decretos leyes constinuen su vigencia bajoun J..constitucional simpre y cuando involucren materias que no vallan en contra de la naturale#a legalista e institucional que se impone 8Iue estos decretos leyes no podrn ser totalmente derogados cuando tratan y describen instituciones sobre las cuales se han concretado derechos adquiridos. (or ejemplo el derecho de propiedad ley 9.KC; de +CAK que estableci un r$gimen de regulari#acin sobre bienes no inscritos &Iue el decreto ley que trate materias contarias a la organica constitucional deber de inmediato dejarse son efecto, previa J..de los J.. ejemplo fue el caso del decreto ley 88:+ y 88:8 de +CAK que creaba a la central nacional de informacin 6=@?7 )tribuciones gubernativas Esta atribucin podramos calificar como de as propicia al poder ejecutivo yq eus e traduce en que el presidente de la rep/blica ejerce sus funciones en el mbito de las fue#ar armadas a trav$s de la facultad de disponer de las fuer#as de mar aire y tierra tanto en tiempo de pa# como en tiempos de guerra. Esta disposicin se traduce por

ejemplo en la aprobacin de los ascensos en la predestinacin de los servicios, las calificaciones y por cierto los paso retiros ,ambi$n tiene que ver con la relaciones exteriores en el cual el presidente de la rep/blica ejerce un protagonismo importante ya que el las dirige al celebrar tratados internacionales o designar a quien va a participar de esa celebracin com/n por ejemplo un embajador, ministros plenipotenciarios 6funcionarios con plenos poderes, designados7 alg/n ministro de un rea en particular o a cualquier mimbro de rango diplomtico menos cnsul. ,ambi$n se traduce estas funciones en el mbito internacin porque es el quien designa a los embajadores que ha de representar a chile ante la comunidad internacional, tambi$n designa al ministro de relaciones exteriores por nombrar algunas atribuciones

Atrib#ciones 9#dicia!es Este se caracteri#a por la manifestacin de 8 expresiones, la concesin de beneficios previsionales y la concesin de los indultos particulares El indulto =onsiste en el perdn, en la conmutacin, en la rebaja o simple concesin de beneficios aplicables a una pena o condena de la cual un sujeto se encuentra cumpliendo. El indulto se manifiesta de 8 formas' indulto general e indulto particular. !e llama indulto general es aquella conmutacin, rebaja o beneficio carcelario que se aplica a un grupo indeterminado de sujetos en atencin a un determinado tipo de delito y tambi$n respecto de un determinado periodo de tiempo, ejemplo Econc$dase el beneficio del indulto a todos aquellos condenado por el delito de detraccin a la ley de movili#acin nacional 6no asistir al servicio militar7 en los periodos comprendidos entre +CCA a +CCC. Este tipo de indulto ser concedido por el presidente de la rep/blica previa autori#acin del congreso nacional por un qurum de los 8 tercios de los miembros de cada cmara ?ndulto particular consiste en el perdn conmutacin, rebaja o aplicacin de beneficio a favor de sujetos que se encuentran claramente individuali#ados en atencin al delito que estos hubieren cometido, ac no concurre la voluntad del congreso puesto que es una atribucin exclusiva del presidente de la rep/blica Efectos del indulto Este sin duda constituye un beneficio que eventualmente puede liberar a un sujeto si constituye un perdn o reducir la condena obtenible si este constituye una conmutacin, es decir, la aplicacin de una condena por otra menos gravosa, o reducirla a la mitad de ella. En otro efecto ms importante es que los antecedentes penales permanecen del indultado permanecen no se borran con la medida esto significa que se mantiene

1equisitos para la concesin del indulto +@o sea reincidente en la comisin de los delitos, ya sea de un tipo o de cualquier delito 8Iue el indultado haya cumplido a lo menos el ;:_ de la condena

&Iue el indultado haya mostrado un buen comportamiento en el cumplimiento de la condena <Iue el beneficiado muestre signos de reinsercin social o real arrepentimiento

El indulto no se vincula o relacin con la amnista de hecho son cosas completamente destinadas, amnista viene del griego amnesis que significa olvido, es decir, que quien es beneficiado por esta medida queda frente ante las autoridad como que sin nunca hubiese cometido delito, el profesor salvador mor dice como una blanca paloma. En la amnista no es necesarios estar condenado menos estar procesado ni siquiera haber cumplido la mitad de la condena y los mas importante de ello es que lo beneficiados todos lo antecedentes penales que registrado quedaran borrados En chile el gobierno militar dicto la llamada ley de amnista de +CAK, ley 8++C la cual consta de 8 artculos se2alando la parte dispositiva del mimos lo siguiente, conc$dase el beneficio de la amnista a todos los sujetos pertenecientes a organi#aciones de carcter terrorista y a agentes y funcionarios del estado que estuvieren comprometidos en hechos de sangre correspondiente a los periodos ++ de septiembre de +CA& a ++ de mar#o de +CAK

MATERIA DEL SEGUNDO SEMESTRE

EL TERRITORIO El territorio no se enc#entra de,inido en e! Derec*o Po!tico , "#ien s !o de,ine es e! Derec*o Internaciona! P2b!ico, se2alando que este corresponde a #n espacio o s#per,icie 'eo'r7,ica "#e( #bicada en #na parte de! '!obo terr7"#eo( se enc#entra de!i itada por ,ronteras( sean nat#ra!es o arti,icia!es , y en el que en c#%o interior encontra os asentado a! 'r#po *# ano % or'ani)ado por s#s instit#ciones. *uego agrega que desde el punto de vista estrictamente jurdico, e! territorio prod#ce co o consec#encia e! principio de !a 9#risdicci+n. e acuerdo a la definicin, este espacio geogrfico llamado territorio ostenta una particularidad y es que se encuentra singulari#ado, individuali#ado, es decir, determinado, hecho que se concreti#a a trav$s de la poltica de lmites territoriales0 de hecho la norma internacional nos habla de un procedimiento para la fijacin de los lmites fronteri#os'

A:/ La preparaci+n o ne'ociaci+n: K:/ La de!i itaci+n propia ente E:/ La e9ec#ci+n. Esta individuali#acin del territorio entonces se concreta con !a ,i9aci+n de !as ,ronteras, que consiste en la !i itaci+n territoria! "#e per ite partic#!ari)ar a #na )ona 'eo'r7,ica de #n Estado de !a )ona 'eo'r7,ica de otro Estado. *os lmites pueden de dos tipos' Lmites 2aturales' !on aquellas que per iten separar a #n Estado de otro o indi$id#a!i)ar!o a tra$&s de *itos o de arcaciones en !as "#e no inter$iene !a ano de! *o bre, como una cordillera, un lago, un rio, oc$ano, fiordos 6quebradas cuya longitud puede acceder al mar7. Lmites arti"iciales' Estas caben per,ecta ente dentro de! concepto c!7sico de de!i itaci+n y esto se caracteri#a porque en !a ,i9aci+n de !os !i ites s inter$iene !a ano de! *o bre0 generalmente esto se manifiesta en distintas instituciones, propias del erecho ?nternacional como son los tratados internacionales en materia de lmites, las resoluciones internacionales, los laudos arbitrales 6resolucin que proviene de arbitrajes arbitrales internos7 o simples acuerdos o convenios bilaterales. >ay quienes denominan a este tipo de lmites como lneas imaginarias, lo cual es incorrecto, pues toda delimitacin debe estar claramente definida, un ejemplo claro de esto es la *nea de la =oncordia, que es un lmite artificial que forma parte del ,ratado de )ncn del :& de Hulio de +C8C, el cual dice as' Se "i,ar una lnea arti"icial denominada la oncordia, la cual tiene una orientaci-n de )este a #ste, pero esta se pro1ectara de #ste a )este, inicindose en el <ito n7mero C, correspondiente al tripartito 8ue di:ide a 6oli:ia, 0er7 1 <ile, la cual se pro1ectar en lnea descendiente, respetando los accidentes orogr"icos de la zona, pasando sobre el Salar de .o 6lanco, sobre las mrgenes del .o 6lanco, para luego pro1ectarse B@ 9il-metros al norte del "errocarril Arica-La 0az, pasando por sobre el puente del ro LLuta 1 desde a< caer en lnea descendente <asta el Dito 0rimero, correspondiente a la lnea de las ms ba,as mareas en donde descansan las ms altas mareas 1 desde a< pro1ectarse en lnea <orizontal <acia la altamar!= Explicando esto, el territorio de un Estado puede contener la presencia en el suelo, el subsuelo, el espacio martimo, el espacio a$reo y excepcionalmente el espacio ultraterrestre. +.- Espacio ,errestre Mste est compuesto de dos grandes elementos como son e! s#e!o % e! s#bs#e!o, que dan forma a lo que ordinariamente denominamos tierra.

E! s#e!o pode os de,inir!o co o a"#e!!a s#per,icie p!ana "#e !a 'eo!o'a es"#e ati)a co o #n trian'#!o in$ertido( e! c#a! se pro%ecta *asta e! ,ondo de !a tierra e in,inita ente. En $l se reali#an diversas actividades, como la construccin de obras, la instalacin de instituciones y por cierto la constitucin de normas que permiten instituir y establecer la capacidad organi#ativa que en $l se da. El subsuelo, en cambio, es a"#e!!o "#e est7 por deba9o de! s#e!o( arca !as pro,#ndidades % pertenece a! Estado, materia que hoy da ha cobrado fundamental importancia sobre todo en materia de tipo minero, particularmente en una facultad que el erecho de "inera llama la facultad de E=atar y =avarF. 8.- Espacio "artimo =orresponde a a"#e!!a )ona 'eo'r7,ica "#e se asi i!a a #na ra a especia!ista de! Derec*o( !!a ada Derec*o Marti o. El espacio martimo, seg/n algunos autores, es una proyeccin ficticia respecto a la soberana que ejerce el Estado sobre un territorio y que por ende no slo involucra al espacio terrestre, sino que tambi$n se hace extensivo hacia el mar. *a regulacin jurdica que se establece sobre el erecho "artimo tiene su particular fuente en el erecho ?nternacional (/blico y en particular en las convenciones de *a >aya de +C;<, la de "osc/ de +C;9 y en la de Linebra de +C9A y en la =onferencia de )ddis )deba de +CA&, todas creadoras de la definitiva =onvencin del "ar de +CK8. Estas normativas dieron origen a las siguientes #onas martimas F e! ar territoria!( e! ar ad%acente o )ona conti'#a( !a )ona econ+ ica e0c!#si$a( !a a!ta ar( !a p!ata,or a continenta! % !os ,ondos arinos % oce7nicos. )7 "ar ,erritorial !e le define como a"#e!!a ,ran9a o porci+n de ar "#e se enc#entra in ediata ente desp#&s a! territorio de #n Estado( es decir( es a"#e!!a ,ran9a arti a "#e ba8a !as costas de #n Estado. S# edici+n es de *asta AK i!!as arti as contadas desde !as !neas de !as 7s ba9as areas donde descansan !as 7s a!tas areas en pro%ecci+n *ori)onta!. !i nos fijamos, la ley habla de EhastaF y la ra#n es que existen algunos mares territoriales inferiores a +8 millas y la ra#n de ello es que sobre todo en la #ona de golfos o mares interiores como el "ar "editerrneo, se podran producir colisiones o superposiciones de mar territorial porque son frontales, como es el caso de Espa2a y "arruecos.

El origen de este mar se instal a contar del siglo SG??? y fue impuesta por el jurista italiano Ga!!iani, quien fij en esa $poca en un mar territorial de & millas martimas como mximo, que era !a distancia e0istente entre !a capacidad de tiro e,ecti$o "#e posean !as bateras de tierra % ar !an)adas sobre !os na$os ene i'os 0 posteriormente esta tesis del mar territorial fue planteada en las convenciones de "osc/ y las de )ddis )deba, lo que llev a incluirla en el Artc#!o K de la =onvencin del "ar, estableciendo la siguiente definicin' ?Se entiende por ar territoria! a a"#e!!a )ona donde e! Estado ribere8o e9erce soberana p!ena@, lo que permite inferir entonces que el Estado tiene el derecho de exclusividad de pesca, vuelo, explotacin, exploracin, pesca y la instalacin de tuberas y cables, es exclusivo y excluyente, el cual no puede ser minado por ning/n Estado extranjero con la excepcin de una normativa del erecho ?nternacional que es el Derec*o de! Paso Inocente, regulado en el )rtculo +C de la =onvencin del "ar, que entre otras prohibiciones son las siguientes' 8+ de .ctubre de 8:++ "ientras se reali#a el erecho de (aso ?nocente, la ley internacional se2ala que $ste debe ser rpido, continuo y pacfico, a/n cuando parte de la doctrina internacional se2ala que debe ser tranquilo. 1pido se traduce en que dicho no podr parali#arse a/n cuando la ley internacional se2ala que puede hacer recalajes t$cnicos o de aprovisionamiento logstico o en su defecto por una necesidad de los tripulantes, el que sea tranquilo significa que no debe reali#ar acciones que alteren la integridad del estado ribere2o y pacfica que no reali#a acciones que no alteren la pa# del estado ribere2o. El artculo +C establece, entre otras prohibiciones a las que deben respetar los navos, las siguientes' A:/ No podr7 e barcar o dese barcar a personas "#e e$ent#a! ente( por esta acci+n( $io!en !as nor as de in i'raci+n de! estado ribere8o: K:/ Mientras e! na$o *a'a #so de este derec*o no podr7 rea!i)ar o e9ec#tar acciones b&!icas en contra de! estado ribere8o: E:/ No podr7 e! na$o rea!i)ar acciones "#e e$ent#a! ente conta inen !as a'#as de! estado ribere8o: N:/ E! na$o no podr7 disponer e! dese barco de tropas estado ribere8o: i!itares en !as costas de!

)l derecho de (aso ?nocente pueden optar tanto navos de guerra como navos comerciales, incluso pueden hacerlo submarinos extranjeros0 en todo caso deben hacerlo con la bandera enarbolada y los submarinos deben hacerlo en estado emergente. *a nacionalidad de los navos no est determinada por la bandera que enarbolan, en el caso de las naves comerciales, sino que por donde fue inscrito el navo. !i un barco mercante inscrito en Lrecia de bandera liberiana con un capitn italiano y de tripulacin chipriota, el barco ser de nacionalidad griega.

istinto es el caso de los navos de guerra y las aeronaves militares que no estn reguladas en un pas, sino que forman parte de la lista naval y la lista a$rea y de aqu surgen la teora de los territorios fictos o ficticios y apuntan a que $stos son una extensin del territorio en cualquier punto del mundo, esto no es aplicable a las embajadas, las cuales de la /nica prerrogativa que go#an es de la inviolabilidad del recinto. %inalmente debemos se2alar que en el mar territorial se ejerce jurisdiccin plena y que se traduce porque este mar es una extensin de la jurisdiccin que los estados ejercen sobre el territorio slido 6tierra7. Esta jurisdiccin se caracteri#a por representarse en tres formas' 6URISDI..IQN PENAL ' *a que se manifiesta en que todos los delitos que se cometen en navos comerciales dentro de las +8 millas autori#a a que el estado ribere2o ejer#a jurisdiccin plena, sometido a los tribunales del estado ribere2o. A..IQN .I=IL' Hurisdiccin que se manifiesta toda ve# que miembros de la tripulacin de un navo que celebra determinados actos o contratos dentro de la jurisdiccin, quedarn sometidos a las obligaciones establecidas en la ley como as mismo de las responsabilidades contractuales y extracontractuales que pudiesen haber acordado u existiesen. 6URISDI..IQN MILITAR ' =onsiste en el uso legitimo de la fuer#a que reali#a el estado ribere2o respecto de navos extranjeros, sean porque hayan cometido un delito o no dieran cumplimiento a condiciones establecidas en la leu del estado ribere2o en el erecho ?nternacional "artimo. Esta jurisdiccin se manifiesta de tres formas' el derecho de visita, el de persecucin y el de hundimiento. Derec*o de =isita' =onsiste en que navos de guerra del estado ribere2o podrn solicitar a un navo comercial o militar extranjero el derecho a abordar la nave para reali#ar un registro, porque hay ra#ones fundadas de que habra o est cometiendo un delito. Derec*o de Persec#ci+n' !i el comandante del navo se negare huyendo del lugar para evitar la visita, el navo de guerra podr atravesar el mar adyacente, la #ona econmica exclusiva hasta altamar, siempre y cuando el ilcito haya sido cometido dentro de las +8 millas martimas. Derec*o de 5#ndi iento' !i el navo del cual se presume ha cometido un ilcito persistiera en esta accin, dicho acto faculta para que el navo de guerra realice que la persecucin proceda en su hundimiento, teniendo como /nico obligacin el verificar la existencia de sobrevivientes, rescatarlos, ponerlos a disposicin de los centros de salud y presentarlos a los tribunales pertinentes. El mar territorial se encuentra regulado en el )rtculo ;C& del =digo =ivil, fue incluido en la norma interna, seg/n la ley +K.;9; de +KC9. -7 Nona =ontigua o "ar adyacente

Es aquel cuya cabida es de 8< millas martimas contadas desde las lneas de las ms bajas mareas donde descansan las ms altas mareas en posicin hori#ontal hacia altamar. !in embargo, t$cnicamente este mar mide +8 millas martimas contadas desde el margen en la que se pone fin al mar territorial u se inicia el mar adyacente0 lo que sucede es que las 8< millas martimas nacen de la adicin de las +8 millas del mar territorial ms las +8 de la #ona contigua o mar adyacente. !e encuentra regulado en el artculo && de la =onvencin del "ar, la que establece que en ella el estado ribere2o no ejerce jurisdiccin plena, sino que ms bien ejerce una jurisdiccin relativa que se traduce en acciones ligadas a la fiscali#acin, ya sea de tipo fito-sanitarias, sanitarias, de trfico, policial, impositivas, tributaria y hace menos de un a2o, para el trfico de la trata de blancas. )c se puede ejercer los derechos de visita, persecucin y hundimiento, siempre y cuando los delitos se hayan producido en el mar territorial. Esta #ona se encuentra en el artculo ;C& de la ley +K.;9; de +KC9. =7 Nona Econmica Exclusiva Es aquella que tiene una cabida de 8:: millas martimas contadas desde las lneas de las ms bajas mareas donde descansan las ms altas mareas en posicin hori#ontal hacia altamar, t$cnicamente esta #ona mide +A9 millas martimas contadas desde la lnea de margen que pone fin a la #ona contigua y da inicio a la #ona econmica exclusiva, lo que sucede es que las 8:: millas martimas surgen de la adicin de las 8< millas equivalentes de las +8 millas del mar territorial y las +8 de la #ona contigua ms las +A9 de la #ona econmica exclusiva, dando en total 8:: millas. *a primera iniciativa que habl de esta #ona fue impulsada por el presidente de Estado Dnidos, >arry ,ruman, quien plante la necesidad de instituir una #ona martima que protegiese a las #onas de cualquier penetracin o invasin extranjera. !in embargo fue el presidente chileno Labriel Lon#le# Gidela quien se2al la idea de instituir una #ona martima que protegiera no slo las aguas cercanas a las costas de un Estado, sino que adems salvaguardara el patrimonio existente all. Esto dio lugar a que tanto el (er/ como Ecuador se sumaran a estas declaraciones, creando una normativa internacional que dio lugar a la celebracin de los (rotocolos de !antiago de +C;8 y +C;<, donde se instituy la idea de esta #ona dando lugar a la creacin de la =omisin (ermanente del (acfico a la que posteriormente se adhiri =olombia. *os antecedentes jurdicos de mayor importancia que fueron establecidos en la normativa que dieron lugar a esta #ona los encontramos en el ,ratado de )ds )beba de +CA& y posteriormente dio lugar a la celebracin de la =onvencin del "ar de +CK8, instituy$ndose la existencia de esta #ona seg/n lo expone el artculo ;A de dicha convencin. En la #ona econmica exclusiva, los estados ribere2os no ejercen soberana, ni plena ni relativa, sino que a juicio de esta ctedra ejercen una soberana de tipo restringida que se

traduce en las siguientes facultades' de exploracin, de experimentacin, de explotacin y administracin de recursos vivos y no vivos que se encuentran en el suelo y sub-suelo martimo y en las aguas de la #ona econmica exclusiva. El autor chileno Edmundo Gargas denomin a este mar como patrimonial y lo califica as porque el estado no ejerce soberana desde el punto de vista poltico, slo proteccin de los recursos existentes en la #ona. En esta #ona existe derecho de navegacin, vuelo, de instalacin de cables y estructuras e incluso islas artificiales, las cuales no dan derecho a reclamar mar territorial, mar contiguo ni #ona econmica exclusiva. *as islas artificiales son estructuras construidas en el mar simulando ficticiamente a un territorio y son de propiedad de quien las construye, el derecho internacional define EislaF como una porcin de tierra que se encuentra unida al suelo por la plataforma continental. (lataforma continental =orresponde al suelo y al subsuelo martimo que viene a ser la extensin del t$rmino de un estado que se manifiesta en forma de declive, es decir, a nivel de descenso por debajo de las aguas del mar y de las #onas martimas que hemos estudiado, de manera que la jurisdiccin que se ejerce sobre ella es id$ntica a la que se ejerce sobre las #onas martimas en las que va proyectndose. *a plataforma continental en ese declive que manifiesta tiene un punto de lmite que es el talud continental, el cual es una cada violenta de la plataforma que da lugar a los fondos o fosos marinos de los que no hay un dato certero, hasta hoy. %ernando Lamboa !era##i, profesor de derecho internacional, se2ala que existe una plataforma continental jurdica, ducha teora hoy es reconocida por el derecho internacional p/blico y es considerada una importante fuente en relacin a lo que explica' E*o que sucede es que la plataforma continental mide 8:: millas martimas, pero puede suceder que los estados ribere2os tengan territorios insulares ms all de las 8:: millas, como es el caso de =hile con la ?sla de (ascua, que se encuentra a casi &9: millas de la costa chilenaF, en este caso el profesor se2ala que los estados podrn extender su #ona en +A: millas ms con el objeto de que la isla quede dentro de la soberana del estado ribere2o por lo menos en los t$rminos presenciales, lo que genera una plataforma de &;: millas, sin embargo Lamboa explica que puede aumentarlo en +:: millas ms considerando que el punto lmite de las &;: millas y las +:: millas que se quieran agregar es que hayan 8;:: metros o ms de profundidad de agua y que se da en la ?sla de (ascua y las ?slas !alas y Lme#, como se se2ala en los artculos 99 y siguientes de la =onvencin del "ar.

*a plataforma continental tambi$n podemos considerarla como patrimonial ya que en ella tambi$n podemos atribuirle las facultades de la #ona econmica exclusiva, lo que representa recursos econmicos tanto por minerales como por las especies de la #ona, es regulada en la =onvencin del "ar y en el )rtculo de la *ey +K;9; del a2o `````````` 6insertar a2o7. -ondos arinos % oce7nicos

Es aquel que se encuentra ms all de la plataforma continental y se encuentra marcado por el talud continental, su valor tambi$n es patrimonial y se estima seg/n la doctrina antigua que su profundidad es superior a 8::: metros, la duda es si pueden los estados hacer uso de su explotacin de recursos vivos y no vivos y la respuesta es que no hay una regulacin exacta, puesto que no se sabe que hay ah, de manera que la resolucin 8.A<C de la ..@.D. se2ala que los estados ribere2os se podrn apropiar de lo que encuentren siempre y cuando tal accin responda a la bandera y nacionalidad de quien realice la explotacin. a@.,)' *a plataforma continental si bien est regulada en las 8:: millas martimas, es de extensin relativa, siendo en algunos casos muy extensa, como en Hapn donde tiene hasta &:: Bilmetros, o como en =hile, donde en el =anal de =hacao se ve una extensin de +: Bilmetros. 7 *a )ltamar

Esta #ona est regulada exclusivamente por el derecho internacional p/blico y se le puede definir como aquella #ona que est ms all de la #ona econmica exclusiva. Msta fue tratada en diversas convenciones, siendo las que legislaron ms sobre ella la de Linebra +C;K, la de Xingstone de +C;+, hasta que fue incluida en la =onvencin del "ar de +CK8. Esta #ona no se encuentra sujeta a la =onvencin de cualquier estado, vulgarmente se considera Eaguas internacionalesF, en ella no existe ning/n tipo de lmite, por lo que hay libertad de vuelo, pesca, colocacin de cables y tuberas y de navos. !in embargo la =onvencin del "ar expone una sola restriccin que consiste en el cuidado prudente de las especies y recursos existentes en la #ona0 de hecho ha sido calificado como un patrimonio com/n de la humanidad. En este mar y en plena d$cada de los 9:, se descubri que en su suelo se encontraba presente un importante recurso mineral llamado nbulos de ferro-magnesio, ricos en fsforo y magnesio, por lo cual la =onvencin de Xingstone de +C;+ ms la del "ar de +CK8 autori#aron la institucionali#acin de una entidad dependiente de la =onvencin del "ar, llamada *a Nona, que podemos definir como aquel territorio de libertad jurdica que se corresponde al dominio jurisdiccional del subsuelo, suelo de altamar, *a Nona dio origen a una orgnica que se encuentra estructurada de la siguiente manera y de las siguientes instituciones' La A#toridad' Organo colegiado dependiente de @aciones Dnidas y de la =onvencin del "ar cuya misin es la de legislar y establecer las normas destinadas a fijar las polticas de administracin y explotacin de los recursos a explotar. La Secretaria Genera!' Entidad que aglutina a naciones que han ratificado la =onvencin del "ar y que se encarga de legislar sobre las propuestas que da *a )utoridad, su rgano directivo est compuesto de K pases, < en vas de desarrollo y < de tradicin minera. E! .onse9o' Es aquel que aprueba las polticas extractivas discutidas por las instituciones anteriores. La E presa' Es aquel estamento que cumple con la funcin o misin de ejecutar las polticas de extraccin de las sustancias minerales o de los recursos de los cuales se pretende explotar del suelo de la altamar, es decir, *a Nona. >asta hoy la situacin jurdica de la #ona jams se ha ejecutado por la negativa norteamericana y es que los recursos deben ser repartidos en partes iguales entre todos los miembros que han ratificado el tratado y Estados Dnidos se niega, porque slo ellos tienen la tecnologa para hacerlo. &.- Espacio )$reo !e denomina as a aquel espacio o #ona del territorio que ordinariamente denominamos EaireF y que de acuerdo a la visin que hoy se tiene al respecto, corresponde a aquel espacio que se encuentra por encima de un estado, incluyendo la #ona martima y que se proyecta desde el suelo hasta el infinito con excepcin del espacio ultraterrestre que es un patrimonio de la humanidad,

!obre el espacio a$reo se tejieron diversas teoras durante el siglo SG??, pero fue en pleno siglo SS cuando se plantearon por primera ve# teoras a su cabida' - *a ,eora %rancesa de +C:A' !e2alaba que la altura del espacio a$reo se corresponda con la altura de la ,orre Eiffel. - ,eora (eruana de +C+8' Iue era la distancia del tiro de alcance, no de la efectividad, que lograba la municin de un fusil de guerra, que en la $poca era de C:: metros. - ,eora @orteamericana de +C+<' *a altura del espacio a$reo era la que se corresponda con la altura mxima que alcan#aban los aviones, que no superaban los +.;:: metros de altura. 8K de .ctubre de 8:++ En atencin a estas tesis y una ve# concluida la (rimera Luerra "undial y como consecuencia de los primeros combates a$reos, se estableci un r$gimen de soberana sobre el espacio a$reo, que entre otras cosas no daba derecho al (aso ?nocente, imponi$ndose hasta el da de hoy que las aeronaves podrn sobrevolar libremente altamar pero no el cielo correspondiente a un estado y al espacio martimo sometido a los regmenes jurisdiccionales ya vistos. ,ambi$n se impuso una nueva tesis que se conoce como la poltica del llamado erecho de las *ibertades del )ire o si se quiere (oltica de la ,esis de los =ielos )biertos que reviste una importancia a la aplicacin hoy en da de las denominadas rutas a$reas internacionales, hasta hoy vigentes y que son id$nticas a la aplicacin de las rutas martimas internacionales. Esta poltica se 3trasunta4 en los siguientes casos' +.- El que un avin despegue del territorio al que pertenece hacia otro estado sin hacer escalas. 8.- El que un avin perteneciente a un estado salga de $ste dirigi$ndose a otro pero haciendo escalas, llamadas t$cnicas 6carga de combustible, etc.7. &.- El que un avin de un estado lleve pasajeros, encomienda o pertenencias del estado que viene hacia otro pas. <.- El que un avin de un estado despegue del territorio de otro estado hacia su pas trayendo cargas, pasajeros y correspondencia. ;.- El caso de una nave que lleva carga, pasajeros y correspondencia entre dos estados que no son de su nacionalidad. Esto se encuentra a su ve# establecido en tratados o convenios internacionales sobre el erecho )$reo ?nternacional y que son competencia de la ?.).,.). 6?nternational )ccording ,rade )erospace7 y la ..).=.?. 6.rgani#acin )$rea =ivil ?nternacional7.

El derecho internacional en materia a$rea ha establecido los siguientes tratados' +.- *a =onvencin de (aris de +C+C, que fue la que estableci derecho soberano de los estados sobre el espacio a$reo. 8.- *a =onvencin de =hicago de +C<<, sobre aviacin civil internacional, la cual reempla# a la de (aris, instituyendo la diferencia entre aeronaves civiles y militares o policiales y que vino a ratificar que estas constituyen un territorio ficticio del estado, es ah donde nace la ..).=.?. &.- *a =onvencin de ,oBio de +C9&, la cual trat materia relativa a los secuestros sobre aeronaves, pero obvi un procedimiento para castigar esta conducta. <.- *a =onvencin de *a >aya de +CA:, que vino a instituir un procedimiento para los casos de delitos de secuestro a$reo y sus condenas, tipificndole esta conducta como piratera a$rea. ;.- *a =onvencin de "ontreal de +CA+, la cual complementa a la =onvencin de *a >aya, pero identific dentro de los tipos de piratera distintos tipos. <.- Espacio extraterrestre o ultraterrestre Esta regulacin jurdica sobre esta parte del espacio a$reo se verific a partir de la d$cada de los ;: con la puesta de los primeros sat$lites artificiales en rbita, competencia que reali#aron los rusos y los norteamericanos0 a ra# de estos hechos, la legislacin internacional, a trav$s de las @aciones Dnidas, incorpor como concepto novedoso la #ona correspondiente al espacio exterior a quien define de la siguiente manera' E)quel que se encuentra ms all del espacio a$reoF0 el espacio a$reo est compuesto por distintas capas espaciales y que se contabili#an desde el suelo hacia el espacio y estas son' atmsfera, tropsfera, ionsfera, la estratsfera y el espacio exterior o ultraterrestre. En el a2o +C9+, @aciones Dnidas se2al como principio en la resolucin +.A8+ que el espacio ultraterrestre constitua un patrimonio com/n de la humanidad, se2alndose que nadie poda ejercer sobre $l derecho alguno, indicado que el !ol, la *una, las estrellas, los planetas y los cuerpos celestes descubiertos y por descubrir pertenecan a la humanidad toda. Esto ser ratificado en los tratados de +C9& y +C9A y forma parte hoy de una materia determinante en cuanto a la responsabilidad internacional de los estados respecto a la precipitacin de la chatarra en desuso cuando cae a un estado. EL GRUPO 5UMANO Este es, sin duda alguna, es uno de los elementos de existencia del Estado ms determinantes y de mayor importancia tanto para el derecho poltico como para el derecho internacional p/blico. =omo dice -uerdeau, es prcticamente imposible imaginar un estado sin personas como tambi$n es imposible imaginar un grupo humano sin territorio. Esta dequisicin surge particularmente por el nacimiento de algunas teoras o doctrinas que han fundado sus tesis sobre la base de polticas racistas o, en su expresin anversa,

integrista, dentro del primer grupo tenemos al na#i, la segregacin racial sudafricana, todas tesis de supuesta base cientfica. 1egularmente el grupo humano es sinnimo de diversos t$rminos como pueblo, nacin, nacionalidad0 cuando se le asocia al t$rmino pueblo debemos hacer una unificacin con un factor netamente de factor de grupo, es decir el colectivismo o en su defecto organicista, que es aquel que observa e interpreta al grupo humano como sociedad y nunca como individuo o sujeto atomisista o /nico0 regularmente el t$rmino pueblo es asociado a aquel colectivo electoral que ciertas constituciones como la nuestra llaman pueblo electoral, sin embargo la literatura marxista, sobre todo de la autora de *enin, sobre todo EEstado y 1evolucinF, asimila el pueblo al proletariado, el bra#o que har posible la revolucin. =uando hablamos de poblacin nos estamos refiriendo a una terminologa que esta ctedra considera ms bien terica y que se produce cuando se pretende acercar este atributo humano a un atributo social que depende de la capa de autogeneracin de recursos0 esta fue sin duda una de las grandes motivaciones de la lucha durante la 1ep/blica 1omana, donde el factor poblacin era fundamental con el objeto de contar con dotaciones suficientes de hombres que nutrieran las legiones, en el siglo S?S, a contar de +KC: aparece una tesis distinta, propuesta por ``````````` "althus, quien edifica dos tesis tendientes a controlar o expandir el factor poblacin' (lantea la teora poblacionista en cuanto a que algunos estados por necesidad econmica requeran de un importante n/mero de individuos que hagan posible el mximo desarrollo en t$rminos econmicos, es decir, de una gran poblacin, instando a que se incentiven programas de natalidad, beneficios econmicos para matrimonios jvenes, etc., luego agrega que si estos mismos estados vastamente poblados se ven afectados por los vaivenes de la economa, como la inflacin, la escases, etc., se hace necesaria una poltica anti-poblacionista y para ello promueve la necesidad de la guerra. Gale la pena ahora distinguir uno de los conceptos tal ve# ms complejos para el derecho poltico, cual es el concepto de nacin, el cual ordinariamente y erradamente es asimilado como sinnimo de estado, e incluso algunos legisladores hoy as lo entienden, como en la E=onstitucin (oltica de la @acin )rgentinaF. =uando hablamos de nacin y siguiendo la tesis de autores clsicos, como el propio -urdeau o uverger, debemos comprenderla como aquella en la que preponderan distintos elementos cuyo conjunto establecen ciertos rasgos comunes, de ah que algunos proponen, como Liorgio del Gecchio, defini$ndola como aquel conjunto de valores comunes y que caracteri#an a un grupo humano determinado, tales como un idioma com/n, una ra#a com/n, historia, valores, etc. En este caso, el concepto de nacin no requiere la necesaria concurrencia del elemento territorial porque ac lo que se valora son ms bien t$rminos espirituales, ideologas e incluso caractersticas raciales, pero no concepciones como la soberana representativa o la nacional emansipatoria. Ejemplos internacionales hay muchos, qui#s el ms notorio es el de ?srael y el del reconstruido estado (alestino0 ?srael es qui#s una de las etnias jurdico-poltica con ms

antigbedad como fenmeno de estado en el actual derecho internacional, ya que su nucleacion responde a un fenmeno religioso, que acent/a su identificacin en una religin com/n. El estado de ?srael se constituir reci$n en +C<A, por resolucin de las @aciones Dnidas, quien a ra# de las dramticas consecuencias vividas por el pueblo judo, les conceder territorios sobre la %ranja de La#a en los territorios del !ina, en los territorios al sur de Loln0 este hecho provoc por su parte una involucin en contra de los palestinos, quienes hasta +KCK eran un estado, pero con la llegada de los britnicos, $ste pas a formar parte del imperio, provocando la cada de $ste y convirti$ndolo slo en una nacin. >oy (alestina e ?srael mantienen un conflicto diplomtico en el que los palestinos demandan que dicho acto de disposicin territorial promovido por las @aciones Dnidas se hi#o sobre enclaves palestinos y por otra parte se concluye que dicho acto fue aceptado por una nacin cuyo territorio no les perteneca, en alusin a los britnicos, que donaron esas tierras. =omo conclusin, es vlido se2alar que la nacin define al grupo humano sobre todos los aspectos $tnicos y culturales ya comentados, pero con ausencia del territorio, en cambio el estado recoge $stas concepciones y las individuali#a en un territorio. entro del concepto de nacin existen algunos fenmenos que fracturan el sentido integrista de los elementos ya expresados y que responden al nombre de secesin, que es una fractura dentro de cierto grupo nacional que se confronta con los ideales comunes que a dicho grupo suelen identificar sobre el territorio, lo que mueve a los grupos secesionistas son aspectos valricos, que ms que materiales son espirituales y que hacen imposible la continuacin o cohesin de los mismos, de manera que como su rompimiento es resistido por los aparatos estatales, lleva a acciones violentistas, es el ejemplo de la Luerra de !ecesin de Estados Dnidos, que enfrent a los del !ur 6rebeldes7 con los del @orte, los de la =onfederacin no aceptaron la medida impuesta por el presidente )braham *incoln en cuanto a terminar con la esclavitud0 otro caso lo constituye el ?.1.). 6?reland 1evolution )rmy7, cuya lucha se inici en +K9; como consecuencia del movimiento del Dlster, liderado por la congregacin .range, cuya imposicin protestante por disposicin del rey Eduardo G?, primero no reconoci la independencia poltica de ?rlanda del @orte y adems la declar oficialmente protestante, en circunstancias en que el CK_ es catlico, otro caso lo constituye el caso del la E.,.). 6EusBadi ,a )sBatasuna7, tambi$n llamado "ovimiento de *iberacin Gasca, que se constituy en el siglo SG??? y que demanda su independencia nacional sobre la base del aspecto racial e idiomtico o de la lengua, y cuya principal accin militar la reali#aron contra el gobierno del general nacionalista %rancisco %ranco.

MATERIA ES.RITA POR M ++-++-++ *) @)=?.@)*? )

El derecho internacional publico asocia este concepto con el L1D(. >D")@., y la ra#n de ello podramos encasillarlas en 8 ra#onamientos' El primero que la nacionalidad constituye factor de conexin, especialmente abordado por el derecho internacional privado, entre otras consas, como una norma de solucin, por ejemplo, el reenvo o de los llamados conflictos negativos de resolucin0 desde otro punto de vista la nacionalidad hoy cumple especial valoracin luego de que la normativa internacional castiga a todos aquellos estados con el tipo delictivo internacional de LE@.=? ?. para quienes no la protegan o simplemente no la resguarden o en su defecto las priven0 es as que el concepto de nacionalidad, cuya definicin la podemos conceptuali#ar como aqu$l vnculo jurdico y poltico que vincula a un sujeto con un territorio determinado. *a conferencia de =ambridge de +KC;, la cual instituy lo que se conoce como los (1?@=?(?.! 1E=,.1E! que definen el concepto de nacionalidad, instituyendo < principios estimados como fundamentales' +. ,oda persona debe tener una nacionalidad 8. @adie puede ser privado de la nacionalidad &. ,oda persona puede cambiar de nacionalidad <. @adie debe tener ms de una nacionalidad A: / Toda persona debe tener #na naciona!idad (ara algunas legislaciones, la nacionalidad implica un atributo de la personalidad0 de hecho nuestro cdigo civil en su artculo ;9 se2ala que Eson chilenos los que la =onstitucin del Estado declara tales. *os dems son extranjerosF0 esta concepcin pas a cobrar una importancia sobrevalorada una ve# terminada las 8 grandes Luerras, ya que concluda la ? Luerra "undial se produj toda una modificacin en la geografa europea, donde terminaron la existencia de algunos Estados y otros simplemente nacieron, por ejemplo la desaparicin del imperio austroh/ngaro y el nacimiento de nuevos Estados, como Estonia, *ituania y !ilecia oriental 6(olonia7, lo cual afect el factor de nacionalidad. urante el desarrollo de la ?? Luerra "undial, la aparicin de sigmas ideolgicos de carcter nacionalista-racista instituyeron la promocin de movimientos segregacionistas que, entre otras cosas, privaron de nacionalidad, que es el caso del na#ismo alemn o nacional socialismo alemn, de alguna forma en el fascismo italiano, por nombrar algunos casos. (osterior a +.C<A la comunidad internacional estim que todas las legislaciones del mundo deban incorporar en sus disposiciones las normativas que hicieran posible el reconocimiento de la nacionalidad y evitar bajo todo punto de vista acciones que tuvieran por objetivo su privacin o desconocimiento. El ,ratado contra el Lenocidio de +.C<+ sanciona como genocidas a todas aquellas naciones o individuos particulares que

ejecuten acciones que promuevan la privacin de la nacionalidad, calificndolas de LE@.=? )!. Esta norma le fue aplicada al ex r$gimen de !adam >ussein por su poltica en contra del pueblo Burdo, en contra del ex presidente servio "irosevic por su persecucin en contra del pueblo Bosovar, albanoBosovar y bosnios.

K:/ Nadie p#ede ser pri$ado de !a naciona!idad En atencin a lo expuesto anteriormente la nacionalidad como atributo, derecho, y mbito de conexin dentro del mbito del derecho internacional privado, sin duda constituye un medio que aborda diversas temticas e implicancias en distintos aspectos del ordenamiento jurdico, por ejemplo, fundamentalmente en el mbito sucesorio0 en este sentido, y como ya expresamos, la nacionalidad hoy est includa y protegida porque el individuo o persona humana ciertamente go#a de la calidad de ser un sujeto de derecho internacional p/blico, esto para efectos de la proteccin y reconocimiento de los derechos humanos0 en este sentido, la privacin, como ya se2alamos, es constitutiva de delito internacional, pero sin embargo debemos se2alar que hay situaciones en que la p$rdida de la nacionalidad surge por una decisin soberana del propio afectado cuando $stos renuncian a la nacionalidad propia luego de querer abra#ar una nueva nacionalidad0 tambi$n podemos signarlas como un caso que como consecuencia de situaciones ajenas al individuo, la nacionalidad podra perderse cuando $ste incurre en alguna conducta que eventualmente y como consecuencia de una condena lo priva de su nacionalidad, disposiciones que hoy @. se encuentran avaladas por la norma internacional y por cierto se encuentran sancionadas. El artculo ++ del texto original de la =onstitucin del K:, se2alaba en su numeral &T se2alaba que un chileno poda perder su nacionalidad previa resolucin judicial por haber incurrido $ste en conductas respecto de delitos que se estimaban contra la dignidad de la patria y los intereses esenciales y permanentes del Estado, los cuales estaban as considerados por una ley de qurum calificado. Esta situacin, si bien contaba con la intervencin del poder judicial, tena un claro tinte ideolgico y que fue impuesto por el Lobierno "ilitar respecto de aquellas personas que a juicio de $ste propagaran en el exterior actitudes anti chilenas. %ueron vctimas de estas resoluciones .rlando *etelier, =loromiro )lmeida, )ndr$s Naldvar, entre otros.

E:/ Toda persona p#ede ca biar de naciona!idad El derecho internacional privado se2ala que toda persona puede cambiar de nacionalidad en accin de manifestacin de su voluntad libre y espontan$a que es el cambio de conexin J. o cambio de locali#ador0 en esta materia es vlido se2alar de acuerdo a la ley chilena que existen chilenos nativos o simplemente chilenos, seg/n lo expone el

artculo +: de la =onstitucin (oltica 6E!,D ?)1 *) =.@!,?,D=?O@7 y los nacionali#ados por canta, es decir, aqu$llos que adquieren la nacionalidad chilena cumpliendo los requisitos establecidos en la =onstitucin y la ley. El cambiar de nacionalidad o adquirir una nueva nacionalidad responde sin duda a la confluencia de varios factores, el hecho de residir por ejemplo durante muchos a2os en otro pas, el hecho de tener cierta identidad con un pas distinto al que naci por ra#ondes de trabajo, por ra#ones de conveniencia econmica, por la nacionalidad de el o la cnyuge, etc$tera, todas consideraciones que deben ir sumadas a 8 requisitos fundamentales' +.- El nimo o voluntad de querer variar este factor de conexin o locali#ador, 8.- Dna ra#n que se refiere a la temporalidad o permanencia en el territorio del Estado del cual se pretende adquirir la nacionalidad. *a legislacin chilena indica que la carta de nacionali#acin o de nacionalidad a la que deben recurrir los extranjeros se deber tramitar o solicitar ante la ireccin nacional de extranjera dependiente del "inisterio del ?nterior, esto si se encuentran residiendo en !antiago, pero tambi$n podr solicitarse ante la ?ntendencia o la Lobernacin 1egional o (rovincial respectivamente si es que $ste residiese en cualquiera de dichas locaciones 6ejemplo si es de .valle se pide ante la Lobernacin del *imar, y si es de )ltovalsol se reali#a en la ?ntendencia7.

Procedi iento de !a so!icit#d de carta de naciona!i)aci+n +.- El extranjero que quiera adquirir la nacionalidad chilena por carta, deber a lo menos haber residido en =hile en calidad de radicado permanente o de residente 6extranjeros que tienen c$dula7 por un mnimo de ; a2os. 8.- El extranjero que solicita esta carta de nacionali#acin debe ostentar o acreditar antecedentes tanto del gabinete del 1egistro =ivil como de la (olica de ?nvestigaciones ?"(E=)-*E!, esto es, no haber incurrido en delitos, cuasi delitos o hechos culposos graves que sean de conocimiento de la justicia penal y eventualmente de ,ribunales de Husticia de (olica *ocal 6que ven los hurtos7. &.- !i el extranjero residiese en !antiago o en regiones, esto es, en una capital regional, en una comuna o agrupacin de comunas deber formular por escrito la solicitud en la que descansa el cambio de nacionalidad, debiendo presentarla en el primer caso en la ireccin de Extranjera del "inisterio del ?nterior y si es regin en la oficina de partes. <.- El extranjero que haya pedido la diligencia deber esperar que extranjera o gobernacin4 solicite va oficio a la ( ? certifique que este ciudadano no presente antecedentes o en su defecto en la direccin de inmigracin de investigaciones los ingresos y salidas al territorio nacional0 esto se manifiesta en que los extranjeros residentes en =hile podrn tener salidas del pas hasta por perodos mximos de 9 meses

y en casos especiales en perodos superiores incluso de 8 a2os los cuales debern estar debidamente justificados y acreditados ante el "inisterio del ?nterior. ;.- =umplidos estos requisitos, esto es, la solicitud, la permanencia, e intachabilidad de los antecedentes, tanto la direccin de extranjera o las autoridades regionales o provinciales seg/n corresponda, podrn conceder o denegar la carta de nacionali#acin. 9.- Dna ve# reunidos los anteriores antecedentes y aceptada la carta de nacionali#acin, entonces el extranjero deber hacer el abandono voluntario o renuncia de su propia nacionalidad para adquirir la nacionalidad chilena, que deber tramitarse o ante la reparticin diplomtica o consular destacada en =hile, o directamente ante las autoridades del pas al que pertenece. A.- En caso de ser denegada la solicitud de carta de nacionalidad, $ste no podr insistir hasta transcurrido + a2o de la solicitud que ha denegado la solicitud de la carta de nacionali#acin. Es importante se2alar un hecho curioso y es que un extranjero nacionali#ado puede ser privado de su nacionalidad obtenida por carta, y ello ocurre cuando $ste ha incurrido en el delito de usura, pero la ley nada dice de otras conductas criminales, lo que conlleva a que en caso de crmenes o simples delitos de mayor penalidad, $ste deba cumplir condena pero @. pierde su nacionalidad, o en su defecto puede ser expulsado. *a legislacin chilena establece la existencia de un recurso administrativo y de rango constitucional cuyo objetivo es perseguir la defensa de la nacionalidad cuando $sta ha sido perturbada o simplemente privada para aquellos ES,1)@HE1.! que hayan tenido la carta de nacionali#acin, y este es el recurso de 1E=*)")=?O@ (.1 (M1 ? ) E @)=?.@)*? ) . Este recurso se presenta directamente ante la =orte !uprema y tiene un pla#o de &: das contados de su notificacin para que $ste sea interpuesto0 puede ser presentado por cualquier persona que se estime afectada y la =orte conocer en pleno oyendo tanto al afectado como a los abogados del =onsejo de efensa del Estado0 en pleno fallar y conocer en conciencia.

N:/ Nadie p#ede tener

7s de #na naciona!idad

Esto se traduce en un fenmeno poltico y jurdico que responde al nombre de (.*? (),1? ?!"., es decir, cuando en una misma persona subyacen varias nacionalidades. *a ra#n que se verifiquen estas cuestiones responden a diversas consideraciones' una de carcter jurdico-privado y otra de carcter jurdico pero tractual internacional. El polipatridismo, a nivel privado, suele suceder cuando un sujeto celebra o ejecuta un determinado acto o contrato en forma voluntaria, pero como consecuencia del mismo se produce un hecho involuntario que eventualmente embara#a o altera su condicin de nacionalidad, ejemplo si un chileno o chilena contrae matrimonio en el (er/ con unUa

peruanoUa el acto voluntario ser el matrimonio, pero el involuntario es que la legislacin peruana le impone la nacionalidad sin necesidad de abandonar la propia0 si este mismo chileno adquiere un bien ra# en "$xico bajo el amparo de las leyes mexicanas, el acto voluntario ser el contrato de compravente de un bien ra#, y el involuntario es que le impone la nacionalidad mexicana, debido a que la norma civil ordena que slo tendrn derecho a enajenar bienes races los mexicanos0 si esta misma persona constituyera una sociedad annima en %rancia o simplemente adquiere activo de este tipo de sociedades 6acciones7 el acto voluntario seria el Eanimus societatisF o la compraventa de acciones, y el involuntario sera la imposicin de la nacionalidad francesa, que se funda en que slo podrn constituir mercado de valores los contribuyentes franceses. esde el punto de vista del derecho internacional o tractual, la nacionalidad de una persona se puede ver afectada por los tratados de doble nacionalidad, como el ,ratado de agosto de +.C;K que es un tratado espa2ol-chileno, el cual faculta a un chileno adquirir la nacionalidad espa2ola sin abandonar la nacionalidad chilena y viceversa. .tro caso de la nacionalidad tractual o internacional la impone respecto de =hile, el caso de aquellos chilenos que residieran, ya sea en los EE.DD o Gene#uela, entrando en un caso de @)=?.@)*? ) .-*?L),.1?), esto consiste en que transcurrido ; a2os de residencia permanente en estos pases y al conced$rseles el grado de radicados definitivos 6como en =hile7 la nacionalidad norteamericana y vene#olana obliga a adquirir a los sujetos tener la nacionalidad de esos pases, y el fundamento es para colocarlos en igualdad de derechos ciudadanos y sociales que el que poseen los norteamericanos y vene#olanos nativos o nacionali#ados, y en estos 8 casos =hile les permite adquirir esa nacionalidad sin que sea requisito el renunciar a la nacionalidad chilena.

*.! %?@E!

E* E!,) .

Este constituye un elemento que unos profesores suelen llamarlo el ethos del Estado, esto en base a una reminicencia t$cnico-lingbstica desarrollada por )ristteles que en su teora de la $tica asimila a $sta con la teleologa, es decir, con los fines, es decir, con el finalismo que define y describe las cosas. =uando hablamos de los fines del Estado debemos estructurar esta concepcin sobre aquellos elementos que describen al inter$s general del inter$s particular0 el inter$s particular sin duda representa el anhelo o la visin filosfica, de fe, econmica, profesional, etc$tera, que cada sujeto en forma individual proyecta en su esencia de ser humano y, por cierto, en su esencia de ser trascendental, la cual por supuesto difiere y es distinta seg/n sea el tipo o inter$s que cada persona sobre este entendido considere0 en t$rminos acad$micos, el inter$s particular @. es trascendente para el Estado, ya que $ste no puede recoger las necesidades individuales de cada sujeto, lo que s el Estado puede hacer es entregar las herramientas necesarias en base al asistencialismo, al principio de

la subsidiariedad, a la colaboracin o fomento que de alguna forma respondan a estos inter$s individuales o particulares pero !?E"(1E a nivel transversal. (or ello el Estado siempre buscar como finalidad el recoger la necesidad del conjunto de estos intereses particulares. El argentino "ario Husto *pe# se2ala, en este sentido, que el Estado lo que debe promover y propender es a la reunin de estos intereses particulares y convertirlos en un inter$s general y com/n, puesto que $sta forma parte de la esencia del Estado que se trasunta en esa necesidad permanente que al Estado le compete de proteger y salvaguardar los intereses de la comunidad. Esto se vincula en forma casi esencial con lo que nuestra =onstitucin se2ala en el captulo de las -ases de la ?nstitucionalidad, que en su artculo +T inciso 8T se2ala que Eel Estado est al servicio de la persona humana, siendo su finalidad el promover el bien com/nF e aqu surgen 8 principios' +.- !ervicialidad del Estado 8.- (rincipio de la subsidiariedad

onde en estos cofluye J.. desde el punto de vista deJ. 5 desde el punto de vista de la espiritualidad. e ah, pues, nos encontramos con que los fines del Estado admiten 8 variables' un fin objetivo y un fin subjetivo. El fin objetivo del Estado es aqu$l que nos dice que el Estado debe concurrir a promover el bien com/n, es decir, a promover aquel conjunto de condiciones generales y sociales que hacen posible el desarrollo integral de las personas. Es decir, que aqu se absorbe el concepto de inter$s particular, se reinterpreta el del inter$s general, y se da cabida al concepto de bien com/n, con lo cual el Estado afinca sus funciones seg/n lo que vimos en el artculo +T de las -ases de la ?nstitucionalidad, y es por ello que el Estado dentro de este bien com/n o bien social debe propender a impulsar todas aquellas acciones que tengan por objetivo satisfacer las necesidades que en su calidad de tal le corresponde ejercer, tales como una salud digna, seguridad, educacin, bienestar social, libertad de cconciencia, etc$tera, todas calificadas tanto como en los derechos individuales o bien interpretada dentro de los derechos social que hacen y definen al ser humano y que tuvimos ocasin de estudiar en la doctrina social de la iglesia. El fin subjetivo en tanto tiene que ver con el bien social, bien com/n, pero que ahora est determinado o impuesto seg/n la visin ideolgico que el Estado asume sobre determinadas o ciertas materias, es decir que aqu cobra fundamental importancia el aspecto filosfico que conllevan las ideologas, esto es, la visin fundamental en que una determinada ideologa observa la implicancia social e individual de los sujetos.

)s tenemos que una ideologa conservadora promueve la iniciativa privada dentro del punto de vista de la produccin, es decir, que sustenta el concepto de la libertad empresarial, laboral, y de los diversos factores de implicancia econmica y social0 reduce la participacin del Estado y slo lo instala como un ente fiscali#ador en el cumplimiento y en la observacin de las leyes y protector de los derechos adquiridos. En un sistema marxista o de tendencia econmica i#quierdista, la libertad econmica se ve reducida, y no hay una promocin efectiva a la libre iniciativa, y el Estado pasa a tener un rol protagnico en los diversos procesos econmicos, sociales y productivos, y existe un mayor intervencionismo y los procesos econmicos no se regulan por los mercados sino por una planificacin econmica centrali#ada0 tambi$n el Estado no slo asume el de un rol fiscali#ador, sino interventor y asistencialista. =omo conclusin, entonces, los fines objetivos satisfacen el bien com/n, lo describen, y lo reglamentan tanto en la ley general como en la ley fundamental0 los fines subjetivos, en tanto, es adosar un elemento ideolgico que queda interpretada por la posicin filosfica que han de asumir el Estado, la autoridad y la poblacin.

+K-++-++ %.1")! HD1Q ?=)! E* E!,) .

=uando tomamos el estudio de esta materia nos estamos refiriendo a la forma en cmo el poder central ejerce el conjunto de atribuciones, de derechos y de obligaciones tanto desde el nivel superior hasta el /ltimo villorrio al interior de un Estado, es decir, vemos la incidencia de la administracin del Estado ligando el elemento jurdico y constitucional dentro del territorio. Esto tiene mucho que ver con lo que ordinariamente conocemos como la Eadministracin interior del EstadoF, esto es, en el sentido de cmo el poder poltico ejerce su influencia, reiteramos en el territorio y por cierto en la poblacin. @o debemos confundir las formas jurdicas de Estado con las formas de Estado, que tambi$n se refiere a la administracin interior del Estado, (E1. que incide en las instituciones, es decir, en los rganos del Estado y no hace una descripcin ntima de la labor administrativa en el territorio, para despejar esta confusin a veces semntica y por cierto errada, las formas jurdicas de Estado no se condicen bajo ning/n punto de vista con las formas de Estado o de gobierno, ejemplo' tanto =hile como la rep/blica )rgentina y -rasil son formas de gobierno o de estado similares ya que todas responden a un r$gimen presidencialista, esto es, un poder ejecutivo vigori#ado, pero la forma jurdica que $stos detentan son distintas y =hile es un Estado unitario y )rgentina y -rasil federalista.

Estado unitario

(odemos definirlo como aquella forma jurdica de Estado caracteri#ada por la existencia de un solo centro de impulsin poltica que redunda en lo gubernamental y por cierto en lo orgnico constitucional y normativo. El profesor argentino "ario Husto *pe# y el constitucionalista Xarl *oWenstein se2alan que la estructura que caracteri#a a un Estado unitario se asemeja a una pirmide y por tanto lo que tratan de explicar estos autores es que se produce una relacin piramidal en cuyo extremo se encuentra situado el poder central, y desde ah comien#a a ejercer tanto como sus derechos como el conjunto de sus atribuciones hasta todos los rganos o entes que se encuentran por debajo de $l, es decir, que se encuentran en un grado inferior tanto administrativa como territorialmente hablando. El propio *oWenstein se2ala que los Estados unitarios dieron la idea de una especie de poder totalitario porque su influencia de poder afecta y graba a todos los entes gubernativos, administrativos y humanos por igual. Esto se traduce en que los Estados unitarios poseen una sola =onstitucin (oltica que ha de tener vigencia en todo el territorio del Estado, tambi$n una sola norma general 6es decir un solo =digo =ivil, =digo (enal7, una sola norma atributiva 6normas de procedimiento como el =digo (rocesal (enal70 tambi$n se caracteri#an porque la accin del poder estatal es com/n a todos sin que existan poderes territorialmente independientes que aun cuando dependen del gobierno central son independientes, en los Estados unitarios las autoridades provinciales, regionales o comunales dependern ms directa o ms indirectamente del gobierno central. ,ambi$n debemos considerar que en un Estado unitario otra caracterstica importante es que los rganos centrales, es decir, aquellos que dan origen a la distribucin de las funciones del poder solamente los encontramos en el poder central0 ac no caben los parlamentos provinciales ni tribunales superiores de apelacin o casacin provinciales, ni menos un poder ejecutivo a nivel local como si lo encontraremos en el federal, y en suma lo que estamos explicando ac es que los Estados unitarios dan lugar al ejercicio de un solo poder local que se distribuyen por el territorio. *a =onstitucin (oltica de +.CK: en el proceso de formacin o de la llamada =omisin de Estudios para la @ueva ?nstitucionalidad consider como elemento fundante a la =onstitucin Espa2ola de +.CAK en esa $poca vigente, la cual en su mensaje doctrinario se2alaba que si bien el unitarismo absorva las funciones del poder para todo el territorio, promova a la ve# la idea de evitar uno de los fenmenos ms complejos que desde el punto de vista administrativo observan los Estados unitarios y que se conoce como la Ecentrali#acinF o EcentralismoF. este corresponde a un fenmeno que podramos calificarlo como un efecto vicioso en donde por las caractersticas de los Estados unitarios, es decir, del poder centrali#ado surge una relacin de mando y de obediencia el cual en su desarrollo va intoxicando la accin administradora del Estado desde el nivel central y la ra#n es porque los Estados unitarios en esta relacin piramidal ejercen su poder desde el gobierno central o de la c/spide hasta el /ltimo ente en la escala descendente que se encuentra por debajo de $l, de manera que este exceso de poder del gobierno central cae en un exceso de burocracia desde el punto de vista negativo que va a su ve# provocando incidencia tambi$n perjudiciales en algo que el derecho

administrativo y desde el punto de vista de una correcta burocracia protege que es la eficiencia y la eficacia. En el a2o +.CA< las autoridades de la $poca dispusieron en =hile la idea de moderni#ar la administracin interior del Estado con el objetivo /nico de bajar el exceso de centralismo y de grandinolencia del poder central a trav$s de la dictacin de 8 ecretos *eyes, que son el ;A& y ;A; de +.CA< los cuales en t$rminos tericos sentaban las bases de la desconcentracin y de la descentrali#acin, ambas herramientas propias del derecho administrativo y que tienen incidencia clara en lo que es la funcin administrativa y la funcin poltica del Estado.

Desconcentraci+n' Esta se caracteri#a porque el poder central saca de sus atribuciones o funciones a alguna de $stas, de manera que la implementacin o ejecucin de algunas de sus decisiones, es decir, enmarcada dentro de sus competencias, son dejadas a un rgano inferior que se encuentra jerrquicamente hablando por debajo del poder central pero act/a a su ruego o nombre, o sea, que el poder central dispone la creacin de un ente a quien le traspasa ciertas atribuciones o competencias a un rgano inferior creado por $l, pero que no act/a con patrimonio propio ni personalidad jurdica propia ni menos autoridad autnoma, sino que act/a en su nombre, en el fondo transfiere ciertas facultades que le caracteri#an a otro rgano 6por ejemplo el !?? de *a !erena, =orreos de =hile, las =ontraloras 1egionales, las ,esoreras 1egionales, las irecciones 1egionales del ,rabajo, las !eremas, etc$tera7.

Descentra!i)aci+n' =onsiste, en t$rminos simple, en sacar del centro, separar del centro como oposicin al centralismo un conjunto de atribuciones o competencias, no para delegarlos sino para entregarlos o concederlos a un rgano o ente inferior que no ha sido especficamente creado por el poder central, sino que ha sido creado por la ley. Este rgano inferior creado por ley y descentrali#ado a diferencia del rgano desconcentrado es autnomo, act/a con patrimonio propio y con personalidad jurdica propia, y de acuerdo a la teora del derecho poltico y sobretodo a lo que marca el derecho administrativo, da lugar a 8 manifestaciones' la descentrali#acin poltica y la descentrali#acin administrativa. escentrali#acin poltica' 1especto a la descentrali#acin poltica, debemos se2alar que ella no es muy com/n ni muy utili#ada dentro de los Estados unitarios, porque $sta rompe definitivamente con el concepto de dependencia y cae ms bien dentro del mbito de los Estados federales, porque un rgano polticamente descentrali#ado ejerce un conjunto de atribuciones, derechos y competencias dentro de un territorio pero sin ninguna implicancia del rgano central, es decir, que act/a polticamente en forma distinta a la del ente central. Este sistema es el que utili#a -$lgica, ?talia, y en la actualidad Espa2a que si bien son Estados unitarios reconocen independencia territorial a algunas provincias que la integran.

1egularmente este tipo de descentrali#acin es inconveniente para los Estados unitarios, debido a que por regla general el unitarismo se acerca mucho a Estados peque2os, de presupuestos peque2os, lo que facilita su fiscali#acin y de ah que no sea muy utili#ado.

escentrali#acin administrativa' )c el gobierno central saca ciertos derechos, atribuciones y competencias para mejorar la eficiencia y la eficacia de los estamentos p/blicos, es decir que el Estado distribuye estas funciones para cumplir correctamente con sus cometidos pero ahora no lo hace de forma directa, sino de manera indirecta pero con el aval de la ley. Estos rganos descentrali#ados administrativamente se caracteri#an porque no estn subordinado al poder central ni a ning/n rgano administrativo, por lo que reiteramos son autnomos, act/an con un patrimonio propio y por cierto con personalidad jurdica propia, la JJ. central la /nica injerencia que tiene es tutelar y lo reali#a regularmente a trav$s de aquellos aportes en los que el Estado estima conveniente participar para que este rgano descentrali#ado lleve adelante obras o construcciones o impulse medidas que no son solo de sus inter$s regional o comunal, sino nacional. Dn ejemplo de un rgano descentrali#ado administrativamente son las municipalidades y un ejemplo del aporte estatal en ellas consistir en la inyeccin de los fondos para construir una escuela, un hospital, puentes, estadios y cosas que son de inter$s nacional y no solo comunal.

*as municipalidades hasta el a2o +.CC8 representaban una mixtura de un rgano descentrali#ado administrativamente, pero a la ve# la cabe#a municipal responda a un ente desconcentrado porque entre +.CK8 hasta +.CC8 se hablaban de los alcaldes designados, pero a ra# de la reforma $stos son hoy elegidos popularmente o a trav$s de elecciones municipales0 los alcaldes duran < a2os y son elegidos a trav$s de un sistema electoral denominado de la Ecifra repartidoraF o Esistema de Gictor dc>ondtF que consiste en la forma de cmo se eligen a los llamados concejales que vienen a integrar un ente colegiado que participa de las decisiones planteadas por el alcalde o jefe comunal, los que a su ve# adoptan las decisiones en cada reuniones o audiencias del =onsejo por mayora de sus miembros. El sistema de la cifra repartidora permite la conformacin de listas electorales para el caso de que sean los partidos polticos los que participen de la eleccin de concejales como asimismo autori#a la inscripcin de nminas cuando hablamos de la candidatura de ?ndependientes al cargo de concejal. Este sistema electoral consiste en que se establece o individuali#a por lista y por nmina los votos de que cada candidato dentro de la lista o de la nmina hayan obtenido0 teniendo esta informacin estos se colocan en un listado de mayor o menor voto por candidato, asociando a la cifra repartidora en concomitancia o relacin con los cargos a llenar, surgiendo de esa divisin el total de candidatos que hayan obtenido individualmente mayora de votos para se2alar qu$ lista habr de tener derecho a ocupar los puestos de la =oncejala.

Listas de candidatos Lista A !a cantidad AIII EDI CII AED EI HI KDII EI K A

;B conce9a!es< Lista . AKII DII EIII HI A N+ ina AANI Ordenan de EIII KDII KIII ADII AKII a%or a enor AANI AIII JII CII DII

Lista 1 AED ADII KIII EDI JII

=ifra repartidora 6C7 es la que _ &:::'9::d ;, 8;::'9::d< 6la *ista = tiene los ; cargos a su favor, y la *ista ) tiene los otros < y as se llenan los cargos que eran C7

Estados federales (odemos definirlo como aquella forma jurdica de Estado caracteri#ada por la existencia de varios centros de impulsin poltica tanto en el mbito de la competencia, en el mbito de la organi#acin, pero por sobretodo en la forma en que el poder central se manifiesta tanto en el territorio como en sus instituciones, pero debemos aclarar que la injerencia mayor se da en el territorio. ,ambi$n se caracteri#a por la existencia de una multiplicidad de entes representativos de la autoridad, una multiplicidad normativa, y una multiplicidad constitucional, a pesar de que en este tipo de Estados existe una =onstitucin %ederal en la cual se miran y se subordinan las =onstituciones Estatales, (rovinciales, o %ederales. El sistema federal es muy aplicado por incidencias que tienen que ver, sobretodo, en la expansin territorial, o sea que donde hay bastos territorios en cuanto a su superficie es donde encontramos una forma jurdica de Estado federal, lo que provoca que de no ser as el gobierno central dificultara enormemente su capacidad fiscali#adora y contralora respecto de la totalidad de las ciudades, pueblos, o villorrios que existen en un pas. .tro elemente que motiva la insitucin de un Estado federal es la diversidad econmica que este tipo de territorios ostentan, lo que favorecera a crear un pluralismo de soberanas y

de autarqua econmica en cada Estado federal que da lugar a la unin de Estados federales. *os Estados federales desde el punto de vista constitucional se caracteri#an por ser =artas %undamentales 1gidas y en algunos casos hasta ($treas0 rgida porque su reformas o modificaciones estn revestidas de qurum tan altos que hacen compleja la posibilidad de promover reformas que se estiman necesarias, luego las =onstituciones son p$treas cuando adems de ser rgidas, su modificacin se ve dificultada porque el mensaje que el constituyente ha dado tambi$n involucra aspectos valricos, idiosincrticos e histricos, y es el caso de la =onstitucin de los EE.DD. que desde +.AA9 a la fecha @. >) ,E@? . @?@LD@) ". ?%?=)=?O@, y slo se han incorporado cuerpos legales que actuali#an y legitiman la existencia de alguna de sus instituciones, instrumento que se conoce con el nombre de las enmiendas constitucionales. !in embargo esta rigide# institucional choca con las reformas que se pueden impetrar a las llamadas =onstituciones (rovinciales o las =onstituciones Estatales 6por ejemplo la =onstitucin de la (rovincia de !an Huan en )rgentina, la =onstitucin de "innesota de EE.DD.7 esde el punto de vista de la organi#acin territorial dentro del federalismo, se observan aspectos que lo podemos obtener de la propia definicin y es que cada provincia 6como lo llama la rep/blica )rgentina7, cada Estado federal 6como lo dice EE.DD., -rasil, Gene#uela7, cada *enders 6como lo llaman los alemanes7, cada =antn 6como lo denominan los sui#os7, go#an de 8 importantes principios que son el de la autonoma y a la ve# el principio de la participacin. Principio de !a a#tono a' Esto se traduce en que cada provincia, estado, lender o cantn, dentro de su territorio jurisdiccional contiene normas generales que son aplicados dentro de su territorio jurisdiccional, igual cosa opera respecto de las autoridades polticas o las de representacin que en el caso de los EE.DD. reciben el nombre de gobernadores, en )rgentina reciben el nombre de intendentes o gobernadores de la provincia, los cuales son de eleccin popular, son responsables administrativamente y polticamente hablando tanto ante la =onstitucin (rovincial como ante la =onstitucin %ederal toda ve# que $stos hayan incurrido en responsabilidades institucionales o la impetracin de delitos de accin p/blica sancionables en todo el pas. esde el punto de vista de las normas generales y de las normas atributivas o de procedimiento, tambi$n existen a nivel provincial o estatal, pero regularmente se refieren a delitos o a casos en materia civil de menor cuanta y en el caso criminal de menor gravedad, ya que lo que se aplica como norma supletorio o general son las leyes federales, pero una excepcin son los =digos (enales y (rocesales de EE.DD. donde el principio de la autonoma judicial es severo y la ra#n es que el marco normativo norteamericano es casustico, es decir, que deja a la prudencia de los jueces la edificacin del Hudde "ade *aW basado en los precedentes judiciales. En el sistema argentino esta dualidad jurisdiccional aplicable por la ley federal y las leyes provinciales se manifiesta de una manera menos severa que al del sistema

norteamericano, puesto que existen =digos de norma general provincial y =digos de (rocedimientos provinciales que conviven con las llamadas leyes federales o ley nacional de la rep/blica )rgentina0 sin embargo los legisladores argentinos antigbos como *lanbas y )beledo (errot se2alan que para evitar esta colisin normativa las provincias solo establecern normas encargadas hechos o actos que no demanden un severo reproche social, ahora vmonos al derecho penal' en la rep/blica )rgentina al igual que nuestro pas los delitos estn calificados de accin p/blica y de accin privada, y respecto de los de accin p/blica son competencia exclusiva de los ,ribunales o =maras %ederales de Husticia que se encuentran en cada (rovincia 6por ejemplo el homicidio, la violacin, el robo con fuer#a, el robo con intimidacin7, y paralelamente existen las leyes provinciales, estatales o locales que contemplan )*LD@.! delitos de accin privada de manera que dan lugar a los =digos de %alta a nivel (rovincial 6por ejemplo manejar bajo la influencia del alcohol7. En el sistema argentino y en el brasile2o existe una tesis denominada E* )L.,)"?E@,. E *) GQ) (1EG?) que consiste en que una causa abierta contra un sujeto puede revestir caractersticas en su inicio de una simple falta 6por ejemplo conducir bajo la influencia del alcohol7, lo cual har competente al jue# (rovincial supongamos de la (rovincia de "endo#a, (E1. en la intrusin 6de intruso7 que reali#a el jue# respecto del caso o por una denuncia de testigos $ste podra constatar que dentro de esta falta se habra producido a causa o como consecuencia de ella la perpetracin de un delito 6por ejemplo un homicidio, una violacin, robo con intimidacin, etc$tera7 de manera que este jue# de la justicia (rovincial decrete el agotamiento de la va previa, o sea, solo se instruye de aquellos hechos constitutivos de la falta radicando ante un tribunal o =mara %ederal que funciona en la misma (rovincia de "endo#a los antecedentes para que $ste cono#ca de ese delito que es de trascendencia nacional, el jue# (rovincial habr fallado la falta o no, lo que para el segundo caso 6es decir el que no7 involucrara que el jue# %ederal resuelva la falta y el delito de accin federal. 3!e podr recurrir de apelacin4' *a respuesta es positiva0 la falta ante la =orte de )pelaciones de la (rovincia e incluso ante la =orte !uprema de la (rovincia, ahora en el caso del delito ser ante la =mara de )pelaciones en lo %ederal de la (rovincia de "endo#a y eventualmente se podr recurrir extraordinariamente ante la !uprema =orte %ederal de la @acin en asiento de la capital %ederal 6-uenos )ires7.

Principio de Participaci+n' El segundo principio que caracteri#a al federalismo es el de la participacin que para algunos pareciera un contrasentido al principio de la autonoma, pero decir ello constituye una inexactitud jurdica evidente porque este principio se basa en que cada (rovincia, Estado, etc, posee su propio poder legislativo que se trasunta en que posee diputados y senadores provinciales, su propio poder judicial, sus cmaras provinciales, e incluso posee su propio poder poltico ya sean gobernadores o intendentes que son los que dirigen a la provincia o Estado federal, sin embargo cada (rovincia o Estado federal reali#ar la celebracin de elecciones con el objetivo de elegir al (residente de la @acin y asimismo a los senadores y diputados de la (rovincia o Estado

que han de integrar el =ongreso de la @acin, con ello entonces esto nos permite concluir que la soberana de este tipo de Estados es indivisible, o sea que el poder es + solo, y lo que sucede es que se crean mayores polos de participacin, de multiplicidad normativa, judicial o legislativa, pero siempre respetando a la =onstitucin de la @acin.

*a unin de Estado !e denomina unin de Estado a una formacin jurdica muy distinta a los Estados unitarios o a los Estados federales porque estos operan fundamentalmente en el mbito internacional y ordinariamente recurren a estas formas para poder gravitar ante la comunidad internacional dado que su g$nesis los pondra en una situacin de debilidad frente al de otras realidades, regularmenre se vinculan a trav$s de ,ratados ?nternacionales, lo que hace que este tipo de Estados no sean permanentes en el tiempo dando lugar con ello a los siguientes tipos de Estado 6de rango internacional7' la unin personal, la unin real, y las confederaciones.

+7 Uni+n persona!' !e produce cuando 8 coronas o reinos se unen pero bajo la representacin de una persona que ambos son coincidentes en designar. )mbas coronas o reinos se mantienen independientes y distintos entre s, generalmente estas uniones personales vinculador un rey responden a un origen sucesorio. Ejemplos' el 1eino Dnido de la Lran -reta2a de Horge ? pero bajo el reinado de los >annover, el ejemplo de la Espa2a de =arlos G que uni a esta corona con la de )lemania.

87 Union rea!' )l igual que la anterior consiste en la reunin de 8 coronas, pero liderada por 8 reyes, las cuales act/an independientes y distintos entre s0 la diferencia con la unin personal es que la personal es sucesoria o primogenial, en cambio que las uniones reales son por instrumentos jurdicos generalmente individuali#ados como ,ratados o (actos ?nternacionales, se caracteri#an a pesar de ser independientes, de tener algunos rganos comunes, como ej$rcitos, "inisterios de Exteriores, cuerpos diplomticos. Ejemplos' El ?mperio )ustro->/ngaro, el ?mperio !ueco y @oruego, ?rlanda hasta +.C<: inamarca e

&7 La con,ederaci+n' Es una vinculacin de Estado cuyo fundamentoJ ,ratados ?nternacionales pero con un sentido de perpetuidad la cual da lugar a un poder que se ejerce directamente sobre los estados, pero no sobre los individuos que la constituyen.

*o que regularmente mueve a la formacin de $stas es una cuestin de tipo b$lica, geopoltica, histrica y estrat$gica para de esta forma actuar frente y ante la comunidad inter-nacin. Iuien dirige la confederacin est radicado en un =ongreso o J compuesto por los mandatarios que dan lugar a la =onfederacin, existiendo s rganos comunes, sus %uer#as )rmadas. Esta ctedra est en posicin de se2alar en que las confederaciones regularmente reposan y sostiene su existencia sobre aspectos histricos y por cierto reivindicativos como fue el caso de la =onfederacin (er/--oliviana a contar de .. y que libr una guerra en contra de nuestro pas entre los perodos +.K&9 a +.K&K con el objetivo seg/n su lder el peruano )ndr$s de !anta =ru# de reconstituir el ?mperio de los ?ncas que iniciaba al sur de =olombia en la regin de (asto y se extenda hasta los mrgenes del rio "aule.

8;-++-++ Leopoltica444 JJJJ ,enemos registros que la geopoltica fue abordada por (latn, )ristteles, "ontesquiev, -odin, >eggel y por cierto por "aquiavelo. !in embargo, y tal ve# por eso se reali#a esta asociacin, fue la Escuela (rusiana la que ms abord esta disciplina en el proceso formativo de los futuros oficiales candidatos a los altos mandos, y en este sentido )dolfo >itler fue el que reflot esta Escuela basndose en la teora aportada por geopolticos prusianos tales como 1apsBindre444 5 1apster444 ms la versin na#i del general >ujul444 que ser procesado y condenado a muerte en los juicios de @bremberg. En este sentido la escuela alemana lo que aport al na#ismo fue sin duda la base ideolgico-poltica del nacional socialismo' la teora del espacio vital o teora del lebesraund444 5 la teora sobre la ra#a superior. =on ello entonces podemos se2alar que la geopoltica lo que busca o plantea es el estudio correcto de la necesidad y utili#acin del territorio, aprovechando los recursos existentes en $l, o bien aportando aquellos recursos que no existen para una mejor utili#acin del mismo. (ara ello se har necesario un reconocimiento cabal de la #ona en cuestin y adems un acercamiento que permita identificar correctamente al grupo humano que en $l habita. En este sentido la geopoltica permite, entonces, a trav$s de estas tesis facilitar a los entes u rganos de un Estado proyectar polticas de crecimiento econmico, de asentamiento social, de asentamiento energ$tico, de asentamiento alimenticio, todos elementos en los que necesariamente interact/an la poblacin y el territorio.

En =hile, esta tesis fue abordada por el ex presidente gral. )ugusto (inochet Dgarte, considerado en la literatura internacional como uno de los principales autores que abord la tesis de la geopoltica, particularmente en materia de conectividad. Esta obra fue publicada en el a2o +.C9; cuando el entonces coronel diriga la )cademia de Luerra del ej$rcito, obra que se llama ELeopolticaF. En esta obra, este autor indica precisamente la dificultad geogrfica de =hile, la desconexin que sufren algunos sectores urbanos del pas, y por cierto la complejidad de los suelos que no permiten desarrollar una agricultura o una construccin que sea adecuada con las condiciones climticas o del grupo humano en particular. !e dice que cuando fue presidente, el autor habra abordado tpicos de su obra que se apreciaron en la teora de la administracin interior del Estado, y adems en la teora referente a la utili#acin de los sectores urbanos ms extremos del pas, lo que qued sentado en la mejora de las carreteras, construccin de aeropuertos, en toda la reconversin del sector agrcola que a trav$s del "inisterio de )gricultura promovi el cultivo de nuevos frutos, vegetales, etc$tera, impulsando una mayor disponibilidad interna de alimentos y a la ve# abriendo un frente que pas a denominarse de la Eexportacin de los productos no tradicionalesF. )dems promovi una tesis de la Escuela (rusiana que se conoce como el >inderlam444 muy reiterada en su obra y que consiste en desarrollar un proceso de crecimiento progresivo pero no desde la periferia hacia el centro, sino desde el centro hacia la periferia, con lo cual este crecimiento cuente desde ya con un aporte econmico y tecnolgico de primer nivel, tal como lo impulsaron naciones europeas afectadas por la posguerra, tales como )lemania, %rancia, ?nglaterra, entre otros0 la conectividad tambi$n fue un punto importante con una clara idea que era moderni#ar al pas y hacerlo efectivo en caso de amena#a externa, y un ejemplo de ello lo constituye la carretera presidente )ugusto (inochet o carretera )ustral.

,eora de la =onstitucin =uando hablamos de =onstitucin debemos asociar este vocablo al t$rmino EconstitutioF y otros lo asimilan a EconstituereF que significa ordenar, formar, arreglar, organi#ar, etc$tera. !i este tema lo llevramos al individuo, veremos que $ste tiene una constitucin fsica y sicolgica que le permite actuar y desarrollar el mximo de sus habilidades en la medida que concurran 8 elementos' el transcurso del tiempo que permite el desarrollo fsico y su posterior decaimiento, y por otro lado el desarrollo intelectual que permite promover el desarrollo squico o sicolgico a trav$s de la experiencia0 decimos esto porque estos 8 puntales nos permiten hablar con propiedad de una unidad que en el caso de una =onstitucin (oltica nos permiten sostener con propiedad el establecimiento de una unidad poltica que podemos definir ciertamente como a"#&! con9#nto de re'!as( doctrinas % nor as( %a sean escritas o no escritas( codi,icadas o dispersas "#e dan ,or a % ri'en !a $ida po!tica: %ue tal ve# )ristteles en su obra *a (oliteia444 quien abord con mayor inter$s el estudio de las constituciones, logrando recopilar cerca de 8;: constituciones y estudiar

aproximadamente +9: de ellas que formaban parte de la denominada *iga -alcnica, observando como el com/n denominador que las mismas abordaban 8 tpicos' el de la organi#acin fundamental de los rganos del Estado, y por otro lado el de las leyes fundamentales, que permitan de una parte sostener la capacidad organi#ativa de la institucin Estado respecto de la clase gobernada, y por otra garanti#ar el pleno derecho de los individuos de conformidad con la ley y con su sentido trascendental de ser humano. Es tal ve# la =onstitucin ?nglesa de +.8+; conocida como la =arta "agna dictada por Huan !in ,ierra el que instaur las &9 disposiciones consuetudinarias o del =anter4 -ritish que instituyeron y definieron las atribuciones del poder real respetando, eso s, la figura individual de los gobernados en los principos en que se asume la responsabilidad poltica del gobernante, en el principio que la voluntad del gobernante debe someterse a la ley, y a la separacin del poder real del poder espiritual que se traducen -ill of 1ight, !ustitution of 1igth, y el )ct to !ettleman.

(rincipios del constitucionalismo clsico +. *as supremaca de la =onstitucin 8. erechos fundamentales y sus garantas

&. !eparacin de las funciones <. *a tesis del poder constituyente A:/ S#pre aca de !a .onstit#ci+n e acuerdo a la tesis que promueve el constitucionalismo clsico se ha se2alado la existencia de un constructo denominado la jerarqua de la ley, en la cual se sostiene que la expresin del poder del Estado no slo se manifiesta en el poder organi#ativo que persigue la funcin poltica, sino adems en el establecimiento de las normas que operan y que se encuentran vigentes dentro de una sociedad organi#ada0 el constitucionalismo clsico lo encontramos en la expresin fundamental de las =onstituciones francesas tanto en sus actas constitucionales posteriores a la revolucin, y a la J. de +.K+K, tambi$n en la =onstitucin espa2ola de +C;8, en la norteamericana de +.AA9 y la inglesa de +8+;, adems de otras realidades anteriores a +C+A444. En ella se se2ala que esta jerarqua de ley presenta la J normativa en el siguiente orden' +. *a =onstitucin 8. *a ley interpretativa &. *os tratados internacionales <. *a ley general ;. *a ley ordinaria

9. *os decretos A. *as ordenan#as, mandatos K. *as actas Esta jerarqui#acin de la ley lo que trata de promover es que esta supremaca permite que todas las normas que se encuentran por debajo de la =arta %undamental, sean un fiel reflejo de lo que el constituyente quiso inspirar tanto sobre las bases polticas, social, econmica, administrativa y orgnica de un Estado. El autor espa2ol !nche# de )gesta explica que esta jerarqui#acin de la ley indica de alguna forma que cualquier iniciativa, reforma o interpretacin que se quieran plantear a aquellas normas o instrumentos legales que se encuentran por debajo de la =onstitucin, no podrn ejecutarse discrecionalmente sino que para su legitimidad y legalidad deben inspirarse en la voluntad del constituyente. Es as entonces que ac nos encontramos situados frente a 8 vas' una de rango formal que establece los qurums, los procedimientos, y el nimo al que debe someterse al legislador cuando quiere promover una modificacin o reforma sustancial incluso a la =onstitucin, en tanto que la segunda va la denominaremos de tipo $tica, que no se acerca a la idea de los valores o de la moral como elemento como valor pantnomo, sino con un carcter finalista, recordemos que es )ristteles que plantea en Ethos del Estado en una franca relacin con el fin del mismo. En suma, el principio de la supremaca de la =onstitucin representa el pilar sobre el que descansa el constitucionalismo en un r$gimen poltico que ejerce el poder sobre los fundamentos del derecho, sea este constitucional o inconstitucional. En la rep/blica )rgentina que desde +.C&: a +.CA9 registra K golpes de Estado no permitiendo la sucesin de gobiernos constitucionales por <9 a2os, la =onstitucin H)"Y! perdi constitucionalidad, y de hecho dorman las garantas constitucionales, pero el de factismo amparaba su ejercicio en la doctrina inspiradora de la norma constitucional. En t$rminos definitivos entonces diremos que la =onstitucin permite el establecimiento de los lmites al que ha de someterse el poder, sobre la base de la jerarqua de la ley y sobre la base de las atribuciones del poder poltico. (ara ello, esta supremaca constitucional cre las herramientas poltico-doctrinarias que dan fundamento al mismo, y entre ellas tenemos a las siguientes' fff +. *a rigide# constitucional' Esto significa que el ordenamiento constitucional dado que es una norma fundamental y que garanti#a y defiende tales derechos, hace que sus disposiciones ya sean permanentes o transitorias sean de difcil modificacin, y la ra#n es que tal motivacin permite fortalecer el concepto de estabilidad institucional y por otra parte afian#ar las diferencias que en materia de modificacin o reforma deben existir en la ley fundamental y la ley general.

*a expresin contraria a ella la constituyen las =onstituciones flexibles y que podremos ejemplificar en la =onstitucin Hacobina francesa que data de +.AC& se2alando en su artculo 8K la facilidad que exista para revisar y modificar sus disposiciones cada ve# que se estimase conveniente. Esta sensacin surga porque los gobiernos posteriores a la revolucin francesa se instituyeron sobre la base de las democracias directas, en donde la clase gobernada no slo constituan pueblo, sino tambi$n go#aba de la calidad de colegislador a trav$s de la fiscali#acin permanente del poder signada en la tesis del 1ecall, es decir, la posibilidad que tena el pueblo electoral para cambiar a los agentes del poder y modificar disposiciones constitucionales cuando $stas no eran de su inter$s. .tro caso que podramos se2alar como de flexibilidad en la norma es la que nos aporta el sistema de las constituciones consuetudinarias, particularmente den el =ommon *aW britnico o ingl$s que nos indica la existencia del estatute laW que permite que una disposicin constitucional sea modificada a trav$s de lo que autorice un estatuto legal que en el fondo complementa o actuali#a disposiciones vigentes siempre que $stas sean consuetudinarias que los ingleses radican en el derecho de los precedentes y en un sentido ms complejo, a/n cuando su =onstitucin es p$trea, lo plantean los norteamericanos a trav$s de las enmiendas constitucionales. El sistema chileno a partir de la =onstitucin de +.K&&, +.C8; tuvieron un doble mati#, con la visin parlamentarista que se tuvieron con la =onstitucin de +.K&& las reformas de la =onstitucin podramos calificarla de flexibles en atencin a que no se vulneraba el principio de la supremaca, sino lo que se promova era la deslegitimacin de la figura de la autoridad, pero la superlegalidad de la carta fundamental, o sea ah el poder es un agente 6inspirada en la =onstitucin francesa7. (osterior a la revolucin de +.KC+ esta inspiracin cambia, y se promueve una mayor rigide# constitucional tendiente a dar estabilidad al poder y adems se vigori#a la funcin del presidente de la rep/blica pero sometido a la supremaca de la =onstitucin. =on la dictacin de la =onstitucin de +.C8; si bien se contempari#a la funcin legislativa444 con la del ejecutivo, a la figura del presidente de la rep/blica en base a las determinacions de la =onstitucin se le reconocen y adosan un importante conjunto de atribuciones que algunos autores de la $poca como )lberto >uneeus444 caratula a la =onstitucin como imperialista bajo la explicacin que imperialista se asimilaba al rey, y que a partir de +.C&8 tambi$n sufrir importantes modificaciones, indicando que la funcin del presidente de la rep/blica seguira siendo fortificada pero ahora sometido a importantes controles constitucionales, instituyendo las atribuciones exclusivas de la =mara de iputados en su fiscali#acin poltica y de acusador en la acusacin constitucional, y tambi$n recibiendo del aporte de la misin =amerer444 que aconsej la creacin de la =ontralora Leneral de la 1ep/blica que ahora se encargara no slo de fiscali#ar las cuentas nacionales en materia de presupuesto sino que ahora verificara la legalidad y la juricidad de los actos administrativos sobretodo de decretos, resoluciones, y leyes desde el punto de vista preventivo erogadas por el poder ejecutivo nacional. *a =onstitucin de +.CK: si bien fue dictada bajo un r$gimen de excepcin constitucional, podramos calificarla como de una =onstitucin extendida dado que abordaba tpicos que

no estaban en las =onstituciones anteriores como de J la educacin y la ense2an#a, salud, cuestioens de sindicali#acin, etc$tera, pero a su ve# y siguiendo la inspiracin de al autoridad vigente limitaba el ejercicio de la actividad poltica cuando $sta, a juicio del constituyente, fuera en contra del inter$s de la nacin, del orden p/blico, y del bien com/n, con lo cual reflotaba antecedentes de la =onstitucin alemana de +.C<C que castigaba tanto a las ideologas fascistas como a las ideologas marxistas, de hecho vigori#a de tal manera a la figura del presidente de la rep/blica que en su artculo &8 numeral C 6hoy derogado7 le atribua funcin propia de los regmenes parlamentarios que era el voto de disolucin, que es el atributo que tiene el primer ministro para convocar J a fin de disolver la cmara de los comunes que a juicio de la J ejecutiva $sta act/a en contra de la corona.

fff 8. =onstituciones escritas' se dice que esta rigide# forma parte especial de las constituciones rgidas. El que una =onstitucin sea escrita, a juicio de un importante sector de la doctrina constitucional, facilita el conocimiento y la cercana del grupo hacia aquellas normas, reglas, principios, y doctrinas que una =onstitucin aborda. >ans Xelsen dice que la =onstitucin y en general la ley es una expresin manifestada por la voluntad soberana, es decir que es consecuencia de aquellos objetivos, planes y fines que tanto la autoridad como el pueblo electoral considera necesarios para la vida en sociedad y sobre la materia de la escrituracin indica que esta es una realidad constante de la expresin idiosincrtica de algunas sociedades que por una cuestin de publicidad e informacin optan por esta alternativa jurdica a fin de legitimar tanto la actividad poltica como en s mismo el acto administrativo. ) contar del siglo SG??? en adelante, la escrituracin de las =onstituciones tuvo adems otra expresin que situaba su vigencia y valoracin en la mayor instruccin que el pueblo electoral comen# a tener y el hecho que la norma fuese consuetudinaria haca que $sta sea conocida slo por las clases denominadas tradicionales y no a la del universo electoral. Ello facilit lo que mencionbamos prrafos arriba respecto del control poltico que sin duda es una de las herramientas fundamentales que hacen que la autoridad pueda ejercer sus funciones sobre los cnones que denominamos del Estado de derecho, y cuyos principales principios son los siguientes' (rincipio de la responsabilidad (rincipio de la legalidad (rincipio de la juricidad (rincipio de la reserva legal (rincipio de la divisin de las funciones del poder (rincipio del control constitucional

(rincipio de la responsabilidad personal y civil (rincipio de la servicialidad del Estado (rincipio de la proteccin de las garantas constitucionales

Es vlido se2alar tambi$n que las constituciones tambi$n reservan al poder jurisdiccional o mal llamado judicial aquella atribucin de participar en el control de la legalidad y de la juricidad y en ello el poder judicial interviene no slo a solicitud de parte, sino de acuerdo a un mandato que la propia =onstitucin le ordena. (or ejemplo en nuestra legislacin la =onstitucin (oltica se2alaba la existencia del recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, que era un recurso extraordinario y que era visto exclusivamente por la =orte !uprema, en que la doctrina constitucional se2alaba que se trataba de un control represivo, lo que significa que el poder judicial poda referirse acerca de la legalidad o constitucionalidad de un precepto legal respecto de un caso concreto, precepto legal obviamente vigente, y si la =orte !uprema lo declarase inconstitucional al entender que $ste iba en contra del principio de la supremaca de la =onstitucin vulnerando derechos fundamentales, generaba como principal efecto que el precepto no sera vlido respecto del caso en concreto pero $ste no dejaba de permanecer vigente. >oy da esta atribucin con la reforma del a2o 8.::; a la =onstitucin de +.CK: y radicada en el artculo C& est en el ,ribunal =onstitucional. *a otra intervencin del poder judicial acerca de los actos administrativos la encontramos en los Estados de excepcin constitucional que est en los artculos <:, <+ y <8 de la =onstitucin, los cuales por regla general est sujeta a pla#os, a ciertas causales o condiciones, y por cierto a la ratificacin del parlamento o congreso. !in embargo en el caso de los Estados de Emergencia, de !itio y de =atstrofe, se se2ala que el presidente de la rep/blica podr dictarlos sin la intervencin del =ongreso @acional, y esta situacin se verifica cuando el =ongreso no se encuentra reunido o simplemente no se encuentra sesionando, por lo cual el (residente podr dictar cualquiera de estos Estados sin limitar la reunin dado que el =ongreso no est, debiendo en este caso el (oder Hudicial actuar como contralor y revisor de la voluntad del (oder Ejecutivo frente la ausencia del =ongreso @acional por ra#ones, entre otras, de vacaciones 6artculo <+7. El control que reali#a el (oder Hudicial en la proteccin de los derechos fundamentales y Larantas ?ndividuales J esto es a trav$s del recurso de amparo y recurso de proteccin respectivamente. 1ecurso de (roteccin (odemos definirlo como aquel recurso o accin que tiene por objetivo dar y asegurar el pleno ejercicio de las Larantas =onstitucionales cuando una persona natural ha sido vctima de una accin u omisin arbitraria o ilegal perpetrada por un particular o un rgano o institucin que impide el libre ejercicio de los derechos individuales, con lo cual la impetracin de dicho recurso buscar levantar los obstculos al ejercicio de tales derechos, restablecer el imperio de la ley y remover todos aquellos impedimentos que

embaracen el legtimo derecho a ejercer las garantas constitcionales del artculo +C de la =onstitucin 6)(1E@ E1 E "E".1?)7. Este recurso @. exista en las constituciones anteriores, de hecho en la reforma de +.CA: de la =onstitucin de +.C8; lo que se hi#o fue ampliar el espectro del recurso de amparo que no slo protegera la libertad personal y seguridad individual, sino adems protegera a los derechos individuales, iniciativa que fue impulsada por la = cuando firm con el presidente electo !alvador )llende el (acto de Larantas =onstitucionales y en el que se buscaba proteger la libertad personal, el derecho a la vida, y el derecho de propiedad0 de manera que al reunirse la comisin de estudios para la nueva constitucin el < de septiembre de +.CA& la =omisin .rt/#ar a instancias de Haime Lu#mn y Enrique Evans de la =uadra, promovieron la idea de la proteccin de las agarantas constitucionales distinguiendo del recurso de amparo JJJJJJ la primera de +.CA< y la segunda de +.CA9 dando con ello origen al recurso de proteccin, J. que se le dio a la corte suprema con la dictacin del autoacordado del a2o +.CAA. efinimos autoacordado como aquella orden emanada del poder judicial, y en particular de los tribunales superiores de justicia encargada de dar J. rdenes y disposiciones que las partes y por cierto los funcionarios del poder judicial debern observar en la J tramitacin y reconocimiento de ciertas materias. TeEto recomendado* Antecedentes Dist-ricos ,urdicos F del gobierno de la (0

:8-+8-++ ,ramitacin +. Este recurso tiene un pla#o que es de &: das corridos y fatales, contados desde producida la accin u omisin arbitraria o ilegal que haya sido cometida por un ente administrativo o una entidad, o en su defecto por una persona natural o funcionario p/blico 8. En cuanto a su presentacin, el citado recurso no demanda otras formalidades que las siguientes' puede ser presentado por escrito 6a mano7, sin necesidad de contar con la comparecencia o patrocinio de abogado0 puede ser tambi$n presentado oralmente, por fax, por tel$grafo, sin mayor formalidad que las que las ley especficamente se2ale0 sin embargo el procesalista don Enrique =orrea !elame se2ala que no es tan efectivo el que un recurso de proteccin no deba contar con la comparecencia de un abogado, y la ra#n es que de ser adverso el resultado de un recurso de proteccin ante la =orte de )pelaciones se podr recurrir de apelacin ante la =orte !uprema, siendo necesario para ello que el recurrente Ese haga parteF, trmite procesal que solamente lo podr efectuar un abogado debidamente autori#ado para el ejercicio de la profesin. &. El recurso de proteccin se presentar ante la =orte de )pelaciones respectiva' esto es, ante la =orte de )pelaciones del domicilio del afectado, o ante la =orte de

)pelaciones del lugar donde se verific la accin u omisin arbitraria o ilegal, o en su defecto en la =orte de )pelaciones del domicilio de quien efectu la accin u omisin arbitraria o ilegal, o en su defecto ante la =orte de )pelaciones donde seg/n las reglas de la distribucin de las causas administrativas les correspondiese conocer. (resentado el recurso dentro de los pla#os indicados, $ste pasa por un proceso denominado de admisibilidad, que es aqu$l donde la =orte verificar la procedencia o no de su presentacin para ordenar su tramitacin, de no ser as el recurso simplemente no se tramitar0 en caso contrario la sala que le corresponda pronunciarse sobre ella ordenar de inmediato un informe ante el particular o funcionario o ante la autoridad o entidad administrativa correpondiente respecto de los hechos que dieron lugar a esta cuestin0 con o sin dichos informes, la =orte colocar dentro de la tabla4 extraordinaria a este recurso en las denominadas causas agregadas que de acuerdo a lo que establece el reglamento sobre vistas de la causa, go#an de preferencia para ser odas y resueltas, la ra#n de ello es la urgencia que $stas demandan0 conjuntamente con ello la =orte dictar un auto que se denomina autos en relacin, por lo tanto se conocer previa exposicin alegatos o simplemente en cuenta o en relacin, esto /ltimo significa que la sala se entrometer en su conocimiento con la sola exposicin que hace el relator que es un funcionario que integra una sala de las cortes superiores de justicia que lee los expedientes haciendo una exposicin acotada de las pie#as ms importantes para que los jueces tengan un conocimiento general de lo que habrn de conocer 6en el sistema ingl$s esta funcin la ejerce un funcionario llamado el )micus4 1ecae4, que hace ; a2os la =orte de =asacin de la (rovincia de -uenos )ires incorpor. <. e lo resuelto por la =orte, de ser favorable al recurrente el tribunal podr dictar orden de no innovar que consiste en que se ordenar al infractor se abstenga de conocer o se abstenga de seguir produciendo los efectos de aquel hecho considerado arbitraro e ilegal que ha embara#ado el ejercicio de las garantas constitucionales0 en caso contrario se podr recurrir ante la =orte !uprema en un pla#o de & das contada desde la resolucin dictada por la =orte de )pelaciones respectiva, con los mismos requisitos ya vistos, el tribunal superior conocer de esta materia teniendo un pla#o no superior a los ; das de ingresada a la sala de la =orte !uprema 6sala especiali#ada7 para emitir una resolucin, aunque en casos muy especiales $sta se obligar a pronunciar una resolucin en <K horas y que se refiere a los casos del +C nT + respecto al derecho a la vida y a la integridad fsica y squica de la persona, en el +C nT 9 que nadie puede ser ju#gado por comisiones especiales, y asimismo el artculo +C nT +; numeral 8 que nos habla del derecho de reunin.

+.- 3!e podra presentar un recurso de proteccin en contra de derechos que describan no garantas individuales sino derechos sociales4 *a respuesta es s, cuando eventualmente lo que se quiera proteger son ciertas garantas constitucionales que J el ejercicio de estos derechos sociales. (or ejemplo, en el

derecho a la educacin, que es un derecho tpicamente social pero lo que se puede garantir o proteger en este recurso es el derecho a escoger el sistema de educacin que yo desee0 por ejemplo el derecho a la salud que es un derecho tpicamente social pero que por medio del recurso de proteccin lo que me motivar a impetrar esta accin ser el derecho a escoger libremente el sistema de salud que yo estime, ya sea el de salud privada de las ?!)(1E, o el p/blico del sistema %.@)!). >ay quienes sostienen que el recurso de proteccin no sera en realidad un recurso, y la ra#n de ello es que recurso significa Emodificar, enmendar, rectificar, dejar sin efecto o cambiar una resolucin por otraF, que no es lo que busca el recurso de proteccin, por el contrario lo que el mismo reali#a es actuar ante los tribunales superiores de justicia para que a trav$s de su presentacin se protegan aquellos derechos individuales que han sido conculcados o simplemente desconocidos. 8.- (ara representar el recurso, 3es necesaria que la conducta sea arbitrario e ilegal4 *a respuesta es @., porque puede ser o por una conducta arbitraria . ilegal, pero el profesor !alvador "ohor se2ala que nada obsta a que en una determinada conducta de la autoridad tal desconocimiento sea a la ve# arbitrario e ilegal.

=onstituciones escritas *a escrituracin de las =onstituciones apareci bien entrado el siglo SG??? y en ella se estableci la necesidad a trav$s de este medio de aumentar el espectro cogonoscivo de la ley fundamental a todos los sectores. fffEsto surgi como una consecuencia y es porque si bien las constituciones aparecieron en el mundo antigbo y se institucionali#aron durante el siglo S???, $stas por su grado o carcter consuetudinario eran propiamente originadas y descritas por la costumbre, sin embargo su acceso estaba restringido a un grupo selecto de personas regularmente vinculados con los poderes, con gobiernos aristocrticos0 sin duda que fue la dogmtica constitucional espa2ola la que tomando como antecedentes a las constituciones imperiales provenientes del derecho romano las que ampliaron el espectro aplicativo de la norma escrita, con lo cual la inspiracin continental romanista pas a adquirir un valor fundamental. *as constituciones escritas aparecern sobretodo en la experiencia constitucional norteamericana de +.AA944, en la constitucin del Estado Hacobino posterior a la revolucin francesa, y sobretodo en las constituciones escritas de prcticamente la totalidad de las colonias espa2olas4 de ultramar, en ella se establecieron controles del poder, con rganos llamados a supervigilar el comportamiento de los entes de autoridad, consagrando el principio de la separacin de las funciones del poder pero bajo el criterio de la responsabilidad administrativa e inclusive poltica. ?nclusive se establecen controles polticos, esto para evitar la aparicin de enclaves autoritarios que motivados por una necesidad a veces nacionalista o caudillista,

desechaban fuentes forneas imponiendo para ello polticas propias pero que deslindaban en la corrupcin del poder, o la discrecionalidad del poder. !in embargo, ya en pleno siglo SS se incorpor tambi$n el control jurisdiccional a las constituciones.

=ontrol jurisdiccional de las constituciones Esto significa que el poder jurisdiccional o mal llamado judicial no solamente se encargara de solucionar aquellas controversias conteciosas o aquellos actos o hechos de trascendencia jurdica no contenciosa, sino que adems como ya vimos se encargara de controlar los actos de la autoridad respecto del reconocimiento y garanta en el ejercicio de los derechos individuales, con la creacin de los llamados recursos constitucionales, como el recurso de proteccin, recurso de amparo, recurso de amparo econmico, o por defecto el recurso de reclamacin por p$rdida de nacionalidad. !in embargo en esta nueva visin del constitucionalismo escrito, apareci un nuevo tipo de control que se denomina control mixto que dio lugar al nacimiento del ,ribunal =onstitucional. Mstos aparecieron por primera ve# eincorporado en +.C8: en la =onstitucin )ustraca que cre el ,ribunal %ederal de =ontrol =onstitucional0 luego lo encontramos en la =onstitucin italiana +.C<A, francesa de +.C<K y su respectiva modificaicn de +.C;K, en la =onstitucin )lemana de +.C<C Este control de constitucionalidad planteado bajo la forma de un tribunal, lo que vena a establecer eran dos factores primordiales que gobiernan el Estado de erecho' la legalidad y la constitucionalidad de las autoridades o de los entes del poder, caracteri#ado por los principios rectores que le gobiernan, descritos dentro de los principios constitucionales del Estado de erecho, y por otra parte salvaguardar el pleno respeto del ejercicio de las garantas constitucionales, tanto a nivel obviamente de los derechos individuales asimismo con los derechos sociales. El ,ribunal =onstitucional como ente judicial excepcional o especial se encarga a partir de esta nueva visin de velar por el pleno reconocimiento y ejercicio de un conjunto de factores tales como la viabilidad del poder, la legalidad del acto administrativo, la legitimacin de las relaciones del poder, la no intromisin de un poder del Estado sobre otro, el control tutelar de la norma fundamental y de la norma general, y por sobretodo el control represivo tanto en cuanto a la legalidad y constitucionalidad del acto administrativo como asimismo el control represivo de los preceptos constitucionales. @uestra =onstitucin (oltica recogi estos elementos que fueron considerados en la gran reforma de +.CA: a la =onstitucin de +.C8;, perodo en el cual se instituy por primera ve# a este tribunal dentro del ordenamiento jurdico y constitucional chileno. El nacimiento del ,ribunal =onstitucional fue parte de los acuerdos a los que lleg en ese entonces la emocracia =ristiana con la Dnidad (opular 6D(7, luego de las elecciones de septiembre de +.CA: en donde resultar electo presidente don !alvador )llende Lossens,

resultando vencedor con una muy reducida cantidad de votos correpondiente casi al &9_ de los votos vlidamente emitidos, en ese entonces no exista seg/n lo dispona la =onstitucin la segunda vuelta electoral por lo que la =onstitucin se2alaba que sera el =ongreso (leno el que deba elegir entre las 8 mayoras electorales al nuevo presidente de =hile0 la emocracia =ristiana liderada por sus mximos dirigentes don (atricio )ylWin, Huan >amilton y don Labriel Gald$s fueron los que impulsaron el gran acuerdo de conceder los votos en el =ongreso para el doctor )llende, pero en tratativas posteriores al < de septiembre la emocracia =ristiana estim que era prudente la firma de un (acto de Larantas =onstitucionales, temerosa de que este conglomerado de i#quierda una ve# instalados en el poder, desconocieran el pleno ejercicio de las garantas constitucionales, particularmente las que dice relacin con el derecho de reunin, de libertad de reunin, y sobretodo el derecho de propiedad. !alvado estos conflictos, se logran dos efectos que aumentaron la visin respecto a este control mixto de tipo constitucional' se ampliaron las atribuciones del recurso de amparo que no slo garanti#ara la libertad personal y seguridad individual, sino adems el ejercicio de garantas constitucionales y paralelo a ello se crea al ,ribunal =onstitucional, el cual se encargara de velar por los eventuales conflictos que surgieran entre el poder que detentara la Dnidad (opular y por cierto el pleno ejercicio de las garantas que describa la =arta %undamental. El ,ribunal =onstitucional tuvo una existencia efmera de casi & a2os que va del perodo mar#o de +.CA+ a ++ de septiembre de +.CA&, y durante este perodo slo conoci de 8 tipos de causas' las relativas a los denominados casos de enroques ministeriales que eran aquellos cambios que se hacan a nivel del =ongreso reubicando ministros en una cartera y otra luego de que $stos estaban en situacin de destitucin por acusaciones constitucionales, y el otro caso fue el pronunciamiento del ,ribunal =onstitucional respecto de la legalidad y procedencia de los denominados decretos de insistencia que fueron recurrentes durante el gobierno de la Dnidad (opular toda ve# que la =ontralora Leneral de la 1ap/blica cuando representaba 6no daba a lugar7 respecto de actos, decretos, resoluciones respecto del J. el ,ribunal =onstitucional se debi pronunciar porque este decreto de insistencia es aquel que se presenta ante la =ontralora Leneral de la 1ep/blica y en la que recurre la firma del presidente y de todos los ministro con el objeto de que este ente contralor se obligue nuevamente a estudiar el proyecto en su control a priori y eventualmente termine dictando la toma de ra#n o concediendo su legalidad o constitucionalidad. )ctualmente las atribuciones del ,ribunal =onstitucional se encuentran descritas en el artculo C& de la =onstitucin de +.CK: y es tambi$n importante se2alar que hoy este tribunal le corresponde pronunciarse por el recurso de inaplicabilidad por constitucionalidad que era resorte de la =orte !uprema y que representaba una forma ms en la que el poder judicial ejerca funciones fiscali#adoras y contraloras de un precepto legal, a la cual se le defina como el control represivo del poder jurisdiccional. *a reforma del a2o 8.::; traspas al ,ribunal =onstitucional como una de sus atribuciones el que sea este tribunal el encargado de velar por la constitucionalidad de un precepto legal en acto.

3=mo opera el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad4 =omo se2albamos, este recurso hoy forma parte de una atribucin del ,ribunal =onstitucional, y $ste act/a de la misma forma en que funcion mientras fue atribucin de la =orte !uprema. Esto es, que el recurso podr ser conocido de oficio o a peticin de parte, de oficio porque ser el propio tribunal que al estudiar los antecedentes de un caso constate la existencia de vicios de inconstitucionalidad al interior de un determinado precepto legal, en tanto ser a peticin de parte cuando adquiere que se sienta perjudicado recurra ante el ,ribunal =onstitucional por entender que la aplicacin de un determinado precepto actualmente presente lesione los intereses del afectado. En este sentido si el precepto legal es contrario a la =onstitucin $ste ser calificado como inaplicable pero para el caso concreto, es decir que la resolucin dictada por el ,ribunal =onstitucional no hace que el mismo sea derogado de la =arta %undamental por ser contrario a esta, lo que sucede es que $ste se sanciona como no aplicable slo para el caso que est siendo revisado o es objeto del recurso ante el ente contralor mixto en estudio. >oy el ,ribunal =onstitucional tiene una integracin de +: miembros cuyas salas se encuentran integrada y funciona en salas0 en ciertos casos referentes por ejemplo al de la penetracin de un poder sobre otro, el ,ribunal conoce en pleno, pero sobre este recurso que estamos tratando comen#ar en sala. En el evento que hubiese un empate, la opinin del presidente del ,ribunal =onstitucional es el que prevalecer.

El neoconstitucionalismo Msta fue una nueva corriente que aparece en el derecho constitucional logrando su mximo lustro 6iluminacin, importancia7 a partir de 8 hechos' la revolucin mexicana, y el gobierno del Xayser Luillermo ??, lo que nos lleva a colegir que el neoconstitucionalismo tiene 8 corrietnes basales de importancia, una propia del derecho interno y otra con rengambre internacional' la de derecho interno la podemos ubicar a propsito de la revolucin mexicana que se inici en el a2o +.C:; naciendo en el Estado mexicano de !onora, en el departamento de =hihuahua =hin4 que fue impulsado por los revolucionarios oroteo )rango 6(ancho Gilla7, Emiliano Napata, *uis .ro#co, y 1obustiano =arran#a, en contra de los gobiernos de (orfirio a# y %rancisco "adero, revolucin que tuvo su motivacin en la gran reforma agraria que lograr su triunfo definitivo en +.C+;, instituyendo el (artido 1evolucionario ?nstitucionali#ado que a contar de +.C+A otorg al pueblo mexicano la =onstitucin de +.C+A. *a injerencia internacional del neoconstitucionalismo se aprecia en el gobierno de Luillermo ?? en )lemania que estuvo situada por 8 hechos fundamentales' el primero por la aplicacin de la teora de sol farein4 promovida por el constitucionalista %ran# *is#t, y segundo por el ingreso de )lemania a la triple Entente44 de la cual formaron parte )lemania, )ustrohungra y ,urqua y sern las que darn origen a la ? Luerra "undial, y

consecuentemente con ello la cada del imperio alemn y la conformacin de la rep/blica de Reimar y la =onstitucin de +.C+C.

=aractersticas del neoconstitucionalismo +. =i'ori)aci+n de! poder e9ec#ti$o' Esto significa que como estas constituciones estuvieron predecedicas de fuertes convulsiones sociales, se requiri para poder legitimar esta nueva visin del Estado de erecho a un poder central fuerte y poderoso capa# de contener y controlar las probables crisis institucionales impulsadas tanto a nivel hori#ontal, esto es, golpes de Estado o pronunciamientos militares, y a nivel vertical, o sea, revoluciones0 por ello que al presidente se le reconoce un .. supralegal nutri$ndolo de diversas atribuciones, judiciales, administrativas, gubernativas, constituyentes, legisltivas y econmicas. 8. La incorporaci+n de !os derec*os econ+ icos' Esto significa que las constituciones no slo describen el marco jurdico institucional tradicional dentro de su sistema propio del constitucionalismo clsico, sino que adems incluyen materias de carcter econmico. (or ejemplo la =onstitucin del K: incluyo la J del -anco =entral, J. Econmico que ha de gobernar J, consagra el derecho de dominio, el derecho de propiedad, el derecho de reali#ar cualquier actividad econmica, e incluso garanti#a estos derechos de carcter econmico a trav$s del recurso de amaparo econmico, para enfrentar la accin arbitraria e ilegal que pudiera incurrir el Estado cuando pretendiera ejercer o desarrollar una actividad econmica en desmedro de los particulares, se ha se2alado adems que esta visin economicista busca sostener sus fundamentos en la proteccin de derechos sociales que fueron incorporados en la =onstitucin de m$xico +C+A y la =onstitucin de Reimar +C+C &. .on,or aci+n de partidos po!ticos 6ver partidos polticos7 <. A p!iaci+n dee! c#erpo e!ectora!F Esta visin del constitucionalismo nos hace un aporte aen el principio de participacin al que recurren los electores, lo que se traduce en que el cuerpo electoral en alg/n instante era muy restringido. (or ejemplo, durante la vigencia de la =onstitucin de +.K&& y la de +.C8; hasta su gran reforma de +.C<K slo formaban parte del cuerpo electoral chileno los hombres, aqu$llos que poseyeran un patrimonio, aquellos que detentaran una profesin u oficio, e incluso aqu$llos que estuvieren casados, pudiendo votar bajo esas condiciones a los 8; a2os, y en el caso de ser soltero pero con patrimonio a los &8, sino reci$n podran votar a los &9 a2os, y tampoco podan votar los analfabetos. >oy en nuestro actual sistema electoral podrn votar todas las personas e incluso los extranjeros con ms de ; a2os de residendcia permanente en =hile, pero con la excepcin de que no est$n condenados a pena aflictiva 6& a2os y un da7.

;. .on,or aci+n de poderesF ,al ve# sea la ms controversial, y que se trasunta en el hecho que esta vigori#acin del poder ejecutivo hace que el mismo se entrometa en otros poderes del Estado, e incluso que poderes como el judicial controle los actos del poder ejecutivo, o que el legislativo fiscalice eventuales sanciones del poder poltico. "ontesquiev fue un celoso de la separacin de las funciones del poder para evitar uno de los vicios ms graves que tuvieron lugar en el pasado, cual era la concentracin del poder poltico en + slo ente, lo que conllevaba a la aplicacin y nacimiento de monarquas despticas, de tiranas o en general de cualquier tipo de r$gimen monista0 sin embargo, esta vigori#acin de poderes que se entrometen en otros poderes podrn ser plenamente vigentes en la medida que su marco de atribucin se encuentre plenamente descrito ya sea en su ley orgnica o en su norma fundamental0 los que se plantean favorables a esta visin se2alan que esto persigue una estabilidad institucional y los que se mantienen en contra indican que es un sistema autoritario pero institucionali#ado

=lasificacin de las constituciones +. .onstit#ci+n ateria!F son aquellas constituciones escritas o no escritas, codificadas o dispersas que se refiere fundamentalmente a la organi#acin y funcionamiento de los poderes del Estado. Estas constituciones en t$rminos reales acotan su existencia a la descripcin de la institucionalidad, dejando en un segundo lugar el cumplimiento y observancia de los derechos y deberes constitucionales que son abordados por la ley general 6ejemplo, la =onstitucin inglesa de +.8+;7 8. .onstit#ciones ,or a!esF !on aquellas constituciones que se refieren /nicamente a la estructura del poder por tanto no slo obvian el marco garantista, sino que acuden a materias ms bien formales o procedimentales del marco constitucional &. .onstit#ciones s# arias o bre$esF !on aquellas constituciones que slo revisan cuestiones fundamentales de la norma suprema o del =digo (oltico, sin entrometerse en otras materias que no sean el poder, sus rganos, derechos y deberes, y en algunos casos controles 6ejemplo, las constituciones propias del constitucionalismo clsico7. <. .onstit#ciones e0tensas o desarro!!adasF !on aquellas constituciones propias del neoconstitucionalismo que abordan materias econmicas, sociales, materias relativas al medio ambiente, e incluso aspectos morales o $ticos 6como la constitucin moralista de =hile de +.K8& tambi$n conocida como la =onstitucin de don "ariano Ega2a. D: .onstit#ciones escritas % cons#et#dinarias

9. .onstit#ciones pactadasF !on aqu$llas en cuya participacin est determinada por 8 protagonistas, por un lado a los rganos y agentes del poder que se involucran con el pueblo electoral, esto con la idea ya sea de proponer reformas sustaciales de la constitucin o crear un nuevo orden constitucional, el ejemplo ms claro de ello puede ser la convocatoria a un plebiscito en el cual es el pueblo el que se manifestar de acuerdo con la idea de proponer un conjunto de reformas de tipo constitucional o bien con la convocatoria a elecciones para la eleccin de un poder constituyente ya sea originario o derivativo, siendo $stos los encargados de impulsar una nueva reforma o simplemente crear una nueva =arta %undamental 6ejemplo, la =onstitucin chilena de +.C8; en la reforma de +.C<K7. A. .onstit#ciones otor'adasF !on aquellas =artas %undamentales que son presentadas por el poder poltico y en las cuales el pueblo no ha tenido ninguna injerencia o participacin ya sea en la designacin del poder constituyente, aunque en algunos casos y muy restrictivamente se les convoca a una participacin nacional tendiente a su aprobacin 6ejemplo, la =onstitucin de +.CK:7

,ipologa constitucional de Xarl *oWenstein +. .onstit#ciones nor ati$asF ice que son aquellas constituciones en que la realidad poltico-social coincide exactamente con el texto escrito. !e dice que estas constituciones son un fiel reflejo de la realidad nacional, lo que significa o queda demostrado en que este tipo de constituciones forman parte de naciones desarrolladas, con un alto nivel cultural, y sobretodo con un amplio desarrollo histrico normativo. Este autor asimila estas constituciones con un Etraje a la medidaF. 8. .onstit#ciones no ina!esF !on aquellas constituciones que no se ajustan a la realidad social, ni a los procesos polticos vigentes en ese instante, no porque la =onstitucin no sepa responder ante las necesidades de la nacin sino por el contrario, ya que se trata de una =onstitucin que va ms all de la realidad cultural, social, de una poblacin, generalmente estas constituciones son propias de naciones subdesarrolladas, provocando un desajuste entre lo que dice la norma y la realidad poltico social0 son propias de naciones subdesarrolladas, y *oWenstein asimila esta =onstitucin diciendo que Eel traje es muy grande, por tanto hay que guardarlo en el armario hasta que se aumente la corporalidadF. &. .onstit#ciones se 7nticasF !on aquellas constituciones que no se ajustan a la realidad poltico-social ya sea porque no son a la medida o porque van ms all de la realidad del cuerpo electoral, son ms bien una figuracin y el objetivo que persiguen este tipo de constituciones es ms bien dar un simulado aspecto de legitimidad al poder existente. El autor asimila a estas constituciones con un Edisfra#F, ejemplo, fue el caso de la =onstitucin =ubana de +.C;8 dictada por el

general %ulgencio -atista, la =onstitucin de ?raB de +.CAK mandada a dictar por !addam >ussein, y la =onstitucin !ovi$tica de +.C&8.

,ipologa constitucional de "anuel Larca (elayo Este autor espa2ol asimila la =onstitucin a un carcter netamente sociolgico, diciendo que la constitucin es una expresin clara del comportamiento de una sociedad en una $poca o momento determinado. +. .onstit#ci+n raciona! nor ati$oF ice que son aquellas constituciones que se atreven incluso a planificar la vida de las personas aunque originalmente $stas planifican la vida poltica, estas constituciones no slo son creadoras o descriptoras del orden' en el fondo son el orden, por ejemplo la =onstitucin Espa2ola de +.C<8. 8. .onstit#ciones *ist+rico tradiciona!F Esto nos dice que las constituciones son la consecuencia de un lento proceso histrico, es decir que la comunidad que es testigo de ellas a su ve# constatan que su manifestacin responde al desarrollo y a la experiencia que va adquiriendo la sociedad en su conjunto, de manera que las constituciones se irn haciendo ms complejas seg/n sea la complejidad social 6ejemplo la =onstitucin de =hile de +.C8; y +.CK: y la =onstitucin Haponesa de +.C;K &. .onstit#ci+n socio!+'icaF ?ndica que $sta no slo se preocupa del modo de ser de un pueblo, sino que lo que mayormente trata es entender en realidad ese modo de ser, o sea que hace una descripcin ontolgica de la sociedad, tales como su cultura, sus rique#as, sus defectos, sus obligaciones, etc$tera. )puntan al modo de ser y por cierto a la forma de ser de manera que la valide# y legitimidad de estas constituciones se consagran en el tiempo 6por ejemplo, la =onstitucin ?srael de +.C<C7