Tribunal Superior de Justicia

de Andaluca, Sevilla (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Seccin 4) Sentencia num. 1111/2012 de 27 julio

JUR\2012\330799

Poltica social.Ayudas y subvenciones.

Jurisdiccin: Contencioso-Administrativa Recurso contencioso-administrativo 141/2011 Ponente: Ilmo. Sr. D. Guillermo Sanchs Fernndez-Mensaque

SENTENCIA ILMOS. SRES. D.Heriberto Asencio Cantisn D.Guillermo Sanchis Fdez Mensaque D.Jos ngel Vzquez Garca D.Javier Rodrguez Moral En Sevilla, a veintisiete de julio de dos mil doce. La Seccin Cuarta de la Sala de lo Contencioso Administrativo con sede en Sevilla del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, formada por los magistrados que al margen se expresan, ha visto en el nombre del Rey el recurso de apelacin registrado con el nmero de rollo 141/2011, dimanante de recurso contencioso administrativo nmero 125/2010, del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nmero doce de los de Sevilla, en virtud de recurso de apelacin formulado por la demandante en aquellos autos, la compaa "AIRZONE,S.L."; siendo apelada la demandada, el Servicio Andaluz de Empleo. Ha sido ponente Guillermo Sanchis Fdez Mensaque. ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO .- En el recurso contencioso administrativo que se dice en el encabezamiento, con fecha 28 de octubre de 2010, se dict sentencia por la que se desestimaba recurso contencioso-administrativo interpuesto por la apelante contra acuerdo del Director Provincial en Sevilla del Servicio Andaluz de Empleo de 4 de diciembre de 2007, por el que se desestima recurso de reposicin contra anterior acuerdo por el que se deniega la concesin de incentivos a la contratacin por la transformacin de 12 contratos temporales en indefinidos.

02 de octubre de 2013

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Tribunal Superior de Justicia

SEGUNDO .- Notificada que fue dicha resolucin, por la parte que se dice en el encabezamiento se interpuso recurso de apelacin, de cuyo escrito se dio traslado a las dems partes para su impugnacin, con el resultado que consta en las actuaciones, tras lo que se acord remitirlas. TERCERO .- Remitidas las actuaciones, se mand formar el rollo, quedando el asunto pendiente de sealamiento. La votacin y fallo tuvo lugar el da sealado, habindose observado las prescripciones legales. FUNDAMENTOS JURDICOS PRIMERO .- La resolucin denegatoria se funda en que no se cumple la condicin prevista por el apartado primero del artculo 190 de la convocatoria, aprobada por orden de 21 de julio de 2005, a cuyo tenor es preciso para acceder a la ayuda que "el convenio colectivo que resulte de aplicacin contemple la posibilidad de formalizar transformaciones de contratos de duracin determinada en indefinidos". Argumento que se reitera en un confuso fundamento sexto de la resolucin que desestima el recurso de reposicin, donde se alude a la competencia del SAE y a que se trata de fijar el marco propio dentro de lo previsto en el VI acuerdo de Concertacin Social de Andaluca. La sentencia apelada desestima el recurso con fundamento en que: 1) el convenio aplicable no prev expresamente la posibilidad de transformacin, sino que, ms bien, se muestra contrario a dicha posibilidad al limitar la duracin de los contratos previstos en el convenio; 2) La Orden se limita a ejercitar la competencia de desarrollo y ejecucin prevista en el Decreto 149/2005, sin que exista en ello ningn exceso en la regulacin contraria a la norma que se dice desarrollar con infraccin del principio de jerarqua normativa. La apelante, en su recurso, insiste en que la exigencia de una previsin expresa en el convenio carece de sentido y constituye un exceso que no resulta amparado por la norma de cobertura ni por las facultades de desarrollo que corresponden a la Consejera de Empleo conforme a la disposicin adicional segunda del Decreto 149/2005 . SEGUNDO .- Y, en estos trminos, bien poco tenemos que aadir a los razonamientos de la apelada. En efecto, una exigencia como la contemplada en el artculo 10 de la Orden de 21 de julio de 2005, ms que un exceso, supone una extravagancia totalmente desconocedora de la naturaleza misma del convenio colectivo como norma de mejora de las condiciones de trabajo. As, una previsin expresa en tal sentido, lo nico que podra hacer es mejorar pero nunca condicionar la posibilidad misma de transformacin de un contrato temporal en indefinido. En consecuencia su contemplacin entre las condiciones para el acceso a la ayuda resulta completamente superflua o vendra a excluir de la posibilidad de ayuda a sectores enteros que, con convenios en vigor anteriores a la publicacin de la convocatoria, no hubiesen hecho, como es normal, una previsin expresa de la posibilidad de transformacin, de lo que resultara, eso s, una exclusin no prevista por el Decreto y contraria a l. Y, desde luego, tampoco podemos compartir el criterio de la sentencia apelada en el sentido de que, del texto del convenio, se desprende una tendencia contraria a la posibilidad de transformacin al limitar la duracin de los contratos temporales. Ya que, aparte lo dicho, una tal limitacin, lo que pretende precisamente es favorecer la contratacin indefinida. De acuerdo con ello, la inclusin de una exclusin como la dicha, efectivamente sera contraria a la norma que se dice desarrollar y que no puede encontrar cobertura en la norma que atribuye competencias de desarrollo y ejecucin. En consecuencia, no cuestionndose el resto de los requisitos para la concesin de la ayuda, procede estimar el recurso y declarar el derecho de la apelante a la ayuda solicitada. TERCERO

02 de octubre de 2013

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.- Estimndose el recurso de apelacin, conforme al artculo 139 de a Ley de la Jurisdiccin , no procede hacer expresa imposicin de las costas de esta alzada, sin que se aprecie temeridad o mala fe a efectos de imposicin de las costas de primera instancia. FALLAMOS Que, estimando el recurso de apelacin formulado por la compaa "AIRZONE,S.L." contra la sentencia que se dice en el antecedente primero de esta sentencia, debemos revocar y revocamos dicha sentencia; y, en consecuencia, estimando el recurso contencioso administrativo interpuesto por la aqu apelante contra acuerdo del Director Provincial en Sevilla del Servicio Andaluz de Empleo que se dice en el antecedente primero de esta sentencia, debemos anular y anulamos dicha resolucin, por no ser ajustada a Derecho, declarando el derecho de la apelante a la ayuda solicitada, sin hacer expresa imposicin de las costas de la apelacin ni de las de primera instancia. Devulvanse las actuaciones al Juzgado con testimonio de esta sentencia para su ejecucin y cumplimiento. Quede el original de esta sentencia en el legajo correspondiente y nase testimonio ntegro a los autos de su razn. As, por esta nuestra sentencia, definitivamente juzgado, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.

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