Facultad de Ciencias Econmicas y Jurdicas Historia Constitucional Texto: Reglamento Orgnico del 22 de Octubre de 1811 Reglamento Orgnico del

l 22 de octubre de 1811 Introduccin Despus que por la ausencia y prisin de Fernando VII qued el estado en una orfandad poltica, reasumieron los pueblos el poder soberano. Aunque es cierto que la Nacin haba transmitido en los reyes ese poder, pero siempre fue con la calidad de re ersible, no solo en el caso de una deficiencia total, sino tambin en el de una moment!nea y parcial. "os hombres tienen ciertos derechos que no les es permitido abandonar. Nadie i#nora que en las ocasiones en que el ma#istrado no puede aquello que con iene a su conser acin. $na Nacin o un %stado es un persona&e moral, procedente de esa asociacin de hombres que buscan su se#uridad a fuer'as reunidas. (or la misma ra'n que esa multitud forma una sociedad la cual tiene sus intereses comunes, y que debe obrar de concierto, ha sido necesario, que en la orfandad poltica en que se halla la nuestra, estableciese una autoridad p)blica, de cuya inspeccin fuese ordenar y diri#ir lo que cada cual debiese obrar relati amente al fin de la asociacin. *laro est! por estos principios de eterna erdad, que para que una autoridad sea le#tima entre las ciudades de nuestra confederacin poltica debe nacer del seno de ellas mismas, y ser una obra de sus propias manos. As lo comprendieron estas propias ciudades cuando re alidando por un acto de ratificacin t!cita el #obierno establecido en esta capital, mandaron sus diputados para que tomasen aquella porcin de autoridad que les corresponda como miembros de la asociacin. +i una Nacin tiene derecho a establecerse un #obierno, no lo tiene menor a todo aquello que se diri#e a su conser acin, pues que la ley no nos impone este deber nos da derecho a todas las cosas sin las cuales no podemos satisfacerlo. % itar con el mayor cuidado todo lo que puede causar su ruina, entra sin duda al#una en sus m!s esenciales obli#aciones. (or este principio no menos e idente fue que palpando la ,unta el ries#o que corra el estado por no ser compatible, con el #obierno de muchos sufra#antes la unidad de planes, la celeridad del despacho, ni el secreto de las deliberaciones, se crey obli#ado a hacer un nue o re#lamento pro isorio, por el cual sal o aquellos Abog. Marcelo Ariel PIAZZA 1 enir en su socorro, se halla cualquiera re estido de su poder para preocuparse todo

Facultad de Ciencias Econmicas y Jurdicas Historia Constitucional Texto: Reglamento Orgnico del 22 de Octubre de 1811 incon enientes se iese la forma ba&o la que deban obrar las ciudades en calidad de cuerpo poltico. "a base en que crey deba fundarlo, fue la di isin de poderes le#islati o y &udiciario, reser !ndose aquella la ,unta de diputados ba&o el ttulo de *onser adora, y depositando estos en arios funcionarios p)blicos. %s e idente, que no hall!ndose abierto a la sa'n el *on#reso Nacional, la ,unta de diputados solo tiene una representacin imperfecta de +oberana- es decir, que no re)ne en su persona, ni toda la ma&estad que corresponde al cuerpo que representa ni todos los derechos y facultades que le son propios. (ero no por eso es nula, y sin nin#)n influ&o inmediato y acti o as como no lo era la que tena la ,unta antes de la di isin de poderes. %n ella resida se#uramente la +oberana en aquel sentido, en que el bien mismo del estado e.i#a imperiosamente encontrarles para aquellos casos ur#entes, de que solo ella poda sal arlo- as como reside en cualquier particular in&ustamente atacado por otro i#ual la autoridad del &ue' que no puede enir en su socorro. %sta es pues la soberana y el alto poder que se ad&udic la ,unta, separando de si el e&ecuti o y &udiciario y reser !ndose el le#islati o en aquella acepcin que es permitido tomarse, reser a tanto m!s con eniente, cuanto que por ella paso que se conser a a las ciudades en la persona de sus diputados todo entero su decoro, se pone tambin una barrera a la arbitrariedad. $sando pues de aquel poder ha determinado fi&ar los lmites de las respecti as autoridades por el si#uiente re#lamento, que deber! subsistir hasta la resolucin del *on#reso o antes si el inters mismo de los pueblos e.i#iese al#unas reformas. Reglamento: Seccin Primera de la Junta Conservadora Artculo 1: Los diputados de las Provincias Unidas ue e!isten en esta Capital" componen una Junta con el ttulo de Conservadora de la so#erana del Sr$ %on &ernando 'II" ( de las le(es nacionales" en cuanto no se oponen al derec)o supremo de la li#ertad civil de los pue#los americanos$ Artculo *: Ser+n incorporadas a esta Junta los diputados ue lleguen despu,s de la -ormacin de este reglamento$ Artculo .: /endr+ un presidente" cu(o empleo turnar+ de mes en mes en cada uno de los vocales empe0ando por orden de sus nom#ramientos$ Abog. Marcelo Ariel PIAZZA 2

Facultad de Ciencias Econmicas y Jurdicas Historia Constitucional Texto: Reglamento Orgnico del 22 de Octubre de 1811 Artculo 1: La declaracin de la guerra" la pa0" la tregua" tratados de lmites" de comercio" nuevos impuestos" creacin de tri#unales" o empleos desconocidos en la administracin actual" ( el nom#ramiento de individuos del poder e2ecutivo en caso de muerte o renuncia de los ue le componen" son asuntos de su privativo resorte" precediendo el in-orme ( consulta del poder e2ecutivo$ Artculo 3: La Junta Conservadora tendr+ el tratamiento de Alte0a con los )onores correspondientes ( cele#rar+n sus sesiones en los das martes ( viernes en la Real &ortale0a$ Artculo 4: Asistir+ a las -unciones p5#licas del da de San &ernando" Recon uista" %e-ensa" *3 de 6a(o ( otras ue se cele#rasen con motivo de alg5n acontecimiento e!traordinario7 presidir+ en ella ocupando el lugar presidentes de la Real Audiencia$ Artculo 8: Las personas de los diputados son inviola#les ( en caso de delito ser+n 2u0gados por una comisin interior ue nom#rar+ la Junta Conservadora cada ve0 ue ocurra$ Artculo 9: Cerrar+n todas sus -unciones en el momento de la apertura de Congreso$ Seccin Segunda del Poder :2ecutivo Artculo 1: :l poder e2ecutivo compuesto de los individuos" decreto de veinte ( tres de setiem#re es independiente$ Artculo *: La de-ensa del estado" la organi0acin de los e2,rcitos" el sosiego p5#lico" la li#ertad civil" la recaudacin" e inversin de los -ondos del estado" el cumplimiento de las le(es" la seguridad real ( personal de todos los ciudadanos -orman el o#2eto del e2ercicio de su autoridad$ Artculo .: :l poder e2ecutivo con-iera todos los empleos militares ( civiles de los ramos de la administracin p5#lica" suprimir+ los in5tiles" ( )ar+ las re-ormas convenientes a la utilidad com5n" ( compati#les con el sistema de la actual administracin$ Artculo 1: :l poder e2ecutivo acordar+ las providencias necesarias para la reunin de los diputados" eleccin de los ue -altan" ( cele#racin del Congreso a la ma(or posi#le #revedad" ( en los t,rminos ue permita el estado de las circunstancias a cu(o importante -in le au!iliar+ la Junta Conservadora con todo Abog. Marcelo Ariel PIAZZA 3 ue anunci el ue lleva#a el anterior go#ierno" ( el poder e2ecutivo el ue tenan los virre(es como

Facultad de Ciencias Econmicas y Jurdicas Historia Constitucional Texto: Reglamento Orgnico del 22 de Octubre de 1811 el in-lu2o de su autoridad" el sueldo de los secretarios ueda reducido a *;;; pesos desde el da de su nom#ramiento$ Artculo 3: Al poder e2ecutivo corresponde el nom#ramiento ( remocin de sus secretarios" ( el 2u0gamiento de su conducta p5#lica$ Artculo 4: Los parientes de los individuos del poder e2ecutivo )asta el tercer grado inclusive no podr+n ser secretarios de go#ierno" ni ser+n provistos para empleos sin previa consulta" ( apro#acin de la Junta Conservadora$ Artculo 8: :l poder e2ecutivo no podr+ conocer de negocio alguno 2udicial" a#ocar causas pendientes" e2ecutadas" ni mandar a#rir nuevamente los 2uicios" no podr+ alterar el sistema de la administracin de 2usticia" ni conocer de las causas de los magistrados superiores" ni in-eriores" ni dem+s 2ueces su#alternos" ( -uncionarios p5#licos uedando reservada al /ri#unal de la Real Audiencia o la Comisin ue en su caso nom#rara la Junta Conservadora$ Artculo 9: Al poder e2ecutivo corresponde el conocimiento de las causas de contra#ando" ( de todas a uellas en reglamentos$ Las dem+s ue se persiguiese el co#ro de los caudales adeudados por los derec)os esta#lecidos por la Aduana" ( otros ue no son de este g,nero" ser+n remitidas por el poder e2ecutivo a la Real Audiencia" ( a las sentencias contra el -isco no se e2ecutar+n sin consulta de<poder e2ecutivo" uien en este caso podr+ suspender los li#ramientos si el pago -uese incompati#le" con otros o#2etos pre-erentes por su urgencia ( utilidad )acia el #ien com5n$ Artculo =: :l poder e2ecutivo no podr+ tener arrestado a ning5n individuo" en ning5n caso m+s de 19 )oras" dentro de cu(o t,rmino de#er+ remitirlo a 2ue0 competente" con lo ue se )u#iere o#rado$ La in-raccin de este artculo se considerar+ como un atentado contra la li#ertad del ciudadano" ( cual uiera en este caso podr+ elevar su ue2a a la Junta Conservadora$ Artculo 1;: Para el conocimiento de cada uno de los recursos de segunda suplicacin ue antes se dirigan al Conse2o de Indias" nom#rar+ el poder e2ecutivo una comisin 2udicial de tres ciudadanos de providad ( luces$ Artculo 11: :l poder e2ecutivo tendr+ el tratamiento de e!celencia" ( los )onores militares de ue antes go0a#a la Junta gu#ernativa$ Artculo 1*: La presidencia del poder e2ecutivo turnar+ entre sus individuos cada cuatro meses por el orden de sus nom#ramientos$ Abog. Marcelo Ariel PIAZZA

Facultad de Ciencias Econmicas y Jurdicas Historia Constitucional Texto: Reglamento Orgnico del 22 de Octubre de 1811 Artculo 1.: :l poder e2ecutivo ser+ responsa#le a la Junta Conservadora de su conducta p5#lica$ Artculo 11: Su autoridad es provisoria" ( durar+ por el t,rmino de un a>o$ Seccin /ercera del Poder Judicial Artculo 1: :l poder 2udicial es independiente" ( a ,l solo toca 2u0gar a los ciudadanos$ Artculo *: Las le(es generales" las municipales" ( #andos de #uen go#ierno ser+n la regla de sus resoluciones$ Artculo .: :l poder 2udicial ser+ responsa#le del menor atentado" ue cometa en la su#stancia" o en el modo de la li#ertad" ( seguridad de los s5#ditos$ Artculo 1: Su#sistir+ este reglamento )asta ue el Congreso deslinde constitucionalmente las atri#uciones" ( -acultades del poder 2udicial$ Artculo 3: La Junta Conservadora se reserva el derec)o de e!plicar las dudas ue puedan ocurrir en la e!clusin" ( o#servancia de los artculos del presente reglamento$
%ado en la Real &ortale0a" a ** das de octu#re de 1911 &do$ Juan &rancisco /arragona7 %octor ?regorio &unes7 %octor Jos, ?arca Cassio" Jos, Antonio @lmos7 6anuel Ignacio 6olina" &rancisco de ?urruc)aga7 Jos, Ignacio 6aradona7 6arcelino Po#let7 &rancisco Antonio @rti0 de @campo7 &$ Ignacio ?rela7 %octor Juan Ignacio de ?orriti" diputado secretario$ Sres$ del Poder :2ecutivo$

Abog. Marcelo Ariel PIAZZA