Pontificia Universidad Catlica del Per Facultad de Ciencias Sociales Sociologa Rural (SOC356)

El proceso de desruralizacin en Lima: El caso de Punchauca

Profesor: Jorge Marcel Valcrcel Carnero

Integrantes: Rafael Rodrguez Claudia Miyahira Fabio Bravo Garca Ivonne Mndez

20098212 20100100 20038902 20095105

NDICE

1. Introduccin 2. Hiptesis 3. Metodologa 4. Marco Terico 5. Resea Histrica 6. Caractersticas zona 7. Mapeo de actores 8. Anlisis 9. Conclusiones 10. Bibliografa

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Introduccin La ciudad de Lima Metropolitana ha experimentado un proceso intenso de crecimiento poblacional y expansin urbana desde hace muchas dcadas. Este crecimiento se ha proliferado en diversas direcciones desde el Centro Histrico. Una de aquellas direcciones es la denominada Lima Norte. En donde se encuentran distritos tales como: Ancn, Puente Piedra, San Martn de Porres, Santa Rosa, Comas, Independencia, Los Olivos y Carabayllo. El distrito de Carabayllo, en donde se encuentra Punchauca, ha sido tradicionalmente una zona agrcola, y en la actualidad concentra el 43% del total de reas de cultivo en Lima. No obstante, actualmente, estas zonas de produccin agrcola estn vindose disminuidas por el crecimiento del casco urbano. El presente informe es el resultado de un estudio de caso realizado en la zona agrcola de Punchauca, en el distrito de Carabayllo. El tema de investigacin se centr en identificar y comprender los factores que explican el proceso de desruralizacin en Punchauca. Esta zona se encuentra ubicada en el kilmetro 25 de la carretera a Canta, limitando con el ro Chilln. Es eminentemente agrcola, albergando a pequeos agricultores comerciales, quienes poseen en promedio 4 hectreas por parcela, en las cuales producen principalmente verduras y hortalizas. Productos ofertados en los grandes establecimientos comerciales o mercados mayoristas de Lima. Los objetivos planteados en esta investigacin fueron, primero, identificar a todos los actores (polticos, econmicos y sociales) que se encuentran involucrados en este proceso de expansin urbana, as como tambin aquellos que participan en el sistema de produccin agrcola en el lugar. En segundo lugar, es tambin importante describir las caractersticas de las relaciones existentes entre los diversos actores, y su interaccin con el espacio. Asimismo, consideramos que la relevancia sociolgica de este trabajo radica en dar a conocer la situacin actual de los agricultores del valle de Punchauca, quienes con el paso del tiempo, y por diversos motivos han encontrado su produccin en una posicin de vulnerabilidad, en relacin a la situacin de productores agrcolas de otros valles de Lima. Finalmente, se presenta el estudio sintetizando los aspectos ms importantes de la investigacin: hiptesis planteadas al problema de investigacin, metodologa del recojo de informacin, revisin del marco terico, resea histrica, descripcin de las caractersticas de la zona de Carabayllo y Punchauca, mapeo general de actores que intervienen en los procesos previamente mencionado y anlisis exhaustivo del fenmeno estudiado.

Hiptesis Para aproximarnos a nuestra pregunta de investigacin, esbozamos una serie de hiptesis que conducirn nuestro presente trabajo. Sostenemos que los productores han diversificado sus actividades laborales, las cuales resultan ser ms rentables que la produccin agrcola, puesto que en esta ltima existe una fuerte competencia en la zona y la produccin no es especializada y les dificulta las posibilidades de reinversin; estas actividades laborales nuevas son de carcter ms urbanas, por lo que se est produciendo un vaco en lo rural.

Por otro lado, los productores poseen pocas hectreas lo que hace ms difcil generar mayores excedentes y competir en los mercados. Existe, asimismo, una ausencia de apoyo a los productores, tanto por parte de actores pblicos (Gobierno Central, Municipalidad de Carabayllo), como por parte de actores privados (ingenieros, ONGs) en cuanto a la tecnificacin, acceso a nuevas semillas, mejor abono, etc. En cuanto a los factores de tipo ms demogrficos, sostenemos que hay un factor generacional que no permite el avance de la produccin agrcola, en tanto la mayora de los productores de la zona se encuentran en edad avanzada y sus hijos se dedican a otras actividades productivas de carcter ms urbanas, por lo que estos productores no tienen a quines dejarles sus tierras. Finalmente, comprendemos que una de las razones que podran explicar la desruralizacin de la zona se da debido a la existencia de una falta de organizacin de los productores que impide que estos puedan reclamar acceso a ciertos recursos, como financiamiento, nuevas tcnicas de produccin o un mejor acceso al agua. Por lo tanto, est divisin interna impide una mejora de la produccin.

Metodologa La pregunta inicial que gua todo el trabajo de investigacin es la siguiente. Cules son los factores que explican el proceso de desruralizacin en Punchauca? Adems, se elaboraron preguntas iniciales en torno al tema que fueron las siguientes: Cules son los actores sociales que se encuentran involucrados en el proceso de desruralizacin? Cules son las caractersticas de las relaciones existentes entre ellos? Las herramientas de recojo de informacin fueron, en primer lugar, revisin bibliogrfica de textos relacionados tanto directamente con la produccin agrcola de las unidades productivas, como tambin con la nueva ruralidad. Revisamos tambin cifras de la poblacin de Carabayllo y de la produccin agrcola en la zona. Finalmente, se realiz una bsqueda virtual de otros documentos y se procedi con otras herramientas de anlisis cualitativo. Es oportuno sealar que, con el fin de responder a la pregunta de investigacin previamente planteada, se decidi utilizar la metodologa cualitativa. Como principal herramienta para la recoleccin de informacin, se eligi la entrevista semiestructurada. La cual fue realizada a actores involucrados en el sistema de produccin agrcola de la zona, y a aquellos otros actores responsables del proceso de produccin del espacio en Carabayllo; tales como funcionarios de la Municipalidad de dicho distrito, y representantes de inmobiliarias presentes en la zona de Punchauca. Cabe mencionar que la seleccin de los productores para la aplicacin de las entrevistas, fue realizada a travs del muestreo bola de nieve. Se decidi escoger dicho mtodo porque el periodo de tiempo para la aplicacin de las entrevistas era bastante limitado, adems porque de esa manera resultaba ms eficiente conseguir un nmero considerable de entrevistas que nos permitan enriquecer el anlisis. Asimismo, se decidi tambin usar la observacin participante como herramienta de recojo de informacin. Las metodologas y herramientas que fueron aplicadas para el recojo de informacin fueron de gran utilidad, y nos permitieron obtener la data necesaria para el posterior anlisis. 4

Marco Terico Este trabajo parte del desarrollo de ciertos conceptos e ideas planteados por distintos autores que han generado aportes de suma relevancia al estudio de la sociologa rural, los cuales permitirn aproximarnos a la problemtica propuesta en el presente trabajo. Algunos de estos conceptos estn vinculados a los temas sobre nueva ruralidad, la pequea agricultura comercial, globalizacin y procesos de urbanizacin. Recogemos las propuestas de Henri Lefebvre, como punto de partida, sobre la concepcin de lo rural, para aproximarnos a las caractersticas del entorno y dar cuenta del tipo de contexto en el que se halla la zona que buscamos estudiar. Segn Lefebvre, lo rural no puede ser considerado en s como una fuerza productiva o un modo de produccin, aunque estas categoras se encuentren presentes en el espacio rural, en tanto que en ella coexisten una organizacin de la vida social y de la produccin, ciertas condiciones tcnicas de trabajo y una divisin social del trabajo. Sin embargo, el espacio no determina la existencia de estas fuerzas productivas o del modo de produccin. La comunidad rural en la historia tiende a mantenerse, desaparecer y reconstituirse bajo distintos modos de produccin. Es as que lo rural se ha reconfigurado en distintas etapas de la historia (Lefebvre 1971: 26-27). Estas propuestas nos permiten comprender que lo rural no est delimitado y definido a partir de ciertas categoras especficas, sino a partir de la dinmica interna que se produce y reproduce en este espacio, por lo que, a diferencia de lo que algunos autores proponen, lo rural no es un impedimento para el desarrollo de las fuerzas productivas, sino que este desarrollo permite una reconfiguracin de lo rural. As, pues, para el caso analizado en este trabajo, partimos de la posibilidad de comprender en qu medida lo rural se va transformando dada la expansin urbana, y de cmo ciertas dinmicas se van transformando dado este fenmeno especfico. Por otro lado, tampoco es posible comprender lo rural y lo urbano a partir de los conceptos de solidaridad mecnica y solidaridad orgnica de Durkheim. De lo rural tambin pueden desprenderse relaciones sociales basadas en lazos de solidaridad orgnica, en tanto que las relaciones se van haciendo ms impersonales e instrumentales, no necesariamente mediadas por normas y valores que mantienen la cohesin de ciertos grupos sociales (Lefebvre 1971: 27). Esta idea tambin resalta la transformacin de lo rural en tanto que se convierte en un espacio apto para el surgimiento de relaciones mercantiles, capitalistas, etc. Lo rural, pues, no se vincula con lo aislado, con lo comunal, lo tradicional, sino que con el paso del tiempo las relaciones capitalistas y de mercado se han ido incorporando a este medio, cambiando las relaciones sociales en el espacio. En otra lnea, para comprender la articulacin de los productores rurales con el mercado, es necesario definir sus caractersticas y poder delimitar su posicin dentro del grupo heterogneo de productores agrcolas. Francisco Santa Cruz nos da ciertas luces sobre las bases conceptuales de una tipologa de productores rurales, realizando la distincin entre economa campesina y pequea agricultura. Estos ltimos producen en condiciones de relativa especializacin, orientan su produccin al mercado, utiliza marginalmente mano de obra asalariada; sin embargo, no es una empresa por su forma de organizacin y su racionalidad, pero tiene cierto potencial de acumulacin. La economa campesina s se encuentra plenamente diversificada con la finalidad de reducir riesgos y su produccin est orientada principalmente al autoconsumo; sin embargo, las formas cmo se articulan estos productores al mercado se dan a travs del mercado laboral (venta de la fuerza de trabajo) o el mercado de tierras, es decir, vendiendo parte de sus tierras o alquilndolas (Santa Cruz 2001: 110-112). Esta tipologa construida ser de gran utilidad para poder definir a nuestro sujeto de anlisis. 6

Por otro lado, el autor, tomando en cuenta la tipologa de productores agropecuarios del III Cenagro realizado en el ao 1993, realiza la diferencia entre la agricultura empresarial, la agricultura no empresarial y la economa campesina. Mientras que la agricultura empresarial utiliza mano de obra asalariada de manera permanente y destina toda su produccin al mercado, la agricultura no empresarial o la pequea agricultura mercantil emplea mano de obra familiar y ocasionalmente mano de obra asalariada, y la produccin est destinada principalmente al mercado, adems de que poseen alrededor de 1 y 2 hectreas. Finalmente, la economa campesina utiliza principalmente mano de obra familiar y orienta su produccin al autoconsumo (Santa Cruz 2001: 118). As, pues, para el caso especfico que buscamos analizar, podemos definir a los productores de la zona de Punchauca como pequeos productores comerciales, puesto que orientan su produccin al mercado, pero parte de esta tambin destinada al autoconsumo, adems de que ocasionalmente emplean mano de obra asalariada. Sin embargo, la tipologa presentada en el III Cenagro, si bien nos permite aproximarnos a una forma de tipificar al actor social involucrado, considera que el pequeo agricultor posee entre 1 y 2 hectreas. El caso que analizamos contradice en algo esta tipologa, puesto que la mayora de los productores de Punchauca poseen alrededor de 4 hectreas. De esta forma, comprender este tipo de productor nicamente a partir del tamao de las tierras que posee no da una idea total y global sobre el pequeo agricultor comercial, sino que esta caracterstica debe estar relacionada con otras variables, como las condiciones climticas, geogrficas o el tipo de produccin agrcola. Finalmente, recogemos una pequea hiptesis que realiza Santa Cruz que podra marcar cierta orientacin al presente trabajo. Esta consiste en afirmar que el vaco de polticas y la existencia de una crisis agraria ha generado el deterioro del estrato de la pequea agricultura comercial en cuanto a descapitalizacin, cada de ingresos y de la rentabilidad, por lo que estos productores se ven en la necesidad de otorgarle mayor peso al autoconsumo, a la diversificacin de actividades productivas, conseguir otras fuentes de ingreso y trabajar como empleados asalariados fuera de sus tierras (2001: 157). A esta hiptesis le aadimos la posibilidad de que los productores tengan la opcin de vender sus tierras como una forma de salir de la crisis de que acecha a este estrato de la produccin agrcola; adems, resaltamos el rol del actor poltico como productor del espacio y como pieza clave en los procesos de desruralizacin. Por lo tanto, para comprender por qu es que este sector productivo de la agricultura se encuentra en deterioro, esta hiptesis puede ser de utilidad, ya que nos acerca a los factores que obligan a los productores de Punchauca a salir del espacio rural dada la expansin urbana, siendo el actor poltico un actor esencial. Complementando los conceptos sobre la pequea agricultura comercial, nos remitimos, tambin, a ciertas ideas esbozadas por Julio Alfaro. Este autor analiza los retos que enfrenta la pequea agricultura, los cuales son competencia, acceso a mejores niveles de educacin, adaptacin a nuevas tecnologas y una manejo empresarial de los recursos. De esta forma, podemos analizar, de qu manera estos productores de Punchauca tienen el acceso a los recursos necesarios para superar estos retos?, los tienen? Por otro lado, qu tan posible es que el pequeo agricultor se articule con xito al mercado? As, pues, Alfaro considera que ste est obligado a reducir el autoconsumo y abandonar el carcter localista del mercado (Alfaro 1997: 1112). Esta anotacin sobre el reto de abandonar el carcter localista nos revela la expansin de la globalizacin y su influencia en la relaciones de los productores con el mercado, puesto que la competencia aumenta y cada vez complica ms el panorama para la pequea agricultura. Por otro lado, para el autor, este rubro de la produccin agrcola no saldr adelante sin el acceso a oportunidades institucionales, tanto por parte de instituciones pblicas como de las privadas. 7

De ah se desprende la importancia del Estado. La pregunta que se realiza Alfaro es, qu est haciendo el Estado para fortalecer a la pequea agricultura? El rol que l propone para con este actor poltico es otorgar informacin que permita a los pequeos productores articularse al mercado; informacin sobre precios, sobre las fluctuaciones de la oferta y la demanda, de la localizacin de los mercados, del acceso a asistencia tcnica y a prstamos bancarios (1997: 14). De esta forma, el Estado cumple sobre todo un rol promotor, que busque fomentar el acceso a los pequeos productores a distintos recursos que los haga ms eficientes. En cuanto a las caractersticas de la pequea agricultura, Alfaro considera que esta se ha transformado, en tanto existe una predominancia de una forma de doble vida; lo urbano y lo rural se enlazan, los parceleros se van adaptando a la ciudad, mucha veces viven en zonas urbanas; esto tambin facilita la modernizacin de lo rural. Por otro lado, Alfaro considera que existen muchos tipos de pequeos agricultores, siendo uno de estos aquellos campesinos empresarios, que poseen entre 3 y 10 hectreas, tienen un excedente regular, contratan espordicamente mano de obra y son actualmente parcelarios que en algn momento fueron parte de una cooperativa. Las condiciones sociales de los pequeos agricultores revelan, para este autor, que los hijos de stos han accedido a ms recursos educativos y normalmente han desarrollado ms contacto con la ciudad y la modernidad (1997:17-21). Por ello, tambin aadimos esta dimensin a nuestras hiptesis que explican el porqu de la expansin urbana, el factor generacional, ya que consideramos que la probabilidad de encontrar productores mayores de edad fuese alta y que los hijos de estos ya estn dedicndose a otras actividades, por lo que la actividad agrcola estara condenada a desaparecer en dicha zona. Por su parte, Alfaro menciona un factor fundamental que podra explicar el debilitamiento de la pequea agricultura, y es que entre 1990 y 1992 se dio un proceso de privatizaciones y liberalizaciones econmicas, que dejaron el campo financiero, comercial, de investigacin y de asistencia tcnica en manos de agentes privados, los cuales generan un impedimento de acceso a recursos a esta capa de la produccin agrcola (1997: 30). Para concluir este segmento, presentamos algunas ideas sintetizadas por Marcel Valcrcel acerca del concepto de la nueva ruralidad. Esta idea aparece vinculada a la globalizacin, al surgimiento de otras actividades, la presencia de nuevos agentes sociales y entes regulatorios en los espacios que anteriormente estaban dedicados casi exclusivamente a las actividades agrcolas (Valcrcel 2011: 25). As, pues, en el caso de Carabayllo, la actividad empresarial ha crecido en un 354% en los ltimos aos, por lo que este distrito puede ser considerado como un punto nodal en el que los alrededores se van reconfigurando y readaptando a la dinmica central de la ciudad, que es lo que est ocurriendo con las zonas agrcolas de Punchauca. La globalizacin y la nueva ruralidad son considerados, adems, como hechos interrelacionados, en tanto que el primer fenmeno afecta la dinmica interna de lo rural, y formaran parte de un conjunto de reestructuraciones geoeconmicas (formacin de centros urbanos y econmicos, y periferias marginadas) y reacomodos geopolticos que tienen lugar a diferentes niveles, es decir, a nivel global, nacional y local; pero que cada pas o localidad asume con sus particularidades. Para Teubal, las transnacionales y las empresas asumen un rol de gran importancia en los procesos construccin y consolidacin del mercado mundial. Por otro lado, ell Estado como contraparte aparece perdiendo relevancia frente al estado transnacional (Teubal en Valcrcel 2011: 25). Es evidente el dominio del capital sobre el agro, 8

donde, el en caso peruano, seran las inmobiliarias y sus grandes inversiones, el cual ocasiona una descampesinizacin, difusin del trabajo asalariado y la precarizacin del empleo rural, adems de la multiocupacin, expulsin de medianos y pequeos productores del sector, las continuas migraciones campo-campo, la creciente orientacin agropecuaria hacia los mercados, en particular el externo y, por ltimo, la articulacin de los productores agrarios a los complejos agroindustriales. Sealamos y resaltamos el punto de las migraciones que se estn dando de campo a campo, puesto que este es un fenmeno no muy estudiado. Sostenemos, asimismo, que el proceso de urbanizacin est generando estas dinmicas, puesto que la venta de tierras obliga a los productores a moverse a otras tierras rurales para seguir trabajando en las actividades agrcolas; sin embargo, este estudio no busca responder a las caractersticas de dicho fenmeno y lo apuntamos como una posibilidad a estudiar. Finalmente, recogemos ciertas caractersticas de la nueva ruralidad y la produccin agrcola en nuestros das esbozadas por Edelmira Prez. Algunas de estas manifestaciones se traducen en los siguientes puntos: 1) crisis de produccin, en tanto que el agricultor se encuentra en una tensin entre la necesidad de asegurar la subsistencia y la competencia, lo que dificulta las tomas de decisin; 2) crisis de la identidad campesina, desmotivacin, envejecimiento del campo y sensacin de desprestigio social; 3) poco acceso de los productores a la informacin del mercado, hay un acceso a l de forma intuitiva (precios, oferta, demanda); 4) crisis en el manejo de los recursos ambientales; 5) crisis de las formas tradicionales de produccin, en tanto no pueden articularse al mercado (Prez 2001: 21). De esta forma, estos puntos nos permiten aproximarnos a las posibles razones que explicaran la erosin de esta capa de la produccin agrcola. Resea Histrica Histricamente, el distrito de Carabayllo ha sido escenario de establecimiento de diversos grupos sociales desde hace ms de 10,000 A.C., debido a su ubicacin a lo largo del valle del ro Chilln, sirvi como una zona de fructfera en lo que respecta a la actividad agropecuaria, su clima y ubicacin geogrfica, lo cual la convirti en punto intermedio, articulador, y en pocas de expansin territorial del Tahuantinsuyo, un rea estratgica para la expansin del imperio Inca. Con la llegada de los espaoles la llegada y establecimiento de los espaoles en el Per (1532) y en el valle del Chilln (1533) se generan grandes cambios en las estructuras polticas, econmicas, sociales y culturales establecidas en la zona por parte del Imperio Inca, siendo una de las primeras acciones de Francisco Pizarro, posterior a la Fundacin de Lima, repartir las tierras de los valles de Lima entre los conquistadores. Sin embargo, no fue sino hasta el 29 de Junio de 1571 que se funda la reduccin de San Pedro de Carabayllo. A ciernes de la independencia del Per, el virrey Jos La Serna realiza una serie de visitas a las haciendas ubicadas en el valle del ro Chilln con el fin de conocer qu haciendas apoyaban a los espaoles para contrarrestar a la insurgencia libertadora, ya que este valle representaba un lugar estratgico de acceso a la ciudad de Lima. Es en incursin del virrey que, con el afn de lograr una negociacin de paz con fuerzas realistas, Don Jos de San Martn decide reunirse en la denominada Conferencia de Punchauca, la cual fracas por la intransigencia de los espaoles, quienes no aceptaron la Independencia pacfica. Durante la poca republicana, el distrito de carabayllo, comprenda todo el espacio territorial que en la actualidad conocemos como Lima Norte (ejerciendo jurisdiccin 9

territorial sobre las islas de Ancn para evitar el contrabando de guano), concentrando 18 haciendas que contarn con mano de obra coolie [En 1849, durante el primer gobierno de Ramn Castilla se promulga la ley que permite el ingreso de inmigrantes chinos: coolies, estos sustituyen y cubren los puestos de los esclavos liberados]. Aos ms tarde, el 2 de enero de 1857, durante el segundo gobierno de Ramn castilla, se constituye la Municipalidad de Carabayllo, en cumplimiento de la Ley Orgnica de Municipalidades de 1856, el cual tendra 5 representantes en el gobierno municipal. Pero no ser sino hasta 1881, luego de las batallas de San Juan y Miraflores durante la guerra con Chile, que el distrito de Carabayllo retome su posicin, a los largo del valle, como posicin estratgica con respecto a su posicin de la ciudad de Lima; Nicols de Pirola, en ese entonces presidente del Per, llega a Punchauca, donde ordena el repliegue de las tropas de la capital con la finalidad de evitar que los chilenos incendien la ciudad; adems, decide que desde ese momento, la sede de gobierno sera itinerante, nombrando a la hacienda de Chocas (que limita con Punchauca) como su nuevo palacio de gobierno. Luego de la guerra con Chile y con la llegada de la Primera Guerra Mundial la actividad agrcola en Carabayllo, principalmente en el valle del ro Chilln, ser el motor de la economa peruana debido a la gran importancia que adquieren las exportaciones de caa de azcar y de algodn que se produca en la zona. Por otro lado, durante la primera mitad del siglo XX, se inicia un proceso de desmembramiento del distrito de Carabayllo, debido en gran medida al incremento poblacional migratorio ocurrido durante esta poca, crendose los distritos de Rmac, Puente Piedra, y el distrito Obrero Industrial 27 de Octubre [En 1956 el distrito Obrero Industrial 27 de Octubre cambia de nombre a Fray Martin de Porres. Actualmente San Martin de Porres]. Sin embargo, a pesar de esta reduccin de alrededor de 930 km2, el distrito conserva las reas agrcolas ms grandes de Lima Metropolitana. Para la dcada del sesenta del siglo XX, durante el gobierno militar del presidente Juan Velasco Alvarado, se promulg la Ley de Reforma Agraria de 1969 segn el Decreto Ley N17716, con el cual se inici el proceso de adjudicacin de alrededor de 11 millones de hectreas a campesinos organizados en cooperativas y comunidades campesinas en dos figuras organizativas: las Cooperativas Agrarias de Produccin (CAP), formadas en las haciendas agrcolas de la costa como propiedad colectiva de los trabajadores agrcolas y las Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS), organizadas en las haciendas ganaderas de los andes como combinacin entre cooperativa de trabajo asalariado y comunidades campesinas tradicionales. Esta medida gener un cambio radical en administracin y produccin de tierras que pasaron de manos de hacendados como en el caso de la casa hacienda Santiago de Punchauca de la familia Nicolini, que es embargada en 1945 y pasa a ser adquirida por la familia Dibs hasta 1974 en donde pasa a manos de los trabajadores por medio de ttulos de propiedad otorgados por la reforma agraria. Punchauca se convierte entonces, con 363 socios, en la Cooperativa Agraria de Productores Caudivilla, Huacoy y Punchauca [Archivo Municipal de Carabayllo] Finalmente, a partir de la eleccin de Fernando Belaunde en 1980, se inicia un proceso de parcelacin de las tierras agrcola; las CAP se transformaron en Cooperativas Agrarias de Trabajadores (CAT) y con la llegada de Alan Garca al poder, durante su primer gobierno, se denominan Cooperativas Agrarias de Usuarios (CAU). Estos cambios progresivos generaron la debilitacin del sistema cooperativo, afectando la organizacin empresarial y la integridad territorial de las parcelas, dejando a los campesinos de hoy en da como dueos individuales de un lote de

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terreno de 3 a 4 hectreas en promedio, provocando la desarticulacin e incluso la desaparicin de muchas de las cooperativas. En la actualidad, ante el avance del crecimiento urbano, genera el riesgo de que el campo ya no exista se da por la venta de los parceleros de sus tierras de cultivo a inmobiliarias, ya que los campesinos que colindan con la ciudad transforman sus tierras rurales en zonas urbanas. Lo que en un momento fue motivo de lucha ante el hacendado hoy es un medio para obtener beneficios econmicos. Caractersticas zona El distrito de Carabayllo est ubicado en la cuenca del Ro Chilln, sus caractersticas climticas dan cuenta de que es un valle fecundo, por lo que la produccin agrcola de la zona abastece una gran proporcin de los principales mercados de Lima. Actualmente el 45% de los mercados mayoristas limeos obtiene los productos de Carabayllo. El territorio tiene una extensin aproximada de 346.88 km2 y limita al norte con Ancn y la provincia de Canta, al sur con los distritos de Comas y San Juan de Lurigancho, al este con la provincia de Huarochir y al oeste con Puente Piedra. Segn los datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 2007 realizado por el INEI, Carabayllo concentra un total de 87.141 habitantes dentro de los cuales el 81.22% se encuentran en la zona considerada urbana, y el 6,80% habitan la zona rural, siendo 5.921 habitantes.

Sobre las caractersticas de la produccin agrcola en Carabayllo, podemos decir que para el ao 2007, Carabayllo concentraba la mayor cantidad de hectreas cosechadas de todos los distritos de Lima Metropolitana, llegando a alcanzar las 5,492.7 ha (INEI 2009)

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Segn el cuadro del Compendio Estadstico del INEI (2009), Carabayllo concentraba el 43.8% del total de reas dedicadas al cultivo en Lima. Haciendo referencia a las cifras, la produccin total para el perodo 2007 - 2009, Carabayllo tuvo una produccin de 93,956 toneladas, lo que equivale 36.7% de la produccin total de lima en productos agrcolas. (INEI 2009)

Sobre los productos cultivados, destaca el maz chala y en general el tipo de cultivo es de hortalizas y verduras tales como brcoli, lechuga, cebolla china, culantro, apio, espinaca, entre otros. Es visible tambin que se ha incrementado la produccin en trminos de toneladas, pasando de 93,956 en el ao 2007 a 137,683 en el ao 2009. Mapeo de actores

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A partir de la fase exploratoria del presente trabajo, se pudo identificar tres tipos de actores; actores polticos, sociales y econmicos. Dentro de los actores polticos, se logr identificar la figura del Estado peruano en tres niveles; nacional, regional y distrital. El Estado peruano opera con una serie de organismos pblicos adscritos tales como el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), o el Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA), que velan por la sanidad agraria, calidad de insumos, produccin orgnica e innovacin tcnica. Sin embargo, al reconocer la zona, y al conversar hemos podido constatar que la presencia de este actor poltico es nula, lo cual no excluye a los agricultores de la zona del conocimiento de su existencia. En el siguiente nivel, el gobierno regional de la Municipalidad Metropolitana de Lima, tiene registrado un programa de agricultura urbana llamado Mi huerta, el cual est destinado a desarrollar estrategias que permitan la mejora de la calidad de vida de los agricultores a travs de la diversificacin de sus patrones alimentarios, as como el aprovechamiento de las especies vegetales con mayor nivel nutricional. ste programa est configurado esencialmente para implementar huertos urbanos en 16 distritos de la provincia de Lima, seleccionados por su nivel socioeconmico, ndice de desnutricin y escasez de reas verdes. Dentro de aquellos distritos se encuentra tambin Carabayllo, empero, no ha habido una efectiva campaa en la zona, dado que los agricultores no conocen el programa. Por otro lado, encontramos que la Municipalidad Distrital de Carabayllo, aparece en la escena como el principal actor poltico que ejerce una fuerza que puede determinar ciertos factores que condicionen el proceso del mercado de tierras. La visin de la Municipalidad tiene como eje principal consolidarse como una zona urbana con un alto grado de acceso a servicios, as como la proliferacin de pequeo y mediano comercio, todo ello con la finalidad de atraer capital privado del sector construccin. El sector construccin es actualmente uno de los sectores con mayor crecimiento econmico. En el ltimo informe de la INEI sobre el PBI, el sector construccin creci en 12.2% entre los meses de Enero y Agosto del 2013. Siendo as que aporta el 0.8% del total del PBI. De esta manera, la Municipalidad maneja informacin que puede traducirse en un discurso con una predisposicin a la venta de terrenos para la construccin de viviendas: Su clima clido, la cercana a servicios como supermercados, escuelas, universidades, el acceso a servicios bsicos, la existencia de vas de comunicacin y medios de transporte, constituyen algunas de las ventajas que hacen del distrito un polo de atraccin para la adquisicin de lotes o viviendas construidas. [] De acuerdo con una investigacin del Observatorio Socioeconmico Laboral (OSEL) del Ministerio de Trabajo, Carabayllo y Ancn son los distritos ms atractivos para los inversionistas del rubro inmobiliario, comercio, artesana, industria, turismo y agroindustria, entre otros. (Municipalidad de Carabayllo 2011)

Como se expondr ms adelante en el presente trabajo, una gran cantidad de terrenos dedicados exclusivamente a la agricultura estn siendo vendidos por sus propietarios, esta expansin urbana del distrito se est desarrollando en un claro detrimento de las zonas rurales. Sin embargo es de suma importancia resaltar aqu que paralelamente existe un proyecto de agricultura que consiste en proveer a los agricultores de la zona de 13

Chocas, ubicada en el kilmetro 27 de la carretera a Canta. Este proyecto llamado "Fortalecimiento Institucional para la Mejora de la Competitividad de los Agricultores en el Sector Rural del Distrito de Carabayllo Lima" cuenta con un plan que abarca capacitaciones tcnicas, mejoramiento de insumos, asesoras empresariales sobre el manejo de la cosecha, etc., as como talleres que permitan fortalecer los lazos de asociatividad, lo cual se pudo constatar en las conversaciones que se mantuvo con el seor Enrique Espinoza, gerente de la Gerencia de Desarrollo Econmico Local y Turismo de la Municipalidad de Carabayllo, encargado del proyecto. Dicho proyecto est destinado a desarrollarse especficamente en la zona de Chocas. De esta manera, fue posible dar cuenta de una visin subyacente a la de promocin de la expansin urbana, pues se est buscando potenciar la zona agrcola brindando distintos tipos de incentivos para la produccin, no obstante, esta zona dedicada a la produccin agropecuaria estara siendo confinada a la periferia del distrito, por lo que particularmente la zona de Punchauca no se encuentra dentro del proyecto de la Municipalidad, a pesar de que tambin posee actividad agrcola. De ah se desprende una (o varias?) de las hiptesis planteadas para el presente trabajo de investigacin, las cuales sern desarrolladas a lo largo del texto. En segundo lugar, dentro de los actores sociales identificamos bsicamente a los productores agrcolas de la zona. El valle de Punchauca alberga a cincuenta agricultores, quienes tienen en promedio 65 aos de edad, aproximadamente. Como se mencion previamente, muchos de ellos obtuvieron sus tierras a partir del proceso de parcelacin que se dio en dos etapas. En primer lugar se dio la conversin de la hacienda de Punchauca, cuyo dueo era Enrique Dibs, a la Cooperativa CaudivillaHuacoy Punchauca, durante la Reforma Agraria. Esta ms adelante se transform en una Cooperativa de Trabajadores, luego en una Cooperativa de Usuarios, la cual fue parcelada cuando se promulgaron diversas polticas abiertamente contrarias a la reforma promovida por Juan Velasco Alvarado. As pues, los agricultores del valle de Punchauca tienen en promedio terrenos de 4 hectreas. De acuerdo a las entrevistas y la bibliografa revisada, pudimos identificar que producen diversos productos tales como el maz chala, lechuga, cebolla china, beterraga, brcoli, apio, rabanito, poro, espinaca, entre otros. Por otro lado, tambin logr identificarse que casi todo lo producido por los agricultores es ofertado a comerciantes mayoristas, quienes abastecen a los mercados de Lima Metropolitana. Estos factores de alguna manera determinan su condicin como pequeos agricultores comerciales. En tercer lugar, dentro de los actores econmicos que intervienen en el proceso de desruralizacin, identificamos a las inmobiliarias y a los bancos. Siendo las primeras quienes intervienen directamente en la produccin del espacio y el proceso de expansin urbana. Y los segundos quienes intervienen en el proceso de produccin agraria. El crecimiento demogrfica en los distritos de Lima Metropolitana y especialmente en los distritos de Lima Norte, han generado la proliferacin de proyectos residenciales en Carabayllo, promovidos por pequeas y grandes empresas inmobiliarias. De acuerdo a informacin recogida documentos de la Municipalidad, cabe sealar que las principales inversiones en el rubro de construcciones las han realizado los siguientes actores: Fondo Mi Vivienda S.A., PAZ Centenario Global, y Los Portales S.A. y Subsidiarias. No obstante, en el valle de Punchauca cobran protagonismo inmobiliarias de menor alcance, tales como: Inmobiliaria Bacilio Lopez, Inmobiliaria Panamericana, Inmobiliaria JP, Inmobiliaria Constructora B&C, Constructora e Inversiones Lopez, Constructora e Inversiones GMR-Caballero, entre otras. Estas, actualmente, se

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encuentran dinamizando el sector inmobiliario en los valles de Carabayllo, pues estn comprando una gran cantidad de parcelas, para luego lotizarlas y ofrecerlas a la venta. El segundo actor econmico es el banco. Estos agentes funcionan como prestamistas para los agricultores, quienes al no contar con capital disponible para invertir en el mantenimiento de sus tierras, deciden solicitar prstamos bancarios con altas tasas de inters. No obstante, los agricultores no cuentan con la capacidad econmica de asumir los pagos del prstamo, por lo que acuden a otros prstamos para cancelar los primeros. De esta manera se genera un ciclo de deudas, del cual es difcil escapar. Finalmente, el tercer actor econmico que interviene en los procesos previamente mencionados es la empresa Sedapal, quien se encarga de la administracin del recurso hdrico en la zona. Hace algunos meses, dicha empresa construy un reservorio de agua. Para lo cual cav una gran cantidad de pozos que absorben la humedad de la tierra, generando de esta manera que las tierras de Punchauca y dems valles aledaos al reservorio experimenten un proceso de sequa. Esto de alguna manera ha afectado la productividad agrcola en la zona. Por otro lado, la empresa no provee permanentemente de agua al valle, muy por el contrario ha adoptado un sistema de racionalizacin del recurso. Siendo as que destina a los agricultores quince minutos de agua por hectrea. Esto, usualmente resulta insuficiente para que los agricultores mantengan en buen estado sus cultivos. Por lo que se han organizado en torno a la mita del agua. Este sistema consiste en que de acuerdo a la necesidad de cada producto cultivado, algunos agricultores cedern su racin de agua a otros para su uso, y estos cedern en otra oportunidad su racin para aquellos quienes la necesiten. Esto con la finalidad de no perjudicar los cultivos. Cabe resaltar, que este sistema ha implicado un mayor grado de organizacin por parte de los agricultores, quienes, adems, han planificado los tipos de cultivos producidos por temporadas.

Anlisis La desruralizacin, a costa de la expansin urbana en la zona de Punchauca, es un proceso inminente que se est dando en los presentes das. Es un proceso que est redefiniendo las dinmicas de las ciudades. El 45% de los productos de los mercados de nuestra ciudad provienen de las zonas agrcolas que se ubican prximas al ro Chilln, y Punchauca no se encuentra excluida. Por lo que la desruralizacin de esta zona tendr consecuencias evidentes al abastecimiento de los mercados. Esta desruralizacin es considerada como inevitable por parte de los productores entrevistados. Algunos de estos ya han lotizado parte de sus tierras, otros ya lotizaron el total de sus hectreas; actualmente, en Punchauca, solamente quedan 50 agricultores de los 100 que fueron en algn momento. Como se mencion anteriormente, la actividad empresarial ha crecido en un 354% en el distrito de Carabayllo. Este crecimiento empresarial genera una fuente de ingresos para las personas, para la municipalidad, genera empleo, creando una demanda de nuevas viviendas, y, en consecuencia, fundamental para comprender la expansin urbana. Sin embargo, a grandes rasgos, la principal causa de este proceso de urbanizacin es que la venta y alquiler de estas tierras resulta ser mucho ms beneficioso y rentable que la produccin agrcola en s. La produccin agrcola ha sido dejada a su suerte y no existe un impulso de la misma por parte de otros actores y no es productiva en la zona.

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Un productor nos comenta lo siguiente en una de las entrevistas: Un tomate, usted antes inverta 8 mil, 10 mil soles una hectrea, ahora ests invirtiendo 20 mil, 22 mil soles. Entonces, usted cuando va a vender su cosecha, usted va a cosechar 7 mil, 8 mil soles. Quin va a reponer eso? Quin pierde?

As, pues, si bien es cierto es mucho ms beneficioso y rentable vender estas tierras, y manejamos esta premisa como idea general y principal, no podemos quedarnos solamente en este nivel de anlisis, puesto que es necesario comprender cules son las causas que estn determinando y condicionando el desplome de la agricultura en la zona de Punchauca. El rol de la municipalidad y el de las inmobiliarias, y la relacin social existente entre estos actores poltico y econmico respectivamente con los productores agrcolas de la zona condicionan este proceso de desruralizacin y la poca productividad de las tierras. Comprendemos que la urbanizacin y la produccin del espacio pasa por una toma de decisin llevada a cabo por la Municipalidad, puesto que es este actor el que otorga los permisos de lotizacin y planifica la zonificacin del espacio. Es as que, como ya se mencion previamente existe una intencin por parte de la Municipalidad de incentivar la produccin agrcola en la zona de Chocas, zona agrcola que colinda con la provincia de Canta y se encuentra inmediatamente despus a Punchauca. Se busca incentivar la produccin, generar ms competencias, tecnificar la produccin y mejorar el sistema de riego en esta zona; sin embargo, damos cuenta de una consecuencia de esta poltica por parte de la Municipalidad, y es que se terminar confinando a los productores agrcolas a esta zona, por lo que la expansin urbana no se detendr y crecer hasta limitar con la zona de Chocas. Por otro lado, quiz otra consecuencia posible es que Punchauca sea un punto intermedio entre la ciudad y el espacio rural, por lo que podran aparecer nuevos mercados y podra generarse ah un espacio comercial. Las inmobiliarias, por otro lado, buscan incrementar y maximizar sus beneficios, comprando terrenos a precios relativamente baratos, en comparacin a otras zonas de la capital. La relacin entre las inmobiliarias y la Municipalidad es de carcter interdependiente, en tanto que las inmobiliarias requieren de los permisos de este actor poltico para poder comprar tierras y la lotizacin, y la Municipalidad recibe beneficios econmicos a partir de los impuestos cobrados a las inmobiliarias. Sin embargo, como se dijo anteriormente, los precios que ofrecen los actores de la inmobiliaria a los productores agrcolas les generan ms beneficios a estos ltimos en trminos econmicos. Sin embargo, al analizar las entrevistas evidenciamos que posiblemente los agricultores no venderan sus tierras si es que la produccin agrcola les generara mayor rentabilidad. Hallamos, pues, una gran ausencia de apoyo por parte de instituciones pblicas y privadas a los productores. No existen instituciones que apoyen y provean a estos de acceso a recursos para mejorar la productividad, como capacitaciones, tecnificacin, nuevas tecnologas que permitan hacer ms sostenible la produccin. Nosotros no tenemos apoyo, digamos del Estado. Por ejemplo, no hay control de los insecticidas, no hay control de la certificacin de las semillas. Estamos en nada. Desgraciadamente estamos en cero. (A.N. agricultor de Punchauca)

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El ro Chilln, adems, se encuentra contaminado dada la cercana a la zona urbana y los productores no tienen acceso a mejores semillas, abono e insumos. El actor poltico no cumple un rol promotor de la agricultura en la zona de Punchauca, pero s busca incentivarla en Chocas, puesto que esta se encuentra en el lmite del distrito. En otros trminos, los productores de Punchauca no tienen acceso a informacin que permita articularlos de manera beneficiosa al mercado. Por lo tanto, el actor poltico, en tanto productor del espacio (que busca expandir la ciudad y confinar las zonas rurales al extremo del distrito) y en tanto que carece de un rol promotor, es un actor esencial que condiciona y determina la ausencia de productividad de la zona. Por otro lado, es posible evidenciar la intencin por parte de la Municipalidad de expandir la zona urbana puesto que ha otorgado permiso a la empresa SEDAPAL de operar muy cerca de la zona agrcola. Los entrevistados se han manifestado en contra de las operaciones de la empresa, dado que existe una lucha cada vez ms fuerte por el acceso al agua. SEDAPAL utiliza gran parte del agua del ro Chilln para abastecer a la ciudad, en detrimento del uso de este recurso por parte de los productores. Por lo tanto, este es un factor esencial para comprender la disminucin de la productividad agrcola, que pasa por la decisin del actor poltico, puesto que los costos comienzan a sobrepasar los beneficios que perciben los productores por vender la cosecha. Esto obliga a los productores de la zona a organizarse en torno al uso del agua, por lo que existe una forma de mita de este recurso. La mita del agua consiste en una forma de distribucin del recurso que permite a los productores asociados en la junta de regantes utilizar 15 minutos el agua por hectrea. Sin embargo, hay ciertos periodos del ao en los que no todos los productores necesitan agua o la necesitan en menor medida. Por lo que estos productores, que no requieren del agua, le otorgan su parte a otros productores que s requieren de dicho recurso. Sin embargo, en otro periodo del ao, los productores que se beneficiaron del agua extra que recibieron de los otros productores que no necesitaron de dicho recurso en el periodo anterior se encuentran obligados a devolver parte del agua que les toca para beneficiar a aquellos que en el periodo anterior no la utilizaron. Si bien los productores de la zona se encuentran organizados en torno al uso del recurso hdrico, muchas veces se dan ciertas irregularidades en ella. No todos los miembros cumplen con los requisitos para formar parte de ella o la dirigencia de dicha organizacin tampoco lo hace. Por lo tanto, estas irregularidades en la organizacin tienen consecuencias negativas en la productividad y el uso del agua. Por ejemplo, para ser parte de la dirigencia de la organizacin, es necesario que estos an tengan tierras en Punchauca; sin embargo, esto, en la actualidad, no se cumple. Por otro lado, si bien la organizacin para maximizar la utilizacin del agua existe, los productores, otrora socios de una cooperativa que se form luego de la Reforma Agraria aplicada por el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, hoy se encuentran divididos, la propiedad individual prim despus de la aplicacin de las polticas neoliberales de privatizacin y se tendi a la parcelacin de las tierras. Esta fragmentacin de la unidad an no ha sido superada y las relaciones de desconfianza se mantienen, tal como lo propone uno de los entrevistados. Por lo que la organizacin para hacer frente a las adversidades de un mundo cambiante, globalizado, donde la propiedad privada se expande y la ciudad tambin, es inexistente, lo que facilita la expansin de la urbe en Carabayllo y el desplome de lo rural. En otra lnea, tambin pudimos constatar que la mayora de los productores y dueos de tierras de la zona trabajaron en la antigua hacienda que exista ah, en la cooperativa que se form aos luegos y hasta ahora poseen dichas tierras. Cuando la cooperativa se fragment, la reparticin de las tierras se dieron de la siguiente forma: las parejas de esposos recibieron 4 hectreas, mientras que aquellos productores, sean hombres o mujeres, que fuesen solteros recibieron un total de 3 hectreas. As, 17

pues, muchos de los productores que an se mantienen en la zona ya son mayores; el factor generacional que planteamos en la hiptesis s se cumple, puesto que la mayora de los entrevistados documentaron que sus hijos se desenvolvan en otras actividades productivas. Podramos decir que en la zona de Punchauca se est dando aquello que Prez define como una dificultad actual que tiene el campo para retener de los jvenes en el campo, lo que genera, con el paso del tiempo, un abandono de esta zona. Constatamos, asimismo, que hay varios productores que no estn vendiendo sus tierras puesto que varios de ellos estn esperando que los precios de los terrenos aumenten y puedan sacar provecho de la situacin y obtener ms beneficios. Por otro lado, hay quienes han alquilado o vendido parte de sus tierras. El objetivo de esto es obtener una doble fuente de recursos econmicos, tanto del alquiler o venta de una parte de las tierras y a partir del trabajo de la otra parte. No podemos dejar de mencionar la presencia de otros actores econmicos que dificultan tambin la productividad de Punchauca, que es el caso de los bancos. Los productores han pedido prstamos bancarios para mejorar la eficiencia productiva de la zona; sin embargo, muchos de estos no han podido manejar las enormes deudas que han generado a partir de estos prstamos. La presencia de otros bancos que compran las deudas de estos productores tambin existe. Es decir, los productores venden sus deudas a otros bancos, lo que genera que estos paguen intereses por ellos. Esto conlleva a que los productores se hundan en un crculo vicioso de deudas. La produccin y la venta de la cosecha no alcanza para cubrir estas deudas, y, por otro lado, es posible que gran parte de lo que ganen al vender dichas tierras o lotizarlas se emplee para cubrir dichas deudas, por lo que el verdadero ganador de esta situacin son los bancos, las inmobiliarias y tambin la Municipalidad.

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Conclusiones

En base a lo desarrollado, se puede concluir que el fenmeno de expansin urbana en detrimento de la actividad agrcola en la zona de Punchauca, es entendido por los agricultores como un proceso inevitable. Dado que las condiciones endgenas y exgenas no permiten el desarrollo propicio de dicha actividad. Por otro lado, podemos concluir que uno de los principales motivos que impulsa a los agricultores a vender sus tierras se debe a la baja rentabilidad de la actividad agrcola en la actualidad. Segn lo estudiado, la tierra dedicada al cultivo en Punchauca y alrededores ha ido perdiendo humedad debido a la intervencin de SEDAPAL, esta situacin ha generado que los agricultores tengan que invertir ms en riego, nutricin de la tierra por medio de abonos naturales y qumicos, pesticidas y controladores de plagas, como medida a estos gastos los agricultores se ven inmersos en un crculo vicioso de deudas con banco, cajas municipales, etc. La funcin del actor poltico a nivel distrital, en este caso la Municipalidad de Carabayllo, condiciona el proceso de degradacin de la produccin agrcola en tanto no brinda ningn tipo de respaldo tcnico ni de insumos en toda la zona. Esto comprueba una de las hiptesis planteadas para el presente trabajo, pues los agricultores de Punchauca se ven obligados a vender sus tierras a las diferentes inmobiliarias que se encuentran en la zona debido a las duras condiciones en las que tienen que producir. En el aspecto demogrfico, segn lo planteado en nuestras hiptesis, encontramos que si existe un factor generacional que influye en la decisin de venta de las tierras en Punchauca, esto debido a que los hijos de los actuales propietarios se desenvuelven mayormente en el escenario urbano, cuenta con educacin escolar completa, y en algunos casos tcnica, a diferencia de sus padres, adems muchos de los hijos incentivan a sus padres a vender sus tierras con el fin de recibir apoyo econmico a cambio. Finalmente, el aspecto organizacional de los agricultores del valle de Punchauca, es un elemento importante a considerar, dado que su bajo grado de asociatividad no les permite realizar demandas representativas ante el actor poltico. Adems, esto tampoco permite que se generan respuestas articuladas frente a diversos problemas que se presenten.

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