LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA (1923-1930)

1. INTRODUCCIN. En un contexto de crisis poltica y social, el 13 de septiembre de 1923, el general Miguel Primo de Rivera se pronunci contra la legalidad constitucional, declar el Estado de guerra y se dirigi al monarca para exigir que el poder pasase a manos de los militares. Alfonso XIII acept un Directorio Militar presidido por Primo de Rivera, quien suspendi el rgimen parlamentario constitucional. 2. LAS CAUSAS DEL GOLPE MILITAR. Primo de Rivera y los sectores que le dieron apoyo defendieron su accin como una solucin para poner fin a la crisis poltica a y la conflictividad social que atravesaba el pas. Para los golpistas, entre las razones que justificaban la necesidad de cambiar la situacin hay que destacar: la inestabilidad y el bloqueo del sistema poltico parlamentario, as como su desprestigio derivado del continuo fraude electoral; el miedo de las clases acomodadas a una revolucin social ante el auge de la conflictividad obrera y campesina; el aumento de la influencia del republicanismo y de los nacionalismos perifricos; y, por ltimo, el descontento del ejrcito tras el desastre de Annual. En la decisin de Primo de Rivera, as como en el apoyo del ejrcito y el rpido plcet del rey, tambin influy el deseo de evitar que las Cortes exigieran responsabilidades por los hechos de la guerra de Marruecos. El dictador justific el golpe militar a travs de un discurso con pretensiones regeneracionistas e incluso moralistas, que se centraba en la crtica a la vieja poltica y presentaba un claro componente populista, con el fin de ganarse la adhesin popular. As, en su manifiesto inaugural, Primo de Rivera anunci su firme voluntad de limpiar el pas de caciques y de acabar con el bandidaje poltico, la indisciplina social y las amenazas a la unidad nacional. 3. LA REORGANIZACIN DEL ESTADO. La dictadura de Primo de Rivera atraves dos fases sucesivas. Hasta 1925 gobern el Directorio Militar cuyos miembros eran militares, pero a partir de ese ao, el gobierno dictatorial incluy entre sus ministros a personalidades civiles, pasndose al Directorio Civil, aunque el peso de los militares continu siendo importante el carcter del rgimen no abandon su estilo autoritario. Las primeras medidas del Directorio Militar mostraron su carcter dictatorial: suspensin del rgimen constitucional, disolucin de las cmaras legislativas, cese de las autoridades civiles, prohibicin de las actividades de los partidos polticos y de los sindicatos, etc. Todo ello acompaado por la militarizacin del orden pblico y por una represin del obrerismo ms radical. Asimismo, se elabor un Estatuto Municipal y otro Provincial. Tambin se disolvieron los ayuntamientos, sustituidos por juntas de vocales integradas por los mayores contribuyentes de cada localidad y nombradas por los gobernadores civiles. Durante la primera etapa de la dictadura, el conflicto de Marruecos centr el inters de Primo de Rivera, que asumi personalmente el Alto Comisionado de mendesembarco de Alhucemas, que se sald con un gran xito. Tras varias derrotas,
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Abd-el-Krim se rindi, entregndose a las tropas francesas. En 1927, el ejrcito espaol dio por concluida la ocupacin efectiva de todo el protectorado en Marruecos. A partir de 1926, se fue abandonando la idea de una dictadura transitoria tras la que se volvera al rgimen constitucional, y Primo de Rivera intent institucionalizar su rgimen para darle continuidad y permanencia. Indudablemente, el modelo e influencia del fascismo italiano fue muy clara. El camino hacia un rgimen autoritario comenz con la convocatoria de una Asamblea Nacional Consultiva, de carcter corporativo, pues sus miembros no seran elegidos por sufragio sino por designacin entre los ciudadanos pertenecientes a las grandes instituciones pblicas. El sufragio universal qued totalmente relegado al olvido. Para promover la adhesin al nuevo sistema se cre un partido nico, que se llam Unin Patritica. Se trataba de un partido gubernamental, sin un programa ideolgico definido y cuya misin primordial era proporcionar apoyo social a la dictadura y seguir las directrices del poder. Los afiliados al nuevo partido procedan bsicamente de las filas del catolicismo, de los funcionarios de las administraciones y de los caciques rurales. Tambin se reactiv la antigua institucin del Somatn para colaborar en el mantenimiento del orden pblico. 4. LA POLTICA ECONMICA Y SOCIAL. La dictadura se benefici de la buena coyuntura econmica internacional. En este contexto, el rgimen puso en marcha un programa de fomento de la economa espaola en el terreno industrial y en las infraestructuras, aunque apenas se ocup del problema agrario. La idea rectora fue la nacionalizacin de importantes sectores de la economa y el aumento de la intervencin estatal. El Estado tuvo un protagonismo notable gracias al fomento de las obras pblicas. El gobierno aprob el Decreto de Proteccin de la Industria Nacional, que prevea la concesin de ayudas estatales a las empresas que no podan competir con el exterior. Tambin se concedieron grandes monopolios, como el de telefona, a la Compaa Telefnica Nacional de Espaa, y la exclusividad en la importacin, refinado, distribucin y venta de petrleo a la compaa arrendatario Campsa. Todo ello fue financiado mediante los llamados Presupuestos Extraordinarios, de forma que el Presupuesto Ordinario del Estado de cada aa apareca equilibrado, pero se iba acumulando una gran deuda extraordinaria. El mundo agrario sigui en manos de los grandes propietarios sin que se emprendiera reforma alguna, aunque s se promovi el regado a travs de la creacin de las llamadas Confederaciones Hidrogrficas, que pretendan el mximo aprovechamiento hdrico de los grandes ros espaoles. En el terreno social, la dictadura puso en marcha un modelo de regulacin del trabajo que pretenda eliminar los conflictos laborales mediante la intervencin del Estado, la integracin de los sectores moderados del movimiento obrero y la represin de las organizaciones ms radicales. Con este fin se cre la Organizacin Corporativa Nacional, que agrupaba a patronos y obreros en grandes corporaciones y regulaba los conflictos laborales a travs de los Comits Paritarios, formados en igual nmero por patronos y obreros. Su misin era la reglamentacin de los salarios y de las condiciones de trabajo, as como la mediacin y arbitraje en caso de conflicto. El sistema fue bien

visto, aunque no en todos los aspectos, por una parte del movimiento obrero representada por la UGT, que pudo desenvolverse con cierta libertad bajo el rgimen. 5. LA OPOSICIN A LA DICTADURA. La oposicin a la dictadura estuvo integrada por algunos lderes de los partidos dinsticos, los republicanos, los nacionalistas, los comunistas, los anarquistas, determinados sectores del ejrcito y la casi totalidad de los intelectuales. Los antiguos partidos del turno criticaron la excesiva duracin del rgimen y varios dirigentes participaron en conspiraciones militares, como la sanjuanada , en junio de 1926. Con respecto a los intelectuales y el mundo universitario, la dictadura pretendi controlarlos frreamente mediante la censura y limitando su libertad, llegando incluso a cerrar las universidades. Intelectuales como Unamuno, Ortega y Gasset, Blasco Ibez o Menndez Pidal, suscribieron en 1924 un manifiesto en contra de la poltica cultural de la dictadura. El conflicto poltica ms persistente se produjo, sin embargo, con el republicanismo y los nacionalismos, especialmente el cataln. La oposicin de los republicanos fue permanente y organizaron la llamada Alianza Republicana, que logr unir a las diversas facciones del movimiento y desarrollar una amplia campaa propagandstica en el exterior. En Catalua, las medidas tomadas por Primo de Rivera fueron recibidas como profundamente anticatalanas y provocaron un notable distanciamiento incluso entre los sectores que haban acogido la dictadura con cierta simpata. La oposicin del catalanismo de izquierdas y republicano fue an ms decidida, destacando el grupo Estat Catal de Francesc Maci. Dentro del anarquismo, la CNT fue intensamente perseguida, apareciendo en 1927 la Federacin Anarquista Ibrica (FAI). Por ltimo, el PSOE cambi su postura en 1929, cuando rechaz abiertamente los intentos continuistas del rgimen y se pronunci a favor de la Repblica. 6. LA CADA DE PRIMO DE RIVERA. La creciente oposicin a Primo de Rivera se intensific cuando el rey y su camarilla se convencieron de que la dictadura era un peligro para la permanencia de la monarqua. En esta tesitura, el rey opt por retirarle su confianza y Primo de Rivera acab dimitiendo el 30 de enero de 1930. El general Berenguer fue el encargado de sustituirle, con la misin de celebrar unas elecciones que permitieran retornar a la normalidad constitucional. La oposicin comenz a organizarse y los republicanos, los catalanistas de izquierda y el PSOE acordaron la firma conjunta del Pacto de San Sebastin (agosto de 1930), un programa para presentarse a las elecciones y constituir un comit revolucionario que debera convertirse en el gobierno provisional de la futura Repblica. Berenguer fue incapaz de preparar las elecciones y, en febrero de 1931, fue sustituido por un gobierno presidido por el almirante Aznar, que puso en marcha unos comicios en los tres niveles establecidos: municipales, provinciales y legislativos. El gobierno decidi convocar en primer lugar las elecciones municipales, al considerarlas las menos peligrosas para la monarqua, y las fij para el 12 de abril de 1931. Las elecciones acabaran por convertirse en una especie de plebiscito a favor o en contra de la monarqua.