La educacin es el proceso permanente de actualizacin ordenado y jerarquizado, de todas las potencialidades y capacidades del hombre, para que de esta

manera se llegue a la plenitud y madurez, desarrollando sus cualidades individuales y pueda cumplir con sus expectativas de acuerdo a su vocacin personal y de esta manera promueva el mejoramiento de las circunstancias sociales e histricas en que se vive.

En ese sentido la educacin es la tarea fundamental del hombre, puesto que es el requisito de la realizacin; se entiende que el fin de la educacin es el hombre perfecto, de tal manera entendemos que el hombre no esta sujeto a su propio fin puesto que es trascendente el mismo, la tarea educativa y universitaria adquiere todo el sentido y valor.

El agente principal de la educacin es el propio educando, pues es quien asimila, aprende y se forma, al hacer suyos los conocimientos, el recrear la cultura y el trabajo valioso que el maestro realiza presentndole de manera ordenada y sugerente para guiarlo a travs de los valores y bienes fundamentales que ha de hacer suyos para formarse como un hombre sabio, justo y veraz.

La educacin se logra por mediacin de la cultura que forma a quien la acepta y la integra a su persona. Sobre todo, de la cultura que inspira las instituciones y la convivencia humana; los valores vividos en la familia, la escuela, la universidad y

en cualquier grupo humano, son los que elevan a los hombres. Por eso se debe ponerse el empeo educativo, no slo en la calidad acadmica de la enseanza, sino tambin en el ambiente que anima a la comunidad universitaria, pues en definitiva son los hombres los que educan a los hombres conjugando dos libertades que se armonizan cuando coinciden en la verdad y en el bien.

Con la aparicin de las primeras universidades, se inicia un proceso formal de especializacin en los distintos campos del saber; dicho proceso responde al constante incremento del saber el cual parece crecer da con da y la organizacin en clases cada vez ms estructurada.

El termino universidad apareci desde el siglo XII, y pasar algunos aos para que adquiriera el significado y las caractersticas que hoy se reconoce como educacin superior que fue en el siglo XIX, cuando ocurri el movimiento universitario contemporneo.

Las universidades desde el siglo que apareci hasta nuestros das siempre han tenido los mismos fines y propsitos, puesto que la actividad principal de las universidades siempre ha sido la formacin de profesionistas, de investigadores y la construccin de nuevos conocimientos, las formas en que actan estn determinadas por caractersticas del contexto poltico, econmico y social de acuerdo en el que se encuentren.

La universidad es una institucin que existe en el tiempo, pero as mismo posee cualidades esenciales como son la misin para mantenerse fiel a la verdad que no est sujeta a la dinmica temporal.

La estructura de las universidades significa construir o colocar de manera ordenada una diversidad de partes que estn diseadas por la misin de la enseanza y la investigacin como actividades que se complementan; es asi como nace la vertiente lgica acuerdo en que se desenvuelve cotidiano quehacer.

Es por eso que la estructura de las universidades se traduce en un complejo funcional en equilibrio, puesto que mueve a investigar de acuerdo como se hace lo que se hace, esto implica una proteccin u organizacin con dimensin teolgica.

La universidad lleva la vocacin para conocer la universalidad de las ideas, porque en su esencia esta tambin su limpio amor por la verdad. Es por eso que las universidades actuales tratan de hacer suyo el objetivo y misin, puesto que estos elementos dieron origen hace siglos a la institucin universitaria, puesto que se considera una comunidad organizada y jerrquica de maestros y alumnos, para que de esa manera tengan la transmisin, la investigacin, la organizacin y defensa de la verdad y cultura para formar parte de la sociedad.

Las universidades son comunidades concretas y el ideal de la institucin que acepta la verdad en todas las manifestaciones, desde la ms sencilla hasta la ms alta formacin de los hombres; por sobre la ciencia, la tcnica y de las profesiones; es por eso que la universidad se preocupa por lo universal, puesto que es propio del hombre. Es una institucin humana cuya misin por excelencia es cimentar y fundamentar en la verdad sobre la formacin integral de los hombres y de la sociedad.

Los cambios que debe alcanzar la globalizacin, son aquellos que obligan a los sistemas a adaptarse a desafos que presentan las instituciones de educacin superior, puesto que dicha educacin es vista como la base de la competitividad, de tal manera que apoye su introduccin en un sistema econmico global donde intervenga el capital humano y el conocimiento como principal factor de produccin.

De acuerdo al nmero cada vez mayor de alumnos con demandas ms en las instituciones de educacin superior y formar personal para una variable estructura ocupacional producir y comunicar conocimientos avanzados de acuerdo al lmite de los distintos campos del saber; es por eso que los sistemas y las instituciones de educacin superior, es decir las universidades, se organizaron de acuerdo al nmero de unidades de trabajo, a la divisin y organizacin de las labores

acadmicas, con la finalidad de dar oportunidad a nuevas disciplinas y

especialidades con el fin de adaptar el funcionamiento de las instituciones a un mbito diferente.

Los sistemas de educacin superior y la divisin del trabajo se organiza comnmente a partir de instituciones y el interior de estas en disciplinas; en las dos cuestiones, se separa en horizontal y vertical.

Dentro de las instituciones la diferenciacin horizontal da lugar a secciones que representan la divisin bsica del trabajo acadmico de acuerdo a los campos del conocimiento, es decir se dividen ctedras, departamentos, escuelas y carreras, facultades y reas del conocimiento tales como ciencias naturales, ciencias sociales, humanidades, educacin, artes, ingenieras y tecnologas, salud y medicina.

En cuanto a la diferenciacin vertical de los niveles est dirigida por un principio de secuencia, es aqu donde entran los cursos de postgrado, de primer y segundo ciclo, formacin de bachillerato o licenciatura y profesional o de maestra, carreras tcnicas o vocacionales; la organizacin de estos niveles o secuencias se pueden ubicar de acuerdo a las estructuras separadas o dentro de las secciones.

Entre las instituciones en el mbito de los sistemas la principal diferencia que existe entre horizontal ocurre entre sectores, es decir, los sistemas que tienen

suministro pblico o privado de educacin superior localizada cada una de ellas en un sector distinto entre la enseanza superior universitaria.

De manera vertical las instituciones se diferencian entre si de acuerdo a distintas escalas de jerarquas ya sea por secuencia y dificultad de los programas que ofrecen las mismas instituciones, ya sea por el grado de selectividad o el prestigio, es por eso que los sistemas pueden ser parcialmente semejantes, es decir conformado por instituciones de similar prestigio o de acuerdo al estatus que poseen las universidades.

La estructura de las instituciones de educacin superior est formada por las polticas de la institucin, la estructura orgnica, controles de revisin, misin y visin; puesto que la estructura es la base acadmica financiera, de recursos humanos y materiales.

Las instituciones de educacin superior respecto al tamao cada vez eran ms grandes la dificultad organizativa derivada de dicho crecimiento y el carcter de las nuevas universidades han rebasado la capacidad operativa de las dificultades; de estar manera las decisiones sobre los problemas curriculares deben ser atendidos por los especialistas de cada disciplina, las decisiones que se acuerden sobre la admisin, promocin y aumentos salariales tambin deben ser delegados.

La estructura de organizacin acadmico-administrativo adopta en la mayor parte de las instituciones de educacin superior, es la de facultades y escuelas, y en menor grado departamental que se divide por reas del conocimiento. El modelo de organizacin departamental se centra en las reas de conocimiento y no en la profesin, puesto que las instituciones se dividen en unidades acadmicas denominadas departamentos.

Un departamento es entendido como la unidad bsica de la organizacin, puesto que rene a profesores e investigadores responsables de la docencia, la investigacin y la vinculacin en un campo especializado del conocimiento.

Por lo tanto no se debe pensar a la departamentalizacin como una estructura organizacional establecida por reglamentacin o decreto, sino como un proceso que se debe ir adaptando y mejorando con el transcurso del tiempo. ES por eso que el modelo de departamentalizacin se debe sostener mediante una amplia consulta y pacto con toda la comunidad universitaria.

La organizacin acadmica por departamentos es una respuesta a los problemas administrativos y a la ineficiencia que van preparando de acuerdo a al centralizacin de algunas instituciones de educacin superior.

El departamento acadmico es utilizado como un dispositivo de administracin que permite delegar funciones de orden acadmico como administrativo siempre relacionadas con la formacin de los alumnos, la investigacin, el

desenvolvimiento de la disciplina, los medios de operacin para el cumplimiento de sus fines y el desarrollo de prioridades en la investigacin para que los alumnos universitarios alcancen la autonoma.

Las universidades organizadas por departamentos se sostienen que en lo acadmico, dicha estructura sirve para mejorar las disciplinas que les corresponden.

Las unidades de los departamentos en que estn divididas las universidades su principal funcin es la investigacin de tal manera se generan conocimientos de acuerdo a la investigacin bsica y aplicada; dichos conocimientos son por una parte el contenido fundamental de la enseanza que se da en las universidades. De esta manera un departamento acadmico es una estructura polivalente cuyas finalidades son incrementar la productividad de conocimientos cientficos; rebasar las fronteras del conocimiento cientfico mediante la investigacin de problemas.

Desde el punto de vista operativo, la organizacin por departamentos parece obedecer a la necesidad de generar estructuras orgnicas, para que de esta manera se rompa con el sistema mecanicista de la administracin universitaria tradicional, puesto que los problemas de funcionamiento institucional y las

limitaciones que el desarrollo del conocimiento impone la organizacin piramidal en la cual existe una alta jerarquizacin de autoridad y una especializacin en las tareas para la toma de decisiones, puesto que todos esos problemas han sido causantes de la crisis institucional, ya que la productividad conduce a la aparicin de la estructura departamental.

La construccin de un sistema orgnico de control de la vida acadmica se basa en la idea de que con este sistema por conocimiento de la estructura general de las tareas a realizar por todos los miembros y por la coordinacin a los cambios que implica un alto grado de control sobre los miembros de la organizacin, puesto que de esta manera se puede responder a los cambios de la ciencia y la sociedad.

Es por eso que los tecnolgicos se emanan de una organizacin central, es decir por departamentos, de esta manera se elige la organizacin de dichas instituciones. La estructura orgnica est basada en el marco histrico y contextual de las instituciones de educacin superior.

La gobernabilidad es un proceso por el que los diversos grupos integrantes de una sociedad ejercen el poder y la autoridad, de tal modo que al realizarlo influyen y llevan a cabo polticas y toman decisiones relativas tanto a la vida pblica como al desarrollo econmico y social; puesto que implican una relacin individual con el estado, la estructura de los rganos del estado, la produccin y la gestin de los recursos.

La gobernabilidad supone un modo de ejercer el poder en la gestin de los recursos econmicos y sociales de un pas, de manera general desde una perspectiva de desarrollo, aunque esto implica adems la existencia de unos indicadores de comparacin entre los que destacan en materia de gestin publica.

Sistema educativo es el conjunto de instituciones, actores tanto individuales como colectivos y practicas pblico estatales, no estatales y privadas que participan de la transmisin de saberes y el cultivo de disposiciones que la autoridad pblica certifica como socialmente relevantes. Se entiende por certificar a la regulacin formal sobre cules son esos saberes y disposiciones, es decir sobre quienes pueden recibirlos, quienes y como deben impartirlos y cules son los comprobantes validos que tienen cada individuo para adquirir esos saberes.

La gobernabilidad se refiere a los problemas que estaban experimentando las democracias para hacer frente a las crecientes demandas sociales; la gobernabilidad hace que las cosas se hagan bien, pues se basa en vigilar pero sobre todo en que se cumplan las leyes y las normas jurdicas.

Los actores que intervienen en los diferentes momentos del proceso de elaboracin de las polticas educativas son diversos como son los polticos, administradores y grupos de inters, puesto que si estos participantes logran cooperar entre ellos para lograr acuerdos y mantenerlos en el tiempo, es posible

que se desarrollen mejores polticas y que se genere mayor gobernabilidad del sistema.

Hay aspectos de las polticas educativas que dependen de cierta manera de la habilidad que tienen los actores polticos para llegar a acuerdos, de esta manera las polticas educativas tienden a ser de mejor calidad, menos sensibles y ms adaptables a las condiciones econmicas y sociales.

Puesto que la gobernabilidad significa la capacidad de tomar e imponer decisiones de cumplimiento obligatorio para todos los miembros de un sistema, es decir de los sistemas educativos en este caso de la educacin superior, ya que es un requisito de la eficacia de las polticas educativas, como una condicin que debe cumplirse para que las medidas de las autoridades ejecutivas alcancen resultados que buscan. los

La gobernabilidad es una consecuencia que resulta de la combinacin entre las relaciones de coordinacin y conflicto entre los subsistemas y actores, es por eso que se debe observar y entender como la ausencia o presencia del conflicto, ya sea por el carcter o intensidad para que de esta manera se puede lograr tener una capacidad para cumplir las funciones del gobierno y de la coordinacin dentro del sistema de educacin superior; ya que para gobernar es indispensable administrar de manera eficaz el conflicto.

La gobernabilidad se entiende como la medida en que el ejercicio de la autoridad y la toma de decisiones permiten orientar y conducir el funcionamiento del sistema de educacin superior, hacia los objetivos de una educacin pertinente de calidad y con equidad, puesto que es una condicin para el mejoramiento de la educacin y de manera general del sistema educativo.

En la educacin superior influye la gobernabilidad de las instituciones educativas, adems de la naturaleza jurdica, autnoma o centralizada, sus cuerpos acadmicos, las organizaciones sindicales y las estudiantiles; dependiendo de la naturaleza jurdica de las instituciones la gestin interna puede estar determinada por autoridades que se encuentra en el mbito institucional.

La capacidad de los funcionarios de la educacin para establecer objetivos y metas, evaluar resultados y compensar desigualdades circula mediante la gobernabilidad del sistema.

En todos estos aos de reforma se ha aprendido que el grado de gobernabilidad del sistema educativo nacional y los sistemas estatales de educacin superior refleja las fortalezas, las debilidades y tensiones que se viven al interior de estos, as como los avances democrticos del sistema poltico y los valores del conjunto de las relaciones sociales. Puesto que ejercer autoridad educativa es una actividad complicada para las personas responsables en el gobierno federal y los estatales, pues dicha actividad se ve afectada por determinados

condicionamientos y presiones ordenadas, provenientes de distintos grupos de inters que funcionan de acuerdo a su propio razonamiento de accin.

La gobernabilidad en la educacin superior exige nuevas formas de relacin ente la secretaria de educacin y sus equivalentes en las entidades y la organizacin sindical de los trabajadores de la educacin, de modo que la prioridad sea el desarrollo personal y comunitario.

Es importante tener en cuenta que el aseguramiento de la gobernabilidad de la educacin superior requiere de entornos jurdicos adecuados en distintos niveles jerrquicos de la administracin para que de esta manera se apoyen en los aprendizajes.

El cambio de la educacin superior mexicana, es el producto de la reforma, puesto que es un proceso abierto; donde la eficacia depende del compromiso de los actores sociales y polticos con el fin de toda accin educativa, es decir al desarrollo humano.